第一篇：決定與決議的分別

決定與決議區別

決議是黨政領導機關對重要事項或重大行動做出決策、安排和規定的指導性、指揮性公務文書。在實際運用中，還應對“決議”和“決定”做以下區分： 1.從制作程序上區分

“決議”須經某一級機關或組織機構的法定會議對某一議題進行集體討論，由法定多數表決通過，然后形成正式文件，并以會議的名義公布。而“決定”卻不一定經過法定會議討論通過的程序。它既可以是某種會議討論研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級領導機關直接制作并予以公布。

因此，可以認定，凡未經有關法定會議討論通過這一程序，而是以領導機關的名義發布的議決性文件，就只能使用“決定”。2.從作用上區分

“決議”一律要求下級機關執行。而“決定”只有“部署性決定”才要求下級機關執行；“宣告性決定”只起知照性作用，一般不要求下級機關執行。3.從內容上區分

①在會議討論通過的前提下，凡作出了具體的規定和要求，履行法定的權力，強制有關部門貫徹執行的，用“決定”。若只是簡要地表示肯定或否定的意見，履行法律程序，指導有關部門遵照辦理的，用“決議”。

②由會議或領導機關直接制定發布行政法規，用“決定”。由會議審議批準某項議案、重要報告、法規，用“決議”，所審議批準的條文作為“決議”的附件。

③授予榮譽稱號或給予處分，用“決定”。審議機構成立或撤銷，用“決議”。4.從寫法上區分

公布性決議、批準性決議一般寫得比較簡要、籠統。闡述性決議除指出指令性意見外，還要對決議事項本身的有關問題作若干必要的論述或說明，即作一些理論上的闡述。

“決定”的寫法與“決議”大不相同，它不多說理論上的道理，而往往著重提出開展某項工作的步驟、措施、要求等?！皼Q定”要求寫得明確、具體一些，措施也更落實，行政約束力強，可以直接成為下級機關行動的準則。而“決議”往往寫得比較概括，原則性條文多，下級機關在貫徹執行時，多數還要根據“決議”制定相應的具體辦法或實施措施。

第二篇：決議決定

決定”跟“決議”都表示“確定的比較重要的事情”，但二者有區別：

“決定”的使用范圍比較寬泛，“決定”不限于會議通過的，也可以是某個單位、某個組織或者某個人確定的。還有，“決定”所關涉的，可以是重大的事情，也可以是普通的事情。例如可以說“議案提出后，要提請人民代表大會討論，然后由人民代表大會作出決定”，也可以說“此時，李先生心中已經有了這么個決定”。

跟“決定”比較起來，“決議”的使用范圍比較窄，一般是指會議通過的決定。而且，“決議”涉及的事情，一般是比較重大的。例如“1985年六屆人大常委會第九次會議通過決議，決定每年9月10日為中國教師節”、“這是公司董事會議的決議，大家都要遵守”。

另外，“決議”只能做名詞，“決定”還可以做動詞?！皼Q定”做動詞時有兩個意思：一個是“拿定主意”。例如“這件事情該怎么處理，你來決定吧”。另一個意思是“某事物成為另一事物的基礎，或者起主導作用”。例如“存在決定意識”、“這件事決定著他今后生活道路的走向”。

決議分分類1 根據內容、性質的不同，決議可以分為事項性決議和重大問題決議兩種。事項性決議是對會議討論通過的具體事項的決議。重大問題決議是對會議關于重大問題討論后作出的總結性決議。決議的概念2 決議是指黨的領導機關就重要事項，經會議討論通過其決策，并要求進行貫徹執行的重要指導性公文。決議的特點如下：

（1）權威性。決議是經過黨的會議討論通過才能生效并由黨的領導機關發布的，是黨的領導機關意志的反映。決議的內容事關重要決策事項，一經公布，全黨、全國上下都必須堅決執行。

（2）指導性。決議表述的觀點和對事項的評價都具有指導意義。決議的結構3 決議由首部和正文兩部分組成。

（1）首部。包括標題和成文時間兩個項目。

1）標題。決議的標題有兩種形式：一種是由發文機關、事由和文種構成；另一種是事由和文種構成。

2）成文時間。即決議正式通過的日期。（2）正文。由決議根據和決議事項兩部分組成。其寫法有兩種形式：一種適用于內容單一的決議，把議定的事項直接敘寫出來；另一種適用于內容比較復雜的決議，將決議事項分條列項表述出來。

四川省第七屆人大常委會第八次會議關于依靠科技進步振興農業的決議（1989年3月10日通過）

四川省七屆人大常委會第八次會議，聽取和審議了省科委主任張廷翰受省政府委托作的《關于省農村科技工作情況的匯報》。會議以為，我省各級政府依靠科技發展農業事業方面做了大量工作，取得了一定成績，但發展不平衡的，還存在一些亟待解決的問題，特別是糧食生產面臨的形勢是嚴峻的，任務是艱巨的。為了進一步依靠農業科技，奪取糧食增產，農業豐收，推動農村經濟的全面振興，特別作出了如下決議：

一、各級政府要在廣泛深入開展農業基礎地位的再教育中，提高領導在各個方面對科學技術是第一生產力的認識，牢固樹立依靠技術進步、振興我省農業的觀念，把發展農業經濟轉到依靠科學技術和提高勞動者素質的軌道上來。要把農村科技納入政府工作的重要議事日程，重視農業科學研究和技術推廣工作，充分發揮農業科技人員在發展農業中的積極作用。要把這項工作的好壞，作為考核各級政府及其領導成員政績的主要內容之一。

二、各級政府從今年起逐步增加對農業科技的投入。增加農業科研和推廣的事業費，建立農業科技開發基金，多途徑開辟農業科技資金來源，盡力增加科技裝備和設施，為農業科研和推廣服務工作創造條件。主管部門要管好各項農業科技經費，?？顚Ｓ谩＾r村的集體和個人也要千方百計加強技術開發活動，增加投入。

三、各級政府應從本地區的實際出發，制定依靠科技振興農業的計劃和中、長期規劃，并認真組織實施，狠抓落實，層層進行檢查監督。對在農業科技工作中做出顯著成績的各級領導、農業科技人員、以及農民中推廣應用先進技術的積極分子給予表彰獎勵，對有突出貢

獻的給予重獎，并大力宣傳他們的先進事跡。

四、各縣、（區）、鄉應進一步建立建全農業科技推廣服務體系，切實加強基層農業科技管理工作。要采取多種形式，搞好培訓、試驗、示范等農業科技的推廣服務工作，傳授科技知識，普及先進農業技術，要著重培訓本地科技人員，抓好農業科技成果的推廣應用，鼓勵采用新技術。要發揮各種推廣農業技術的民間組織的作用。

五、各級政府要采取切實有效的措施，認真落實好中央和省制定的各項有關科技人員的政策。要為農業科技人員創造必要的工作條件，穩定農業科技隊伍，動員和組織廣大農業科技人員為振興農業不斷作出貢獻。股東會決議

