第一篇：陜西省實施《中華人民共和國農民專業合作社法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國農民專業合作社法》辦法.txt52每個人都一條拋物線，天賦決定其開口，而最高點則需后天的努力。沒有秋日落葉的飄零，何來新春綠芽的餓明麗？只有懂得失去，才會重新擁有。

陜西省實施《中華人民共和國農民專業合作社法》辦法 2007年12月07日 15時48分 247 主題分類: 農業農村 商貿服務

“農民”

“專業合作社”

陜西省實施《中華人民共和國農民專業合作社法》辦法

陜西省人民代表大會常務委員會公告第80號

《陜西省實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》已于2007年11月24日經陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會 二○○七年十一月二十四日

陜西省實施《中華人民共和國 農民專業合作社法》辦法

第一條 為了實施《中華人民共和國農民專業合作社法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

第三條 農民專業合作社經工商行政管理部門依法登記，領取農民專業合作社法人營業執照，取得法人資格。未經依法登記，不得以農民專業合作社名義從事經營活動。

第四條 農民專業合作社及其成員的合法權益受法律保護。

農民專業合作社及其成員應當依法從事生產經營活動，遵守社會公德、商業道德，誠實守信。

第五條 農民專業合作社應當尊重農民的土地承包經營權，建立健全生產經營管理制度，組織成員實施農產品質量安全管理，推行標準化生產，提高市場競爭力。

第六條 縣級以上人民政府應當把發展農民專業合作社作為完善農村基本經營制度的重要形式，加強統籌協調，組織有關部門通過產業政策、財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持等措施，引導和促進農民專業合作社的發展。

第七條 縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農民專業合作社建設和發展的指導、扶持和服務工作。

縣級以上工商行政管理、財政、發展改革、民政、稅務、科技、交通、林業、水利等行政部門和供銷社、科協等組織依據各自職責，做好與農民專業合作社建設和發展有關的指導、扶持和服務工作。

第八條 縣級以上人民政府鼓勵和支持金融機構、教學科研單位、農業技術推廣機構、農業企業等社會各方面力量，為農民專業合作社提供資金、技術、信息、市場營銷等方面的合作與服務。

第九條 縣級以上人民政府對在支持、促進農民專業合作社發展工作中做出顯著成績的單位和個人，以及示范帶動作用顯著的農民專業合作社，應當予以表彰、獎勵。

第十條 具有民事行為能力的公民，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。

從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，符合入社條件的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。

第十一條 農民專業合作社應當有五名以上的成員，其中農民應當占成員總數的百分之八十以上。成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

實行家庭承包經營的國有農場職工加入農民專業合作社的，按照農民計算成員比例。

第十二條 農民專業合作社應當執行國家有關農民專業合作社的財務會計制度，為每個成員設立成員賬戶。農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

第十三條 成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。成員以非貨幣財產出資的，由全體成員評估作價。成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

第十四條 設立農民專業合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。由設立大會通過本社章程，選舉產生理事長、理事、執行監事或者監事會成員，審議其他重大事項。

第十五條 申請設立農民專業合作社，應當由全體設立人指定的代表或者委托的代理人向所在地的縣（市）、區工商行政管理部門申請設立登記，并提交下列文件：

（一）設立登記申請書；

（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

（五）載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單；

（六）載明成員姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明；

（七）能夠證明農民專業合作社對其住所享有使用權的住所使用證明；

（八）全體設立人指定代表或者委托代理人的證明。

農民專業合作社的業務范圍有屬于法律、行政法規或者國務院規定在登記前須經批準的項目的，應當提交有關批準文件。

第十六條 申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，登記機關能夠當場登記的，應予當場登記，發給農民專業合作社法人營業執照。申請人提交的登記申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機關應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

登記機關自受理申請之日起二十日內，應當作出是否登記的決定。予以登記的，發給農民專業合作社法人營業執照；不予登記的，應當給予書面答復，并說明理由。

營業執照簽發日期為農民專業合作社成立日期。

辦理登記不得收取費用，所需費用列入財政預算。

第十七條 農民專業合作社法定登記事項發生變更或者農民專業合作社解散、破產的，應當依法向原登記機關申請變更或者注銷登記。

第十八條 工商行政管理部門和農業行政主管部門應當加強溝通協調，為農民專業合作社登記提供必要的指導和幫助。

工商行政管理部門應當將本行政區域內農民專業合作社登記情況向社會公布，為公眾免費查詢提供方便。

第十九條 農民專業合作社成員按照章程規定可以轉讓其賬戶內記載的出資額和公積金份額。章程未作規定的，經理事會審核或者成員大會討論同意，可以轉讓給本社其他成員。

接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，不得轉讓。

第二十條 農民專業合作社成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。對成員資格終止前的可分配盈余，依法向其返還。但由國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產份額，不得返還，應當留存本社，重新平均量化為本社成員的賬戶財產份額。

資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。

第二十一條 農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以在成員大會上行使附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。

成員因故不能親自參加投票時，可以書面委托其他成員代為投票。

章程可以限制附加表決權行使的范圍和受委托人代為投票的人數。

第二十二條 農民專業合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理和財務會計人員，理事長或者理事可以兼任經理。經理按照章程規定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

第二十三條 農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議確定的比例從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。

轉為成員出資的公積金應當依據每個成員賬戶記載的出資額、公積金份額和當年成員與本社的交易量（額），按照章程規定的分配比例，量化為每個成員的份額，并記入成員賬戶。

第二十四條 農民專業合作社應當實行社務公開，每年定期向本社成員公布經營和財務狀況，接受本社成員的監督。

執行監事或者監事會負責農民專業合作社財務的監督和內部審計。成員大會可以決定委托有關審計機構對本社的財務進行年度審計、專項審計和換屆、離任審計。

第二十五條 農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員。

國家財政直接補助形成的財產按照國家有關規定處置。

第二十六條 國家和本省支持發展農業和農村經濟的建設項目，縣級以上人民政府及其有關部門可以優先委托和安排有條件的農民專業合作社實施。

第二十七條 縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排專項資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷、技術推廣等服務。

縣級以上人民政府應當按照國家有關規定為農民專業合作社貸款提供財政貼息支持。

第二十八條 政策性金融機構應當按照國家相關規定，為農民專業合作社提供低息貸款等多渠道的資金支持和優惠。

鼓勵商業性金融機構、農村信用合作金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。

第二十九條 農民專業合作社可以享受國家支持農民專業合作社發展和對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動的稅收優惠。

第三十條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給農民專業合作社造成損失的，依法承擔民事責任：

（一）非法干預農民專業合作社內部事務的；

（二）侵占、挪用、截留農民專業合作社財產或者應當屬于農民專業合作社財產的；

（三）向農民專業合作社及其成員非法收費和攤派的；

（四）強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊侵害農民專業合作社及其成員合法權益的行為。

第三十一條 農民專業合作社及其管理人員弄虛作假套取國家財政直接補助資金或者侵占、挪用、私分農民專業合作社財產以及侵犯其成員生產經營自主權的，依法追究有關責任人員的法律責任。

