第一篇：福建省十一屆人大五次會議召開 孫春蘭主持會議并講話

福建省第十一屆人民代表大會第五次會議，昨日在福州開幕。鄭杰 攝

21日，省第十一屆人大五次會議在福州隆重召開。肩負著八閩兒女的重托，來自全省各條戰線的省人大代表齊聚榕城，依法履行神圣職責。

會議號召，全省人民要在中共福建省委的領導下，堅定信心，奮力拼搏，為把海峽西岸經濟區建設成為科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區而努力奮斗，為服務全國發展大局和促進祖國統一大業作出新的更大的貢獻。

上午的福建會堂華燈璀璨、花團錦簇，氣氛莊嚴熱烈。主席臺帷幕正中，國徽高高懸掛；主席臺正對面上方，標語振奮人心：凝心聚力抓建設、心無旁騖謀發展，為全面實現海峽西岸經濟區發展規劃宏偉目標而努力奮斗！

擔任大會執行主席并在主席臺前排就座的有：孫春蘭、王美香、袁錦貴、鄭道溪、莊先、馬潞生、張廣敏。大會由執行主席、主席團常務主席孫春蘭主持。

省領導蘇樹林、梁綺萍、陳明義、黃小晶、朱生嶺、張昌平、袁榮祥、唐國忠、楊岳、于偉國、陳樺、姜信治、徐謙和主席團其他成員在主席臺就座。

省十一屆人大實有代表556人，到會540人，符合法定人數。

9時，孫春蘭宣布省十一屆人大五次會議開幕。此時，全體起立，全場響起雄壯的國歌。

上午，第一次全體會議聽取了《福建省人民代表大會關于動員全省人民為實現〈海峽西岸經濟區發展規劃〉而努力奮斗的決議（草案）》的說明；表決通過了大會選舉辦法（草案）。會后，各代表團召開全體會議醞釀、討論補選的省長候選人名單；推選大會監票人；審議《決議》（草案）。

下午，第二次全體會議表決通過了《決議》、大會總監票人、監票人名單；采用無記名投票方式，選舉蘇樹林為福建省人民政府省長。

當主持人宣布選舉結果時，全場代表報以長時間的熱烈掌聲。

孫春蘭在講話中說，這次大會，是在全省認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，全面實施海西《規劃》的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議期間，代表們以對黨對人民高度負責的精神，依法履行職責，行使神圣權力，充分展示了人民代表大會制度的重要地位和作用，充分展示了全省人民在更高起點上推進福建發展和海西建設的堅定信心和決心。這次大會開成了統一思想、凝心聚力的大會，發揚民主、團結鼓勁的大會，立足新起點、推動大發展的大會。

孫春蘭說，大會選舉蘇樹林同志為福建省人民政府省長，這充分體現了代表

們對蘇樹林同志的信任，也凝聚著全省3600多萬人民的重托。我們相信，蘇樹林同志一定會認真貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規，全面落實省委的決策部署和省人大及其常委會作出的決定決議，依法履職，扎實工作，作出新的貢獻。也希望全省各級人大和人大代表繼續大力支持蘇樹林同志的工作，共同推動福建發展和海西建設開創新局面、創造新業績。孫春蘭指出，大會審議通過了《福建省人民代表大會關于動員全省人民為實現〈海峽西岸經濟區發展規劃〉而努力奮斗的決議》，這是省人大發揮地方國家權力機關的重要職能作用，將中央決策和省委部署通過法定程序轉化為全省人民共同意志的一項重大成果。當前和今后一個時期，全省上下的中心任務就是深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，全面落實省委八屆十一次全會和省十一屆人大五次會議作出的決策部署，按照在更高起點上推進福建發展和海西建設的新要求，努力實現科學發展、跨越發展。