有限責任公司股東就股權轉讓一事，于二〇〇四年四月十九日 時在 依法召開了第 次股東會議，形成并通過（以 比例通過）

一、完全同意轉讓方 將其持有的公司 %股權全額轉讓給受讓方，轉讓股權的股份分別是 %。

二、股權轉讓后，公司成立時訂立的章程、協議等有關文件由新股東會作相應的修改。公司的經營范圍、注冊資本不變。

三、同意轉讓方按其出資額承擔公司開辦以來至轉讓前的所有債權、債務及其他合理的費用。

四、受讓方支付股款后，按其持股比例享有股東權利并承擔股東義務。

五、本決議正本一式六份，一份報工商機作關變更登記，公司存檔一份，有關各方各執一份。股東簽字： 二〇〇x年四月十九日

第三次會議關于政府工作報告的決議

（XX年2月27日××市第一屆，人民代表大會第三次會議通過）××市第一屆人民代表大會第三次會議審議了×××市長的《政府工作報告》。會議認為，XX年，全市人民在省委、省政府和市委的領導下，堅持以鄧小平理論和xx同志“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，團結奮斗，排灘而進，改革開放、經濟建設和各項社會事業取得新成績，較好地完成了市一屆人大二次會議確定的XX年主要任務。農村經濟穩步發展，農業和農村經濟結構調整步伐加快；國企改革力度加大，工業經濟整體好轉；固定資產投資進一步擴大，城市建設和基礎設施建設邁出較大步伐；非公有制經濟快速發展，招商引資取得新進展；財政金融形勢穩定，商貿流通繁榮活躍；精神文明建設和各項社會事業整體推進，人民生活繼續改善，實現了經濟發展、社會進步和政治穩定。會議充分肯定，市人民政府在組織領導全市經濟建設中，工作是勤奮和負責任的，采取的措施是得力的，一年來取得的工作成績是顯著的。

會議認為，《政府工作報告》對“xx”期間和過去一年的工作總結是實事求是的，提出的“十五”發展戰略構想及XX年國民經濟和社會發展的任務與目標是符合實際的，經過努力是可以實現的。會議決定批準這個報告。

會議指出，XX年是新世紀的第一年，也是實施“十五”計劃的開局之年。認真做好今年的各項工作，對于我市實施現代化建設第三步戰略部署，完善社會主義市場經濟體制，實現跨越式發展，具有十分重要的意義。我們必須深入貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，從實際出發，以加快發展為總任務、總目標，著力推進經濟結構的戰略性調整，增加一產總量，提高二、三產業比重；加快農業結構調整步伐，強力主攻工業，培植一批特色鮮明、市場競爭力強的支桂產業；加快城鎮化進程，努力形成區域性中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮三級城鎮網絡的框架；全面優化經濟發展環境，加大招商引資力度，加快非公有制經濟發展；完善社會保障體系，多渠道擴大就業，進一步改善人民生活；加強政府機關作風建設，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步，奮力實現我市“十

五”計劃“開門紅”。

會議號召，全市人民要更加緊密地團結在以xx同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在市委的領導下，抓住機遇，開拓進取，努力工作，為

我市經濟的跨越式發展共同奮斗。

評析：

格式化的結構，結論性和祈使性的語氣，嚴肅莊重的語言，宏觀而不瑣碎的內容，號召式的結尾——這就是這份《決議》告訴我們的基本寫作要領。還有沒有別的？有：宣讀后，能贏得與會代表的熱烈掌聲。

第三篇：決議與決定的異同辨析

決議與決定的異同辨析

決議與決定的異同辨析

鄭立新

2012年4月16日由中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發的《黨政機關公文處理條例》中，規定的黨政公文種類有15種，其中就有“決議”與“決定”。

“決議”這一公文名稱是建國前后開始使用的，原來在黨政機關中都使用。1993年《國家行政機關公文處理辦法》進行修訂時，取消了“決議”這一文種。主要是考慮在行政機關的實際行文中，“決議”已很少使用，一般都用“會議紀要”來代替。決議原來在黨的機關公文中排列首位，是一種重要的下行文，是黨的機關對于重大事項或事件的處理，根據民主集中制的原則，經會議討論表決通過所形成的意見，并據以制定和發布的會議文件。

而“決定”這一公文名稱，最早見于1931年11月中國共產黨中央執行委員會第一次全體會議通過的《地方蘇維埃政府暫行組織條例》之中，是當時九個公文文種中的一個，以后時廢時用。1981年2月，國務院辦公廳發布的《國家行政機關公文處理暫行辦法》又將“決定”列為正式公文文種。決定主要是各級黨政機關安排重要事項，或對重要問題、重大行動進行決策部署時使用的具體規定性和領導指導性的公文。當然，企事業單位、社會團體也可以使用決定，其內容應為本機關單位中相對重要的事宜。

新頒布的《條例》重新確定，黨政機關均可以使用決議與決定，并明確規定，決議“適用于會議討論通過的重大決策事項”；決定“適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項”。但由于決議和決定性質、作用、寫法等方面有其相似或相近之處，在實際使用中，特別在黨的機關公文寫作中容易混淆。因此，要注意比較它們之間的聯系與區別，正確選用文種，規范使用文種，提高公文質量和表達效果。

一、相同點辨析

決議和決定同有一個“決”字，有決斷、裁決之意，都是對重大事項或行動做出決策安排的指揮性下行公文。其主要相同有：

1、文體性質相同

決議是黨政機關對重要問題或重大事項進行決策部署時使用的領導指導性公文；決定是各級黨政機關安排重要事項，或對重要問題重大行動進行決策部署時使用的具體規定性和領導指導性的公文。由此可見，決議與決定同屬決策性、指揮指導性公文。如《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》（1996年10月10日中國共產黨第十四屆中央委員會第六次全體會議通過），《關于建國以來若干歷史問題的決議》（1981年6月27日中國共產黨十一屆六中全會通過），這類決議問題重大、涉及面廣，理論闡述多，篇幅宏大，影響也比較深遠。再如《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過），這類決定的內容必須體現黨和國家的方針政策與法律法規，要與有關的規定保持一致，對決定中提出的各項原則與措施務求觀點正確、政策界限清楚。

2、具體作用相同

就其反映的內容和發揮的作用來說，基本上大體相近是相同的。決議與決定都是對某些重要事項、重要問題的處理或重要工作的安排，一般都要求下級機關堅決貫徹執行。其中，決議一律要求下級機關執行。而決定中雖然只有部署性決定才要求下級機關執行，宣告性決定只起知照性作用，一般不要求下級機關執行。但是，它們都帶有決策性質，并具有一定的強制性，一經公布，必須堅決貫徹執行。

3、行文方向相同

決議與決定一樣，都是公文種類中比較典型的下行公文。上級黨政領導機關一旦對某些帶有全局性的重要事項、重要問題作出處理或對一些重要工作、重大行動作出部署安排，就要及時迅速向下級發文，要求貫徹執行，起到領導、指導作用。如《國務院關于提高糧食統銷價格的決定》、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（2004年9月19日中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過）。

4、寫作模式相同

決議與決定的寫作模式基本相同。標題擬寫與其它公文一樣，決議和會議通過的決定要在標題之下標明題注，即注明會議通過的時間、會議名稱，如《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(2006年10月11日中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過)、《關于建國以來若干歷史問題的決議》（1981年6月27日中國共產黨十一屆六中全會通過）。標題之下正文之前一般不寫主送機關。其正文一般由緣由、事項和結語三部分構成，視內容多少采用篇段合一式、分條列項式、自然分段式、總分式等結構形式。

二、相異點辨析

1、制作程序不同

決議和決定的制作程序不同。決議必須產生于會議，它所要貫徹的決策事項，是會議集體討論通過的；而決定則不然，有的也產生于會議，是會議集體討論并按照法定程序表決的結果，也有的是由領導機關直接做出的。

凡屬幾個主要領導或領導班子幾個人研究決定下來的重要決策事項，以使用決定為宜；集體會議按法定程序決定下來的重要決策事項，則應使用決議。當然，集體會議按法定程序決定下來的重要決策事項，也不是千篇一律的都要用決議，如屬于直接認可或否定的，且履行一定的法律程序的，具有原則性、號召性、指導性的重要決策事項，以用決議為妥；而對那些既有原則性要求又有具體性規定，特別是涉及某一重要行動安排的重要決策事項，則應用決定。

2、性質用途不同

決議和決定的內容性質不同。決議的內容多是比較重大的關系全局的重要事項，宏觀性、原則性較強，大多旨在簡要地表示肯定或否定的意見，履行法律程序，肯定會議成果，統一思想認識，指導有關部門遵照辦理；決定的內容多數涉及重大事件、法定事件或較具體的工作事項，比較單

