第一篇：陳毅做好黨外民主人士統戰工作

陳毅做好黨外民主人士統戰工作的兩條經驗

作者：李永軍

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黨外民主人士擔任國家、地方政權的領導職務，是實現中共領導的多黨合作的一項重要內容。上海作為中國工人運動、革命文化運動和愛國民主運動的主要陣地，各民主黨派核心成員以及有影響的愛國民主人士，如宋慶齡、張瀾、黃炎培、沈鈞儒、史良、施復亮、孫起孟、胡子嬰、盛丕華、顏惠慶、邵力子等，解放前都在上海活動過。黨中央十分尊重各民主黨派、愛國人士為中國革命作出的貢獻，并歡迎他們為建設新中國出力。建國后在毛澤東的親自主持下，這些著名人士都在政府里被安排了職務，有的擔任中央人民政府副主席，有的擔任政務院副總理，有的當上了部長。

1949年5月27日上海解放，上海市人民政府宣告成立，陳毅為市長，曾山、潘漢年為副市長。上海各民主黨派組織由地下轉為公開。6月1日，中共中央華東局即在上海建立統一戰線工作部，兼管上海市的統戰工作。陳毅在身兼黨政軍多項要職的情況下還兼任了中共中央華東局統戰部部長，潘漢年兼任副部長。當時華東局統戰部就設在上海大廈，次年建立了上海市委統戰部，與華東統戰部合署辦公。1951年7月單獨建立機構，由潘漢年兼任部長。陳毅善于和各界人士開誠布公協商國家大事，每次講話大都不用講稿，像談家常那樣親切、誠懇，又往往一針見血，發人深省，使聽者心悅誠服。在他的親自領導下，上海的黨外民主人士統戰工作生氣勃勃地展開了。

首先，宣傳政策，穩定人心。5月28日，陳毅召集原國民黨市政府各局、處主管人講話，指出上海解放不是以暴易暴，我們接管上海是要為人民服務，希望大家各安職守，聽候人民政府量才錄用。并懇切挽留國民黨上海市政府代理市長趙祖康擔任工務局局長，鼓勵他發揮專長為人民服務。這對原在國民黨政府供職的許多工程技術、醫療衛生和市政管理方面的專家和人員起了安定人心的作用，保證了當時接管工作的順利進行。隨后對國民黨上海市政府人員4.9萬千余人及所屬銀行、工廠、倉庫等機構中的人員15.3萬余人包下來，從而穩定了局勢，減少了阻力。6月1日，各民主黨派負責人宴請中共中央華東局、上海市軍管會和上海市人民政府負責人。陳毅、鄧小平、粟裕、劉曉、張鼎丞、曾山、潘漢年等應邀出席。陳毅熱情洋溢地指出，目前中國的情況已根本改變，不自由、不民主的情況已告終結，新的時代已開始，此后的工作是偉大的建設，當與各階層愛國同胞共同努力進行經濟和文化建設。進城不久，陳毅就先后拜訪國內外享有聲譽的孫中山夫人宋慶齡、民盟主席張瀾、商務印書館負責人張元濟和我國外交界前輩顏惠慶博士，征詢關于接管、改造和建設上海的意見。在進城半個月中，市委、市軍管會和市人民政府接連召開了學生青年代表會、中小學教師代表會、大學教師座談會、文化教育界座談會、工程師座談會、產業界座談會，并廣泛與各界人士親切交談。9月17日，華東局統戰部召開第一次黨派座談會。通過以上這些活動，對于宣傳黨的方針政策，穩定人心，從而調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，起了很大的作用。

其次，讓民主黨派成員擔任地方政府的領導職務。1949年6月25日，中共中央電告中共中央華東局，聘請民主黨派人士黃炎培、盛丕華、包達

三、王卻塵、吳羹梅、胡子嬰、俞寰澄、施復亮等14人為上海市人民政府顧問，以“動員上海資本家恢復生產，打通航運，打擊帝國主義分子的陰謀活動”。10月12日，毛澤東致函陳毅指出：“請邀集劉曉、粟裕諸同志擬一個華東軍政委員會的名單草案，黨員占半數多一點，黨外民主人士占比較少數，共約30人左右于明（13日）交我為盼。”12月，華東軍政委員會成立（1952年11月改稱華東行政委員會）。

民革的丁超

五、戴戟，民盟的沈志遠，民進的陳巳生、謝仁冰，民建的盛丕華、蕢延芳、胡厥文、吳蘊初和劉鴻生擔任華東軍政委員會委員；

民盟的陳望道任華東軍政委員會教育部部長，民革的陳建晨任華東軍政委員會司法行政部副部長；

民建的胡厥文當選為上海市各界人民代表會議協商委員會副主席；

民革的趙祖康任市人民政府市政建設委員會副主任委員，民進的趙樸初、民建的郭棣活任市人民政府政法委員會副主任委員，民盟的周予同任市人民政府文教委員會副主任。

有32人先后擔任市人民政府所屬委、辦、局正副主任、局長。

無黨派民主人士韋愨和民建的盛丕華先后被任命為副市長；民盟的沙千里擔任市人民政府副秘書長。工商界愛國人士盛丕華的任命是毛澤東12月2日親筆簽發，使上海各階層人士深受鼓舞。華東軍政委員會由馬寅初、顏惠慶兩位黨外人士擔任副主席。1950年10月，市協商委員會又增加無黨派人士金仲華為副主席。以后，又有榮毅仁、趙祖康、金仲華、胡厥文等四位民主黨派和無黨派人士先后擔任副市長職務。

華東和上海各部門、各局也都有黨外人士擔任正副主要職務，根據他們的特長，充分發揮其作用。同時，黨和政府還妥善安置了13萬國民黨軍政人員和9000多失業知識分子，有的還當選為市政協委員。陳毅親自提名近代中國學術史上著名的學者和愛國民主人士熊十力、西北軍將領張之江為全國政協委員。

陳毅要求市府辦公廳為擔任領導職務的民主人士配備好秘書，把應當送給他們審閱簽發的文件、資料及時送去，還要政府有關部門向他們及時匯報工作、請示問題，要讓他們做到有職、有權、有責。

華東軍政委員會工作人員名單 政務院二十次會議通過(1950.03.21)

【新華社二十日訊】中央人民政府政務院第二十次政務會議通過華東軍政委員會工作人員名單如下：

副秘書長

陳同生 現任中國共產黨南京市委員會委員兼統一戰線工作部部長。金學成 民主建國會；中和造紙廠經理，中國建設印務公司總經理。（以上二人，提請中央人民政府委員會批準任命。）