第三十二條 從事家庭生產經營的傳統手工業、服務業等產業的農民，可以參照本辦法規定，依法設立相應的農民專業合作社。

第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第二篇：陜西省實施《中華人民共和國農民專業合作社法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國農民專業合作社法》辦法

陜西省人民代表大會常務委員會

公 告

〔第八十號〕

《陜西省實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》已于2007年11月24日經陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2007年11月24日

陜西省實施《中華人民共和國

農民專業合作社法》辦法

第一條

為了實施《中華人民共和國農民專業合作社法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

第三條

農民專業合作社經工商行政管理部門依法登記，領取農民專業合作社法人營業執照，取得法人資格。未經依法登記，不得以農民專業合作社名義從事經營活動。

第四條

農民專業合作社及其成員的合法權益受法律保護。農民專業合作社及其成員應當依法從事生產經營活動，遵守社會公德、商業道德，誠實守信。

第五條

農民專業合作社應當尊重農民的土地承包經營權，建立健全生產經營管理制度，組織成員實施農產品質量安全管理，推行標準化生產，提高市場競爭力。

第六條

縣級以上人民政府應當把發展農民專業合作社作為完善農村基本經營制度的重要形式，加強統籌協調，組織有關部門通過產業政策、財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持等措施，引導和促進農民專業合作社的發展。

第七條

縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農民專業合作社建設和發展的指導、扶持和服務工作。

縣級以上工商行政管理、財政、發展改革、民政、稅務、科技、交通、林業、水利等行政部門和供銷社、科協等組織依據各自職責，做好與農民專業合作社建設和發展有關的指導、扶持和服務工作。

第八條

縣級以上人民政府鼓勵和支持金融機構、教學科研單位、農業技術推廣機構、農業企業等社會各方面力量，為農民專業合作社提供資金、技術、信息、市場營銷等方面的合作與服務。

第九條

縣級以上人民政府對在支持、促進農民專業合作社發展工作中做出顯著成績的單位和個人，以及示范帶動作用顯著的農民專業合作社，應當予以表彰、獎勵。

第十條

具有民事行為能力的公民，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。

從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，符合入社條件的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。

第十一條

農民專業合作社應當有五名以上的成員，其中農民應當占成員總數的百分之八十以上。成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

實行家庭承包經營的國有農場職工加入農民專業合作社的，按照農民計算成員比例。

第十二條

農民專業合作社應當執行國家有關農民專業合作社的財務會計制度，為每個成員設立成員賬戶。農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

第十三條

成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。成員以非貨幣財產出資的，由全體成員評估作價。成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

第十四條

設立農民專業合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。由設立大會通過本社章程，選舉產生理事長、理事、執行監事或者監事會成員，審議其他重大事項。

第十五條

申請設立農民專業合作社，應當由全體設立人指定的代表或者委托的代理人向所在地的縣（市）、區工商行政管理部門申請設立登記，并提交下列文件：

（一）設立登記申請書；

（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

（五）載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單；

（六）載明成員姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明；

（七）能夠證明農民專業合作社對其住所享有使用權的住所使用證明；

（八）全體設立人指定代表或者委托代理人的證明。

農民專業合作社的業務范圍有屬于法律、行政法規或者國務院規定在登記前須經批準的項目的，應當提交有關批準文件。

第十六條

申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，登記機關能夠當場登記的，應予當場登記，發給農民專業合作社法人營業執照。申請人提交的登記申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機關應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

登記機關自受理申請之日起二十日內，應當作出是否登記的決定。予以登記的，發給農民專業合作社法人營業執照；不予登記的，應當給予書面答復，并說明理由。

營業執照簽發日期為農民專業合作社成立日期。

辦理登記不得收取費用，所需費用列入財政預算。

第十七條

農民專業合作社法定登記事項發生變更或者農民專業合作社解散、破產的，應當依法向原登記機關申請變更或者注銷登記。

第十八條

工商行政管理部門和農業行政主管部門應當加強溝通協調，為農民專業合作社登記提供必要的指導和幫助。

工商行政管理部門應當將本行政區域內農民專業合作社登記情況向社會公布，為公眾免費查詢提供方便。

第十九條

農民專業合作社成員按照章程規定可以轉讓其賬戶內記載的出資額和公積金份額。章程未作規定的，經理事會審核或者成員大會討論同意，可以轉讓給本社其他成員。

接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，不得轉讓。

第二十條

農民專業合作社成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。對成員資格終止前的可分配盈余，依法向其返還。但由國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產份額，不得返還，應當留存本社，重新平均量化為本社成員的賬戶財產份額。

資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。

第二十一條

農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以在成員大會上行使附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。

成員因故不能親自參加投票時，可以書面委托其他成員代為投票。

章程可以限制附加表決權行使的范圍和受委托人代為投票的人數。

第二十二條

農民專業合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理和財務會計人員，理事長或者理事可以兼任經理。經理按照章程規定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

第二十三條

農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議確定的比例從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。

轉為成員出資的公積金應當依據每個成員賬戶記載的出資額、公積金份額和當年成員與本社的交易量（額），按照章程規定的分配比例，量化為每個成員的份額，并記入成員賬戶。

第二十四條

農民專業合作社應當實行社務公開，每年定期向本社成員公布經營和財務狀況，接受本社成員的監督。

執行監事或者監事會負責農民專業合作社財務的監督和內部審計。成員大會可以決定委托有關審計機構對本社的財務進行審計、專項審計和換屆、離任審計。

第二十五條

農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員。

國家財政直接補助形成的財產按照國家有關規定處置。

第二十六條

國家和本省支持發展農業和農村經濟的建設項目，縣級以上人民政府及其有關部門可以優先委托和安排有條件的農民專業合作社實施。

第二十七條

縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排專項資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷、技術推廣等服務。

縣級以上人民政府應當按照國家有關規定為農民專業合作社貸款提供財政貼息支持。

第二十八條

政策性金融機構應當按照國家相關規定，為農民專業合作社提供低息貸款等多渠道的資金支持和優惠。

鼓勵商業性金融機構、農村信用合作金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。

第二十九條

農民專業合作社可以享受國家支持農民專業合作社發展和對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動的稅收優惠。