一、集中、具體，處理性和針對性強。它往往側重于對某事作出具體的規定和要求，履行法定的權力，強制有關部門貫徹執行。決議經常用于由會議審議批準某項議案、重要報告、法規，或審議機構成立或撤銷，所審議批準的條文作為決議的附件；決定則常用于由會議或領導機關直接制定發布行政法規，或給予表彰獎勵或給予處分。

3、使用范圍不同

決議比決定的使用范圍相應窄一些，決議一般由會議討論通過并要正式公布，而且決議涉及的事情一般是比較重大的；決定的使用范圍比較寬泛，決定不限于會議通過的，也可以是某個單位、某個組織或者某個人確定的。決定所關涉的，可以是重大的事情，也可以是普通的事情，而且決定不一定公布，可直接告知相關人員。

4、類型劃分不同

決定可分為分指揮性決定和獎懲性決定、知照性決定兩類。其中，指揮性決定是針對某方面的工作、某一類問題或某項重大行動所作出的安排，它偏重于確定某方面的方針政策，以統一認識和行動；獎懲性決定決定用于某一件事、活動過程完結之后，表彰好人好事或批評處理壞人壞事，目的在于樹立榜樣與吸取教訓；知照類決定又稱宣告性決定，這類決定的使用范圍較廣，主要是領導機關，有關部門或單位對一些重要事項所作的安排、會議的重要決定，機構的設置與調整等，這類決定的特點是重在宣告、知照，只要求下級機關、單位及人員知道此事就行了。

決議可分為批準文件的決議、重大問題的決議、專門問題的決議。其中，批準文件的決議，一般說來，公布較高一級代表大會期間討論通過的會議文件，如重要的工作報告、國民經濟與社會發展計劃、國家預決算等，按照慣例，都應同時公布經大會討論通過的這一類型的決議；重大問題的決議是指經會議討論通過的全面總結歷史或現實的重要經驗教訓，闡明重要理論觀點的文件，其特點是方針政策性強，有重大的理論指導意義和重要的歷史文獻價值；專門問題的決議是會議上就有關專門問題討論決定后而發布的決議。

5、正文寫法不同

不同類型的決議和決定，其正文寫法不同。如指揮性決定正文一般要分為決定的依據或原因、決定事項、注意事項或執行要求三部分來寫；獎懲性決定，正文包括：情況介紹；決定內容；期望或號召。其中，表彰決定的正文主要寫被表彰者的身份、事跡，對被表彰者的評價，表彰的決定事項希望與號召等。處理決定主要是針對人所犯錯誤的認識和悔改表現，再寫處理決定。最后，還要指出應吸取什么教訓，并提出希望，起警策作用。知照性決定的寫作，有繁有簡。純系知照性的，可寫得簡要一些，如召開一些重要會議的決定；兼有事項安排的則應具體些。

決議正文的內容比較復雜，寫法也比較靈活多樣。如批準文件的決議、重大問題的決議、專門問題的決議。批準事項或通過文件的決議，相對比較簡單，這部分多是強調意義，提出號召和要求。重大問題的決議，正文部分要有較多的議論，多采用夾敘夾議的寫法，把道理說 深說透。所謂“夾敘夾議”，就是用概括敘述的方式介紹情況、提供事實，用議論的方式做 公正的評價和精辟的論述。專門問題的決議，要寫明工作的內容、措施、要求。內容復雜時，要明確分出層次并 列出各層次的小標題，或者分條撰寫。

6、寫作要求不同

決議往往寫得比較概括，原則性條文多，下級機關在貫徹執行時，多數還要根據決議制定相應的具體辦法或實施措施，有些決議還要對事項本身的有關問題作若干必要的論述或說明，即作一些理論上的闡述。因此，決議常涉及事關全局、原則性強的重大問題，以指導為主，議論較多；而決定的寫法與決議大不相同，它不多說理論上的道理，而往往著重提出開展某項工作的步驟、措施、要求等。決定要求寫得明確、具體一些，措施也更落實，行政約束力強，可以直接成為下級機關行動的準則。決定的語言表達要準確，文字要簡明，不能將分歧意見或認識上不一致的問題寫進決定。詞語不能引起歧義。對決定的事項必須寫得清楚明白，具有可操作性，而且是在實踐中能夠做到的。

（作者單位：福建莆田學院中文系）

編輯：蔡寧濤

第四篇：各種決定決議的寫作

處置性決定

1.概述

處置性決定就是處理、布置并告知具體內容的決定。它屬于決定的一種，因其內容多為表彰先進、安排人事、設置機構等處理問題的措施，所以將它從決定中單列出來加以介紹。

2.寫作要點

處置性決定僅由兩部分構成：(1)標題及時間標示

處置性決定的標題，應寫明發文機關、事由及文種類別，發文機關可以是行政機關，也可以是某次會議作出的決定，如屬后者，也應明確寫出。標題下的時間標示，可能是成文的時間，也可能是會議通過的日期，都要認真標明。

(2)正文

處置性決定的正文通常并不限長，開頭用簡短語句說明原因或根據，下面再寫決定事項，表彰先進或處理問題的決定，一般還要加上一些號召語。稍長一點的決定，正文多采用這種三層式的結構。

機構、人事安排的決定用語要簡練，表彰內容的決定要寫清單位、人員名稱、先進事跡、表彰形式，應避免空洞籠統，但也無需寫清具體的理由。

處置性決定，如無特殊必要，多不寫受文單位，不落款，發文單位見于標題之中，時間見于標題下的標示。

3.例文

中共××市委關于命名表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員的決定

（××××年×月×日）

在全面改革和兩個文明建設中，我市基層黨組織和廣大共產黨員創造性地貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真堅持四項基本原則和改革、開放的方針，為振興××市做出了積極貢獻。市委決定對成績卓著的先進基層黨組織和優秀共產黨員予以命名表彰，授予×××廠黨委等50個基層黨組織“先進基層黨組織”稱號。授予×××等70名同志“優秀共產黨員”稱號。

這些先進基層黨組織和優秀共產黨員，是全市2萬多個基層黨組織和34萬黨員的杰出代表，他們的先進思想和模范事跡，集中反映了新時期工人階級先鋒隊的覺悟、智慧和精神風貌，閃耀著共產主義理想的光輝，為全市基層黨組織和共產黨員樹立了榜樣。市委號召，全市各級黨組織和全體共產黨員都要認真學習他們的模范事跡和先進經驗，學習他們堅定地貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性；學習他們奮力拼搏，改革創新，爭創第一流工作的強烈責任感；學習他們把共產主義遠大理想化為行動的實干精神；學習他們為了國家興旺發達、人民幸福而奉獻的高尚情操。要以他們為榜樣，更加深入廣泛地開展“創先進基層黨組織和爭當優秀共產黨員”的活動，進一步加強黨的建設，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，帶領全市人民認真堅持四項基本原則，搞好各項改革，為兩個文明建設和實現××市振興做出更大貢獻。

附：命名表彰的先進基層黨組織和優秀共產黨員名單。

公布性決定

1.概述

公布性決定是一種在會議上直接公布某個議案的具體內容時使用的公文，用途比較單一，有時也用于公布會議批準的某項法規條約等。

2.寫作要點

公布性決定由二部分構成：(1)標題及題下標文

標題與其它公文略有不同，它的發文機關是某次會議，所以標題應寫清會議全稱、事由和文種類別（決定）。題下標示是會議全稱及通過日期。

(2)正文

公布性決定是公布某次會議的議案，通常僅需把議案的主要內容或被批準的法規、條約的名稱寫明就行了。正文很簡短，用語精要。

公布性決定的發文機關包含在標題之中，日期即會議通過日期，不需另外寫出。3.例文 例文一

天津市人民代表大會常務委員會關于修改《天津市計劃生育條例》的決定

（1997年7月30日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 1997年

7月30日公布施行）

天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議審議了市人民政府關于提請審議修改《天津市計劃生育條例》部分條款的議案，決定對《天津市計劃生育條例》作如下修改：

