第一篇：河南省實施農民專業合作社輔導員工作規程辦法

河南省實施《農民專業合作社輔導員工作規程》辦法

豫農經管〔2011〕1號

第一章 總則

第一條 為促進農民專業合作社輔導員工作規范化，建設高素質的農民專業合作社輔導員隊伍，根據農業部《農民專業合作社輔導員工作規程》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 農民專業合作社輔導員是指經農業行政主管部門（農村經營管理）指定或聘任，持有省農業廳統一印制的《農民專業合作社輔導員證書》，專職或兼職對農民專業合作社建設給予業務指導、政策咨詢、財務會計輔導和服務的人員。農民專業合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓等工作，實行統一組織，分級管理。

第三條 省廳按照農業部的要求，做好全省農民專業合作社輔導員的業務指導、隊伍體系建設、信息宣傳及其他相關工作；負責省級農民專業合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓等工作。各省轄市、直管縣農業行政主管部門（農村經營管理）按照省廳的要求，負責本轄區內農民專業合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓、信息報送等相關工作。

第二章 配備和組織機構

第四條 縣級以上農業行政主管部門（農村經營管理）根據本轄區內農民專業合作社發展情況，按照轄區內農民專業合作社發展數額，制度；

（七）指導農民專業合作社開展財務會計核算，幫助設置成員賬戶和完成年度會計報表匯總上報工作；

（八）指導農民專業合作社加強農產品質量安全監管，實行標準化生產，規范生產檔案記錄，推行農產品產地編碼制度，建立農產品質量安全追溯體系和自律性檢驗檢測制度，幫助農民專業合作社申報“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）等認證認定工作；

（九）指導農民專業合作社開拓產品市場，提高市場談判和營銷能力，開展品牌化經營，注冊商標，組織農民專業合作社參加名牌產品和著名商標評比認定，推薦農民專業合作社參加宣傳推介活動，指導農民專業合作社運用互聯網進行產品展示及發布供求信息；

（十）協助指導農民專業合作社申報承擔國家和省內有關涉農項目，制定項目實施方案，根據授權加強對項目資金使用的監督；

（十一）做好對農民專業合作社日常運行情況的監測分析工作，及時上報統計信息；

（十二）總結上報農民專業合作社的典型案例和成功經驗；

（十三）參加農業行政主管部門舉辦的業務培訓；

（十四）完成農業行政主管部門交辦的其他工作任務。第七條 農民專業合作社輔導員應當利用組織培訓和上門指導相結合的工作方式為農民專業合作社提供服務，應當根據農業生產經營活動規律合理安排培訓時間，每半年至少組織一次農民專業合作社理

第十條 農民專業合作社輔導員人選可以采取農業行政主管（農村經營管理）部門指定和農民專業合作社推薦相結合的方式。主要從下列人員中選聘：

（一）農業行政主管部門中從事農民專業合作社業務和技術指導工作的專職工作人員；

（二）從事農民專業合作社領域研究的專家和學者；

（三）有關部門及有關組織中從事與農民專業合作社業務相關工作的人員；

（四）到農村任職的高校畢業生；

（五）其他為農民專業合作社提供服務的相關人員。第十一條 農民專業合作社輔導員應具備下列條件：

（一）堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，能夠準確理解和把握黨和國家的農村政策及農民專業合作社相關法律法規政策；

（二）具有一定的合作經濟理論知識和實踐經驗，熟悉農民專業合作社運行規律；

（三）了解當地農業和農村經濟發展情況，對當地農民專業合作社有一定研究，能夠發現并幫助農民專業合作社解決發展中遇到的實際問題；

（四）熟識農民專業合作社示范社創建標準，能夠指導農民專業合作社按照創建標準，開展規范化建設，提高民主管理水平；

（五）具備一定的財務會計知識，熟識《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，能夠掌握合作社財務管理工作流程以及相關賬務處

輔導員業務素質和能力。

第十三條 省廳建立全省農民專業合作社輔導員電子檔案，記錄農民專業合作社輔導員基本信息、工作業績、考核獎勵等情況。電子檔案內容由各省轄市、縣（市、區）農業行政主管（農村經營管理）部門負責收集和報送。

第十四條 各省轄市、縣（市、區）農業行政主管（農村經營管理）部門應制定農民專業合作社輔導員工作制度和規程，建立農民專業合作社輔導員信息檔案，加強對農民專業合作社輔導員隊伍的日常管理和業務指導。

第十五條 省廳負責制定對全省農民專業合作社輔導員的考核工作辦法，建立考核制度，統一組織對農民專業合作社輔導員進行考核。考核內容主要包括農民專業合作社輔導員聯系的農民專業合作社數量、輔導服務工作質量、參加培訓情況等方面，考核結果列入輔導員動態管理檔案。

第十六條 農民專業合作社輔導員不按規定行使職責，對農民專業合作社生產經營造成不良影響，經批評教育仍不改正的，經縣以上農業行政主管（農村經營管理）部門建議，由省農業廳收回其農民專業合作社輔導員證書。

第六章 支持措施

第十七條 各省轄市、縣（市、區）農業行政主管（農村經營管理）部門負責指導本轄區內農民專業合作社輔導員工作，及時解決工作中出現的困難和問題，創新工作機制，確保農民專業合作社輔導員發揮