第三十條

國家機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給農民專業合作社造成損失的，依法承擔民事責任：

（一）非法干預農民專業合作社內部事務的；

（二）侵占、挪用、截留農民專業合作社財產或者應當屬于農民專業合作社財產的；

（三）向農民專業合作社及其成員非法收費和攤派的；

（四）強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊侵害農民專業合作社及其成員合法權益的行為。

第三十一條

農民專業合作社及其管理人員弄虛作假套取國家財政直接補助資金或者侵占、挪用、私分農民專業合作社財產以及侵犯其成員生產經營自主權的，依法追究有關責任人員的法律責任。

第三十二條

從事家庭生產經營的傳統手工業、服務業等產業的農民，可以參照本辦法規定，依法設立相應的農民專業合作社。

第三十三條

本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：安徽省實施《農民專業合作社法》辦法

安徽省實施《農民專業合作社法》辦法

第一章總則

第一條 為了規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，引導、支持農民專業合作社發展，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內農民專業合作社的設立、運行，以及相關的指導、扶持和服務等活動。

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

第三條 農民專業合作社應當以農民為成員主體，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，堅持入社自愿、退社自由，成員地位平等，實行民主管理，依法在其章程規定的范圍內開展農業生產經營和服務活動。

鼓勵企業和其他經濟組織以及個人依法參辦、領辦農民專業合作社。

第四條 農民專業合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。

農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

任何組織和個人不得侵犯農民專業合作社的財產和經營自主權。

第五條 縣級以上人民政府應當制定引導、支持農民專業合作社發展的政策措施，建立農民專業合作社建設與發展的協調機制，并將促進農民專業合作社發展的經費列入財政預算。

鄉（鎮）人民政府應當為農民專業合作社的設立、發展以及生產經營活動提供便利和服務，并協助調解和處理生產經營活動中的糾紛。

第六條 縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農民專業合作社的指導、扶持和服務工作。

工商行政管理、財政、稅務、發展改革、林業、科技等部門和供銷社等組織應當按照各自職責，做好與農民專業合作社建設和發展有關的指導、扶持和服務工作。

第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持金融機構、教學科研單位、農業技術推廣機構、企業等，為農民專業合作社提供資金、技術、信息、市場營銷等方面的服務。

第八條 對在支持、促進農民專業合作社發展工作中做出顯著成績的單位和個人，以及示范帶動作用顯著的農民專業合作社，各級人民政府應當予以表彰、獎勵。

第二章設立與運行

第九條同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，依法從事下列生產經營和服務活動的，可以申請設立農民專業合作社：

（一）種植業、養殖業、林業；

（二）農產品銷售、加工、貯藏、運輸；

（三）農業技術服務；

（四）農業機械作業服務；

（五）農民家庭手工業；

（六）其他互助性農業生產經營和服務。

設立農民專業合作社的，應當依法向所在地的縣（市、區）工商行政管理部門提出設立登記申請，取得農民專業合作社法人營業執照。

第十條 農民專業合作社成員可以用貨幣出資，也可以用庫房、加工設備、運輸設備、農業機械、漁船、漁具等實物以及知識產權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。成員以非貨幣財產出資的，由全體成員評估作價，也可以由全體成員決定委托評估機構評估作價。

第十一條鼓勵農民專業合作社成員按照依法自愿有償的原則，以轉包、出租等形式向農民專業合作社流轉土地承包經營權。

農民按照依法自愿有償原則，可以以土地承包經營權入股，設立農民專業合作社，從事農業合作生產，擴大農業生產、經營規模，增加土地承包經營收益。農民專業合作社不得改變入股的農村土地所有權性質和土地的農業用途，不得損害農民的土地承包權益。

第十二條有條件的農民專業合作社可以開展信用合作，為本社成員從事農業生產經營活動提供資金支持。

支持有條件的農民專業合作社興辦農村資金互助社。

第十三條 農民專業合作社成員應當按期足額繳納章程中規定的各自所認繳的出資額。成員以貨幣出資的，應當將出資貨幣足額存入農民專業合作社在銀行業金融機構開設的賬戶；以可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資的，應當辦理其財產權的轉移手續。

農民專業合作社成員不得以其對本社或者本社其他成員所擁有的債權，抵銷已經認購或者已經認購但尚未繳清的出資額；不得以已經繳納的出資額，抵銷其對本社或者本社其他成員的債務。

第十四條 農民專業合作社應當執行國務院財政部門制定的農民專業合作社財務會計制度，設置會計賬簿，配備會計人員或者委托有關代理記賬機構進行會計核算。

第十五條 農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額以及該成員與本社的業務交易量（額）。農民專業合作社與其成員的所有業務交易，應當實名記載于該成員的個人賬戶中，作為按交易量（額）進行可分配盈余返還的依據。利用本社提供服務的非成員與本社的所有業務交易，實行單獨記賬，分別核算。

第十六條 農民專業合作社成員按照章程規定，可以轉讓其賬戶內記載的出資額和公積金份額。章程未作規定的，經理事長（理事會）審核，成員大會討論同意，可以轉讓給本社其他成員；但是，理事長、理事、監事和經理個人賬戶內記載的出資額和公積金份額，在任職期限內不得轉讓。

接受國家財政直接補助形成的財產平均量化到成員的份額，不得轉讓。第十七條 農民專業合作社成員資格終止的，應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。對成員資格終止前本社的可分配盈余，應當依法返還該成員。但是，已經量化到成員賬戶的由國家財政直接補助形成的財產份額，應當留存本社，不得返還，并于年終結算時按照章程規定重新平均量化為本社成員的賬戶財產份額。他人捐贈形成的財產份額，有捐贈約定的，按照捐贈約定處理；沒有捐贈約定的，由成員大會決定。

資格終止的成員，應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。第十八條 農民專業合作社應當實行財務公開，按照章程規定定期向成員公

布經營和財務狀況，接受本社成員的監督。

農民專業合作社理事長或者理事會應當按照章程規定，于會計終了時組織編制本社業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，在成員大會、成員代表大會召開15日前置備于辦公地點，供成員查閱，并接受成員的質詢。

第十九條 設立執行監事或者監事會的農民專業合作社，由執行監事或者監事會負責對本社財務進行監督和內部審計，監督和審計結果應當向成員大會報告。

成員大會可以決定委托審計機構對本社的財務進行審計、專項審計和換屆、離任審計。

第二十條 農民專業合作社及其經營管理人員不得弄虛作假套取國家財政補助資金，不得侵占、挪用、私分農民專業合作社財產，不得侵犯其成員合法權益。

第三章指導與服務

第二十一條 縣級以上人民政府農業行政主管部門應當對農民專業合作社的建設和發展提供下列指導、服務：

（一）開展農民專業合作社相關法律、法規的宣傳教育；

（二）指導擬定農民專業合作社章程及相關的管理制度，引導農民專業合作社完善運行機制；

（三）引導農民專業合作社開展標準化生產和規模經營；

（四）扶持農民專業合作社通過農業會展等形式營銷農產品；

（五）組織縣鄉基層農民專業合作社輔導員和農民專業合作社經營管理人員進行專業知識和技術培訓；

（六）配合財政等有關部門，加強對農民專業合作社財務會計工作的指導和監督。

第二十二條省人民政府農業行政主管部門應當建立和完善農民專業合作社信息服務平臺。

縣級以上人民政府農業行政主管部門應當鼓勵和支持農民專業合作社開展信息化建設，創建專業網站，為成員提供產前、產中、產后的信息服務；運用電子商務等現代營銷方式，宣傳、推介農產品。

