第一篇：袁純清在山西省十一屆人大五次會議閉幕會的講話

袁純清在山西省十一屆人大五次會議閉幕會的講話

堅定信心 開拓奮進(jìn) 為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗

--袁純清在山西省十一屆人大五次會議閉幕會上的講話

各位代表、同志們：

經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，山西省第十一屆人民代表大會第五次會議圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。這次會議全面貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委九屆十一次全會精神，總結(jié)過去一年和“十一五”時期工作，明確了今年及今后五年的主要任務(wù)。會議充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議通過了政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要，審議通過了省人大常委會和省法院、省檢察院工作報告，批準(zhǔn)了2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及預(yù)算，補(bǔ)選了副省長等人選。會議開得嚴(yán)肅活潑、風(fēng)清氣正，是一次團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實、催人奮進(jìn)的大會。會議期間，全體代表和列席會議的同志，忠實履行職責(zé)，依法行使權(quán)利，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)出較高的政治素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。在此，我代表大會主席團(tuán)和省十一屆人大常委會，向大家表示衷心感謝！

各位代表、同志們，剛剛過去的2010年是山西省發(fā)展史上很不平凡的一年。面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，全省上下以良好精神狀態(tài)投入轉(zhuǎn)型跨越，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，推動各項事業(yè)取得新成就，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，邁出全面建設(shè)小康社會的新步伐。在保增長上，持續(xù)保持近年來少有的投資強(qiáng)度，上馬和建成了一批重點工程，有力帶動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，主要指標(biāo)達(dá)到或超過國際金融危機(jī)前的水平。在促轉(zhuǎn)型上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，資源深加工出現(xiàn)良好勢頭，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組取得明顯成效，安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平，特別是山西省被確立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，標(biāo)志著山西進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。在惠民生上，農(nóng)村“五個全覆蓋”圓滿完成，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活得到改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在增活力上，扎實推進(jìn)各項改革事業(yè)，進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)摿?，成功舉辦能博會等重大招商引資活動，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。在造氛圍上，推進(jìn)思想解放，創(chuàng)新發(fā)展思路，倡導(dǎo)實干大干，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主旋律，形成了干事創(chuàng)業(yè)、爭上項目、競相發(fā)展的喜人局面。這些來之不易的成績，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省四套班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全省人民攜手共進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是駐晉部隊和武警官兵支持參與的結(jié)果。各級人大及其常委會，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索創(chuàng)新，工作水平有新提高，自身建設(shè)有新進(jìn)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的起步之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆之年。放眼大局，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)增長，新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)較快增長，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢不會改變，國內(nèi)外形勢總體上對山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有利。山西省發(fā)展勢能不斷積累，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，發(fā)展環(huán)境日益改善，發(fā)展信心明顯增強(qiáng)，只要全力以赴做好各項工作，就一定能確保 “十二五”開好局、起好步。

第一，堅定目標(biāo)不動搖，最大限度把全省人民的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來

這次會議審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，突出了再造一個新山西的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了山西未來科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖。新山西“新”在哪里？概括起來說，“新”在把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為山西的重大戰(zhàn)略和主旋律，“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新的發(fā)展理念，“新”在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量翻一番的快速增長，“新”在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑，“新”在安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的新的發(fā)展方式，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，“新”在提高群眾社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措。“十二五”規(guī)劃綱要的通過使之成為全省人民的共同意志。要使全省人民都堅定這樣的信念，就是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)宏偉，積極可為。一是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從世界和我國近年發(fā)展經(jīng)驗來看，增長周期通常為10年左右。上世紀(jì)80年代以來，我國基本上是這樣一個增長軌跡。盡管國際金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路充滿不確定性，但從2010年開始又步入新一輪增長周期，這是一個總的趨勢，必將增加能源原材料消費(fèi)，拉動山西省經(jīng)濟(jì)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長。從省域經(jīng)濟(jì)來看，1萬億元是發(fā)展水平的重要拐點?；浱K魯浙豫五省在經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，到2萬億只用5年左右時間，到3萬億甚至只用3年時間。今年山西省經(jīng)濟(jì)總量將突破1萬億元，標(biāo)志著進(jìn)入一個新的增長區(qū)間。山西省“十二五”要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是發(fā)展大勢所趨。二是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，而發(fā)展不足是山西最大的省情。我們提出跨越發(fā)展，實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，就是致力于破解山西省發(fā)展不夠“快”的問題。山西最突出的省情是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重，發(fā)展方式粗放，因而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本上要選擇一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展路子。

“十二五”規(guī)劃綱要通篇貫穿加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，把轉(zhuǎn)型作為基本著力點，就是致力于破解山西省發(fā)展不夠“好”的問題。因此說，轉(zhuǎn)型跨越的過程就是山西省貫徹和實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程。三是符合全省人民意愿。我們所做的一切工作都是為了人民，我們推進(jìn)發(fā)展的最終目的是為了增進(jìn)人民福祉。山西省群眾收入水平與全國平均水平特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還

有較大差距，群眾對生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、健康水平的要求不斷提高。山西省去年人均GDP預(yù)計會超過3870美元，這標(biāo)志著群眾生活由滿足基本需求向更高水平、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面轉(zhuǎn)型、加快跨越順應(yīng)了人民群眾提高生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的要求，是全省人民的共同心愿和最大期盼。正因為如此，我們提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后，全省上下精神振奮，廣大群眾備受鼓舞，煥發(fā)出了極大的熱情和創(chuàng)造性，各地掀起了大干發(fā)展、爭先發(fā)展的良好局面。因此，綜合主客觀條件，我們完全有理由堅定“十二五”的目標(biāo)不動搖，完全有把握實現(xiàn)山西由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，資源經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。第二，樹立信心不氣餒，始終保持攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)

山西是欠發(fā)達(dá)省份，但是我們認(rèn)為信心比GDP更重要；山西是資源大省，我們同樣認(rèn)為信心比資源更重要。轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西，任務(wù)十分艱巨、繁重、緊迫，但是我們充滿了信心。

為什么我們講信心？有了信心才能有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。信心是事業(yè)成功的基石，是發(fā)展的引擎，是在希望和信賴的前提下“奔赴偉大榮譽(yù)之路的感情”。發(fā)端于美國的這場國際金融危機(jī)，與其說是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不如說是信心危機(jī)。一些國家因為喪失了信心，民眾不敢消費(fèi)，企業(yè)不敢投資，政府救市資金和措施難以奏效。反觀我國，中央強(qiáng)調(diào)“信心比黃金更重要”，千方百計提振國人信心，全力以赴采取應(yīng)對措施，我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量?？梢?，信心不僅關(guān)乎一個人的境界、狀態(tài)和潛能，而且關(guān)乎一個國家、一個民族、一個地區(qū)的發(fā)展格局和前途。我們既要不斷增強(qiáng)干部群眾的信心，又要切實把這種信心轉(zhuǎn)化成為昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅克難的精神杠桿，奮發(fā)進(jìn)取的精神動力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)財富和發(fā)展成果。

