第一篇：黃小晶在省十一屆人大一次會議上作的政府工作報告 2008

黃小晶在省十一屆人大一次會議上作的政府工作報告 2008-2-1(2008-2-1)

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二○○八年一月十八日在福建省第十一屆人民代表大會第一次會議上 福建省人民政府省長 黃小晶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會報告本屆政府的工作，予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年的主要工作

過去的一年，在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，徹黨的十六大、十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省第八次黨代會和省委八屆三次全會的部署，設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向上的良好勢頭。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值增長15.1%；財政總收入1284億元，增長26.8%，其中，地方級財政收入29.4%；全社會固定資產(chǎn)投資4322億元，增長38.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額18.8%，其中，出口499.4億美元、增長21%，進(jìn)口245.2徑實際利用外商直接投資81.3億美元；社會消費(fèi)品零售總額增長水平上升5.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，實際增長元，實際增長7.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%；人口自然增長率低3.5%、二氧化硫排放量下降1.6%、化學(xué)需氧量減少1%

（一）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。繼續(xù)實施支農(nóng)惠農(nóng)政策，省級財政投入67.4億元，增長34.7%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1750億元，增長萬噸以上，植樹造林完成年度計劃的107%，肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，省級重點龍頭企業(yè)銷售收入增長17.1%，帶動農(nóng)戶制度進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)保險試點穩(wěn)步實施，農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深化，農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度加大。水利“六千”工程超額完成年度任務(wù)，“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程建成施土地整理45萬畝，改造中低產(chǎn)田12.1萬畝。新農(nóng)村建設(shè)試點工作扎實推進(jìn)。全省個建制村開展“家園清潔行動”，新建5萬口戶用沼氣池，新建和改造生豬生產(chǎn)的各項政策得到落實。動植物疫情疫病防控繼續(xù)加強(qiáng)。人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（二）推動自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)。創(chuàng)新能力建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，新增工程技術(shù)研究中心、40個省級以上企業(yè)技術(shù)中心、4個行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，第五屆“項目成果交易會成功對接4656個項目，創(chuàng)新型企業(yè)試點有序展開，省級科技重大專項和國

對今后的工作提出建議，請我省各級政府認(rèn)真貫扎實推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建9075億元，700億元，增長744.6億美元，增長14.6％；按可比口17.9%；居民消費(fèi)價格總10.1%；農(nóng)民人均純收入54676.1‰。單位生產(chǎn)總值能耗降 4.5%。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700萬戶。集體林權(quán)改革配套6500公里。實43284682個農(nóng)家店。扶持防災(zāi)減災(zāi)有力有效，確保了11個省級以上6·18” 億美元、增長的節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計可以完成。183.4家科技支撐計劃穩(wěn)步推進(jìn)，“數(shù)字福建”、海西工研院、省超級計算機(jī)中心、光伏產(chǎn)業(yè)科技孵化基地加快建設(shè)，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐更加有力。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提高，全年實現(xiàn)增加值3981億元，增長19.3%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值436億元，增長15.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長35%以上，創(chuàng)4年來最好水平。服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)加快推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.6%。福州、廈門軟件園快速發(fā)展，全省軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長41%。銀行、證券、保險業(yè)服務(wù)保障能力增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存款余額突破1萬億元，貸款余額增長25.6%。旅游總收入增長23.7%，紅色、生態(tài)、文化旅游成為新增長點。

（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)成效顯著。基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)制造業(yè)項目建設(shè)力度加大，民間投資、服務(wù)業(yè)投資分別增長點建設(shè)投資比重分別達(dá)電、江陰火電廠、街面水電站和一批輸變電工程建成；泉三高速公路，液化天然氣，煉化一體化等項目加快建設(shè)；向莆和廈深鐵路、福廈漳高速公路擴(kuò)建、平潭海峽大橋、戴姆勒汽車、泉州船廠造船、中化重油深加工、福欣特殊鋼等項目開工建設(shè)；一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目前期工作取得新進(jìn)展。

（四）拓展對外經(jīng)貿(mào)，開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。積極采取措施應(yīng)對出口環(huán)境變化，鼓勵擴(kuò)大進(jìn)口，對外貿(mào)易持續(xù)增長。出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品、民營企業(yè)出口分別增長和30.5%；進(jìn)口增速加快，比上年提高美元以上項目合同外資利用臺資18.2億美元，增長成效。閩港澳合作繼續(xù)深化，實際利用港澳資金額37.5億美元，增長革與發(fā)展加快推進(jìn)。商大會、第二屆海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)論壇及各類交易會、博覽會成功舉辦。

（五）強(qiáng)化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。制定實施節(jié)能減排綜合性工作方案，十大重點節(jié)能工程加快建設(shè)，力919.5萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組用率繼續(xù)提高。重點排污單位全面實行在線監(jiān)控。用。湄洲島成為中國生態(tài)文明建設(shè)示范基地。點區(qū)域、流域、海域綜合整治有效推進(jìn)，水環(huán)境和城市空氣質(zhì)量名列全國前茅。

（六）繁榮文化事業(yè)，社會建設(shè)扎實推進(jìn)。大力弘揚(yáng)“三平”精神，學(xué)習(xí)宣傳“全國道德模范”先進(jìn)事跡，個一工程”評選中我省獲獎作品數(shù)量居全國前列。態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，福建土樓列為我國發(fā)展，“雙高普九”達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）從米，新增2所本科院校、療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。優(yōu)異成績。“平安福建”加快建設(shè)，平穩(wěn)，事故發(fā)生起數(shù)比上年下降制、氣象、防震、測繪、地勘、檔案、地方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)。

45%和41.1%，22%和32%。龍長高速公路、嵩嶼港區(qū)一期、三鋼中厚板、友達(dá)光5.3個百分點。利用外資質(zhì)量提高，新批總投資千萬89.6億美元，增長21%28.3%。出口風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)和打擊走私綜合治理取得16.5%。積極引進(jìn)僑資僑智，僑力資源優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。華僑農(nóng)場改第十一屆中國國際投資貿(mào)易洽談會、42.1萬千瓦，清理整頓小水電全省建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃定工作全面完成，2008年申報世界文化遺產(chǎn)唯一候選項目。教育事業(yè)加快38個增加到6所高職高專院校。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)省第六屆農(nóng)運(yùn)會成功舉辦，90%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)形勢18.1%。重視群眾來信來訪，積極化解社會矛盾。人事、編溫福、福廈、69億美元，增長42.5億美元，增長32712個污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目建成使文藝創(chuàng)作取得新成果，建成廈門園博園，46個，農(nóng)村中小學(xué)危房改造我省運(yùn)動員在第十二屆特奧會上取得

工業(yè)項目占重浦南、永武、30.3%23.1%；實際18.6%；閩港閩澳貿(mào)易第二屆世界閩

淘汰小水泥生產(chǎn)能工業(yè)固體廢物綜合利重

在第十屆“五56萬平方重點建設(shè)占全社會投資比重、龍廈鐵路。對臺貿(mào)易額外事工作繼續(xù)加強(qiáng)。企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范工作有序展開。座，群眾性精神文明創(chuàng)建活動繼續(xù)深化。設(shè)立國家級閩南文化生

（七）辦好為民實事，群眾得到更多實惠。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高。對城市低保家庭子女義務(wù)教育實行“兩免一補(bǔ)”，受惠學(xué)生2.3萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推開，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作進(jìn)展順利。對37.4萬戶農(nóng)村困難家庭實行醫(yī)療救助，選派千名醫(yī)生幫扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為10349名貧困白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)。新建和改擴(kuò)建127所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、100所敬老院。提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。新時期廣播電視“村村通”工程超額完成年度任務(wù)，農(nóng)村戶戶通電提前實現(xiàn)。“造福工程”新搬遷2.66萬人，“僑居造福工程”新建住房4070套。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村貧困家庭一戶一就業(yè)完成年度目標(biāo)。農(nóng)村部分計劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵制度全面實施。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治深入開展，“餐桌污染”治理繼續(xù)深化，12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，產(chǎn)品質(zhì)量合格率明顯提高。民族、宗教、老區(qū)、庫區(qū)移民、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

（八）推進(jìn)依法行政，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹監(jiān)督法，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大常委會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項調(diào)研。參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。全年共辦理省人大代表建議件，辦結(jié)率均為100%。主動聽取各方面意見，接受社會各界監(jiān)督。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。“五五”普法深入開展。行政監(jiān)察和審計工作成效明顯。國防動員、民兵預(yù)備役、海防、人防等工作取得新進(jìn)展。

2007年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府圓滿實現(xiàn)了省十屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)。

二、過去五年的工作回顧

本屆政府在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，按照省委的部署和省人大的決定，把建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，族核心利益的具體實踐，認(rèn)真實施建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要，落實“十大舉措”大支撐體系”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。黨的十七大報告、十六屆五中、六中全會文件和國家“十一五”規(guī)劃綱要明確支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和國家戰(zhàn)略的重要組成部分。圍繞貫徹中央決策部署，的精神、謀求發(fā)展的意識、服務(wù)全局的合力持續(xù)形成，國家部委和央屬企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃、政策措施、項目建設(shè)等方面的支持不斷加大，周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、市場、口岸通關(guān)等方面的協(xié)作更加緊密，海內(nèi)外華人華僑、經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義進(jìn)一步顯現(xiàn)，風(fēng)正氣順、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得新的成效。

（一）經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。全省生產(chǎn)總值從億元，年均增長12.9%；人均生產(chǎn)總值從增長12.2%。財政總收入從476收入從273億元增加到700億元，年均增長平從44.6%提高到48.7%。各設(shè)區(qū)市生產(chǎn)總值年均增長強(qiáng)。

重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、561件、省政協(xié)提案

作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措、實現(xiàn)中華民，建設(shè)“九建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中央決策全省上下應(yīng)對風(fēng)險的氣勢、國際友人的響應(yīng)積極熱烈，建設(shè)海峽西岸人和業(yè)興的良好趨勢進(jìn)一步形成，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、2002年的4468億元增加到200712938元增加到25424元，超過3000美元，年均1284億元，年均增長21.9%，其中地方級財政20.7%，均提前實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。城鎮(zhèn)化水10%以上，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增80