孫春蘭強調，在更高起點上推進福建發展和海西建設，最核心的就是堅持解放思想、先行先試。我們一定要繼續解放思想，以勇于先行先試的魄力，用足用活用好中央賦予我省的政策和措施，全面拓展對臺交流合作，全力推進平潭開放開發，進一步發揮兩岸交流合作的前沿平臺作用；加快體制機制創新，在一些重要領域和關鍵環節深化改革，不斷增創發展新優勢；全面實施大開放戰略，不斷拓展對外開放的廣度和深度，用大開放推動大發展。在更高起點上推進福建發展和海西建設，最重大的任務是科學發展、加快轉變。我們必須始終堅持“好”字優先、又好又快，推動經濟發展方式轉變取得突破性進展，在不斷壯大經濟總量的同時，努力提高發展的質量和效益。我們要更加注重現代產業群、城市群和港口群的聯動發展，不斷增強我省經濟綜合競爭力；更加注重科技進步和創新引領，推動經濟發展走上創新轉型的軌道；更加注重統籌城鄉和區域發展，加快形成城鄉經濟社會一體化新格局；更加注重加強生態文明建設，努力實現經濟實力與可持續發展能力的同步提高。

在更高起點上推進福建發展和海西建設，最根本的目的是改善民生、增進福祉。我們要始終把保障和改善民生擺在優先位置，優先構建事關民生的保障機制，優先保證事關民生的財政投入，優先解決事關民生的利益問題，做到能快就不要慢、能早就不要遲、能主動就不要被動，讓廣大人民群眾得到更多的利益和實惠。要著眼于長遠發展，把建立和完善基本公共服務體系作為主攻方向，逐步推進城鄉基本公共服務均等化，加快形成一系列富民、惠民、安民的制度安排，努力使發展成果惠及全體人民。

在更高起點上推進福建發展和海西建設，最強大的力量來自于全省人民團結一心、共同奮斗。全省干部群眾要始終保持干事創業、比學趕超的精氣神，以主人翁的精神風貌擔當起建設海峽西岸經濟區的神圣使命。各級人大和人大代表要緊緊圍繞海西《規劃》和“十二五”發展的主題主線，認真行使各項法定職權，不斷提高立法質量，增強監督實效，為推動科學發展跨越發展提供有力的法治保障。各級政府要堅持依法行政，提高行政效能，加強統籌協調，加快跟進落實，精心組織和切實保障《規劃》的全面實施。各級司法機關要堅持公正司法、執法為民，依法懲治違法犯罪，有效化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定，為《規劃》實施提供有效的司法保障。

孫春蘭強調，在更高起點上推進福建又好又快發展，是全省人民義不容辭的光榮責任和歷史使命。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，以全面落實《規劃》為己任，頑強拼搏、開拓進取，為實現福建科學發展跨越發展，為服務全國發展大局和祖國統一大業作出新的更大的貢獻！

當選后，蘇樹林作了講話。他說，大會選舉我擔任福建省人民政府省長，這是3600多萬福建人民的重托。我一定把大家的信任和厚望轉化為做好工作的動力，盡心竭力、忠誠履職，不辱使命、不負重托。從到福建工作的第一天起，我就是福建人了。3個多月來，我深刻認識到：福建獨特的地位和優勢給人以強烈的使命感，只有全身心融入其中，在以往工作的基礎上開拓進取，不斷推進福建發展和海西建設，才能不辜負黨和人民賦予的職責、寄予的期望；福建厚重的民生事業給人以強烈的責任感，只有始終牢記政府前面的“人民”二字，全力組織落實好省委富民政策、辦好惠民實事，才能對得起可親可敬的父老鄉親；福建難得的戰略機遇給人以強烈的緊迫感，只有只爭朝夕、真抓實干，在省委的領導下，與省政府班子成員及干部群眾一道共同努力，才能把政府的工作做好，讓中央和省委放心、讓干部群眾滿意。

蘇樹林表示，作為省長，我將當好“學生”、當好“力工”、當好“服務員”，恪盡職守，永不懈怠。

一要全面落實戰略部署。認真貫徹落實省委八屆九次、十次、十一次全會精神和各項決策部署，圍繞推動科學發展、跨越發展，按照“在更高起點上推進福建發展和海西建設”的新要求，認真細化舉措，精心組織落實，以“三群”聯動發展為突破，“三維”推進項目建設，抓好生財、聚財、用財，加快壯大綜合經濟實力。堅持學習實踐，堅持民主集中制和工作責任制，突破重點難點，夯實基層基礎，不搞短期行為，不做表面文章，過好長久日子。