我們的信心來自哪里？信心來自現(xiàn)實的條件和機(jī)遇。山西的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)型中逐步放大。以煤為基、多元發(fā)展，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目已經(jīng)成為新的共識，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)入快車道。軟硬環(huán)境不斷改善，水利制約得到緩解，土地潛力逐步釋放，立體交通體系加速形成。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)是全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗區(qū)。作為一個大品牌，山西省發(fā)展將由資源生產(chǎn)地、能源供應(yīng)體向轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)邁進(jìn)，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展空間；作為一個大載體，在轉(zhuǎn)型試驗區(qū)總體框架內(nèi)，“十二五”規(guī)劃的基本思路、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，都可以得到又好又快地推進(jìn)和落實；作為一個大平臺，過去想做而做不成的一些事情，現(xiàn)在可以做了，一切有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果都可以拿來為我所用。

我們要什么樣的信心？我們要的是敢于勝利、志在必勝的信心。信心的力量是無窮的。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，事關(guān)全省人民的利益，事關(guān)山西在全國發(fā)展格局中的地位。我們沒有理由不全力以赴，沒有理由不志在必得。這次會議確定今年經(jīng)濟(jì)增長12%左右，今后五年年均增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，而且這樣的速度要建立在質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。我們要敢于跳起來摘桃子，而且只有跳起來才能摘到大桃子、好桃子，確保今年起好步、開好局，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)全面實現(xiàn)。

第三，鼓足干勁不放松，以更大膽氣和魄力開創(chuàng)事業(yè)新局面

一個地方的發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的力度和氛圍是決定性因素。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不干不發(fā)展。我國一些發(fā)展先行區(qū)的超常發(fā)展，沒有別的，都是干出來的，都是源于各級干部忘我的工作。要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，除了實打?qū)嵉馗?，沒有捷徑可走。而且，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，這就需要我們付出比別人更多的努力。一要瞄準(zhǔn)目標(biāo)艱苦奮斗、真抓實干。山西人民有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。勇于開拓、不斷進(jìn)取的晉商精神，不畏艱險、敢于勝利的太行精神、呂梁精神，戰(zhàn)天斗地、堅忍不拔的紀(jì)蘭精神、右玉精神，都產(chǎn)生于這塊英雄的土地。這是我們的寶貴資源和精神動力。全省上下要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，不管形勢如何變化，無論遇到多大困難，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不懈怠，實現(xiàn)主要指標(biāo)翻番、再造一個新山西不動搖，在中部崛起乃至全國競相發(fā)展的格局中敢爭先，既要有拼勁，更要有韌勁，苦干、實干、拼命干、持續(xù)干。各地要明確發(fā)展定位，把握發(fā)展重點，使各項工作有目標(biāo)、有抓手、有辦法。二要抓住機(jī)遇積極開拓、大干快干。在競爭日趨激烈、要素流動加快的形勢下，機(jī)遇稍縱即逝。我們要緊緊抓住后國際金融危機(jī)時期新一輪發(fā)展機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型跨越蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型試驗區(qū)的難得機(jī)遇，牢固樹立硬道理和第一要務(wù)的觀念，摒棄安于現(xiàn)狀、裹足不前，小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)，四平八穩(wěn)、循規(guī)蹈矩的心態(tài)和做法，敢干而不蠻干，大干而不小干，實干而不虛干，真干而不假干，在“好”的基礎(chǔ)上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，各項指標(biāo)盡量實現(xiàn)得更好一些。三要著眼突破奮勇爭先、超常規(guī)干。轉(zhuǎn)型是為了跨越，跨越才有未來。歲月無情，發(fā)展時不我待。要增強(qiáng)緊迫感，事事創(chuàng)一流，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。堅持先行先試，大膽探索，在改革體制機(jī)制上、在創(chuàng)新政策措施上、在創(chuàng)制新的路徑模式上、在拓寬開放半徑和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，敢于嘗試、敢于突破，走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。現(xiàn)在各市已經(jīng)積極行動起來，不少黨員干部主動加班加點，體現(xiàn)的就是一種敢較勁、不服輸?shù)木駹顟B(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要直面艱苦、樂于吃苦、忍耐清苦、帶頭苦干，以實際行動凝聚起廣大干部群眾的智慧和力量。

第四，狠抓落實不懈怠，形成求真務(wù)實共謀發(fā)展的濃厚氛圍

“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實”。落實是成事之基、事業(yè)之根。布置工作如果不抓緊落實，再好的設(shè)想也只是空中樓閣，再好的規(guī)劃也只是紙上談兵?，F(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，我們要把抓落實作為責(zé)任和意志，把每一項工作都當(dāng)成事業(yè)去做，對工作有激情，對事業(yè)有敬畏，對群眾有責(zé)任，乘勢而上、順勢而為，謀實事、出實招、求實效，在層層抓落實、層層解決問題上下功夫。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上狠抓落實，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本模式和路徑，堅持全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，整合資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，加快綠色、清潔、低碳發(fā)展步伐。要在項目建設(shè)上狠抓落實，善于把政策、資源、規(guī)劃、措施變成具體的項目，以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大開放引進(jìn)力度，加快整合和建設(shè)一批大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走高端化、配套化、集群化發(fā)展道路。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上狠抓落實，按照“一核一圈三群”的戰(zhàn)略推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把“一村一品”“一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。要在改善民生上狠抓落實，以建設(shè)綠化、氣化、凈化、健康山西為抓手，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。要在安全生產(chǎn)上狠抓落實，對山西而言，安全生產(chǎn)同樣是第一要務(wù)。過去安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)切不可忘記，今天安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)一定要倍加珍視，今后安全生產(chǎn)的要求要落實到每一個企業(yè)、每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)安全、人民安康。特別要強(qiáng)調(diào)的是，轉(zhuǎn)型跨越是全省人民的共同事業(yè)，人人都肩負(fù)著一份責(zé)任，都要盡一份心力。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力用在推動發(fā)展上、用在破解難題上、用在為群眾辦實事上，立說立行，只爭朝夕，今日事今日畢，定下來的就要扎扎實實去做，承諾了的就要想方設(shè)法完成，不要讓寶貴的機(jī)遇在按部就班中白白錯過，不要讓好不容易爭來的項目在推諉扯皮中白白丟掉。對利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事的，要嚴(yán)肅處理。各個企業(yè)要把握國家和山西省產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)核心主業(yè)，積極進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，培育特色品牌，加強(qiáng)企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)合和重組，形成國有民營共同發(fā)展、大中小企業(yè)互為支撐的生動局面。每個社會成員都要把個人事業(yè)與轉(zhuǎn)型跨越結(jié)合起來，確立奮斗目標(biāo)、做好具體規(guī)劃，只要是有利于轉(zhuǎn)型跨越的事情，都要積極去做，努力做好，力爭每年有所收獲、有所作為、有所進(jìn)步，建設(shè)美好家園，鑄造充實人生。干部要勤廉履職，工人要愛崗敬業(yè)，農(nóng)民要勤勞致富，科技人員要勇于攻關(guān)，個體戶和私營企業(yè)要大膽創(chuàng)業(yè)，真正做到人人都是軟環(huán)境，人人都是創(chuàng)業(yè)者。