辦公廳

主任

陳同生 現任中國共產黨南京市委員會委員兼統一戰線工作部部長。副主任 劉平若 曾任華東財政經濟委員會工業部輕工業處處長。

王黎夫 肇光中學校長。

參事室

主任

沈志遠（兼）

副主任 徐永煐 曾任上海市軍事管制委員會外僑事務處副處長。

潘念之 前中國人民救國會中央委員；現任上海市工商業聯合會籌備委員會常務委員。

人事局

局長

黃耀南 曾任華東財政經濟委員會人事處處長。

聯絡局 局長

何以端 工礦專家；前歐洲華僑救國聯合會常務理事，前八路軍辦事處聯絡專員。機要處 處長 艾丁 現任中國共產黨中央華東局秘書。（以上九人，由政務院批準任命。）

財政經濟委員會

主任

曾山（兼）

副主任 方毅（兼）

許滌新 曾任華東財政經濟委員會副主任，現任上海市人民政府工商局局長。委員 四十九人（依姓氏筆劃為序）

于眉

曾任華東財政經濟委員會運輸部副部長。王艮仲 民主建國會；中國建設及中建二雜志之發行人。

王志莘 現任上海市工商業聯合會籌備委員會委員、新華銀行總經理、中國國貨公司董事、中國絲業

公司董事。

石英

現任福建省人民政府工商廳廳長。

朱則民 曾任華東財政經濟委員會合作社工作指導委員會主任委員。江干臣 現任皖南人民行政公署財政處處長。冷遹

（兼）

吳兆洪 曾任華東財政經濟委員會工業部副部長。吳雪之 曾任華東財政經濟委員會貿易部部長。吳蘊初（兼）

宋季文 現任南京市人民政府財政局局長。

李人俊 現任山東省人民政府工礦部部長。

李人鳳 曾任華東財政經濟委員會農村水利部副部長。汪道涵 曾任華東財政經濟委員會工業部部長。

俞寰澄 現任民主建國會常務理事、政務院財政經濟委員會委員。柯慶施 現任南京市人民政府副市長。胡厥文（兼）苗海南（兼）

馬一行 現任蘇南人民行政公署財政處處長。

孫冶方 曾任華東財政經濟委員會工業部副部長。

徐雪寒 曾任華東財政經濟委員會運輸部部長，上海鐵路管理局局長。梁竹航 曾任華東財政經濟委員會財政部糧食局局長。張克俠（兼）

張勁夫 現任浙江省人民政府財政經濟委員會副主任兼實業廳廳長。曹丹輝 曾任華東財政經濟委員會郵電部副部長。

陳大凡 現任濟南鐵路管理局局長。

陳國棟 曾任華東財政經濟委員會財政部部長。陳穆 現任中國人民銀行華東區行行長。

郭棣活 現任上海紡織工業公會籌備會主任委員、永安紗廠總經理。程照軒 曾任華東財政經濟委員會農林水利部部長。

項叔翔 現任上海市工商業聯合會籌備委員會常務委員、浙江興業銀行總經理。黃逸峰 曾任華東財政經濟委員會運輸部副部長。楊蔭溥 現任上海交通大學財務管理系主任。榮健生 現任華東區郵政管理局局長。榮毅仁 現任上海市工商業聯合會籌備委員會副主任委員、申新紗廠二、五廠管理處副總經理、福新面粉公司副總經理。

劉少文（兼）

劉和賡 現任蘇北人民行政公署財政處處長。劉長勝（兼）

劉靖基 現任上海市工商業聯合會籌備委員會常務委員、上海紡織工業公會籌備委員會副主任委員、安達紡織公司總經理、聯合購棉處總經理。

劉鴻生（兼）

劉寵光 現任淮河水利工程總局局長。蔡承新 現任聯合投資公司經理。

錢孫卿 現任蘇南各界人民代表會議駐會委員會副主席。簣延芳（兼）

盧緒章 曾任華東財政經濟委員會貿易部副部長。駱耕漠 曾任華東財政經濟委員會計劃部部長。謝壽天 現任中國人民銀行華東區行副行長。龔意農 現任皖北人民銀行行長。

顧準 現任上海市人民政府財政局局長。

（以上財政經濟委員會主任等五十二人，提請中央人民政府委員會批準任命。）

秘書長

駱耕漠 曾任華東財政經濟委員會計劃部部長。副秘書長 陳穆 中國人民銀行華東區行行長。

辦公廳主任 蔡輝 原華東財政經濟委員會計劃部貿易組主任。（以上三人，由政務院批準任命。）

文化教育委員會

主任

舒同（兼）

副主任 馮定 現任中國共產黨中央華東局宣傳部副部長，上海教育工作者工會籌備會主任。陳望道（兼）

吳有訓（兼）

委員 五十五人（依姓氏筆劃為序）

于伶

現任中華全國文學藝術界聯合會全國委員會委員、中華全國戲劇工作者協會副主席。巴金 作家；現任政務院文化教育委員會委員、中華全國文學藝術界聯合會全國委員會委員。王蕓生（兼）

王造時 教授，自由出版社社長。朱恒璧 現任上海醫學院院長。江恒源 吳學周 李俊民 李振湘 現任政務院文化教育委員會委員、中華職業教育社常務理事、比樂中學校校長。現任中央研究院化學研究所專任研究員兼所長。務委員會主任委員。現任蘇北人民行政公署文教處處長。

現任人民解放軍第三野戰軍衛生部部長。

李澄之 現任濟南市人民政府教育局局長。沈子修（兼）

沈志遠（兼）

沈克非 現任上海中山醫院院長。沈浮 現任上海昆侖影片公司導演。沙文漢 現任中國共產黨浙江省委員會宣傳部部長、浙江省人民政府教育廳廳長。周予同 教授；現任開明書店編輯。

周而復 現任中國共產黨中央華東局統一戰線工作部秘書長。周谷城 現任復旦大學教務長。孟憲承 現任浙江大學教授。秉志

自然科學家；教授。

金仲華（兼）

柯靈

中國民主促進會；現任上海文匯報副總主筆。洪式閭 自然科學家。

胡風

現任中華全國文學藝術界聯合會全國委員會委員。唐守愚 現任上海市人民政府高等教育處處長。

唐哲

現任同濟大學醫學院院長。

宮乃泉 現任人民解放軍華東軍區衛生部副部長。

夏衍

現任中國共產黨中央華東局宣傳部副部長、上海市軍事管制委員會文化管理委員會副主任。夏堅白 自然科學家；現任同濟大學校務委員會主任委員。徐侖 曾任人民解放軍華東軍區政治部副秘書長。

徐鑄成 現任上海文匯報總主筆。馮雪峰（兼）

馮德培 現任中央研究院醫學研究所專任研究員兼代理主任。崔義田 現任人民解放軍華東軍區衛生部部長。張明養 現任復旦大學教授，《進步青年》雜志編輯。許杰 現任安徽大學校務委員會主任委員。

陳白塵 現任中華全國文學藝術界聯合會全國委員會委員。

陳辛仁 現任中國共產黨福建省委員會宣傳部部長、福建省人民政府教育廳廳長。陳其五 現任人民解放軍第三野戰軍政治部宣傳部部長。

陳學昭（女）現任中華全國文學藝術界聯合會全國委員會委員。陳鶴琴 現任政務院文化教育委員會委員、南京大學師范學院院長。陸學斌 現任中國共產黨皖北區委員會宣傳部部長。

賀綠汀 現任中華全國文學藝術界聯合會全國委員會委員、中華全國音樂工作者協會副主席、國立音樂學院上海分院院長。彭文應 中國民主同盟。

彭康 現任中國共產黨中央山東分局宣傳部部長。

惲逸群 現任新華通訊社華東總分社社長、上海解放日報社社長兼總編輯。熊佛西 現任中華全國文學藝術界聯合會全國委員會委員、上海戲劇學校校長。劉平現任中國共產黨皖南區委員會宣傳部部長。

劉季平現任蘇南人民行政公署副主任兼文教處處長。

劉開渠 現任中華全國文學藝術界聯合會全國委員會委員，國立藝術學院杭州分院院長。潘菽 現任南京大學校務委員會主任委員。戴白韜 現任上海市人民政府教育局局長。

顏福慶 現任上海中山醫院接管委員會副主任委員。

（以上文化教育委員會主任等五十九人，提請中央人民政府批準任命。）

秘書長 徐侖 曾任人民解放軍華東軍區政治部副秘書長。（以上一人，由政務院批準任命。）

人民監察委員會

主任

劉曉（兼）

副主任 胡立教 現任中國共產黨中央華東局組織部副部長。

陳已生（兼）委員 三十人（依姓氏筆劃為序）

丁超五（兼）

王克

現任中國新民主主義青年團華東工作委員會組織部部長。王堯三 現任中國共產黨上海市委員會組織部副部長。包達三（兼）

申葆文

現任中國農工民主黨中央委員兼上海市臨時工作委員會主任委員，中國民主同盟中央委員兼華東執行部組織委員會主任委員。

朱紹文 現任律師、民主促進會上海市分會理事。

江庸

現任政務院政治法律委員會委員，上海市各界人民代表會議協商委員會委員。江渭清 現任中國共產黨南京市委員會副書記。

冷楚

現任中國共產黨福建省委員會委員兼組織部部長。吳仲超 現任中國共產黨中央華東局副秘書長。

吳藝五 現任中國國民黨革命委員會滬寧區臨時工作委員會委員。李世農 現任中國共產黨皖北區委員會委員兼組織部部長。

沙彥楷 現任最高人民法院委員、新法學研究會上海分會研究委員會委員。計雨亭 現任蘇北人民行政公署設計委員、蘇北生產救災委員會委員。徐永祚 現任中國民主建國會全國會務推進委員會委員。張祺（兼）