第二篇：農業部關于印發農民專業合作社輔導員工作規程

農業部關于印發《農民專業合作社輔導員工作規程》的通知

為規范農民專業合作社輔導員工作，按照《中華人民共和國農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度（試行）》及有關職責規定，我部制定了《農民專業合作社輔導員工作規程》。現予以印發，請遵照執行。

二〇一一年一月二十七日 農民專業合作社輔導員工作規程

第一章 總則

第二章 配備與組織機構

第三章 條件與工作職責

第四章 選聘、培訓與考核

第五章 支持措施

第六章 附則

第一章總則

第一條為貫徹落實《中華人民共和國農民專業合作社法》，促進農民專業合作社輔導員工作規范化，建設高素質的農民專業合作社輔導員隊伍，制定本規程。

第二條農民專業合作社輔導員是經農業行政主管（農村經營管理）部門指定或聘任，專職或兼職對農民專業合作社建設與發展給予業務指導、政策咨詢、財務會計輔導和服務的人員。農民專業合作社輔導員主要由下列人員組成：

（一）農業行政主管部門和農村經營管理部門中從事農民專業合作社業務和技術指導工作的專職工作人員；

（二）從事農民專業合作社領域研究的專家和學者；

（三）有關部門及有關組織中從事與農民專業合作社業務相關工作的人員；

（四）到農村任職的高校畢業生；

（五）其他為農民專業合作社提供服務的相關人員。

第三條農業部農村合作經濟經營管理總站是農民專業合作社輔導員工作的主管機構，負責農民專業合作社輔導員業務指導、隊伍體系建設、信息宣傳及其他相關工作。

第四條各省區市農業行政主管（農村經營管理）部門負責本轄區內農民專業合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓、信息報送等相關工作。

第二章 配備與組織機構

第五條縣級以上各級農業行政主管（農村經營管理）部門應當根據本轄區內農民專業合作社發展情況適當配備農民專業合作社專職輔導員。農民專業合作社專職輔導員應當保持相對穩定，如有調整應妥善做好交接工作，確保對農民專業合作社指導服務的連續性。

第六條有條件的地區可以成立農民專業合作社輔導服務專門機構，承擔農民專業合作社建設與發展的輔導服務、綜合協調、政策咨詢、培訓等工作。農民專業合作社輔導服務專門機構接受同級農業行政主管部門的領導和上級農村經營管理部門的業務指導和監督。

第三章 條件與工作職責

第七條農民專業合作社輔導員應當具備下列條件：

（一）堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，能夠準確理解、把握和宣傳黨和國家的農村政策及農民專業合作社相關法律法規政策；

（二）具有履行職責所需的合作經濟理論知識和實踐經驗，熟悉農民專業合作社運行規律；

（三）具備一定的語言表達、文字寫作能力和組織協調能力，能開拓性地完成本職工作；

（四）具備一定的計算機應用能力；

（五）具備一定的農民專業合作社財務會計知識；

（六）行為規范，忠于職守，盡職盡責，遵紀守法，愛崗敬業，公道正派，廉潔自律。

第八條農民專業合作社輔導員應當遵循“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，履行下列工作職責：

（一）宣傳農民專業合作社相關法律、法規和政策；

（二）指導農民專業合作社發起籌備和設立工作，協助指導農民專業合作社明確業務范圍，編寫農民專業合作社成員名冊；

（三）協助指導農民專業合作社起草章程，設立組織機構，召開設立大會；

（四）為農民專業合作社申請工商登記提供咨詢服務；

（五）指導農民專業合作社根據生產發展需要確定經營服務內容，設立必要的工作機構，選配工作人員，制訂工作計劃；

（六）指導農民專業合作社開展規范化建設，幫助建立健全民主管理制度、財務管理制度、收益分配制度、崗位責任等內部管理制度；

（七）輔導農民專業合作社財務會計工作、成員賬戶設置和會計報表匯總上報工作；

（八）指導農民專業合作社加強農產品質量安全監管，實行標準化生產，規范生產檔案記錄，推行農產品產地編碼制度，建立農產品質量安全追溯和自律性檢驗檢測制度，幫助農民專業合作社申報無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志等認證認定；

（九）指導農民專業合作社開拓產品市場，提高市場談判和營銷能力，開展品牌化經營，注冊商標，組織農民專業合作社參加名牌產品和著名商標評比認定，推薦農民專業合作社參加宣傳推介活動，指導農民專業合作社運用互聯網進行產品展示及發布供求信息；

（十）協助指導農民專業合作社申報承擔國家有關涉農項目，制定項目實施方案，根據有關授權加強對項目資金使用的監督；

（十一）做好對農民專業合作社日常運行情況的監測分析工作，及時上報統計信息；

（十二）總結上報農民專業合作社的典型案例和成功經驗；

（十三）參加主管部門舉辦的業務培訓；

（十四）完成主管部門交辦的其他工作任務。

第九條農民專業合作社輔導員應當利用組織培訓和上門指導相結合的工作方式為農民專業合作社提供服務。農民專業合作社輔導員應當根據農業生產經營活動規律合理安排培訓時間，每半年至少組織一次農民專業合作社理事長或成員培訓，形成培訓工作筆記；每季度對農民專業合作社上門指導服務不得少于三次。

