第一篇：2015〕10號(hào) 簽發(fā)人：劉強(qiáng)

膠農(nóng)機(jī)〔2015〕10號(hào)

簽發(fā)人：劉

強(qiáng)

關(guān)于開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治

行動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)《市財(cái)政局 發(fā)展和改革局 農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展全市涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施意見〉的通知》（膠財(cái)農(nóng)字〔2015〕13號(hào)）要求，現(xiàn)就農(nóng)機(jī)局涉農(nóng)資金專項(xiàng)治理工作制定實(shí)施方案如下：

一、目標(biāo)要求和基本原則

（一）目標(biāo)要求。認(rèn)真落實(shí)膠州市財(cái)政局、膠州市發(fā)展和改革局、膠州市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》的總體要求，對(duì)近兩年所有農(nóng)機(jī)涉農(nóng)資金的使用管理情況，進(jìn)行清查、整理和整改。

（二）基本原則。一是分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。專項(xiàng)整治工作

—1— 實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、建立健全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。二是標(biāo)本兼治，糾建并舉。既要立足當(dāng)前，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重建章立制，健全完善農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上保障農(nóng)民群眾的切身利益。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍。2013-2014年安排和使用涉農(nóng)資金的各有關(guān)科室和相關(guān)合作社。

（二）整治內(nèi)容。農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金發(fā)放和使用中存在的損害農(nóng)民利益的突出問題，重點(diǎn)是：資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的損害涉農(nóng)利益行為。具體有以下七個(gè)方面的內(nèi)容：

1.是否存在截留、擠占、挪用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金以及資金撥付不公開、不透明、損失浪費(fèi)等問題；

2.是否存在冒名虛假申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具及倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等套取補(bǔ)貼資金的問題；

3.是否存在農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼不公開、不透明、暗箱操作等腐敗行為；

4.是否存在虛報(bào)作業(yè)畝數(shù)，冒領(lǐng)和多領(lǐng)作業(yè)補(bǔ)助資金行為； 5.是否存在違反制度規(guī)定的其他問題；

6.涉農(nóng)資金管理規(guī)章制度是否健全，規(guī)章制度是否落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效;7.是否存在貪污、私分、揮霍涉農(nóng)資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為。

—2—

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）部署啟動(dòng)（2015年4月10日前）

1.明確職責(zé)分工。全局要高度重視，明確職責(zé)，專項(xiàng)整治工作牽頭負(fù)責(zé)單位為農(nóng)機(jī)局財(cái)務(wù)科，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合工作，組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作。

2.全面動(dòng)員部署。局下發(fā)專項(xiàng)整治工作通知，統(tǒng)籌全局農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治事宜。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要積極采取有效措施做好部署啟動(dòng)工作，安排有關(guān)農(nóng)機(jī)合作社同時(shí)開展專項(xiàng)整治的相關(guān)工作。

（二）自查自糾（2015年4月20日前）

各業(yè)務(wù)相關(guān)科室要按照專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求開展自查自糾工作，對(duì)2013-2014年度涉農(nóng)資金安排和使用情況進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和青島技術(shù)推廣服務(wù)項(xiàng)目資金安排和使用情況進(jìn)行全面自查。各業(yè)務(wù)科室自查情況于2015年4月20日前以書面形式報(bào)送農(nóng)機(jī)局財(cái)務(wù)科。自查內(nèi)容包括2013年-2014年涉農(nóng)資金的安排情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、項(xiàng)目實(shí)施存在的問題、專項(xiàng)整治工作情況、資金管理建章立制工作情況。

四、相關(guān)要求

（一）建立健全整治損害涉農(nóng)利益問題相關(guān)制度。各單位要根據(jù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要求和本科室工作實(shí)際，強(qiáng)化工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，分別建立和完善相關(guān)監(jiān)管制度和措施。

（二）建立查處損害涉農(nóng)利益問題協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各業(yè)務(wù)科室和合作社要加強(qiáng)合作，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)涉及領(lǐng)域問題聯(lián)合開展核查工作，集體研究發(fā)現(xiàn)問題、制定解決問題方案，建立綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

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（三）加大對(duì)損害涉農(nóng)利益問題的查處力度。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，健全快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)侵占涉農(nóng)專用資金、損害農(nóng)民利益的行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)問責(zé)規(guī)定追究有關(guān)科室合作社和人員的責(zé)任。