張曄 現任中國共產黨中央山東分局組織部部長、中國人民 政治協商會議全國委員會委員。郭紹虞 教授。

曹未風 現任培成女子中學校長。陳仁炳 現任圣約翰大學教授。

陳紹寬（兼）

黃慶熙 現任中國共產黨皖南區委員會組織部部長。

趙明新 現任中國共產黨蘇南區委員會委員兼組織部部長。楊思一 現任中國共產黨浙江省委員會組織部部長。

趙先（女）現任上海市民主婦女聯合會籌備會組織部部長。趙超構 現任上海新民報總編輯。鄧裕志（女）（兼）

鄭平現任中國共產黨蘇北區委員會委員兼組織部部長。羅家衡（兼）

蘇延賓 現任中國民主同盟華東執行部委員代主任委員。

（以上人民監察委員會主任等三十三人，提請中央人民政府委員會批準任命。）

土地改革委員會

主任

譚震林（兼）

副主任 劉瑞龍 現任中國共產黨中央華東局農村工作委員會書記、中國共產黨上海市委員會委員。牛樹才 現任中國共產黨皖南區委員會書記。委員 二十七人（依姓氏筆劃為序）毛啟農 曾任浙東行政公署參議會參議員。朱俊欣（兼）

朱富勝 山東省勞動英雄。

朱履先 現任蘇北生產救災委員會副主任。艾楚南 現任山東省人民政府實業廳廳長。余亞農（兼）

吳月波 現任蘇北生產救災委員會委員。吳藻溪 現任九三學社常務理事、政務院參事。李昌（兼）

李云鶴 現任皖北人民行政公署副主任。

邢子陶 現任中國共產黨中央華東局政策研究室農村組組長。馬天水 現任中國共產黨皖南區委員會第三副書記。張彥 現任中國共產黨浙江省松江地方委員會書記。張維城 現任中國共產黨蘇北區委員會委員兼民運部部長。梅子明 現任皖北各界人民代表會議協商委員會委員。

章蘊（女）現任中華全國民主婦女聯合會執行委員、上海市民主婦女聯合會籌備會主任。陳蔭南 現任皖北人民法院院長。

曾鏡冰 現任中國共產黨福建省委員會秘書長。

賀致平現任中國共產黨中央山東分局農村工作委員會書記。

黃巖 現任中國共產黨皖北區委員會副書記、人民解放軍皖北軍區副政治委員。楊純（女）現任蘇南民主婦女聯合會籌備會主任。萬眾一 現任中國共產黨蘇北區委員會副書記。歐陽惠林 現任蘇南農民協會籌備會主任。

鄧昊明 現任中國農工民主黨南京市支部工作委員會主任委員，南京市各界人民代表會議協商委員會副主席、政務院參事。龍躍（兼）

魏金水 現任中國共產黨福建省委員會委員兼農村工作委員會書記。

譚啟龍 現任中國共產黨浙江省委員會副書記、人民解放軍浙江軍區副政治委員。（以上土地改革委員會主任等三十人，提請中央人民政府委員會批準任命。）

秘書長 張維城 現任中國共產黨蘇北區委員會委員兼民運部部長。（以上一人，由政務院批準任命。）

民政部

部長

宋日昌 曾任皖北人民行政公署主任。

副部長 李步新 現任中國共產黨皖南區委員會第一副書記、中國共產黨蕪湖市委員會書記、蕪湖市軍事管制委員會主任。

趙樸初 現任中國民主促進會上海分會理事、中國人民政治協商會議全國委員會委員、華通運輸公司總經理。

公安部

部長 李士英（兼）

副部長 王范 現任中國共產黨中央華東局保衛處處長。

司法部

部長

何遂（兼）

副部長

陳時夫 現任人民解放軍第三野戰軍某軍政治委員。

陳建晨（女）現任中國國民黨革命委員會中央委員兼中央組織部副部長、滬寧區臨時工作委員會代主任委員。

張定夫 現任復旦大學法學教授。

財政部

部長

陳國棟 曾任華東財政經濟委員會財政部部長。副部長

顧準

現任上海市人民政府財政局局長。

宋季文 現任南京市人民政府財政局局長。

貿易部

部長

吳雪之 曾任華東財政經濟委員會貿易部部長。副部長 盧緒章 曾任華東財政經濟委員會貿易部副部長

楊浩盧 現任山東省人民政府工商部部長。

工業部

部長

汪道涵 曾任華東財政經濟委員會工業部部長。副部長 孫冶方 曾任華東財政經濟委員會工業部副部長。

程望 曾任華東財政經濟委員會工業部副部長。吳兆洪 曾任華東財政經濟委員會工業部副部長。

交通部

部長

黃逸峰 曾任華東財政經濟委員會運輸部副部長。副部長 于眉 曾任華東財政經濟委員會運輸部副部長。

孟紹濂 現任淞滬警備司令部副參謀長。

勞動部

部長

劉長勝（兼）

副部長

趙毓華 現任上海市人民政府市郊行政辦事處主任。

李劍華 現任上海市人民政府勞動局副局長。

湯桂芬（女）現任中華全國總工會執行委員、上海市總工會籌備委員會女工部部長。

農林部

部長 張克俠（兼）

副部長 程照軒 曾任華東財政經濟委員會農業水利部部長。

何康 曾任華東財政經濟委員會農林水利部副部長。

金善寶 現任南京大學農學院院長。

水利部

部長 冷遹（兼）

副部長

劉寵光 現任淮河水利工程總局局長。汪胡禎 現任淮河水利工程總局副局長。

錢正英（女）現任中華全國民主婦女聯合會執行委員、山東省黃河河務局副局長。

（以上民政部部長等三十四人，提請中央人民政府委員會批準任命。）

計劃局

局長

駱耕漠 曾任華東財政經濟委員會計劃部部長。

副局長 吳承禧 現任中國人民銀行華東區行經濟研究處處長、四明銀行董事、上海經濟周報發行人。

合作事業管理局

局長

朱則民 曾任華東財政經濟委員會合作社工作指導委員會主任委員。副局長

羅俊 現任中國人民銀行上海分行副經理兼合作儲蓄部經理。

羅虔英 現任上海復旦大學合作學教授，上海合作協會副主任。

水產管理局

局長

李人鳳 曾任華東財政經濟委員會農林水利部部長。

副局長 李士豪 現任中國農工民主黨中央常務委員、政務院財政經濟委員會委員。方原 曾任華東財政經濟委員會秘書主任。

（以上八人，由政務院批準任命。）

文化部

部長

陳望道（兼）

副部長

金仲華（兼）

黃源 現任中華全國文學藝術界聯合會全國委員會委員、上海市軍事管制委員會文化管理委員會文藝處副處長。

教育部

部長

吳有訓（兼）

副部長

唐守愚 現任上海市人民政府高等教育處處長。

沈體蘭 教授；現任政務院文化教育委員會委員、上海私立麥倫中學校長。

衛生部

部長

崔義田 現任人民解放軍華東軍區衛生部部長。副部長

宮乃泉 現任人民解放軍華東軍區衛生部副部長。唐哲 現任同濟大學醫學院院長。

（以上文化部部長等九人，提請中央人民政府委員會批準任命。）

新聞出版局

局長

惲逸群 現任新華通訊社華東總分社社長、上海解放日報社社長兼總編輯。副局長 張春橋 現任新華通訊社華東總分社副社長。

周新武 現任華東、上海人民廣播電臺臺長。王益 現任華東新華書店經理。

（以上四人，由政務院批準任命。）

第二篇：新時期黨外知識分子統戰工作研究

新時期黨外知識分子

統戰工作研究

黨外知識分子是目前我國知識分子隊伍中人數最多的群體，他們既是我國社會主義現代化建設的重要力量，又是新時期愛國統一戰線的重要統戰對象。總書記強調，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。XXX區委高度重視黨外知識分子工作，就如何發揮黨外知識分子的聰明才智，調動他們的積極性、主動性和創造性，促進社會各項事業發展進行了深入的調查研究。