二要自覺堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，按照法定權限和程序履行職責，把依法行政的要求貫穿到政府決策、執行、落實各個環節，不斷增強政府的執行力和公信力。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督，自覺接受社會各界和人民群眾的監督，確保行政權力始終在陽光下運行。

三要千方百計為民利民。按照省委的要求，扎實做好保障和改善民生工作，著力完善基本公共服務體系，實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，支持和促進老區蘇區及欠發達地區加快發展，加強和創新社會管理，把解決群眾切身利益問題的民生工程實施到位，不斷提高人民群眾的幸福指數。

四要始終做到勤政廉政。堅持正確的世界觀、權力觀、事業觀，認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規定，切實加強黨性修養，以德修身，強化自律，講黨性、重品行、作表率，努力做到為民、務實、清廉，使自己的履職經得起時間和歷史的檢驗。

蘇樹林還就貫徹落實省委貫徹實施海西《規劃》的決定和這次省人大審議通過的《決議》，全面實施海西《規劃》和“十二五”規劃，在更高起點上推進福建發展和海西建設的具體工作措施作了安排。

在主席臺就座的還有：省領導葉雙瑜、蘇增添、張志南、倪岳峰、張燮飛、李祖可、葉家松、李川、葉繼革、張帆、鄧力平，省法院院長馬新嵐、省檢察院檢察長倪英達；駐閩部隊領導汪慶廣；省級老同志袁啟彤、游德馨、林開欽、何少川、黃瑞霖、王一士、張明俊、鄒爾均、葉慶耀、鄭義正、王建雙、黃文麟、陳榮春、陳增光、洪永世、張家坤、賈錫太、朱亞衍、洪華生、黃賢模、林強、曹德淦、謝先文、曾喜祥、潘心城、金能籌、王耀華、陳家驊、陳旭、劉德章。

列席會議的有：不是省十一屆人大代表的省政府組成人員和副秘書長、在閩的十一屆全國人大代表、省人大常委會副秘書長和各委辦室負責人，省法院副院長和省檢察院副檢察長，不是省十一屆人大代表的設區的市人大常委會主任和主持日常工作的副主任、縣級人大常委會主任、省直有關單位負責人。

第二篇：十一屆人大五次會議溫家寶政府工作報告

全國人大會議開幕溫家寶作政府工作報告

2012年3月5日(星期一)上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

溫家寶：

各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請全國政協委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，全國各族人民在中國共產黨領導下，同心同德，團結奮進，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產量1.14萬億斤，再創歷史新高；城鎮新增就業1221萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十二五”時期良好開局。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展。我們實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節奏，努力做到調控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

在全球通脹預期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內要素成本明顯上升，部分農產品供給偏緊的嚴峻形勢下，我們把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調節貨幣信貸增速，大力發展生產，保障供給，搞活流通，加強監管，居民消費價格指數、工業生產者出廠價格指數漲幅從8月份起逐月回落，扭轉了一度過快上漲勢頭。

下半年，世界經濟不穩定性不確定性上升，國內經濟運行出現一些新情況新問題，我們一方面堅持宏觀調控的基本取向不變，保持宏觀經濟政策基本穩定，繼續控制通貨膨脹；一方面適時適度預調微調，加強信貸政策與產業政策的協調配合，加大結構性減稅力度，重點支持實體經濟特別是小型微型企業，重點支持民生工程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續建項目的資金需要，有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾。

我們堅定不移地加強房地產市場調控，確保調控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。我們高度重視防范和化1 / 11 解財政金融領域的潛在風險隱患，及時對地方政府性債務進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務的總規模、形成原因、償還時限和區域分布。這些債務在經濟社會發展中發揮了積極作用，形成了大量優質資產；也存在一些風險隱患，特別是部分償債能力較弱地區存在局部性風險。

