第一篇：山西省省長王君在省十一屆人大六次會議上的報告(摘要)

王君省長在省十一屆人大六次會議上的

報告(摘要)2011年圓滿完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)十二五良好開局 2011年是十二五開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記七一重要講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持主題、圍繞主線，著力推動轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成績。

（一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和各項決策部署，立足擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)加大投資力度，全社會固定資產(chǎn)投資完成7300億元、增長28%（按老口徑統(tǒng)計為8000億元）；持續(xù)擴(kuò)大消費，全年社會消費品零售總額達(dá)到3750億元，增長17%。積極發(fā)展對外貿(mào)易，穩(wěn)定拓展外需，全省進(jìn)出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過千億元，省屬國有大企業(yè)成為推動全省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

2011年，全省經(jīng)濟(jì)在2010年高位運行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長。預(yù)計全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬億元，增長13%左右；財政總收入、一般預(yù)算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17680

元、5500元，增長13%、15%左右。經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)，財政總收入突破2000億元大關(guān)，在建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的道路上又邁出了堅實的一步！

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國省干線527公里、農(nóng)村公路2972公里；運城、大同機(jī)場改擴(kuò)建和呂梁、臨汾、五臺山機(jī)場新建工程進(jìn)展順利。35項應(yīng)急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)，大水網(wǎng)工程全面啟動，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設(shè)高潮正在興起；新增電力裝機(jī)800萬千瓦；省城十大建筑全部竣工；一核一圈三群建設(shè)取得新的進(jìn)展。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造。徹底告別了小煤窯時代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時期。整合重組效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量和外運量分別達(dá)到8.6億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；煤炭價格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費占財政總收入的比重達(dá)到43%；煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，全面啟動非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長20%以上。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，太原富士康年產(chǎn)2200萬支第4代蘋果手機(jī)生產(chǎn)線建成，晉城科技園一期5500臺機(jī)器人下線。潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項目、晉中吉利10萬輛新能源汽車項目、大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項目、陽泉百度云計算10萬臺服務(wù)器數(shù)據(jù)處理項目等一大批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項目開始布局。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，全省旅游總收入達(dá)到1343億元，增長23.9%。

積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，在全國率先實施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動省排污權(quán)交易中心，推進(jìn)太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動實施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全年三農(nóng)投入達(dá)到650億元，增長20%。實施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程，推進(jìn)山區(qū)一村一井等農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點扶持42個一縣一業(yè)示范縣和2000個一村一品專業(yè)村，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企

業(yè)513工程。啟動實施100個新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，又完成了2000個重點推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，又有20萬貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在22個縣（市）開展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點。

（五）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，全面落實企業(yè)和政府兩個主體責(zé)任，嚴(yán)肅對待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究；扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場管理水平，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，去年又減少281人，特別是沒有發(fā)生特別重大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，居于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（六）社會事業(yè)全面發(fā)展、民生進(jìn)一步改善。全年資金投入超過1000億元，增長26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷強(qiáng)化科技、人才支撐。特別是下大氣力狠抓民生工作。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個，超出年初計劃10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率

達(dá)到89%。全面加強(qiáng)社會保障。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶每戶每年免費供應(yīng)1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全年共開工建設(shè)44萬套，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。綜合施策穩(wěn)定物價。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，在全國率先實行單月CPI漲幅超過5%或食品價格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學(xué)生、高校學(xué)生食堂發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼的措施。加快推進(jìn)農(nóng)村新的五個全覆蓋工程。投入300億元，啟動實施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等新的五個全覆蓋工程，全部超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的部署和要求，積極推進(jìn)社會管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理和信訪工作，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會的和諧穩(wěn)定。

（七）改革開放不斷深化。全面推進(jìn)各項改革，行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消、下放和調(diào)整行政審批事項252

項，取消行政事業(yè)性收費112項；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成；省屬國有企業(yè)由原來的34家重組為21家；省廣電網(wǎng)絡(luò)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建運營，488家經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，成立了省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)組及工作機(jī)構(gòu)，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點縣行動方案，啟動開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點工作，篩選實施了一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目。

加大對外開放力度，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎(chǔ)上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會，我省簽約項目引資總額達(dá)到2.4萬億元。

（八）民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案9件。扎實推進(jìn)法治山西建設(shè)，六五普法全面啟動。第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭為重點，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。審計和監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度有了新的提升。

2012年工作安排

主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長10%，財政總收入和一般預(yù)算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。

貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 進(jìn)一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項目建設(shè)，抓好重大轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，抓好重要民生工程建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，特別是全力推進(jìn)23條在建高速公路項目建設(shè)，確保到今年年底新增通車?yán)锍?000公里，全省通車總里程達(dá)到5000公里；抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資，加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，嚴(yán)格限制兩高一資產(chǎn)業(yè)投資；增加社會事業(yè)發(fā)展和民生改善投資，同時要繼續(xù)向三農(nóng)、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。要在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴(kuò)大市場融資，鼓勵引導(dǎo)社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。

進(jìn)一步擴(kuò)大消費需求。繼續(xù)落實已有的促進(jìn)消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施，深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進(jìn)農(nóng)超對接，積極擴(kuò)大服務(wù)性消費，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓群眾安心、放心消費。

進(jìn)一步穩(wěn)定拓展外需。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大不銹鋼、重型機(jī)械等大宗商品和優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鼓勵增加對先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益

大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以煤為基、多元發(fā)展，在鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全秩序，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機(jī)械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)焦化行業(yè)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)

適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)的同時，加大重點景區(qū)開發(fā)提升力度，壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展；推進(jìn)三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動運營中國（太原）煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

大力推進(jìn)大中小微各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點實施好雙千億、雙五百億、雙百億工程，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)。促進(jìn)中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的小巨人企業(yè)。加大信貸支持力度。

