第一篇：加強(qiáng)法院責(zé)任文化建設(shè) 推動(dòng)法院事業(yè)科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)法院責(zé)任文化建設(shè) 推動(dòng)法院事業(yè)科學(xué)發(fā)展

作者： 河北省灤縣人民法院院長(zhǎng) 李建翔

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。而在人主導(dǎo)事業(yè)成敗的核心因素中，無(wú)疑，責(zé)任至關(guān)重要，甚至是決定因素。這一論斷，不僅是灤縣法院深入調(diào)研思考得出的結(jié)論，更是契合科學(xué)發(fā)展觀(guān)以人為本理念的具體理論體現(xiàn)。為此，幾年來(lái)，灤縣法院堅(jiān)持在司法理論與實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)責(zé)任，突出責(zé)任，并在更高的思想和人文層面，提出責(zé)任文化建設(shè)這一課題，用責(zé)任強(qiáng)化工作的壓力，用責(zé)任提升進(jìn)步的動(dòng)力，用責(zé)任凝聚集體的合力，用責(zé)任激發(fā)創(chuàng)業(yè)的活力，通過(guò)責(zé)任、人與文化的相互融合、相互銜接、相互影響，營(yíng)造濃厚的責(zé)任文化氛圍，有效推動(dòng)了司法水平的不斷提升，法院事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、以責(zé)任承接使命，用責(zé)任強(qiáng)化工作的壓力

人民法院代表著公平正義，維護(hù)著國(guó)家秩序，使命神圣而光榮，責(zé)任重大而艱巨。但是，這種使命與責(zé)任如果僅僅是抽象的存在，還只是責(zé)任的應(yīng)然狀態(tài)，只有轉(zhuǎn)化為每名干警的切實(shí)壓力，真正把崇高的使命內(nèi)化為辦案、干事、創(chuàng)業(yè)的具體要求，才能推動(dòng)實(shí)踐，在行動(dòng)上多干事、干成事?；诖?，灤縣法院在責(zé)任文化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，就是抓住了責(zé)任的這種傳導(dǎo)和承接，從人民法院的使命出發(fā)，從司法審判工作的特點(diǎn)出發(fā)，從法官的實(shí)際工作入手，從各個(gè)具體崗位入手，增強(qiáng)隊(duì)伍盡職盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)。緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，強(qiáng)化政治責(zé)任。始終將法院工作臵于黨委、政府的總體戰(zhàn)略部署中定位、謀劃和推進(jìn)，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局工作里考量、部署和落實(shí)。2008年以來(lái)，灤縣法院提出并一直秉承了“縣委的中心工作就是法院的工作中心，縣委的重點(diǎn)工作就是法院的工作重點(diǎn)”的理念，并堅(jiān)持推進(jìn)工作與保護(hù)群眾利益并重，努力落實(shí)好縣委的決策部署。在這股強(qiáng)烈的政治責(zé)任下，該院在司家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、灤州古城開(kāi)發(fā)改造等一系列關(guān)系全縣科學(xué)發(fā)展大局的大事、要事上，首當(dāng)其沖、攻堅(jiān)克難，保證了工作的和諧推進(jìn)，立下了汗馬功勞。對(duì)此，縣委書(shū)記盧宏秋給予高度評(píng)價(jià)：法院面前無(wú)難事，無(wú)論是什么難事大事，在法院面前都能迎刃而解。緊緊圍繞“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀(guān)，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任。該院堅(jiān)持抓好正反典型教育，特別是結(jié)合反面典型案例和信訪(fǎng)案件，教育引導(dǎo)干警公正執(zhí)法、一心為民。在灤縣法院網(wǎng)開(kāi)辟“廉政建設(shè)大家談”專(zhuān)欄，以中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，發(fā)表交流廉政調(diào)研文章和心得，進(jìn)一步強(qiáng)化干警的廉政意識(shí)。院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李建翔親自研究制定了“干警接待群眾77字禁忌語(yǔ)”，印制成卡片發(fā)放到全院每名干警，從最細(xì)微之處提出要求，教育引導(dǎo)干警端正執(zhí)法理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，接近與群眾的距離。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范化管理考核體系，強(qiáng)化工作責(zé)任。不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化管理考核體系，對(duì)各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并通過(guò)把責(zé)任細(xì)化量化，不僅實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)任，崗位明責(zé)任，實(shí)績(jī)?cè)u(píng)責(zé)任、處處講責(zé)任的良好局面，而且有效解決了干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

