第一篇：各種決定決議的寫作

處置性決定

1.概述

處置性決定就是處理、布置并告知具體內(nèi)容的決定。它屬于決定的一種，因其內(nèi)容多為表彰先進(jìn)、安排人事、設(shè)置機(jī)構(gòu)等處理問題的措施，所以將它從決定中單列出來加以介紹。

2.寫作要點(diǎn)

處置性決定僅由兩部分構(gòu)成：(1)標(biāo)題及時(shí)間標(biāo)示

處置性決定的標(biāo)題，應(yīng)寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由及文種類別，發(fā)文機(jī)關(guān)可以是行政機(jī)關(guān)，也可以是某次會(huì)議作出的決定，如屬后者，也應(yīng)明確寫出。標(biāo)題下的時(shí)間標(biāo)示，可能是成文的時(shí)間，也可能是會(huì)議通過的日期，都要認(rèn)真標(biāo)明。

(2)正文

處置性決定的正文通常并不限長(zhǎng)，開頭用簡(jiǎn)短語句說明原因或根據(jù)，下面再寫決定事項(xiàng)，表彰先進(jìn)或處理問題的決定，一般還要加上一些號(hào)召語。稍長(zhǎng)一點(diǎn)的決定，正文多采用這種三層式的結(jié)構(gòu)。

機(jī)構(gòu)、人事安排的決定用語要簡(jiǎn)練，表彰內(nèi)容的決定要寫清單位、人員名稱、先進(jìn)事跡、表彰形式，應(yīng)避免空洞籠統(tǒng)，但也無需寫清具體的理由。

處置性決定，如無特殊必要，多不寫受文單位，不落款，發(fā)文單位見于標(biāo)題之中，時(shí)間見于標(biāo)題下的標(biāo)示。

3.例文

中共××市委關(guān)于命名表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的決定

（××××年×月×日）

在全面改革和兩個(gè)文明建設(shè)中，我市基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革、開放的方針，為振興××市做出了積極貢獻(xiàn)。市委決定對(duì)成績(jī)卓著的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員予以命名表彰，授予×××廠黨委等50個(gè)基層黨組織“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。授予×××等70名同志“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

這些先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，是全市2萬多個(gè)基層黨組織和34萬黨員的杰出代表，他們的先進(jìn)思想和模范事跡，集中反映了新時(shí)期工人階級(jí)先鋒隊(duì)的覺悟、智慧和精神風(fēng)貌，閃耀著共產(chǎn)主義理想的光輝，為全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員樹立了榜樣。市委號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的模范事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性；學(xué)習(xí)他們奮力拼搏，改革創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)第一流工作的強(qiáng)烈責(zé)任感；學(xué)習(xí)他們把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想化為行動(dòng)的實(shí)干精神；學(xué)習(xí)他們?yōu)榱藝?guó)家興旺發(fā)達(dá)、人民幸福而奉獻(xiàn)的高尚情操。要以他們?yōu)榘駱樱由钊霃V泛地開展“創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，搞好各項(xiàng)改革，為兩個(gè)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)××市振興做出更大貢獻(xiàn)。

附：命名表彰的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員名單。

公布性決定

1.概述

公布性決定是一種在會(huì)議上直接公布某個(gè)議案的具體內(nèi)容時(shí)使用的公文，用途比較單一，有時(shí)也用于公布會(huì)議批準(zhǔn)的某項(xiàng)法規(guī)條約等。

2.寫作要點(diǎn)

公布性決定由二部分構(gòu)成：(1)標(biāo)題及題下標(biāo)文

標(biāo)題與其它公文略有不同，它的發(fā)文機(jī)關(guān)是某次會(huì)議，所以標(biāo)題應(yīng)寫清會(huì)議全稱、事由和文種類別（決定）。題下標(biāo)示是會(huì)議全稱及通過日期。

(2)正文

公布性決定是公布某次會(huì)議的議案，通常僅需把議案的主要內(nèi)容或被批準(zhǔn)的法規(guī)、條約的名稱寫明就行了。正文很簡(jiǎn)短，用語精要。

公布性決定的發(fā)文機(jī)關(guān)包含在標(biāo)題之中，日期即會(huì)議通過日期，不需另外寫出。3.例文 例文一

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《天津市計(jì)劃生育條例》的決定

（1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過 1997年

7月30日公布施行）

天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議審議了市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議修改《天津市計(jì)劃生育條例》部分條款的議案，決定對(duì)《天津市計(jì)劃生育條例》作如下修改：

一、將第二十條第一款修改為：“外地來我市的流動(dòng)育齡人員計(jì)劃外生育子女的，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收計(jì)劃外生育費(fèi)；公安部門注銷其暫住戶口；從業(yè)的，由用人單位予以辭退；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

二、將第二十四修改為：“非婚生育子女的男女雙方、不依法收養(yǎng)子女的夫妻，由其所在單位或者居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收計(jì)劃外生育費(fèi)。”

三、將第二十五條第一款修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)以上子女的和非婚生育子女的，為計(jì)劃外生育。未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕第二胎以上的和非婚懷孕的，為計(jì)劃外懷孕。對(duì)計(jì)劃外生育子女的夫妻，由當(dāng)事人所在單位或者居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收計(jì)劃外生育費(fèi)。對(duì)計(jì)劃外懷孕的，限期終止妊娠，經(jīng)教育拒不接受的，由當(dāng)事人所在單位或者居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處預(yù)征計(jì)劃外生育費(fèi)，職工還要由所在單位給予行政處分。終止妊娠的，預(yù)收的計(jì)劃外生育費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以退回。”

四、將第二十五條第四款修改為：“對(duì)符合計(jì)劃生育條件未領(lǐng)取《生育證》而生育子女的夫妻，由其所在區(qū)、縣人民政府計(jì)劃生育管理部門處以500元以下的罰款。”

五、將第二十六條第一款修改為：“計(jì)劃外生育費(fèi)可以分期征收，也可以一次征收。”

六、將第三十條修改為：“有下列行為之一的，由區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的；

（二）干涉、阻礙采取節(jié)育措施或者補(bǔ)救措施的；

（三）遺棄、殘害嬰幼兒的；

（四）虐待女嬰及其母親的；

（五）在計(jì)劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊的；

（六）侮辱、毆打和故意傷害計(jì)劃生育工作人員，毀壞計(jì)劃生育工作人員財(cái)物的。”