我們認真開展債務清理整頓和規范工作，嚴格控制增量，積極穩妥解決債務償還和在建項目后續融資問題。目前，我國政府性債務水平是可控的、安全的。總的看，我國國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，抗風險能力不斷增強，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。

(二)加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力。我們堅持有扶有控，促進結構調整和優化升級，增強發展后勁。

鞏固和加強農業基礎。全面落實強農惠農富農政策，加大農業生產補貼力度，穩步提高糧食最低收購價，加強以農田水利為重點的農業農村基礎設施建設，開展農村土地整治，加強農業科技服務和抗災減災，中央財政“三農”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。農業全面豐收，糧食總產量實現了歷史罕見的“八連增”，連續5年超萬億斤，標志著我國糧食綜合生產能力穩定躍上新臺階。

繼續推進農村危房改造，解決了6398萬農村人口的飲水困難和60萬無電地區人口的用電問題，農村生產生活條件進一步改善。加快產業結構優化升級。大力培育戰略性新興產業，新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發展，三網融合、云計算、物聯網試點示范工作步伐加快。企業兼并重組取得新進展。

支持重點產業振興和技術改造，中央預算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。加快發展信息咨詢、電子商務等現代服務業，新興服務領域不斷拓寬。交通運輸產業快速發展，經濟社會發展的基礎進一步夯實。

推進節能減排和生態環境保護。發布實施“十二五”節能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環境保護重點工作的意見。清潔能源發電裝機達到2.9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。加強重點節能環保工程建設，新增城鎮污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發電機組全部安裝脫硫設施。加大對高耗能、高排放和產能過剩行業的調控力度，淘汰落后的水泥產能1.5億噸、煉鐵產能3122萬噸、焦炭產能1925萬噸。

實施天然林保護二期工程并提高補助標準，實行草原生態保護獎補政策，開展湖泊生態環境保護試點。植樹造林9200多萬畝。

促進區域經濟協調發展。深入實施區域發展總體戰略和全國主體功能區規劃。出臺實施促進西藏、新疆等地區跨越式發展的一系列優惠政策。制定實施新10年農村扶貧開發綱要和興邊富民行動規劃。區域發展協調性進一步增強，中西部和東北地區主要經濟指標增速高于全國平均水平，東部地區產業轉型升級步伐加快。

城鎮化率超過50%，這是中國社會結構的一個歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震2 / 11 災后恢復重建任務，積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災救災和恢復重建工作。

(三)大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛生、體育事業的投入，全國財政支出2.82萬億元。

持續提升科技創新能力。加強基礎研究和前沿技術研究。實施國家科技重大專項，突破一些關鍵核心技術，填補了多項重大產品和裝備的空白。天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船先后成功發射并順利交會對接，成為我國載人航天發展史上新的里程碑。

扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發展規劃綱要。經過25年堅持不懈的努力，全面實現“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。

推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發展職業教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。

大力加強文化建設。中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業投入顯著增加。擴大公共文化設施免費開放范圍，服務面逐步拓展。文化體制改革繼續推進，文化產業快速發展。文物保護、非物質文化遺產保護和傳承取得重要進展。大力加強群眾體育設施建設，全民健身活動蓬勃開展，體育事業取得新成績。

積極穩妥推進醫藥衛生事業改革發展。基本醫療保險覆蓋范圍繼續擴大，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。政策范圍內住院費用報銷比例提高，重大疾病醫療保障病種范圍進一步擴大。各級財政對城鎮居民醫保和新農合的補助標準由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫療衛生機構實現全覆蓋，基本藥物安全性提高、價格下降。公立醫院改革試點有序進行。基層醫療衛生服務體系基本建成。基本公共衛生服務均等化取得新進展。

(四)切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優先，努力使發展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。