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膠州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2015年4月15日

膠州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2015年4月15日印發(fā)

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第二篇：“簽發(fā)人”標(biāo)注成規(guī)范

“簽發(fā)人”標(biāo)注成規(guī)范

口胡嘉辰

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T9704-1999)（以下簡(jiǎn)稱《恪式》），規(guī)定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文首頁(yè)的兩種版面樣式，其中帶有“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)的首頁(yè)版式習(xí)慣上稱為上報(bào)公文的首頁(yè)版式，也就是通常意義上所說的“上行文格式”。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)于“簽發(fā)人”的使用作了明確要求，《格式》也對(duì)“簽發(fā)人”的標(biāo)注作了詳細(xì)的說明。但一些基層單位在“簽發(fā)人”的使用上出現(xiàn)了一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的錯(cuò)誤，濫用“簽發(fā)人”的現(xiàn)象較為普遍，在一定程度上造成了公文處理的混亂。針對(duì)這一現(xiàn)象有必要談?wù)劇昂灠l(fā)人”的規(guī)范使用問題。

“簽發(fā)人”的濫用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是一些基層單位在行文時(shí)，不管什么文種都出現(xiàn)“簽發(fā)人”字樣及“簽發(fā)人”姓名。也就是說，不管是請(qǐng)示、報(bào)告還是常用的通知，都采用首頁(yè)帶有“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域的版式；無論是上行文、下行文還是平行文，只要發(fā)文都要求使用上行文格式，眉首部分出現(xiàn)“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域，并標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名。一些基層單位的文件，“下行文標(biāo)注簽發(fā)人姓名者有之”，“平行文標(biāo)注簽發(fā)人姓名者有之”，“把平行文當(dāng)作上行文而標(biāo)注簽發(fā)人姓名者亦有之”。

二是“簽發(fā)人”姓名的使用缺乏嚴(yán)格規(guī)范，一些本不應(yīng)該作為“簽發(fā)人”的姓名錯(cuò)誤地出現(xiàn)在了“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域內(nèi)。在上報(bào)的公文中，單位的一些副職領(lǐng)導(dǎo)的姓名被作為“簽發(fā)人”標(biāo)注；一些業(yè)務(wù)部門的內(nèi)部文件，負(fù)責(zé)人的姓名也被標(biāo)注為“簽發(fā)人”；更有甚者，將文件的擬稿者標(biāo)注為“簽發(fā)人”。

造成“簽發(fā)人”濫用的原因主要有以下幾條：

一是混淆了“簽發(fā)”與“簽發(fā)人”的概念，錯(cuò)把“簽發(fā)”行為當(dāng)作“簽發(fā)人”使用。

“簽發(fā)”是發(fā)文處理過程中的一道必備程序，同時(shí)也是單位領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)對(duì)文件的控制、把握文件走向的一種重要手段。“簽發(fā)是決定文稿最后定稿與批準(zhǔn)發(fā)出的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人參與和掌握公文處理的具體行動(dòng)，也是領(lǐng)導(dǎo)人行使職權(quán)，代表領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門對(duì)文稿負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)”。“簽發(fā)”是公文生效的標(biāo)志性要素，公文一經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人“簽發(fā)”，就意味著該公文已經(jīng)產(chǎn)生法定效力。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的所有文種都必須經(jīng)過“簽發(fā)”程序才能最終發(fā)出。“簽發(fā)”不需要區(qū)別對(duì)待公文的行文方向，不論是上行文、下行文還是平行文，發(fā)出時(shí)都必須履行“簽發(fā)”的相關(guān)程序和手續(xù)。“簽發(fā)”不僅要求領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署自己的姓名、注明簽發(fā)的時(shí)間，還要求領(lǐng)導(dǎo)人注明具體的簽發(fā)意見，它是單位制發(fā)文件的重要依據(jù)。不管是“簽發(fā)”還是聯(lián)合行文中的“會(huì)簽”，它都是在公文的發(fā)文稿紙上進(jìn)行的，領(lǐng)導(dǎo)者的親筆簽名只會(huì)在公文的發(fā)文稿紙上出現(xiàn)。