49075民主監(jiān)督、攻堅克難臺港澳同胞、年的億元增加到

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的14.9∶45.6∶39.5轉(zhuǎn)為2007年的11.5∶49.7∶38.8。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織實現(xiàn)銷售收入1400億元，比2002年增長1.4倍。工業(yè)主導(dǎo)作用突出，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56.3%，總產(chǎn)值突破1.4萬億元；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長2.6倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，增加值從1766億元增加到3524億元，年均增長12.5%。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，海洋漁業(yè)、海運(yùn)業(yè)、船舶修造業(yè)等競爭力增強(qiáng)。中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品數(shù)量均居全國第5位，總數(shù)從56個增加到433個；13家企業(yè)獲得國家出口免驗資格。循環(huán)經(jīng)濟(jì)扎實推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗低于全國平均水平。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計施投資3717本形成，港口貨物吞吐量從萬標(biāo)箱增加到從584公里增加到速鐵路規(guī)模突破容量從1352總和。農(nóng)村路網(wǎng)累計改建倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、村村通電話全面實現(xiàn)。

（四）改革開放增創(chuàng)新優(yōu)勢。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成，效、林農(nóng)增收。建立健全科技特派員、下派村干部、專家服務(wù)團(tuán)、農(nóng)村“六大員”等制度，農(nóng)村工作機(jī)制有效創(chuàng)新。入，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系基本建立。濟(jì)總量的比重超過融資395.5億元。社會信用體系建設(shè)取得進(jìn)展。山海協(xié)作、城市聯(lián)盟積極推進(jìn)，省際合作、對口支援成效明顯。關(guān)機(jī)制不斷完善，外貿(mào)進(jìn)出口總額翻了一番以上，其中出口增長按可比口徑實際利用外商直接投資累計區(qū)和福州保稅物流園區(qū)，作機(jī)制，高層定期會晤，各領(lǐng)域交流不斷擴(kuò)大；利用港澳服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，密切金融、旅游、物流、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)等方面的合作；運(yùn)用港澳發(fā)達(dá)的融資渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合招商，開拓市場，閩港澳關(guān)系更加緊密。

（五）閩臺合作拓展新作為。堅持先行先試，率先零關(guān)稅進(jìn)口臺灣水果，率先擴(kuò)大臺灣農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入種類和范圍，作，率先實施臺灣居民在大陸申辦個體工商戶，演，率先啟動“兩門”航線包裹業(yè)務(wù)，率先開展兩岸職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)交流。閩臺貿(mào)易額翻一番，實際利用臺資累計業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園相繼設(shè)立。來的最便捷通道，湖海上貨運(yùn)直航實現(xiàn)常態(tài)化，包機(jī)航點。福建居民赴金、馬、展，中國閩臺緣博物館建成開館，686萬標(biāo)箱；高速公路建成“一縱兩橫”主干網(wǎng)，通達(dá)所有設(shè)區(qū)市，通車?yán)锍?3651000公里；糧食流通體制改革繼續(xù)深化。60%。資本、土地、人才等要素市場加快發(fā)展，五年共有對外開放水平進(jìn)一步提高，往來人員從1949年至2002年的鐵路出省通道增至四條，民航年旅客吞吐量從2376萬千瓦，其中火電新增3.1萬公里，34.7億美元。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)擴(kuò)大到全省，海峽兩岸林2002福州、澎地區(qū)旅游先后啟動。海峽兩岸校長論壇等交流活動順利開閩臺經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會成立，1.32萬億元，其中基礎(chǔ)設(shè)2002年的總和。以港口為依托的現(xiàn)代綜合交通體系基1億噸增加到2007年的2.4億噸，集裝箱吞吐量從正線里程達(dá)1630公里，775萬人次增加到1469萬人次。730萬千瓦，相當(dāng)于93%的建制村通硬化公路。電話交換機(jī)容量增長

率先開展集體林權(quán)制度改革，公共財政體系初步形成。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，民營經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)加入世貿(mào)組織后的各項工作有序展開，1.9倍，進(jìn)口增長319億美元，年均增長13.5%；新設(shè)立三個出口加工建立閩港合作八大平臺和閩澳四項合水產(chǎn)品集散中心，率先恢復(fù)對臺漁工勞務(wù)合率先入島舉辦商品展、圖書交易會和文藝公“兩門”、“兩馬”、“泉金”航線成為兩岸人員往6.1萬人次增加到2007年的77.8萬人次。閩臺各領(lǐng)域的交流合作持

256五條在建快電力裝機(jī)2003年前歷年1.5實現(xiàn)林業(yè)增54家企業(yè)上市大通1.2倍；積極開展我省與澎億元，均超過公里；萬千瓦增加到財政體制改革扎實推進(jìn)，國企改革不斷深各類園區(qū)集聚功能有效發(fā)揮。率先設(shè)立臺灣農(nóng)產(chǎn)品、年的廈門與高雄港海上試點直航進(jìn)展順利，廈門新增為兩岸續(xù)擴(kuò)大。

（六）社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。全省財政用于科教文衛(wèi)體等方面支出五年累計927億元，年均增長18.7%。區(qū)域創(chuàng)新體系加快建設(shè)，創(chuàng)新能力居全國第9位，科技進(jìn)步綜合評價居全國第11位。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科普工作得到加強(qiáng)。義務(wù)教育鞏固提高，學(xué)齡人口入學(xué)率保持在全國先進(jìn)行列。高中階段教育毛入學(xué)率五年提高22.9個百分點。全省普通高等教育在校生達(dá)51萬人，翻了一番，高等教育毛入學(xué)率從13.3%提高到22%。職業(yè)教育發(fā)展加快，中職教育助學(xué)全面覆蓋。終身教育工作不斷推進(jìn)，老年教育取得新進(jìn)展。文化強(qiáng)省建設(shè)扎實開展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。哲學(xué)社會科學(xué)和新聞出版、廣播影視事業(yè)更加繁榮。基本醫(yī)療服務(wù)持續(xù)改善，平繼續(xù)提高。成功舉辦第十三屆省運(yùn)會，競技體育創(chuàng)出歷史最好成績，群眾體育蓬勃興起，老年體育廣泛開展。著，社會安定穩(wěn)定。占補(bǔ)平衡；城市污水、垃圾處理率分別達(dá)境質(zhì)量名列全國前茅。的唯一省份。

（七）制度，率先實行農(nóng)房統(tǒng)保，等職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)金制度，系三方機(jī)制，率先將農(nóng)民工納入失業(yè)保險。社會保險覆蓋面擴(kuò)大，社會救助體系基本形成，社會福利、快建設(shè)。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，貧困群體數(shù)量明顯減少。城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)均分別增長

（八）抗災(zāi)救災(zāi)奪取新勝利。始終把人民利益放在首位，超前部署、精心組織，連續(xù)戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情、感威脅等困難。五年累計救助受災(zāi)群眾防災(zāi)減災(zāi)工程初步建成，蓋鄉(xiāng)村的防汛減災(zāi)預(yù)案體系，急救助體系不斷健全，應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力增強(qiáng)。抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、積累的重要經(jīng)驗、展示的精神風(fēng)貌，成為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的寶貴財富。

（九）政府建設(shè)取得新成效。圍繞建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府，把突出落實、強(qiáng)化責(zé)任、提高效率、有效作為等要求充分體現(xiàn)在各項工作中。變，依法行政能力明顯增強(qiáng)。實施行政許可法，深化行政審批制度改革，五年清理行政審批事項507項。行政立法質(zhì)量提高，五年提請省人大常委會審議通過出臺15件省政府規(guī)章。率先開展政府績效評估，積極推行網(wǎng)上審批，機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)深化。改進(jìn)面對群眾和企業(yè)的“第一道門檻”服務(wù)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。貫徹公務(wù)員法，隊伍建設(shè)扎實推進(jìn)。度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。

回顧五年的工作，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，疾病預(yù)防控制、低生育水平保持穩(wěn)定，生態(tài)省建設(shè)有力推進(jìn)，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，連續(xù)雙擁共建持續(xù)深入，和9.1%落實廉潔自律各項規(guī)定，醫(yī)療救治和藥品供應(yīng)保障體系基本建成，人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。62%和福建成為所有設(shè)區(qū)市均被評為“四位一體”勞務(wù)派遣模式，縣廉租住房制度基本建立，多層次住房保障體系加萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年2547萬人次，扶助水產(chǎn)病害防治能力居全國領(lǐng)先水平。逐步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，91%；森林覆蓋率保持全國首位，生態(tài)環(huán)10.22率先建成覆蓋全省的天氣雷達(dá)探測網(wǎng)、落實依法行政實施綱要，人民健康水8年實現(xiàn)耕地“全國雙擁模范城”率先設(shè)立高校和中率先建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)285萬人，下崗再就業(yè)

覆應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)

加快政府職能轉(zhuǎn)30件地方性法規(guī)，制定源頭防治腐敗力社會治安綜合治理成效顯改善民生推出新舉措。集中新增財力辦好惠民實事，率先推行農(nóng)村最低生活保障率先全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，率先推行慈善事業(yè)加快發(fā)展。全省市、172.211%，城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)明顯增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。歷史罕見的特大干旱、超強(qiáng)臺風(fēng)和暴雨洪災(zāi)的多次襲擊以及禽流萬戶災(zāi)民重建家園。十大城市防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，海洋監(jiān)測、把中央精神與福建實際結(jié)合起來，立足服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，一以貫之地推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；堅持改革開放，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)發(fā)展活力；堅持以人為本，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅持依法行政，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督；堅持求真務(wù)實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重運(yùn)作，集聚合力，不斷開拓科學(xué)發(fā)展、社會和諧的新局面。

各位代表，過去的五年，是福建歷史上不平凡的五年，是發(fā)展思路持續(xù)完善的五年，是改革開放不斷深化的五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。成績來之不易，這是在黨中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和方方面面大力支持的結(jié)果。事業(yè)付出辛勤勞動的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為福建發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、支持福建建設(shè)與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，增長質(zhì)量和效益還不理想；體制機(jī)制等深層次問題尚未根本解決，自主創(chuàng)新和人才支撐能力有待提高；平衡，人口、資源、環(huán)境壓力較大，節(jié)能減排工作任務(wù)重；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不夠強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大易壁壘、匯率變動、政策調(diào)整等影響，就醫(yī)、就學(xué)、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域需要解決的問題較多，價格結(jié)構(gòu)性上漲幅度偏高，低收入群眾生活比較困難；政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，在部分領(lǐng)域服務(wù)不到位，一些工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，形式主義、官僚主義、鋪張浪費(fèi)和消極腐敗現(xiàn)象依然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)等等。我們要正視這些問題，增強(qiáng)憂患意識，認(rèn)真加以解決。

三、今后五年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

今后五年是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省第八次黨代會、省委八屆三次全會的部署，圍繞“四謀發(fā)展”實踐主題，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，落實“四個關(guān)鍵”實踐要求，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，深化項目帶動，實施品牌帶動，著力民生，著力民心，發(fā)揮福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的主體地位和重要作用，合作的平臺、促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的平臺，兩岸人民交流合作的先行區(qū)，朝著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)。到產(chǎn)總值超過15000億元，人均生產(chǎn)總值超過比2000年翻兩番、比全國提前三年全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在科學(xué)發(fā)展中積極探索實踐、取得更大成效。