各位代表、同志們，人民代表大會是代表人民行使管理國家和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)權(quán)利的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人大工作在新形勢下大有可為，在保證和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中具有不可替代的作用。各級人大及其常委會要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，抓緊制定促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型試驗區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)；圍繞發(fā)展大局和事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，依法行使重大事項決定和重要人事任免權(quán)。要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，拓寬代表知政知情渠道，擴(kuò)大代表對常委會活動的參與，做好代表議案和代表建議的辦理工作，為代表履行職責(zé)搞好服務(wù)。各級黨委要積極支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，為人大及其常委會開展工作創(chuàng)造條件。各級各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極配合并支持人大及其常委會開展工作。人民代表來自人民，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，樹立良好形象，把群眾的意愿表達(dá)好、落實好，把人民賦予的職責(zé)履行好。會后，各位代表要深入宣傳會議精神，帶頭落實各項任務(wù)，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再立新功。

各位代表、同志們，山西正站在一個新的起點上，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、開拓奮進(jìn)，為勝利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)再造一個新山西的宏偉目標(biāo)努力奮斗，譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民富裕的新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第二篇：袁純清在山西省十一屆人大五次會議閉幕會上的講話

袁純清在山西省十一屆人大五次會議閉幕會上的講話

日期：2011-01-24 來源：山西日報

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堅定信心 開拓奮進(jìn) 為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗

——在山西省十一屆人大五次會議閉幕會上的講話

（2011年1月24日）

袁純清

各位代表、同志們：

經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，山西省第十一屆人民代表大會第五次會議圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。這次會議全面貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委九屆十一次全會精神，總結(jié)過去一年和“十一五”時期工作，明確了今年以及今后五年的主要任務(wù)。會議充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議通過了政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要，審議通過了省人大常委會和省法院、省檢察院工作報告，批準(zhǔn)了2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及預(yù)算，補(bǔ)選了副省長等人選。會議開得嚴(yán)肅活潑、風(fēng)清氣正，是一次團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實、催人奮進(jìn)的大會。會議期間全體代表和列席 會議的同志，忠實履行職責(zé)，依法行使權(quán)利，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)出較高的政治素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。在此，我代表大會主席團(tuán)和省十一屆人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

各位代表、同志們，剛剛過去的2010年是我省發(fā)展史上很不平凡的一年。面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，全省上下以良好精神狀態(tài)投入轉(zhuǎn)型跨越，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，推動各項事業(yè)取得新成就，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，邁出全面建設(shè)小康社會的新步伐。在保增長上，持續(xù)保持近年來少有的投資強(qiáng)度，上馬和建成了一批重點工程，有力帶動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，主要指標(biāo)達(dá)到或超過國際金融危機(jī)前的水平。在促轉(zhuǎn)型上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，資源深加工出現(xiàn)良好勢頭，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組取得明顯成效，安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平，特別是我省被確立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，標(biāo)志著山西進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。在惠民生上，農(nóng)村“五個全覆蓋”圓滿完成，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活得到改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在增活力上，扎實推進(jìn)各項改革事業(yè)，進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)摿Γ晒εe辦能博會等重大招商引資活動，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。在造氛圍上，推進(jìn)解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，倡導(dǎo)實干大干，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主旋律，形成了干事創(chuàng)業(yè)、爭上項目、競相發(fā)展的喜人局面。這些來之不易的成績，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān) 懷的結(jié)果，是省委、省政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省四套班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全省人民攜手共進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是駐晉部隊和武警官兵支持參與的結(jié)果。各級人大及其常委會，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索創(chuàng)新，工作水平有新提高，自身建設(shè)有新進(jìn)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的起步之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆之年。放眼大局，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)增長，新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)較快增長，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢不會改變，國內(nèi)外形勢總體上對我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有利。我省發(fā)展勢頭不斷積累，發(fā)展?jié)摿φ卺尫牛l(fā)展環(huán)境日益改善，發(fā)展信心明顯改善，只要全力以赴做好各項工作，就一定能確?！笆濉遍_好局、起好步。

第一，堅定目標(biāo)不動搖，最大限度把全省人民的智慧和力量凝固到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來

這次會議審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要推出了再造一個山西的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了山西發(fā)展的藍(lán)圖。新山西“新”在哪里？概括起來說，“新”在把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為山西的重大戰(zhàn)略和主旋律，“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市 域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新的發(fā)展理念，“新”在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量翻一番的快速增長，“新”在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑，“新”在安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的新的發(fā)展方式，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，“新”在提高群眾生活保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措?！笆濉币?guī)劃綱要的通過使之成為全省人民的共同意志。要使全省人民都堅定這樣的信念，就是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)宏偉，積極可為。一是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從世界和我國近年發(fā)展經(jīng)驗來看，增長周期通常為10年左右，上世紀(jì)80年代以來，我國基本上是這樣一個增長軌跡。盡管國際金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路充滿不確定性，但從2010年開始又步入新一輪增長周期，這是一個總的趨勢，必將增加能源原材料消費(fèi)，拉動我省經(jīng)濟(jì)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長。從省域經(jīng)濟(jì)來看，1萬億元是發(fā)展水平的重要拐點。粵蘇魯浙豫等五省在經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，到2萬億只用5年左右時間。到3萬億甚至只用3年時間。今年我省經(jīng)濟(jì)總量將突破1萬億元，標(biāo)志著進(jìn)入一個新的增長區(qū)間。我省“十二五”要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是發(fā)展大勢所趨。二是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，而發(fā)展不足是山西最大的省情。我們提出跨越發(fā)展，實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，就是致力于破解我省發(fā)展不夠 快的問題。山西最突出的省情是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重，發(fā)展方式粗放，因而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本上要選擇一條前面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展路子?！笆濉币?guī)劃綱要通篇貫穿加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，把轉(zhuǎn)型作為基本著力點，就是致力于破解我省發(fā)展不夠好的問題。因此說，轉(zhuǎn)型跨越的過程就是我省貫徹和實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程。三是符合全省人民意愿。我們所做的一切工作都是為了人民，我們推進(jìn)發(fā)展的最終目的是為了增進(jìn)人民福祉。我省群眾收入水平與全國平均水平，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，群眾對生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、健康水平的要求不斷提高。我省去年人均GDP預(yù)計會超過3870美元，這標(biāo)志著群眾生活由滿足基本需求向更高水平、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面轉(zhuǎn)型、加快跨越順應(yīng)了人民群眾提高生活質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、建設(shè)美好家園的要求，是全省人民的共同心愿和最大期盼。正因為如此，我們提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后，全省上下精神振奮，廣大群眾倍受鼓舞，煥發(fā)出了極大的熱情和創(chuàng)造性，各地掀起了大干發(fā)展、爭先發(fā)展的良好局面。因此，綜合主客觀條件，我們完全有理由堅定“十二五”的目標(biāo)不動搖，完全有把握實現(xiàn)山西由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，資源經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