大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持。

扎實做好三農(nóng)工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面 進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級財政新增三農(nóng)投入21億元，繼續(xù)實行我省已有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，同時再研究出臺一批新的政策措施。切實加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進(jìn)山區(qū)一村一井工程，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)一村一品一縣一業(yè)，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)513工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區(qū)建設(shè)；加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加大扶貧開發(fā)力度。把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和勞動力素質(zhì)提高等工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)扶貧對象兩不愁、三保障。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強(qiáng)縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加快推進(jìn)一核一圈三群建設(shè)。全力支持太原率先發(fā)展。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗，推進(jìn)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系，著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

切實抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善 強(qiáng)力推進(jìn)減排治污。大力實施綠色生態(tài)工程，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，抓好城市污水處理廠建設(shè)運營和垃圾無害化處理，在重點城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，抓好重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作，優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以

上。加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長效機(jī)制。全面落實節(jié)能評估審查制度和環(huán)境評價制度，強(qiáng)化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標(biāo)活動，推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。

深入實施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮 推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代風(fēng)貌的山西精神。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。健全公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運營和山西廣電中心等重點工程建設(shè)，抓好市縣鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點工程，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部

改革，加強(qiáng)文化管理，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。

著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果 穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善社會保障體系。全面落實社會保障政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)各類保障性住房33.2萬套，重點推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。同時，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。著力穩(wěn)定物價總水平。全面落實穩(wěn)定物價的各項政策措施，落實好米袋子菜籃子負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲備工作，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運輸綠色通道，加強(qiáng)物價監(jiān)測和市場監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，決不能讓物價上漲影響低收入群眾的基本生活。全面完成農(nóng)村新的五個全覆蓋任務(wù)。如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾。有條件的市縣要結(jié)合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。

大力發(fā)展社會事業(yè)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到16%。再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補(bǔ)助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達(dá)到4元、5元；在集中連片貧困縣實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點，每人每天補(bǔ)助3元；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88%以上；全面實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費全覆蓋；將高校生均經(jīng)費由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高校基本建成。

做好科技和人才工作。完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，實施科技重大專項，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

加大社會管理創(chuàng)新力度。加強(qiáng)社會管理整體規(guī)劃設(shè)計，抓好社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加強(qiáng)對流動人口、特殊人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域的管理，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作。

深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護(hù)城河的作用。

加大安全生產(chǎn)工作力度，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 強(qiáng)化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，把生命至上、安全第一的要求落實到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程和各個環(huán)節(jié)。抓好專項整治，建立長效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大三年多來安全生產(chǎn)專項整治成果，認(rèn)真組織開展回頭看活動，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理。在認(rèn)真落實我省各項安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的同時，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。強(qiáng)化主體責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實政府、企業(yè)兩個主體責(zé)任，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，突出抓好勞動用工管理和企業(yè)現(xiàn)場管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格實行一票否決制。嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項安全生產(chǎn)措施落到實處。

深化改革開放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè) 繼續(xù)深化各項改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改革，扎實推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點，推進(jìn)煤炭資源稅改革，大力推

進(jìn)金融體制改革。

繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來晉投資興業(yè)、安家落戶。積極開展項目落地年活動，切實抓好中博會等簽約項目的落地工作。

全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。盡快出臺實施意見，加快推進(jìn)一市兩縣一市兩園和一縣一企等試點工作，大力推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目建設(shè)，重點在產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；力爭在項目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新進(jìn)展。

積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義

發(fā)展社會主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善基層民主管理制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。

加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作。加強(qiáng)法制宣傳教育。

以人為本、執(zhí)政為民，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè) 轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建

設(shè)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。

規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開。

深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，強(qiáng)化督促考核，確保各項工作部署落到實處、收到實效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到為民、務(wù)實、清廉。

第二篇：山西省長王君在省十一屆人大五次會議上的報告

山西省長王君在省十一屆人大五次會議上的報告

轉(zhuǎn)自：山西日報

“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

一是認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，全力應(yīng)對國際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新的臺階。

不斷加大投資力度，5年全社會固定資產(chǎn)投資完成2萬億元。應(yīng)對國際金融危機(jī)，全力實施兩年投資1萬億元的計劃（實際完成1.1萬億元），進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點工程項目建設(shè)，取得明顯成效。

制定實施了擴(kuò)大消費一系列政策措施，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房、汽車、文化消費，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬個農(nóng)家店，支持60個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)升級改造。“十一五”全省社會消費品零售總額年均增長18%。

著力穩(wěn)定和拓展外需，進(jìn)出口總額年均增長17.8%。實施有關(guān)費用減免緩繳措施，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

預(yù)計2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到 8700億元、比2009年增長13%，財政總收入完成1810億元、增長17.8%，一般預(yù)算收入完成970億元、增長20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 15640元、4730元，增長11.8%、11.6%。

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。

制定實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個子行業(yè)實施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)在穩(wěn)步增長的同時，質(zhì)量效益明顯改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高，旅游總收入突破1000億元。

多方籌資建立健全社會保障體系。多措并舉穩(wěn)定物價。

全力推進(jìn)農(nóng)村 “五個全覆蓋”工程。新建通村水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學(xué)校舍9483所，建成6971個村級衛(wèi)生室，建成各類飲水工程1.2萬處，完成9638個村的村通廣播電視任務(wù)。

五是堅持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，建立完善十項安全生產(chǎn)制度，出臺12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，配備市縣長安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在 2009年比 2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。

六是不斷深化改革，努力擴(kuò)大開放，發(fā)展的動力和活力明顯增強(qiáng)。

全面完成省市縣三級政府機(jī)構(gòu)改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項489項。省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。省屬國有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積5907萬畝。加快推進(jìn)財稅體制改革，60個縣實行財政省直管縣體制。實行燃油稅改革，政府性收費還貸二級公路收費站全部撤銷。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)申請獲國家正式批復(fù)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，舉辦大型招商活動，5年引資5223億元。

七是扎實推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。

5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件。“五五”普法成效明顯。全面落實政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，加強(qiáng)社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。