二、將責(zé)任融入行動(dòng)，用責(zé)任提升進(jìn)步的動(dòng)力

責(zé)任的終極目的，在于落實(shí)，責(zé)任文化的核心，在于執(zhí)行。幾年來(lái)，灤縣法院堅(jiān)持在司法實(shí)踐中弘揚(yáng)責(zé)任意識(shí)，在辦案一線(xiàn)檢驗(yàn)干警的責(zé)任心，把責(zé)任文化建設(shè)在干警的具體工作中。在涉及全縣發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大工作上，該院面對(duì)一次次挑戰(zhàn)和硬仗，義無(wú)反顧地承擔(dān)起了攻堅(jiān)班、排頭兵的重任。土石灰窯是國(guó)家明令取締的嚴(yán)重污染產(chǎn)業(yè)，對(duì)群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境都有著極其嚴(yán)重的危害。但是，灤縣灤州鎮(zhèn)土石灰窯強(qiáng)制取締工作中，涉及79戶(hù)窯主之多，而每戶(hù)的灰窯價(jià)值都在百萬(wàn)元以上，取締工作中，窯主的抵制異常激烈。對(duì)此，灤縣法院不講條件，不講代價(jià)，不畏嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)先鋒，先后200余次深入窯主家中和窯區(qū)做工作，在促使絕大多數(shù)簽訂自行拆除協(xié)議的基礎(chǔ)上，果斷依法組織2次大規(guī)模強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)，確保了取締工作的圓滿(mǎn)成功。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，該院應(yīng)對(duì)2008年以來(lái)全球金融危機(jī)的不利影響，能動(dòng)司法，主動(dòng)作為，通過(guò)審判執(zhí)行職能的充分發(fā)揮和不斷延伸，及時(shí)排解影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，不但保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)順利度過(guò)了難關(guān)，而且有力地促進(jìn)了灤縣“經(jīng)濟(jì)崛起、跨越爭(zhēng)先”戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。僅2008年以來(lái)，該院制定了《金融危機(jī)下服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)二十二條》等多項(xiàng)制度，主動(dòng)深入企業(yè)走訪(fǎng)243次，解答法律疑難、提出法律建議180余個(gè)，幫助企業(yè)預(yù)防和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)涉企案件判后執(zhí)行難，特別是執(zhí)行異地企業(yè)時(shí)地方保護(hù)突出的問(wèn)題，在財(cái)產(chǎn)保全上下大力，在異地執(zhí)行上求突破，有力保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。龐大汽貿(mào)申請(qǐng)執(zhí)行大連某公司的標(biāo)的額1430萬(wàn)元的案件中，該院12名執(zhí)行干警被50多名手持砍刀、棍棒的人員圍困達(dá)兩天兩夜。對(duì)此，執(zhí)行干警臵自身安危于不顧，毫不退縮，最終省市縣三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)，通過(guò)與遼寧省高院、大連市中院協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)亟鹬輩^(qū)法院的協(xié)助配合下，將暴力抗法者司法拘留7人，使案件最終執(zhí)結(jié)。對(duì)此，中央政治局常委、政法委書(shū)記***、最高法院院長(zhǎng)王勝俊都做出了重要批示予以肯定。在矛盾糾紛化解工作中，面對(duì)基層特別是轄區(qū)廣大農(nóng)村新思想與舊傳統(tǒng)、法律規(guī)定與民俗習(xí)慣的激烈碰撞，立足基層特點(diǎn)，創(chuàng)新工作手段，開(kāi)創(chuàng)了調(diào)解助理員制度，實(shí)現(xiàn)了“矛盾控制在基層、糾紛解決在萌芽”的良好效果。該院的調(diào)解助理員制度，即從全縣506個(gè)村每村選聘一名群眾威望高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、法律意識(shí)濃的群眾，作為法院調(diào)解助理員，發(fā)揮他們來(lái)自基層、熟悉基層的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法官共同化解基層矛盾，取得了矛盾糾紛化解手段底部融合、司法民意和諧互動(dòng)的良好效果。2008年以來(lái)，該院民事案件調(diào)撤率達(dá)86.6%，刑事附帶民事案件調(diào)解率達(dá)88.5%，行政案件撤訴率達(dá)67.3%，執(zhí)行和解率達(dá)65.5%，并訴前化解矛盾達(dá)3200余起，調(diào)解助理員在期間發(fā)揮了巨大作用，該項(xiàng)制度也已經(jīng)成為具有灤縣特色的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)品牌，最高法院咨詢(xún)委員會(huì)曾于去年專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)并予以充分肯定。訴前矛盾化解上，該院從被動(dòng)辦案到主動(dòng)介入，從消極裁判到能動(dòng)司法，八小時(shí)外，甚至是節(jié)假日，法官化解糾紛、排解民憂(yōu)的責(zé)任從未有終點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了訴與非訴糾紛化解方式的有機(jī)銜接。2011年春節(jié)期間，該院法官陳明回老家探親，正好趕上張老漢兩父子為贍養(yǎng)問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交。陳明法官在親戚酒席閑談中聽(tīng)說(shuō)這一情況后，草草吃了兩口飯，就直奔張老漢兒子家中，通過(guò)長(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)的辨法析理和批評(píng)教育，說(shuō)得張某羞愧難當(dāng)，淚流滿(mǎn)面，主動(dòng)到父親家承認(rèn)錯(cuò)誤，并當(dāng)即把老人接到家中，并承諾除了在生活上照顧父親，每年還給付老人生活費(fèi)600元，父子冰釋前嫌。2010年2月，灤縣法院又在全市甚至全省率先成立訴訟調(diào)解中心，專(zhuān)職負(fù)責(zé)立案前矛盾糾紛的勸導(dǎo)調(diào)解，使該院訴前調(diào)解工作步入歸口化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。中心成立以來(lái)，已先后訴前化解糾紛達(dá)985起。而由于對(duì)訴前調(diào)解工作的空前重視，2010年以來(lái)，該院全院訴前化解糾紛達(dá)到了1670余起之多，總受理案件數(shù)也在2010年實(shí)現(xiàn)了由增到減的歷史性突破，同比下降14.5%；2011年該院收案同比再降20.5%。

三、讓責(zé)任突破本位，用責(zé)任凝聚集體的合力

單個(gè)崗位的責(zé)任，可以促使單項(xiàng)工作的成功，而各個(gè)崗位責(zé)任銜接、延伸和整合，則會(huì)讓一項(xiàng)事業(yè)甚至整體工作走向繁榮。責(zé)任的融合，本位的突破，用責(zé)任凝聚集體的合力，是灤縣法院責(zé)任文化建設(shè)的重要組成部分，也是他們解決一系列系統(tǒng)難題、推動(dòng)工作全面發(fā)展的致勝法寶。執(zhí)行難，已經(jīng)成為法院系統(tǒng)公認(rèn)的痼疾，也嚴(yán)重影響了人民法院的社會(huì)公信。在積極參與構(gòu)建社會(huì)群力解決“大執(zhí)行”格局的基礎(chǔ)上，灤縣法院在內(nèi)部合力的聚集上也下足了功夫。在立案之初，印制訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示卡逐一發(fā)放給當(dāng)事人，強(qiáng)化當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)念，依法提示并做好訴前財(cái)產(chǎn)保全工作，盡量防止判后執(zhí)行不能；審判環(huán)節(jié)，在做好財(cái)產(chǎn)保全工作的同時(shí)，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，并通過(guò)在業(yè)績(jī)考核制度中設(shè)臵嚴(yán)格的調(diào)解率、當(dāng)庭履行率、移送執(zhí)行率等考核指標(biāo)，強(qiáng)化審判人員最大限度和諧結(jié)案的工作壓力；進(jìn)入執(zhí)行程序后，案件主審法官的責(zé)任進(jìn)一步延伸，要與執(zhí)行主辦人一道參與執(zhí)行，直到案件執(zhí)結(jié)。同時(shí)，各基層人民法庭對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行案件，也負(fù)有配合義務(wù)；在執(zhí)行警力不足時(shí)，執(zhí)行局可通過(guò)院黨組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從其他單位調(diào)配警力?？傊?，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任的有機(jī)銜接，有效營(yíng)造了全員執(zhí)行的深厚氛圍，該院的執(zhí)行工作也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2009年，全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，該院提前3個(gè)月就完成了全部清積任務(wù)，先后兩次代表唐山政法系統(tǒng)接受省、全國(guó)清積督導(dǎo)組檢查并獲得了充分肯定。2009年以來(lái)，該院執(zhí)行案件結(jié)案率更是連續(xù)兩年超過(guò)100%，執(zhí)行工作逐步走向了良性循環(huán)的軌道。涉訴信訪(fǎng)矛盾，涉及面廣，解決難度大，也是人民法院面臨的一項(xiàng)極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，灤縣法院一方面積極參與構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的大信訪(fǎng)格局，一方面采取“攻堅(jiān)克難抓重點(diǎn)、齊抓共管帶全面”的科學(xué)作法，全員合力解決、穩(wěn)控及預(yù)防。該院突破僅由信訪(fǎng)接待人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決信訪(fǎng)案件的作法，建立了以院領(lǐng)導(dǎo)、案件原主辦人為解決責(zé)任主體，派出人民法庭協(xié)助穩(wěn)控，全院干警共同參與、群策群力化解信訪(fǎng)案件的工作模式。建立訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解、判后釋法、督促履行等項(xiàng)工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，將和諧司法和信訪(fǎng)壓力覆蓋全院，并在上級(jí)法院要求各訴訟階段實(shí)施信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度以前，早在2008年即提出將信訪(fǎng)苗頭納入合議庭評(píng)議制度，將信訪(fǎng)責(zé)任前延至審判環(huán)節(jié)。2008年以來(lái)的四年時(shí)間里，該院成功化解了幾乎全部近60余件積壓信訪(fǎng)老案，而且較好地實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)矛盾的源頭治理，使每年新發(fā)信訪(fǎng)案件從之前30余件下降到僅為4、5件。