七、將第三十一條修改為：“對(duì)違反本條例規(guī)定給予處罰或者征收計(jì)劃外生育費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定。當(dāng)事人對(duì)處罰或者征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定不服的，可以在接到處罰或者征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰或者征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不向人民法院起訴又不履行處罰或者征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定的。由作出處罰或者征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

八、在附則中增加規(guī)定“本條例所稱以上，以下，均包括本數(shù)”，作為第三十三條，原第三十三條順延為第三十四條。本決定自公布之日起施行。

《天津市計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。例文二

吉林省人民政府關(guān)于修改《吉林省計(jì)劃生育管理行政處理若干規(guī)定》的決定

（1997年12日24日省政府第63次常務(wù)會(huì)議通過）

省政府決定對(duì)《吉林省計(jì)劃生育管理行政處理若干規(guī)定》作如下修改：

一、第四條修改為“未領(lǐng)取生育證的育齡夫妻必須采取安全可靠的節(jié)育措施。未按規(guī)定采取節(jié)育措施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，收取每天1元的計(jì)劃生育管理費(fèi)，直至采取節(jié)育措施為止。”

二、第五條修改為“計(jì)劃外懷孕又未主動(dòng)終止妊娠的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，收取每天2元的計(jì)劃生育管理費(fèi)，直至終止妊娠為止。”

三、第六條修改為“對(duì)流動(dòng)育齡人口，未按規(guī)定辦理《流動(dòng)人口婚育證》的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，收取每天2元的計(jì)劃生育管理費(fèi)，直至取得《流動(dòng)人口婚育證》為止。”

四、第十一條修改為“計(jì)劃外生育的，除按本規(guī)定第十條的規(guī)定處理外，同時(shí)由所在單位和有關(guān)部門給予夫妻雙方各降一級(jí)工資的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、留用察看、開除等行政處分。”

五、第十三條修改為“當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

本決定自1998年1月1日起施行。

《吉林省計(jì)劃生育管理行政處理若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正。例文三

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定

（二○○○年十二月二十八日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)，在國(guó)家大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)下，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)中得到日益廣泛的應(yīng)用，使人們的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活方式已經(jīng)開始并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，對(duì)于加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)服務(wù)信息化進(jìn)程具有重要作用。同時(shí)，如何保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全和信息安全問題已經(jīng)引起全社會(huì)的普遍關(guān)注。為了興利除弊，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)個(gè)人、法人和其他組織的合法權(quán)益，特作如下決定：

一、為了保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全，對(duì)有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；

（二）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害；

（三）違反國(guó)家規(guī)定，擅自中斷計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者通信服務(wù)，造成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者通信系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

二、為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，或者煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一；

（二）通過互聯(lián)網(wǎng)竊取、泄露國(guó)家秘密、情報(bào)或者軍事秘密；

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)組織邪教組織、聯(lián)絡(luò)邪教組織成員，破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施。

三、為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序，對(duì)有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)銷售偽劣產(chǎn)品或者對(duì)商品、服務(wù)作虛假宣傳；

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)；

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)編造并傳播影響證券、期貨交易或者其他擾亂金融秩序的虛假信息；

（五）在互聯(lián)網(wǎng)上建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁，提供淫穢站點(diǎn)鏈接服務(wù)，或者傳播淫穢書刊、影片、音像、圖片。

四、為了保護(hù)個(gè)人、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)利，對(duì)有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人；

（二）非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密；

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行盜竊、詐騙、敲詐勒索。

五、利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施本決定第一條、第二條、第三條、第四條所列行為以外的其他行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

六、利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施違法行為，違反社會(huì)治安管理，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰；違反其他法律、行政法規(guī)，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)行政管理部門依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人合法權(quán)益，構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

七、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要采取積極措施，在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及過程中，重視和支持對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究和開發(fā)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)能力。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全和信息安全的宣傳教育，依法實(shí)施有效的監(jiān)督管理，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種違法活動(dòng)，為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位要依法開展活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)違法犯罪行為和有害信息時(shí)，要采取措施，停止傳輸有害信息，并及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。任何單位和個(gè)人在利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，都要遵紀(jì)守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)要各司其職，密切配合，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的各種犯罪活動(dòng)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，依靠社會(huì)的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全與信息安全，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。

部署性決定

1.概述

部署性決定是黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)為部署所屬全局工作，或采取某種重大舉措而使用的一種公文，用它來對(duì)重大行動(dòng)作出安排。部署性決定有時(shí)也由會(huì)議直接發(fā)出，或經(jīng)某次會(huì)議討論后發(fā)出。

2.寫作要點(diǎn)

部署性決定由二部分構(gòu)成：(1)標(biāo)題和時(shí)間標(biāo)示

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種類別組成。事由的用語要高度概括和準(zhǔn)確，防止標(biāo)題過于冗長(zhǎng)。

標(biāo)題下的時(shí)間標(biāo)示是發(fā)文日期，也可以是某年某月某日某次會(huì)議通過的，會(huì)議名稱要用全稱。

(2)正文

部署性決定的正文，一般先要寫清決定做出的原因、目的和意義，以使下級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)會(huì)決定的意圖，便于貫徹執(zhí)行。接著寫清決定的具體事項(xiàng)，可分條分類敘述和說明，說明做什么和怎樣做，以及做得好應(yīng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)，不執(zhí)行將受到的懲處。每項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)明確具體。部署性決定的中心部分是有關(guān)決定的具體事項(xiàng)部分。說明決定的目的和意義時(shí)，要有簡(jiǎn)單的分析論證，敘述具體事項(xiàng)要莊重，詳細(xì)并切實(shí)可行，有關(guān)獎(jiǎng)懲的用語要注意把握分寸。

3.例文 例文一

中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定

（2000年3月2日 中發(fā)［2000］8號(hào)）

人口問題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大面臨，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。新中國(guó)成立50年來，特別是改革開放以來，經(jīng)過全黨全國(guó)人民的艱苦努力，我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就。在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，有效地任制了人口過快增長(zhǎng)，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，成功地探索了一條具有中國(guó)特色的綜合治理人口問題的道路，有力地促進(jìn)了綜合國(guó)力的提高、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善，對(duì)穩(wěn)定世界人口做出了積極貢獻(xiàn)。

計(jì)劃生育是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。在實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變之后，人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。全黨全社會(huì)必須從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局和中華民族生存與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，進(jìn)一步抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作。為此，現(xiàn)作出如下決定。