第二，樹立信心不氣餒，始終保持攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)

山西是欠發(fā)達(dá)省份，但是我們認(rèn)為信心比GDP更重要； 山西是資源大省，我們同樣認(rèn)為信心比資源更重要。轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西，任務(wù)十分艱巨、繁重、緊迫，但是我們充滿了信心。

為什么我們講信心？有了信心，才能有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。信心是事業(yè)成功的基石，是發(fā)展的引擎，是在希望和信賴的前提下“奔赴偉大榮譽(yù)之路的感情”。發(fā)端于美國的這場國際金融危機(jī)，與其說是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不如說是信心危機(jī)。一些國家因為喪失了信心，民眾不敢消費(fèi)，企業(yè)不敢投資，政府救市資金和措施難以奏效。反觀我國，中央強(qiáng)調(diào)“信心比黃金更重要”，千方百計提振國人信心，全力以赴采取性對措施，我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。可見，信心不僅關(guān)乎一個人的境界、狀態(tài)和潛能，而且關(guān)乎一個國家、一個民族、一個地區(qū)的發(fā)展格局和前途。我們既要不斷增強(qiáng)干部群眾的信心，又要切實把這種信心轉(zhuǎn)化成為昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅克難的信心杠桿，奮發(fā)進(jìn)取的精神動力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)財富和發(fā)展成為。

我們的信心來自哪里？信心來自現(xiàn)實的條件和機(jī)遇。山西的傳統(tǒng)有時正在轉(zhuǎn)型中逐步放大。以煤為基、多元發(fā)展，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目已經(jīng)成為新的共識，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)入快車道。軟硬環(huán)境不斷改善，水利制 約得到緩解，土地潛力逐步釋放，立體交通體系加速形成。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)是全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗區(qū)。作為一個大品牌，我省發(fā)展將由資源生產(chǎn)地、能源供應(yīng)體向轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)邁進(jìn)，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展空間；作為一個大載體，在轉(zhuǎn)型試驗區(qū)總體框架內(nèi)，“十二五”規(guī)劃的基本思路、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，都可以得到又好又快地推進(jìn)和落實。作為一個大平臺，過去想做而做不成的一些事情，現(xiàn)在可以做了，一切有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果都可以拿來為我所用。

我們要什么樣的信心？我們要的是敢于勝利、志在必勝的信心。信心的力量是無窮的。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，事關(guān)全省人民的利益，事關(guān)山西在全國發(fā)展格局中的地位。我們沒有理由不全力以赴，沒有理由不志在必得。這次會議確定今年經(jīng)濟(jì)增長12%左右，今后五年年均增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，而且這樣的速度要建立在質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。我們要敢于跳起來摘桃子，而且只有跳起來，才能摘到大桃子、好桃子，確保今年起好步、開好局，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)全面實現(xiàn)。

第三，鼓足干勁不放，以更大膽氣和魄力開創(chuàng)事業(yè)新局面 一個地方的發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的力度和氛圍是決定性因素。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不干不發(fā)展。我國一些發(fā)展 先行區(qū)的超常發(fā)展，沒有別的，都是干出來的，都是源于各級干部忘我的工作。要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，除了實打?qū)嵉馗桑瑳]有捷徑可走。而且，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，這就需要我們付出比別人更多的努力。一要瞄準(zhǔn)目標(biāo)艱苦奮斗、真抓實干。山西人民有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。勇于開拓、不斷進(jìn)取的晉商精神，不畏艱險、敢于勝利的太行精神、呂梁精神，戰(zhàn)天斗地、堅韌不拔的紀(jì)蘭精神、右玉精神，都產(chǎn)生于這塊英雄的土地。這是我們的寶貴資源和精神動力，全省上下要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，不管形勢如何變化，無論遇到多大困難，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不攜帶，實現(xiàn)主要目標(biāo)翻番、再造一個新山西不動搖，在中部崛起乃至全國競相發(fā)展的格局中敢爭先，既要有拼勁，更要有韌勁，苦干、實干、拼命干、持續(xù)干。各地要明確發(fā)展定位，把握發(fā)展重點，使各項工作有目標(biāo)、有抓手、有辦法。二要抓住機(jī)遇積極開拓、大干快干。在競爭日趨激烈的形勢下，機(jī)遇稍縱即逝。我們要緊緊抓住后國際金融危機(jī)時期新一輪發(fā)展機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型跨越蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型試驗區(qū)的難得機(jī)遇牢固樹立硬道理和第一要務(wù)的觀念，摒棄安于現(xiàn)狀、裹足不前、小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)、四平八穩(wěn)、循規(guī)蹈矩的心態(tài)和做法，敢干而不蠻干，大干而不小干，實干而不虛干，真干而不假干，在“好”的基礎(chǔ)上，能發(fā)展多快，就發(fā)展多快，各項指標(biāo)盡量實現(xiàn)得更好一些。三要著眼突破奮勇爭先、超常 規(guī)干。轉(zhuǎn)型是為了跨越，跨越才有未來。歲月無情，發(fā)展時不我待。要增強(qiáng)緊迫感，事事創(chuàng)一流，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。堅持先行先試，大膽探索，在改革體制機(jī)制上，在創(chuàng)新政策措施上，在創(chuàng)新新的路徑模式上，在拓寬開放半徑和承接產(chǎn)業(yè)上，敢于嘗試、敢于突破，走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子?，F(xiàn)在各市已經(jīng)積極行動起來，不少黨員干部主動加班加點，體現(xiàn)的就是一種敢較勁、不服輸?shù)木駹顟B(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要直面艱苦、樂于吃苦、忍耐清苦、帶頭苦干，以實際行動凝聚起廣大干部群眾的智慧和力量。