一、基本情況

截至目前，我區共有黨外知識分子XXX人，其中黨政機關干部XX人；事業單位XXX人，包括教育系統XXXX人，衛生系統XXX人，文化系統XXX人，其他事業單位XXX人；規模以上企業XXXX人；自由職業者XXX人。研究生學歷XXX人；本科學歷XXX人；大專學歷XXX人。正高級職稱XX人；副高級職稱XX人；中級職稱XX人。40歲以下XXX人；41至50歲XXX人，51歲及以上XXX人。

基本特點：黨外知識分子的人數呈逐年增多的趨勢，且占知識分子的比例也逐年遞增，年齡不斷年輕化，文化程度也越來越高，結構較為復雜，社會聯系廣泛。黨外知識分子大多注重知識更新，愿意多渠道獲取信息，除傳統方式吸收 專業知識以外，注重利用互聯網等現代科技和信息傳遞工具了解各領域的成果和發展趨勢，緊跟時代步伐。雖不加入任何黨派，但普遍關心國家大事，關注經濟社會發展，有政治參與意識，希望政府傾聽他們的意見建議，民主意識、參政意識與創新意識較強。

二、主要做法

區委堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，通過不斷探索黨外知識分子統戰工作新方法、新思路和新舉措，形成了許多統戰工作的新機制，以黨外中高級知識分子為重點，在政治上關心、生活上照顧、工作上大膽使用，使黨外知識分子感受到黨的溫暖。

（一）提高認識，充分肯定黨外知識分子在統戰工作中的重要作用。首先，黨外知識分子是各種統一戰線組織中的骨干力量。工商聯、僑聯、臺聯等人民團體，他們是黨與非黨在特定社會范圍內的聯盟，因而都是統一戰線的組織形式，這些團體的代表人物，大多數是知識分子，他們在這些組織中不但起著骨干作用，而且擔負著組織與領導工作。各級政協的非中共委員中，知識分子也占絕大多數。同時，各少數民族的中上層代表人物、宗教界代表人物，也有不少是黨外知識分子，他們在統戰工作中都起著至關重要的作用。其次，新的社會階層離不開黨外知識分子。回顧社會變革的進程，我國新的社會階層的出現和發展，都是與知識分子隊 伍的不斷分流相伴隨的，大量知識分子通過不同的方式和途徑“下海”，發展成為新的社會階層的重要組成部分，有具有國家干部身份的知識分子離開國有企業到非國有企業單位工作或者從事自由職業，有大中專院校畢業生直接到非國有企業就業，還有歸國留學人員在國內創業發展等。再次，加快社會經濟發展離不開黨外知識分子。要加快經濟發展，早日實現中國夢，必須實施科教興國和可持續發展戰略，必須抓住知識經濟時代的機遇和挑戰，這一切都離不開人才，離不開知識分子，他們在發展科學技術中發揮了主力軍的作用。

（二）抓住重點，準確把握黨外知識分子統戰工作的具體要求。首先，要在政治上、思想上關心幫助黨外知識分子。無論是共產黨還是黨外人士都要把講政治擺在首位，尤其黨外知識分子大都要求進步，統戰部門要在政治立場、政治方向、政治觀點、政治鑒別力和敏銳性上關心幫助他們，成為政治與業務、政治與技術相統一的又紅又專的實干家。其次，要積極培養、放手使用黨外知識分子。積極創造條件，根據他們的具體情況，妥善安排，把杰出的、優秀的黨外知識分子充實到各領導崗位上來，把德才兼備的黨外知識分子代表人士及時向區人大、政協和政府推薦，對那些在工作上、學術上成績優異者要給予表彰和獎勵，創造環境，使拔尖人才脫穎而出,讓他們有機會施展才華，同時提高政治素質和業務能力。第三，對黨外知識分子要在生活上加以照顧。要創造 3 優良的人才成長環境，靈活利用年薪制、技術入股、技術合作等方式留住黨外知識分子，同時對現有的黨外知識分子第一時間做好戶籍遷移、檔案轉接、工資審批、保險參與、住房安置等相關配套服務工作，精心打造知識分子引進綠色服務通道。

（三）完善機制，努力打造黨外知識分子統戰工作新局面。為促進黨員干部作風轉變，深入貫徹“三嚴三實”要求，密切聯系群眾，傾聽民聲民愿，制定了《關于深入推進人才強區戰略的實施意見》、《在全區黨員干部中開展“五聯五促進”主題實踐活動的實施方案》，要求所有縣處級領導干部及各單位（部門）一聯后進村，促進基層組織轉化升級；二聯企業，促進經濟發展環境優化；三聯社區，促進文明小區建設；四聯信訪，促進社會和諧穩定；五聯貧困戶，促進群眾脫貧致富。通過定期深入基層走訪探查，召開座談會，很多黨外知識分子對區委、區政府、本單位、本行業提出了很多寶貴的意見建議，真真正正表達了自己的訴求，對區委、區政府很多的決策起到了關鍵的作用。2017年，按照市委統戰部和工商聯的要求，區委統戰部聯合區工商聯共同在非公企業中開展了以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，通過開展普法教育、組織“銀企對接”、發放宣傳單等形式引導企業干部職工增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽和責任擔當，把愛國主義和企業經營融合在一起，從價值理 念上培養廣大知識分子牢固樹立愛國、愛企業、愛崗位的觀念，實踐活動在企業知識分子范圍內得到了一致的認可。

三、存在問題

（一）隊伍分布不均衡，結構不合理。黨外知識分子大多分布在學校、醫院等事業單位，企業和自謀職業的較少，且流動性較大，還沒有形成一套成熟完善的制度體系和投入機制，工資水平及相應福利待遇和地位偏低，造成了某些行業、崗位知識分子的空缺、斷檔。且黨外知識分子大都在普通的工作崗位上參與社會勞動，很少是管理階層。

（二）整體優勢和作用發揮不夠充分。黨外知識分子大多數成員沒有機會參與調研、評估、考核等活動，他們往往成為民主監督和參政議政的局外人，無法充分發揮黨外知識分子整體的優勢和作用。同時，一些部門和單位作為黨外知識分子使用的主體，不能深刻認識他們的重要性，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在，對知識分子概念的理解比較狹隘，激勵機制的不健全，使得工作能力強的人員承擔的工作任務重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓、落實報酬待遇、評優選先時，大部分看資歷、看職稱，也導致部分黨外知識分子對發展環境、成長空間不滿，挫傷了干事激情。

（三）部分黨外知識分子的素質有待進一步提高。由于成長渠道比較單一，交流、升遷的機會比較少，個別黨外知識分子的思想觀念不能及時更新，認為自己人微言輕、作用不大，因而參政議政的積極性不夠高，責任心不夠強。