第二十三條 省人民政府農業行政主管部門應當會同有關部門制定和完善農民專業合作社示范社標準，并指導市、縣人民政府農業行政主管部門開展農民專業合作社示范社建設。

縣級以上人民政府及相關部門應當采取措施，加大對農民專業合作社示范社的支持力度。

第二十四條 縣級以上工商行政管理部門應當為農民專業合作社登記提供必要的指導和幫助，將農民專業合作社登記的有關信息向社會公布，并加強與農業行政主管部門的溝通協調，建立健全有關農民專業合作社的信息交流與共享機制。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強與金融機構的協調，落實有關財政補貼、貼息、風險補償基金等扶持政策，為農民專業合作社融資提供服務。

政府出資設立的信用擔保機構，應當為符合條件的農民專業合作社申請信用貸款提供擔保服務。

第四章扶持措施

第二十六條 農民專業合作社可以作為農業和農村經濟建設項目的實施單位，獨立申報、承擔各類農業建設項目。

各級人民政府投入的農業綜合開發、扶貧開發、農業產業化等建設項目，優先委托和安排有條件的農民專業合作社實施。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應當安排資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣以及引進新品種、新技術等服務，扶持農民專業合作社示范社建設。對民族鄉村、貧困地區的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社，給予優先扶持。

第二十八條 各級政策性銀行業金融機構應當按照國家有關規定，采取多種形式，為農民專業合作社提供資金支持和金融服務。

鼓勵商業性銀行業金融機構采取下列措施，為農民專業合作社提供金融服務：

（一）將對農民專業合作社法人授信與對農民專業合作社成員單體授信結合起來，采取宜社則社、宜戶則戶的辦法，為農民專業合作社提供資金支持和金融服務；

（二）建立農民信用貸款、聯保貸款機制，支持農民專業合作社及其成員小額貸款需求；

（三）依法開展保單、倉單、注冊商標專用權等權利質押貸款和大型農用生產設備、林權以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地承包經營權抵押貸款；

（四）國家規定的其他措施。

第二十九條 具備政策性農業保險經營資格的保險機構應當按照國家有關規定，采取多種形式，為農民專業合作社及其成員提供保險服務。

鼓勵商業性保險機構根據地方實際，因地制宜開發涉農保險產品，增強農民專業合作社抵御風險的能力。

鼓勵農民專業合作社對貸款抵（質）押財產辦理保險。

第三十條 農民專業合作社按照國家規定享受下列稅收優惠：

（一）農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品以及農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農業機械，免征增值稅；

（二）農民專業合作社從事農、林、牧、漁業項目所得，依法免征、減征企業所得稅；

（三）農民專業合作社從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護以及相關技術培訓業務和家禽、牲畜、水生動物的配種、疾病防治業務所取得的收入，免征營業稅；

（四）農民專業合作社與本社成員簽訂的農產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。

支持農民專業合作社發展的其他稅收優惠，按照國家有關規定執行。稅務機關應當落實國家扶持農民專業合作社發展的稅收優惠政策，主動指導和幫助農民專業合作社申辦減稅、免稅。

農民專業合作社辦理稅務登記，免收稅務登記證工本費。

第三十一條 農民專業合作社的農產品生產基地、規模養殖場、設施農業等項目的建設，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃。其項目用地，按照國家有關規定辦理。

扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業，其所需的非農業建設用地，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，由設區的市人民政府優先安排用地計劃，及時辦理用地手續。

第三十二條 農民專業合作社從事種植養殖業，其種植、養殖環節用電執行農業生產電價。國家另有規定的，從其規定。

第三十三條 農民專業合作社整車運輸鮮活農產品的，依照國家和省有關綠色通道政策，享受車輛通行費減免。

第五章法律責任

第三十四條 國家機關及其工作人員有下列行為之一，未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；給農民專業合作社造成經濟損失的，依法承擔賠償責任：

（一）非法干預農民專業合作社及其成員生產經營活動的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員合法財產的；

（三）向農民專業合作社及其成員非法收費和攤派的；

（四）強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，侵害農民專業合作社及其成員合法權益的。

第三十五條 農民專業合作社及其經營管理人員違反本辦法第二十條規定，弄虛作假套取國家財政補助資金，侵占、挪用、私分農民專業合作社財產，或者侵犯其成員合法權益的，依法追究有關人員法律責任。

第六章附則

第三十六條 國有農場、牧場、林場、漁場等企業事業單位實行承包經營的職工，可以參照本辦法的規定設立農民專業合作社。

第三十七條 本辦法自2010年10月1日起施行。

第四篇：中華人民共和國農民專業合作社法

《中華人民共和國農民專業合作社法》

目錄

第一章總則………………………………………………2

第二章設立與運行………………………………………3

第三章指導與服務………………………………………7

第四章扶持與促進………………………………………9

第五章法律責任 ………………………………………12

第一章總則

第一條為了實施《中華人民共和國農民專業合作社法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內農民專業合作社的設立、生產經營，以及相關的規范管理、指導、扶持和服務活動。

第三條農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

第四條農民專業合作社應當遵循下列原則：

(一)成員以農民為主體；

(二)以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

(三)入社自愿，退社自由；

(四)成員地位平等，實行民主管理；

(五)盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量(額)比例返還。

第五條農民專業合作社應當依法從事生產經營活動，誠實守信，遵守社會公德和商業道德。

第六條市和區、縣人民政府應當將促進農民專業合作社發展與本地區農業及相關產業發展相結合，加強統籌協調，創新工作機制，及時組織農業行政主管部門和其他有關部 2 門、有關組織制定政策，加大財政、科技和人才支持，落實金融、稅收優惠政策，完善農業社會化服務體系。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當支持當地農民專業合作社發展，宣傳有關政策，制訂落實措施，為農民專業合作社的設立和生產經營等活動提供服務。

村民委員會、村集體經濟組織對農民專業合作社的設立和生產經營活動依法給予支持和幫助。

第七條市和區、縣人民政府對在促進農民專業合作社事業發展中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰、獎勵。

第二章設立與運行

第八條本市農村家庭承包經營基礎上同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合，依法從事下列生產經營活動的，可以申請設立農民專業合作社：