一、穩(wěn)定低生育水平是今后一個(gè)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)

1.隨著21世紀(jì)的到來，我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的重要發(fā)展時(shí)期。未來幾十年，在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平的前提下，我國(guó)人口將由低增長(zhǎng)逐步過渡到零增長(zhǎng)，人口總量達(dá)到峰值后（接近16億）開始緩慢下降，人口素質(zhì)不斷提高，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2.人口過多仍是我國(guó)首要的問題。未來十幾年，我國(guó)人口數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)年均凈增1000萬人以上，人口素質(zhì)不高的狀況短期內(nèi)難以根本改變，勞動(dòng)就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，人口老齡化問題更加突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾依然尖銳。

穩(wěn)定低生育水平的工作要求更高，任務(wù)更艱巨。目前，我國(guó)生產(chǎn)力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會(huì)保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長(zhǎng)期存在，實(shí)行計(jì)劃生育仍有相當(dāng)難度。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過程中，人口與計(jì)劃生育工作面臨許多新情況、新問題，管理體制、工作方法、服務(wù)質(zhì)量以及干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，迫切需要轉(zhuǎn)變政府職能，加快改革和創(chuàng)新的步伐。3.未來十年是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)當(dāng)指出，目前還有相當(dāng)一部分同志對(duì)人口多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解決這些認(rèn)識(shí)問題，克服盲目樂觀、麻痹松懈情緒，是當(dāng)務(wù)之急。

4.人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。能否解決好人口問題，直接關(guān)系到人民生活改善、全民素質(zhì)提高和中華民族的興衰。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)和解決人口問題，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保持清醒頭腦，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，一年接一年，堅(jiān)持不懈地把人口與計(jì)劃生育工作抓緊抓好，確保未來人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、今后十年人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和方針

5.今后十年人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)是：到2010年末，全國(guó)人口總數(shù)（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省）控制在14億以內(nèi)，年均人口出生率不超過15?；出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。

6.為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下方針：

——人口與發(fā)展綜合決策。加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，高度重視科技和教育，努力提高人民生活水平和國(guó)民素質(zhì)，把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項(xiàng)配套決策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。國(guó)家鼓勵(lì)晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個(gè)子女。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育。具體政策規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市制定。

——綜合治理人口問題。動(dòng)員全社會(huì)力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等措施綜合治理人口問題。

——國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合。國(guó)家制定政策并提供必要的保障措施，兼顧國(guó)家利益和個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和近期利益、整體利益和局部利益，實(shí)行行政管理與群眾工作相結(jié)合，以促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c(diǎn)，組織和引導(dǎo)群眾積極參與人口與計(jì)劃生育工作，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

——整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。在抓好全國(guó)計(jì)劃生育工作的同時(shí)，繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村。發(fā)揮城市和東部地區(qū)的示范作用。進(jìn)一步落實(shí)宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，推動(dòng)不同地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展。

——以人的全面發(fā)展為中心。尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人的地位，維護(hù)合法權(quán)益。把計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)結(jié)合起來。依靠科技進(jìn)步，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策

7.建立完備的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境，是做好人口與計(jì)劃生育工作的重要保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門制定土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、戶籍、勞動(dòng)、教育、財(cái)稅等制度和改革措施，要統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，有利于人口與計(jì)劃生育工作。

改進(jìn)和完善計(jì)劃生育管理，充分發(fā)揮人口計(jì)劃的調(diào)控作用。計(jì)劃部門要做好人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃。公安部門要切實(shí)加強(qiáng)出生登記，認(rèn)真做好公民身分號(hào)碼編制工作。計(jì)劃生育部門要制定科學(xué)規(guī)范的工作制度。

鄉(xiāng)、村兩級(jí)按現(xiàn)行政策進(jìn)行管理，簡(jiǎn)化手續(xù)，公開辦事程序和政策，自覺接受群眾監(jiān)督。8.加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的法制建設(shè)，加快人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法進(jìn)程，逐步建立健全人口與計(jì)劃生育法制體系。加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。提高依法行政水平，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，使人口與計(jì)劃生育工作全面走上依法管理的軌道。

9.建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。各級(jí)政府及涉農(nóng)等部門要采取小額貸款、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，幫助計(jì)劃生育農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入，解決實(shí)際困難，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。各級(jí)政府及扶貧開發(fā)部門應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶予以優(yōu)先扶持，提高他們的生產(chǎn)自救和發(fā)展能力。農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的政策。在現(xiàn)階段，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的家庭要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，給予必要的經(jīng)濟(jì)制約，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一制定。征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)家財(cái)政。

各級(jí)政府及基層組織要建立激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。對(duì)獨(dú)生子女戶發(fā)給一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，城市獨(dú)生子女父母退休時(shí)，各地可根據(jù)實(shí)際情況給予必要的補(bǔ)助。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、住房及子女入托、入學(xué)等方面給予適當(dāng)照顧。

積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。勞動(dòng)保障及其他有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，通過多種途徑，采取優(yōu)惠措施，建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度。在城市，積極建立并發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度；在農(nóng)村，堅(jiān)持政府支持和農(nóng)民自愿的原則，根據(jù)實(shí)際情況逐步建立實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保障制度。保證生育婦女的勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。民政等部門要制定有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)救助政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶給予生活保障補(bǔ)助。

10.將人口問題納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，做到經(jīng)濟(jì)要上去，人口數(shù)量要下來，人的素質(zhì)要提高。針對(duì)西部地區(qū)生育率較高、貧困人口比例較大、城市化水平較低的狀況，制定相關(guān)政策和措施，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。國(guó)家采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)。實(shí)施東部支持西部，城市支援農(nóng)村，先進(jìn)幫助后進(jìn)的對(duì)口援助措施。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，注重工作指導(dǎo)，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。

四、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制 11.人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及廣大群眾切身利益的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委和政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量實(shí)行綜合治理。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳和計(jì)劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財(cái)稅、人事、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、工商等部門要進(jìn)一步明確在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，制定具體措施。計(jì)劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府組織、協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)各部門落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體作為協(xié)助黨委、政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育工作的重要力量，要更好地組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，積極發(fā)揮作用。