我代表省人民政府，向為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)駐閩部隊、武警官兵、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生活中還面臨不少困難和問城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不,部分農(nóng)村生活環(huán)境還比較差；受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)不同群體的收入差距拉大，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，實踐方向，構(gòu)建擴(kuò)大對外開放的平臺、40000元，為到2017年實現(xiàn)全省人均生產(chǎn)總值向關(guān)心、就業(yè)、政府以鄧小平

推動全國區(qū)域2012年全省生支持海峽西岸經(jīng)

在此，公安干警，外貿(mào)出口壓力增大； 奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的關(guān)鍵時期。朝著“四求先行”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、把握中央支持東部地區(qū)率先發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅持好字優(yōu)先，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的格局，更多地依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建立長效反哺機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極發(fā)展具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，走符合福建實際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得更大成效；有效利用和保護(hù)海洋、海岸資源，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升信息、石化、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，走符合福建實際的新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展科技服務(wù)、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，培育大流通、大市場，促進(jìn)消費(fèi)升級和貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。二是把強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)，加大多元化科技投入，充分利用各類創(chuàng)新資源，推動集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，形成區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系；營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵機(jī)制，努力造就科技領(lǐng)軍人才和一線創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。三是把強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固和發(fā)展綜合能耗較低、環(huán)境質(zhì)量位居全國前列的成果，使海峽西岸山更綠、水更清、天更藍(lán)，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

深入實施項目帶動和品牌帶動。把項目帶動與品牌帶動作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要抓手，用項目帶動的機(jī)制推進(jìn)品牌帶動，用品牌帶動的理念提升項目帶動，把兩個帶動延伸、運(yùn)用到海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各個領(lǐng)域，推動各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)，體現(xiàn)好的要求，實現(xiàn)好的目標(biāo)。通過項目帶動集聚要素、落實工作、增強(qiáng)后勁，不斷加大項目優(yōu)選、扶持、推進(jìn)力度，形成源源不斷的科學(xué)發(fā)展新增長點；通過品牌帶動提升質(zhì)量、增進(jìn)效益、提高水平，努力形成一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、影響廣泛的服務(wù)品牌、帶動力強(qiáng)的區(qū)域品牌、技術(shù)領(lǐng)先的科技品牌和涵蓋各個領(lǐng)域的強(qiáng)勢品牌，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。

堅定不移推進(jìn)改革開放。認(rèn)真總結(jié)改革開放三十年的寶貴經(jīng)驗，敢為人先，勇于創(chuàng)新，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新格局，培育富有活力和創(chuàng)新能力的市場主體。發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。深化行政管理體制改革，創(chuàng)造誠信法治的市場環(huán)境和務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境。以開放促改革促發(fā)展，拓展開放的廣度和深度，健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的涉外管理體制。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用，提升各類園區(qū)的載體功能，深化閩臺港澳合作，用好僑力資源，健全外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系，增強(qiáng)外貿(mào)競爭力，提高利用外資質(zhì)量，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗區(qū)建設(shè)。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，創(chuàng)造有利于縮小城鄉(xiāng)差距的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)水、電、路、公交、信息、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保等公共服務(wù)體系。制定實施海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，拓展以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，強(qiáng)化城市的定位和作用，優(yōu)化城市總體布局，擴(kuò)大集聚輻射效應(yīng)，推進(jìn)縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力和承接帶動功能，構(gòu)建城市聯(lián)盟，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)扶貧開發(fā)和山海協(xié)作，扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、山區(qū)、海島、庫區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

建設(shè)全國主體功能區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域。發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境承載力較強(qiáng)的有利條件，科學(xué)編制主體功能區(qū)規(guī)劃，完善區(qū)域開發(fā)政策，創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。高起點規(guī)劃和開發(fā)環(huán)三都澳、羅源灣、江陰半島、湄洲灣（南、北岸）、廈門灣、古雷半島等臨港區(qū)域和南平、三明、龍巖等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，培育區(qū)域新增長極。縱深推進(jìn)出海通道和口岸通關(guān)服務(wù)的延伸，增強(qiáng)與內(nèi)陸腹地互動聯(lián)動，更好地服務(wù)中西部發(fā)展。加強(qiáng)與兩大三角洲及周邊地區(qū)的合作，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)步伐。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)大型煤炭、成品油、石油天然氣中轉(zhuǎn)儲備基地，集中打造集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港口群，提高福州、廈門國際機(jī)場綜合運(yùn)營能力，完善支線機(jī)場，發(fā)展軌道交通，推進(jìn)“兩縱五橫”鐵路、“三縱八橫”高速公路和普通公路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)平均每年交付一條高等級鐵路新線、竣工兩條高速公路，構(gòu)筑有效鏈接大樞紐和大通道的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形成特色鮮明、開發(fā)有序、功能協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展新格局。

（二）加快建設(shè)兩岸人民交流合作的先行區(qū)。福建地處對臺前沿，閩臺“五緣”不可替代，在促進(jìn)兩岸交流合作中優(yōu)勢獨具、責(zé)無旁貸。要著力先行先試，拓展“六求”作為，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域。促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接，積極承接臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。落實零關(guān)稅進(jìn)口部分臺灣農(nóng)產(chǎn)品的政策措施，貫徹更加開放的對臺小額貿(mào)易政策，促進(jìn)各種形式的貿(mào)易往來。發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、林業(yè)合作實驗區(qū)的窗口和輻射作用，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作，建設(shè)兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。推進(jìn)閩臺旅游對接，培育“海峽旅游”品牌。通過優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體的經(jīng)濟(jì)利益紐帶。

建設(shè)兩岸文化交流的重要基地。全方位、多層次開展與臺灣各界、各階層的交往，深化科技、教育、文藝等各領(lǐng)域的交流。提升中國閩臺緣博物館的交流功能。保護(hù)祖地文化，綜合運(yùn)用閩南文化、客家文化、媽祖文化等各具特色的八閩文化資源，推動民間信仰交流和閩臺族譜對接，吸引更多臺灣同胞來閩尋根謁祖、探親訪友，擴(kuò)大民間往來。通過增進(jìn)了解、培養(yǎng)互信，增強(qiáng)臺灣同胞對祖國大陸的認(rèn)同感和向心力，構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體的精神文化紐帶。

建設(shè)落實惠臺政策的示范地區(qū)。實施好有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵臺灣農(nóng)民來閩投資創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。支持臺資企業(yè)在閩增資擴(kuò)能，拓展?fàn)I銷事業(yè)。探索合作辦學(xué)新途徑，建設(shè)兩岸職業(yè)教育和培訓(xùn)基地。完善臺胞接待站和臺輪停泊點功能，為臺灣漁民船民提供方便。依法保護(hù)臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益。通過促進(jìn)兩岸同胞和諧共處，構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體的和諧社會紐帶。

建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐。完善對臺口岸設(shè)施和通關(guān)服務(wù)，開辟沿海與金馬澎貨運(yùn)直接往來新通道，推動直接往來航線延伸到臺灣本島。促進(jìn)兩岸客運(yùn)包機(jī)實現(xiàn)常態(tài)化，積極推進(jìn)貨運(yùn)包機(jī)運(yùn)營和海空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。做大“兩門”、新辟“兩馬”包裹業(yè)務(wù)，建立閩臺郵政函件總包郵路。通過拓展直接往來的范圍和層次，推動兩岸直接“三通”，構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體的通道連接紐帶。

（三）著力民生，著力民心。堅持以人為本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會建設(shè)，始終把實現(xiàn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益作為各項工作的著力點，不斷改善民生、凝聚民心。

持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民生活。致力于“學(xué)有所教”，繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持教育公益性質(zhì)，加大教育投入，堅持育人為本、德育優(yōu)先，加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。致力于“勞有所得”，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善勞務(wù)派遣制度，建立健全基層勞動保障工作平臺和就業(yè)援助體系，深化收入分配制度改革，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。致力于“病有所醫(yī)”，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，全面實施城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，推進(jìn)城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療救助，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅持計劃生育基本國策，加大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策實施力度，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。致力于“老有所養(yǎng)”，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步提高企業(yè)退休人員生活保障水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化。重視慈善事業(yè)和以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點的社會福利事業(yè)。致力于“住有所居”，加快廉租住房建設(shè)，完善廉租房政策和供應(yīng)體系，切實解決城市低收入家庭住房困難；改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，建立經(jīng)濟(jì)租賃房制度；加大“造福工程”實施力度，改善村居條件。

加快建設(shè)文化強(qiáng)省。堅持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，提高文化軟實力。推進(jìn)和諧文化建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)青少年思想道德教育，完善社會志愿服務(wù)體系，培育文明風(fēng)尚。推進(jìn)文化創(chuàng)新，實施文化精品工程，保持舞臺藝術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，培育一批有影響力的文藝團(tuán)體和名家大師。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，形成一批影響較大的文化保護(hù)成果。推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視等現(xiàn)代技術(shù)，培育新的文化業(yè)態(tài)，建設(shè)出版印刷等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

完善社會管理。重視社會組織建設(shè)，健全基層社會管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)。深入開展國防教育，完善國防動員體系，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。落實黨的民族政策，貫徹黨的宗教工作基本方針。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通社情民意訴求渠道，不斷完善社會矛盾糾紛調(diào)解處理機(jī)制。強(qiáng)化流動人口服務(wù)和管理。加強(qiáng)法制建設(shè)，深入開展普法教育，實施法律援助。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會和市場中介組織，健全社會信用體系。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保食品藥品安全。堅持安全發(fā)展，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故。健全社會治安綜合治理長效工作機(jī)制，推進(jìn)平安建設(shè)繼續(xù)保持在全國先進(jìn)行列，確保人民群眾安居樂業(yè)。

四、扎實做好2008年工作

今年是全面落實黨的十七大提出的各項任務(wù)的第一年，也是新一屆政府履行職責(zé)的開局之年。我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合福建實際落實好中央的大政方針和各項部署，把實施國家宏觀調(diào)控政策措施作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，把“四謀發(fā)展

”實踐主題、“四個重在”實踐要領(lǐng)、“四個關(guān)鍵”實踐要求、“四求先行”實踐方向貫穿到各項工作中，好字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；地方級財政收入增長13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長實際利用外商直接投資規(guī)模按可比口徑與上年持平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在消費(fèi)品零售總額增長7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長總值能耗降低3.5%