(一)種植業、養殖業；

(二)農產品銷售、加工、貯藏、運輸；

(三)農業休閑觀光和民俗旅游；

(四)農民家庭手工業；

(五)農業機械作業服務；

(六)農業技術服務；

(七)依法開展的其他互助性農業生產經營活動。

設立農民專業合作社的，應當向所在區、縣工商行政管理部門提出設立登記申請，依法取得農民專業合作社法人營業執照。

農民專業合作社的業務范圍有屬于法律、行政法規或者國務院規定在登記前須經批準的項目的，應當提交有關批準文件。

第九條設立農民專業合作社的，應當依法制定章程。章程的制定，可以參照本市農民專業合作社示范章程。

農民專業合作社應當健全內部管理制度，履行章程的約定。

第十條農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的80%。

農民專業合作社的成員為農民的，成員身份證明為本市農業人口戶口簿；擁有本市農村土地承包經營權證的非農業戶籍人員，憑本人居民身份證和本市農村土地承包經營權證或者村民委員會、居民委員會出具的身份證明，可以以農民成員身份申請辦理入社登記。

第十一條農民專業合作社自愿聯合組成新的互助性經濟組織，可以向工商行政管理部門提出設立登記申請，依法取得農民專業合作社法人營業執照。

第十二條農民專業合作社應當為每位成員設立成員賬戶。

第十三條農民專業合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權及其他能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。

第十四條農民專業合作社章程應當對成員的出資方式、出資額進行規定；成員應當按照章程規定出資，出資額應當計入該成員賬戶。

農民專業合作社成員的出資方式、出資額及成員出資總額，應當在出資清單上載明，并經全體出資成員簽名、蓋章確認。

第十五條農民專業合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權力機構，依法行使職權。

農民專業合作社成員超過150人的，可以依照章程設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規定可以行使成員大會的部分或者全部職權。

設立的成員代表大會，成員代表人數不少于成員總數的30%；成員超過500人的，成員代表人數不少于成員總數的20%。成員代表大會代表的選舉辦法由章程規定。

第十六條農民專業合作社設立理事會、執行監事或者監事會的，農民專業合作社成員在150人以下的，理事會成員一般不少于3人，至少設執行監事1人；成員151人至500人的，理事會成員一般不少于5人，監事會成員一般不少于3人；成員超過500人的，理事會成員一般不少于7人，監事會成員一般不少于5人。

第十七條農民專業合作社應當依法建立財務管理制度。財務管理制度應當明確規定成員大會、理事長、理事、經理的財務權限和職責，并經成員大會審議通過。

農民專業合作社應當建立財會人員的崗位責任制，明確相關崗位的職責權限。

農民專業合作社可以設置專職會計人員，也可以委托會計服務機構代理記賬。

第十八條農民專業合作社應當按照農民專業合作社財務會計制度進行獨立會計核算，并按時進行財務決算。

農民專業合作社在進行年終盈余分配或者返還前，應當準確核算全年的收入和支出；清理財產和債權、債務，將其真實完整地記入成員賬戶。

第十九條在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業合作社的可分配盈余。

農民專業合作社的可分配盈余按成員與本社交易量(額)比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；剩余部分以成員的出資額、公積金份額及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給成員。可分配盈余的具體分配辦法，按照章程規定或者經成員大會決議確定。

盈余分配方案，應當經成員大會批準后實施。

第二十條成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額，并依法將該成員資格終止前的可分配盈余向其返還。

成員資格終止后，農民專業合作社應當在會計終了時，將該成員賬戶內記載的由國家財政直接補助形成的財產份額，重新平均量化到本社現有成員。

第二十一條農民專業合作社應當向成員實行社務公開。

農民專業合作社的重大經營決策、國家財政對農民專業合作社的直接補助和他人捐贈形成財產的到賬和使用情況，以及其他涉及成員切身利益的事項應當向成員公開。

農民專業合作社應當在會計終了時向成員公布經營和財務狀況，接受成員的監督。

第二十二條執行監事或者監事會負責對農民專業合作社財務的監督和內部審計工作，審計結果應當向成員大會報告。

成員大會可以委托有關審計機構對本社的財務進行審計、專項審計和換屆、離任審計。

農民專業合作社應當接受并配合政府有關部門對國家財政直接補助資金開展的審計監督工作。

第二十三條農民專業合作社應當按照國家和本市有關規定報送統計、財務報表。

第二十四條農民專業合作社應當加強對成員的培訓，幫助成員增強法律意識、合作意識、自律意識，提高生產技能和經營水平。

第二十五條農民專業合作社與成員之間發生糾紛時，應當依照章程和有關約定協商解決；協商不成的，可以向農村合作經濟經營管理機構申請調解，也可以直接向人民法院起訴。

第三章指導與服務

第二十六條市和區、縣人民政府應當建立由有關部門和機構參加的促進農民專業合作社發展的聯席會議制度，研究和協調解決農民專業合作社發展中的重大問題。

第二十七條市和區、縣農業行政主管部門負責下列與農民專業合作社建設和發展有關的指導、扶持和服務工作：

(一)制定指導和扶持農民專業合作社發展的具體政策；

(二)提供有關政策咨詢，收集發布相關信息；

(三)引導幫助農民專業合作社開展農業標準化、農產品質量安全、認證申報、品牌培育、產品營銷、開拓市場等工作；

(四)開展農民專業合作社典型示范和推廣交流活動；

(五)其他幫助農民專業合作社提高組織化程度，增強自我服務、抵御風險和市場競爭能力的工作。

第二十八條市和區、縣農村合作經濟經營管理機構負責下列與農民專業合作社建設和發展有關的指導和服務工作：

(一)指導農民專業合作社制定章程、建立健全內部運行機制、財務會計等管理制度；

(二)指導農民專業合作社申報建設項目；

(三)開展對農民專業合作社的統計監測、人員培訓等工作。

區、縣農村合作經濟經營管理機構可以為農民專業合作社的設立提供咨詢、指導和登記代辦服務。

第二十九條市和區、縣工商行政管理、財政、發展改革、商務、稅務、科學技術、國土資源、規劃、環境保護、交通、園林綠化、水務、旅游、知識產權和質量技術監督等行政管理部門應當依據各自職責，對農民專業合作社建設和發展給予指導、扶持和服務。

供銷社、農產品行業協會、科學技術協會等有關單位或者組織應當對相關的農民專業合作社給予指導、扶持和服務。

第三十條工商行政管理部門應當將農民專業合作社信息納入本市法人基礎數據庫，為相關部門及組織統一提供基礎數據的共享交換服務。

農業和工商行政管理等部門應當加強溝通協調，建立、健全部門之間的信息交流與共享機制。

第三十一條本市將農民專業合作社納入企業信用信息系統，對農民專業合作社實施信用監管。

第三十二條辦理農民專業合作社工商、稅務登記的，登記機關不收取登記費用。

第四章扶持與促進

第三十三條市和區、縣人民政府應當推進新型農業社會化服務體系建設，支持各類農業社會化服務組織為農民專業合作社發展提供市場營銷、科技推廣、人才引進、農資供應、農業信息、農村金融和保險等服務。