第十條農民專業合作社輔導員應當遵守工作紀律，恪守職業道德，不得有下列行為：

（一）違反法定程序、超越權限行使職權；

（二）利用職權向農民專業合作社索取財物，為自己或者他人謀取利益；

（三）玩忽職守，不履行工作職責；

（四）泄露國家秘密、工作秘密或者農民專業合作社商業秘密；

（五）直接或間接承包農民專業合作社工程或向其推銷物品；

（六）其他違反法律法規的行為。

第四章 選聘、培訓與考核

第十一條各省區市農業行政主管（農村經營管理）部門應當根據本轄區農民專業合作社發展情況，合理確定選聘農民專業合作社輔導員的總體規模和計劃，依據本辦法細化選聘辦法和選聘條件。

第十二條各省區市農業行政主管（農村經營管理）部門應當制定農民專業合作社輔導員培訓規劃，建立健全農民專業合作社輔導員崗位培訓制度，制定培訓計劃，每年至少舉辦一期崗位培訓班。各省級農業行政主管（農村經營管理）部門應當在農民專業合作社輔導員任職前，安排任前培訓。參加培訓情況作為農民專業合作社輔導員考核、推優的依據。

農民專業合作社輔導員培訓內容應當突出特色，針對職責特點，堅持以黨的路線方針政策、涉農法律法規、農民專業合作社經營管理、財務會計、市場營銷、合同談判技巧與管理、合作金融、合作保險、農產品質量安全、農民專業合作社文化、調研方法與寫作等知識為重點，著力提高農民專業合作社輔導員業務素質和能力。

第十三條各省區市農業行政主管（農村經營管理）部門應當建立農民專業合作社輔導員考核制度，考核內容主要包括農民專業合作社輔導員聯系的農民專業合作社數量、輔導服務工作質量等方面。每年由接受輔導服務的農民專業合作社對農民專業合作社輔導員的工作情況進行信任度測評，考核結果作為對農民專業合作社輔導員動態管理的重要參考。

第十四條農民專業合作社輔導員不按規定行使職責，對農民專業合作社生產經營造成不良影響，經批評教育不予改正的，由省級農業行政主管（農村經營管理）部門撤銷其農民專業合作社輔導員資格。

第五章 支持措施

第十五條各省級農業行政主管（農村經營管理）部門負責組織領導本轄區內農民專業合作社輔導員工作，及時解決工作中出現的困難和問題，創新工作機制，確保農民專業合作社輔導員制度發揮作用。

第十六條各省區市農業行政主管（農村經營管理）部門應當建立農民專業合作社輔導員電子檔案，記錄農民專業合作社輔導員基本信息、工作業績、考核獎勵等情況。

第十七條各省區市農業行政主管（農村經營管理）部門可以建立農民專業合作社輔導員獎勵制度，定期組織開展本轄區內農民專業合作社輔導員推優活動，對工作業績突出的農民專業合作社輔導員進行表揚。

第十八條農業部農村合作經濟經營管理總站負責加強與中央、部屬及其他媒體的合作，采取多種形式，宣傳報道各地優秀農民專業合作社輔導員的先進事跡。

第十九條農業部農村合作經濟經營管理總站每年安排一定的資金，開展對農民專業合作社輔導員的培訓，組織相關業務交流與考察活動，提高農民專業合作社輔導員業務工作水平。

第二十條農業部農村合作經濟經營管理總站負責設計農民專業合作社輔導員證書式樣，各省區市農業行政主管（農村經營管理）部門負責統一印制頒發。

第六章 附則

第二十一條各地可根據本規程制定具體的工作細則。

第二十二條本規程由農業部農村合作經濟經營管理總站負責解釋。

第二十三條本規程自發布之日起施行。

農業部舉辦首期農民專業合作社縣級輔導員培訓班

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn

2011年09月20日 10時59分

來源：農業部網站

2011年初，農業部頒布《農民專業合作社輔導員工作規程》，對輔導員隊伍建設和工作內容等做出統一部署。為貫徹落實《規程》要求，提高基層輔導員工作能力，建設高素質的輔導員隊伍，在農業部農村經濟體制與經營管理司、農業部農村合作經濟經營管理總站的指導支持下，農業部管理干部學院于9月14-16日舉辦農民專業合作社縣級輔導員培訓班。農業部將用兩到三年的時間，把縣級合作社輔導員輪訓一遍。本次培訓的舉辦將為此類培訓打下良好基礎，提供參考范例。

圍繞《規程》中對輔導員工作職責的要求，本次培訓結合前期需求調查結果，精心設計課程，科學采用教學方法。課程中既包含合作社基礎知識、法規政策、內部制度、發展趨勢、熱點問題等專業基礎課；也包括標準化生產、“三品一標”認證、項目申報、調研方法與寫作、成人培訓方法等實用技能課。教學方法既采用課堂講授，也采用現場教學、研討教學等多種形式，為學員提供了多層次、多渠道的學習環境，大大提高了學習效果。

不少學員表示，通過參加培訓不僅對合作社有了更全面更深刻的認識，更對合作社輔導員的工作定位和職責內容有了更準確的把握。“我們雖然開展合作社輔導工作，但說不出個一二三，也不知道所以然，效果不好。雖然之前也接受過培訓，但像這次這么高層次還是第一次。直接聽農業部領導和高級合作社專家講課就是不一樣，這對于我們縣級合作社輔導員來說確實是機會難得，希望今后還能舉辦更多這樣的培訓。”來自湖北省浠水縣等地的輔導員表示。

本次培訓共有來自全國各省、自治區、直轄市及計劃單列市的112名學員參加，培訓期間學員們還參加了2011農民專業合作社能力建設專題研討。

第三篇：安徽省實施《農民專業合作社法》辦法

安徽省實施《農民專業合作社法》辦法

第一章總則

第一條 為了規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，引導、支持農民專業合作社發展，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內農民專業合作社的設立、運行，以及相關的指導、扶持和服務等活動。