12.積極創(chuàng)造條件，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系。在農(nóng)村，把計(jì)劃生育工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和“小康村”、“文明村”、“五好文明家庭”建設(shè)的重要內(nèi)容，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村活動(dòng)，積極推進(jìn)村民自治，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督。在城市，繼續(xù)推行屬地化管理，強(qiáng)化街道辦事處、居委會(huì)計(jì)劃生育的管理職責(zé)，積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，開展社區(qū)服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的綜合管理。按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的規(guī)定，在流入地和流出地共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以流入地管理為主，公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為流動(dòng)人口提供多方面的服務(wù)。

進(jìn)一步落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會(huì)組織等都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施以及計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

13.宣傳、教育、科技、文化等部門要密切配合，利用各種傳媒，采用多種方式，大力開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的公益性宣傳，在全社會(huì)形成有利于計(jì)劃生育的良好氛圍。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。各級(jí)黨校、行政干部學(xué)校、團(tuán)校等要重視人口與計(jì)劃生育教育工作，中等以上學(xué)校普遍開設(shè)人口及青春期、性保健講座或課程。

14.開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育部門是人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)綜合管理部門，計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要深入千家萬戶，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

15.依靠科技進(jìn)步，發(fā)展計(jì)劃生育事業(yè)。加快人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作。開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具及保健用品市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。

16.加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。不斷拓寬合作領(lǐng)域，積極參與國(guó)際人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的多邊及雙邊活動(dòng)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際社會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，樹立我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的良好形象，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)廣泛的理解和支持。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

17.黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計(jì)劃生育工作的根本保證。各級(jí)黨委和政府要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。認(rèn)真研究新情況，協(xié)調(diào)制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作計(jì)劃，組織各方面力量抓好落實(shí)，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。要充分發(fā)揮國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員及其單位和各省、自治區(qū)、直轄市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。中央每年召開一次人口工作座談會(huì)，把人口與計(jì)劃生育工作納入中央重大事項(xiàng)的督查范圍，不定期地對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府每年要將本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況向中央作專題報(bào)告。

黨政干部和計(jì)劃生育干部要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實(shí)際困難，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想工作；要帶頭執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，不得利用職權(quán)超生。干部超生的，一律給予政紀(jì)處分，不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；黨員超生的，給予黨紀(jì)處分。

18.堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行責(zé)任考核，落實(shí)“一票否決”制度。組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)和選拔獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)工作失職的要追究責(zé)任。對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的考核要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，簡(jiǎn)便易行，把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。

19.各級(jí)黨委和政府及組織、人事部門要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)（街道）、村（居委會(huì)）基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員、任務(wù)、報(bào)酬，從政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，確保計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。改革干部人事制度，選擇優(yōu)秀人才充實(shí)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。

20.人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政予算，切實(shí)予以保證。逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，到2005年末，各級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)年人均超過10元。對(duì)中西部、少數(shù)民族及災(zāi)區(qū)等財(cái)政困難地區(qū)的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)實(shí)行投入傾斜。農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中，應(yīng)切實(shí)保障基層計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的必要投入。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算后，財(cái)政相應(yīng)增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。建立多渠道的籌資體制，鼓勵(lì)民間捐資、社會(huì)募捐和國(guó)際捐贈(zèng)。國(guó)家支持建立人口與計(jì)劃生育公益基金。審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用中出現(xiàn)的問題。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的計(jì)劃生育工作，參照本決定精神，由中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)另行制定。

各級(jí)黨委和政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地做好人口與計(jì)劃生育工作，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，真抓實(shí)干，把我國(guó)的人口與計(jì)劃生育事業(yè)全面推向新階段，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。例文二

國(guó)家土地管理局關(guān)于強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)督工作若干問題的決定

（1998年2月25日頒布實(shí)施）

黨的十五大提出要健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，并明確在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)［1997］11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，要在總結(jié)一些地方進(jìn)行土地執(zhí)法監(jiān)察試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察制度，強(qiáng)化土地管理的執(zhí)法監(jiān)督工作。為貫徹十五大和《通知》的精神，國(guó)家土地管理局就當(dāng)前和今后一段時(shí)期土地監(jiān)察工作若干問題特作如下決定：

一、各級(jí)土地管理部門必須充分認(rèn)識(shí)土地監(jiān)察工作在土地管理中的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

在新的歷史階段，土地監(jiān)察工作擔(dān)負(fù)著資源監(jiān)察和資產(chǎn)監(jiān)察的雙重使命。土地監(jiān)察工作的好壞直接關(guān)系到土地管理法律的實(shí)施，關(guān)系到耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國(guó)有土地資本的安全營(yíng)運(yùn)。因此，各級(jí)土地管理部門應(yīng)當(dāng)把土地監(jiān)察擺上土地管理工作的主要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問土地監(jiān)察工作，及時(shí)研究土地監(jiān)察工作中出現(xiàn)的各種重大問題，定期分析土地執(zhí)法的形勢(shì)，提出強(qiáng)化土地監(jiān)察工作的具體措施。要參照其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗(yàn)，采取措施，解決好土地監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)、工作條件和土地監(jiān)察人員的辦案津貼。要全力支持土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其人員排除各種干擾，依法行政，特別要全力支持他們依法查處各類土地違法案件，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。上級(jí)土地管理部門要把土地監(jiān)察工作作為考核下級(jí)土地管理部門工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全考核制度。

二、建立健全土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)土地監(jiān)察隊(duì)伍

縣級(jí)以上土地管理部門都應(yīng)設(shè)有專門的土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并根據(jù)實(shí)際情況，建立專門的土地監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍人員力量不足的，要予以補(bǔ)充，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍健全，人員精干、充足。各地可以借鑒河北省設(shè)立土地監(jiān)察局的經(jīng)驗(yàn)，在土地管理部門內(nèi)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立、有權(quán)威和相應(yīng)規(guī)格的土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

要注意理順土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)與土地監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)系。土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)有《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定的職責(zé)，行使第十三條規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)。土地監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍隸屬于土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的輔助組織和外勤力量，按照土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的部署，開展巡回檢查，對(duì)土地違法案件調(diào)查取證和對(duì)土地違法行為采取行政強(qiáng)制措施；受土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)委派，協(xié)助人民法院對(duì)土地違法案件進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行等。

三、抓好土地監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，理順土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，實(shí)行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理