第三十四條市和區、縣人民政府應當安排資金，重點用于扶持農民專業合作社的下列項目：

(一)農業標準化生產基地建設；

(二)農產品加工、倉儲、銷售設施建設；

(三)農產品質量標準與認證、產品包裝、品牌建設和市場營銷；

(四)農業機械、農產品運輸設備購置；

(五)信息服務、科技推廣、人才引進和培訓；

(六)其他重點扶持項目。

本市各級人民政府應當對扶持農民專業合作社的資金使用情況予以監督。

第三十五條農民專業合作社有下列情形之一的，不列入國家和本市財政資金扶持范圍：

(一)與本社成員的交易量(額)不足全部交易量(額)50%的；

(二)可分配盈余未依法按成員與本社的交易量(額)返還給成員的；

(三)未依法實行民主管理造成不良影響的。

第三十六條農民專業合作社可以獨立申報、承擔農業建設項目、農業科技項目及其他政府支持發展農業和農村經濟的建設項目。

有關部門應當對承擔政府支持發展農業和農村經濟建設項目的農民專業合作社加強指導和服務。

第三十七條本市應當完善農產品市場流通體系，加強倉儲、流通、信息等基礎設施建設，改善農產品銷售的市場環境。

市和區、縣商務、農業行政主管部門應當采取措施，組織、引導、支持農民專業合作社與市場對接，為農民專業合作社生產的農產品進入市場銷售提供便利和信息咨詢服務。

鼓勵農產品加工、銷售和會展企業與農民專業合作社建立直接聯系，對農民專業合作社生產的農產品進行加工、銷售和展覽展銷。

第三十八條農產品生產、加工、銷售企業，以及其他有銷售渠道、生產加工技術、開拓創新能力的企業，可以聯合農民創辦或者加入農民專業合作社，帶動農民專業合作社發展。

引導農業產業化龍頭企業和農民專業合作社通過資本、勞動等方面合作，建立穩定的利益聯結機制，共享農產品生產、加工、倉儲、銷售等環節的利益。

鼓勵農業產業化龍頭企業為農民專業合作社及其成員提供技術、信息、農業生產資料等多種服務。

第三十九條鼓勵高等院校、中等職業學校和科研院所與本市農民專業合作社開展技術合作。依托農民專業合作社建立科研試驗示范基地的，享受相關政策優惠。

第四十條農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。

第四十一條政策性金融機構應當采取多種形式為農民專業合作社提供信貸服務。鼓勵商業性金融機構對農民專業合作社開展信貸服務，提供資金支持。

農民專業合作社申請的相關貸款，符合市財政、農業行政主管部門有關規定的，財政部門根據項目用途和實際需要給予貼息支持。

鼓勵社會擔保機構開展農民專業合作社貸款擔保業務。政府扶持的政策性擔保機構應當為農民專業合作社提供擔保服務。

第四十二條農民專業合作社可以組織成員依法開展內部資金互助服務，解決成員在農業生產經營活動中的資金困難。

第四十三條政策性農業保險機構應當開發適合農民專業合作社特點的保險產品。

鼓勵政策性、商業性保險機構通過農民專業合作社為農民提供農業保險服務。

第四十四條本市各級人民政府應當采取措施鼓勵各類人才到農民專業合作社工作。高等院校畢業生到農民專業合作社工作的，享受有關優惠待遇。

支持農業技術專家及其他各類優秀人才以咨詢、培訓等方式加強與農民專業合作社的合作。

鼓勵各類科技人員為農民專業合作社提供技術服務。

第四十五條農民專業合作社的農產品生產基地、農業機械服務場所、規模養殖場、設施農業，以及其他有關項目的建設，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃；前述項目相關用地，未使用建筑材料硬化地面或者雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復墾的，按照設施農用地進行管理。

農民專業合作社建設農產品加工、倉儲、冷藏和人員培訓及設施農業附屬的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，使用農村集體建設用地的，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，按照鄉鎮集體企業用地辦理用地手續；使用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。

農民專業合作社從事種植、養殖及本社成員農產品初加工、倉儲、冷藏的用水用電，按照有關規定執行農業生產水電價格標準。

第四十六條農民專業合作社申請認證無公害農產品、綠色食品、有機食品、原產地標記、地理標志和注冊商標的，政府有關部門和相關組織應當給予指導、扶持和幫助。

第四十七條本市將農民專業合作社信息平臺建設納入全市信息化體系，通過信息化手段為農民專業合作社及其成員提供相關生產經營信息服務。

第五章法律責任

第四十八條國家行政機關和負有管理職責的機構及其工作人員有下列行為之一的，根據情節輕重對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予相應行政處分：

(一)非法干預農民專業合作社及其成員生產經營活動的；

(二)侵占、挪用、截留農民專業合作社及其成員財產或者應當屬于農民專業合作社及其成員財產的；

(三)非法向農民專業合作社及其成員收費或者攤派的；

(四)強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務的；

(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊侵害農民專業合作社及其成員合法權益的。

前款所列行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；給農民專業合作社造成損失的，依法承擔民事責任。

第四十九條農民專業合作社違法開展生產經營活動的，由農業、工商行政管理、質量技術監督等有關部門依法處理。

第五十條農民專業合作社管理人員侵占、挪用、私分農民專業合作社及其成員財產的，依法追究其法律責任。第五十一條農民專業合作社成員違反農民專業合作社章程及財務管理制度，造成本社或者其他成員財產損失的，應當依法承擔民事責任。

第五篇：中華人民共和國農民專業合作社法

【發布單位】全國人民代表大會常務委員會 【發布文號】主席令12屆第83號 【發布日期】2017-12-27 【生效日期】2018-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國人大網

中華人民共和國農民專業合作社法 中華人民共和國主席令第八十三號

《中華人民共和國農民專業合作社法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2017年12月27日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國農民專業合作社法》公布，自2018年7月1日起施行。

中華人民共和國主席習近平

2017年12月27日

中華人民共和國農民專業合作社法

（2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂）

目錄

第一章總則

第二章設立和登記

第三章成員

第四章組織機構

第五章財務管理

第六章合并、分立、解散和清算

第七章農民專業合作社聯合社

第八章扶持措施

第九章法律責任

第十章附則

第一章總則

第一條為了規范農民專業合作社的組織和行為，鼓勵、支持、引導農民專業合作社的發展，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，推進農業農村現代化，制定本法。

第二條本法所稱農民專業合作社，是指在農村家庭承包經營基礎上，農產品的生產經營者或者農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