一、將第二十條第一款修改為：“外地來我市的流動育齡人員計劃外生育子女的，由現居住地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處征收計劃外生育費；公安部門注銷其暫住戶口；從業的，由用人單位予以辭退；從事個體經營或者個人合伙經營的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照?！?/p>

二、將第二十四修改為：“非婚生育子女的男女雙方、不依法收養子女的夫妻，由其所在單位或者居住地的鄉、鎮人民政府、街道辦事處征收計劃外生育費?！?/p>

三、將第二十五條第一款修改為：“未經批準生育第二個以上子女的和非婚生育子女的，為計劃外生育。未經批準懷孕第二胎以上的和非婚懷孕的，為計劃外懷孕。對計劃外生育子女的夫妻，由當事人所在單位或者居住地的鄉、鎮人民政府、街道辦事處征收計劃外生育費。對計劃外懷孕的，限期終止妊娠，經教育拒不接受的，由當事人所在單位或者居住地的鄉、鎮人民政府、街道辦事處預征計劃外生育費，職工還要由所在單位給予行政處分。終止妊娠的，預收的計劃外生育費應當予以退回?！?/p>

四、將第二十五條第四款修改為：“對符合計劃生育條件未領取《生育證》而生育子女的夫妻，由其所在區、縣人民政府計劃生育管理部門處以500元以下的罰款?！?/p>

五、將第二十六條第一款修改為：“計劃外生育費可以分期征收，也可以一次征收?！?/p>

六、將第三十條修改為：“有下列行為之一的，由區、縣人民政府的有關部門依照有關規定給予處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

（一）非法進行胎兒性別鑒定的；

（二）干涉、阻礙采取節育措施或者補救措施的；

（三）遺棄、殘害嬰幼兒的；

（四）虐待女嬰及其母親的；

（五）在計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊的；

（六）侮辱、毆打和故意傷害計劃生育工作人員，毀壞計劃生育工作人員財物的?！?/p>

七、將第三十一條修改為：“對違反本條例規定給予處罰或者征收計劃外生育費的，應當作出書面決定。當事人對處罰或者征收計劃外生育費決定不服的，可以在接到處罰或者征收計劃外生育費決定書之日起十五日內，向作出處罰或者征收計劃外生育費決定機關的上一級機關申請復議。復議機關應當在兩個月內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。當事人逾期不向人民法院起訴又不履行處罰或者征收計劃外生育費決定的。由作出處罰或者征收計劃外生育費決定的機關申請人民法院強制執行?！?/p>

八、在附則中增加規定“本條例所稱以上，以下，均包括本數”，作為第三十三條，原第三十三條順延為第三十四條。本決定自公布之日起施行。

《天津市計劃生育條例》根據本決定作相應的修正，重新公布。例文二

吉林省人民政府關于修改《吉林省計劃生育管理行政處理若干規定》的決定

（1997年12日24日省政府第63次常務會議通過）

省政府決定對《吉林省計劃生育管理行政處理若干規定》作如下修改：

一、第四條修改為“未領取生育證的育齡夫妻必須采取安全可靠的節育措施。未按規定采取節育措施的，責令限期改正；逾期未改正的，收取每天1元的計劃生育管理費，直至采取節育措施為止。”

二、第五條修改為“計劃外懷孕又未主動終止妊娠的，責令限期改正；逾期未改正的，收取每天2元的計劃生育管理費，直至終止妊娠為止。”

三、第六條修改為“對流動育齡人口，未按規定辦理《流動人口婚育證》的，責令限期改正；逾期未改正的，收取每天2元的計劃生育管理費，直至取得《流動人口婚育證》為止?！?/p>

四、第十一條修改為“計劃外生育的，除按本規定第十條的規定處理外，同時由所在單位和有關部門給予夫妻雙方各降一級工資的處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看、開除等行政處分?！?/p>

五、第十三條修改為“當事人對行政機關的收費決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！?/p>

本決定自1998年1月1日起施行。

《吉林省計劃生育管理行政處理若干規定》根據本決定作相應的修正。例文三

全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定

（二○○○年十二月二十八日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）我國的互聯網，在國家大力倡導和積極推動下，在經濟建設和各項事業中得到日益廣泛的應用，使人們的生產、工作、學習和生活方式已經開始并將繼續發生深刻的變化，對于加快我國國民經濟、科學技術的發展和社會服務信息化進程具有重要作用。同時，如何保障互聯網的運行安全和信息安全問題已經引起全社會的普遍關注。為了興利除弊，促進我國互聯網的健康發展，維護國家安全和社會公共利益，保護個人、法人和其他組織的合法權益，特作如下決定：

一、為了保障互聯網的運行安全，對有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）侵入國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統；

（二）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，攻擊計算機系統及通信網絡，致使計算機系統及通信網絡遭受損害；

（三）違反國家規定，擅自中斷計算機網絡或者通信服務，造成計算機網絡或者通信系統不能正常運行。

二、為了維護國家安全和社會穩定，對有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）利用互聯網造謠、誹謗或者發表、傳播其他有害信息，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，或者煽動分裂國家、破壞國家統一；

（二）通過互聯網竊取、泄露國家秘密、情報或者軍事秘密；

（三）利用互聯網煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結；

（四）利用互聯網組織邪教組織、聯絡邪教組織成員，破壞國家法律、行政法規實施。

三、為了維護社會主義市場經濟秩序和社會管理秩序，對有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）利用互聯網銷售偽劣產品或者對商品、服務作虛假宣傳；

（二）利用互聯網損害他人商業信譽和商品聲譽；

（三）利用互聯網侵犯他人知識產權；

（四）利用互聯網編造并傳播影響證券、期貨交易或者其他擾亂金融秩序的虛假信息；

（五）在互聯網上建立淫穢網站、網頁，提供淫穢站點鏈接服務，或者傳播淫穢書刊、影片、音像、圖片。

四、為了保護個人、法人和其他組織的人身、財產等合法權利，對有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）利用互聯網侮辱他人或者捏造事實誹謗他人；

（二）非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數據資料，侵犯公民通信自由和通信秘密；

（三）利用互聯網進行盜竊、詐騙、敲詐勒索。

五、利用互聯網實施本決定第一條、第二條、第三條、第四條所列行為以外的其他行為，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

六、利用互聯網實施違法行為，違反社會治安管理，尚不構成犯罪的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》予以處罰；違反其他法律、行政法規，尚不構成犯罪的，由有關行政管理部門依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分或者紀律處分。

利用互聯網侵犯他人合法權益，構成民事侵權的，依法承擔民事責任。

七、各級人民政府及有關部門要采取積極措施，在促進互聯網的應用和網絡技術的普及過程中，重視和支持對網絡安全技術的研究和開發，增強網絡的安全防護能力。有關主管部門要加強對互聯網的運行安全和信息安全的宣傳教育，依法實施有效的監督管理，防范和制止利用互聯網進行的各種違法活動，為互聯網的健康發展創造良好的社會環境。從事互聯網業務的單位要依法開展活動，發現互聯網上出現違法犯罪行為和有害信息時，要采取措施，停止傳輸有害信息，并及時向有關機關報告。任何單位和個人在利用互聯網時，都要遵紀守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關要各司其職，密切配合，依法嚴厲打擊利用互聯網實施的各種犯罪活動。要動員全社會的力量，依靠社會的共同努力，保障互聯網的運行安全與信息安全，促進社會主義精神文明和物質文明建設。