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

第三條 農民專業合作社應當以農民為成員主體，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，堅持入社自愿、退社自由，成員地位平等，實行民主管理，依法在其章程規定的范圍內開展農業生產經營和服務活動。

鼓勵企業和其他經濟組織以及個人依法參辦、領辦農民專業合作社。

第四條 農民專業合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。

農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

任何組織和個人不得侵犯農民專業合作社的財產和經營自主權。

第五條 縣級以上人民政府應當制定引導、支持農民專業合作社發展的政策措施，建立農民專業合作社建設與發展的協調機制，并將促進農民專業合作社發展的經費列入財政預算。

鄉（鎮）人民政府應當為農民專業合作社的設立、發展以及生產經營活動提供便利和服務，并協助調解和處理生產經營活動中的糾紛。

第六條 縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農民專業合作社的指導、扶持和服務工作。

工商行政管理、財政、稅務、發展改革、林業、科技等部門和供銷社等組織應當按照各自職責，做好與農民專業合作社建設和發展有關的指導、扶持和服務工作。

第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持金融機構、教學科研單位、農業技術推廣機構、企業等，為農民專業合作社提供資金、技術、信息、市場營銷等方面的服務。

第八條 對在支持、促進農民專業合作社發展工作中做出顯著成績的單位和個人，以及示范帶動作用顯著的農民專業合作社，各級人民政府應當予以表彰、獎勵。

第二章設立與運行

第九條同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，依法從事下列生產經營和服務活動的，可以申請設立農民專業合作社：

（一）種植業、養殖業、林業；

（二）農產品銷售、加工、貯藏、運輸；

（三）農業技術服務；

（四）農業機械作業服務；

（五）農民家庭手工業；

（六）其他互助性農業生產經營和服務。

設立農民專業合作社的，應當依法向所在地的縣（市、區）工商行政管理部門提出設立登記申請，取得農民專業合作社法人營業執照。

第十條 農民專業合作社成員可以用貨幣出資，也可以用庫房、加工設備、運輸設備、農業機械、漁船、漁具等實物以及知識產權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。成員以非貨幣財產出資的，由全體成員評估作價，也可以由全體成員決定委托評估機構評估作價。

第十一條鼓勵農民專業合作社成員按照依法自愿有償的原則，以轉包、出租等形式向農民專業合作社流轉土地承包經營權。

農民按照依法自愿有償原則，可以以土地承包經營權入股，設立農民專業合作社，從事農業合作生產，擴大農業生產、經營規模，增加土地承包經營收益。農民專業合作社不得改變入股的農村土地所有權性質和土地的農業用途，不得損害農民的土地承包權益。

第十二條有條件的農民專業合作社可以開展信用合作，為本社成員從事農業生產經營活動提供資金支持。

支持有條件的農民專業合作社興辦農村資金互助社。

第十三條 農民專業合作社成員應當按期足額繳納章程中規定的各自所認繳的出資額。成員以貨幣出資的，應當將出資貨幣足額存入農民專業合作社在銀行業金融機構開設的賬戶；以可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資的，應當辦理其財產權的轉移手續。

農民專業合作社成員不得以其對本社或者本社其他成員所擁有的債權，抵銷已經認購或者已經認購但尚未繳清的出資額；不得以已經繳納的出資額，抵銷其對本社或者本社其他成員的債務。

第十四條 農民專業合作社應當執行國務院財政部門制定的農民專業合作社財務會計制度，設置會計賬簿，配備會計人員或者委托有關代理記賬機構進行會計核算。

第十五條 農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額以及該成員與本社的業務交易量（額）。農民專業合作社與其成員的所有業務交易，應當實名記載于該成員的個人賬戶中，作為按交易量（額）進行可分配盈余返還的依據。利用本社提供服務的非成員與本社的所有業務交易，實行單獨記賬，分別核算。

第十六條 農民專業合作社成員按照章程規定，可以轉讓其賬戶內記載的出資額和公積金份額。章程未作規定的，經理事長（理事會）審核，成員大會討論同意，可以轉讓給本社其他成員；但是，理事長、理事、監事和經理個人賬戶內記載的出資額和公積金份額，在任職期限內不得轉讓。

接受國家財政直接補助形成的財產平均量化到成員的份額，不得轉讓。第十七條 農民專業合作社成員資格終止的，應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。對成員資格終止前本社的可分配盈余，應當依法返還該成員。但是，已經量化到成員賬戶的由國家財政直接補助形成的財產份額，應當留存本社，不得返還，并于年終結算時按照章程規定重新平均量化為本社成員的賬戶財產份額。他人捐贈形成的財產份額，有捐贈約定的，按照捐贈約定處理；沒有捐贈約定的，由成員大會決定。

資格終止的成員，應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。第十八條 農民專業合作社應當實行財務公開，按照章程規定定期向成員公

布經營和財務狀況，接受本社成員的監督。

農民專業合作社理事長或者理事會應當按照章程規定，于會計終了時組織編制本社業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，在成員大會、成員代表大會召開15日前置備于辦公地點，供成員查閱，并接受成員的質詢。