第三條農民專業合作社以其成員為主要服務對象，開展以下一種或者多種業務：

（一）農業生產資料的購買、使用；

（二）農產品的生產、銷售、加工、運輸、貯藏及其他相關服務；

（三）農村民間工藝及制品、休閑農業和鄉村旅游資源的開發經營等；

（四）與農業生產經營有關的技術、信息、設施建設運營等服務。

第四條農民專業合作社應當遵循下列原則：

（一）成員以農民為主體；

（二）以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

（三）入社自愿、退社自由；

（四）成員地位平等，實行民主管理；

（五）盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還。

第五條農民專業合作社依照本法登記，取得法人資格。

農民專業合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。

第六條農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

第七條國家保障農民專業合作社享有與其他市場主體平等的法律地位。

國家保護農民專業合作社及其成員的合法權益，任何單位和個人不得侵犯。

第八條農民專業合作社從事生產經營活動，應當遵守法律，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，不得從事與章程規定無關的活動。

第九條農民專業合作社為擴大生產經營和服務的規模，發展產業化經營，提高市場競爭力，可以依法自愿設立或者加入農民專業合作社聯合社。

第十條國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展。

國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織為農民專業合作社提供幫助和服務。

對發展農民專業合作社事業做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定予以表彰和獎勵。

第十一條縣級以上人民政府應當建立農民專業合作社工作的綜合協調機制，統籌指導、協調、推動農民專業合作社的建設和發展。

縣級以上人民政府農業主管部門、其他有關部門和組織應當依據各自職責，對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。

第二章設立和登記

第十二條設立農民專業合作社，應當具備下列條件：

（一）有五名以上符合本法第十九條、第二十條規定的成員；

（二）有符合本法規定的章程；

（三）有符合本法規定的組織機構；

（四）有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所；

（五）有符合章程規定的成員出資。

第十三條農民專業合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地經營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產，以及章程規定的其他方式作價出資；但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。

農民專業合作社成員不得以對該社或者其他成員的債權，充抵出資；不得以繳納的出資，抵銷對該社或者其他成員的債務。

第十四條設立農民專業合作社，應當召開由全體設立人參加的設立大會。設立時自愿成為該社成員的人為設立人。設立大會行使下列職權：

（一）通過本社章程，章程應當由全體設立人一致通過；

（二）選舉產生理事長、理事、執行監事或者監事會成員；

（三）審議其他重大事項。

第十五條農民專業合作社章程應當載明下列事項：

（一）名稱和住所；

（二）業務范圍；

（三）成員資格及入社、退社和除名；

（四）成員的權利和義務；

（五）組織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規則；

（六）成員的出資方式、出資額，成員出資的轉讓、繼承、擔保；

（七）財務管理和盈余分配、虧損處理；

（八）章程修改程序；

（九）解散事由和清算辦法；

（十）公告事項及發布方式；

（十一）附加表決權的設立、行使方式和行使范圍；

（十二）需要載明的其他事項。

第十六條設立農民專業合作社，應當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設立登記：

（一）登記申請書；

（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；

（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；

（六）住所使用證明；

（七）法律、行政法規規定的其他文件。

登記機關應當自受理登記申請之日起二十日內辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發營業執照，登記類型為農民專業合作社。

農民專業合作社法定登記事項變更的，應當申請變更登記。

登記機關應當將農民專業合作社的登記信息通報同級農業等有關部門。

農民專業合作社登記辦法由國務院規定。辦理登記不得收取費用。

第十七條農民專業合作社應當按照國家有關規定，向登記機關報送報告，并向社會公示。

第十八條農民專業合作社可以依法向公司等企業投資，以其出資額為限對所投資企業承擔責任。

第三章成員

第十九條具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會組織，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。

農民專業合作社應當置備成員名冊，并報登記機關。

第二十條農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。

成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會組織成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會組織成員不得超過成員總數的百分之五。第二十一條農民專業合作社成員享有下列權利：

（一）參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定對本社實行民主管理；

（二）利用本社提供的服務和生產經營設施；

（三）按照章程規定或者成員大會決議分享盈余；

（四）查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告、會計賬簿和財務審計報告；

（五）章程規定的其他權利。

第二十二條農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。

出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的全體成員。

第二十三條農民專業合作社成員承擔下列義務：

（一）執行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；

（二）按照章程規定向本社出資；

（三）按照章程規定與本社進行交易；

（四）按照章程規定承擔虧損；

（五）章程規定的其他義務。

第二十四條符合本法第十九條、第二十條規定的公民、企業、事業單位或者社會組織，要求加入已成立的農民專業合作社，應當向理事長或者理事會提出書面申請，經成員大會或者成員代表大會表決通過后，成為本社成員。

第二十五條農民專業合作社成員要求退社的，應當在會計終了的三個月前向理事長或者理事會提出書面申請；其中，企業、事業單位或者社會組織成員退社，應當在會計終了的六個月前提出；章程另有規定的，從其規定。退社成員的成員資格自會計終了時終止。

第二十六條農民專業合作社成員不遵守農民專業合作社的章程、成員大會或者成員代表大會的決議，或者嚴重危害其他成員及農民專業合作社利益的，可以予以除名。

成員的除名，應當經成員大會或者成員代表大會表決通過。

在實施前款規定時，應當為該成員提供陳述意見的機會。

被除名成員的成員資格自會計終了時終止。

第二十七條成員在其資格終止前與農民專業合作社已訂立的合同，應當繼續履行；章程另有規定或者與本社另有約定的除外。

第二十八條成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第四十四條的規定向其返還。

資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。

第四章組織機構

第二十九條農民專業合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權力機構，行使下列職權：

（一）修改章程；

（二）選舉和罷免理事長、理事、執行監事或者監事會成員；

（三）決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；

（四）批準業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案；

（五）對合并、分立、解散、清算，以及設立、加入聯合社等作出決議；

（六）決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格和任期；

（七）聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告，對成員的入社、除名等作出決議；

（八）公積金的提取及使用；

（九）章程規定的其他職權。

第三十條農民專業合作社召開成員大會，出席人數應當達到成員總數三分之二以上。

成員大會選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權總數過半數通過；作出修改章程或者合并、分立、解散，以及設立、加入聯合社的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。章程對表決權數有較高規定的，從其規定。

第三十一條農民專業合作社成員大會每年至少召開一次，會議的召集由章程規定。有下列情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員大會：

（一）百分之三十以上的成員提議；

（二）執行監事或者監事會提議；

（三）章程規定的其他情形。

第三十二條農民專業合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規定設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規定可以行使成員大會的部分或者全部職權。

依法設立成員代表大會的，成員代表人數一般為成員總人數的百分之十，最低人數為五十一人。

第三十三條農民專業合作社設理事長一名，可以設理事會。理事長為本社的法定代表人。

農民專業合作社可以設執行監事或者監事會。理事長、理事、經理和財務會計人員不得兼任監事。

理事長、理事、執行監事或者監事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產生，依照本法和章程的規定行使職權，對成員大會負責。