部署性決定

1.概述

部署性決定是黨和國家行政機關為部署所屬全局工作，或采取某種重大舉措而使用的一種公文，用它來對重大行動作出安排。部署性決定有時也由會議直接發出，或經某次會議討論后發出。

2.寫作要點

部署性決定由二部分構成：(1)標題和時間標示

標題由發文機關、事由和文種類別組成。事由的用語要高度概括和準確，防止標題過于冗長。

標題下的時間標示是發文日期，也可以是某年某月某日某次會議通過的，會議名稱要用全稱。

(2)正文

部署性決定的正文，一般先要寫清決定做出的原因、目的和意義，以使下級機關領會決定的意圖，便于貫徹執行。接著寫清決定的具體事項，可分條分類敘述和說明，說明做什么和怎樣做，以及做得好應給予的獎勵，不執行將受到的懲處。每項內容均應明確具體。部署性決定的中心部分是有關決定的具體事項部分。說明決定的目的和意義時，要有簡單的分析論證，敘述具體事項要莊重，詳細并切實可行，有關獎懲的用語要注意把握分寸。

3.例文 例文一

中共中央 國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定

（2000年3月2日 中發［2000］8號）

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大面臨，是制約我國經濟和社會發展的關鍵因素?？刂迫丝跀盗?，提高人口素質，是實現我國社會主義現代化建設宏偉目標和可持續發展的重大戰略決策。新中國成立50年來，特別是改革開放以來，經過全黨全國人民的艱苦努力，我國人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。在經濟還不發達的情況下，有效地任制了人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，成功地探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，有力地促進了綜合國力的提高、社會的進步和人民生活的改善，對穩定世界人口做出了積極貢獻。

計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。在實現了人口再生產類型的轉變之后，人口與計劃生育工作的主要任務將轉向穩定低生育水平，提高出生人口素質。全黨全社會必須從我國社會主義現代化建設的大局和中華民族生存與發展的長遠利益出發，進一步抓緊抓好人口與計劃生育工作。為此，現作出如下決定。

一、穩定低生育水平是今后一個時期重大而艱巨的任務

1.隨著21世紀的到來，我國人口與計劃生育事業將進入一個新的重要發展時期。未來幾十年，在實現穩定低生育水平的前提下，我國人口將由低增長逐步過渡到零增長，人口總量達到峰值后（接近16億）開始緩慢下降，人口素質不斷提高，為基本實現現代化和可持續發展創造良好的人口環境。

2.人口過多仍是我國首要的問題。未來十幾年，我國人口數量還將持續增長，預計年均凈增1000萬人以上，人口素質不高的狀況短期內難以根本改變，勞動就業壓力進一步加大，人口老齡化問題更加突出，人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾依然尖銳。

穩定低生育水平的工作要求更高，任務更艱巨。目前，我國生產力水平較低，地區發展不平衡，社會保障制度尚不健全，傳統生育觀念的影響還將長期存在，實行計劃生育仍有相當難度。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環境的不利影響，都可能導致生育率的回升。在社會主義市場經濟體制逐步建立的過程中，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題，管理體制、工作方法、服務質量以及干部素質不能完全適應形勢的發展，迫切需要轉變政府職能，加快改革和創新的步伐。3.未來十年是穩定低生育水平的關鍵時期。應當指出，目前還有相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續發展戰略中人口問題是關鍵認識不足，對社會主義市場經濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。切實轉變觀念，解決這些認識問題，克服盲目樂觀、麻痹松懈情緒，是當務之急。

4.人口問題的本質是發展問題。能否解決好人口問題，直接關系到人民生活改善、全民素質提高和中華民族的興衰。各級領導干部必須從全局和戰略的高度認識和解決人口問題，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，保持清醒頭腦，堅持科學的態度，一年接一年，堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓緊抓好，確保未來人口與計劃生育目標的實現。

二、今后十年人口與計劃生育工作的目標和方針

5.今后十年人口與計劃生育工作的目標是：到2010年末，全國人口總數（不含香港、澳門特別行政區和臺灣?。┛刂圃?4億以內，年均人口出生率不超過15?；出生人口素質明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾享有基本的生殖保健服務，普遍開展避孕節育措施的“知情選擇”；初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系和工作機制。

6.為實現上述目標，必須堅持以下方針：

——人口與發展綜合決策。加快經濟和社會發展，高度重視科技和教育，努力提高人民生活水平和國民素質，把人口與計劃生育工作納入經濟和社會發展的總體規劃，制定完善各項配套決策，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。

——穩定現行的生育政策。國家鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，依照法律法規合理安排生育第二個子女。少數民族也要實行計劃生育。具體政策規定由各省、自治區、直轄市制定。

——綜合治理人口問題。動員全社會力量，建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，做到優勢互補、資源共享、各負其責。采取法律、教育、經濟、行政等措施綜合治理人口問題。

——國家指導與群眾自愿相結合。國家制定政策并提供必要的保障措施，兼顧國家利益和個人利益、長遠利益和近期利益、整體利益和局部利益，實行行政管理與群眾工作相結合，以促進群眾生育觀念的根本轉變為立足點，組織和引導群眾積極參與人口與計劃生育工作，提高群眾實行計劃生育的自覺性，進一步密切黨群、干群關系。

——整體推進與分類指導相結合。在抓好全國計劃生育工作的同時，繼續把工作重點放在農村特別是中西部地區的農村。發揮城市和東部地區的示范作用。進一步落實宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的“三為主”方針，推動不同地區人口與計劃生育工作均衡發展。

——以人的全面發展為中心。尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，維護合法權益。把計劃生育工作與發展經濟、幫助群眾勤勞致富、建設文明幸福家庭有機結合起來。依靠科技進步，提供優質服務。

三、完善人口與計劃生育工作的調控體系和相關社會經濟政策

7.建立完備的調控體系和良好的政策環境，是做好人口與計劃生育工作的重要保障。各級政府和有關部門制定土地、企業、醫療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施，要統籌考慮，相互協調，有利于人口與計劃生育工作。

改進和完善計劃生育管理，充分發揮人口計劃的調控作用。計劃部門要做好人口與經濟社會協調發展的規劃。公安部門要切實加強出生登記，認真做好公民身分號碼編制工作。計劃生育部門要制定科學規范的工作制度。

鄉、村兩級按現行政策進行管理，簡化手續，公開辦事程序和政策，自覺接受群眾監督。8.加強人口與計劃生育工作的法制建設，加快人口與計劃生育國家立法進程，逐步建立健全人口與計劃生育法制體系。加強計劃生育法制宣傳，增強干部群眾的法律意識。提高依法行政水平，嚴格執法，文明執法，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，切實維護群眾的合法權益，使人口與計劃生育工作全面走上依法管理的軌道。

9.建立和完善計劃生育利益導向機制。各級政府及涉農等部門要采取小額貸款、項目優先、科技扶持、政策優惠等措施，幫助計劃生育農戶增加經濟收入，解決實際困難，提高社會經濟地位。各級政府及扶貧開發部門應有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶予以優先扶持，提高他們的生產自救和發展能力。農村繼續實行“增人不增地，減人不減地”的政策。在現階段，對違反計劃生育政策的家庭要征收社會撫養費，給予必要的經濟制約，收費標準由各省、自治區、直轄市統一制定。征收的社會撫養費上繳國家財政。

各級政府及基層組織要建立激勵機制，落實對實行計劃生育家庭的獎勵和優惠政策。對獨生子女戶發給一定數量的獎勵費，城市獨生子女父母退休時，各地可根據實際情況給予必要的補助。對實行計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經濟收入、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓、就業、就醫、住房及子女入托、入學等方面給予適當照顧。