土地監(jiān)察體制改革必須體現(xiàn)“土地管理要強(qiáng)調(diào)高度集中統(tǒng)一”和“必須要有獨(dú)立的土地監(jiān)察系統(tǒng)，才能管得住”的原則。當(dāng)前，各地要按照如下原則進(jìn)行土地監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，理順土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：各級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)一方面受本級(jí)土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面受上一級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；下級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)和處分，應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同意；上一級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)下級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行考核；下級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況，必要時(shí)，可以越級(jí)報(bào)告或者反映情況。同時(shí)，各地還要抓好土地監(jiān)察委直領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)。

四、建立土地管理部門內(nèi)部相關(guān)職能機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、配合、制約的機(jī)制 地方各級(jí)土地管理部門都要建立本部門內(nèi)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)與規(guī)劃管理、建設(shè)用地管理、地籍管理等機(jī)構(gòu)之間相互配合、相互制約的機(jī)制，共同做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，并保證土地管理部門內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)依法行政。要建立農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用和建設(shè)用地供應(yīng)審批和地價(jià)確認(rèn)的會(huì)審制度，土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與會(huì)審，在會(huì)審中做好合法性審查的工作。用地審批后，建設(shè)用地管理機(jī)構(gòu)要將情況書面告知土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)。地籍管理機(jī)構(gòu)在辦理土地權(quán)屬登記中發(fā)現(xiàn)土地違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處。沒有土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的書面意見，不得為違法占地的單位和個(gè)人辦理用地審批和權(quán)屬登記手續(xù)。

五、加大對(duì)查處土地違法案件的督辦力度，抓好土地監(jiān)察工作的制度建設(shè)

為加強(qiáng)土地違法案件查處工作，上級(jí)土地管理部門對(duì)舉報(bào)或掌握的典型土地違法案件，可責(zé)成下一級(jí)土地管理部門立案查處，并限期報(bào)告結(jié)果；下級(jí)土地管理部門受理立案后，必須向督辦部門報(bào)工作進(jìn)度、報(bào)處理結(jié)果；督辦部門可視情況，以文電形式或派員督辦。為使政府越權(quán)審批土地、非法低價(jià)出讓土地和跨地區(qū)重大土地違法案件等，以及有關(guān)地方土地管理部門長(zhǎng)期拖延不辦的土地違法案件得到及時(shí)查處，今后，國(guó)家土地管理局將以下達(dá)查處令的方式，責(zé)成有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門查處。有關(guān)省（區(qū)、市）土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到查處令之日起30日內(nèi)向國(guó)家土地管理局反饋案件的基本情況及工作進(jìn)度，3個(gè)月內(nèi)報(bào)告查處結(jié)果。因案情復(fù)雜等特殊情況確定需要延期結(jié)案的，必須書面請(qǐng)示國(guó)家土地管理局同意，方可延期，延期時(shí)間最長(zhǎng)不得超過1個(gè)月；無故拖延不辦或者緩辦的，給予通報(bào)批評(píng)，直至追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。對(duì)涉及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重大土地違法案件，各省、自治區(qū)、直轄市之間可以在國(guó)家土地管理局協(xié)調(diào)下相互交叉進(jìn)行調(diào)查。各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門可以向地（市）土地管理部門下達(dá)土地違法案件查處令。

土地管理部門對(duì)自己查處的重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)分別在立案后5天內(nèi)和結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案。對(duì)重大土地違法案件隱瞞不報(bào)或阻撓土地監(jiān)察人員如實(shí)上報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除予以通報(bào)批評(píng)外，還應(yīng)追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察工作成績(jī)突出的土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和個(gè)人要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在執(zhí)法中發(fā)生嚴(yán)重過錯(cuò)的土地執(zhí)法監(jiān)察人員，應(yīng)依法追究責(zé)任。

六、扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建土地“執(zhí)法模范縣”活動(dòng)

從1998年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建土地“執(zhí)法模范縣”活動(dòng)，并制定全國(guó)統(tǒng)一的土地“執(zhí)法模范縣”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家土地管理局每3年評(píng)選一次土地“執(zhí)法模范縣”，省（區(qū)、市）土地管理部門每年度評(píng)選一次。凡連續(xù)3年被評(píng)為省級(jí)土地“執(zhí)法模范縣”的均可向國(guó)家土地管理局申報(bào)參加國(guó)家級(jí)土地“執(zhí)法模范縣”的評(píng)選。省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上抓好本地區(qū)的土地管理“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，做到質(zhì)量上有保證、內(nèi)容上有創(chuàng)新、達(dá)標(biāo)數(shù)量上有增加。同時(shí)，不斷完善檢查評(píng)比措施。

七、建立和完善特邀土地監(jiān)察專員制度

各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門都應(yīng)建立特邀土地監(jiān)察專員制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和社會(huì)知名人士參與土地管理的執(zhí)法監(jiān)督工作。遇有重大土地監(jiān)察活動(dòng)，請(qǐng)?zhí)匮恋乇O(jiān)察專員參加；遇有重大問題，及時(shí)征求特邀土地監(jiān)察專員的意見和建議。應(yīng)注意充分發(fā)揮特邀土地監(jiān)察專員在土地管理重大方針政策研究方面的特殊作用。有條件的大城市也要建立特邀土地監(jiān)察專員制度。

八、加強(qiáng)對(duì)土地監(jiān)察人員的培訓(xùn)

國(guó)家土地管理局培訓(xùn)省級(jí)土地管理部門土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和地（市）土地管理部門主管土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門培訓(xùn)地（市）土地管理部門土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣（市）土地管理部門主管土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。要編寫全國(guó)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，擬定全國(guó)統(tǒng)一的考核試題，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考核制度。經(jīng)培訓(xùn)并考核合格者發(fā)給合格證書，凡未經(jīng)培訓(xùn)和考核不合格的，不準(zhǔn)上崗承擔(dān)土地監(jiān)察工作。

九、建立表彰土地監(jiān)察先進(jìn)工作者制度

從事土地監(jiān)察工作5年以上，且有較大貢獻(xiàn)的，以及查處土地違法大案、要案成績(jī)顯著的土地監(jiān)察人員，可以報(bào)請(qǐng)國(guó)家土地管理局予以表彰；有特別貢獻(xiàn)的，由國(guó)家土地管理局商人事部聯(lián)合表彰。國(guó)家土地管理局的表彰活動(dòng)，每3年進(jìn)行一次。

例文三

中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定

（1992年6月16日）

為了抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快改革開放步伐，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃的要求，必須使第三產(chǎn)業(yè)有一個(gè)全面、快速的發(fā)展。

一、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義

（一）第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。第三產(chǎn)業(yè)水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，水平較低，不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。??