理事會會議、監事會會議的表決，實行一人一票。

第三十四條農民專業合作社的成員大會、成員代表大會、理事會、監事會，應當將所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的成員、成員代表、理事、監事應當在會議記錄上簽名。

第三十五條農民專業合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理和財務會計人員，理事長或者理事可以兼任經理。經理按照章程規定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

經理按照章程規定和理事長或者理事會授權，負責具體生產經營活動。

第三十六條農民專業合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產；

（二）違反章程規定或者未經成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保；

（三）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（四）從事損害本社經濟利益的其他活動。

理事長、理事和管理人員違反前款規定所得的收入，應當歸本社所有；給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十七條農民專業合作社的理事長、理事、經理不得兼任業務性質相同的其他農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理。

第三十八條執行與農民專業合作社業務有關公務的人員，不得擔任農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理或者財務會計人員。第五章財務管理

第三十九條農民專業合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行財務管理和會計核算。

第四十條農民專業合作社的理事長或者理事會應當按照章程規定，組織編制業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。

第四十一條農民專業合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員的交易，應當分別核算。

第四十二條農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額。

第四十三條農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容：

（一）該成員的出資額；

（二）量化為該成員的公積金份額；

（三）該成員與本社的交易量（額）。

第四十四條在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業合作社的可分配盈余。可分配盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還。

可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

經成員大會或者成員代表大會表決同意，可以將全部或者部分可分配盈余轉為對農民專業合作社的出資，并記載在成員賬戶中。

具體分配辦法按照章程規定或者經成員大會決議確定。

第四十五條設立執行監事或者監事會的農民專業合作社，由執行監事或者監事會負責對本社的財務進行內部審計，審計結果應當向成員大會報告。

成員大會也可以委托社會中介機構對本社的財務進行審計。

第六章合并、分立、解散和清算

第四十六條農民專業合作社合并，應當自合并決議作出之日起十日內通知債權人。合并各方的債權、債務應當由合并后存續或者新設的組織承繼。

第四十七條農民專業合作社分立，其財產作相應的分割，并應當自分立決議作出之日起十日內通知債權人。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。但是，在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。

第四十八條農民專業合作社因下列原因解散：

（一）章程規定的解散事由出現；

（二）成員大會決議解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業執照或者被撤銷。

因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應當在解散事由出現之日起十五日內由成員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算，人民法院應當受理該申請，并及時指定成員組成清算組進行清算。第四十九條清算組自成立之日起接管農民專業合作社，負責處理與清算有關未了結業務，清理財產和債權、債務，分配清償債務后的剩余財產，代表農民專業合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結束時辦理注銷登記。

第五十條清算組應當自成立之日起十日內通知農民專業合作社成員和債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知之日起三十日內，未接到通知的自公告之日起四十五日內，向清算組申報債權。如果在規定期間內全部成員、債權人均已收到通知，免除清算組的公告義務。

債權人申報債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權進行審查、登記。

在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。

第五十一條農民專業合作社因本法第四十八條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產申請時，不能辦理成員退社手續。

第五十二條清算組負責制定包括清償農民專業合作社員工的工資及社會保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務，以及分配剩余財產在內的清算方案，經成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。

清算組發現農民專業合作社的財產不足以清償債務的，應當依法向人民法院申請破產。

第五十三條農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員，具體按照國務院財政部門有關規定執行。

第五十四條清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，因故意或者重大過失給農民專業合作社成員及債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五十五條農民專業合作社破產適用企業破產法的有關規定。但是，破產財產在清償破產費用和共益債務后，應當優先清償破產前與農民成員已發生交易但尚未結清的款項。

第七章農民專業合作社聯合社

第五十六條三個以上的農民專業合作社在自愿的基礎上，可以出資設立農民專業合作社聯合社。

農民專業合作社聯合社應當有自己的名稱、組織機構和住所，由聯合社全體成員制定并承認的章程，以及符合章程規定的成員出資。

第五十七條農民專業合作社聯合社依照本法登記，取得法人資格，領取營業執照，登記類型為農民專業合作社聯合社。

第五十八條農民專業合作社聯合社以其全部財產對該社的債務承擔責任；農民專業合作社聯合社的成員以其出資額為限對農民專業合作社聯合社承擔責任。

第五十九條農民專業合作社聯合社應當設立由全體成員參加的成員大會，其職權包括修改農民專業合作社聯合社章程，選舉和罷免農民專業合作社聯合社理事長、理事和監事，決定農民專業合作社聯合社的經營方案及盈余分配，決定對外投資和擔保方案等重大事項。

農民專業合作社聯合社不設成員代表大會，可以根據需要設立理事會、監事會或者執行監事。理事長、理事應當由成員社選派的人員擔任。

第六十條農民專業合作社聯合社的成員大會選舉和表決，實行一社一票。

第六十一條農民專業合作社聯合社可分配盈余的分配辦法，按照本法規定的原則由農民專業合作社聯合社章程規定。

第六十二條農民專業合作社聯合社成員退社，應當在會計終了的六個月前以書面形式向理事會提出。退社成員的成員資格自會計終了時終止。

第六十三條本章對農民專業合作社聯合社沒有規定的，適用本法關于農民專業合作社的規定。第八章扶持措施

第六十四條國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的農民專業合作社實施。

第六十五條中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。國家對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的農民專業合作社給予優先扶助。

縣級以上人民政府有關部門應當依法加強對財政補助資金使用情況的監督。

第六十六條國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務院規定。

國家鼓勵商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社及其成員提供金融服務。

國家鼓勵保險機構為農民專業合作社提供多種形式的農業保險服務。鼓勵農民專業合作社依法開展互助保險。

第六十七條農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。

第六十八條農民專業合作社從事農產品初加工用電執行農業生產用電價格，農民專業合作社生產性配套輔助設施用地按農用地管理，具體辦法由國務院有關部門規定。

第九章法律責任

第六十九條侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產，非法干預農民專業合作社及其成員的生產經營活動，向農民專業合作社及其成員攤派，強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務，造成農民專業合作社經濟損失的，依法追究法律責任。

第七十條農民專業合作社向登記機關提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機關責令改正，可以處五千元以下罰款；情節嚴重的，撤銷登記或者吊銷營業執照。

第七十一條農民專業合作社連續兩年未從事經營活動的，吊銷其營業執照。

第七十二條農民專業合作社在依法向有關主管部門提供的財務報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，依法追究法律責任。

第十章附則

第七十三條國有農場、林場、牧場、漁場等企業中實行承包租賃經營、從事農業生產經營或者服務的職工，興辦農民專業合作社適用本法。

第七十四條本法自2018年7月1日起施行。

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