推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再造一個新山西

“十二五”發(fā)展藍(lán)圖

456農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大扶貧開發(fā)力度，再實現(xiàn)20萬貧困人口脫貧。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。編制好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間

按照 “一核一圈三群”的布局，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，加快太原榆次同城化步伐。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。大力實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，改革戶籍制度，改善公共服務(wù)。堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造現(xiàn)代宜居城市和特色城鎮(zhèn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

多方聯(lián)動狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實施千項重點節(jié)能示范項目。積極推廣應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)。扎實推進(jìn)交通運輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推行合同能源管理。積極倡導(dǎo)綠色消費，推進(jìn)全社會節(jié)能。

多管齊下狠抓污染減排。堅持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠運行機(jī)制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠。啟動實施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”。加快太原等重點城市污染企業(yè)搬遷改造，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。優(yōu)化氣源布局，減少農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化環(huán)境評估。

多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，確保完成營造林400萬畝。繼續(xù)深入推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程。

加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)

加快改革開放步伐，強(qiáng)化科技人才支撐

深化改革開放。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革試點。深化國企改革，加大對資不抵債、扭虧無望國有企業(yè)的改革破產(chǎn)力度。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)改革。落實好國家和我省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。深化財稅體制改革，完善省直管縣財政管理改革試點。推進(jìn)投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵支持國有大型銀行和股份制銀行發(fā)展；大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。全面深化集體林權(quán)制度改革。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。啟動國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)工作。進(jìn)一步加大招商引資和招才引智力度，重點吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、重點民營企業(yè)和高層次人才來晉投資興業(yè)。全力辦好第六屆中博會。

加強(qiáng)科技和人才工作。實施重大科技專項，力爭在煤炭清潔生產(chǎn)利用、現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得新的突破。積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，組建省工業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果轉(zhuǎn)化。貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)。

加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工青婦等群團(tuán)組織工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾民主權(quán)利。做好第九屆村委會換屆選舉工作。啟動“六五”普法工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度。建設(shè)社會主義核心價值體系。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平

加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高履職能力。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研作為履行崗位職責(zé)的一項基本功和

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第三篇：省十一屆人大五次會議舉行第一次全體會議省長王君作政府工作報告

王君政府工作報告：展望“十二五” 再造新山西

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來源：山西商報 2011年01月20日 09:

43省十一屆人大五次會議舉行第一次全體會議省長王君作政府工作報告

1月19日，王君省長在省十一屆人大五次會議上作工作報告時鄭重宣布：我省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向全省人民承諾的實事全部兌現(xiàn)。

回顧過去五年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績斐然，展望未來五年，前景鼓舞人心。

目標(biāo)任務(wù)圓滿完成“‘十一五’時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對保增長、保民生、保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的巨大壓力，我省奮力進(jìn)取、扎實工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項工作都取得新的成就，圓滿完成‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。”王君省長總結(jié)過去五年的發(fā)展時說。

“十一五”期間，我省不斷加大投資力度，五年全社會固定資產(chǎn)投資完成2萬億元。特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)，全力實施兩年投資1萬億元的計劃(實際完成1.1萬億元)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點工程項目建設(shè)取得明顯成效。

石太客運專線、太中銀鐵路建成通車，大西客運專線、中南部出海大通道等一批鐵路項目加快建設(shè)。高速公路建設(shè)掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車總里程已突破3000公里。太原、長治機(jī)場改擴(kuò)建全面完成，運城、大同機(jī)場改擴(kuò)建順利推進(jìn)，五臺山、呂梁、臨汾機(jī)場開工建設(shè)。省城十大建筑建設(shè)取得重要進(jìn)展。

在全面落實國家 “家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實施旅游春季和金秋行動計劃，擴(kuò)大住房、汽車、文化消費，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬個農(nóng)家店，支持60個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)升級改造，促進(jìn)了消費快速增長。

通過這些有效措施，預(yù)計2010年全省生產(chǎn)總值將達(dá)到8700億元，較2009年增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15640元和4730元。

“以上數(shù)據(jù)充分說明，我們應(yīng)對國際金融危機(jī)已經(jīng)取得了決定性的勝利。”王君省長指出。

山西通過實施煤炭資源整合煤礦兼并重組，礦井總數(shù)已減少到1053座，去年煤炭產(chǎn)量

達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。

報告指出，山西緊緊抓住國際金融危機(jī)蘊(yùn)藏的機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動實施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下的煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現(xiàn)機(jī)械化開采。去年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。

通過這一輪整合，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“十一五”期間，我省多方籌資建立健全社會保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險綜合覆蓋率達(dá)到87%，五年提高了13.5個百分點；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到94.3%；219.5萬城鄉(xiāng)低保對象和14.2萬農(nóng)村五保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

展望“十二五”

全力推進(jìn)“四化”實現(xiàn)

王君省長在報告中提出，“十二五”時期，我省將加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加快工業(yè)新型化，以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以大項目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動作用，實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的發(fā)展格局。

加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2011年 山西將有哪些新變化

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。王君省

長在報告中提出，2011年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值將增長12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長均要達(dá)到10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人。

今年，山西將進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。

鐵路方面，加快推進(jìn)中南部鐵路大通道、大西客運專線等項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)大同至張家口、和順至邢臺、運城至三門峽等鐵路項目，啟動太焦客運專線鐵路前期工作。

公路方面，重點抓好高速公路31個在建項目建設(shè)，再新開工建設(shè)11條，確保年內(nèi)竣工1000公里，為2012年實現(xiàn)高速公路總里程突破5000公里奠定堅實基礎(chǔ)；新建改建干線公路、農(nóng)村公路2500公里。

機(jī)場方面，加快運城、大同機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)五臺山、呂梁和臨汾新建機(jī)場項目建設(shè)。

水利方面，全面完成35項應(yīng)急水源工程建設(shè)；加快引黃北干工程建設(shè)，確保今年國慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動大水網(wǎng)建設(shè)，實施東山調(diào)水工程。