（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)市場(chǎng)充分發(fā)育，提高服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化水平，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，有利于勞動(dòng)、工資、價(jià)格、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和流通體制等一系列改革順利實(shí)施，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大開放、更多地吸引外資，有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率，??

（三）我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)業(yè)商品率低，流通不暢，財(cái)政困難，已經(jīng)嚴(yán)重障礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。??

（四）九十年代，我國(guó)每年都將有大批新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力和從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力需要安置。第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：行業(yè)多，門類廣，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、知識(shí)行業(yè)密集并存，??

（五）到本世紀(jì)末，我國(guó)人民的生活將達(dá)到小康水平。同溫飽水平相比，小康水平不僅表現(xiàn)在居民收入所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是要看社會(huì)化服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量。??只有加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

二、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和重點(diǎn)

（六）根據(jù)國(guó)情，我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)按三次產(chǎn)業(yè)作如下劃分：第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是除此以外的其他各業(yè)，??

（七）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是，爭(zhēng)取用十年左右或更長(zhǎng)一些時(shí)間，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)社會(huì)化綜合服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。??

（八）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是：

一、投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系密切的行業(yè)，??

二、與科技進(jìn)步相關(guān)的新興行業(yè)，??

三、農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，??

四、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，??

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主要政策和措施

（九）充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，國(guó)家、集體、個(gè)人一起上。??

（十）依靠深化改革、擴(kuò)大開放加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的步伐。??凡實(shí)踐證明行之有效的，要盡快全面鋪開；一時(shí)效果不明顯的，可繼續(xù)試行；確實(shí)不成功的，應(yīng)改試其他方式。

（十一）以產(chǎn)業(yè)化為方向，建立充滿活力的第三產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機(jī)制。大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)嵭衅髽I(yè)化經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。??

（十二）以社會(huì)化為方向，積極推動(dòng)有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在不影響保密和安全的前提下，將現(xiàn)有的信息、咨詢機(jī)構(gòu)、內(nèi)部服務(wù)設(shè)施和交通運(yùn)輸工具向社會(huì)開放，開展有償服務(wù)，并創(chuàng)造條件使其與原單位脫鉤，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算。??

（十三）鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并應(yīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)清理、信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠和支持。??

（十四）積極鼓勵(lì)行政人員從機(jī)關(guān)分離出來，從事服務(wù)行業(yè)，從機(jī)關(guān)分離出來的人員與機(jī)關(guān)脫鉤。??

（十五）推進(jìn)勞動(dòng)人事制度改革，賦予第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工自主權(quán)。逐步實(shí)行辭退、辭職制度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)雙向選擇。??

（十六）遵循價(jià)值規(guī)律，改革價(jià)格體系，解決第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的價(jià)值補(bǔ)償不足的問題。（十七）鼓勵(lì)擴(kuò)大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，賦予部分國(guó)營(yíng)大中型商業(yè)、物資企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，有條件的要努力向境外發(fā)展，積極興辦海外中資企業(yè)。??

（十八）利用金融和稅收等經(jīng)濟(jì)手段扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。??（十九）簡(jiǎn)化審批手續(xù)，改變目前第三產(chǎn)業(yè)開業(yè)難狀況。??（二十）加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)。??（二十一）加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和管理。??

黨中央、國(guó)務(wù)院要求全黨和各級(jí)政府高度重視第三產(chǎn)業(yè)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，發(fā)揮創(chuàng)造性，動(dòng)員廣大干部群眾，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)而努力奮斗。

第二篇：決議決定

決定”跟“決議”都表示“確定的比較重要的事情”，但二者有區(qū)別：

“決定”的使用范圍比較寬泛，“決定”不限于會(huì)議通過的，也可以是某個(gè)單位、某個(gè)組織或者某個(gè)人確定的。還有，“決定”所關(guān)涉的，可以是重大的事情，也可以是普通的事情。例如可以說“議案提出后，要提請(qǐng)人民代表大會(huì)討論，然后由人民代表大會(huì)作出決定”，也可以說“此時(shí)，李先生心中已經(jīng)有了這么個(gè)決定”。

跟“決定”比較起來，“決議”的使用范圍比較窄，一般是指會(huì)議通過的決定。而且，“決議”涉及的事情，一般是比較重大的。例如“1985年六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過決議，決定每年9月10日為中國(guó)教師節(jié)”、“這是公司董事會(huì)議的決議，大家都要遵守”。

另外，“決議”只能做名詞，“決定”還可以做動(dòng)詞。“決定”做動(dòng)詞時(shí)有兩個(gè)意思：一個(gè)是“拿定主意”。例如“這件事情該怎么處理，你來決定吧”。另一個(gè)意思是“某事物成為另一事物的基礎(chǔ)，或者起主導(dǎo)作用”。例如“存在決定意識(shí)”、“這件事決定著他今后生活道路的走向”。

決議分分類1 根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，決議可以分為事項(xiàng)性決議和重大問題決議兩種。事項(xiàng)性決議是對(duì)會(huì)議討論通過的具體事項(xiàng)的決議。重大問題決議是對(duì)會(huì)議關(guān)于重大問題討論后作出的總結(jié)性決議。決議的概念2 決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。決議的特點(diǎn)如下：

（1）權(quán)威性。決議是經(jīng)過黨的會(huì)議討論通過才能生效并由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布的，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的反映。決議的內(nèi)容事關(guān)重要決策事項(xiàng)，一經(jīng)公布，全黨、全國(guó)上下都必須堅(jiān)決執(zhí)行。

（2）指導(dǎo)性。決議表述的觀點(diǎn)和對(duì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)都具有指導(dǎo)意義。決議的結(jié)構(gòu)3 決議由首部和正文兩部分組成。

（1）首部。包括標(biāo)題和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目。

1）標(biāo)題。決議的標(biāo)題有兩種形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成；另一種是事由和文種構(gòu)成。

2）成文時(shí)間。即決議正式通過的日期。（2）正文。由決議根據(jù)和決議事項(xiàng)兩部分組成。其寫法有兩種形式：一種適用于內(nèi)容單一的決議，把議定的事項(xiàng)直接敘寫出來；另一種適用于內(nèi)容比較復(fù)雜的決議，將決議事項(xiàng)分條列項(xiàng)表述出來。

