第一篇：內交發[2012]349號 簽發人：牛東風

全區交通運輸行業開展道德領域

突出問題專項教育和治理活動實施的方案

根據交通運輸部黨組（交黨發［2012］28號）和自治區文明辦（內文明辦字［2012］30號）文件通知精神，結合我區交通運輸行業的實際，就全區開展此項工作提出如下方案。

一、總體要求

以“引領時代文明進步、促進交通運輸科學發展”為主題，認真貫徹落實中央、交通運輸部、自治區黨委關于開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的各項要求，切實履行和發揮行業管理的職能，以交通運輸行業核心價值體系建設為根本，以窗口單位為重點，人民滿意為標準，以典型示范，逐步引向深入，采取有效措施解決道德領域的突出問題，積極推進行業誠信體系建設，提升行業服務水平，推動全行業形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，為黨的十八大勝利召開營造良好社會環境。

二、教育治理范圍

這次專項教育治理活動，將在全區交通運輸行業全面展開特別以公路、道路運輸、路政執法等單位公路建設養護、收費站所、車站碼頭等窗口單位為重點；以我區3個全國文明城市中已榮獲全國交通運輸行業文明單位、文明示范窗口單位為示范；以榮獲2008至2009年度全國交通運輸行業文明示范窗口稱號的單位以及申報2010至2011年度全區交通運輸行業文明單位、文明示范窗口單位為重點，以重點單位 引領全區交通運輸行業道德領域專項教育和治理活動。

三、領導機構

自治區交通運輸廳成立道德領域突出問題專項教育和治理活動領導小組。

組

長：江

維

廳黨組書記、廳長 副組長：姜革鋒

廳黨組成員、巡視員

額爾敦倉

廳黨組成員、巡視員

張

禮

廳黨組成員、巡視員

周杰

廳黨組成員、巡視員

戴

貴

廳黨組成員、副廳長

牛東風

廳黨組成員、副廳長

李和平

廳黨組成員、總工程師

馬萬斌

廳黨組成員、副廳長

劉寶鈞

廳黨組成員、駐廳紀檢組組長

云雯婧

副巡視員

臧

俊

副巡視員

袁志剛

副巡視員

成員：由廳機關各處室主要負責人、廳直單位主要負責人組成。

領導小組辦公室設在廳機關黨委。辦公室主任由機關黨委專職副書記兼任。

各盟市交通運輸局要成立相應的組織機構。認真做好本轄區的道德教育和治理工作。

四、具體步驟

教育治理活動分三個階段：

第一階段：從今年6月22日開始，以交通運輸廳名義下發《全區交通運輸行業開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的實施方案》，對全區開展活動做出部署、提出要 求。

第二階段：6月22日至8月底，在全區交通運輸行業特別是在各級文明單位或文明示范窗口單位展開工作，尤其是對2008年至2009年度獲得全國交通運輸行業文明單位和文明示范窗口單位，對申報2010至2012年度全國交通運輸行業文明示范窗口單位現場抽查工作，并進行專項督查。

第三階段：9月，總結階段性工作，取得經驗后，對下一步工作進行全面部署。在8月20日前，3個全國文明城市（包頭市、鄂爾多斯市、滿洲里市）交通運輸行業將活動總結情況和推薦的先進單位和個人事跡材料報廳領導小組辦公室。

五、方法措施

這次專項教育治理活動，重點圍繞增強道德榮譽感、加強行業服務質量與誠信體系建設、發揮窗口單位的示范作用、樹立正確的道德取向，主要從以下7個方面進行：

㈠開展道德教育。加強思想教育，通過舉辦道德講座，形勢教育、開設專欄、制作標語標牌、網絡交流、座談會等多種形式，使廣大干部職工在思想上明白道理，行為規范上堅守社會公德、履行職業道德、維護家庭美德、修煉個人品德，及時引導廣大干部職工在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員，將道德教育貫穿在全年工作之中。