“努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民的消費能力。”王君省長在報告中說。

2011年，我省將進(jìn)一步落實國家和我省促進(jìn)消費的政策措施，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費的長效機(jī)制。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，提高居民消費能力；擴(kuò)大社會保障覆蓋面，完善公共服務(wù)體系，改善居民消費預(yù)期；深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點覆蓋面，促進(jìn)消費便利化；積極發(fā)展服務(wù)消費和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費優(yōu)化升級；采取有效措施，穩(wěn)定價格水平，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化信用建設(shè)，改善消費環(huán)境。

去年，我省煤炭資源整合煤礦兼并重組取得重大進(jìn)展。2011年，在關(guān)死關(guān)實淘汰小礦井的基礎(chǔ)上，加快保留礦井升級改造步伐，建設(shè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤炭采掘洗選設(shè)備、煤礦安全設(shè)備、煤礦環(huán)保設(shè)備、煤基化工、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。

推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。

大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結(jié)構(gòu)材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

全力實施 《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項目的準(zhǔn)入門檻，作

為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。

落實服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設(shè)一批涵蓋保稅、倉儲、加工、集運、商貿(mào)、金融服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐和大型物流園區(qū)。

實施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，打造一批旅游精品線路，完善服務(wù)體系，提高管理水平，積極開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務(wù)業(yè)。

報告提出，要落實好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能，增強(qiáng)省會城市的帶動力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)供給為突破口，以啟動共建區(qū)建設(shè)為切入點，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈。

同時，加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

大力實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)快速發(fā)展。

“為人民群眾謀福祉是政府的不懈追求，新的一年，我們要加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們將投入更多的人力物力財力，把各項社會事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴(yán)！”王君省長在報告中如是說。為此，我省將實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。

提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價普通商品住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，今年再投資240億元，開工建設(shè)保障性住房28萬套、1665萬平方米，逐步改善居民基本居住條件。商報記者 李俊華

第四篇：蘇樹林在省十一屆人大六次會議上作政府工作報告

蘇樹林在省十一屆人大六次會議上作政府工作報告（摘要）

[福建日報] 2012-01-13 字體顯示：大 中 小

編者按：12日，省十一屆人大六次會議在福州隆重開幕。省長蘇樹林代表省政府向大會作政府工作報告，總結(jié)回顧了2011年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作，提出了2012年政府工作要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，分9個方面闡述了2012年著力做好的各項工作，并就加快建設(shè)服務(wù)型政府提出4個方面要求。報告提出，要全面貫徹中央精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，落實省第九次黨代會確定的堅持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗的總要求，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，堅持切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實保障和改善民生，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重、控物價與保民生并行、擴(kuò)內(nèi)需與增外貿(mào)并進(jìn)、抓改革與促穩(wěn)定并舉，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

精彩觀點

加快建設(shè)服務(wù)型政府

解放思想激發(fā)創(chuàng)造力

——奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，努力破除自滿自足、畏難怕事、因循守舊的思想障礙，真正用科學(xué)先進(jìn)的理念、先行先試的膽識、行之有效的辦法推動工作。

——敞開胸懷、營造環(huán)境，不求所有、但求所在，努力吸引更多大企業(yè)落戶福建、支撐發(fā)展。

——不拘一格、廣納群賢，既求所有、更求所用，努力集聚更多優(yōu)秀人才服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

轉(zhuǎn)變職能提升服務(wù)力

——能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)，為群眾和企業(yè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

——加強(qiáng)效能建設(shè)，治庸治懶治散，嚴(yán)格問責(zé)問效，提高行政效率，降低行政成本。

抓好落實強(qiáng)化執(zhí)行力

——少開會、開短會，開解決實際問題的會；少講話、講短話，講群眾聽得懂、記得住、用得上的話；少發(fā)文、發(fā)短文，發(fā)簡明扼要管用的文。

——講求實際，注重實效，不搞短期行為，不做表面文章，致力于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生。

依法行政彰顯公信力

——提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格行政執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

——以反腐倡廉的實際成效取信于民。

數(shù)字2011

過去一年，我省各級政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，抓住機(jī)遇，乘勢而上，全力推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，省十一屆人大四次會議確定的主要任務(wù)順利完成，“三個12%”目標(biāo)同步實現(xiàn)，“十二五”發(fā)展開局良好。

五大戰(zhàn)役推動重點領(lǐng)域突破

◎2011年，大項目好項目加快集聚，促進(jìn)了五大戰(zhàn)役的有效接續(xù)、強(qiáng)力攻堅。全省對接央企、民企、外企項目1779個、總投資2.5萬億元。

◎全年完成投資2589億元、同比增長33.7%。

◎小城鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐加快，42個試點鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，宜居城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

◎民生工程成效顯著。各級財政民生支出達(dá)1573.89億元，省委、省政府確定的49件為民辦實事項目全面兌現(xiàn)。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

◎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增產(chǎn)增效。14個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造７大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)帶動作用增強(qiáng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.2%，森林覆蓋率保持全國首位。

◎農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善，完成20條中小河流治理，推進(jìn)30個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。完成土地整理30.7萬畝，治理水土流失面積180.7萬畝。改造農(nóng)村公路2890公里，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造成效顯著，農(nóng)村信息化加快推進(jìn)。全年解決201.3萬農(nóng)村人口飲水問題。

◎農(nóng)村改革不斷深化，深化集體林權(quán)制度改革，林權(quán)登記發(fā)證率86.6%、到戶率81.2%。金融服務(wù)“村村通”覆蓋90%以上的建制村。

“三群”聯(lián)動促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

◎產(chǎn)業(yè)群加快壯大，突出培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大50家百億企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，拓展延伸14條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)38個重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.5%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.6%。

◎強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，第九屆“6·18”成功對接項目5188個，新增專利授權(quán)21857件,科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)居全國第5位。

◎大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.8%。

◎著力構(gòu)建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系，全年新增港口吞吐能力1677萬噸，新增高速公路通車?yán)锍?00公里、電力裝機(jī)容量345萬千瓦。