四川省第七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)的決議（1989年3月10日通過）

四川省七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議，聽取和審議了省科委主任張廷翰受省政府委托作的《關(guān)于省農(nóng)村科技工作情況的匯報(bào)》。會(huì)議以為，我省各級(jí)政府依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但發(fā)展不平衡的，還存在一些亟待解決的問題，特別是糧食生產(chǎn)面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，任務(wù)是艱巨的。為了進(jìn)一步依靠農(nóng)業(yè)科技，奪取糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)豐收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興，特別作出了如下決議：

一、各級(jí)政府要在廣泛深入開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的再教育中，提高領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)方面對(duì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)，牢固樹立依靠技術(shù)進(jìn)步、振興我省農(nóng)業(yè)的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。要把農(nóng)村科技納入政府工作的重要議事日程，重視農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員在發(fā)展農(nóng)業(yè)中的積極作用。要把這項(xiàng)工作的好壞，作為考核各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)成員政績(jī)的主要內(nèi)容之一。

二、各級(jí)政府從今年起逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。增加農(nóng)業(yè)科研和推廣的事業(yè)費(fèi)，建立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)基金，多途徑開辟農(nóng)業(yè)科技資金來源，盡力增加科技裝備和設(shè)施，為農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)工作創(chuàng)造條件。主管部門要管好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)，專款專用。農(nóng)村的集體和個(gè)人也要千方百計(jì)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，增加投入。

三、各級(jí)政府應(yīng)從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定依靠科技振興農(nóng)業(yè)的計(jì)劃和中、長(zhǎng)期規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓落實(shí)，層層進(jìn)行檢查監(jiān)督。對(duì)在農(nóng)業(yè)科技工作中做出顯著成績(jī)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技人員、以及農(nóng)民中推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的積極分子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有突出貢

獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，并大力宣傳他們的先進(jìn)事跡。

四、各縣、（區(qū)）、鄉(xiāng)應(yīng)進(jìn)一步建立建全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技管理工作。要采取多種形式，搞好培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范等農(nóng)業(yè)科技的推廣服務(wù)工作，傳授科技知識(shí)，普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，要著重培訓(xùn)本地科技人員，抓好農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)采用新技術(shù)。要發(fā)揮各種推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的民間組織的作用。

五、各級(jí)政府要采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真落實(shí)好中央和省制定的各項(xiàng)有關(guān)科技人員的政策。要為農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)造必要的工作條件，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員為振興農(nóng)業(yè)不斷作出貢獻(xiàn)。股東會(huì)決議

有限責(zé)任公司股東就股權(quán)轉(zhuǎn)讓一事，于二〇〇四年四月十九日 時(shí)在 依法召開了第 次股東會(huì)議，形成并通過（以 比例通過）

一、完全同意轉(zhuǎn)讓方 將其持有的公司 %股權(quán)全額轉(zhuǎn)讓給受讓方，轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股份分別是 %。

二、股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，公司成立時(shí)訂立的章程、協(xié)議等有關(guān)文件由新股東會(huì)作相應(yīng)的修改。公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本不變。

三、同意轉(zhuǎn)讓方按其出資額承擔(dān)公司開辦以來至轉(zhuǎn)讓前的所有債權(quán)、債務(wù)及其他合理的費(fèi)用。

四、受讓方支付股款后，按其持股比例享有股東權(quán)利并承擔(dān)股東義務(wù)。

五、本決議正本一式六份，一份報(bào)工商機(jī)作關(guān)變更登記，公司存檔一份，有關(guān)各方各執(zhí)一份。股東簽字： 二〇〇x年四月十九日

第三次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議

（XX年2月27日××市第一屆，人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）××市第一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議了×××市長(zhǎng)的《政府工作報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，XX年，全市人民在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和xx同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)奮斗，排灘而進(jìn)，改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)，較好地完成了市一屆人大二次會(huì)議確定的XX年主要任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；國(guó)企改革力度加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)；固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴(kuò)大，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出較大步伐；非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招商引資取得新進(jìn)展；財(cái)政金融形勢(shì)穩(wěn)定，商貿(mào)流通繁榮活躍；精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)整體推進(jìn)，人民生活繼續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政治穩(wěn)定。會(huì)議充分肯定，市人民政府在組織領(lǐng)導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，工作是勤奮和負(fù)責(zé)任的，采取的措施是得力的，一年來取得的工作成績(jī)是顯著的。

會(huì)議認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》對(duì)“xx”期間和過去一年的工作總結(jié)是實(shí)事求是的，提出的“十五”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想及XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)與目標(biāo)是符合實(shí)際的，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。會(huì)議決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議指出，XX年是新世紀(jì)的第一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的開局之年。認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于我市實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須深入貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從實(shí)際出發(fā)，以加快發(fā)展為總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加一產(chǎn)總量，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，強(qiáng)力主攻工業(yè)，培植一批特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支桂產(chǎn)業(yè)；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力形成區(qū)域性中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的框架；全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完善社會(huì)保障體系，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步改善人民生活；加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，奮力實(shí)現(xiàn)我市“十

五”計(jì)劃“開門紅”。

會(huì)議號(hào)召，全市人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以xx同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力工作，為

我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展共同奮斗。

評(píng)析：

格式化的結(jié)構(gòu)，結(jié)論性和祈使性的語氣，嚴(yán)肅莊重的語言，宏觀而不瑣碎的內(nèi)容，號(hào)召式的結(jié)尾——這就是這份《決議》告訴我們的基本寫作要領(lǐng)。還有沒有別的？有：宣讀后，能贏得與會(huì)代表的熱烈掌聲。

第三篇：決議寫作要點(diǎn)及

決議寫作要點(diǎn)及范文

決議寫作要點(diǎn)及范文

一、概說

決議是經(jīng)過國(guó)家重要會(huì)議討論通過，并要求貫徹執(zhí)行的重要事項(xiàng)使用的文件。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》指出：“經(jīng)會(huì)議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項(xiàng)用‘決議’。”它的適用范圍與決定相比，相對(duì)而言比較小些，只有國(guó)家的高級(jí)會(huì)議才可以作出決議，發(fā)布文件，使下級(jí)機(jī)關(guān)或全體公民遵守。

二、決議的種類和特點(diǎn) 會(huì)議決議有會(huì)議通過文件的決議和會(huì)議批準(zhǔn)通過問題、事項(xiàng)的決議兩種。從會(huì)議討論的問題上劃分，可有：