四、將責(zé)任內(nèi)化信仰，用責(zé)任催生創(chuàng)業(yè)的活力

問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。正如灤縣法院對(duì)責(zé)任文化的理解，就是在于從擔(dān)責(zé)于背到立責(zé)于心，將責(zé)任內(nèi)化為自己的信仰，升華為一種人生的追求，讓每名干警都從內(nèi)心涌流主動(dòng)擔(dān)責(zé)的“活水”，自發(fā)地去干事創(chuàng)業(yè)。讓干警走出法庭，更加深切地去感受責(zé)任。積極鼓勵(lì)干警做三件事，即上網(wǎng)、讀報(bào)、看電視，讓干警在新聞時(shí)事里感受社會(huì)的評(píng)價(jià)，特別是在涉及法院的負(fù)面事件里，感受人民法院和人民法官責(zé)任的重大。組織干警開(kāi)展“五入”下鄉(xiāng)走訪(fǎng)活動(dòng)，入村、入社區(qū)、入企業(yè)、入學(xué)校、入當(dāng)事人家中，在群眾輿情中感受群眾的訴求，設(shè)身處地的與群眾換位思考，感受法官權(quán)力的意義。讓干警積極思考，更加深刻地去理解責(zé)任。高度重視黨課和大小會(huì)議的講話(huà)，精心構(gòu)思和組織材料，觸動(dòng)干警的思想，高度重視心得體會(huì)和調(diào)研文章的撰寫(xiě)，作為一項(xiàng)任務(wù)要求每名干警每年至少撰寫(xiě)2篇，引導(dǎo)干警理解責(zé)任的內(nèi)涵，用責(zé)任指引人生價(jià)值的選擇。營(yíng)造濃厚的文化氛圍，更好地催化責(zé)任。設(shè)臵文化長(zhǎng)廊、榮譽(yù)展室、廉政牌，開(kāi)展每月讀一本好書(shū)活動(dòng)，陶冶干警的情操，培育正確的榮辱觀(guān)念，潛移默化中強(qiáng)化干警的事業(yè)心和責(zé)任感。全方位公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行，更好地彰顯責(zé)任。抓住領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，各分管院領(lǐng)導(dǎo)、中層定期在全院干警大會(huì)述職，接受干警的監(jiān)督。大力實(shí)施陽(yáng)光審判，隨案向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，訴訟全程跟蹤監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行；積極組織業(yè)務(wù)庭室開(kāi)示范庭、邀請(qǐng)旁聽(tīng)庭審，重大案件執(zhí)行活動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、檢察機(jī)關(guān)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；以灤縣法院網(wǎng)為平臺(tái)，推行裁判文書(shū)上網(wǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)全方位陽(yáng)光司法，充分彰顯司法公正、廉潔、為民的信心和決心，提升法院的社會(huì)公信力。多年的苦心經(jīng)營(yíng)，責(zé)任文化在灤縣法院的事業(yè)發(fā)展上起到了巨大的推進(jìn)作用，該院的工作不僅贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，更贏得了社會(huì)各界特別是當(dāng)事人的普遍贊譽(yù)。正如嘉鳳園96名業(yè)主與開(kāi)發(fā)商延期交房賠償案中，96名業(yè)主共同送來(lái)表?yè)P(yáng)信中所說(shuō)：“百年人物存公論，一生業(yè)績(jī)有民聲。頭上有青天，眼中有百姓！”

第二篇：加強(qiáng)法院文化建設(shè)

立足職能 構(gòu)筑平臺(tái)

我市法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新重實(shí)效

本報(bào)訊（陸研）今年以來(lái)，市法院下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施方案》，制定《開(kāi)展“四四八八”加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作責(zé)任分解書(shū)》，把執(zhí)法辦案作為參與社會(huì)管理的基本途徑，把平臺(tái)機(jī)制建設(shè)作為參與社會(huì)管理的創(chuàng)新實(shí)踐，把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)，參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作逐步走上制度化、常態(tài)化的軌道。

“四項(xiàng)工程”深化職能發(fā)揮。全市法院以執(zhí)法辦案工程為立足點(diǎn)，以能動(dòng)司法工程為切入點(diǎn)，以維護(hù)民生工程為落腳點(diǎn)，以自身管理工程為突破點(diǎn)，著力拓寬服務(wù)途徑，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)管理。發(fā)揮立案信訪(fǎng)職能，將立案信訪(fǎng)窗口提檔升級(jí)為訴訟服務(wù)中心，整合立案接待、訴訟指導(dǎo)、法律咨詢(xún)、法律釋明、判后答疑等工作，為當(dāng)事人提供方便、快捷、規(guī)范的一站式服務(wù)。發(fā)揮刑事審判職能，寬嚴(yán)相濟(jì)懲治犯罪，確立了市轄區(qū)未成年人犯罪案件指定管轄制度，參與“新起點(diǎn)”小額愛(ài)心資助項(xiàng)目活動(dòng)，為權(quán)力受到侵害、家庭困難的未成年人爭(zhēng)取社會(huì)資助。發(fā)揮民事審判職能，調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，超過(guò)一半的民事案件調(diào)撤結(jié)案。發(fā)揮行政審判職能，注重行政訴訟案件協(xié)調(diào)解決，連續(xù)兩年發(fā)布行政審判白皮書(shū)，并積極配合市政府落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。發(fā)揮執(zhí)行工作職能，建立完善執(zhí)行威懾、執(zhí)行救助等工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)與20個(gè)單位會(huì)簽的《協(xié)助執(zhí)行工作機(jī)制實(shí)施辦法》，推動(dòng)“執(zhí)行難”問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。通過(guò)去年開(kāi)展“審判管理年”活動(dòng)，把深化審判管理作為優(yōu)化辦案指標(biāo)的重要手段，加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量效率效果的自我監(jiān)督。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，按照“全面結(jié)對(duì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分片聯(lián)絡(luò)”的原則，開(kāi)展定向結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)人大代表工作，更加自覺(jué)主動(dòng)地接受外部監(jiān)督。創(chuàng)新隊(duì)伍能力、作風(fēng)、紀(jì)律教育管理，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不斷強(qiáng)化提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷優(yōu)化提升，目標(biāo)績(jī)效管理不斷深化提效。