實施更加積極的就業政策。多渠道開發就業崗位，全力推動以創業帶動就業，加強職業技能培訓和公共就業服務體系建設。加大財政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進高校畢業生、農民工等重點人群就業。高校畢業生初次就業率77.8%，同比提高1.2個百分點。農民工總量2.53億人，比上年增長4.4%，其中，外出農民工1.59億人，增長3.4%。

積極調整收入分配關系。著力提高低收入群眾收入。農村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續兩年快于城鎮居民；各地普遍較大幅度調高最低工資標準；連續第7年提高企業退休人員基本養老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進一步提高城鄉低保補助水平以及部分優撫對象撫恤和生活補助標準，對全國城鄉低保對象、農村五保供養對象等8600多萬名困難群眾發放一次性生活補貼；建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。擴大中等收入者所占比重。/ 11

個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。降低900多萬個體工商戶稅負。中央決定將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準，比2009年提高92%，把更多農村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進步。

加強社會保障體系建設。社會保障覆蓋范圍繼續擴大，全國參加城鎮基本養老保險、失業保險、工傷保險和生育保險人數大幅增加。2147個縣(市、區)實施城鎮居民社會養老保險試點，1334萬人參保，641萬人領取養老金。2343個縣(市、區)開展新型農村社會養老保險試點，3.58億人參保，9880萬人領取養老金，覆蓋面擴大到60%以上。

解決了500多萬名集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業“老工傷”人員和工亡職工供養親屬納入工傷保險統籌管理。養老保險跨地區轉移接續工作有序推進。社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進基本公共服務均等化取得的重要成就。

大力推進保障性安居工程建設。出臺關于保障性安居工程建設和管理的指導意見，完善財政投入、土地供應、信貸支持、稅費減免等政策，著力提高規劃建設和工程質量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮保障性住房基本建成432萬套，新開工建設1043萬套。

努力維護社會公共安全。加強安全生產監管，做好重特大安全事故的處置、調查、問責工作。完善食品安全監管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產加工行為。堅持以人為本、服務為先，加強和創新社會管理，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩定。

(五)深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規劃提出的改革任務，加大攻堅力度，推動重點領域和關鍵環節的改革。

完善公共財政體系特別是預算管理制度，把預算外資金全部納入預算管理，擴大國有資本經營預算實施范圍，深化部門預算改革，推進政府預算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經費”。在全國范圍實施原油、天然氣資源稅從價計征改革，出臺營業稅改征增值稅試點方案。把跨境貿易人民幣結算范圍擴大到全國，啟動境外直接投資人民幣結算試點，開展外商直接投資人民幣結算業務。

深化集體林權制度改革，啟動國有林場改革試點，依法開展草原承包經營登記。推進水利建設管理體制改革，創新水資源管理體制。深化國有企業改革。啟動實施電網主輔分離改革重組以及上網電價和非居民用電價格調整方案。基本完成鄉鎮機構改革。事業單位分類改革有序開展。

我們堅持出口和進口并重，利用外資和對外投資并舉，全面提升開放型經濟水平。積極推進市場多元化戰略，努力優化貿易結構。全年貨物進出口總額3.64萬億美元，增長22.5%，其中，出口增長20.3%，進口增長24.9%，貿易順差進一步下降。實際使用外商直接投資1160億美元，服務業和中西部地區比重提高。企業“走出去”步伐加快，非金融類對外直接投資601億美元。積極參與國際和區域經濟合作，多邊雙邊經貿關系繼續深化。/ 11 今年經濟預期目標國內生產總值增長7.5%http://www.tmdps.cn 2012年03月05日11:11 人民網

我們在民主法制建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的進展。

過去一年的成績來之不易，顯示了中國特色社會主義的優越性和生命力，增強了中華民族的自豪感和凝聚力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策、正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。

我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經濟社會發展仍然面臨不少困難和挑戰。從國際看，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展，一些國家主權債務危機短期內難以緩解。主要發達經濟體失業率居高難下，增長動力不足，新興經濟體面臨通貨膨脹和經濟增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩。國際貿易投資保護主義強化。從國內看，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切、難度更大，經濟運行中又出現不少新情況新問題。