第十九條 設立執行監事或者監事會的農民專業合作社，由執行監事或者監事會負責對本社財務進行監督和內部審計，監督和審計結果應當向成員大會報告。

成員大會可以決定委托審計機構對本社的財務進行審計、專項審計和換屆、離任審計。

第二十條 農民專業合作社及其經營管理人員不得弄虛作假套取國家財政補助資金，不得侵占、挪用、私分農民專業合作社財產，不得侵犯其成員合法權益。

第三章指導與服務

第二十一條 縣級以上人民政府農業行政主管部門應當對農民專業合作社的建設和發展提供下列指導、服務：

（一）開展農民專業合作社相關法律、法規的宣傳教育；

（二）指導擬定農民專業合作社章程及相關的管理制度，引導農民專業合作社完善運行機制；

（三）引導農民專業合作社開展標準化生產和規模經營；

（四）扶持農民專業合作社通過農業會展等形式營銷農產品；

（五）組織縣鄉基層農民專業合作社輔導員和農民專業合作社經營管理人員進行專業知識和技術培訓；

（六）配合財政等有關部門，加強對農民專業合作社財務會計工作的指導和監督。

第二十二條省人民政府農業行政主管部門應當建立和完善農民專業合作社信息服務平臺。

縣級以上人民政府農業行政主管部門應當鼓勵和支持農民專業合作社開展信息化建設，創建專業網站，為成員提供產前、產中、產后的信息服務；運用電子商務等現代營銷方式，宣傳、推介農產品。

第二十三條 省人民政府農業行政主管部門應當會同有關部門制定和完善農民專業合作社示范社標準，并指導市、縣人民政府農業行政主管部門開展農民專業合作社示范社建設。

縣級以上人民政府及相關部門應當采取措施，加大對農民專業合作社示范社的支持力度。

第二十四條 縣級以上工商行政管理部門應當為農民專業合作社登記提供必要的指導和幫助，將農民專業合作社登記的有關信息向社會公布，并加強與農業行政主管部門的溝通協調，建立健全有關農民專業合作社的信息交流與共享機制。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強與金融機構的協調，落實有關財政補貼、貼息、風險補償基金等扶持政策，為農民專業合作社融資提供服務。

政府出資設立的信用擔保機構，應當為符合條件的農民專業合作社申請信用貸款提供擔保服務。

第四章扶持措施

第二十六條 農民專業合作社可以作為農業和農村經濟建設項目的實施單位，獨立申報、承擔各類農業建設項目。

各級人民政府投入的農業綜合開發、扶貧開發、農業產業化等建設項目，優先委托和安排有條件的農民專業合作社實施。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應當安排資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣以及引進新品種、新技術等服務，扶持農民專業合作社示范社建設。對民族鄉村、貧困地區的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社，給予優先扶持。

第二十八條 各級政策性銀行業金融機構應當按照國家有關規定，采取多種形式，為農民專業合作社提供資金支持和金融服務。

鼓勵商業性銀行業金融機構采取下列措施，為農民專業合作社提供金融服務：

（一）將對農民專業合作社法人授信與對農民專業合作社成員單體授信結合起來，采取宜社則社、宜戶則戶的辦法，為農民專業合作社提供資金支持和金融服務；

（二）建立農民信用貸款、聯保貸款機制，支持農民專業合作社及其成員小額貸款需求；

（三）依法開展保單、倉單、注冊商標專用權等權利質押貸款和大型農用生產設備、林權以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地承包經營權抵押貸款；

（四）國家規定的其他措施。

第二十九條 具備政策性農業保險經營資格的保險機構應當按照國家有關規定，采取多種形式，為農民專業合作社及其成員提供保險服務。

鼓勵商業性保險機構根據地方實際，因地制宜開發涉農保險產品，增強農民專業合作社抵御風險的能力。

鼓勵農民專業合作社對貸款抵（質）押財產辦理保險。

第三十條 農民專業合作社按照國家規定享受下列稅收優惠：

（一）農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品以及農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農業機械，免征增值稅；

（二）農民專業合作社從事農、林、牧、漁業項目所得，依法免征、減征企業所得稅；

（三）農民專業合作社從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護以及相關技術培訓業務和家禽、牲畜、水生動物的配種、疾病防治業務所取得的收入，免征營業稅；

（四）農民專業合作社與本社成員簽訂的農產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。

支持農民專業合作社發展的其他稅收優惠，按照國家有關規定執行。稅務機關應當落實國家扶持農民專業合作社發展的稅收優惠政策，主動指導和幫助農民專業合作社申辦減稅、免稅。

農民專業合作社辦理稅務登記，免收稅務登記證工本費。

第三十一條 農民專業合作社的農產品生產基地、規模養殖場、設施農業等項目的建設，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃。其項目用地，按照國家有關規定辦理。

扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業，其所需的非農業建設用地，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，由設區的市人民政府優先安排用地計劃，及時辦理用地手續。

第三十二條 農民專業合作社從事種植養殖業，其種植、養殖環節用電執行農業生產電價。國家另有規定的，從其規定。

第三十三條 農民專業合作社整車運輸鮮活農產品的，依照國家和省有關綠色通道政策，享受車輛通行費減免。

第五章法律責任

第三十四條 國家機關及其工作人員有下列行為之一，未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；給農民專業合作社造成經濟損失的，依法承擔賠償責任：

（一）非法干預農民專業合作社及其成員生產經營活動的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員合法財產的；

（三）向農民專業合作社及其成員非法收費和攤派的；

（四）強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，侵害農民專業合作社及其成員合法權益的。

第三十五條 農民專業合作社及其經營管理人員違反本辦法第二十條規定，弄虛作假套取國家財政補助資金，侵占、挪用、私分農民專業合作社財產，或者侵犯其成員合法權益的，依法追究有關人員法律責任。