“簽發(fā)人”是上行文文面中的結(jié)構(gòu)要素之一。“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名不是領(lǐng)導(dǎo)者的親筆簽名，也不能采用加蓋簽名章的方式，“簽發(fā)人”姓名是在繕印時(shí)打印到文件上的。“簽發(fā)（會(huì)簽）人”的標(biāo)注僅對(duì)上行文適用。《辦法》規(guī)定“上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名”，《格式》也要求“上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名”，這說明文件在繕印時(shí)標(biāo)注“簽發(fā)人”及其“簽發(fā)人”姓名只針對(duì)上行文。之所以規(guī)定“上行文”、“上報(bào)的公文”必須標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名，目的在于“表明公文的具體負(fù)責(zé)者，督促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真嚴(yán)肅地履行權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化公文質(zhì)量；同時(shí)讓上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級(jí)單位誰對(duì)上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)，為直接聯(lián)系工作、迅速有效地詢問和答復(fù)有關(guān)問題提供方便”。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的文種中，請(qǐng)示、報(bào)告以及按請(qǐng)示性公文程序和要求辦理的意見，應(yīng)該采用上行文首頁(yè)的版式，在“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域標(biāo)注“簽發(fā)人”及領(lǐng)導(dǎo)人姓名。下行文、平行文中的文種，如通知、函等，屬于非“上報(bào)的公文”，不適合使用上行文格式，不應(yīng)該出現(xiàn)“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域，自然也就不應(yīng)該標(biāo)注“簽發(fā)人”字樣及其姓名。

“簽發(fā)”以及“簽發(fā)人”都與單位的領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)。“簽發(fā)”是領(lǐng)導(dǎo)人行使職權(quán)的一種行為，是發(fā)文處理的一道程序和必備環(huán)節(jié)。“簽發(fā)人”是上行文的必備格式要素，它是單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文件負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)。所有公文都必須“簽發(fā)”，而標(biāo)注“簽發(fā)人”僅適用于上行文。文稿在“簽發(fā)”時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的署名，是上行文格式中標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名的前提條件。但標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名只限于上行文，并非像一些基層單位那樣，制發(fā)的所有公文都采用上行文的樣式，只要單位發(fā)文都要求標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名。

二是未嚴(yán)格按照“簽發(fā)人”的標(biāo)注規(guī)范辦理，出現(xiàn)了不宜出現(xiàn)在“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者姓名。

《辦法》規(guī)定：“以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。”這一規(guī)定是對(duì)公文簽發(fā)的要求，也是對(duì)“簽發(fā)人”標(biāo)注的一種要求。就上行文而言，“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的姓名，應(yīng)是單位的“主要負(fù)責(zé)人”或是“主持工作的負(fù)責(zé)人”。單位的主要負(fù)責(zé)人，按照我國(guó)現(xiàn)行行政體制，應(yīng)是單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)任的也應(yīng)該是單位的正職領(lǐng)導(dǎo)。因特殊原因，副職領(lǐng)導(dǎo)主持單位工作的應(yīng)視為單位的主要負(fù)責(zé)人，即通常意義上的單位“一把手”，“簽發(fā)人’’標(biāo)識(shí)區(qū)域內(nèi)應(yīng)標(biāo)注單位“一把手”的姓名。“上行文設(shè)置簽發(fā)人格式的目的，就是為了表明對(duì)公文內(nèi)容負(fù)責(zé)，而能對(duì)公文內(nèi)容負(fù)全責(zé)的在行政機(jī)關(guān)只有主要負(fù)責(zé)人一人。”所以，在公文中標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名時(shí)，只能標(biāo)注單位“一把手”的姓名。單位的主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人，因特殊原因需授權(quán)某位副職領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件并上報(bào)，這時(shí)能否將副職領(lǐng)導(dǎo)的姓名標(biāo)注在“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域內(nèi)呢？按照我國(guó)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，副職領(lǐng)導(dǎo)的姓名出現(xiàn)在“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域內(nèi)是不合適的。副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)上報(bào)文件，只是一種接受授權(quán)的行為，而真正對(duì)簽發(fā)文件負(fù)責(zé)的依舊是單位的“主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人”。