第四，狠抓落實不懈怠，形成求真務(wù)實共謀發(fā)展的濃厚氛圍

“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實”。落實是成事之基、事業(yè)之根。布臵工作如果不抓緊落實，再好的設(shè)想也是空中樓閣，再好的規(guī)劃也是紙上談兵。現(xiàn)在的目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，我們要把抓落實作為責(zé)任，把每一項工作都當(dāng)成事業(yè)去做，對工作有激情，對事業(yè)有敬畏，對群眾有責(zé)任，乘勢而上，順勢而為，謀實事、出實招、求實效，在層層抓落實、層層解決問題上下功夫。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上狠抓落實，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本模式和路徑，堅持全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，整合資源優(yōu)勢，政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，加快綠色清潔、低碳發(fā)展。要在項目建設(shè)上狠抓落實，善于把政策、資源、規(guī)劃、措施變成具體的項目，以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大開放引進(jìn)力度，加快整合和建設(shè)一批大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走高端化、配套化、集群化發(fā)展道路。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上狠抓落實，按照“一核一圈三群”的戰(zhàn)略推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，要在改善民生上狠抓落實，以建設(shè)綠化、氣化、凈化、健康山西為抓手，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障，更有尊嚴(yán)。要在安全生產(chǎn)上狠抓落實，對山西而言，安全生產(chǎn)同樣是第一要務(wù)。過去安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)切不可忘記，今天安全生產(chǎn)的明顯好轉(zhuǎn)一定要倍加珍視，今后安全生產(chǎn)要落實到每一個企業(yè)、每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)安全、人民安康。特別要強(qiáng)調(diào)的是，轉(zhuǎn)型跨越是全省人民的共同事業(yè)，人人都肩負(fù)著一份責(zé)任，都要盡一份心力。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力用在推動發(fā)展上，用在破解難題上，用在為群眾辦實事上，立說立行，只爭朝夕，今日事今日畢，定下來的就要扎扎實實去做，承諾了的就要想方設(shè)法完成，不要讓寶貴的機(jī)遇在按部就班中白白錯過，不要讓好不容易爭來的項目在推諉扯皮中白白丟掉。對利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事的，要嚴(yán)肅處理。各個企業(yè)要把握國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)核心主業(yè)，積極 進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，培育特色品牌，加強(qiáng)企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)合和重組，形成國有民營共同發(fā)展、大中小企業(yè)互為支撐的生動局面。每個社會成員都要把個人事業(yè)與轉(zhuǎn)型跨越結(jié)合起來，確立奮斗目標(biāo)、做好具體規(guī)劃，只要是有利于轉(zhuǎn)型跨越的事情，都要積極去做，努力做好。力爭每年有所收獲，有所作為，有所進(jìn)步，建設(shè)美好家園，鑄造充實人生。干部要勤廉履職，工人要愛崗敬業(yè)，農(nóng)民要勤勞致富，科技人員要勇于攻關(guān)，個體戶和私營企業(yè)要大膽創(chuàng)業(yè)，真正做好人人都是軟環(huán)境，人人都是創(chuàng)業(yè)者。

各位代表、同志們，人民代表大會是代表人民行使國家和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)權(quán)利的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人大工作在新形勢下大有可為，在保證和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中具有不可替代的作用。各級人大及其常委會要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，抓緊制定促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型試驗區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)；圍繞發(fā)展大局和事關(guān)人民群眾切實利益的突出問題，加強(qiáng)法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，依法行使重大事項決定和重要人事任免權(quán)。要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，拓寬代表知政知情渠道，擴(kuò)大代表對常委會活動的參與，做好代表議案和代表建議的辦理工作，為代表履行職責(zé)搞好服務(wù)。各級代表要積極支持人大及其常委會，依法履行職責(zé)，為人大及其常委會開展工作創(chuàng)造條件。各級各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極配合并支持人大及其常委會 開展工作。人民代表來自人民，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)技術(shù)力良好形象，把群眾的意愿表達(dá)好，落實好，把人民賦予的職責(zé)履行好。會后，各位代表要深入宣傳會議精神，帶頭落實各項任務(wù)，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再立新功。

各位代表、同志們，山西正站在一個新的起點上，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、開拓奮進(jìn)，為勝利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)再造一個新山西的宏偉目標(biāo)努力奮斗，譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民富裕的新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。（根據(jù)現(xiàn)場直播整理）

第三篇：袁純清在山西省十一屆人大五次會議閉幕會上的講話

堅定信心 開拓奮進(jìn) 為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗

——袁純清在山西省十一屆人大五次會議閉幕會上的講話（2011年1月24日）

各位代表、同志們：

經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，山西省第十一屆人民代表大會第五次會議圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。這次會議全面貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委九屆十一次全會精神，總結(jié)過去一年和“十一五”時期工作，明確了今年及今后五年的主要任務(wù)。會議充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議通過了政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要，審議通過了省人大常委會和省法院、省檢察院工作報告，批準(zhǔn)了2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及預(yù)算，補(bǔ)選了副省長等人選。會議開得嚴(yán)肅活潑、風(fēng)清氣正，是一次團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實、催人奮進(jìn)的大會。會議期間，全體代表和列席會議的同志，忠實履行職責(zé)，依法行使權(quán)利，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)出較高的政治素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。在此，我代表大會主席團(tuán)和省十一屆人大常委會，向大家表示衷心感謝！

各位代表、同志們，剛剛過去的2010年是我省發(fā)展史上很不平凡的一年。面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，全省上下以良好精神狀態(tài)投入轉(zhuǎn)型跨越，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，推動各項事業(yè)取得新成就，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，邁出全面建設(shè)小康社會的新步伐。在保增長上，持續(xù)保持近年來少有的投資強(qiáng)度，上馬和建成了一批重點工程，有力帶動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，主要指標(biāo)達(dá)到或超過國際金融危機(jī)前的水平。在促轉(zhuǎn)型上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，資源深加工出現(xiàn)良好勢頭，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組取得明顯成效，安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平，特別是我省被確立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，標(biāo)志著山西進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。在惠民生上，農(nóng)村“五個全覆蓋”圓滿完成，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活得到改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。在增活力上，扎實推進(jìn)各項改革事業(yè)，進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)摿Γ晒εe辦能博會等重大招商引資活動，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。在造氛圍上，推進(jìn)思想解放，創(chuàng)新發(fā)展思路，倡導(dǎo)實干大干，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主旋律，形成了干事創(chuàng)業(yè)、爭上項目、競相發(fā)展的喜人局面。這些來之不易的成績，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省四套班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全省人民攜手共進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是駐晉部隊和武警官兵支持參與的結(jié)果。各級人大及其常委會，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索創(chuàng)新，工作水平有新提高，自身建設(shè)有新進(jìn)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的起步之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆之年。放眼大局，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)增長，新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)較快增長，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢不會改變，國內(nèi)外形勢總體上對我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有利。我省發(fā)展勢能不斷積累，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，發(fā)展環(huán)境日益改善，發(fā)展信心明顯增強(qiáng)，只要全力以赴做好各項工作，就一定能確保 “十二五”開好局、起好步。