今年，要著力做好以下工作：

（一）始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重。實施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為立足點，繼續(xù)實行糧食直補(bǔ)政策，增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，增效技術(shù)，千方百計提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。要求，推廣農(nóng)業(yè)“五新”發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，扶持一批品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)。新經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，關(guān)鍵點，落實動植物疫病防控措施，流通各環(huán)節(jié)的追溯管理和監(jiān)督檢查。業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，通過工程化、標(biāo)準(zhǔn)化措施，建設(shè)一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)基地；實施海洋防災(zāi)減災(zāi)“百千萬工程”江海堤防除險加固和水毀工程修復(fù)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作；繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理，作機(jī)制，加強(qiáng)“六大員”和基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，務(wù)體系。

（二）推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級。目。依托港口優(yōu)勢，長點。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，水平，促進(jìn)集成電路設(shè)計企業(yè)與整機(jī)制造企業(yè)、的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品；大力發(fā)展裝備制造業(yè)，上游產(chǎn)業(yè)項目為依托，比較優(yōu)勢的高新產(chǎn)業(yè)項目。技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)，18%；外貿(mào)進(jìn)出口增長，居民消費(fèi)價格總水平漲幅略低于上年；人口自然增長率控制在今年財政支農(nóng)資金、擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，壯大畜牧、園藝、林產(chǎn)、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，積極以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為增長點，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。發(fā)展健康養(yǎng)殖，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為著力點，創(chuàng)建綠色家園。集中力量實施一批帶動力強(qiáng)、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升光電產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展煉化一體化中下游產(chǎn)業(yè)；落實和完善激勵自主創(chuàng)新的政策措施，11.6%，其中出口增長8%，農(nóng)民人均純收入實際增長，化學(xué)需氧量排放減少政府固定資產(chǎn)投資和土地出讓收入以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)為切入點，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為以完善農(nóng)村基本公共服務(wù)為支撐點，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先進(jìn)制造業(yè)項發(fā)展港區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)對接，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)控制和技術(shù)裝備水平；以石化改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；，進(jìn)口增長4%以內(nèi)；社會5%。單位生產(chǎn)1.3%。

按照高效生態(tài)安全的加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)水庫、創(chuàng)新農(nóng)村工扶持發(fā)展具有實施一批重大科

9%；，13%14%，二氧化硫排放量下降1.1%促進(jìn)農(nóng)民增收。穩(wěn)定農(nóng)資價格，推廣節(jié)本發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌農(nóng)推進(jìn)農(nóng)村信息化，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，健全農(nóng)村社會化、專業(yè)化服建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的臨港工業(yè)項目，提高產(chǎn)品設(shè)計、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)支持企業(yè)參與制定并采用國際標(biāo)準(zhǔn)、技專項，形成對生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、生物質(zhì)材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐；鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技中介服務(wù)組織。以“6·18”中國海峽項目成果交易會為載體，推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。做好煤電油運(yùn)和重要原材料協(xié)調(diào)調(diào)度，提高服務(wù)保障能力。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實扶持政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新提升。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)若干物流中心，扶持一批集運(yùn)輸、倉儲、配送、信息為一體，提供“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)、“無縫鏈接”服務(wù)的物流企業(yè)。有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，深化政銀企合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)融資、改制上市、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模；增強(qiáng)信用社、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信托投資公司的服務(wù)功能，完善信用擔(dān)保體系，切實解決中小企業(yè)融資難問題；開展村鎮(zhèn)銀行試點；引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)來閩設(shè)點。積極發(fā)展電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展會計審計、認(rèn)證認(rèn)可、貨代船代等商務(wù)服務(wù)業(yè)。加大對動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持力度。二是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新提升。擴(kuò)大居民消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)市場環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。改造提升商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源整合與推介，打造若干規(guī)模較大、品牌經(jīng)營、星級服務(wù)的旅行社。調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶型普通住房供應(yīng)，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是社區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新提升。整合改造現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，加快社區(qū)商業(yè)、家政等網(wǎng)點建設(shè)，提供便民服務(wù)。四是服務(wù)外包實現(xiàn)新提升。把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點，支持服務(wù)外包基地建設(shè)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的軟件開發(fā)、信息技術(shù)、物流配送等服務(wù)，培育一批有實力的服務(wù)外包企業(yè)。五是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新提升。大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)和大型專業(yè)市場等，集聚一批關(guān)聯(lián)度高、支撐力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。

（四）深化閩臺交流合作。加大閩臺信息、機(jī)械、石化等重點領(lǐng)域以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)對接力度，推動閩臺產(chǎn)業(yè)相互融合；辦好現(xiàn)有臺商投資區(qū)，加快建設(shè)對臺光電、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持臺資企業(yè)發(fā)展；在符合海關(guān)監(jiān)管條件的貿(mào)易點實行更加開放的對臺貿(mào)易政策；辦好各類重大涉臺經(jīng)貿(mào)交流活動；鼓勵赴臺舉辦各類商品展，實現(xiàn)更多福建產(chǎn)品入島展銷。加強(qiáng)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)良種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、深加工設(shè)備和管理經(jīng)驗；扶持臺灣水產(chǎn)品和水果銷售集散中心發(fā)展。拓展金馬澎旅游，爭取將線路延伸到臺灣島內(nèi)，繼續(xù)推動武夷山和阿里山、大金湖和日月潭等旅游線路對接。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織的作用，加強(qiáng)與臺灣工商社團(tuán)、行業(yè)中介組織的聯(lián)系；完善臺灣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入相關(guān)行業(yè)資格認(rèn)證工作；積極創(chuàng)造條件，為臺胞在閩就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)提供便利。加快建設(shè)閩南文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)；爭取入島舉辦“相約東南·媽祖之光”等文化交流活動；辦好兩岸青少年夏令營。推動與澎湖貨運(yùn)往來的雙向直航；發(fā)展兩岸“海空聯(lián)運(yùn)”和“一票通”業(yè)務(wù)。

（五）提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把招商引資著力點放在推動自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級上；突出抓好一批重大在談項目、一批出口帶動型項目、一批增資并購和上市企業(yè)再投資項目；繼續(xù)辦好投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)政策調(diào)整，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；推進(jìn)汽車及零配件、船舶出口和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，多渠道扶持出口品牌，支持有條件的企業(yè)開展國際化經(jīng)營；加快國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺和進(jìn)出口品牌產(chǎn)品展示交易中心建設(shè)；完善進(jìn)口鼓勵政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和省內(nèi)短缺能源、原材料進(jìn)口；發(fā)揮出口加工區(qū)功能優(yōu)勢，帶動周邊產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，加快福州、廈門“區(qū)港聯(lián)動”建設(shè)，支持有條件的地方申報設(shè)立保稅港區(qū)。完善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展支持服務(wù)體系，繼續(xù)實行出口退稅地方承擔(dān)部分由省級財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)等扶持政策；引導(dǎo)企業(yè)按照進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘；加快口岸大通關(guān)建設(shè)，推動檢驗檢疫查驗放行機(jī)制和出入境旅檢通道申報機(jī)制改革，完善海關(guān)“屬地申報、口岸驗放”模式，擴(kuò)大電子口岸覆蓋面；深入開展打擊走私活動。深化閩港澳僑合作，抓住內(nèi)地對香港服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的機(jī)遇，推動香港服務(wù)業(yè)與福建制造業(yè)對接；以專業(yè)化運(yùn)作模式，拓展閩港聯(lián)合招商；依托澳門與葡語系國家及歐盟合作渠道，促進(jìn)企業(yè)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大參展、采購和投資合作；貫徹落實僑務(wù)政策，依法保護(hù)僑益，做好新生代華人華僑工作；加強(qiáng)地方外事工作，為促進(jìn)對外開放創(chuàng)造良好條件。

（六）加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)。一是強(qiáng)化節(jié)能工作，深入貫徹節(jié)能法，建立健全投資項目節(jié)能評估和審查制度，完善差別電價政策，改造，抓好重點領(lǐng)域和重點企業(yè)節(jié)能；辦好第二屆海峽綠博會，共建筑節(jié)能；開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查和第一次全國污染源普查，展清潔能源和可再生能源。二是強(qiáng)化資源綜合利用，推動“三廢”綜合利用，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和使用再生材料，推廣新型墻體材料和散裝水泥。響評價和環(huán)保“三同時”制度，從源頭加強(qiáng)污染防控；完善減排激勵約束機(jī)制，加快減排設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格實行二氧化硫、化學(xué)需氧量重點排放企業(yè)在線監(jiān)控，放企業(yè)；全面取締關(guān)閉“十五小”、“新五小”企業(yè)；加快污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)垃圾資源化利用和集中無害化處理。四是強(qiáng)化污染治理和生態(tài)建設(shè)，主要海灣和近岸海域污染防治，加快治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和生態(tài)脆弱區(qū)，聲和機(jī)動車尾氣；加強(qiáng)水能資源管理，繼續(xù)清理整頓違規(guī)小水電；然保護(hù)區(qū)管理，推進(jìn)生態(tài)公益林、濕地、沿海防護(hù)林保護(hù)和建設(shè)，綜合治理水土流失。五是強(qiáng)化資源合理開發(fā)，加快重點港區(qū)控制性詳規(guī)編制，域和后方陸域資源；整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序；和批后監(jiān)管，推進(jìn)耕地開發(fā)和土地整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。

（七）扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)。提升重點項目組織化水平，落實分級管理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)高效、節(jié)能低排、牽動全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的大項目、好項目建設(shè)。今年安排省重點項目500個，總投資9180億元，年度投資公路、液化天然氣總體項目、廈工三重和龍工擴(kuò)建工程、福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)二期等項目；開工建設(shè)寧德和福清核電，寧武、永寧和松建高速公路，目；加快建設(shè)在建的港口、鐵路、公路、機(jī)場、風(fēng)電、抽水蓄能、主干電網(wǎng)等能源項目及煉化一體化、林紙一體化、光電基地、修造船等產(chǎn)業(yè)項目。抓緊推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的鐵路新線、深水泊位、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等項目前期工作。

（八）推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展，企業(yè)制度，落實國有資產(chǎn)出資人和國有產(chǎn)權(quán)代表制度，本收益收繳和經(jīng)營預(yù)算制度；穩(wěn)步實施省屬企業(yè)整合重組。提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落實激勵扶持政策,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,破除體制障礙，健全社會服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，重點是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)；化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)抵押貸款等配套措施，財稅金融體制改革，重點是健全預(yù)算管理制度，集中財力辦大事，繼續(xù)對困難縣（市）實行

推行合同能源管理，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范項目建設(shè)，三是強(qiáng)化污染減排，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影依法依規(guī)嚴(yán)肅查處超標(biāo)排繼續(xù)推進(jìn)“五江兩溪”整治城市內(nèi)河、重視生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和自統(tǒng)籌規(guī)劃和合理開發(fā)港口岸線、加強(qiáng)建設(shè)項目用地管理