第六章附則

第三十六條 國有農場、牧場、林場、漁場等企業事業單位實行承包經營的職工，可以參照本辦法的規定設立農民專業合作社。

第三十七條 本辦法自2010年10月1日起施行。

第四篇：農業部關于印發《農民專業合作社輔導員工作規程》的通知（精選）

農業部關于印發《農民專業合作社輔導員工作規程》的通知

農經發[2011]1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業（農牧、農村經濟）廳（委、辦、局），新疆生產建設兵團農業局：

為規范農民專業合作社輔導員工作，按照《中華人民共和國農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度（試行）》及有關職責規定，我部制定了《農民專業合作社輔導員工作規程》。現予以印發，請遵照執行。

二〇一一年一月二十七日

農民專業合作社輔導員工作規程

第一章 總 則

第二章 配備與組織機構

第三章 條件與工作職責

第四章 選聘、培訓與考核

第五章 支持措施

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國農民專業合作社法》，促進農民專業合作社輔導員工作規范化，建設高素質的農民專業合作社輔導員隊伍，制定本規程。

第二條 農民專業合作社輔導員是經農業行政主管（農村經營管理）部門指定或聘任，專職或兼職對農民專業合作社建設與發展給予業務指導、政策咨詢、財務會計輔導和服務的人員。農民專業合作社輔導員主要由下列人員組成：

（一）農業行政主管（農村經營管理）部門中從事農民專業合作社業務和技術指導工作的專職工作人員；

（二）從事農民專業合作社領域研究的專家和學者；

（三）有關部門及有關組織中從事與農民專業合作社業務相關工作的人員；

（四）到農村任職的高校畢業生；

（五）其他為農民專業合作社提供服務的相關人員。第三條 農業部農村合作經濟經營管理總站是農民專業合作社輔導員工作的主管機構，負責農民專業合作社輔導員業務指導、隊伍體系建設、信息宣傳及其他相關工作。

第四條 各省級農業行政主管（農村經營管理）部門負責本轄區內農民專業合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓、信息報送等相關工作。

第二章 配備與組織機構

第五條 縣級以上各級農業行政主管（農村經營管理）部門應當根據本轄區內農民專業合作社發展情況適當配備農民專業合作社專職輔導員。農民專業合作社專職輔導員隊伍應當保持相對穩定，如有調整應妥善做好交接工作，確保對農民專業合作社指導服務的連續性。

第六條 有條件的地區可以成立農民專業合作社輔導服務專門機構，承擔農民專業合作社建設與發展的輔導服務、綜合協調、政策咨詢、培訓等工作。農民專業合作社輔導服務專門機構接受同級農業行政主管部門的領導和上級農村經營管理部門的業務指導和監督。

第三章 條件與工作職責

第七條 農民專業合作社輔導員應當具備下列條件：

（一）堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，能夠準確理解、把握和宣傳黨和國家的農村政策及農民專業合作社相關法律法規政策；

（二）具有履行職責所需的合作經濟理論知識和實踐經驗，熟悉農民專業合作社運行規律；

（三）具備一定的語言表達、文字寫作和組織協調能力，能開拓性地完成本職工作；

（四）具備一定的計算機應用能力；

（五）具備一定的農民專業合作社財務會計知識；

（六）行為規范，忠于職守，盡職盡責，遵紀守法，愛崗敬業，公道正派，廉潔自律。

第八條 農民專業合作社輔導員應當遵循“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，履行下列工作職責：

（一）宣傳農民專業合作社相關法律、法規和政策；

（二）指導農民專業合作社發起籌備和設立工作，協助指導農民專業合作社明確業務范圍，編寫農民專業合作社成員名冊；

（三）協助指導農民專業合作社起草章程，設立組織機構，召開設立大會；

（四）為農民專業合作社申請工商登記提供咨詢服務；

（五）指導農民專業合作社根據生產發展需要確定經營服務內容，設立必要的工作機構，選配工作人員，制訂工作計劃；

（六）指導農民專業合作社開展規范化建設，幫助建立健全民主管理制度、財務管理制度、收益分配制度、崗位責任制度等內部管理制度；

（七）輔導農民專業合作社財務會計工作、成員賬戶設置和會計報表匯總上報工作；

（八）指導農民專業合作社加強農產品質量安全監管，實行標準化生產，規范生產檔案記錄，推行農產品產地編碼制度，建立農產品質量安全追溯和自律性檢驗檢測制度，幫助農民專業合作社申報無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志等認證認定；

（九）指導農民專業合作社開拓產品市場，提高市場談判和營銷能力，開展品牌化經營，注冊商標，組織農民專業合作社參加名牌產品和著名商標評比認定，推薦農民專業合作社參加宣傳推介活動，指導農民專業合作社運用互聯網進行產品展示及發布供求信息；

（十）協助指導農民專業合作社申報承擔國家有關涉農項目，制定項目實施方案，根據有關授權加強對項目資金使用的監督；

（十一）做好對農民專業合作社日常運行情況的監測分析工作，及時上報統計信息；

（十二）總結上報農民專業合作社的典型案例和成功經驗；

（十三）參加農業行政主管（農村經營管理）部門舉辦的業務培訓；

（十四）完成農業行政主管（農村經營管理）部門交辦的其他工作任務。

第九條 農民專業合作社輔導員應當利用組織培訓和上門指導相結合的工作方式為農民專業合作社提供服務。農民專業合作社輔導員應當根據農業生產經營活動規律合理安排培訓時間，每半年至少組織一次農民專業合作社理事長或成員培訓，形成培訓工作筆記；每季度對農民專業合作社上門指導服務不得少于三次。