◎城市群加快建設(shè)，廈漳泉簽訂同城化框架協(xié)議，建立聯(lián)席會議制度，18個重大項目啟動建設(shè)。

先行先試推進(jìn)改革開放

◎平潭開放開發(fā)加速突破，一批重大項目加快建設(shè)，金井灣、嵐城、幸福洋、澳前、壇南灣等組團(tuán)建設(shè)全面展開，全年完成投資303.51億元，綜合實驗區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢日益顯現(xiàn)。

◎閩臺交流合作持續(xù)拓展，新增2個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園并出臺優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)利用臺資保持全國首位。閩臺海空直航運送旅客突破230萬人次。

◎外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新興市場和自貿(mào)區(qū)市場出口規(guī)模首度超過發(fā)達(dá)國家市場，進(jìn)出口、出口增幅居全國十大外貿(mào)省市首位。新批千萬美元以上項目448個、同比增長9%，金融業(yè)合同利用外資同比增長5倍。福建省代表團(tuán)成功訪問港澳，閩港澳合作更加密切。

◎重點領(lǐng)域改革不斷深化。國家支持廈門開展綜合配套改革，先行試驗重大改革措施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五個確保”的任務(wù)基本完成。33家企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資。總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗”，出臺加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的29條意見，入選全國百強(qiáng)縣數(shù)量居全國第5位。

以人為本保障和改善民生

◎穩(wěn)定物價措施有力，及時出臺穩(wěn)定食品價格的10項措施，扭轉(zhuǎn)了物價過快上漲勢頭。

◎就業(yè)和社會保障工作得到加強(qiáng)，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.25萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率87.46%,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)41.91萬人。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長22%。革命“五老”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元。

◎社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，重建中小學(xué)校舍403萬平方米。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園492所。

◎完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5076所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位7400張。

依法行政優(yōu)化政府服務(wù)

◎自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，全年共辦理省人大代表建議804件、省政協(xié)提案983件，辦結(jié)率均為100%。

◎開展新一輪行政審批事項清理，省級行政審批項目削減47.7%，成為全國省級行政審批項目最少的省份。

繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，保持跨越發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭

【關(guān)鍵詞】拓展領(lǐng)域內(nèi)涵

◎把農(nóng)林水利、“四綠”工程、城鎮(zhèn)美化、造福工程、飲水安全、防災(zāi)減災(zāi)、旅游、文化等領(lǐng)域的項目納入戰(zhàn)役實施范圍。

◎重點項目建設(shè)戰(zhàn)役完成投資2760億元以上，建成投產(chǎn)項目130個，新開工項目120個。

◎新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成投資3800億元以上，投資5000萬元以上項目建成投產(chǎn)400個、新開工600個。

◎城市建設(shè)戰(zhàn)役完成投資1300億元，實施項目2000個。

◎小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役完成投資950億元，實施項目1700個。

◎民生工程戰(zhàn)役集中投入316.2億元，抓好省委、省政府確定的50件為民辦實事項目。

【關(guān)鍵詞】全面推進(jìn)“三維”項目

◎注重項目的科技含量、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)能規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)，優(yōu)選好項目。

◎加大項目對接力度，密切與央企的戰(zhàn)略合作，支持央企建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，辦好福建省珠三角民企項目對接洽談會，進(jìn)一步引進(jìn)大型港澳臺僑外企業(yè)，實現(xiàn)引進(jìn)世界500強(qiáng)的新突破。

抓龍頭、鑄鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)做大做強(qiáng)

◎要擴(kuò)大高端先進(jìn)產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能，騰出落后產(chǎn)能空間，促進(jìn)總量壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

◎強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，實施百億集團(tuán)、領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，加快冶金、汽車、石化等重點行業(yè)兼并重組，培育一批龍頭骨干企業(yè)。

◎加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)集群、千億產(chǎn)業(yè)基地，合理布局石化、鋼鐵等重大項目，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

◎大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力在新型顯示、LED、稀土及化工新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥、太陽能光伏及新型電池等領(lǐng)域取得突破，加快云計算技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

◎推進(jìn)“百項千億”重點技改項目，提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平。

◎積極幫扶中小企業(yè)，做好煤電油運調(diào)度。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)

◎大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

◎大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、餐飲、文娛、健身、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

◎物流業(yè)、旅游業(yè)加快成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)加快成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

◎抓好中央商務(wù)區(qū)、金融街、商業(yè)街和城市綜合體建設(shè)，壯大總部經(jīng)濟(jì)和城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動人才支撐

◎發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心。完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺和科技資源共享平臺。

◎積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)、高校、科研院所來閩設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化研發(fā)成果。

◎集中力量實施科技重大專項和區(qū)域創(chuàng)新項目。

◎完善高層次人才、領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)政策。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大消費穩(wěn)定物價

◎拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的消費能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

◎促進(jìn)消費升級，落實好帶薪休假制度，支持發(fā)展消費信貸。

◎繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。

◎努力穩(wěn)定市場物價，推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，完善市場調(diào)控和價格監(jiān)管。

夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

◎?qū)嵤┬略?億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好糧食產(chǎn)、購、儲、加、銷，保障糧食安全。

◎?qū)嵤┈F(xiàn)代種業(yè)工程，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

◎拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范基地，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系和交易平臺，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。

◎加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代水利

◎制定出臺大水網(wǎng)規(guī)劃，大力實施“十百千萬”工程，發(fā)揮省級水利投融資平臺作用。

◎加快平潭、古雷等重要區(qū)域引調(diào)水工程和北水南調(diào)跨區(qū)域調(diào)水工程前期工作。

◎集中力量抓好農(nóng)村飲水安全建設(shè)。

◎著力在農(nóng)田水利、大中型水庫、防洪防潮工程、中小河流治理等重點領(lǐng)域取得突破。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)環(huán)境