㈡開展自查自糾。圍繞本單位、本部門工作中存在的誠信與道德失范、服務質量低劣等問題，認真開展自查自糾，把本單位、本部門工作中存在的不講誠信問題梳理出來，列出具體表現，分析產生原因，提出治理措施，區別情況、分類指導，明確達到目標，七月底以前在一定范圍內向干部職工通報。㈢組織督查整改。組織本單位職工代表、勞動模范、優秀黨員，或邀請文明示范窗口單位所在地的人大代表、政協委員和服務對象代表到窗口單位進行巡查，發放征求意見卡，聽取意見建議，提出并形成有效的整改措施。

㈣組織評議。組織由干部職工推薦、道德模范人員及服務對象參加的1-2次文明示范窗口單位道德評議會，對糾正誠信缺失、公德失范和服務質量低劣等方面存在的主要問題進行點評，形成對窗口單位道德評估意見，增強職工道德自我約束意識。

㈤選樹先進典型。要把教育治理活動與行業窗口單位“為民服務創先爭優”、開展學雷鋒活動等工作結合起來。一個盟市至少要選樹一個單位、一位個人為道德模范典型，開展學習先進模范活動，以典型推動工作。積極參加交通運輸部和自治區文明辦進行的表彰活動。

㈥加強制度建設。將道德建設要求體現到行業管理工作中，與加強行風政風建設有機結合起來，健全道德建設規章制度，形成道德建設機制，落實監管責任，制定長效機制。

㈦加大輿論宣傳。充分利用新聞媒體、報紙、網站，廣泛宣傳開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的重要意義，推介各地好的作法、經驗與成效，加強引導，擴大影響力。

六、保障措施

㈠落實工作責任。各盟市交通運輸局、廳直屬各單位要充分認識開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的重要意義，加強組織領導，擺上重要日程，堅持條塊結合，確保活動扎實開展。特別是窗口單位主管部門要明確活動要求，制訂實施方案，加強檢查指導。對于思想不重視、工作不得力、成效不明顯的窗口單位，要指出問題，限期整改，確保活動取得實效。

㈡加強督促指導。在今年8月份期間，廳將組織有關人員對全區開展道德領域突出問題專項教育和治理活動情況進行抽查，對于發現的道德領域突出問題、誠信缺失、服務低劣和產生不良社會影響的窗口單位，以一定形式對窗口單位、負責人、主管部門存在的主要問題等情況進行通報。屬于交通運輸部、自治區文明委及交通運輸廳表彰的行業文明單位、文明示范窗口單位，將撤銷行業文明單位和文明示范窗口單位稱號

㈢加強聯系協調。各盟市交通運輸局要明確一位同志為信息聯絡員，在活動開展過程中，負責收集有關信息材料，并在此項活動開展的每一階段完成前，將本單位活動開展情況匯總，通過傳真或電子郵箱報部自治區交通運輸廳機關黨委。

㈣發揮示范引領作用。充分利用內蒙古交通報、廳網站宣傳報道行業窗口單位開展教育治理活動的情況和先進典型，要與當前正在開展的窗口單位“為民服務創先爭優”、學雷鋒活動、文明單位創建等工作結合起來，挖掘助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻的行業典型人物和感人事跡，大張旗鼓地褒揚職工中涌現的良好道德情操和高尚道德行為。

㈤建設長效機制。由廳機關黨委牽頭，組成調研組對全區交通運輸行業開展道德領域突出問題及其對策進行調研，在9月份做階段總結就進一步加強道德領域突出問題教育治理工作與長效機制建設提出建設性意見，為此項活動的進一步展開奠定基礎。