（四）統戰部門開展黨外知識分子工作協調難度大、任務重。黨外知識分子尤其是企業職工及自由職業者存在分布范圍廣、人員流動大、隊伍不穩定的特點，統戰部門在黨外知識分子問題上，每做一件事都需要與相關單位進行協調、溝通，由于認識問題，有些單位不愿意積極配合，因此開展起來有時會力不從心。

四、對策及建議

（一）統一思想，營造良好氛圍。站在發展的高度來認識人才強區的戰略意義，使“人才是第一資源”的理念深深植根于各級領導的頭腦。重視經濟追趕與人才追趕，招商引資與招智引才相結合，在教育、培養和引進黨外知識分子上實現跨越式進步。樹立不求所有、但求所用的知識分子引進觀，積極營造好的政策和輿論環境，實施“借智借腦”工程，招來人才，實現人才科學流動。樹立辯證用人的觀念，破除“論資排輩”，不拘一格選拔和使用優秀年青黨外知識分子，不斷拓寬選人用人的視野。充分發揮宣傳作用，運用政務網、電視臺等宣傳陣地，對黨外知識分子工作的方針、政策和重要會議精神進行積極宣傳，對在經濟社會發展中涌現的各類優秀黨外知識分子先進事跡及時報道，針對各部門在推進黨外知識分子工作和黨外知識分子隊伍建設中有效經驗和做法進行推廣，鼓勵、鼓舞人才積極進取，奮發向上，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

（二）制訂規劃，明確重點和方向。通過普查、召開座談會、薦才活動等，摸清底數，建立黨外知識分子資源數據 庫并實行動態管理，掌握代表人物的分布情況和具體名單，客觀分析缺什么人、為什么缺、該怎么解決等問題。深入研究黨外知識分子工作規律，特別是成長規律、流動規律和配置規律，根據區域經濟和社會發展的需求，按照實際需求，制定切實可行的中長期規劃，從黨外知識分子總量、結構、類型等方面入手，廣泛征求各界意見，從上而下，由下至上，反復論證，使規劃更具有科學性和可操作性，使未來的工作重點突出，方向明確。堅持把教育培訓作為黨外知識分子能力建設的一項基礎性工作來抓，依托各類教育培訓資源，通過多種培訓形式，深入開展新理論、新技術、新技能、新信息為內容的教育培訓，提高黨外知識分子創新能力。加強黨外知識分子的選拔管理，進一步提高高層次的黨外知識分子待遇和社會地位，激勵他們發揮作用。抓好高技能黨外知識分子隊伍建設，堅持黨管人才原則，把培養高技能人才工作擺上重要議事日程，認真制定人才規劃和具體措施。

（三）強化管理，充分挖掘資源潛力。盤活現有黨外知識分子存量，合理配置，努力做到用人所長、用人所愿、人盡其才，把現有黨外知識分子的工作積極性和創造性激發出來，使之實現最大的產業效益。在全社會樹立終身學習的理念，營造終身學習的環境，提倡創建學習型機關、學習型社會、學習型干部，使人人爭做學習型人才。把引進黨外知識分子與課題攻關結合起來，與重點產業發展結合起來，實現人才引進與項目對接，與產業互動，走出一條我區黨外知識分子規模迅速擴大、結構不斷優化的新路子。通過公開選拔、公開招聘等形式使優秀人才脫穎而出，不斷壯大黨政管理人才、非公企業實用技術人才和經營管理人才隊伍。

第三篇：如何做好鄉鎮統戰工作

如何做好鄉鎮統戰工作

胡錦濤總書記指出：“統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革勝利的法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶”。這是對統戰工作重要地位的肯定，也是對統戰工作提出要求和衡量統戰工作成效的基本標準。要實現黨的總任務、總目標，必須團結和凝聚各方面的力量，調動一切積極因素，為實現總任務、總目標而奮斗。在新世紀、新階段，面對新形勢、新情況，理順情緒，化解矛盾，構建和諧，鞏固和發展最廣乏的愛國統一戰線，進一步做好新時期鄉鎮統戰工作，尤為重要。實踐已經證明，一個地方，一個單位，黨政主要領導重視統戰工作，會做統戰工作，這個地方和單位班子團結，有凝聚力和戰斗力，政通人和，矛盾相對減少，社會經濟發展，政治穩定。反之，則矛盾重重，社會經濟發展受到影響，會出現不穩定因素。因此，學會運用統一戰線這個法寶，抓好本鄉鎮的各項工作，是黨的事業需要，是新形勢、新任務的需要。

第一、鄉鎮黨委要加強統戰理論的學習和對統戰工作的領導。統一戰線作為我們黨特殊的群眾工作，在鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎中具有獨特的優勢。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立和完善，新的社會階層、新經濟組織不斷涌現，統戰工作遍及城鄉，無處不有。因此，各級黨組織要提高認識，重視和切實抓好統戰工作。一是要把統戰理論、統

戰政策納入黨委中心學習組學習內容，樹立大統戰、大團結觀念，做到既懂統戰政策，又會做統戰工作。特別是黨政主要領導，更要加強學習，提高統戰理論政策水平，樹立圍繞經濟抓統戰，抓好統戰促發展的觀念，從全局來重視和抓好統戰工作；二是把統戰工作納入黨委議事日程，每年至少要研究兩次統戰工作；三是要明確一名領導分管統戰工作，做到統戰工作有人管；四是把統戰政策宣傳和信息工作納入工作計劃。

第二、鄉鎮要配齊專（兼）職統戰委員，做到統戰工作有人抓。要用年富力強、有工作經驗、有政策水平的黨員干部任專（兼）職統戰委員。對統戰工作有實績的統戰委員要提拔任用。要加強對他們的培訓，提高政策水平和工作能力，使鄉鎮統戰工作扎實有效開展。

第三、做好鄉鎮統戰基礎工作。首先，物色、培養統戰對象，建立名單。可以說，沒有統戰對象，統戰工作無從做起。統戰對象一般有黨外干部、黨外知識分子、非公經濟人士、新經濟組織人士、少數民族代表人物、臺屬、僑眷、宗教人士等。其次，要規范地建立統戰工作檔案，使工作持續開展。統戰工作檔案主要是上級黨委、統戰部關于統戰工作的文件、通報、培訓材料、資料，本鄉鎮黨委統戰工作文件、通知、專題會議和座談會記錄以及統戰對象名單等。

第四、結合鄉鎮實際，重視抓好民族宗教工作。一是發揮統一戰線成員的優勢，搞好培訓，著力為民族地區群眾推廣新的農

村適用技術。二是加速邊遠貧困地區和民族鄉的扶貧開發，民族宗教部門對民族地區的經濟、基礎設施、文化教育事業，在項目、資金給予傾斜。三是進一步搞好民族干部的培養、選拔和任用。四是做好培養、團結新一代民族代表人物的工作。五是積極支持鼓勵民族村開展健康有益的文體活動，增強民族團結和凝聚力。六是開展好民族地區邊界周邊地區的聯誼活動，增進團結、維護穩定。七是堅持全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主、自辦教會原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，使宗教活動正常開展，保持穩定。做好宗教代表人士的工作，要加強黨的宗教政策和宗教管理條例的學習，注意工作方法，教育引導他們牢固樹立愛國愛教、獨立自主、自辦教會的思想，自覺抵制境外宗教勢力的滲透。對宗教界反映或需要解決的事，無論是大事或小事，都要認真對待，加以解決和落實，不能敷衍塞責。

第五、做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作，為非公有制企業搞好服務。鄉鎮在發展非公有制經濟方面，要加強對工商聯分會的領導，支持工商聯分會開展各項活動，注意聽取工商聯分會的意見和建議，充分發揮工商聯分會的橋梁和助手作用。對優秀的非公有制經濟人士要鼓勵表彰，對他們的合法權益要保護，對他們在發展中存在的困難要給予幫助；引導守法經營，依法納稅，引導他們開展光彩事業和扶貧濟困活動，回報社會。