“八大平臺(tái)”增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)效。突出圍繞量刑規(guī)范、法律指導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接、審判調(diào)研、司法宣傳、便民訴訟、信息網(wǎng)絡(luò)、素質(zhì)培育八個(gè)方面，積極構(gòu)筑平臺(tái)，促進(jìn)管理創(chuàng)新。市法院認(rèn)真落實(shí)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治幫扶工作，并與公安局、司法局加強(qiáng)配合，完善非監(jiān)禁刑犯罪執(zhí)行程序。壽縣法院與縣司法局合作建立“訴訟調(diào)解室”；霍邱縣法院建立1名值班領(lǐng)導(dǎo)、1－2名信訪(fǎng)專(zhuān)員和2名值班法警負(fù)責(zé)的訴訟服務(wù)值班制度；霍山縣法院進(jìn)一步在化解行政爭(zhēng)議方面加強(qiáng)與政府的良性互動(dòng)機(jī)制建設(shè)；舒城縣法院與司法行政系統(tǒng)協(xié)作開(kāi)展對(duì)緩刑、管制犯進(jìn)行的社區(qū)矯正工作；金寨縣法院在農(nóng)忙季節(jié)開(kāi)設(shè)“春耕法庭”、“秋收法庭”，體現(xiàn)司法為民便民；金安區(qū)法院成立“天平”志愿者服務(wù)隊(duì)，針對(duì)不同社會(huì)群體，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)；裕安區(qū)法院組成涉及婦女兒童權(quán)益案件的專(zhuān)門(mén)合議庭，吸納婦聯(lián)干部、教育工作者擔(dān)任人民陪審員參與審理，并發(fā)出“人身保護(hù)令”，有效制止和預(yù)防了家庭暴力。全市法院還結(jié)合豐富案例資源，通過(guò)聘請(qǐng)的司法宣傳顧問(wèn)加強(qiáng)與媒體互動(dòng)與合作，利用《皖西日?qǐng)?bào)》的“法院在線(xiàn)”、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等宣傳陣地，采取網(wǎng)上庭審圖文直播、法官以案釋法、法官擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)和法官進(jìn)企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)等形式，加強(qiáng)了法制宣傳教育。上半年，市政協(xié)組織部分委員來(lái)視察兩級(jí)法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，給予了充分肯定。

市法院當(dāng)庭裁判一起跨國(guó)拐賣(mài)婦女案

魏衛(wèi)副院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)主持庭審

本報(bào)訊（陳杰）8月2日上午，市法院二審公開(kāi)開(kāi)庭審理束永梅、潘宗勤拐賣(mài)婦女上訴一案，當(dāng)庭作出作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

上訴人束永梅、原審被告人潘宗勤拐賣(mài)婦女上訴一案，原審認(rèn)定束永梅從云南昆明分別將三名緬甸籍?huà)D女帶到舒城縣杭埠鎮(zhèn)以6萬(wàn)元出賣(mài)，潘宗勤將其緬甸籍弟媳以2萬(wàn)元出賣(mài)，一審判決束永梅犯拐賣(mài)婦女罪，判處有期徒刑十年；判決潘宗勤犯拐賣(mài)婦女罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。宣判后，束永梅不服，以量刑過(guò)重為由提出上訴。

鑒于本案涉及跨國(guó)拐賣(mài)婦女，社會(huì)影響較大，市法院結(jié)合正在開(kāi)展的庭審和裁判文書(shū)“兩評(píng)查”活動(dòng)，決定將此案列為庭審重點(diǎn)查案件。市法院“兩評(píng)查活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、黨組成員、副院長(zhǎng)魏衛(wèi)親自擔(dān)任審判長(zhǎng)進(jìn)行庭審示范，市法院黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張有春帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)庭室負(fù)責(zé)人組成評(píng)查小組進(jìn)行評(píng)查，同時(shí)邀請(qǐng)市人大內(nèi)司工委副主任黃愛(ài)生、市政協(xié)社法委副主任劉波以及部分市人大代表、政協(xié)委員參與庭審評(píng)查。

庭審結(jié)束后，點(diǎn)評(píng)會(huì)隨即召開(kāi)。市法院評(píng)查小組根據(jù)《安徽省高院刑事案件庭審評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)場(chǎng)對(duì)庭審情況進(jìn)行評(píng)分；受邀參評(píng)的人大代表、政協(xié)委員對(duì)庭審過(guò)程及審理效果給予了充分肯定，認(rèn)為院領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任審判長(zhǎng)，為切實(shí)提高庭審水平充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，并認(rèn)為市法院庭審邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與庭審評(píng)查的舉措，充分體現(xiàn)了市法院自我要求嚴(yán)格、自覺(jué)接受監(jiān)督的良好作風(fēng)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)庭審水平和司法能力的提高。

職務(wù)侵占逃緬甸 遣返六安判八年

本報(bào)訊（羅繼紅）六安一公司銷(xiāo)售員李某侵占公款52萬(wàn)余元后逃往緬甸，去年底被緬甸警方抓獲并遣返回中國(guó)。近日，金安區(qū)法院以李某犯職務(wù)侵占罪，依法判處其有期徒刑八年，追繳非法所得52萬(wàn)余元。李某原為六安市某公司銷(xiāo)售員。2006年，李某被派往重慶任公司重慶片區(qū)的銷(xiāo)售員。2007年至2009年間，李某多次收取重慶大西洋五金機(jī)電公司等單位的貨款不入帳而用于賭博和個(gè)人消費(fèi)，總計(jì)52.645268萬(wàn)元。2009年上半年，公司查帳時(shí)發(fā)現(xiàn)李某有侵占公款的行為，正當(dāng)公司準(zhǔn)備追究李某責(zé)任的時(shí)候，聽(tīng)到風(fēng)聲的李某卻攜錢(qián)款潛逃到了緬甸。然而，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，2011年12月7日，李某被緬甸警方抓獲后遣返回中國(guó)。金安法院審理后認(rèn)為，李某身為企業(yè)工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為已有，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪，故依法作出上述判決。

第三篇：加強(qiáng)法院文化建設(shè)

加強(qiáng)法院文化建設(shè)

加強(qiáng)法院文化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的時(shí)代需求，也是落實(shí)中央十七屆六中全會(huì)精神的歷史使命。