另外一些基層單位制發(fā)的內(nèi)部文件，出于職權(quán)分工的考慮，也錯(cuò)誤使用上行文的首頁(yè)樣式；如是部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的，還將其姓名標(biāo)注在“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)區(qū)域內(nèi)：這是對(duì)“簽發(fā)人”使用要求的誤解。至于將擬稿人作為文件“簽發(fā)人”標(biāo)注，更是不懂公文處理常識(shí)的一種表現(xiàn)。

總之，公文都須簽發(fā)，它是制發(fā)公文的一道必經(jīng)程序；而“簽發(fā)人”的標(biāo)注僅針對(duì)上行文而言，它的標(biāo)注《辦法》和《格式》都作了明確規(guī)定。濫

第三篇：蒼合醫(yī)〔2008〕41 號(hào) 簽發(fā)人鮮自力解析

蒼合醫(yī)?2008?41 號(hào) 簽發(fā)人：鮮自力

蒼溪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心 關(guān)于呈送2008工作總結(jié)的報(bào)告

縣衛(wèi)生局：

現(xiàn)將《2008工作總結(jié)》呈上，請(qǐng)審閱。

二〇〇八年十二月十八日

2機(jī)構(gòu)管理的通知》，對(duì)參合住院農(nóng)民的住院費(fèi)用按醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)和2007年該院人均住院費(fèi)用情況，一律下調(diào)10%，并納入衛(wèi)生綜合目標(biāo)考核。同時(shí)對(duì)次均費(fèi)用高于去年和從低到高排序倒數(shù)后10位的醫(yī)院，將實(shí)行誡免談話和限期整改。二是與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行保證金制度。規(guī)定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理規(guī)范和出入院標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行逐級(jí)轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)參合農(nóng)民就醫(yī)，合理分流病人。2008年，我縣參合農(nóng)民住院率為7.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)住院率4%，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院率為1.9%，縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院率1.3%，病員分流合理，基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難雜癥才到大醫(yī)院”的目標(biāo)。三是嚴(yán)格執(zhí)行合理檢查、合理診斷、合理治理、合理用藥、杜絕亂檢查、大處方行為。要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保證患者救治需要的前提下，臨床用藥從一線藥物開始選用，堅(jiān)持做到“四不”，即能用國(guó)產(chǎn)藥的不用進(jìn)口藥，能用低價(jià)藥的不用高價(jià)藥，能用普通設(shè)備檢查的不用高檔設(shè)備檢查，能明確診斷的不重復(fù)檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用清單制度。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將參合農(nóng)民住院發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用以清單的方式告知患者，并讓患者家屬核對(duì)簽字，對(duì)未告知或未簽字的費(fèi)用，患者有權(quán)拒付，新農(nóng)合也將不予補(bǔ)償，以提高收費(fèi)透明度，讓參合農(nóng)民明明白白消費(fèi)。

（四）強(qiáng)化違規(guī)行為查處力度。加強(qiáng)對(duì)住院情況的適時(shí)監(jiān)督，做到巡查到科室、核對(duì)到床頭。實(shí)行“六查六核實(shí)”。即一查病人，看人、證是否相符；二查病情，看補(bǔ)償是否符合規(guī)定；三查病歷，看記錄和醫(yī)囑是否真實(shí)；四查處方，看用藥是否符合規(guī)定；五查服務(wù)、手術(shù)、檢驗(yàn)、藥費(fèi)、材料，看收費(fèi)是否符合規(guī)定；六查農(nóng)民滿意度，看醫(yī)護(hù)人員對(duì)合作醫(yī)療政策宣傳和服務(wù)是否到位。截止11月底，共查處違規(guī)行為12起，其中農(nóng)民冒名頂替2起，扣減違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)償金額24萬元，處罰定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6個(gè)，醫(yī)務(wù)人員8人。