第一，堅定目標(biāo)不動搖，最大限度把全省人民的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來

這次會議審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，突出了再造一個新山西的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了山西未來科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖。新山西“新”在哪里？概括起來說，“新”在把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為山西的重大戰(zhàn)略和主旋律，“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新的發(fā)展理念，“新”在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總

量翻一番的快速增長，“新”在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑，“新”在安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的新的發(fā)展方式，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，“新”在提高群眾社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措?！笆濉币?guī)劃綱要的通過使之成為全省人民的共同意志。要使全省人民都堅定這樣的信念，就是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)宏偉，積極可為。一是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從世界和我國近年發(fā)展經(jīng)驗來看，增長周期通常為10年左右。上世紀(jì)80年代以來，我國基本上是這樣一個增長軌跡。盡管國際金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路充滿不確定性，但從2010年開始又步入新一輪增長周期，這是一個總的趨勢，必將增加能源原材料消費(fèi)，拉動我省經(jīng)濟(jì)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長。從省域經(jīng)濟(jì)來看，1萬億元是發(fā)展水平的重要拐點?；浱K魯浙豫五省在經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，到2萬億只用5年左右時間，到3萬億甚至只用3年時間。今年我省經(jīng)濟(jì)總量將突破1萬億元，標(biāo)志著進(jìn)入一個新的增長區(qū)間。我省“十二五”要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是發(fā)展大勢所趨。二是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，而發(fā)展不足是山西最大的省情。我們提出跨越發(fā)展，實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，就是致力于破解我省發(fā)展不夠“快”的問題。山西最突出的省情是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重，發(fā)展方式粗放，因而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本上要選擇一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展路子。

“十二五”規(guī)劃綱要通篇貫穿加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，把轉(zhuǎn)型作為基本著力點，就是致力于破解我省發(fā)展不夠“好”的問題。因此說，轉(zhuǎn)型跨越的過程就是我省貫徹和實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程。三是符合全省人民意愿。我們所做的一切工作都是為了人民，我們推進(jìn)發(fā)展的最終目的是為了增進(jìn)人民福祉。我省群眾收入水平與全國平均水平特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，群眾對生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、健康水平的要求不斷提高。我省去年人均GDP預(yù)計會超過3870美元，這標(biāo)志著群眾生活由滿足基本需求向更高水平、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面轉(zhuǎn)型、加快跨越順應(yīng)了人民群眾提高生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的要求，是全省人民的共同心愿和最大期盼。正因為如此，我們提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后，全省上下精神振奮，廣大群眾備受鼓舞，煥發(fā)出了極大的熱情和創(chuàng)造性，各地掀起了大干發(fā)展、爭先發(fā)展的良好局面。因此，綜合主客觀條件，我們完全有理由堅定“十二五”的目標(biāo)不動搖，完全有把握實現(xiàn)山西由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，資源經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

第二，樹立信心不氣餒，始終保持攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)

山西是欠發(fā)達(dá)省份，但是我們認(rèn)為信心比GDP更重要；山西是資源大省，我們同樣認(rèn)為信心比資源更重要。轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西，任務(wù)十分艱巨、繁重、緊迫，但是我們充滿了信心。

為什么我們講信心？有了信心才能有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。信心是事業(yè)成功的基石，是發(fā)展的引擎，是在希望和信賴的前提下“奔赴偉大榮譽(yù)之路的感情”。發(fā)端于美國的這場國際金融危機(jī)，與其說是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不如說是信心危機(jī)。一些國家因為喪失了信心，民眾不敢消費(fèi)，企業(yè)不敢投資，政府救市資金和措施難以奏效。反觀我國，中央強(qiáng)調(diào)“信心比黃金更重要”，千方百計提振國人信心，全力以赴采取應(yīng)對措施，我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量?？梢?，信心不僅關(guān)乎一個人的境界、狀態(tài)和潛能，而且關(guān)乎一個國家、一個民族、一個地區(qū)的發(fā)展格局和前途。我們既要不斷增強(qiáng)干部群眾的信心，又要切實把這種信心轉(zhuǎn)化成為昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅克難的精神杠桿，奮發(fā)進(jìn)取的精神動力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)財富和發(fā)展成果。

我們的信心來自哪里？信心來自現(xiàn)實的條件和機(jī)遇。山西的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)型中逐步放大。以煤為基、多元發(fā)展，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目已經(jīng)成為新的共識，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)入快車道。軟硬環(huán)境不斷改善，水利制約得到緩解，土地

潛力逐步釋放，立體交通體系加速形成。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)是全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗區(qū)。作為一個大品牌，我省發(fā)展將由資源生產(chǎn)地、能源供應(yīng)體向轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)邁進(jìn)，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展空間；作為一個大載體，在轉(zhuǎn)型試驗區(qū)總體框架內(nèi)，“十二五”規(guī)劃的基本思路、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，都可以得到又好又快地推進(jìn)和落實；作為一個大平臺，過去想做而做不成的一些事情，現(xiàn)在可以做了，一切有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果都可以拿來為我所用。我們要什么樣的信心？我們要的是敢于勝利、志在必勝的信心。信心的力量是無窮的。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，事關(guān)全省人民的利益，事關(guān)山西在全國發(fā)展格局中的地位。我們沒有理由不全力以赴，沒有理由不志在必得。這次會議確定今年經(jīng)濟(jì)增長12%左右，今后五年年均增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5萬億元，而且這樣的速度要建立在質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。我們要敢于跳起來摘桃子，而且只有跳起來才能摘到大桃子、好桃子，確保今年起好步、開好局，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)全面實現(xiàn)。第三，鼓足干勁不放松，以更大膽氣和魄力開創(chuàng)事業(yè)新局面