第六、鄉鎮領導干部要建立與黨外朋友交友制度，重視培養、選拔黨外干部，搞好合作共事。鄉鎮黨政主要領導要親自做統戰工作，建立交友制度。鄉鎮召開黨代會、人代會、經濟工作會等會議，要邀請本鄉鎮的縣政協委員、非公有制經濟代表人士、黨外知識分子代表、民族代表人物列席會議，認真聽取意見和建議，調動他們為鄉鎮發展建言獻策的積極性。

第四篇：如何做好鄉鎮統戰工作

如何做好鄉鎮統戰工作

高立國

為黨的中心工作服務是基層統戰工作的重點。鄉鎮統戰部門如何積極圍繞黨委、政府的“重心”工作來做文章，成為現在鄉鎮統戰部門需要研究探索的重要內容。鄉鎮統戰部門應把為經濟建設服務和為維護社會穩定服務作為重點。在為經濟建設服務方面，著眼于發揮優勢，既注重做好對統一戰線成員中經濟成份的引導和服務，又圍繞當地經濟發展大局，自覺強化招商引資意識；在農村統一戰線各界人士中開展勤勞致富、科技致富活動；組織民主黨派和黨外人士積極為經濟發展建言獻策；在為社會穩定服務方面，重視做好民族宗教工作，加強了對少數民族流動人口的管理和宗教活動的管理，對流動人口實行屬地管理，教育信教人員依法信教、守法活動。同時，統戰部門應加強調查研究，并通過代表人士做好各自所聯系群眾的說服教育工作，為改革發展團結人心、凝聚力量。

鄉鎮統戰部門應把招商引資和引導農村統一戰線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，發揮統戰工作聯系廣泛、信息渠道暢通的優勢，加強與海內外統一戰線各界人士的聯絡，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。應發揮統一戰線人才薈萃、智力集中的優勢，配合農村產業結構調整，多次組織民主黨派、黨外知識分子中的科技人才，深入田間地頭，講授科技和市場經濟知識，傳授致富技能，提供致富信息，積極幫助農村臺屬、少數民族群眾、信仰宗教群眾勤勞致富、科技致富。同時，要在鎮黨委、政府領導下，為他們協調解決在水、電、場地、道路等方面存在的實際困難。并且要培植臺屬、少數民族群眾、信仰宗教群眾致富帶頭戶，并定期組織現場觀摩，召開致富經驗交流會，有效地發揮帶頭戶的示致富之路。

一、鄉鎮統戰工作的對象和范圍

鄉鎮統戰部門是愛國統一戰線在最基層與群眾接觸最廣泛的部分，在群眾工作方面有特殊的方式，在調節社會關系，處理人民內部矛盾，維護社會安定團結等方面具有獨特的作用。在不同的歷史時期，不同的區域范圍，統一戰線的工作對象也不同，就當前而言，鄉鎮的主要統戰工作對象有：⑴非黨干部和非黨知識分子；⑵起義投誠的原國民黨軍政人員；⑶原工商業者；⑷少數民族群眾；⑸愛國的宗教人士；⑹去臺人員留在大陸的家屬和親友；⑺臺灣同胞和港澳同胞；⑻回大陸定居的臺胞；⑼非公有制經濟代表人士；⑽合資企業的中方代理人；⑾旅居海外的僑胞、歸僑及其在我鎮的親屬。

二、鄉鎮統戰工作的內容及主要任務

1、做好民族工作

高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，在上級統戰部門和鎮黨委的領導下，以經濟建設為中心，提高少數民族群眾的生活水平，加強民族團結，維護社會穩定，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，逐步實現共同富裕。

2、做好宗教工作

尊重和保護宗教信仰自由是黨對宗教問題長期的基本的政策。宗教信仰自由包括四層含義，即：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一種宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。宗教信仰自由政策的實質是使宗教信仰成為公民個人選擇的問題，成為公民個人的私事。貫徹落實宗教政策的出發點和落腳點，就是使全體信教群眾和不信教群眾聯合起來，把他們的意志和力量集中到富民強鎮這個共同目標上來。

3、做好非公有制經濟代表人士工作

做好非公有制經濟代表人士思想政治工作，促進非公有制經濟發展，不斷探索，積累經

驗，讓非公企業把企業所在地作為第二個故鄉，確保生活好、生產好。但是，當前鄉鎮在做好這些工作的方式方法上都還存在一定差距，所以，在加強非公有制經濟代表人士思想政治工作方面，需要解決好以下幾個問題：

⑴從思想上提高黨員干部對加強非公有制經濟人士思想政治工作的認識。克服思想政治工作是“軟任務”，嘴上講得多，實際工作做得少的現象，真正把做好非公人士的思想政治工作擺上重要的戰略位置。

⑵從組織上保證黨對非公有制經濟的統一領導。成立由相關部門參加的非公有制經濟領導小組外，要強化非公有制企業中的黨組織建設，已建立黨組織的非公企業，要建立健全制度，積極開展活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用；凡已符合條件而未建立黨組織的，要根據《黨章》規定抓緊建立黨組織；暫不具備條件的應積極創造條件，并先把共青團、工會建立起來；對具有一定規模（一般有50名職工）而沒有黨員的非公有制企業，可采取選派黨的工作員等辦法，有計劃地做好發展黨員工作。

⑶從體制上理順管理非公有制經濟的黨政部門的關系，轉換政府職能，發揮工商聯基層分會作用。

⑷從方法上探索做好非公有制經濟代表人士思想政治工作的新路子，比如搞好專業技術培訓，引導參與光彩事業等活動，寓教育于活動中，寓教育于服務中。

⑸從制度上規范非公有制經濟人士思想政治工作。一是建立非公有制經濟聯席會議制度，各有關單位或部門定期共同研究分析非公有制經濟人士的愿望、要求，研究有關方法措施；二是聯誼活動制度，可成立非公經濟人士聯誼會，定期開展活動，增強非公有制經濟人士的凝聚力；三是調查研究，了解新情況，解決新問題，總結新經驗；四是非公有制經濟代表人士的培養、考察、舉薦制度，通過對代表人物的培養和教育，影響和帶動整個非公有制經濟人士群體。

4、做好臺灣同胞、港澳同胞和海外愛國同胞的統一戰線工作，為統一祖國、振興中華服務。

5、做好非黨知識分子和非黨干部工作。

黨政領導要加強與他們的聯系，傾聽他們的意見、要求及建議，反映他們的思想動態，和他們交知心朋友，幫助他們解決實際困難。在各單位也要根據條件，選配黨外干部擔任領導職務，要搞好與他們的合作共事，充分信任，放手使用，使他們有職有權有責。同時，要認真抓好黨外后備干部隊伍建設。

三、做好鄉鎮統戰工作的基本要求

鄉鎮統戰工作，是黨委的工作的重要組成部分。做好統戰工作，一是有利于調動一切積極因素，完成黨委工作的中心任務，推動全鎮的改革開放和三個文明建設。二是有利于維護的團結、穩定。三是有利于民主政治建設。四是有利于聯系海外“三胞”，促進招商引資出成效。隨著改革開放的深入發展，鄉鎮統戰工作的地位與作用將不斷提高，任務也將更加繁重，鄉鎮黨政領導要充分認識這一發展趨勢，進一步重視統戰工作。

1、切實加強領導。鄉鎮黨委要深刻認識新形勢下統戰工作的重要性，切實加強對統戰工作的領導，真正把統戰工作擺上議事日程，經常過問和研究。黨政主要負責干部要帶頭做統戰工作，參加統一戰線的重要活動，模范地執行黨的統戰政策，廣交黨外朋友。要充分發揮新聞媒介和鄉鎮黨校的作用，加強統一戰線理論和政策的宣傳教育，真正形成大家齊參與，共同抓統戰的良好局面。