億元。貫通溫福鐵路，建成浦南高速廈漳跨海大橋及省檔案館新館等項跨海通道等交通項目，高速公路、支線機(jī)場、能源和重大農(nóng)業(yè)、重點是建立健全現(xiàn)代維護(hù)出資人的權(quán)益；逐步實施國有資健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；健全生態(tài)公益林管護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)、噪前沿海火電、,重點是深推進(jìn)節(jié)約集約利用土地，1203綜合交通樞紐、轉(zhuǎn)移支付，完善公共財政體系；發(fā)展各類金融市場，提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。推進(jìn)行政管理體制改革，重點是啟動新一輪行政審批項目清理工作；完善政府投資管理體制，嚴(yán)格投資責(zé)任追究制度；提升廈門港一體化管理水平，實施湄洲灣港口一體化管理體制改革。推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，重點是深化衛(wèi)生、教育、科技、文化體制改革，加快事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)資源價格形成機(jī)制改革，重點是實施水資源費(fèi)征收使用管理辦法，完善污水、垃圾處理的收費(fèi)政策，促進(jìn)公共資源市場化配置。

（九）促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入實施文化強(qiáng)省建設(shè)綱要，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，推進(jìn)博物館、圖書館、文化館等項目建設(shè)，健全社區(qū)、鄉(xiāng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，支持社會資本參與國有文化單位的公司制改建，培育文化骨干企業(yè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，發(fā)展民族民間文化，抓好泰寧、冠豸山、“泉州海絲”等申報世界遺產(chǎn)工作，保護(hù)和開發(fā)“三坊七巷”。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。廣泛開展全民健身運(yùn)動，辦好全國第六屆農(nóng)民運(yùn)動會，積極參與、支持辦好北京奧運(yùn)會。做好檔案、地方志等工作。加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，打造富有地方特色的文化品牌。

（十）更加注重社會建設(shè)。一是加快各級各類教育發(fā)展，推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)改造和農(nóng)村寄宿制中小學(xué)建設(shè)，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問題。推動高考、高招改革與高中新課程有機(jī)銜接。完善以就業(yè)為導(dǎo)向的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，組織實施“高校服務(wù)海西工程”。突出發(fā)展中等職業(yè)教育，加強(qiáng)技能型緊缺人才培養(yǎng)，依托行業(yè)、企業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。二是推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展中醫(yī)藥，促進(jìn)中西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展；嚴(yán)把藥品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制藥品采購價格，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；落實現(xiàn)行生育政策，綜合治理出生人口性別比升高等問題，建設(shè)數(shù)據(jù)共享的人口和計劃生育信息系統(tǒng)。三是擴(kuò)大社會保障覆蓋面，出臺被征地農(nóng)民社會保障政策，探索部分漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的扶持辦法，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。四是做好就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹勞動合同法和就業(yè)促進(jìn)法，落實就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，新增城鎮(zhèn)就業(yè)萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。五是加強(qiáng)糧油等主副食品的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲備，繼續(xù)扶持生豬生產(chǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定；及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補(bǔ)助辦法。六是加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展多種形式的老年教育，支持老年體育設(shè)施建設(shè)；重視青少年事務(wù)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益；關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)；發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。七是深入開展平安創(chuàng)建活動，信訪督查督辦力度，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會治安防控體系。認(rèn)真貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，抓好隱患排查治理，降低生產(chǎn)安全事故死亡率。八是加強(qiáng)國防動員建設(shè)，支持駐閩部隊、武警部隊訓(xùn)練和后勤保障，做好預(yù)備役部隊、民兵建設(shè)和海防、人防工作，妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和隨軍家屬，提高雙擁共建水平。

（十一）著力辦好惠及群眾的實事。繼續(xù)集中新增財力，解決一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題。城鄉(xiāng)教育方面，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書；補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)；實施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍建設(shè)工程；基本完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，繼續(xù)改造提升百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；

5加大提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)開展“光明行動”。文化建設(shè)方面，繼續(xù)改造完善百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；深入開展農(nóng)村“家園清潔行動”；推進(jìn)“通信信息化助推新農(nóng)村”項目建設(shè)；完成迎奧運(yùn)廣播電視“村村通”工程；實施郵政進(jìn)社區(qū)、海西書報亭建設(shè)項目。社會保障方面，深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程；繼續(xù)新建和改擴(kuò)建百所農(nóng)村敬老院；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度；建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。解決住房困難方面，所有市、縣（區(qū)）對申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；“造福工程”年度搬遷6萬人；完成“僑居造福工程”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，完善技術(shù)服務(wù)體系；繼續(xù)推進(jìn)水利“六千”工程；“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程基本覆蓋所有建制村，并逐步向較大自然村延伸。環(huán)境保護(hù)方面，實施飲用水源地保護(hù)工程，繼續(xù)綜合整治重點流域水環(huán)境，削減主要污染物排放。食品藥品安全方面，繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治。“三農(nóng)”服務(wù)方面，增加對農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新的專項補(bǔ)助；完善農(nóng)村住房、水稻種植、漁工責(zé)任、漁船和森林火災(zāi)等農(nóng)業(yè)保險試點。

五、建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府必須處處體現(xiàn)為民

為民是建設(shè)對人民負(fù)責(zé)政府的本質(zhì)要求，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。各級政府要全面貫徹黨的十七大精神，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

在行政理念中堅持為民。深入

學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把以人為本貫穿于發(fā)展的全過程，使人民群眾從發(fā)展中獲得更多長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前實惠。體察民情，傾聽民聲，了解民意，更加關(guān)注人民群眾的新期待，努力使百姓生活每年都有新改善。集中民智，珍惜民力，凝聚民心，尊重人民群眾主體地位，把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，同心同德建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

在依法行政中保障為民。堅持科學(xué)立法、民主立法，把政府立法的重點放在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、規(guī)范政府行為、維護(hù)群眾利益上。落實依法行政實施綱要，加強(qiáng)市縣政府依法行政，切實維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，將政府工作置于有效監(jiān)督中。加強(qiáng)公務(wù)員教育，強(qiáng)化責(zé)任意識，健全職責(zé)體系，完善問責(zé)制度，做到行政權(quán)力行使到哪里、行政問責(zé)就落實到哪里。深化績效評估，加強(qiáng)效能監(jiān)察，把問責(zé)與問效有機(jī)統(tǒng)一起來，提高政府的公信力。

在轉(zhuǎn)變職能中突出為民。推進(jìn)政企、政事、政資、政社分開，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，為市場主體營造良好環(huán)境，為人民群眾提供更好服務(wù)。完善公共決策機(jī)制，健全集體決策、專家咨詢等制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。繼續(xù)深化行政審批制度改革，總結(jié)推廣網(wǎng)上審批、簡化程序和限時辦結(jié)等經(jīng)驗，加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，改造和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡會議和文件，提高政府辦事效率。貫徹實施政府信息公開條例，暢通政府與群眾雙向溝通渠道，促進(jìn)政府工作公正、公平、便民。

在有效運(yùn)作中落實為民。鍥而不舍地實施好海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，落實好國家部委和央屬企業(yè)支持海西發(fā)展的各項政策，從更高站位、更高層次、更高水平上謀劃思路、謀劃舉措、謀劃項目，創(chuàng)造性地開展工作。用心、細(xì)心、耐心運(yùn)作，有效破解事關(guān)發(fā)展、牽動全局、影響民生的關(guān)鍵性問題，拓展作為空間。基層存在的問題最能反映各級政府的工作狀況，要把條條的工作延伸到底、塊塊的工作覆蓋到邊，條塊形成合力，使各項工作落實到位，切實提高政府執(zhí)行力。

在勤政廉政中強(qiáng)化為民。工作是干出來的，表態(tài)再好如果沒有實際行動就是空話，關(guān)鍵看具體做的結(jié)果、看長遠(yuǎn)發(fā)展的成效、看人民滿意的程度。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有更高的境界、更嚴(yán)的要求、更多的付出，把精力用在工作中，把抱負(fù)放在發(fā)展上，把情趣融在事業(yè)里。事關(guān)群眾利益的實事，要竭盡全力而為，創(chuàng)造條件去辦，善謀一方福祉；事關(guān)群眾安全的問題，要見事早、行動快、解決好，力保一方平安。從領(lǐng)導(dǎo)做起，從每個人做起，從容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)抓起，更加注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

各位代表，黨的十七大指引我們踏上新的歷史征程，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在新起點上進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會、共同開創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的美好未來而努力奮斗！

第二篇：蘇樹林在省十一屆人大六次會議上作政府工作報告

蘇樹林在省十一屆人大六次會議上作政府工作報告（摘要）

[福建日報] 2012-01-13 字體顯示：大 中 小

編者按：12日，省十一屆人大六次會議在福州隆重開幕。省長蘇樹林代表省政府向大會作政府工作報告，總結(jié)回顧了2011年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作，提出了2012年政府工作要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，分9個方面闡述了2012年著力做好的各項工作，并就加快建設(shè)服務(wù)型政府提出4個方面要求。報告提出，要全面貫徹中央精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，落實省第九次黨代會確定的堅持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗的總要求，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，堅持切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實保障和改善民生，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重、控物價與保民生并行、擴(kuò)內(nèi)需與增外貿(mào)并進(jìn)、抓改革與促穩(wěn)定并舉，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

精彩觀點

加快建設(shè)服務(wù)型政府

解放思想激發(fā)創(chuàng)造力

——奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，努力破除自滿自足、畏難怕事、因循守舊的思想障礙，真正用科學(xué)先進(jìn)的理念、先行先試的膽識、行之有效的辦法推動工作。

——敞開胸懷、營造環(huán)境，不求所有、但求所在，努力吸引更多大企業(yè)落戶福建、支撐發(fā)展。

——不拘一格、廣納群賢，既求所有、更求所用，努力集聚更多優(yōu)秀人才服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

轉(zhuǎn)變職能提升服務(wù)力

——能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)，為群眾和企業(yè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

——加強(qiáng)效能建設(shè)，治庸治懶治散，嚴(yán)格問責(zé)問效，提高行政效率，降低行政成本。

抓好落實強(qiáng)化執(zhí)行力

——少開會、開短會，開解決實際問題的會；少講話、講短話，講群眾聽得懂、記得住、用得上的話；少發(fā)文、發(fā)短文，發(fā)簡明扼要管用的文。

——講求實際，注重實效，不搞短期行為，不做表面文章，致力于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生。

依法行政彰顯公信力

——提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格行政執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

——以反腐倡廉的實際成效取信于民。

數(shù)字2011

過去一年，我省各級政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，抓住機(jī)遇，乘勢而上，全力推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，省十一屆人大四次會議確定的主要任務(wù)順利完成，“三個12%”目標(biāo)同步實現(xiàn)，“十二五”發(fā)展開局良好。