關(guān)于批準(zhǔn)事項(xiàng)的決議； 關(guān)于批準(zhǔn)工作活動(dòng)的決議； 關(guān)于專門問題的決議。從會(huì)議討論事項(xiàng)上劃分，可有：

批準(zhǔn)法規(guī)文件和重大決策的決議； 批準(zhǔn)工作報(bào)告的決議； 總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的決議； 工作性的決議； 決議有下列特點(diǎn)：

（1）權(quán)威性。決議都是國(guó)家重要會(huì)議或國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的，本身就有權(quán)威力量。決議一經(jīng)頒布，全體公民和下級(jí)單位必須執(zhí)行，不能違背和抵制。

（2）決議通過的觀點(diǎn)和對(duì)事物的評(píng)價(jià)，具有指導(dǎo)意義。關(guān)于歷史問題、個(gè)人功過的決議，做的結(jié)論應(yīng)成為黨和國(guó)家工作的指導(dǎo)思想，全黨必須遵從，做為決策、立法和編撰教科書的依據(jù)。（3）決議必須是與會(huì)人員經(jīng)過充分討論的產(chǎn)物，在合乎規(guī)定人數(shù)通過后才能成立。它是與會(huì)人員觀點(diǎn)、思想的表現(xiàn)，會(huì)議的意志表現(xiàn)。（4）標(biāo)題由會(huì)議名稱、事項(xiàng)和文種（決議）組成，并在決議下面圓括弧內(nèi)寫清會(huì)議名稱、年月日通過字樣。（5）關(guān)于具體事項(xiàng)的決議。

關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決議 中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決議

（1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）

第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決定：恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國(guó)國(guó)歌，撤銷本屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議1978年3月5日通過的關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決定。

中共河北省委關(guān)于開除劉青山、張子善黨籍的決議 ——一xx一年十二月四日河北省委員會(huì)通過，并經(jīng)中共中央華北局批準(zhǔn)

劉青山，前任天津地方委員會(huì)書記，河北省安國(guó)縣人，雇工出身，現(xiàn)年三十五歲，一九三一年入黨。張子善，現(xiàn)任天津地方委員會(huì)書記，前天津?qū)^(qū)專員，河北省深縣人，學(xué)生出身，現(xiàn)年三十七歲，一九三三年入黨。

劉青山、張子善參加革命斗爭(zhēng)均已二十年左右，他們?cè)趪?guó)民黨血腥的白色恐怖下，在艱苦的八年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和三年多的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，都曾奮不顧身地為黨的事業(yè)和人民群眾的解放，進(jìn)行過英勇的斗爭(zhēng)，樹立過功績(jī)。他們本是可以繼續(xù)給黨、給

國(guó)家、給人民做更多的事情的。可是，他們卻在全國(guó)勝利后兩年多的和平環(huán)境中，經(jīng)不起資產(chǎn)階級(jí)自私自利思想作風(fēng)的侵蝕和引誘，墮落蛻化了。他們完完全全變成黨、國(guó)家和人民的無可饒恕的叛徒了。

劉青山、張子善為貪圖可鄙的不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人享受，為滿足其極端腐化的生活需要，竟憑藉職權(quán)，不顧國(guó)法黨紀(jì)，不管人民疾苦，盜竊機(jī)場(chǎng)建筑款、救災(zāi)糧、治河款、干部家屬救濟(jì)糧、地方糧及剝削克扣民工工資、騙取銀行貸款等共達(dá)一百五十五億四千九百五十四萬元的巨額，藉機(jī)關(guān)生產(chǎn)名義，進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)，并交

第四篇：決議的寫作格式及

決議的寫作格式及范文

更新：2010-5-31閱讀：欄目：公文百科

本文提要：決議是經(jīng)過會(huì)議討論通過，對(duì)某些重大事項(xiàng)、重大問題作出決策、并要求貫徹執(zhí)行的公文文件,決議由標(biāo)題、通過日期、正文三部分組成。

文章來源自 房 地產(chǎn)E網(wǎng)

(一)決議的寫作格式

決議是經(jīng)過會(huì)議討論通過,對(duì)某些重大事項(xiàng)、重大問題作出決策、并要求貫徹執(zhí)行的公文文件。它體現(xiàn)了集體或集團(tuán)的意志,具有無可辯駁的集體性,以及權(quán)威性、規(guī)范性。

決議由標(biāo)題、通過日期、正文三部分組成。

(1)標(biāo)題

由發(fā)文機(jī)關(guān)(或會(huì)議名稱)、事由、文種類型組成,也可由事由和文種組成。

通過日期一般寫在標(biāo)題下,在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱及通過時(shí)間,也可只寫年月日。

(2)正文

正文因類型差異略有不同。公布性決議先寫通過決定的那次會(huì)議及其作出公布議案的簡(jiǎn)單理由,次寫公布內(nèi)容,最后寫注意事項(xiàng)及處理辦法。批準(zhǔn)性決議先寫什么會(huì)議審議了某個(gè)議案,依據(jù)什么理由,決定批準(zhǔn)否,再寫對(duì)被審議案的具體評(píng)價(jià),最后以“指出”、“認(rèn)為”之語引出號(hào)召。闡述性決議則先概述某一事實(shí),然后加以理論分析,最后是評(píng)斷。

(二)決議的寫作范文

中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決議

(1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過)

第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決定:恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國(guó)國(guó)歌,撤銷本屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議1978年3月5日通過關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決定

第五篇：決議的寫作范例

決議的寫作范例

中國(guó)共產(chǎn)黨河北工程大學(xué)第一屆委員會(huì)

第九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議關(guān)于《中共河北工程大學(xué)委員會(huì)常

委會(huì)工作報(bào)告》的決議

（2011年1月17日）

中國(guó)共產(chǎn)黨河北工程大學(xué)第一屆委員會(huì)第九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，聽取和審議了李萬慶同志代表校黨委常委會(huì)所作的《中共河北工程大學(xué)委員會(huì)常委會(huì)工作報(bào)告》，決定批準(zhǔn)這個(gè)《報(bào)告》。全會(huì)充分肯定和高度評(píng)價(jià)了校黨委常委會(huì)一年來的工作。

全會(huì)指出，XXXX。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，XXXX。

全會(huì)號(hào)召，XXXX。