◎集中力量實施“點”、“線”、“面”攻堅計劃，重點抓好城鄉(xiāng)社區(qū)整治和建設(shè)、公路和鐵路沿線綠化美化、自行車和步行道系統(tǒng)建設(shè)、小流域治理等試點工作。

◎?qū)崿F(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，開展以垃圾污水處理為重點的農(nóng)村家園清潔行動，建設(shè)富有田園風(fēng)光特色的美好家園。

【關(guān)鍵詞】各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)體

◎加快建設(shè)“大城關(guān)”、“大縣城”，創(chuàng)造企業(yè)和項目運營的有利條件，打造特色化、品牌化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。

◎落實土地增減掛鉤、戶籍改革、區(qū)劃調(diào)整、“三舊”改造等政策，著力建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。

◎大力扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)等加快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市群建設(shè)

◎以超前的眼光和先進(jìn)的理念提升規(guī)劃水平，抓好城市、景觀和建筑設(shè)計，彰顯特色和品位。嚴(yán)格實施監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

◎推進(jìn)城市老城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動”。老城區(qū)注重保護(hù)歷史風(fēng)貌，完善提升城市功能；新城區(qū)注重拉開城市框架，抓好組團(tuán)建設(shè)。

◎加快完善城市綜合交通體系和市政公用設(shè)施，落實公交優(yōu)先，著力解決交通擁堵問題，改進(jìn)城市管理和服務(wù)。

◎推進(jìn)廈門島內(nèi)外一體化和廈漳泉大都市區(qū)同城化，實施交通通信、公共服務(wù)、要素市場、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域的一批重大項目。

◎支持福州城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海”發(fā)展，建設(shè)馬尾新城，構(gòu)建福州大都市區(qū)，促進(jìn)福莆寧連片發(fā)展。

著力保障和改善民生

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長

◎多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。

◎落實最低工資制度，健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高中等收入者比重。

◎?qū)?010年農(nóng)村家庭年人均純收入3000元以下、有勞動能力的140萬貧困人口列為扶貧開發(fā)幫扶到戶的對象，抓好貧困戶自立增收工程、扶貧搬遷造福工程和整村推進(jìn)幫扶工程。

◎完善社會救助體系，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難家庭專項救助和臨時救助，全面落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，適時調(diào)整提高優(yōu)撫對象和革命“五老”人員待遇。

【關(guān)鍵詞】社會保障人人享有

◎?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金，健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。

◎完善失業(yè)保險制度，重點推進(jìn)農(nóng)民工參保。

◎發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。

◎全面建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，積極推行互助型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。

◎加快推進(jìn)以公租房為重點的保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，增加普通商品住房供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育協(xié)調(diào)發(fā)展

◎?qū)嵤W(xué)前教育三年行動計劃，重點解決城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部學(xué)前兒童“入園難”問題。

◎推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快“雙高普九”進(jìn)程。

◎?qū)嵤┬＼嚢踩娃r(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程，繼續(xù)建設(shè)校舍安全工程等項目。

◎?qū)嵤┗A(chǔ)教育“百千萬人才工程”和高校高層次人才隊伍建設(shè)三項計劃。

◎創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，加快實訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

◎加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐，抓好優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺和重點學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】健康水平不斷提高

◎擴(kuò)大醫(yī)療資源，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8500張，強(qiáng)化婦幼、兒科、康復(fù)、重癥等薄弱專科。

◎?qū)崿F(xiàn)每個建制村均有一所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室，加強(qiáng)全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和配備。

◎城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。

◎抓好廈門及9個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等便民措施，支持和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

◎穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，建設(shè)出生缺陷三級預(yù)防體系。

加快建設(shè)平潭綜合實驗區(qū) 開創(chuàng)閩臺交流合作新局面

【關(guān)鍵詞】實施平潭《規(guī)劃》

◎創(chuàng)新通關(guān)制度，落實稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)口岸先行開放，增強(qiáng)特殊政策的放大效應(yīng)。

◎探索“五個共同”的具體形式，促進(jìn)形成平潭與臺灣島內(nèi)各縣市互動合作新格局。

◎發(fā)揮“促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)”作用，積極引進(jìn)臺灣戰(zhàn)略投資者，推動臺灣人士、機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與平潭開發(fā)建設(shè)和管理。

◎抓好交通市政設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快引進(jìn)高新技術(shù)、旅游和海洋產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)重大組團(tuán)開發(fā)。

◎推動設(shè)立平潭銀行和產(chǎn)業(yè)基金，加快引進(jìn)臺灣金融機(jī)構(gòu)。

◎籌建平潭海洋大學(xué)，實施“四個一千”人才工程。

【關(guān)鍵詞】密切對臺交流合作

◎深入實施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，爭取更多閩臺合作項目列入后續(xù)協(xié)議。

◎發(fā)揮閩臺產(chǎn)業(yè)搭橋機(jī)制作用，促進(jìn)信息、石化、機(jī)械、汽車、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)深度對接。

◎推進(jìn)廈門、福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，加快海峽股權(quán)交易所運作，推動設(shè)立閩臺合資的海峽證券公司。

◎落實閩臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接計劃，推動擴(kuò)大赴臺“個人游”實施范圍。

進(jìn)一步增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢

【關(guān)鍵詞】重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

◎全面實施《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，在建設(shè)東南國際航運中心、服務(wù)業(yè)綜合改革試點等方面率先試驗。

◎支持莆田市開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點。

◎促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，加快全國林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

◎深化國有企業(yè)公司制股份制改造，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。

◎落實進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員落戶政策，實行居住證制度。

◎探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部制改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

◎堅決依法清理、取消各種限制性規(guī)定，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，落實民營企業(yè)在融資、招投標(biāo)、政府采購等方面的同等待遇。

◎進(jìn)一步開發(fā)閩商資源，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和各地閩商會的作用，大力吸引閩商回歸。

◎?qū)嵤┢髽I(yè)家素質(zhì)提升工程，支持民營企業(yè)上市融資、管理創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提高企業(yè)競爭力。