第十條 農民專業合作社輔導員應當遵守工作紀律，恪守職業道德，不得有下列行為：

（一）違反法定程序、超越權限行使職權；

（二）利用職權向農民專業合作社索取財物，為自己或者他人謀取利益；

（三）玩忽職守，不履行工作職責；

（四）泄露國家秘密、工作秘密或者農民專業合作社商業秘密；

（五）直接或間接承包農民專業合作社工程或向其推銷物品；

（六）其他違反法律法規的行為。

第四章 選聘、培訓與考核

第十一條 各省級農業行政主管（農村經營管理）部門應當根據本轄區農民專業合作社發展情況，合理確定選聘農民專業合作社輔導員的總體規模和計劃，依據本辦法細化選聘辦法和選聘條件。

第十二條 各省級農業行政主管（農村經營管理）部門應當制定農民專業合作社輔導員培訓規劃，建立健全農民專業合作社輔導員崗位培訓制度，制定培訓計劃，每年至少舉辦一期崗位培訓班。各省級農業行政主管（農村經營管理）部門應當在農民專業合作社輔導員任職前，安排任前培訓。參加培訓情況作為農民專業合作社輔導員考核、推優的依據。

農民專業合作社輔導員培訓內容應當突出特色，針對職責特點，堅持以黨的路線方針政策、涉農法律法規、農民專業合作社經營管理、財務會計、市場營銷、合同談判技巧與管理、合作金融、合作保險、農產品質量安全、農民專業合作社文化、調研方法與寫作等知識為重點，著力提高農民專業合作社輔導員業務素質和能力。

第十三條 各省級農業行政主管（農村經營管理）部門應當建立農民專業合作社輔導員考核制度，考核內容主要包括農民專業合作社輔導員聯系的農民專業合作社數量、輔導服務工作質量等方面。每年由接受輔導服務的農民專業合作社對農民專業合作社輔導員的工作情況進行信任度測評，考核結果作為對農民專業合作社輔導員動態管理的重要參考。

第十四條 農民專業合作社輔導員不按規定行使職責，對農民專業合作社生產經營造成不良影響，經批評教育仍不改正的，由省級農業行政主管（農村經營管理）部門撤銷其農民專業合作社輔導員資格。

第五章 支持措施

第十五條 各省級農業行政主管（農村經營管理）部門負責指導本轄區內農民專業合作社輔導員工作，及時解決工作中出現的困難和問題，創新工作機制，確保農民專業合作社輔導員制度發揮作用。

第十六條 各省級農業行政主管（農村經營管理）部門應當建立農民專業合作社輔導員電子檔案，記錄農民專業合作社輔導員基本信息、工作業績、考核獎勵等情況。

第十七條 各省級農業行政主管（農村經營管理）部門可以根據有關規定建立農民專業合作社輔導員獎勵制度，定期組織開展本轄區內農民專業合作社輔導員推優活動，對工作業績突出的農民專業合作社輔導員進行表揚。

第十八條 農業部農村合作經濟經營管理總站負責加強與中央、部屬及其他媒體的合作，采取多種形式，宣傳報道各地優秀農民專業合作社輔導員的先進事跡。

第十九條 農業部農村合作經濟經營管理總站每年安排一定的資金，開展對農民專業合作社輔導員的培訓，組織相關業務交流與考察活動，提高農民專業合作社輔導員業務工作水平。

第二十條 農業部農村合作經濟經營管理總站負責設計農民專業合作社輔導員證書式樣，各省級農業行政主管（農村經營管理）部門負責統一印制頒發。

第六章 附 則

第二十一條 各地可根據本規程制定具體的工作細則。第二十二條 本規程由農業部農村合作經濟經營管理總站負責解釋。

第二十三條 本規程自發布之日起施行。

第五篇：陜西省實施《中華人民共和國農民專業合作社法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國農民專業合作社法》辦法

陜西省人民代表大會常務委員會

公 告

〔第八十號〕

《陜西省實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》已于2007年11月24日經陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2007年11月24日

陜西省實施《中華人民共和國

農民專業合作社法》辦法

第一條

為了實施《中華人民共和國農民專業合作社法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

第三條

農民專業合作社經工商行政管理部門依法登記，領取農民專業合作社法人營業執照，取得法人資格。未經依法登記，不得以農民專業合作社名義從事經營活動。

第四條

農民專業合作社及其成員的合法權益受法律保護。農民專業合作社及其成員應當依法從事生產經營活動，遵守社會公德、商業道德，誠實守信。

第五條

農民專業合作社應當尊重農民的土地承包經營權，建立健全生產經營管理制度，組織成員實施農產品質量安全管理，推行標準化生產，提高市場競爭力。

第六條

縣級以上人民政府應當把發展農民專業合作社作為完善農村基本經營制度的重要形式，加強統籌協調，組織有關部門通過產業政策、財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持等措施，引導和促進農民專業合作社的發展。

第七條

縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農民專業合作社建設和發展的指導、扶持和服務工作。

縣級以上工商行政管理、財政、發展改革、民政、稅務、科技、交通、林業、水利等行政部門和供銷社、科協等組織依據各自職責，做好與農民專業合作社建設和發展有關的指導、扶持和服務工作。