（五）強(qiáng)化方案的制定和完善。在以收定支，量入為出，保障適度的原則下，我們根據(jù)基金運(yùn)行情況及測(cè)算，科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償政策。一是降低“起付線”，提高報(bào)銷比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院（含地名衛(wèi)生院）住院治療“起付線”由100元調(diào)整為50元，報(bào)銷比例由50%提高到65%；縣二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療“起付線”由400元調(diào)整為300元，報(bào)銷比例由40%提高到50%；縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“起付線”由800元調(diào)整為600元，報(bào)銷比例由30%提高到40%。同時(shí)，封頂線由1.5萬元提高到2萬元。二是擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。將住院分娩、非他方責(zé)任所致的意外傷害納入補(bǔ)償范圍。三是將原發(fā)性高血壓、糖尿病、肝硬化、慢性腎功衰、心臟病、晚期惡性腫瘤、精神病和癱瘓等門診治療的慢性病納入統(tǒng)籌報(bào)銷范圍。四是實(shí)行保底報(bào)銷。審核后，報(bào)銷比例不足25%的，按25%報(bào)銷。五是提高純中醫(yī)藥治療報(bào)銷比例，使用純中醫(yī)藥治療的，報(bào)銷比例提高10%。六是年終根據(jù)資金結(jié)余情況，對(duì)大額醫(yī)藥費(fèi)參合對(duì)象實(shí)施二次補(bǔ)償。

（六）強(qiáng)化與貧困醫(yī)療救助相結(jié)合。新農(nóng)合制度與貧困醫(yī)療

6大疾病再補(bǔ)助方案。二是規(guī)范診療行為。嚴(yán)格執(zhí)行《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議》和《合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保證金制度》，規(guī)范診療服務(wù)行為和報(bào)帳行為。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。除網(wǎng)上監(jiān)管和平時(shí)檢查指導(dǎo)外，每季度抽檢定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和用藥情況，組織專家對(duì)新農(nóng)合臨床服務(wù)及報(bào)帳進(jìn)行評(píng)審。四是加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合管理人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高新農(nóng)合綜合服務(wù)能力。五是合理設(shè)置村衛(wèi)生室，配備合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，讓村衛(wèi)生室有能力看病，農(nóng)民患小病有地方看病，讓惠民政策實(shí)實(shí)在在惠民。六是積極探索有效的籌資方式，降低籌資成本，提高參合率和工作效率。七是優(yōu)化報(bào)賬程序，積極爭(zhēng)取條件讓農(nóng)民門診刷卡就醫(yī)，住院報(bào)銷費(fèi)用到卡上，方便群眾。八是深入調(diào)研，探索農(nóng)民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

主題詞：衛(wèi)生 合作醫(yī)療 總結(jié) 報(bào)告

蒼溪縣新農(nóng)合管理中心辦公室 2008年12月18日印

（共印10份）

第四篇：新林業(yè)園林報(bào)〔2009〕37號(hào) 簽發(fā)人凌志強(qiáng)

新林業(yè)園林報(bào)?2009?37號(hào) 簽發(fā)人：凌志強(qiáng)

關(guān)于上報(bào)2009年上半年工作總結(jié)的報(bào)告

縣政府：

今年以來,縣林業(yè)園林局圍繞目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施林業(yè)園林項(xiàng)目，鞏固退耕還林成果、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快“四川省園林縣城”和“全國(guó)綠化模范縣”創(chuàng)建工作。現(xiàn)將2009年上半年各項(xiàng)目標(biāo)運(yùn)行情況匯報(bào)如下：

一、林業(yè)園林項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）政府性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成情況

1、森林城市。森林城市建設(shè)景觀設(shè)計(jì)方案縣規(guī)委會(huì)已通過，正按規(guī)定程序進(jìn)行示范段工程的前期準(zhǔn)備工作。

2、天然林保護(hù)工程。加強(qiáng)對(duì)全縣73125畝森林資源的保護(hù)，簽訂管護(hù)合同和天保責(zé)任書；實(shí)施正常管護(hù)。

3、退耕還林工程。加強(qiáng)對(duì)1.3萬畝退耕還林管理，6月26日，我縣2004到期經(jīng)濟(jì)林面積順利通過國(guó)家級(jí)重點(diǎn)核查驗(yàn)收，面積保存率100%，林權(quán)證發(fā)放率100%，建檔率100%，管護(hù)率100%，得到國(guó)家林業(yè)局專家的高度評(píng)價(jià)。

4、鞏固退耕還林成果建設(shè)。對(duì)1.3萬畝退耕還林實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖等項(xiàng)目。省級(jí)配套方案已完成上報(bào)，市級(jí)配套項(xiàng)目已開始實(shí)施。