一個地方的發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的力度和氛圍是決定性因素。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不干不發(fā)展。我國一些發(fā)展先行區(qū)的超常發(fā)展，沒有別的，都是干出來的，都是源于各級干部忘我的工作。要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，除了實打?qū)嵉馗桑瑳]有捷徑可走。而且，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，這就需要我們付出比別人更多的努力。一要瞄準(zhǔn)目標(biāo)艱苦奮斗、真抓實干。山西人民有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。勇于開拓、不斷進(jìn)取的晉商精神，不畏艱險、敢于勝利的太行精神、呂梁精神，戰(zhàn)天斗地、堅忍不拔的紀(jì)蘭精神、右玉精神，都產(chǎn)生于這塊英雄的土地。這是我們的寶貴資源和精神動力。全省上下要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，不管形勢如何變化，無論遇到多大困難，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不懈怠，實現(xiàn)主要指標(biāo)翻番、再造一個新山西不動搖，在中部崛起乃至全國競相發(fā)展的格局中敢爭先，既要有拼勁，更要有韌勁，苦干、實干、拼命干、持續(xù)干。各地要明確發(fā)展定位，把握發(fā)展重點，使各項工作有目標(biāo)、有抓手、有辦法。二要抓住機(jī)遇積極開拓、大干快干。在競爭日趨激烈、要素流動加快的形勢下，機(jī)遇稍縱即逝。我們要緊緊抓住后國際金融危機(jī)時期新一輪發(fā)展機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型跨越蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型試驗區(qū)的難得機(jī)遇，牢固樹立硬道理和第一要務(wù)的觀念，摒棄安于現(xiàn)狀、裹足不前，小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)，四平八穩(wěn)、循規(guī)蹈矩的心態(tài)和做法，敢干而不蠻干，大干而不小干，實干而不虛干，真干而不假干，在“好”的基礎(chǔ)上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，各項指標(biāo)盡量實現(xiàn)得更好一些。三要著眼突破奮勇爭先、超常規(guī)干。轉(zhuǎn)型是為了跨越，跨越才有未來。歲月無情，發(fā)展時不我待。要增強(qiáng)緊迫感，事事創(chuàng)一流，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。堅持先行先試，大膽探索，在改革體制機(jī)制上、在創(chuàng)新政策措施上、在創(chuàng)制新的路徑模式上、在拓寬開放半徑和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，敢于嘗試、敢于突破，走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子?，F(xiàn)在各市已經(jīng)積極行動起來，不少黨員干部主動加班加點，體現(xiàn)的就是一種敢較勁、不服輸?shù)木駹顟B(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要直面艱苦、樂于吃苦、忍耐清苦、帶頭苦干，以實際行動凝聚起廣大干部群眾的智慧和力量。

第四，狠抓落實不懈怠，形成求真務(wù)實共謀發(fā)展的濃厚氛圍

“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實”。落實是成事之基、事業(yè)之根。布置工作如果不抓緊落實，再好的設(shè)想也只是空中樓閣，再好的規(guī)劃也只是紙上談兵?，F(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，我們要把抓落實作為責(zé)任和意志，把每一項工作都當(dāng)成事業(yè)去做，對工作有激情，對事業(yè)有敬畏，對群眾有責(zé)任，乘勢而上、順勢而為，謀實事、出實招、求實效，在層層抓落實、層層解決問題上下功夫。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上狠抓落實，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本模式和路徑，堅持全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，整合資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，加快綠色、清潔、低碳發(fā)

展步伐。要在項目建設(shè)上狠抓落實，善于把政策、資源、規(guī)劃、措施變成具體的項目，以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大開放引進(jìn)力度，加快整合和建設(shè)一批大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走高端化、配套化、集群化發(fā)展道路。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上狠抓落實，按照“一核一圈三群”的戰(zhàn)略推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把“一村一品”“一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。要在改善民生上狠抓落實，以建設(shè)綠化、氣化、凈化、健康山西為抓手，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。要在安全生產(chǎn)上狠抓落實，對山西而言，安全生產(chǎn)同樣是第一要務(wù)。過去安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)切不可忘記，今天安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)一定要倍加珍視，今后安全生產(chǎn)的要求要落實到每一個企業(yè)、每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)安全、人民安康。特別要強(qiáng)調(diào)的是，轉(zhuǎn)型跨越是全省人民的共同事業(yè)，人人都肩負(fù)著一份責(zé)任，都要盡一份心力。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力用在推動發(fā)展上、用在破解難題上、用在為群眾辦實事上，立說立行，只爭朝夕，今日事今日畢，定下來的就要扎扎實實去做，承諾了的就要想方設(shè)法完成，不要讓寶貴的機(jī)遇在按部就班中白白錯過，不要讓好不容易爭來的項目在推諉扯皮中白白丟掉。對利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事的，要嚴(yán)肅處理。各個企業(yè)要把握國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，做大做強(qiáng)核心主業(yè)，積極進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，培育特色品牌，加強(qiáng)企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)合和重組，形成國有民營共同發(fā)展、大中小企業(yè)互為支撐的生動局面。每個社會成員都要把個人事業(yè)與轉(zhuǎn)型跨越結(jié)合起來，確立奮斗目標(biāo)、做好具體規(guī)劃，只要是有利于轉(zhuǎn)型跨越的事情，都要積極去做，努力做好，力爭每年有所收獲、有所作為、有所進(jìn)步，建設(shè)美好家園，鑄造充實人生。干部要勤廉履職，工人要愛崗敬業(yè)，農(nóng)民要勤勞致富，科技人員要勇于攻關(guān)，個體戶和私營企業(yè)要大膽創(chuàng)業(yè)，真正做到人人都是軟環(huán)境，人人都是創(chuàng)業(yè)者。

各位代表、同志們，人民代表大會是代表人民行使管理國家和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)權(quán)利的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人大工作在新形勢下大有可為，在保證和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中具有不可替代的作用。各級人大及其常委會要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，抓緊制定促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型試驗區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)；圍繞發(fā)展大局和事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，依法行使重大事項決定和重要人事任免權(quán)。要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，拓寬代表知政知情渠道，擴(kuò)大代表對常委會活動的參與，做好代表議案和代表建議的辦理工作，為代表履行職責(zé)搞好服務(wù)。各級黨委要積極支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，為人大及其常委會開展工作創(chuàng)造條件。各級各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極配合并支持人大及其常委會開展工作。人民代表來自人民，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，樹立良好形象，把群眾的意愿表達(dá)好、落實好，把人民賦予的職責(zé)履行好。會后，各位代表要深入宣傳會議精神，帶頭落實各項任務(wù)，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再立新功。

各位代表、同志們，山西正站在一個新的起點上，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、開拓奮進(jìn)，為勝利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)再造一個新山西的宏偉目標(biāo)努力奮斗，譜寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民富裕的新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第四篇：十一屆人大五次會議溫家寶政府工作報告

全國人大會議開幕溫家寶作政府工作報告

2012年3月5日(星期一)上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。

溫家寶：

各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

在全球通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，國際市場大宗商品價格高位波動，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴(yán)峻形勢下，我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持綜合施策，合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，居民消費(fèi)價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢頭。