2、搞好協調服務。統戰工作涉及黨政各個方面，各個部門，工作中既要各司其職，又要互通情況，相互配合，相互支持。對統戰對象提出的一些需要組織出面幫助解決的困難和問題，要認真接待，熱情服務，做到能解決的不拖，屬于本職范圍內的不推，需要上報的不壓，及時化解矛盾，把大家的思想統一到黨的路線方針政策上來，統一到經濟建設這個中心上來。

3、健全組織網絡。目前鄉鎮一般由宣傳部門負責統戰工作，但鄉鎮統戰對象還包括工商聯分會、個協、私協等統戰群團組織，但是這些群團組織都分屬于不同性質的部門，所承擔的任務也不一樣，沒有形成很好的網絡。今后要加強相互之間聯系，逐步形成以鄉鎮宣傳部門為核心的統戰工作網絡，增強基層統戰工作的活力。各村、企事業單位應明確一名干部分管統戰工作，切實使統戰工作上下不斷線，事情有人問，工作有人做。

鄉鎮統戰工作面廣量大，我們應認真處理好注重特色與兼顧全面的關系，在工作中不斷探索，積極發現亮點，拓展亮點，形成統戰工作的整體效應。對臺招商引資作為近年來貫徹“以經濟促政治”方針的具體措施，在鄉鎮為經濟建設服務和促進兩岸交往交流方面，發揮了較大的作用，成為對臺工作的一個亮點；民族宗教工作在開展少數民族群眾扶貧幫困和信仰宗教群眾勤勞致富工作中取得了顯著成效，影響較大，成為民族宗教工作的亮點。此外，為發展特色經濟建言獻策是民主黨派工作亮點；為黨外知識分子發揮聰明才智創造良好的環境與條件是黨外知識分子工作的亮點；這些亮點將在今后一段時期內繼續發揮其巨大的作用，不斷打磨出鄉鎮統戰的工作品牌。

作者單位：內蒙古阿榮旗六合鎮人民政府

第五篇：如何做好鄉鎮統戰工作

如何做好鄉鎮統戰工作

為黨的中心工作服務是基層統戰工作的重點。鄉鎮統戰部門如何積極圍繞黨委、政府的“重心”工作來做文章，成為現在鄉鎮統戰部門需要研究探索的重要內容。鄉鎮統戰部門應把為經濟建設服務和為維護社會穩定服務作為重點。在為經濟建設服務方面，著眼于發揮優勢，既注重做好對統一戰線成員中經濟成份的引導和服務，又圍繞當地經濟發展大局，自覺強化招商引資意識；在農村統一戰線各界人士中開展勤勞致富、科技致富活動；組織民主黨派和黨外人士積極為經濟發展建言獻策；在為社會穩定服務方面，重視做好民族宗教工作，加強了對少數民族流動人口的管理和宗教活動的管理，對流動人口實行屬地管理，教育信教人員依法信教、守法活動。同時，統戰部門應加強調查研究，并通過代表人士做好各自所聯系群眾的說服教育工作，為改革發展團結人心、凝聚力量。

鄉鎮統戰部門應把招商引資和引導農村統一戰線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，發揮統戰工作聯系廣泛、信息渠道暢通的優勢，加強與海內外統一戰線各界人士的聯絡，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。應發揮統一戰線人才薈萃、智力集中的優勢，配合農村產業結構調整，多次組織民主黨派、黨外知識分子中的科技人才，深入田間地頭，講授科技和市場經濟知識，傳授致富技能，提供致富信息，積極幫助農村臺屬、少數民族群眾、信仰宗教群眾勤勞致富、科技致富。同時，要在鎮黨委、政府領導下，為他們協調解決在水、電、場地、道路等方面存在的實際困難。并且要培植臺屬、少數民族群眾、信仰宗教群眾致富帶頭戶，并定期組織現場觀摩，召開致富經驗交流會，有效地發揮帶頭戶的示致富之路。

一、鄉鎮統戰工作的對象和范圍

鄉鎮統戰部門是愛國統一戰線在最基層與群眾接觸最廣泛的部分，在群眾工作方面有特殊的方式，在調節社會關系，處理人民內部矛盾，維護社會安定團結等方面具有獨特的作用。在不同的歷史時期，不同的區域范圍，統一戰線的工作對象也不同，就當前而言，鄉鎮的主要統戰工作對象有：⑴非黨干部和非黨知識分子；⑵起義投誠的原國民黨軍政人員；⑶原工商業者；⑷少數民族群眾；⑸愛國的宗教人士；⑹去臺人員留在大陸的家屬和親友；⑺臺灣同胞和港澳同胞；⑻回大陸定居的臺胞；⑼非公有制經濟代表人士；⑽合資企業的中方代理人；⑾旅居海外的僑胞、歸僑及其在我鎮的親屬。

二、鄉鎮統戰工作的內容及主要任務

1、做好民族工作

高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，在上級統戰部門和鎮黨委的領導下，以經濟建設為中心，提高少數民族群眾的生活水平，加強民族團結，維護社會穩定，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，逐步實現共同富裕。

2、做好宗教工作

尊重和保護宗教信仰自由是黨對宗教問題長期的基本的政策。宗教信仰自由包括四層含義，即：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一種宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。宗教信仰自由政策的實質是使宗教信仰成為公民個人選擇的問題，成為公民個人的私事。貫徹落實宗教政策的出發點和落腳點，就是使全體信教群眾和不信教群眾聯合起來，把他們的意志和力量集中到富民強鎮這個共同目標上來。

3、做好非公有制經濟代表人士工作

做好非公有制經濟代表人士思想政治工作，促進非公有制經濟發展，不斷探索，積累經驗，讓非公企業把企業所在地作為第二個故鄉，確保生活好、生產好。但是，當前鄉鎮在做好這些工作的方式方法上都還存在一定差距，所以，在加強非公有制經濟代表人士思想政治工作方面，需要解決好以下幾個問題：

⑴從思想上提高黨員干部對加強非公有制經濟人士思想政治工作的認識。克服思想政治工作是“軟任務”，嘴上講得多，實際工作做得少的現象，真正把做好非公人士的思想政治工作擺上重要的戰略位置。

⑵從組織上保證黨對非公有制經濟的統一領導。成立由相關部門參加的非公有制經濟領導小組外，要強化非公有制企業中的黨組織建設，已建立黨組織的非公企業，要建立健全制度，積極開展活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用；凡已符合條件而未建立黨組織的，要根據《黨章》規定抓緊建立黨組織；暫不具備條件的應積極創造條件，并先把共青團、工會建立起來；對具有一定規模（一般有50名職工）而沒有黨員的非公有制企業，可采取選派黨的工作員等辦法，有計劃地做好發展黨員工作。

⑶從體制上理順管理非公有制經濟的黨政部門的關系，轉換政府職能，發揮工商聯基層分會作用。

⑷從方法上探索做好非公有制經濟代表人士思想政治工作的新路子，比如搞好專業技術培訓，引導參與光彩事業等活動，寓教育于活動中，寓教育于服務中。⑸從制度上規范非公有制經濟人士思想政治工作。一是建立非公有制經濟聯席會議制度，各有關單位或部門定期共同研究分析非公有制經濟人士的愿望、要求，研究有關方法措施；二是聯誼活動制度，可成立非公經濟人士聯誼會，定期開展活動，增強非公有制經濟人士的凝聚力；三是調查研究，了解新情況，解決新問題，總結新經驗；四是非公有制經濟代表人士的培養、考察、舉薦制度，通過對代表人物的培養和教育，影響和帶動整個非公有制經濟人士群體。