5、石化園區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況適時(shí)啟動(dòng)。

6、花卉苗木基地建設(shè)。一是鄉(xiāng)土大樹資源保護(hù)。與城鄉(xiāng)辦、國(guó)土局、統(tǒng)籌辦等相關(guān)部門進(jìn)行銜接，制訂了《新津縣鄉(xiāng)土大樹資源保護(hù)和利用實(shí)施意見》，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目開發(fā)區(qū)涉及的鄉(xiāng)土樹木，提前介入。已完成項(xiàng)目開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)土大樹的摸底調(diào)查工作，適時(shí)進(jìn)行移植。二是鮮花種植及擺放。我局制訂了《新津縣花卉苗木基地時(shí)令鮮花種植及擺放實(shí)施方案》，利用我縣花卉苗木基地現(xiàn)有土地、人員和機(jī)具，直接生產(chǎn)鮮花，在春節(jié)、五

一、國(guó)慶等重大節(jié)慶和重要接待期間擺放于縣城區(qū)或農(nóng)村新型社區(qū)，可節(jié)省20%—30%的經(jīng)費(fèi)。全年計(jì)劃種植擺放64萬盆鮮花。目前，已有部分培育的時(shí)令鮮花植放于縣城主要街道和重要節(jié)點(diǎn)。三是花卉苗木產(chǎn)業(yè)。依托花卉苗木基地建設(shè)，已引進(jìn)8戶業(yè)主到興義鎮(zhèn)投資花卉苗木，土地流轉(zhuǎn)面積500余畝。

7、新崇路綠色健康廊道建設(shè)。按規(guī)定程序確定了施工單位，已完成工程量的90%。

8、花黃路（普興鎮(zhèn)紅田坊—袁山社區(qū)）道路綠化改造工程。按規(guī)定程序確定施工單位，已完成竣工驗(yàn)收。

9、龍泉山脈牧馬山臺(tái)地生態(tài)建設(shè)。通過積極對(duì)上爭(zhēng)取，我縣列入了成都市龍泉山脈生態(tài)建設(shè)計(jì)劃。我局通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘完成了初步規(guī)劃。積極與市局進(jìn)行銜接，爭(zhēng)取市局的支持，市局將于近日安排專家到新津現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，到時(shí)再提出具體的實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)主管部門審定。

（二）重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況

1、兩創(chuàng)工作

創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。已完成《新津縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的編制評(píng)審、綠化普查、創(chuàng)建檔案的收集整理等工作，現(xiàn)正進(jìn)行多媒體匯報(bào)材料制作和上報(bào)資料編制，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)提出的意見和建議著手進(jìn)行整改，以迎接檢查驗(yàn)收。

創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣。正進(jìn)行古樹名木的掛牌建檔、相關(guān)材料的收集整理匯總和迎檢驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備等工作。6月底已完成上報(bào)材料，10月底接受檢查驗(yàn)收。

2、集體林權(quán)制度改革。基本完成了全縣集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，完成確權(quán)面積3.501萬畝，制證發(fā)證2.5850萬份。目前正進(jìn)行檔案整理和查漏補(bǔ)缺，倒排時(shí)間，確保在規(guī)定的時(shí)間全面完成我縣林改工作，迎接8月7日市政府的檢查驗(yàn)收。

3、新增城市綠地面積。做好城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)，推進(jìn)

城區(qū)主要街道、重要節(jié)點(diǎn)綠化升級(jí)，提高綠化覆蓋率和綠地率。目前已完成新增城市綠地面積7萬平方米。

（三）民生工程完成情況

1、新增工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)基地2000畝。已完成栽植面積約1000畝，正進(jìn)行后期管護(hù)。

2、加強(qiáng)對(duì)已建成公園管理，全面取締侵占公園綠地的違章建筑。加強(qiáng)對(duì)已建成公園管理，未發(fā)現(xiàn)侵占公園綠地的違章建筑。

3、新建社會(huì)主義新農(nóng)村綠色家園2個(gè)。方興鎮(zhèn)方興社區(qū)已實(shí)施部分綠化工程，永商鎮(zhèn)永商新城社區(qū)的綠化工程正在規(guī)劃中。