積極發展社會保障事業，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。勞動保障及其他有關部門要從實際出發，通過多種途徑，采取優惠措施，建立有利于計劃生育的社會保障制度。在城市，積極建立并發展養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度；在農村，堅持政府支持和農民自愿的原則，根據實際情況逐步建立實行計劃生育的獨生子女戶和兩女戶的養老保障制度。保證生育婦女的勞動權利和經濟利益。民政等部門要制定有利于計劃生育家庭的社會救助政策，對實行計劃生育的貧困戶給予生活保障補助。

10.將人口問題納入西部大開發戰略的總體規劃。實施西部大開發戰略，必須堅持發展經濟和控制人口兩手抓，做到經濟要上去，人口數量要下來，人的素質要提高。針對西部地區生育率較高、貧困人口比例較大、城市化水平較低的狀況，制定相關政策和措施，加強計劃生育基層基礎工作，嚴格控制人口增長。國家采取財政轉移支付制度和實施扶貧攻堅戰略，大力發展教育、科技、文化、醫療衛生和計劃生育事業。實施東部支持西部，城市支援農村，先進幫助后進的對口援助措施。加強干部培訓，注重工作指導，改善服務設施，提高服務水平。

四、建立適應社會主義市場經濟體制的人口與計劃生育工作管理機制 11.人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統工程，各級黨委和政府要協調有關部門，動員全社會力量實行綜合治理。紀檢監察、組織、宣傳和計劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動保障、建設、國土資源、農業、文化、衛生、廣播電視、統計、工商等部門要進一步明確在人口與計劃生育工作中的職責和任務，制定具體措施。計劃生育部門要充分發揮職能作用，協助黨委和政府組織、協調、督促、推動各部門落實人口與計劃生育政策。各級工會、共青團、婦聯和計劃生育協會等群眾團體作為協助黨委、政府動員廣大群眾參與計劃生育工作的重要力量，要更好地組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務，積極發揮作用。

12.積極創造條件，把人口與計劃生育工作納入社區基層管理和服務體系。在農村，把計劃生育工作作為農村基層組織建設和“小康村”、“文明村”、“五好文明家庭”建設的重要內容，開展創建計劃生育合格村活動，積極推進村民自治，實行計劃生育村務公開、民主管理、民主監督。在城市，繼續推行屬地化管理，強化街道辦事處、居委會計劃生育的管理職責，積極推進社區建設，開展社區服務。

加強對流動人口的綜合管理。按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》的規定，在流入地和流出地共同負責的基礎上，堅持以流入地管理為主，公安、工商、稅務、勞動保障、衛生、房產管理等有關部門要切實履行職責，圍繞辦證、租房、用工等環節，在現居住地形成有效的管理和服務網絡，努力為流動人口提供多方面的服務。

進一步落實法定代表人計劃生育工作責任制。各類所有制形式的企業和事業單位、各種社會組織等都要依據有關法律法規，承擔管理計劃生育的責任，落實計劃生育工作的人員、經費和措施以及計劃生育的獎勵優惠政策。

13.宣傳、教育、科技、文化等部門要密切配合，利用各種傳媒，采用多種方式，大力開展人口與計劃生育基礎知識的公益性宣傳，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。深入開展“婚育新風進萬家”和文化、科技、衛生“三下鄉”活動，大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健的科學知識，引導廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣等科學、文明、進步的婚育觀，努力建設社會主義新型生育文化。各級黨校、行政干部學校、團校等要重視人口與計劃生育教育工作，中等以上學校普遍開設人口及青春期、性保健講座或課程。

14.開展以技術服務為重點的優質服務。計劃生育部門是人口與計劃生育技術服務綜合管理部門，計劃生育和衛生部門要根據各自職責，密切配合，圍繞生育、節育、不育共同做好計劃生育技術服務和生殖保健服務?；鶎佑媱澤夹g服務人員要深入千家萬戶，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。各級政府要加強對縣（市）、鄉（鎮）、村計劃生育技術服務機構和醫療、保健機構服務網絡的管理，充分利用現有衛生資源，改善服務條件，規范服務標準，增強服務能力。

15.依靠科技進步，發展計劃生育事業。加快人口與計劃生育領域的科學研究和技術創新工作。開發、推廣避孕節育、優生優育、生殖保健的新技術和新產品，發展生殖健康產業。加強計劃生育藥具及保健用品市場管理，規范市場行為。

16.加強人口與計劃生育領域的國際合作與交流。不斷拓寬合作領域，積極參與國際人口與計劃生育領域的多邊及雙邊活動，學習和借鑒國際社會的有益經驗和科學方法，加強對外宣傳，樹立我國人口與計劃生育工作的良好形象，爭取國際社會廣泛的理解和支持。

五、切實加強黨和政府對人口與計劃生育工作的領導

17.黨和政府的堅強領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把做好人口與計劃生育工作擺到可持續發展戰略的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責。認真研究新情況，協調制定符合本地區實際的工作計劃，組織各方面力量抓好落實，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。要充分發揮國家計劃生育委員會兼職委員及其單位和各省、自治區、直轄市人口與計劃生育領導小組的作用。中央每年召開一次人口工作座談會，把人口與計劃生育工作納入中央重大事項的督查范圍，不定期地對各省、自治區、直轄市進行專題調查和重點檢查。各省、自治區、直轄市黨委和政府每年要將本地區人口與計劃生育工作情況向中央作專題報告。

黨政干部和計劃生育干部要提高自身素質，增強法律意識和法制觀念，切實轉變工作作風，密切聯系群眾，關心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，認真做好深入細致的思想工作；要帶頭執行國家計劃生育政策，不得利用職權超生。干部超生的，一律給予政紀處分，不能擔任領導職務；黨員超生的，給予黨紀處分。

18.堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，對黨政領導和計劃生育部門分別進行責任考核，落實“一票否決”制度。組織、紀檢監察等部門要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔獎懲的重要內容，任期內逐年考核，離任時進行審核，對工作失職的要追究責任。對人口與計劃生育工作的考核要突出重點，注重實效，簡便易行，把基層的注意力和工作重點引導到為群眾提供優質服務、提高工作水平上來。

19.各級黨委和政府及組織、人事部門要按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育干部隊伍特別是鄉（街道）、村（居委會）基層計劃生育干部隊伍建設，落實人員、任務、報酬，從政治上、生活上關心愛護計劃生育干部，為他們開展工作創造條件，確保計劃生育工作機構的穩定。要加強對計劃生育工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。改革干部人事制度，選擇優秀人才充實計劃生育工作隊伍。

20.人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經濟社會發展的基礎性投入。要把計劃生育經費納入各級政府的財政予算，切實予以保證。逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，計劃生育事業費增長幅度高于財政收入的增長幅度，到2005年末，各級財政投入計劃生育事業費年人均超過10元。對中西部、少數民族及災區等財政困難地區的計劃生育事業費實行投入傾斜。農村稅費改革過程中，應切實保障基層計劃生育事業費的必要投入。社會撫養費、鄉統籌費納入財政預算后，財政相應增加計劃生育經費的投入。建立多渠道的籌資體制，鼓勵民間捐資、社會募捐和國際捐贈。國家支持建立人口與計劃生育公益基金。審計部門要加強監督檢查，嚴肅查處社會扶養費征收、管理和使用中出現的問題。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的計劃生育工作，參照本決定精神，由中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊另行制定。

各級黨委和政府要結合本地區實際，創造性地做好人口與計劃生育工作，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，抓住機遇，迎接挑戰，振奮精神，真抓實干，把我國的人口與計劃生育事業全面推向新階段，為實現社會主義現代化建設的宏偉目標做出更大的貢獻。例文二

國家土地管理局關于強化土地執法監督工作若干問題的決定

（1998年2月25日頒布實施）

黨的十五大提出要健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法制國家，并明確在推進機構改革中要加強執法監管部門?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發［1997］11號，以下簡稱《通知》）要求，要在總結一些地方進行土地執法監察試點經驗的基礎上，建立和完善土地執法監察制度，強化土地管理的執法監督工作。為貫徹十五大和《通知》的精神，國家土地管理局就當前和今后一段時期土地監察工作若干問題特作如下決定：