4、做好臺灣同胞、港澳同胞和海外愛國同胞的統一戰線工作，為統一祖國、振興中華服務。

5、做好非黨知識分子和非黨干部工作。

黨政領導要加強與他們的聯系，傾聽他們的意見、要求及建議，反映他們的思想動態，和他們交知心朋友，幫助他們解決實際困難。在各單位也要根據條件，選配黨外干部擔任領導職務，要搞好與他們的合作共事，充分信任，放手使用，使他們有職有權有責。同時，要認真抓好黨外后備干部隊伍建設。

三、做好鄉鎮統戰工作的基本要求

鄉鎮統戰工作，是黨委的工作的重要組成部分。做好統戰工作，一是有利于調動一切積極因素，完成黨委工作的中心任務，推動全鎮的改革開放和三個文明建設。二是有利于維護的團結、穩定。三是有利于民主政治建設。四是有利于聯系海外“三胞”，促進招商引資出成效。隨著改革開放的深入發展，鄉鎮統戰工作的地位與作用將不斷提高，任務也將更加繁重，鄉鎮黨政領導要充分認識這一發展趨勢，進一步重視統戰工作。

1、切實加強領導。鄉鎮黨委要深刻認識新形勢下統戰工作的重要性，切實加強對統戰工作的領導，真正把統戰工作擺上議事日程，經常過問和研究。黨政主要負責干部要帶頭做統戰工作，參加統一戰線的重要活動，模范地執行黨的統戰政策，廣交黨外朋友。要充分發揮新聞媒介和鄉鎮黨校的作用，加強統一戰線理論和政策的宣傳教育，真正形成大家齊參與，共同抓統戰的良好局面。

2、搞好協調服務。統戰工作涉及黨政各個方面，各個部門，工作中既要各司其職，又要互通情況，相互配合，相互支持。對統戰對象提出的一些需要組織出面幫助解決的困難和問題，要認真接待，熱情服務，做到能解決的不拖，屬于本職范圍內的不推，需要上報的不壓，及時化解矛盾，把大家的思想統一到黨的路線方針政策上來，統一到經濟建設這個中心上來。

3、健全組織網絡。目前鄉鎮一般由宣傳部門負責統戰工作，但鄉鎮統戰對象還包括工商聯分會、個協、私協等統戰群團組織，但是這些群團組織都分屬于不同性質的部門，所承擔的任務也不一樣，沒有形成很好的網絡。今后要加強相互之間聯系，逐步形成以鄉鎮宣傳部門為核心的統戰工作網絡，增強基層統戰工作的活力。各村、企事業單位應明確一名干部分管統戰工作，切實使統戰工作上下不斷線，事情有人問，工作有人做。鄉鎮統戰工作面廣量大，我們應認真處理好注重特色與兼顧全面的關系，在工作中不斷探索，積極發現亮點，拓展亮點，形成統戰工作的整體效應。對臺招商引資作為近年來貫徹“以經濟促政治”方針的具體措施，在鄉鎮為經濟建設服務和促進兩岸交往交流方面，發揮了較大的作用，成為對臺工作的一個亮點；民族宗教工作在開展少數民族群眾扶貧幫困和信仰宗教群眾勤勞致富工作中取得了顯著成效，影響較大，成為民族宗教工作的亮點。此外，為發展特色經濟建言獻策是民主黨派工作亮點；為黨外知識分子發揮聰明才智創造良好的環境與條件是黨外知識分子工作的亮點；這些亮點將在今后一段時期內繼續發揮其巨大的作用，不斷打磨出鄉鎮統戰的工作品牌。

淺談如何做好鄉鎮統戰工作

鄉鎮統戰工作是各級統戰工作的基礎，也是基層黨委工作的重要組成部分，為加快鄉鎮經濟發展，構建和諧社會，發揮了積極作用。然而，鄉鎮統戰工作還存在著如認識不夠到位、人員配備不強、經費投入不足、民營經濟載體不全等問題。如何做好鄉鎮統戰工作，地服務經濟社會發展，筆者認為要從六個方面入手。

一、領導重視，提高認識。一是爭取黨委重視，處理好領導支持與發揮主觀能動性的關系；二是爭取有關部門支持，處理好中心工作與統戰工作的關系；三是爭取工作主動，處理好抓點與帶面的關系。通過抓點，對面上的工作起到示范和推動作用。鄉鎮每年要有統戰工作重點，要抓深、抓細、抓實，力求事半功倍，重點突破。同時，成立鄉鎮統戰工作領導小組，把統戰工作隊伍建設延伸到村，確立一名支部委員兼管統戰工作。

二、組織協調，形成機制。要建立黨委統一領導，鄉鎮黨委書記親自抓，統戰委員具體抓，各部門分工協作，各方積極參與的基層統戰工作機制，努力形成大統戰的工作格局。要推行統戰工作目標考核責任制，將目標和任務分解到村，到相關單位，責任到人，并將統戰工作與其它黨的工作一起安排布置、一起督辦檢查、一起評先評優，使統戰工作由“軟”任務變成“硬”指標。要建立健全統戰工作例會制度、統戰對象定期走訪制度、協商制度、座談制度、領導干部與統戰對象聯系交友制度等，建章立制，以克服鄉鎮統戰工作的隨意性、盲目性，使統戰工作的開展有計劃、有安排、有章可循。

三、與時俱進，善于創新。一是要在重視信息調研，推動鄉鎮統戰工作制度化、規范化方面創新。要圍繞新形勢下統一戰線各領域的特點和加快建設社會主義新農村的新情況，積極開展調查研究，拓寬鄉鎮統戰工作思路，總結新經驗，分析新情況，解決新問題；二是要在拓寬工作思路，適應統戰工作社會化、社會發展和各種利益群體多元化方面創新。三是要在促進經濟發展，開展為非公有制經濟服務方面創新。要加強同非公有制經濟人士的聯系與溝通，確立本鄉鎮非公有制經濟發展重點，發揮他們在促進地方經濟發展和加快社會主義新農村建設等方面的作用；四是穩定統戰工作干部隊伍，健全統戰工作網絡，可以讓大學生村官擔任鄉鎮統戰聯絡員、信息員，以彌補鄉鎮統戰干部力量的不足。

四、加強學習，提高素質。鄉鎮統戰干部要做到“勤學習、善思考、重實干、會總結”。勤學習，就是要加強統一戰線的方針政策和相關業務知識以及新知識的學習；善思考，就是要對新形勢下鄉鎮統戰工作出現的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、辦事高效的務實之風；會總結，就是要把鄉鎮統戰工作與加快建設社會主義新農村有機結合中的一些好的做法及時總結提煉成經驗，并加以推廣，使鄉鎮統戰工作在建設社會主義新農村中發揮應有的作用。

五、明確中心，完成任務。要按照“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，建立鄉鎮領導班子成員與非公有制經濟人士聯系制度，動員非公有制經濟代表人士當好繁榮區域經濟和促進當地生產力發展的領頭雁，開展扶危濟困活動，支持社會主義新農村建設；要多做協調關系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的工作，促進各階層、各群體之間的和諧；要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統戰對象服好務，使黨的各項統戰方針政策更加深入民心。

六、加強宣傳，營造氛圍。要突出鄉鎮統戰工作的生動化和特色化，積極開展群眾喜聞樂見、新鮮活潑的宣傳活動，寓教于樂、寓教于行，增強統一戰線的凝聚力和影響力。要抓住一切有利時機廣泛宣傳黨的統戰方針政策及有關統戰工作內容。鄉鎮黨委要結合各類工作會議，對有關階段性統戰工作任務進行布置和強調，要積極推薦提拔統戰干部，營造統戰干部能干事、干成事的良好氛圍。