【關(guān)鍵詞】開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

◎繼續(xù)實施鼓勵外貿(mào)發(fā)展的政策，擴(kuò)大直通放行和區(qū)域通關(guān)覆蓋范圍，做好國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘的應(yīng)對工作。

◎支持出口知名品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高服務(wù)貿(mào)易比重，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，深度拓展自貿(mào)區(qū)等國際市場。

◎鼓勵擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和原油、煤炭等大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

◎支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，把福建的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)更多地推向海外市場。

◎加強(qiáng)與國際投資咨詢促進(jìn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會合作，積極承接國際高端制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

◎推進(jìn)閩港金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，深化閩澳在旅游、教育以及開拓葡語國家和歐盟市場等方面合作

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排，綠化治水

◎注重源頭控制，推進(jìn)重點節(jié)能工程和污染減排項目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施。

◎深入實施重點企業(yè)和各類園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研發(fā)及應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。

◎突出抓好“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)防水體污染，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)。

◎狠抓城市內(nèi)河、噪音、飲食業(yè)油煙等治理，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

◎推廣長汀經(jīng)驗，推進(jìn)水土流失綜合治理。

◎抓好“四綠”工程，造林綠化300萬畝。

努力建設(shè)文化強(qiáng)省

【關(guān)鍵詞】文化大發(fā)展大繁榮

◎建設(shè)社會主義核心價值體系，弘揚“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神。

◎推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，推動我省文化大發(fā)展大繁榮的“八大工程”。

◎加快培養(yǎng)引進(jìn)一批名家大師，在武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等地?fù)裰方ㄔO(shè)文化藝術(shù)創(chuàng)作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

◎健全圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施，向社會免費開放。

◎推動文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，深入實施“五大文化產(chǎn)業(yè)工程”重大項目，抓好一批具有全國影響力的重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，培育一批骨干文化企業(yè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧安定

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新社會管理

◎加快建設(shè)社會信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加大對守信行為鼓勵保護(hù)和對失信行為懲戒的力度。

◎深化“平安福建”建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，普及安全文化，注重本質(zhì)安全，突出抓好道路交通、消防等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(周琳 胡斌 整理)

第五篇：代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上的政府工作報告(摘要)

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上的政府工

作報告（摘要)

1月19日上午9時，省十一屆人大三次會議開幕，代省長王儒林作政府工作報告。（孟莉 攝）

加大投資拉動力度 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年要加大投資拉動力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。鞏固我省較快發(fā)展勢頭，進(jìn)一步做大總量，必須堅定不移地實施投資拉動。緊緊把握國家政策導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點領(lǐng)域，強(qiáng)化工作力度，確保全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到9500億元以上。

加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。以工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施為重點，集中力量實施2090個投資3000萬元以上在建項目，新開工3210個投資3000萬元以上項目。突出汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級和深度開發(fā)，重點建設(shè)100個投資10億元以上重大工業(yè)項目，新建一汽5萬臺V6發(fā)動機(jī)、吉化40萬噸ABS等項目，做好中國新加坡吉林食品區(qū)項目推進(jìn)工作。抓好建成項目投產(chǎn)達(dá)效，盡快把投入變成產(chǎn)出，形成新的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)項目管理和服務(wù)，既注重項目的規(guī)模和數(shù)量，又要提高項目的質(zhì)量和水平，確保多上項目、上大項目、上好項目。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)重復(fù)建設(shè)，堅決不上高消耗、高污染項目。堅持多渠道籌措資金，強(qiáng)化財政專項資金審計和重大項目跟蹤審計，確保發(fā)揮投資效益。進(jìn)一步完善項目建設(shè)責(zé)任制，合力推進(jìn)投資拉動。

全力抓好項目謀劃工作。堅持市場取向、企業(yè)主體、創(chuàng)新機(jī)制，政府積極推動，立足搞好全省重大生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞壯大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)大產(chǎn)能、提高配套率、前移后延產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等，以及著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)項目謀劃，力爭全年謀劃700個億元以上重大項目，同時重視培育中小項目，為增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定良好基礎(chǔ)。

夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ) 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平。今年要堅持以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村各項事業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，搞好節(jié)水、生態(tài)、農(nóng)機(jī)、科技四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，切實保護(hù)耕地，加快西部土地開發(fā)整理，啟動中部黑土地保護(hù)治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利和防護(hù)林體系建設(shè)，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤以上。搞好百億斤肉類工程，繼續(xù)實施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅。啟動百戶農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育工程，抓好品牌打造、科技創(chuàng)新和市場開發(fā)，率先在玉米、畜禽和山珍特產(chǎn)加工等方面取得突破。大力發(fā)展林業(yè)和水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。

多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實各項補(bǔ)貼特別是今年增加補(bǔ)貼種類和數(shù)額等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定政策增收。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，全年外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到350萬人，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。深入推進(jìn)“千村示范、萬村提升”工程。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣級工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)發(fā)展水平，突出區(qū)域特色，培育產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。

大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。明確主攻方向，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以增量帶存量，培育新的增長點，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

不斷提高工業(yè)化水平。深入實施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，努力做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，培育具有市場競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。推進(jìn)能源資源勘探開發(fā)。實施資源型城市轉(zhuǎn)型攻堅計劃，加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科學(xué)制定規(guī)劃，研究支持政策，重點發(fā)展新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政策措施，在擴(kuò)大內(nèi)需中拓展民間投資空間，鼓勵民營資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目。

強(qiáng)化消費和出口拉動作用。針對我省經(jīng)濟(jì)增長中投資率高、消費率偏低、對外貿(mào)易薄弱的現(xiàn)狀，千方百計擴(kuò)大消費和出口。鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。

加大節(jié)能減排力度。今年要實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，這是一項硬約束。突出抓好工業(yè)100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點企業(yè)節(jié)能，搞好冶金、石化等高耗能行業(yè)能效對標(biāo)活動。深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能工作。