五大戰(zhàn)役推動重點領(lǐng)域突破

◎2011年，大項目好項目加快集聚，促進(jìn)了五大戰(zhàn)役的有效接續(xù)、強(qiáng)力攻堅。全省對接央企、民企、外企項目1779個、總投資2.5萬億元。

◎全年完成投資2589億元、同比增長33.7%。

◎小城鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐加快，42個試點鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，宜居城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

◎民生工程成效顯著。各級財政民生支出達(dá)1573.89億元，省委、省政府確定的49件為民辦實事項目全面兌現(xiàn)。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

◎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增產(chǎn)增效。14個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造７大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)帶動作用增強(qiáng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.2%，森林覆蓋率保持全國首位。

◎農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善，完成20條中小河流治理，推進(jìn)30個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。完成土地整理30.7萬畝，治理水土流失面積180.7萬畝。改造農(nóng)村公路2890公里，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造成效顯著，農(nóng)村信息化加快推進(jìn)。全年解決201.3萬農(nóng)村人口飲水問題。

◎農(nóng)村改革不斷深化，深化集體林權(quán)制度改革，林權(quán)登記發(fā)證率86.6%、到戶率81.2%。金融服務(wù)“村村通”覆蓋90%以上的建制村。

“三群”聯(lián)動促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

◎產(chǎn)業(yè)群加快壯大，突出培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大50家百億企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，拓展延伸14條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)38個重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.5%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.6%。

◎強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，第九屆“6·18”成功對接項目5188個，新增專利授權(quán)21857件,科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)居全國第5位。

◎大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.8%。

◎著力構(gòu)建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系，全年新增港口吞吐能力1677萬噸，新增高速公路通車?yán)锍?00公里、電力裝機(jī)容量345萬千瓦。

◎城市群加快建設(shè)，廈漳泉簽訂同城化框架協(xié)議，建立聯(lián)席會議制度，18個重大項目啟動建設(shè)。

先行先試推進(jìn)改革開放

◎平潭開放開發(fā)加速突破，一批重大項目加快建設(shè)，金井灣、嵐城、幸福洋、澳前、壇南灣等組團(tuán)建設(shè)全面展開，全年完成投資303.51億元，綜合實驗區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢日益顯現(xiàn)。

◎閩臺交流合作持續(xù)拓展，新增2個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園并出臺優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)利用臺資保持全國首位。閩臺海空直航運(yùn)送旅客突破230萬人次。

◎外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新興市場和自貿(mào)區(qū)市場出口規(guī)模首度超過發(fā)達(dá)國家市場，進(jìn)出口、出口增幅居全國十大外貿(mào)省市首位。新批千萬美元以上項目448個、同比增長9%，金融業(yè)合同利用外資同比增長5倍。福建省代表團(tuán)成功訪問港澳，閩港澳合作更加密切。

◎重點領(lǐng)域改革不斷深化。國家支持廈門開展綜合配套改革，先行試驗重大改革措施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五個確保”的任務(wù)基本完成。33家企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資。總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗”，出臺加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的29條意見，入選全國百強(qiáng)縣數(shù)量居全國第5位。

以人為本保障和改善民生

◎穩(wěn)定物價措施有力，及時出臺穩(wěn)定食品價格的10項措施，扭轉(zhuǎn)了物價過快上漲勢頭。

◎就業(yè)和社會保障工作得到加強(qiáng)，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.25萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率87.46%,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)41.91萬人。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長22%。革命“五老”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元。

◎社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，重建中小學(xué)校舍403萬平方米。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園492所。

◎完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5076所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位7400張。

依法行政優(yōu)化政府服務(wù)

◎自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，全年共辦理省人大代表建議804件、省政協(xié)提案983件，辦結(jié)率均為100%。

◎開展新一輪行政審批事項清理，省級行政審批項目削減47.7%，成為全國省級行政審批項目最少的省份。

繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，保持跨越發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭

【關(guān)鍵詞】拓展領(lǐng)域內(nèi)涵

◎把農(nóng)林水利、“四綠”工程、城鎮(zhèn)美化、造福工程、飲水安全、防災(zāi)減災(zāi)、旅游、文化等領(lǐng)域的項目納入戰(zhàn)役實施范圍。

◎重點項目建設(shè)戰(zhàn)役完成投資2760億元以上，建成投產(chǎn)項目130個，新開工項目120個。

◎新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成投資3800億元以上，投資5000萬元以上項目建成投產(chǎn)400個、新開工600個。

◎城市建設(shè)戰(zhàn)役完成投資1300億元，實施項目2000個。

◎小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役完成投資950億元，實施項目1700個。

◎民生工程戰(zhàn)役集中投入316.2億元，抓好省委、省政府確定的50件為民辦實事項目。

【關(guān)鍵詞】全面推進(jìn)“三維”項目

◎注重項目的科技含量、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)能規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)，優(yōu)選好項目。

◎加大項目對接力度，密切與央企的戰(zhàn)略合作，支持央企建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，辦好福建省珠三角民企項目對接洽談會，進(jìn)一步引進(jìn)大型港澳臺僑外企業(yè)，實現(xiàn)引進(jìn)世界500強(qiáng)的新突破。

抓龍頭、鑄鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)做大做強(qiáng)

◎要擴(kuò)大高端先進(jìn)產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能，騰出落后產(chǎn)能空間，促進(jìn)總量壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

◎強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，實施百億集團(tuán)、領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，加快冶金、汽車、石化等重點行業(yè)兼并重組，培育一批龍頭骨干企業(yè)。

◎加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)集群、千億產(chǎn)業(yè)基地，合理布局石化、鋼鐵等重大項目，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

◎大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力在新型顯示、LED、稀土及化工新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥、太陽能光伏及新型電池等領(lǐng)域取得突破，加快云計算技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

◎推進(jìn)“百項千億”重點技改項目，提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平。

◎積極幫扶中小企業(yè)，做好煤電油運(yùn)調(diào)度。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)

◎大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

◎大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、餐飲、文娛、健身、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

◎物流業(yè)、旅游業(yè)加快成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)加快成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

◎抓好中央商務(wù)區(qū)、金融街、商業(yè)街和城市綜合體建設(shè)，壯大總部經(jīng)濟(jì)和城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動人才支撐

◎發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心。完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺和科技資源共享平臺。

◎積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)、高校、科研院所來閩設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化研發(fā)成果。

◎集中力量實施科技重大專項和區(qū)域創(chuàng)新項目。

◎完善高層次人才、領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)政策。

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大消費(fèi)穩(wěn)定物價

◎拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

◎促進(jìn)消費(fèi)升級，落實好帶薪休假制度，支持發(fā)展消費(fèi)信貸。

◎繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。

◎努力穩(wěn)定市場物價，推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，完善市場調(diào)控和價格監(jiān)管。

夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

◎?qū)嵤┬略?億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好糧食產(chǎn)、購、儲、加、銷，保障糧食安全。

◎?qū)嵤┈F(xiàn)代種業(yè)工程，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

◎拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范基地，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系和交易平臺，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。

◎加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代水利

◎制定出臺大水網(wǎng)規(guī)劃，大力實施“十百千萬”工程，發(fā)揮省級水利投融資平臺作用。

◎加快平潭、古雷等重要區(qū)域引調(diào)水工程和北水南調(diào)跨區(qū)域調(diào)水工程前期工作。

◎集中力量抓好農(nóng)村飲水安全建設(shè)。

◎著力在農(nóng)田水利、大中型水庫、防洪防潮工程、中小河流治理等重點領(lǐng)域取得突破。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)環(huán)境

◎集中力量實施“點”、“線”、“面”攻堅計劃，重點抓好城鄉(xiāng)社區(qū)整治和建設(shè)、公路和鐵路沿線綠化美化、自行車和步行道系統(tǒng)建設(shè)、小流域治理等試點工作。

◎?qū)崿F(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，開展以垃圾污水處理為重點的農(nóng)村家園清潔行動，建設(shè)富有田園風(fēng)光特色的美好家園。

【關(guān)鍵詞】各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)體

◎加快建設(shè)“大城關(guān)”、“大縣城”，創(chuàng)造企業(yè)和項目運(yùn)營的有利條件，打造特色化、品牌化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。

◎落實土地增減掛鉤、戶籍改革、區(qū)劃調(diào)整、“三舊”改造等政策，著力建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。

◎大力扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)等加快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市群建設(shè)

◎以超前的眼光和先進(jìn)的理念提升規(guī)劃水平，抓好城市、景觀和建筑設(shè)計，彰顯特色和品位。嚴(yán)格實施監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

◎推進(jìn)城市老城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動”。老城區(qū)注重保護(hù)歷史風(fēng)貌，完善提升城市功能；新城區(qū)注重拉開城市框架，抓好組團(tuán)建設(shè)。

◎加快完善城市綜合交通體系和市政公用設(shè)施，落實公交優(yōu)先，著力解決交通擁堵問題，改進(jìn)城市管理和服務(wù)。

◎推進(jìn)廈門島內(nèi)外一體化和廈漳泉大都市區(qū)同城化，實施交通通信、公共服務(wù)、要素市場、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域的一批重大項目。

◎支持福州城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海”發(fā)展，建設(shè)馬尾新城，構(gòu)建福州大都市區(qū)，促進(jìn)福莆寧連片發(fā)展。

著力保障和改善民生

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長

◎多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。

◎落實最低工資制度，健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高中等收入者比重。

◎?qū)?010年農(nóng)村家庭年人均純收入3000元以下、有勞動能力的140萬貧困人口列為扶貧開發(fā)幫扶到戶的對象，抓好貧困戶自立增收工程、扶貧搬遷造福工程和整村推進(jìn)幫扶工程。

◎完善社會救助體系，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難家庭專項救助和臨時救助，全面落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，適時調(diào)整提高優(yōu)撫對象和革命“五老”人員待遇。

【關(guān)鍵詞】社會保障人人享有

◎?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金，健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。

◎完善失業(yè)保險制度，重點推進(jìn)農(nóng)民工參保。

◎發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。

◎全面建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，積極推行互助型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。

◎加快推進(jìn)以公租房為重點的保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，增加普通商品住房供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育協(xié)調(diào)發(fā)展

◎?qū)嵤W(xué)前教育三年行動計劃，重點解決城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部學(xué)前兒童“入園難”問題。

◎推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快“雙高普九”進(jìn)程。

◎?qū)嵤┬＼嚢踩娃r(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程，繼續(xù)建設(shè)校舍安全工程等項目。

◎?qū)嵤┗A(chǔ)教育“百千萬人才工程”和高校高層次人才隊伍建設(shè)三項計劃。

◎創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，加快實訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