有“法文化”、“法律文化”、“審判文化”、“訴訟文化”、“法院文化”、“法官文化”、“司法文化”種種，各有其內(nèi)涵與外延，但言及“建設(shè)”，則各種涉法文化的“建設(shè)”的內(nèi)涵與外延卻趨于相通。故此可見(jiàn)：了解法院文化建設(shè)的特殊性，足以認(rèn)識(shí)各種涉法文化建設(shè)的普遍性。前蘇聯(lián)哲學(xué)家羅森塔爾〃尤金指出：“文化是人類(lèi)在社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。”可見(jiàn)，文化包容精神、物質(zhì)兩方面財(cái)富。所謂法院文化，是指法院組織法官行為主體在依據(jù)憲法和法律獨(dú)立行使審判權(quán)的進(jìn)程中，形成的審判理念、司法規(guī)則、職業(yè)道德、理想信念、價(jià)值追求、物質(zhì)符號(hào)、司法行為和審判管理等方面內(nèi)容的總和。當(dāng)今，中國(guó)的法院文化豐富、多彩的表象，凸現(xiàn)其顯著的民族性和歷史傳承性。

縱觀(guān)中華法系中司法文化連綿不斷發(fā)展的數(shù)千年的歷史，人們會(huì)清晰地發(fā)現(xiàn)：人民法院作為當(dāng)今國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，具有漫長(zhǎng)而艱辛的歷史發(fā)育過(guò)程。翻開(kāi)中華法制史冊(cè)可見(jiàn)：國(guó)家的最高審判機(jī)關(guān)，從夏代的“大理”、商代的“御廌”和西周的“司寇”之司法官職到秦朝、漢朝和三國(guó)兩晉南北

朝的“廷尉”、“尚書(shū)臺(tái)”司法機(jī)構(gòu)，從隋朝、唐朝和宋朝的“三法司”（大理寺、刑部、御史臺(tái)）到元朝的“刑部”、“大宗正府”、“御史臺(tái)”、“宣政院”，從明朝、清朝的“刑部”、“大理寺”、“都察院”和清朝末期的“法部”、“大理院”到中華民國(guó)時(shí)期的“大理院”、“最高法院”，從中華蘇維埃政府和陜甘寧邊區(qū)政府時(shí)期的“最高法院”、“高等法院”到中華人民共和國(guó)的最高人民法院，一條在中華大地上薪火相傳、經(jīng)久不息、演變遞嬗、日趨臻美的國(guó)家審判機(jī)關(guān)的發(fā)育軌跡，既標(biāo)榜了審判機(jī)關(guān)在國(guó)家政體中的歷史功績(jī)，也彰顯了當(dāng)今人民法院文化深厚的歷史積淀。循著人民法院傳承中華司法文化的歷史軌跡回望：堯舜時(shí)代皋陶“神獸斷獄”之標(biāo)榜司法公正，商代“敬鬼神畏法令”之神權(quán)法思想，西周時(shí)期“明德慎罰”與“禮不下庶人，刑不上大夫”之“禮治”特征，春秋時(shí)期“鑄刑鼎”開(kāi)創(chuàng)成文法先河之歷史功績(jī)，秦代法家重刑主義“法治”中的法網(wǎng)嚴(yán)密與嚴(yán)刑酷法之警世思考，漢代尊道家“無(wú)為而治”中的“重德輕刑”與崇儒家“獨(dú)尊儒術(shù)”的“春秋決獄”之功過(guò)，三國(guó)兩晉南北朝儒家道德法律文化中的“八議制度”、“官當(dāng)制度”與“刑訊制度”、“登聞鼓直訴制度”之傳世遺風(fēng)，隋代棄用500條《開(kāi)皇律》而“法外用刑”與擱置500條《大業(yè)律》而另行“嚴(yán)定酷刑”之歷史教訓(xùn)，唐代“寬仁治天下”中的“德主刑輔、禮法并用”的可鑒經(jīng)驗(yàn)，宋代理學(xué)催生的政治、思想上的自由風(fēng)氣和立法強(qiáng)化中央集權(quán)卻又稱(chēng)司法官吏為“難才”、并禁止武人干預(yù)司法之可歌典范，元代立佛教為國(guó)教下的立法卻確立僧侶特權(quán)和強(qiáng)化主奴不平等關(guān)系及維護(hù)奴隸制度之法哲學(xué)思辯，明代“治亂世用重典”中的“明刑弼教”與“內(nèi)行廠(chǎng)”、“錦衣衛(wèi)”操控司法之冤濫悲劇，清初立法“詳譯明律，參以國(guó)制”而贏得“盛世”與清未“禮法之爭(zhēng)”中的“變法修律”雖法豐而朝亡之“法治”價(jià)值評(píng)價(jià)，中華民國(guó)初期立憲確立“三權(quán)分立”、“司法獨(dú)立”和其后軍閥獨(dú)裁統(tǒng)治下的“復(fù)辟帝制”、“沿襲清末立法”及繼而出現(xiàn)國(guó)民黨反動(dòng)派以“三民主義法制”原則“建立起較為完備的法律體系”和“以黨治國(guó)”、法外實(shí)行法西斯主義專(zhuān)制之治國(guó)方略比較……中國(guó)古、近、現(xiàn)代這一切國(guó)體、政體變遷中的涉法文化的演進(jìn)，都蘊(yùn)含著司法文化不斷提升的史實(shí)。剖析當(dāng)今人民法院文化各個(gè)元素，似乎都可以在古、近、現(xiàn)代司法文化中找到源頭；當(dāng)今人民法院的司法文化理念中的某些思辨也可以在歷史傳承的司法文化中獲取感悟。同時(shí)，從法哲學(xué)的視角看，傳統(tǒng)的法院文化中，也是精華與糟粕并存，需要我們以歷史唯物主義的觀(guān)點(diǎn)，辯證地看待法院文化資源，科學(xué)地承繼其中之精華，這是時(shí)代賦予我們神圣的歷史使命。

最高人民法院院長(zhǎng)、首席大法官王勝俊指出：“人民法院文化建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點(diǎn)，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價(jià)值追求、職業(yè)道德，以及行為準(zhǔn)則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵，既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì)，既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求，又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求?！边@深刻地揭示了人民法院文化建設(shè)的社會(huì)地位和人民法院文化的外延范圍。由此可見(jiàn)，對(duì)人民法院文化外延的正確、充分認(rèn)識(shí)，至關(guān)重要。

第四篇：關(guān)于法院文化建設(shè)

關(guān)于法院文化建設(shè)

近期，我院組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會(huì)會(huì)議公報(bào)、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》以及省委秦光榮同志在省委九次黨代會(huì)上作的《科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展為加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡而奮斗》報(bào)告等，并組織了關(guān)于圍繞“六種文化”、“法院文化”和“五個(gè)專(zhuān)題”的研討會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我收獲頗多，也有了自己的一些認(rèn)識(shí)。黨的十七屆六中全會(huì)專(zhuān)門(mén)就文化改革發(fā)展作出研究與部署，進(jìn)一步明確了新的歷史時(shí)期文化建設(shè)走什么樣的發(fā)展道路和實(shí)現(xiàn)什么樣的宏偉目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)繁榮發(fā)展的黃金時(shí)期。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)人民群眾對(duì)文化發(fā)展的熱切期待，文化系統(tǒng)在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于文化改革發(fā)展的重大部署，堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，精神面貌昂揚(yáng)向上，開(kāi)創(chuàng)了文化改革發(fā)展的嶄新局面。