二、主要職能工作開展情況

（一）造林綠化。在城鄉(xiāng)廣泛開展造林綠化，栽植巨桉、香樟、天竺桂等樹木48萬株，折合面積0.6萬畝。

（二）全民義務(wù)植樹。已完成義務(wù)植樹40萬株（含折合），盡責(zé)率達(dá)95%以上，成活率保存率達(dá)90%以上。

（三）林業(yè)行政執(zhí)法。查處林業(yè)行政案件7件，查處率和結(jié)案率均達(dá)到100%，全年無重大破壞森林資源案件發(fā)生。

（四）森林資源管理。按照我縣森林采伐限額，已辦理林木采伐3宗。整個(gè)采伐嚴(yán)格執(zhí)行采伐程序，嚴(yán)把采伐各個(gè)環(huán)節(jié)，未發(fā)生超采、越界采伐等濫伐現(xiàn)象。嚴(yán)格林地征占用管理，已完成成昆鐵路貨車外繞線工程，徐天線輸電線工程林地手續(xù)報(bào)批工作。目前，正按規(guī)定辦理四川新津石化園區(qū)747畝、天威渣場(chǎng)5.52畝林地征占用手續(xù)。

（五）森林病蟲害防治。林業(yè)有害生物發(fā)生面積2.3萬畝，成災(zāi)率為0，無公害防治率達(dá)到90%，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在

4.5‰以內(nèi)。

（六）森林防火。及時(shí)簽訂森林防火責(zé)任書，完成了森林防火責(zé)任制落實(shí)工作。精心組織安排，切實(shí)加強(qiáng)了巡山護(hù)林檢查，對(duì)森林重點(diǎn)村進(jìn)行了宣傳、排查、整改工作。認(rèn)真安排布置了梨花會(huì)、老君廟會(huì)等森林防火工作，確保了全縣無一起森林火災(zāi)。

四、存在的問題

（一）兩創(chuàng)工作

“創(chuàng)園”工作：一是《新津縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》尚未經(jīng)縣規(guī)委會(huì)審議通過；二是城區(qū)園林綠化需進(jìn)一步提擋升級(jí)，城市主干道沿街的部分單位未實(shí)施拆墻透綠，立體綠化普及率低；三是按照創(chuàng)建省級(jí)園林縣城評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，至少要有2座公園符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，我縣目前還沒有1座公園達(dá)到要求，通過積極對(duì)上銜接，省、市相關(guān)部門已基本同意將花舞人間作為綜合性公園之一接受檢查驗(yàn)收，同時(shí)要求盡快將寶資山公園復(fù)園，以便一并接受檢查驗(yàn)收。目前，正按規(guī)定程序?qū)氋Y山公園進(jìn)行綠化整治和房屋維修的前期工作。

“創(chuàng)模”工作：一是除五津鎮(zhèn)、花源鎮(zhèn)外，其余10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地或小集鎮(zhèn)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積還有差距；二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)不到評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目管理

林業(yè)園林職能整合后，由于缺乏城市園林綠化方面的人才，在園林綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、編制預(yù)算、招投標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理等方面存在不足，制約了我縣園林綠化事業(yè)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。

五、下一步的措施

（一）加快“兩創(chuàng)”工作進(jìn)度。對(duì)標(biāo)檢查，倒排時(shí)間，確定每項(xiàng)創(chuàng)園指標(biāo)的具體完成時(shí)限并切實(shí)執(zhí)行。

（二）盡快實(shí)施龍泉山脈新津段生態(tài)恢復(fù)與重建計(jì)劃。我們將以我縣列入成都市龍泉山脈生態(tài)恢復(fù)與重建計(jì)劃為契機(jī)，編制分實(shí)施計(jì)劃并盡快組織實(shí)施，計(jì)劃用六年時(shí)間，大力植樹造林，新增森林面積4.85萬畝，提高森林覆蓋率，大幅改善我縣生態(tài)環(huán)境。

(三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，做到規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)園林項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照政府性固定資產(chǎn)規(guī)定的程序?qū)嵤瑢?shí)行事前、事中、事后的全程規(guī)范監(jiān)督，提高行政效能。

（四）進(jìn)一步落實(shí)措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施，在智慧工作、系統(tǒng)研究、追求卓越、精益求精上狠下功夫，逐步建立起項(xiàng)目管理、園林綠化、森林防火、退耕還林、森林資源管理等方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二〇〇九年七月二十日