◎加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐，抓好優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺和重點學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】健康水平不斷提高

◎擴(kuò)大醫(yī)療資源，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8500張，強(qiáng)化婦幼、兒科、康復(fù)、重癥等薄弱專科。

◎?qū)崿F(xiàn)每個建制村均有一所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室，加強(qiáng)全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和配備。

◎城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。

◎抓好廈門及9個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等便民措施，支持和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

◎穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，建設(shè)出生缺陷三級預(yù)防體系。

加快建設(shè)平潭綜合實驗區(qū) 開創(chuàng)閩臺交流合作新局面

【關(guān)鍵詞】實施平潭《規(guī)劃》

◎創(chuàng)新通關(guān)制度，落實稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)口岸先行開放，增強(qiáng)特殊政策的放大效應(yīng)。

◎探索“五個共同”的具體形式，促進(jìn)形成平潭與臺灣島內(nèi)各縣市互動合作新格局。

◎發(fā)揮“促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)”作用，積極引進(jìn)臺灣戰(zhàn)略投資者，推動臺灣人士、機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與平潭開發(fā)建設(shè)和管理。

◎抓好交通市政設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快引進(jìn)高新技術(shù)、旅游和海洋產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)重大組團(tuán)開發(fā)。

◎推動設(shè)立平潭銀行和產(chǎn)業(yè)基金，加快引進(jìn)臺灣金融機(jī)構(gòu)。

◎籌建平潭海洋大學(xué)，實施“四個一千”人才工程。

【關(guān)鍵詞】密切對臺交流合作

◎深入實施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，爭取更多閩臺合作項目列入后續(xù)協(xié)議。

◎發(fā)揮閩臺產(chǎn)業(yè)搭橋機(jī)制作用，促進(jìn)信息、石化、機(jī)械、汽車、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)深度對接。

◎推進(jìn)廈門、福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，加快海峽股權(quán)交易所運(yùn)作，推動設(shè)立閩臺合資的海峽證券公司。

◎落實閩臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接計劃，推動擴(kuò)大赴臺“個人游”實施范圍。

進(jìn)一步增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢

【關(guān)鍵詞】重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

◎全面實施《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，在建設(shè)東南國際航運(yùn)中心、服務(wù)業(yè)綜合改革試點等方面率先試驗。

◎支持莆田市開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點。

◎促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，加快全國林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

◎深化國有企業(yè)公司制股份制改造，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。

◎落實進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員落戶政策，實行居住證制度。

◎探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部制改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

◎堅決依法清理、取消各種限制性規(guī)定，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，落實民營企業(yè)在融資、招投標(biāo)、政府采購等方面的同等待遇。

◎進(jìn)一步開發(fā)閩商資源，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和各地閩商會的作用，大力吸引閩商回歸。

◎?qū)嵤┢髽I(yè)家素質(zhì)提升工程，支持民營企業(yè)上市融資、管理創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提高企業(yè)競爭力。

【關(guān)鍵詞】開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

◎繼續(xù)實施鼓勵外貿(mào)發(fā)展的政策，擴(kuò)大直通放行和區(qū)域通關(guān)覆蓋范圍，做好國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘的應(yīng)對工作。

◎支持出口知名品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高服務(wù)貿(mào)易比重，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，深度拓展自貿(mào)區(qū)等國際市場。

◎鼓勵擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和原油、煤炭等大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

◎支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，把福建的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)更多地推向海外市場。

◎加強(qiáng)與國際投資咨詢促進(jìn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會合作，積極承接國際高端制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

◎推進(jìn)閩港金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，深化閩澳在旅游、教育以及開拓葡語國家和歐盟市場等方面合作

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排，綠化治水

◎注重源頭控制，推進(jìn)重點節(jié)能工程和污染減排項目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施。

◎深入實施重點企業(yè)和各類園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研發(fā)及應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。

◎突出抓好“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)防水體污染，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)。

◎狠抓城市內(nèi)河、噪音、飲食業(yè)油煙等治理，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

◎推廣長汀經(jīng)驗，推進(jìn)水土流失綜合治理。

◎抓好“四綠”工程，造林綠化300萬畝。

努力建設(shè)文化強(qiáng)省

【關(guān)鍵詞】文化大發(fā)展大繁榮

◎建設(shè)社會主義核心價值體系，弘揚(yáng)“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神。

◎推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，推動我省文化大發(fā)展大繁榮的“八大工程”。

◎加快培養(yǎng)引進(jìn)一批名家大師，在武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等地?fù)裰方ㄔO(shè)文化藝術(shù)創(chuàng)作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

◎健全圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施，向社會免費(fèi)開放。

◎推動文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，深入實施“五大文化產(chǎn)業(yè)工程”重大項目，抓好一批具有全國影響力的重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，培育一批骨干文化企業(yè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧安定

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新社會管理

◎加快建設(shè)社會信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加大對守信行為鼓勵保護(hù)和對失信行為懲戒的力度。

◎深化“平安福建”建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，普及安全文化，注重本質(zhì)安全，突出抓好道路交通、消防等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(周琳 胡斌 整理)

第三篇：在十一屆全國人大一次會議上的政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告本屆政府過去五年的工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

第十屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全國各族人民認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，努力克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴(yán)重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨上新臺階。2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；全國財政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。

——取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史。全國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，2007年產(chǎn)量超過1萬億斤。

——國有企業(yè)、金融、財稅、外經(jīng)貿(mào)體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。2007年進(jìn)出口總額達(dá)到2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位。

——創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展良好，涌現(xiàn)出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng)新成果。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功。

——全面實現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。

——城鄉(xiāng)公共文化體系逐步完善。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上海特奧會成功舉辦。北京奧運(yùn)會、殘奧會和上海世博會籌備工作進(jìn)展順利。

——民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步，依法行政扎實推進(jìn)，保障人民權(quán)益和維護(hù)社會公平正義得到加強(qiáng)。

——人民生活明顯改善。五年全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會保障體系框架初步形成。貧困人口逐年減少。

事實充分說明，過去的五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進(jìn)展的五年，是社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著增強(qiáng)的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。

五年來，我們樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革開放、保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展

我們圍繞解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，注重宏觀調(diào)控的預(yù)見性、及時性和有效性。幾年來，針對固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高市場準(zhǔn)入門檻，適時調(diào)整財政政策、貨幣政策，完善產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)形勢的變化，多次及時調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率，取消或降低高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品的出口退稅。這些宏觀調(diào)控措施取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持平穩(wěn)快速發(fā)展，沒有出現(xiàn)大的起落。

我們從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元。同時，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，對農(nóng)民實行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣鄉(xiāng)實行獎勵補(bǔ)助。

大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，中央財政用于“三農(nóng)”的支出五年累計1.6萬億元，其中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近3000億元，地方也較多增加了投入。五年新增節(jié)水灌溉面積1億畝、新增沼氣用戶1650萬戶、新建改建農(nóng)村公路130萬公里，解決了9748萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動物疫病防控體系，防止了高致病性禽流感等疫情的蔓延。

這些措施，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化，億萬農(nóng)民由衷地感到高興。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為整個經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

第四篇：劉奇葆在參加省十一屆人大一次會議成都代表團(tuán)審議政府工作報告

劉奇葆在參加省十一屆人大一次會議

成都代表團(tuán)審議政府工作報告

在認(rèn)真聽取李春城、葛紅林、謝瑞武、何立斌、齊文超、劉明英、楊勇平、蘇蓉、朱大順等代表發(fā)言后，劉奇葆作了發(fā)言。他說，經(jīng)過五年的發(fā)展，全省的經(jīng)濟(jì)實力和綜合實力大大增強(qiáng)，人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，我省發(fā)展已站在新的更高起點上。報告客觀總結(jié)了過去五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成績，對今后五年的工作作出安排部署。報告確定的奮斗目標(biāo)、基本原則和工作重點，充分體現(xiàn)了黨的十七大精神，體現(xiàn)了省第九次黨代會和省委九屆四次全會的要求，反映了全省各族人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。他表示完全贊成這個報告。

劉奇葆指出，這次省“兩會”，是在貫徹落實黨的十七大精神，站在新的起點謀劃和推進(jìn)四川跨越發(fā)展的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。省委九屆四次全會提出的“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向，實施“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的目標(biāo)定位，打造“一樞紐、三中心、四基地”的戰(zhàn)略部署，得到了全省干部群眾的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，正在轉(zhuǎn)化為各地各部門的實際行動。這次“兩會”的重要任務(wù)，就是要全面貫徹黨的十七大精神，把省委

提出的重大思路和部署，變成推動跨越發(fā)展的工作舉措，把各方面的積極性調(diào)動起來，把各方面的力量凝聚起來，共同努力去實現(xiàn)我們的目標(biāo)。

劉奇葆對成都市近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績給予充分肯定。他強(qiáng)調(diào)，成都市是全省的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量和財政收入均占到全省的近三分之一，地位舉足輕重。推進(jìn)四川跨越發(fā)展，成都一定要走在全省的前列。

劉奇葆對成都市的工作提出了幾點希望。一要緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，在“兩個率先”上取得新進(jìn)展。堅持把推進(jìn)工業(yè)化作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展重化工業(yè)，優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育一批千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)和名牌產(chǎn)品，率先在全省實現(xiàn)全面小康目標(biāo)、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。二要大力實施充分開放合作，在“兩個帶動”上實現(xiàn)新突破。緊緊抓住“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的重大機(jī)遇，主動承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鞏固、強(qiáng)化、提升成都樞紐地位，加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，帶動四川全面發(fā)展、帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三要扎實推進(jìn)成都試驗區(qū)建設(shè)，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局上走出新路子。按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，大膽創(chuàng)新和實踐，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)，尤其要在市場、土地、就業(yè)、社保、戶籍管理等方面積極探索、創(chuàng)新突破。四要切實抓好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和城市建設(shè)管理，在營造良好發(fā)展環(huán)境上取得新成效。嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等“三項制度”，以效能建設(shè)推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要站在更高的層次、更寬的領(lǐng)域思考城市發(fā)展的定位，按照現(xiàn)代化國際大都市的要求規(guī)劃和建設(shè)，著力完善城市功能，加強(qiáng)城市管理，廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

劉奇葆指出，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展路徑已經(jīng)確定，關(guān)鍵要狠抓落實。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實，下真功夫攻堅破難，解決實際問題，把成都的各項工作做得更好，建設(shè)富裕文明和諧新成都，為四川的發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