黨的十七大以來(lái)，文化發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期。從文化發(fā)展的環(huán)境來(lái)看，各級(jí)黨委政府對(duì)文化建設(shè)的重視程 1

度前所未有，全社會(huì)的熱切關(guān)注前所未有，老百姓的熱情期盼前所未有。從文化工作本身來(lái)看，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，我們形成了新的文化發(fā)展理念，初步找到了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，文化發(fā)展的方針更加明確、更加寬松，文化體制改革取得了突破性進(jìn)展，文化投入大幅度增加，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著，公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)基本建成，文化產(chǎn)業(yè)方興未艾、逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，文化市場(chǎng)日益規(guī)范、空前繁榮，文藝創(chuàng)作演出百花齊放，基層文化活動(dòng)紅紅火火，文物保護(hù)不斷創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系逐步形成，文化人才隊(duì)伍精神面貌發(fā)生深刻變化，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為。

法院文化作為一種特有的文化形式，是人民法院精神文明的基礎(chǔ)，是法院法官在較長(zhǎng)時(shí)期的審判實(shí)踐中逐步形成的共有的精神、行為準(zhǔn)則、作風(fēng)及其特有的行為方式和物質(zhì)表現(xiàn)的高度概括。

法院文化主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是積極向上的人文環(huán)境。二是公正效率的價(jià)值觀(guān)念。人民法院的全部司法活動(dòng)，要做到審判公開(kāi)，程序合法，審限嚴(yán)格，裁判公正，依法執(zhí)行。三是公正清廉的職業(yè)道德。法官必須做到：忠于職守，精通業(yè)務(wù)；清正廉潔，克己奉公；謹(jǐn)言慎行，保守秘密；剛直不阿，實(shí)事求是；嚴(yán)肅執(zhí)法，舉止文明。四是公平正義的整體形象。政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正司法、文明

辦案是每一位法官的必備素質(zhì)。五是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪?guī)范。管理規(guī)范應(yīng)是管而不死、活而不亂、嚴(yán)格有序，在獎(jiǎng)懲機(jī)制的調(diào)節(jié)作用下，使法官受制于有形的制度，遵循于無(wú)形的規(guī)范。

司法公正是建設(shè)法院文化所追求的最終目標(biāo)。建設(shè)高品位的法院文化，就是要通過(guò)法院文化多層次多方式和潛移默化的作用，對(duì)法官的思想、意識(shí)、品質(zhì)、作風(fēng)產(chǎn)生積極的影響，最終培養(yǎng)和造就出一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、黨和人民信賴(lài)、滿(mǎn)意的法官隊(duì)伍，確保司法公正。

法院隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，就是提高法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。而先進(jìn)的文化氛圍，能使人敬業(yè)、創(chuàng)新，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己，以避免被時(shí)代所淘汰。因此，要堅(jiān)持以人為本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的契機(jī)和空間，強(qiáng)化法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，突出學(xué)習(xí)效果，加大培訓(xùn)力度，開(kāi)展文化活動(dòng)，使法院法官在法院文化的熏陶、影響下，思想覺(jué)悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí) 法水平均得以提高。

法院文化建設(shè)必須緊密聯(lián)系法院的工作實(shí)際，做到有針對(duì)性、實(shí)效性和前瞻性。同時(shí)法院文化建設(shè)要與時(shí)代合拍，服從于質(zhì)量建院、改革興院等法院戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。

對(duì)于如何建設(shè)法院文化，要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

一、抓根本，加強(qiáng)法院精神文化建設(shè)，大力提高法官的內(nèi)在素質(zhì)。要以用新的態(tài)度，求新的思想，做好新形勢(shì)下對(duì)法官的思想政治工作。根據(jù)江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，積極開(kāi)拓新途徑，探索新辦法，保持思想政治工作的生機(jī)和活力。

二、抓關(guān)鍵，以領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)作用和示范作用發(fā)展法院文化。在法院文化建設(shè)當(dāng)中，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)起著十分關(guān)鍵的作用。領(lǐng)導(dǎo)者首先是倡導(dǎo)者、宣傳者，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者又是法院文 化建設(shè)中的實(shí)踐者、示范者，按法院文化精神的要求，帶頭樹(shù)立宗旨意識(shí)，帶頭接受方方面面的監(jiān)督，成為法官學(xué)習(xí)的楷模。

三、抓機(jī)制，以嚴(yán)格的制度和扎實(shí)的思想政治工作促進(jìn)法院文化。法院文化的形成和發(fā)展必須依靠制度去促進(jìn)。要通過(guò)科學(xué)的建章立制，去規(guī)范法院的各項(xiàng)工作，約束每位干警的行為，從而在嚴(yán)格管理中培養(yǎng)法院文化精神，塑造法院良好的形象。同時(shí)，做過(guò)細(xì)的思想政治工作是建設(shè)法院文化的重要方面。

第五篇：法院文化建設(shè)

新時(shí)期基層法院文化建設(shè)的調(diào)查與思考

2010-4-16 11:48 來(lái)源：法律教育網(wǎng) 【大中小】【我要糾錯(cuò)】

內(nèi)容摘要：法院文化是法官在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中，逐漸形成的凸現(xiàn)法院特點(diǎn)并得到共同遵循的價(jià)值觀(guān)念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。建設(shè)好法院文化對(duì)于弘揚(yáng)現(xiàn)代司法文明、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特別是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的歷史時(shí)期，將起著很大的示范和推動(dòng)作用。本文筆者結(jié)合羅山縣法院建設(shè)法院文化的初步實(shí)踐，分析了當(dāng)前基層法院在文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并就基層法院如何做好文

化建設(shè)提出了自己的構(gòu)想和看法。

黨的十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”這也給新時(shí)期人民法院全面加強(qiáng)文化建設(shè)提供了行動(dòng)指南。新形勢(shì)下基層人民法院各項(xiàng)工作和隊(duì)伍素質(zhì)能否再上一個(gè)新臺(tái)階，首先在于是否樹(shù)立了“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會(huì)主義法治理念，說(shuō)到底就是一種文化。人民法院建設(shè)先進(jìn)的法院文化，就是要以法院文化來(lái)塑造法院形象，提高法院干警的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)法官隊(duì)伍的職業(yè)化。

一、羅山縣法院文化建設(shè)的初步實(shí)踐

法院文化作為文化系統(tǒng)中一個(gè)分支，同樣由物質(zhì)文化、行為文化、精神文化三個(gè)不同層面的要素構(gòu)成。物質(zhì)文化屬于最表層，行為文化次之，精神文化則是法院文化構(gòu)成的核心，也是法院文化建設(shè)的最高境界。近年來(lái)，我院認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，結(jié)合審判工作實(shí)際，大力推進(jìn)法院和諧文化建設(shè)，努力營(yíng)造和諧、健康、向上的文