第二篇：蒼合醫〔2008〕41 號 簽發人鮮自力解析

蒼合醫?2008?41 號 簽發人：鮮自力

蒼溪縣新型農村合作醫療管理中心 關于呈送2008工作總結的報告

縣衛生局：

現將《2008工作總結》呈上，請審閱。

二〇〇八年十二月十八日

2機構管理的通知》，對參合住院農民的住院費用按醫療機構等級和2007年該院人均住院費用情況，一律下調10%，并納入衛生綜合目標考核。同時對次均費用高于去年和從低到高排序倒數后10位的醫院，將實行誡免談話和限期整改。二是與定點醫療機構簽訂服務協議，實行保證金制度。規定定點醫療機構嚴格執行護理規范和出入院標準，實行逐級轉診制度，引導參合農民就醫，合理分流病人。2008年，我縣參合農民住院率為7.2%，其中鄉鎮級住院率4%，縣級醫療機構住院率為1.9%，縣外醫療機構住院率1.3%，病員分流合理，基本實現了“小病不出鄉，大病不出縣，疑難雜癥才到大醫院”的目標。三是嚴格執行合理檢查、合理診斷、合理治理、合理用藥、杜絕亂檢查、大處方行為。要求定點醫療機構在保證患者救治需要的前提下，臨床用藥從一線藥物開始選用，堅持做到“四不”，即能用國產藥的不用進口藥，能用低價藥的不用高價藥，能用普通設備檢查的不用高檔設備檢查，能明確診斷的不重復檢查。四是嚴格執行費用清單制度。定點醫療機構將參合農民住院發生的醫藥費用以清單的方式告知患者，并讓患者家屬核對簽字，對未告知或未簽字的費用，患者有權拒付，新農合也將不予補償，以提高收費透明度，讓參合農民明明白白消費。

（四）強化違規行為查處力度。加強對住院情況的適時監督，做到巡查到科室、核對到床頭。實行“六查六核實”。即一查病人，看人、證是否相符；二查病情，看補償是否符合規定；三查病歷，看記錄和醫囑是否真實；四查處方，看用藥是否符合規定；五查服務、手術、檢驗、藥費、材料，看收費是否符合規定；六查農民滿意度，看醫護人員對合作醫療政策宣傳和服務是否到位。截止11月底，共查處違規行為12起，其中農民冒名頂替2起，扣減違規收費、違規補償金額24萬元，處罰定點醫療機構6個，醫務人員8人。

（五）強化方案的制定和完善。在以收定支，量入為出，保障適度的原則下，我們根據基金運行情況及測算，科學調整補償政策。一是降低“起付線”，提高報銷比例。鄉鎮（中心）衛生院（含地名衛生院）住院治療“起付線”由100元調整為50元，報銷比例由50%提高到65%；縣二級醫療機構住院治療“起付線”由400元調整為300元，報銷比例由40%提高到50%；縣級以上醫療機構“起付線”由800元調整為600元，報銷比例由30%提高到40%。同時，封頂線由1.5萬元提高到2萬元。二是擴大補償范圍。將住院分娩、非他方責任所致的意外傷害納入補償范圍。三是將原發性高血壓、糖尿病、肝硬化、慢性腎功衰、心臟病、晚期惡性腫瘤、精神病和癱瘓等門診治療的慢性病納入統籌報銷范圍。四是實行保底報銷。審核后，報銷比例不足25%的，按25%報銷。五是提高純中醫藥治療報銷比例，使用純中醫藥治療的，報銷比例提高10%。六是年終根據資金結余情況，對大額醫藥費參合對象實施二次補償。

（六）強化與貧困醫療救助相結合。新農合制度與貧困醫療

6大疾病再補助方案。二是規范診療行為。嚴格執行《定點醫療機構管理辦法》、《定點醫療機構服務協議》和《合作醫療定點醫療機構保證金制度》，規范診療服務行為和報帳行為。三是加強監督檢查。除網上監管和平時檢查指導外，每季度抽檢定點醫療機構服務質量和用藥情況，組織專家對新農合臨床服務及報帳進行評審。四是加強對新農合管理人員隊伍建設，強化人員業務技術指導和培訓，提高新農合綜合服務能力。五是合理設置村衛生室，配備合格的鄉村醫生，讓村衛生室有能力看病，農民患小病有地方看病，讓惠民政策實實在在惠民。六是積極探索有效的籌資方式，降低籌資成本，提高參合率和工作效率。七是優化報賬程序，積極爭取條件讓農民門診刷卡就醫，住院報銷費用到卡上，方便群眾。八是深入調研，探索農民補充醫療保險制度。

主題詞：衛生 合作醫療 總結 報告

蒼溪縣新農合管理中心辦公室 2008年12月18日印

（共印10份）