李春城在發(fā)言時說，劉奇葆書記來到成都代表團(tuán)參加審議并作重要講話，充分體現(xiàn)了省委、省政府對成都工作的重視、關(guān)心和支持，對我們做好當(dāng)前和今后一個時期的工作具有重要指導(dǎo)意義。我們要進(jìn)一步深入貫徹省委九屆四次全會精神，帶頭落實全省工作的總體取向，帶頭落實建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的目標(biāo)定位，帶頭落實“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，帶頭落實改善民生、促進(jìn)和諧的各項工作，帶頭落實加強(qiáng)行政效能建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的各項要求。要深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，努力推動三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要按照“全域成都”理念加快推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村市場化改革，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。要進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，扎實推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，不斷完善城市功能和提高城市管理水平，全面提升成都的國際化水平。要深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“說了算、定了干、干就干好”的作風(fēng)，解放思想，真抓實干，認(rèn)真落實好省委對成都提出的“兩個率先”、“兩個帶動”和建設(shè)“首善之區(qū)”的要求，不斷開創(chuàng)堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧成都的新局面，為實現(xiàn)四川跨越式發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。葛紅林在發(fā)言中匯報了近年來成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況和當(dāng)前重點要抓好的八個方面的工作，并表示，有省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，成都一定能夠帶頭落實好全省工作總體取向，站在新起點上勇攀高峰，實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展，為全省發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

第五篇：代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上的政府工作報告(摘要)

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上的政府工

作報告（摘要)

1月19日上午9時，省十一屆人大三次會議開幕，代省長王儒林作政府工作報告。（孟莉 攝）

加大投資拉動力度 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年要加大投資拉動力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。鞏固我省較快發(fā)展勢頭，進(jìn)一步做大總量，必須堅定不移地實施投資拉動。緊緊把握國家政策導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點領(lǐng)域，強(qiáng)化工作力度，確保全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到9500億元以上。

加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。以工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施為重點，集中力量實施2090個投資3000萬元以上在建項目，新開工3210個投資3000萬元以上項目。突出汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級和深度開發(fā)，重點建設(shè)100個投資10億元以上重大工業(yè)項目，新建一汽5萬臺V6發(fā)動機(jī)、吉化40萬噸ABS等項目，做好中國新加坡吉林食品區(qū)項目推進(jìn)工作。抓好建成項目投產(chǎn)達(dá)效，盡快把投入變成產(chǎn)出，形成新的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)項目管理和服務(wù)，既注重項目的規(guī)模和數(shù)量，又要提高項目的質(zhì)量和水平，確保多上項目、上大項目、上好項目。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)重復(fù)建設(shè)，堅決不上高消耗、高污染項目。堅持多渠道籌措資金，強(qiáng)化財政專項資金審計和重大項目跟蹤審計，確保發(fā)揮投資效益。進(jìn)一步完善項目建設(shè)責(zé)任制，合力推進(jìn)投資拉動。

全力抓好項目謀劃工作。堅持市場取向、企業(yè)主體、創(chuàng)新機(jī)制，政府積極推動，立足搞好全省重大生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞壯大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)大產(chǎn)能、提高配套率、前移后延產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等，以及著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)項目謀劃，力爭全年謀劃700個億元以上重大項目，同時重視培育中小項目，為增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定良好基礎(chǔ)。

夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ) 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平。今年要堅持以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村各項事業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，搞好節(jié)水、生態(tài)、農(nóng)機(jī)、科技四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，切實保護(hù)耕地，加快西部土地開發(fā)整理，啟動中部黑土地保護(hù)治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利和防護(hù)林體系建設(shè)，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤以上。搞好百億斤肉類工程，繼續(xù)實施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅。啟動百戶農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育工程，抓好品牌打造、科技創(chuàng)新和市場開發(fā)，率先在玉米、畜禽和山珍特產(chǎn)加工等方面取得突破。大力發(fā)展林業(yè)和水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。

多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實各項補(bǔ)貼特別是今年增加補(bǔ)貼種類和數(shù)額等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定政策增收。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，全年外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到350萬人，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。深入推進(jìn)“千村示范、萬村提升”工程。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣級工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)發(fā)展水平，突出區(qū)域特色，培育產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。

大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。明確主攻方向，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以增量帶存量，培育新的增長點，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

不斷提高工業(yè)化水平。深入實施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，努力做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，培育具有市場競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。推進(jìn)能源資源勘探開發(fā)。實施資源型城市轉(zhuǎn)型攻堅計劃，加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科學(xué)制定規(guī)劃，研究支持政策，重點發(fā)展新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政策措施，在擴(kuò)大內(nèi)需中拓展民間投資空間，鼓勵民營資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目。

強(qiáng)化消費(fèi)和出口拉動作用。針對我省經(jīng)濟(jì)增長中投資率高、消費(fèi)率偏低、對外貿(mào)易薄弱的現(xiàn)狀，千方百計擴(kuò)大消費(fèi)和出口。鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。

加大節(jié)能減排力度。今年要實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，這是一項硬約束。突出抓好工業(yè)100戶年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點企業(yè)節(jié)能，搞好冶金、石化等高耗能行業(yè)能效對標(biāo)活動。深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能工作。

全面啟動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè) 著力打造振興發(fā)展新引擎

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年將全面啟動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力打造吉林振興發(fā)展新引擎。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是迄今唯一國家批準(zhǔn)實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域，對吉林振興發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精神，充分利用好國家賦予先行先試的權(quán)利，做大文章、放大效應(yīng)、擴(kuò)大影響，大膽探索體制機(jī)制創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，突出城市帶動作用，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實現(xiàn)率先突破、率先發(fā)展，帶動吉林老工業(yè)基地全面振興。

要努力實現(xiàn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)良好開局。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成地區(qū)規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制。先行試驗構(gòu)建跨境經(jīng)濟(jì)合作模式，積極爭取國家支持，實行更加靈活的邊境自由貿(mào)易政策。推進(jìn)建立東北亞地區(qū)地方政府首腦會議聯(lián)絡(luò)處和東北亞總部經(jīng)濟(jì)基地。搞好與國家相關(guān)部門溝通協(xié)商，加大省部合作力度，建立有效工作推進(jìn)機(jī)制，合力建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。

加快城鎮(zhèn)化步伐 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年要加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措。要擺上重要位置，加大政策引導(dǎo)和工作推動力度，堅持以城帶鄉(xiāng)，有步驟、分層次地推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。一是組織搞好規(guī)劃。二是突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制。進(jìn)一步落實中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)放開落戶條件的政策，使進(jìn)城落戶農(nóng)民在社會保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。

深化重點領(lǐng)域改革 千方百計招商引資

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，深化重點領(lǐng)域改革，千方百計招商引資。要抓住機(jī)遇，突出重點，強(qiáng)化措施，推動我省改革取得更大進(jìn)展，招商引資水平進(jìn)一步提高。

推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化國有企業(yè)改革。二是搞好廠辦大集體企業(yè)改革試點。三是加快農(nóng)村綜合改革。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五是推進(jìn)財稅體制改革。同時，研究推進(jìn)電、熱、氣、水等資源性產(chǎn)品價格改革。

加大招商引資力度。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)外交流合作，創(chuàng)新招商引資方式，組織開展赴歐洲、臺灣和環(huán)渤海灣省市等大型經(jīng)貿(mào)交流活動，努力提高合同履約率和資金到位率。

拓寬融資渠道 增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，拓寬融資渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。適應(yīng)金融業(yè)做大做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速增長的迫切需要，堅持一手抓信貸投放、一手抓資本市場融資，拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互促共同發(fā)展。

推動資本市場融資取得新突破。繼續(xù)擴(kuò)大主板上市，大力加強(qiáng)中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，積極爭取境外上市，支持借殼上市，推進(jìn)上市公司兼并重組和再融資，力爭股票市場融資總量比去年大幅增長。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金加決發(fā)展。研究設(shè)立中國——東北亞投資合作基金。

努力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。加強(qiáng)項目融資工作，確保重大項目和重點企業(yè)信貸資金需求。加大銀行信貸支農(nóng)力度，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融服務(wù)。完善政府投融資平臺運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)投融資功效。爭取今年各項貸款增長幅度不低于全國平均水平。

深化金融改革創(chuàng)新。促進(jìn)地方金融企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵和支持商業(yè)保險更好地為改善民生服務(wù)。

完善融資能力建設(shè)保障措施。制定出臺促進(jìn)我省資本市場加快發(fā)展的政策，建立推進(jìn)資本市場建設(shè)行政首長負(fù)責(zé)制。加快社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“誠信吉林”。

堅持實施“科教興省”戰(zhàn)略 協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，堅持實施“科教興省”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想，把科技、教育工作擺上突出位置，進(jìn)一步加大措施，真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化科技、教育引領(lǐng)和支撐。完善科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)省級重點實驗室、創(chuàng)新中心和院士工作站，以及汽車零部件、主要農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。

努力繁榮各項社會事業(yè)。繼續(xù)抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。搞好省圖書館新館和長春中國光學(xué)科技館施工，實施數(shù)字出版工程，推進(jìn)電影院線建設(shè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。

辦好十個方面民生實事 構(gòu)建和諧吉林

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，2010年要進(jìn)一步改善民生，構(gòu)建和諧吉林。堅持全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、生活安寧幸福，凝聚起戰(zhàn)勝困難、推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。

圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問題，堅持新增財力70%用于改善民生，辦好十個方面民生實事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)。二是增強(qiáng)社會保障能力。三是實施保障性安居工程。四是實施“暖房子”工程。五是繼續(xù)改善義務(wù)教育條件。六是提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。七是搞好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。八是繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決100萬農(nóng)村人口飲水安全問題。九是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)。十是加強(qiáng)城市安全防控體系建設(shè)，新設(shè)城市報警視頻監(jiān)控點5萬個。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的能力。深入推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立隱患排查治理長效機(jī)制，有效遏制重特大事故發(fā)生。搞好防洪抗旱、森林防火、氣象和地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府服務(wù)，提高政府公信力和執(zhí)行力，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造性地開展工作。完善和改進(jìn)各級政府及部門之間溝通協(xié)作方式，形成低成本、高效率、快節(jié)奏的行政運(yùn)行機(jī)制。

切實堅持依法行政。圍繞建設(shè)法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，把依法行政貫穿于政府工作全過程。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政立法質(zhì)量。

實行科學(xué)民主決策。堅持民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合，凝聚集體智慧，注重決策咨詢，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

自覺接受各方面監(jiān)督。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，努力防止權(quán)力失控、行為失范。主動接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和政協(xié)提案。

著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。在政府機(jī)關(guān)大興真抓實干之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，努力為企業(yè)、為基層、為群眾搞好服務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，營造風(fēng)清氣正、勤勉敬業(yè)、和諧干事、爭創(chuàng)一流的良好環(huán)境和氛圍，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。（吉林省政府網(wǎng)站）