化氛圍，推動(dòng)了我院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

近兩年來(lái)，我院共受理各類(lèi)案件3984件，審理執(zhí)行3880件，結(jié)案率97.4%；再次被省委、省政府命名為省級(jí)文明單位，并被省高院榮記集體一等功，先后被評(píng)為優(yōu)秀基層法院、踐行社會(huì)主義法治理念先進(jìn)單位和市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位；2009年，我院再次被省高院評(píng)為全省優(yōu)秀基層法院；我院的隊(duì)伍建設(shè)、刑事審判、司法政務(wù)管理、信息、宣傳、調(diào)查研究、司法警察等多項(xiàng)工作被省、市法院評(píng)為先進(jìn)單位；3人榮立個(gè)人二等功，51人次受到市級(jí)以上表彰。全院上下學(xué)習(xí)氣息濃厚，5人已取得研究生學(xué)歷，17人通過(guò)國(guó)家司法考試；全院干警的精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高，樹(shù)立了基層法院的良好形象。具體來(lái)講，我院做好文化建設(shè)的主要措施就是全力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持以?xún)?yōu)美的環(huán)境陶冶人。整潔院容院貌，在院辦公樓前豎立象征公正司法的獨(dú)角獸雕塑，營(yíng)造濃厚的法文化氛圍；建成圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、榮譽(yù)室、文藝活動(dòng)室，給干警創(chuàng)造舒適溫馨的學(xué)習(xí)娛樂(lè)場(chǎng)所；加快信息化建設(shè)步伐，建成羅山法院網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)，在一樓大廳和審判法庭設(shè)置電子顯示屏，有效提高了工作效率。

2、堅(jiān)持以完善的制度約束人。先后修訂和完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》、《加強(qiáng)和規(guī)范信息宣傳調(diào)研實(shí)施辦法》、《財(cái)務(wù)后勤保障規(guī)定》等65

項(xiàng)規(guī)章制度，涉及隊(duì)伍建設(shè)、審判業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)管理、廉政建設(shè)等法院工作的方方面面，狠抓

落實(shí)，以制度促規(guī)范，向管理要效率。

3、堅(jiān)持以崇高的精神教育人。將敬業(yè)進(jìn)取、勤政廉政、公正司法等內(nèi)容的規(guī)章制度、名言警句定期在本院電子顯示屏上公示，并制作成匾額懸掛在辦公區(qū)和審判區(qū)的醒目位置，使干警在潛移默化中得到熏陶；定期組織開(kāi)展黨組成員、黨支部黨員及全院干警參加的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高干警的政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、廉潔意識(shí)；充分利用附近紅色文化資源，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，定期組織干警參觀(guān)鄂豫皖革命紀(jì)念館、紅二十五軍長(zhǎng)征出發(fā)地等紅色景點(diǎn)，重溫黨的戰(zhàn)斗歷程;進(jìn)行廉政宣誓，學(xué)唱廉政歌曲，通過(guò)寓教于樂(lè)的形式培養(yǎng)干警堅(jiān)定的黨性原則和高尚的思想情操；開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，組織召開(kāi)干警家屬座談會(huì)，發(fā)放“廉潔家庭”倡議書(shū)，開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助”活動(dòng)，表彰先進(jìn)，宣傳典型，形成家庭助廉氛圍，發(fā)揮好家庭成員的監(jiān)督作用；加強(qiáng)信息宣傳調(diào)研工作，宣傳優(yōu)秀法官先進(jìn)事跡，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣。近兩年，我院在市級(jí)以上媒體發(fā)表宣傳稿件2900余篇。

4、堅(jiān)持以豐富的活動(dòng)激勵(lì)人。由政治處牽頭，院工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)參與，積極組織開(kāi)展各種文化活動(dòng)，做到每季度都有活動(dòng)。近兩年以來(lái)，我院先后組織了慶七一暨大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)演講比賽、迎奧運(yùn)乒乓球比賽、春季長(zhǎng)跑比賽、老干部釣魚(yú)比賽等20多項(xiàng)各類(lèi)活動(dòng)，很好地培養(yǎng)了全院干警健康向上的興趣愛(ài)好和拼搏進(jìn)取的爭(zhēng)先精神。此外，從去年5月份開(kāi)始，我院對(duì)離退休老干部還實(shí)行生日祝福制度，堅(jiān)持為老干部送去關(guān)愛(ài)，帶去祝福，以體現(xiàn)全院干警對(duì)老干部、老同志的尊敬和關(guān)愛(ài)。

二、當(dāng)前基層法院文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著司法改革和法官職業(yè)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，基層法院的整體狀況有了較大程度的改觀(guān)，社會(huì)主義司法理念初步樹(shù)立，法官群體素質(zhì)和整體形象也有了明顯的提升，但總體上說(shuō)，基層法院在文化建設(shè)方面仍然還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在其他法院可能也存在，但受經(jīng)費(fèi)保障困難等因素的影響，基層法院表現(xiàn)更為突出，具體地講就是 “四多四少”：

1、被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)開(kāi)展少。表現(xiàn)在法院層面，就是一些法院開(kāi)展文化建設(shè)，多是為了應(yīng)付上級(jí)法院的檢查或要求，或是為了領(lǐng)導(dǎo)要求而開(kāi)展，在主觀(guān)心理上未能足夠重視，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺少主動(dòng)開(kāi)展文化建設(shè)的積極性。表現(xiàn)在法官層面上，就是法官對(duì)法院文化建設(shè)的意義和作用沒(méi)有真正理解，認(rèn)為其可有可無(wú)，認(rèn)為法院無(wú)非就是搞好審判而已，缺

乏參與法院文化建設(shè)的熱情和主動(dòng)性。

2、熱衷模仿多，開(kāi)拓創(chuàng)新少。一是熱衷模仿國(guó)外的法院文化建設(shè)。雖然法院文化有一定的共性，但每個(gè)國(guó)家的法院文化都是針對(duì)各自自身的實(shí)際，包括歷史的、現(xiàn)實(shí)的因素以及環(huán)境的影響，所以國(guó)外的先進(jìn)法院文化也不一定完全適合我們。二是各法院之間相互模仿，缺少開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，沒(méi)有完全體現(xiàn)個(gè)性。法院文化與其他文化一樣，都會(huì)受到地理、歷史、人文、社會(huì)環(huán)境的影響而各有不同。但只要這種文化建設(shè)是符合自身實(shí)際的，能夠發(fā)揮出法院文化應(yīng)有的功能，那么就是成功的。反之，盲目地照搬別的法院文化建設(shè)成果，而不考慮