主題詞：林業(yè)園林

工作總結(jié)

報(bào)告

新津縣林業(yè)和園林管理局辦公室 2009年7月20日印

第五篇：動(dòng)火票簽發(fā)人試題試題答案

動(dòng)火工作票簽發(fā)人試題答案

單位：

姓名：

分?jǐn)?shù)：

一、填空題：

1.我國(guó)消防工作的方針是“ 預(yù)防為主，防消結(jié)合 ”。2.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照“ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ”的原則，建立各級(jí)人員的防火責(zé)任制。

3.防火重點(diǎn)部位是指火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)損失大、傷亡大、影響大的部位和場(chǎng)所。

4.一級(jí)動(dòng)火區(qū)，是指火災(zāi)危險(xiǎn)性很大，發(fā)生火災(zāi)時(shí)后果很嚴(yán)重的部位 或場(chǎng)所。

5.一級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，動(dòng)火部門負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人、動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人 應(yīng)始終在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

6.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁存放超過規(guī)定數(shù)量 的工作用油。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)需要使用的油類應(yīng)盛放在金屬密閉的容器內(nèi)并 存放在可關(guān)閉的金屬柜、箱內(nèi)。

7.電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)首當(dāng)報(bào)告當(dāng)值值長(zhǎng)和有關(guān)人員，并立即將有 關(guān)設(shè)備的的電源切斷，采取緊急隔停措施。電氣設(shè)備滅火時(shí)，僅準(zhǔn)許 在熟悉該設(shè)備帶電部分人員的指揮或帶領(lǐng)下進(jìn)行滅火。

8.電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時(shí)，嚴(yán)禁使用能導(dǎo)電的滅火劑進(jìn)行滅火。旋轉(zhuǎn)電 機(jī)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，還應(yīng)禁止使用干粉滅火器和干沙直接滅火。9.當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)火勢(shì)并不大，且尚未對(duì)人造成很大威脅時(shí)，當(dāng)周圍有足夠的消防器材，如滅火器、消防栓等，應(yīng)奮力將小火控制、撲滅，千萬不要驚惶失措，亂喊亂竄，置小火于不顧而釀成大災(zāi)。10.防火重點(diǎn)部位禁止吸煙，并應(yīng)有明顯標(biāo)志，其他生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)流 動(dòng)吸煙，吸煙應(yīng)到制定地點(diǎn)吸煙室允許吸煙。

二、簡(jiǎn)答題： 1.動(dòng)火級(jí)別。

答：各單位應(yīng)根據(jù)火災(zāi)“四大”原則自行劃分，一般分為二級(jí)。(1)一級(jí)動(dòng)火區(qū)，是指火災(zāi)危險(xiǎn)性很大，發(fā)生火災(zāi)時(shí)后果很嚴(yán)重的部位或場(chǎng)所。

(2)二級(jí)動(dòng)火區(qū)，是指一級(jí)動(dòng)火區(qū)以外的所有防火重點(diǎn)部位或場(chǎng)所以及禁止明火區(qū)。

2.動(dòng)火審批權(quán)限

答：1）一級(jí)動(dòng)火工作票由申請(qǐng)動(dòng)火部門負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，廠（公司）安監(jiān)部部門負(fù)責(zé)人審核，廠（公司）分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師批準(zhǔn)，必要時(shí)還應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T批準(zhǔn)。

2）二級(jí)動(dòng)火工作票由申請(qǐng)動(dòng)火部門負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，廠（公司）安監(jiān)部人員審核，安監(jiān)部負(fù)責(zé)人及當(dāng)值值長(zhǎng)批準(zhǔn)。3.各級(jí)審批人員及工作票簽發(fā)人應(yīng)審查： 答：1)工作必要性； 2)工作是否安全；

3)工作票上所填安全措施是否正確完備。4.動(dòng)火工作必須按照下列原則從嚴(yán)掌握。答：1）有條件拆下的構(gòu)件，如油管、法蘭等應(yīng)拆下來移至安全場(chǎng)所； 2）可以采用不動(dòng)火的方法代替而同樣能夠達(dá)到效果時(shí)，盡量采用代替的方法處理；

3）盡可能地把動(dòng)火的時(shí)間和范圍壓縮到最低限度。