全面啟動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè) 著力打造振興發(fā)展新引擎

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年將全面啟動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力打造吉林振興發(fā)展新引擎。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是迄今唯一國家批準(zhǔn)實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域，對吉林振興發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要發(fā)揚敢闖敢試的精神，充分利用好國家賦予先行先試的權(quán)利，做大文章、放大效應(yīng)、擴(kuò)大影響，大膽探索體制機(jī)制創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，突出城市帶動作用，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實現(xiàn)率先突破、率先發(fā)展，帶動吉林老工業(yè)基地全面振興。

要努力實現(xiàn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)良好開局。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成地區(qū)規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制。先行試驗構(gòu)建跨境經(jīng)濟(jì)合作模式，積極爭取國家支持，實行更加靈活的邊境自由貿(mào)易政策。推進(jìn)建立東北亞地區(qū)地方政府首腦會議聯(lián)絡(luò)處和東北亞總部經(jīng)濟(jì)基地。搞好與國家相關(guān)部門溝通協(xié)商，加大省部合作力度，建立有效工作推進(jìn)機(jī)制，合力建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。

加快城鎮(zhèn)化步伐 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年要加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措。要擺上重要位置，加大政策引導(dǎo)和工作推動力度，堅持以城帶鄉(xiāng)，有步驟、分層次地推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。一是組織搞好規(guī)劃。二是突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制。進(jìn)一步落實中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)放開落戶條件的政策，使進(jìn)城落戶農(nóng)民在社會保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。

深化重點領(lǐng)域改革 千方百計招商引資

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，深化重點領(lǐng)域改革，千方百計招商引資。要抓住機(jī)遇，突出重點，強(qiáng)化措施，推動我省改革取得更大進(jìn)展，招商引資水平進(jìn)一步提高。

推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化國有企業(yè)改革。二是搞好廠辦大集體企業(yè)改革試點。三是加快農(nóng)村綜合改革。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五是推進(jìn)財稅體制改革。同時，研究推進(jìn)電、熱、氣、水等資源性產(chǎn)品價格改革。

加大招商引資力度。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)外交流合作，創(chuàng)新招商引資方式，組織開展赴歐洲、臺灣和環(huán)渤海灣省市等大型經(jīng)貿(mào)交流活動，努力提高合同履約率和資金到位率。

拓寬融資渠道 增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，拓寬融資渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。適應(yīng)金融業(yè)做大做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速增長的迫切需要，堅持一手抓信貸投放、一手抓資本市場融資，拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互促共同發(fā)展。

推動資本市場融資取得新突破。繼續(xù)擴(kuò)大主板上市，大力加強(qiáng)中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，積極爭取境外上市，支持借殼上市，推進(jìn)上市公司兼并重組和再融資，力爭股票市場融資總量比去年大幅增長。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金加決發(fā)展。研究設(shè)立中國——東北亞投資合作基金。

努力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。加強(qiáng)項目融資工作，確保重大項目和重點企業(yè)信貸資金需求。加大銀行信貸支農(nóng)力度，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融服務(wù)。完善政府投融資平臺運行機(jī)制，增強(qiáng)投融資功效。爭取今年各項貸款增長幅度不低于全國平均水平。

深化金融改革創(chuàng)新。促進(jìn)地方金融企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵和支持商業(yè)保險更好地為改善民生服務(wù)。

完善融資能力建設(shè)保障措施。制定出臺促進(jìn)我省資本市場加快發(fā)展的政策，建立推進(jìn)資本市場建設(shè)行政首長負(fù)責(zé)制。加快社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“誠信吉林”。

堅持實施“科教興省”戰(zhàn)略 協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，堅持實施“科教興省”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想，把科技、教育工作擺上突出位置，進(jìn)一步加大措施，真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化科技、教育引領(lǐng)和支撐。完善科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)省級重點實驗室、創(chuàng)新中心和院士工作站，以及汽車零部件、主要農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。

努力繁榮各項社會事業(yè)。繼續(xù)抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。搞好省圖書館新館和長春中國光學(xué)科技館施工，實施數(shù)字出版工程，推進(jìn)電影院線建設(shè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。

辦好十個方面民生實事 構(gòu)建和諧吉林

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，2010年要進(jìn)一步改善民生，構(gòu)建和諧吉林。堅持全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、生活安寧幸福，凝聚起戰(zhàn)勝困難、推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。

圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問題，堅持新增財力70%用于改善民生，辦好十個方面民生實事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)。二是增強(qiáng)社會保障能力。三是實施保障性安居工程。四是實施“暖房子”工程。五是繼續(xù)改善義務(wù)教育條件。六是提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。七是搞好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。八是繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決100萬農(nóng)村人口飲水安全問題。九是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)。十是加強(qiáng)城市安全防控體系建設(shè)，新設(shè)城市報警視頻監(jiān)控點5萬個。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的能力。深入推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立隱患排查治理長效機(jī)制，有效遏制重特大事故發(fā)生。搞好防洪抗旱、森林防火、氣象和地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府服務(wù)，提高政府公信力和執(zhí)行力，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造性地開展工作。完善和改進(jìn)各級政府及部門之間溝通協(xié)作方式，形成低成本、高效率、快節(jié)奏的行政運行機(jī)制。

切實堅持依法行政。圍繞建設(shè)法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，把依法行政貫穿于政府工作全過程。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政立法質(zhì)量。

實行科學(xué)民主決策。堅持民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合，凝聚集體智慧，注重決策咨詢，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

自覺接受各方面監(jiān)督。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，努力防止權(quán)力失控、行為失范。主動接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和政協(xié)提案。

著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。在政府機(jī)關(guān)大興真抓實干之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，努力為企業(yè)、為基層、為群眾搞好服務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，營造風(fēng)清氣正、勤勉敬業(yè)、和諧干事、爭創(chuàng)一流的良好環(huán)境和氛圍，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。（吉林省政府網(wǎng)站）