自身所處的具體外部環(huán)境，自然是難以達(dá)到應(yīng)有的效果。

3、流于形式多，深入實(shí)施少。法院文化建設(shè)本身尚處于一個(gè)不斷摸索前進(jìn)的過(guò)程，也需要我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。部分法院的文化建設(shè)沒(méi)有深入實(shí)施，流于形

式，也使得法院文化建設(shè)的效果大打折扣。

4、物質(zhì)建設(shè)多，精神內(nèi)涵少。法院之所以為法院，不在于法院的辦公大樓等基礎(chǔ)設(shè)施，而在于高品質(zhì)的法官和法院工作者群體，在于賦予法院設(shè)施、制度規(guī)范等外在事物以?xún)?nèi)涵和精神，使法院形神兼?zhèn)洹亩胺Q(chēng)堪當(dāng)為法院的文化積淀。而實(shí)踐中，一些法院普遍存在重視更新辦公設(shè)施、改善辦案條件等物質(zhì)文化建設(shè)，忽視精神文化和行為文化建設(shè)，導(dǎo)致文化

建設(shè)出現(xiàn)單一化的傾向。

三、基層法院文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的發(fā)展思路和原則

法院文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須著眼未來(lái)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，在探討如何完善基層法院文化建設(shè)時(shí)，首先必須思考法院文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的發(fā)展思路與原則。筆者認(rèn)為，要使基層法院的法院文化建設(shè)沿著正確方向發(fā)展，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：

1、與社會(huì)主義法治理念相結(jié)合原則。法院文化建設(shè)的重要任務(wù)就是要重視法官精神素質(zhì)的培養(yǎng)，而樹(shù)立公正、高效、清正、廉潔的社會(huì)主義法治理念正是對(duì)法官精神素質(zhì)的基本要求。法院文化建設(shè)要配合好社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，倡導(dǎo)積極、健康向上的法院文化，使加強(qiáng)法院文化建設(shè)成為法院的自覺(jué)行動(dòng)，把法院隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的層次。

2、服務(wù)審判中心原則。法院文化建設(shè)的最終目標(biāo)是為了更好地實(shí)現(xiàn)公正與效率。因此，法院文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)形成法院群體的價(jià)值觀(guān)，培育具有人文特色的法院精神，樹(shù)立法律至上的司法理念，創(chuàng)造公平、正義的良好氛圍，以最大限度地促進(jìn)審判工作的全面發(fā)展。

3、以人為本原則。這也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。法院文化是以法官為主的特定群體的文化，因此，以法官為主的人是法院文化建設(shè)的決定因素。基層法院建設(shè)法院文化，既要重視法院整體價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要注重法官這一特定群體的物質(zhì)與精神需求，理解、尊重、關(guān)心基層法官群體，充分調(diào)動(dòng)其積極性與創(chuàng)造性，真正使基層法院的文化建設(shè)充滿(mǎn)生

機(jī)和活力。

4、共性與個(gè)性相結(jié)合原則。既要因地制宜，突出特色，又要蓄容包納，豐富內(nèi)涵。主要體現(xiàn)兩個(gè)層次，一是法院文化與整個(gè)社會(huì)文化的共性與個(gè)性；二是各法院文化之間的個(gè)性和法院系統(tǒng)文化的共性。只有做到共性與個(gè)性的有機(jī)結(jié)合，承認(rèn)和接納社會(huì)文化的優(yōu)良部分，吸收和借鑒其他法院文化建設(shè)的先進(jìn)成果，不斷豐富、充實(shí)和創(chuàng)新法院文化的內(nèi)涵，才能使法院文化與中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向保持一致，才能真正構(gòu)建起先進(jìn)的基層法院文化。

四、基層法院進(jìn)一步做好文化建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、要充分發(fā)揮基層法院領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和示范作用。基層法院的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正把法院文化建設(shè)擺上重要位置，用領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視、積極倡導(dǎo)和親身實(shí)踐來(lái)推動(dòng)基層法院文化不

斷豐富和發(fā)展。

2、要充分發(fā)揮政工部門(mén)組織參與法院文化建設(shè)的獨(dú)特作用。基層法院的政工部門(mén)作為聯(lián)系干警的橋梁和紐帶，具有很強(qiáng)的溝通效能，因而在參與法院文化建設(shè)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

和作用。基層法院的政工部門(mén)要積極主動(dòng)地通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，參與到法院文化

建設(shè)之中，有目標(biāo)、有步驟、有秩序地推進(jìn)法院文化建設(shè)。

3、要以倡導(dǎo)法院精神為契機(jī)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)、昂揚(yáng)向上的工作氛圍。法院精神是法院群體共同價(jià)值觀(guān)念、發(fā)展目標(biāo)、司法理念的集中體現(xiàn)，也是法院文化的靈魂，應(yīng)力求把實(shí)現(xiàn)法院的共同價(jià)值和實(shí)現(xiàn)法官的個(gè)人的價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)。實(shí)踐中，可以采取諸如“院訓(xùn)”、“院歌”、“宣傳標(biāo)語(yǔ)”、“法官講壇”等多種形式加以表現(xiàn)，并注重對(duì)法官的道德素質(zhì)培

養(yǎng)、政治業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和典型先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)等。

4、要以正面的先進(jìn)典型來(lái)引領(lǐng)法院文化?；鶎臃ㄔ簯?yīng)不斷挖掘、培養(yǎng)、樹(shù)立體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、信息和調(diào)研工作，用先進(jìn)的理論、優(yōu)秀的成果來(lái)深化干警對(duì)法院文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，用榜樣的力量來(lái)不斷昭示法院精神文化的豐富內(nèi)涵和巨大動(dòng)力，用先進(jìn)典型的人格魅力來(lái)推動(dòng)基層法院群體共同意識(shí)的形成和發(fā)展。

5、要以法院物質(zhì)建設(shè)為載體，彰顯法院文化底蘊(yùn)，塑造司法權(quán)威。法院的精神文化通過(guò)物質(zhì)環(huán)境等載體體現(xiàn)出來(lái)，因此，基層法院在建設(shè)審判法庭、辦公場(chǎng)所以及配置司法裝備時(shí)，都應(yīng)緊緊圍繞法院的精神文化內(nèi)涵來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，在改善司法環(huán)境和條件中，要充分考慮到文化因素和法院的自身特點(diǎn)，始終用改革的精神，結(jié)合發(fā)展的形勢(shì)不斷豐富、充實(shí)法院

文化的內(nèi)涵，使基層法院的文化建設(shè)保持旺盛的生命力。

總之，基層法院的文化建設(shè)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期努力、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的系統(tǒng)工程，它不僅僅是法院自我發(fā)展、自我完善的過(guò)程，更是法治社會(huì)發(fā)展與完善的過(guò)程。我們希望基層法院的文化建設(shè)能夠更好地融入當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)文化中，在實(shí)踐過(guò)程中不斷加以完善，最終為法治的完善奠

定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。