一、各級土地管理部門必須充分認識土地監察工作在土地管理中的地位和作用，切實加強對土地監察工作的領導

在新的歷史階段，土地監察工作擔負著資源監察和資產監察的雙重使命。土地監察工作的好壞直接關系到土地管理法律的實施，關系到耕地總量動態平衡戰略目標的實現，關系到國有土地資本的安全營運。因此，各級土地管理部門應當把土地監察擺上土地管理工作的主要議事日程，主要領導要經常過問土地監察工作，及時研究土地監察工作中出現的各種重大問題，定期分析土地執法的形勢，提出強化土地監察工作的具體措施。要參照其他執法部門的經驗，采取措施，解決好土地監察工作經費、工作條件和土地監察人員的辦案津貼。要全力支持土地監察機構及其人員排除各種干擾，依法行政，特別要全力支持他們依法查處各類土地違法案件，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。上級土地管理部門要把土地監察工作作為考核下級土地管理部門工作業績的一項主要內容，并制定相應的考核標準，建立健全考核制度。

二、建立健全土地監察機構，充實土地監察隊伍

縣級以上土地管理部門都應設有專門的土地監察機構，并根據實際情況，建立專門的土地監察執法隊伍。土地監察機構和監察執法隊伍人員力量不足的，要予以補充，切實做到機構、隊伍健全，人員精干、充足。各地可以借鑒河北省設立土地監察局的經驗，在土地管理部門內設立相對獨立、有權威和相應規格的土地監察機構。

要注意理順土地監察機構與土地監察執法隊伍的關系。土地監察機構負有《土地監察暫行規定》第十二條規定的職責，行使第十三條規定的各項職權。土地監察執法隊伍隸屬于土地監察機構，是土地監察機構的輔助組織和外勤力量，按照土地監察機構的部署，開展巡回檢查，對土地違法案件調查取證和對土地違法行為采取行政強制措施；受土地監察機構委派，協助人民法院對土地違法案件進行強制執行等。

三、抓好土地監察體制改革試點，理順土地監察機構的領導關系，實行土地監察集中統一管理

土地監察體制改革必須體現“土地管理要強調高度集中統一”和“必須要有獨立的土地監察系統，才能管得住”的原則。當前，各地要按照如下原則進行土地監察體制改革試點，理順土地監察機構的領導關系：各級土地監察機構一方面受本級土地管理部門的領導，另一方面受上一級土地監察機構的領導；下級土地監察機構主要負責人的任免、調動和處分，應當征得上一級土地監察機構的同意；上一級土地監察機構要對下級土地監察機構的主要領導定期進行考核；下級土地監察機構應當定期向上一級土地監察機構報告工作情況，必要時，可以越級報告或者反映情況。同時，各地還要抓好土地監察委直領導試點。

四、建立土地管理部門內部相關職能機構之間相互協調、配合、制約的機制 地方各級土地管理部門都要建立本部門內土地監察機構與規劃管理、建設用地管理、地籍管理等機構之間相互配合、相互制約的機制，共同做好土地執法監察工作，并保證土地管理部門內各職能機構依法行政。要建立農地轉用、土地征用和建設用地供應審批和地價確認的會審制度，土地監察機構應當參與會審，在會審中做好合法性審查的工作。用地審批后，建設用地管理機構要將情況書面告知土地監察機構。地籍管理機構在辦理土地權屬登記中發現土地違法情況時，應當及時通知土地監察機構查處。沒有土地監察機構的書面意見，不得為違法占地的單位和個人辦理用地審批和權屬登記手續。

五、加大對查處土地違法案件的督辦力度，抓好土地監察工作的制度建設

為加強土地違法案件查處工作，上級土地管理部門對舉報或掌握的典型土地違法案件，可責成下一級土地管理部門立案查處，并限期報告結果；下級土地管理部門受理立案后，必須向督辦部門報工作進度、報處理結果；督辦部門可視情況，以文電形式或派員督辦。為使政府越權審批土地、非法低價出讓土地和跨地區重大土地違法案件等，以及有關地方土地管理部門長期拖延不辦的土地違法案件得到及時查處，今后，國家土地管理局將以下達查處令的方式，責成有關省、自治區、直轄市土地管理部門查處。有關省（區、市）土地管理部門應當在接到查處令之日起30日內向國家土地管理局反饋案件的基本情況及工作進度，3個月內報告查處結果。因案情復雜等特殊情況確定需要延期結案的，必須書面請示國家土地管理局同意，方可延期，延期時間最長不得超過1個月；無故拖延不辦或者緩辦的，給予通報批評，直至追究直接責任人的行政責任。對涉及地方黨政領導的重大土地違法案件，各省、自治區、直轄市之間可以在國家土地管理局協調下相互交叉進行調查。各省、自治區、直轄市土地管理部門可以向地（市）土地管理部門下達土地違法案件查處令。

土地管理部門對自己查處的重大土地違法案件，應當分別在立案后5天內和結案后1個月內報上一級土地管理部門備案。對重大土地違法案件隱瞞不報或阻撓土地監察人員如實上報的，一經發現，除予以通報批評外，還應追究直接責任人的行政責任。

對土地執法監察工作成績突出的土地監察機構和個人要給予相應獎勵；對在執法中發生嚴重過錯的土地執法監察人員，應依法追究責任。

六、扎扎實實開展創建土地“執法模范縣”活動

從1998年起，在全國范圍內開展創建土地“執法模范縣”活動，并制定全國統一的土地“執法模范縣”評定標準。國家土地管理局每3年評選一次土地“執法模范縣”，省（區、市）土地管理部門每評選一次。凡連續3年被評為省級土地“執法模范縣”的均可向國家土地管理局申報參加國家級土地“執法模范縣”的評選。省、自治區、直轄市土地管理部門應當在認真總結經驗的基礎上抓好本地區的土地管理“三無”鄉鎮活動，做到質量上有保證、內容上有創新、達標數量上有增加。同時，不斷完善檢查評比措施。

七、建立和完善特邀土地監察專員制度

各省、自治區、直轄市土地管理部門都應建立特邀土地監察專員制度，邀請人大代表、政協委員、民主黨派和社會知名人士參與土地管理的執法監督工作。遇有重大土地監察活動，請特邀土地監察專員參加；遇有重大問題，及時征求特邀土地監察專員的意見和建議。應注意充分發揮特邀土地監察專員在土地管理重大方針政策研究方面的特殊作用。有條件的大城市也要建立特邀土地監察專員制度。

八、加強對土地監察人員的培訓

國家土地管理局培訓省級土地管理部門土地監察機構負責人和地（市）土地管理部門主管土地監察工作的領導；各省、自治區、直轄市土地管理部門培訓地（市）土地管理部門土地監察機構負責人和縣（市）土地管理部門主管土地監察工作的領導。要編寫全國統一的培訓教材，擬定全國統一的考核試題，實行全國統一考核制度。經培訓并考核合格者發給合格證書，凡未經培訓和考核不合格的，不準上崗承擔土地監察工作。

九、建立表彰土地監察先進工作者制度

從事土地監察工作5年以上，且有較大貢獻的，以及查處土地違法大案、要案成績顯著的土地監察人員，可以報請國家土地管理局予以表彰；有特別貢獻的，由國家土地管理局商人事部聯合表彰。國家土地管理局的表彰活動，每3年進行一次。

例文三

中共中央、國務院關于加快發展第三產業的決定

（1992年6月16日）

為了抓住當前有利時機，加快改革開放步伐，集中精力把經濟建設搞上去，按照國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃的要求，必須使第三產業有一個全面、快速的發展。

一、加快發展第三產業具有重大戰略意義

（一）第三產業的加快發展是生產力提高和社會進步的必然結果。第三產業水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。我國第三產業發展緩慢，水平較低，不適應國民經濟發展的需要。??