第八條

縣級以上人民政府鼓勵和支持金融機構、教學科研單位、農業技術推廣機構、農業企業等社會各方面力量，為農民專業合作社提供資金、技術、信息、市場營銷等方面的合作與服務。

第九條

縣級以上人民政府對在支持、促進農民專業合作社發展工作中做出顯著成績的單位和個人，以及示范帶動作用顯著的農民專業合作社，應當予以表彰、獎勵。

第十條

具有民事行為能力的公民，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。

從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，符合入社條件的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。

第十一條

農民專業合作社應當有五名以上的成員，其中農民應當占成員總數的百分之八十以上。成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

實行家庭承包經營的國有農場職工加入農民專業合作社的，按照農民計算成員比例。

第十二條

農民專業合作社應當執行國家有關農民專業合作社的財務會計制度，為每個成員設立成員賬戶。農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

第十三條

成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。成員以非貨幣財產出資的，由全體成員評估作價。成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

第十四條

設立農民專業合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。由設立大會通過本社章程，選舉產生理事長、理事、執行監事或者監事會成員，審議其他重大事項。

第十五條

申請設立農民專業合作社，應當由全體設立人指定的代表或者委托的代理人向所在地的縣（市）、區工商行政管理部門申請設立登記，并提交下列文件：

（一）設立登記申請書；

（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

（五）載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單；

（六）載明成員姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明；

（七）能夠證明農民專業合作社對其住所享有使用權的住所使用證明；

（八）全體設立人指定代表或者委托代理人的證明。

農民專業合作社的業務范圍有屬于法律、行政法規或者國務院規定在登記前須經批準的項目的，應當提交有關批準文件。

第十六條

申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，登記機關能夠當場登記的，應予當場登記，發給農民專業合作社法人營業執照。申請人提交的登記申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機關應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

登記機關自受理申請之日起二十日內，應當作出是否登記的決定。予以登記的，發給農民專業合作社法人營業執照；不予登記的，應當給予書面答復，并說明理由。

營業執照簽發日期為農民專業合作社成立日期。

辦理登記不得收取費用，所需費用列入財政預算。

第十七條

農民專業合作社法定登記事項發生變更或者農民專業合作社解散、破產的，應當依法向原登記機關申請變更或者注銷登記。

第十八條

工商行政管理部門和農業行政主管部門應當加強溝通協調，為農民專業合作社登記提供必要的指導和幫助。

工商行政管理部門應當將本行政區域內農民專業合作社登記情況向社會公布，為公眾免費查詢提供方便。

第十九條

農民專業合作社成員按照章程規定可以轉讓其賬戶內記載的出資額和公積金份額。章程未作規定的，經理事會審核或者成員大會討論同意，可以轉讓給本社其他成員。

接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，不得轉讓。

第二十條

農民專業合作社成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。對成員資格終止前的可分配盈余，依法向其返還。但由國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產份額，不得返還，應當留存本社，重新平均量化為本社成員的賬戶財產份額。

資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。

第二十一條

農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以在成員大會上行使附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。

成員因故不能親自參加投票時，可以書面委托其他成員代為投票。

章程可以限制附加表決權行使的范圍和受委托人代為投票的人數。

第二十二條

農民專業合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理和財務會計人員，理事長或者理事可以兼任經理。經理按照章程規定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

第二十三條

農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議確定的比例從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。

轉為成員出資的公積金應當依據每個成員賬戶記載的出資額、公積金份額和當年成員與本社的交易量（額），按照章程規定的分配比例，量化為每個成員的份額，并記入成員賬戶。

第二十四條

農民專業合作社應當實行社務公開，每年定期向本社成員公布經營和財務狀況，接受本社成員的監督。

執行監事或者監事會負責農民專業合作社財務的監督和內部審計。成員大會可以決定委托有關審計機構對本社的財務進行審計、專項審計和換屆、離任審計。

第二十五條

農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員。

國家財政直接補助形成的財產按照國家有關規定處置。

第二十六條

國家和本省支持發展農業和農村經濟的建設項目，縣級以上人民政府及其有關部門可以優先委托和安排有條件的農民專業合作社實施。

第二十七條

縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排專項資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷、技術推廣等服務。

縣級以上人民政府應當按照國家有關規定為農民專業合作社貸款提供財政貼息支持。

第二十八條

政策性金融機構應當按照國家相關規定，為農民專業合作社提供低息貸款等多渠道的資金支持和優惠。

鼓勵商業性金融機構、農村信用合作金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。

第二十九條

農民專業合作社可以享受國家支持農民專業合作社發展和對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動的稅收優惠。

第三十條

國家機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給農民專業合作社造成損失的，依法承擔民事責任：

（一）非法干預農民專業合作社內部事務的；

（二）侵占、挪用、截留農民專業合作社財產或者應當屬于農民專業合作社財產的；

（三）向農民專業合作社及其成員非法收費和攤派的；

（四）強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊侵害農民專業合作社及其成員合法權益的行為。

第三十一條

農民專業合作社及其管理人員弄虛作假套取國家財政直接補助資金或者侵占、挪用、私分農民專業合作社財產以及侵犯其成員生產經營自主權的，依法追究有關責任人員的法律責任。

第三十二條

從事家庭生產經營的傳統手工業、服務業等產業的農民，可以參照本辦法規定，依法設立相應的農民專業合作社。

第三十三條

本辦法自2008年1月1日起施行。