下半年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況新問題，我們一方面堅持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點支持實體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)，重點支持民生工程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續(xù)建項目的資金需要，有針對性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。

我們堅定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實處、見到實效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化1 / 11 解財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險隱患，及時對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險。

我們認(rèn)真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。目前，我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的。總的看，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們堅持有扶有控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和抗災(zāi)減災(zāi)，中央財政“三農(nóng)”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。農(nóng)業(yè)全面豐收，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤，標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺階。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點示范工作步伐加快。企業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。

支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。加快發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見。清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2.9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。加強(qiáng)重點節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。加大對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬噸、焦炭產(chǎn)能1925萬噸。

實施天然林保護(hù)二期工程并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實行草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點。植樹造林9200多萬畝。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺實施促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。制定實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

城鎮(zhèn)化率超過50%，這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震2 / 11 災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進(jìn)青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

(三)大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財政支出2.82萬億元。

持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。實施國家科技重大專項，突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)了多項重大產(chǎn)品和裝備的空白。天宮一號目標(biāo)飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。

扎實推進(jìn)教育公平。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅持不懈的努力，全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助。建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。

推動實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。首屆免費(fèi)師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，服務(wù)面逐步拓展。文化體制改革繼續(xù)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展。大力加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?；踞t(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例提高，重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，基本藥物安全性提高、價格下降。公立醫(yī)院改革試點有序進(jìn)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化取得新進(jìn)展。

(四)切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會公平正義。

實施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大財政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個百分點。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長4.4%，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長3.4%。

積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。農(nóng)村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。擴(kuò)大中等收入者所占比重。/ 11

個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。降低900多萬個體工商戶稅負(fù)。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進(jìn)步。

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。社會保障覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)大幅增加。2147個縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，1334萬人參保，641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，3.58億人參保，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴(kuò)大到60%以上。

解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進(jìn)。社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。

大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。出臺關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。

努力維護(hù)社會公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好重特大安全事故的處置、調(diào)查、問責(zé)工作。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為。堅持以人為本、服務(wù)為先，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。

(五)深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，加大攻堅力度，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

完善公共財政體系特別是預(yù)算管理制度，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)政府預(yù)算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經(jīng)費(fèi)”。在全國范圍實施原油、天然氣資源稅從價計征改革，出臺營業(yè)稅改征增值稅試點方案。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大到全國，啟動境外直接投資人民幣結(jié)算試點，開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

深化集體林權(quán)制度改革，啟動國有林場改革試點，依法開展草原承包經(jīng)營登記。推進(jìn)水利建設(shè)管理體制改革，創(chuàng)新水資源管理體制。深化國有企業(yè)改革。啟動實施電網(wǎng)主輔分離改革重組以及上網(wǎng)電價和非居民用電價格調(diào)整方案?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。事業(yè)單位分類改革有序開展。

我們堅持出口和進(jìn)口并重，利用外資和對外投資并舉，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。全年貨物進(jìn)出口總額3.64萬億美元，增長22.5%，其中，出口增長20.3%，進(jìn)口增長24.9%，貿(mào)易順差進(jìn)一步下降。實際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)“走出去”步伐加快，非金融類對外直接投資601億美元。積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。/ 11 今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%http://www.tmdps.cn 2012年03月05日11:11 人民網(wǎng)

我們在民主法制建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的進(jìn)展。

過去一年的成績來之不易，顯示了中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力，增強(qiáng)了中華民族的自豪感和凝聚力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。

我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際金融危機(jī)還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下，增長動力不足，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩。國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化。從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。

主要是：經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費(fèi)總量增長過快。一些長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。

政府工作仍存在一些缺點和不足，節(jié)能減排、物價調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。

我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實解決存在的問題，努力把各項工作做得更好，決不辜負(fù)人民的重托。

二、2012年工作總體部署

今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力；經(jīng)過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富，企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力明顯提高；東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿τ行蜥尫?；?jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，勞動力資源豐富、素質(zhì)提高；財政收支狀況良好，金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，社會資金比較充裕。/ 11

世界經(jīng)濟(jì)政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。我們要堅定信心，善于運(yùn)用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國的綜合國力和國際影響力。

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。

這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。

綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。

繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運(yùn)動會場館建設(shè)投入。全面加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。

進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。/ 11

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。

繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品。為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。加強(qiáng)跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。

全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長，就是要堅持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？匚飪r，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢反彈。

調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；菝裆?，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進(jìn)社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

溫家寶列今年中國政府九任務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排首位http://www.tmdps.cn 2012年03月05日11:11 人民網(wǎng)

三、2012年主要任務(wù)

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵居民消費(fèi)政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細(xì)則。加強(qiáng)政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進(jìn)國家重大項目開工建設(shè)。把好土地、信7 / 11 貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定

這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。

增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

深化流通體制改革。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強(qiáng)對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。

繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補(bǔ)助資金。實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。/ 11

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格保護(hù)耕地。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場、林場體制改革。

(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)9 / 11 材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險化學(xué)品。

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進(jìn)程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。認(rèn)真落實西部大開發(fā)新10年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。

更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場壁壘，促進(jìn)要素流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重點，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學(xué)布局10 / 11 要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。教育寄托著人民的希望，關(guān)系國家的未來，我們一定要把這項事業(yè)辦得更好！

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信，鼓勵獨(dú)立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

全面加強(qiáng)人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機(jī)制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。/ 11

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大五次會議摘要

新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大五次會議摘要

新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議1月10日上午在新疆人民會堂隆重開幕。自治區(qū)主席努爾?白克力代表自治區(qū)人民政府作工作報告。報告共分兩部分：

一、2011年工作回顧；

二、2012年工作安排。

努爾?白克力在回顧一年來的工作時說，2011年是“十二五”開局之年，是新一輪對口援疆工作全面實施之年，也是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵之年。一年來，我們在黨中央國務(wù)院親切關(guān)懷、自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟省市大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會，中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議、自治區(qū)第八次黨代會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)增長、控物價、惠民生、促和諧的要求，堅持變化變革創(chuàng)新，取得改革發(fā)展穩(wěn)定的新成就。

努爾?白克力在報告2012年工作總體部署時說，2012年是全面推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安、開創(chuàng)各項工作新局面的重要一年。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，工業(yè)增加值增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長22%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。

努爾?白克力指出，展望2012年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，正處在跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的重要階段。只要我們同心同德，揚(yáng)長避短，奮發(fā)有為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。我們必須全力做好以下工作：大力加強(qiáng)民生工程建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓實抓好生態(tài)文明建設(shè)，全面促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，著力推動文化大發(fā)展大繁榮，堅決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。