（二）加快發展第三產業，可以促進市場充分發育，提高服務的社會化、專業化水平，增強社會保障能力，有利于勞動、工資、價格、企業經營機制和流通體制等一系列改革順利實施，有利于進一步擴大開放、更多地吸引外資，有利于精簡機構、提高效率，??

（三）我國工業經濟效益差，農業商品率低，流通不暢，財政困難，已經嚴重障礙國民經濟的進一步發展。產生這些問題的一個重要原因是經濟結構不合理。經濟結構不合理主要表現在第三產業不適應第一、第二產業發展的需要。??

（四）九十年代，我國每年都將有大批新成長的勞動力和從第一、第二產業轉移出來的勞動力需要安置。第三產業在吸納勞動力就業方面具有獨特的優勢：行業多，門類廣，勞動密集、技術密集、知識行業密集并存，??

（五）到本世紀末，我國人民的生活將達到小康水平。同溫飽水平相比，小康水平不僅表現在居民收入所達到的標準，更重要的是要看社會化服務水平和居民生活質量。??只有加快發展第三產業，才能適應人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要，促進社會主義物質文明和精神文明建設。

二、加快發展第三產業的目標和重點

（六）根據國情，我國對國民經濟按三次產業作如下劃分：第一產業是農業；第二產業是工業和建筑業；第三產業是除此以外的其他各業，??

（七）加快發展第三產業的目標是，爭取用十年左右或更長一些時間，逐步建立起適合我國國情的社會主義統一市場體系、城鄉社會化綜合服務體系和社會保障體系。??

（八）加快發展第三產業的重點是：

一、投資少、收效快、效益好、就業容量大、與經濟發展和人民生活關系密切的行業，??

二、與科技進步相關的新興行業，??

三、農村的第三產業，??

四、對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業，??

三、加快發展第三產業的主要政策和措施

（九）充分調動各方面的積極性，國家、集體、個人一起上。??

（十）依靠深化改革、擴大開放加快發展第三產業的步伐。??凡實踐證明行之有效的，要盡快全面鋪開；一時效果不明顯的，可繼續試行；確實不成功的，應改試其他方式。

（十一）以產業化為方向，建立充滿活力的第三產業自我發展機制。大多數第三產業機構應辦成經濟實體或實行企業化經營、自負盈虧。??

（十二）以社會化為方向，積極推動有條件的機關和企事業單位在不影響保密和安全的前提下，將現有的信息、咨詢機構、內部服務設施和交通運輸工具向社會開放，開展有償服務，并創造條件使其與原單位脫鉤，自主經營，獨立核算。??

（十三）鼓勵第三產業企業跨部門、跨行業、跨地區兼并應關停并轉的工業企業，在資產轉讓、債務清理、信貸和稅收等方面給予優惠和支持。??

（十四）積極鼓勵行政人員從機關分離出來，從事服務行業，從機關分離出來的人員與機關脫鉤。??

（十五）推進勞動人事制度改革，賦予第三產業企業用工自主權。逐步實行辭退、辭職制度，實現就業雙向選擇。??

（十六）遵循價值規律，改革價格體系，解決第三產業長期存在的價值補償不足的問題。（十七）鼓勵擴大國際化經營，賦予部分國營大中型商業、物資企業進出口權，有條件的要努力向境外發展，積極興辦海外中資企業。??

（十八）利用金融和稅收等經濟手段扶持第三產業發展。??（十九）簡化審批手續，改變目前第三產業開業難狀況。??（二十）加強第三產業法制建設。??（二十一）加強第三產業的規劃和管理。??

黨中央、國務院要求全黨和各級政府高度重視第三產業。各級黨政領導干部要統一思想，轉變觀念，開闊思路，發揮創造性，動員廣大干部群眾，為實現加快發展第三產業這一重大戰略任務而努力奮斗。

第五篇：貫徹落實上級黨委的決議決定情況

貫徹落實上級黨委的決議決定情況

2011年，我局黨支部黨建工作要以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，積極開展“創先爭優”活動，進一步解放思想、開拓創新，不斷加強黨的執政能力建設、黨風廉政建設和精神文明建設，統籌我局各項工作全面、健康、和諧、持續發展,為鞏固核心區成果、全面提高文化、體育、旅游工作質量提供堅強的組織保證和人才支持。

一、加強理論學習，開展學習型黨組織建設活動。

1、組織開展“月月讀”讀書活動。

2、設立黨員讀書筆記。通過集中學習，個人自學，輔導講座，交流研討，上黨課等多種形式的學習教育活動，不斷提高黨員的思想覺悟和業務水平，不斷提高黨

員干部的政策和政治水平。

二、落實“五好”、“五帶頭”要求，積極推進“創

先爭優”活動。

1、爭創先進基層黨組織，努力做到“五個好”。一是領導班子好。力求方向明確，管理規范，嚴格落實工作思路和措施，深入學習實踐科學發展觀，團結協作、求真務實、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。工作勇爭一流，在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺與上級黨委保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性意識，為人表率，以身作則，愛崗敬業，無私奉獻，隊伍素質優良、富有活力，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。嚴格落實上級各項決策，規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。各項工作成績突出，服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。黨支部在群眾中有較高威信，干部職工認可、滿意，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度在95%以上。

2、爭做優秀共產黨員，努力擔當“五帶頭”。一是帶頭學習提高。重視學習、善于學習、終身學習，堅持學以致用、學用相長。深入學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷增強黨性、提高素質，努力做業務的“排頭兵”。二是帶頭爭創佳績。積極響應黨組織號召，熱愛文化體育旅游事業，具有強烈的事業心和責任感，敬業守職，業務精湛，工作成績一流。三是帶頭服務群眾。立足本職，心系群眾，加強與群眾的聯系溝通，積極幫助群眾解決實際生活中的困難，做群眾的貼心人。四是帶頭遵規守紀。自覺遵守黨的紀律，遵守國家法律法規，模范執行黨組織的各項決議，自覺遵守我局的各項規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭，自覺維護社會穩定。

3、抓住兩個活動重點。圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大召開兩個重點，組織開展主題宣傳廣場演出活

動。

三、以廉政風險防范管理工作為主線，大力推進黨

風廉政建設。

深入開展黨風黨紀教育。切實抓好領導干部的廉潔自律工作，積極開展廉政文化建設活動，落實廉政風險防范管理工作，組織黨員干部重新學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。引導黨員、干部尤其是中層以上的領導，要增強遵紀守法的自覺性和反腐倡廉的意識，提高拒腐防變能力。局機關工作人員要慎微、慎始、慎終，自覺遏制私欲，抵

制金錢物欲的誘惑。

四、加強組織建設，促進黨建工作的嚴謹性、科學

性和民主性。

1、加強領導班子建設。創建“團結、進取、務實、高效”的班子隊伍，努力推進領導班子學習力、執行力、創造力的提升，完善領導班子議事規則，進一步形成集思廣益、團結和諧、互助合作、高效履職的良好局面。

2、落實黨建工作目標責任制。認真做好黨支部自查整改完善工作。要進一步健全“三會一課”制度，做好民主評議黨員工作，開好民主生活會。不斷提高黨員測評的科學化水平，注重經常性的思想工作，通過批評和自我批評，消除思想障礙，增進理解、信任和支持，達到思想統一，行動一致。

3、完善“黨務公開”網頁。充分利用“金鳳區黨務公開”網頁，及時報道黨建信息，積極宣傳先進黨員事跡，加大宣傳思想工作力度，形成濃厚的政治氛圍、和

諧的機關文化。

4、繼續做好黨建常規工作。做好黨費收繳上交、黨支部電教活動記載等工作，完成上級黨委布置的各項工

作任務。