主要是：經濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產市場調控處于關鍵階段，農業穩定發展、農民持續增收難度加大，就業總量壓力與結構性矛盾并存，一些企業特別是小型微型企業經營困難增多，部分行業產能過剩凸顯，能源消費總量增長過快。一些長期矛盾與短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯，宏觀調控面臨更加復雜的局面。

政府工作仍存在一些缺點和不足，節能減排、物價調控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。

我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決存在的問題，努力把各項工作做得更好，決不辜負人民的重托。

二、2012年工作總體部署

今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我國發展仍處于重要戰略機遇期，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展具備不少有利條件。工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大的需求潛力；經過30多年改革開放，我國發展建立了良好的物質基礎和體制條件，宏觀調控經驗不斷豐富，企業競爭力和抗風險能力明顯提高；東部地區創新發展能力增強，中西部地區和東北等老工業基地發展潛力有序釋放；經濟發展的傳統優勢依然存在，勞動力資源豐富、素質提高；財政收支狀況良好，金融體系運行穩健，社會資金比較充裕。/ 11

世界經濟政治格局正在發生深刻變化，和平、發展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發展。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，推動經濟平穩較快發展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進，加強和改善宏觀調控，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。

這里要著重說明，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

綜合考慮各方面情況，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。

繼續控制樓堂館所建設規模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點。繼續對行政事業性收費和政府性基金進行清理、整合和規范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則，繼續妥善處理存量債務。

進一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。同時，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。/ 11

繼續實施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會融資規模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。

繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展外匯市場，豐富外匯產品。為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統性金融風險防范和監管協調機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監控。規范各類借貸行為，引導民間融資健康發展。

全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是要堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟，努力克服國內外各種不穩定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是要繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢反彈。

調結構，就是要有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是要正確處理改革、發展、穩定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩定。

溫家寶列今年中國政府九任務經濟發展排首位http://www.tmdps.cn 2012年03月05日11:11 人民網

三、2012年主要任務

(一)促進經濟平穩較快發展

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。

著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發展網絡購物等新型消費業態。支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監管。改善消費環境，維護消費者合法權益。

不斷優化投資結構。保持投資穩定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調整的引領作用，優先保證重點在建、續建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信7 / 11 貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監管、督查，提高投資質量和效益。

(二)保持物價總水平基本穩定

這是關系群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。

增加生產、保障供給。繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區和優勢產區協作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。

搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。

深化流通體制改革。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。

加強監管、規范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫療、通信、教育等服務收費的監督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。

(三)促進農業穩定發展和農民持續增收

在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。

穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織傾斜。

繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發工作，加大集中連片特殊困難地區扶貧開發力度，讓扶貧對象更多地分享改革發展成果。/ 11

加快農業科技進步。農業的根本出路在科技。要大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。建好現代農業示范區，推進高產創建和標準化創建。加快農業機械化步伐。

加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產生活條件。

深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農業產業化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革。

(四)加快轉變經濟發展方式

解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。

促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。

以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。實施有利于服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

推進節能減排和生態環境保護。節能減排的關鍵是節約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。

優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策。開展節能認證和能效標識監督檢查，鼓勵節能、節水、節地、節9 / 11 材和資源綜合利用，大力發展循環經濟。加強環境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環境問題。努力減少農業面源污染。嚴格監管危險化學品。

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態建設，促進生態保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態功能區。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

促進區域經濟協調發展。實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，進一步提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發新10年的政策措施，加大實施中部地區崛起戰略的力度，加快推進東北地區等老工業基地振興，積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度。

更好地發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移，推動區域經濟良性互動、協調發展。

積極穩妥推進城鎮化。要遵循城市發展規律，從各地實際出發，促進大中小城市和小城鎮協調發展。根據資源環境和人口承載能力，優化全國生產力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎，創造就業機會，完善基礎設施，改善人居環境，加強管理服務，提升城鎮化質量和水平。

更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。

(五)深入實施科教興國戰略和人才強國戰略

大力發展科技、教育事業，培養高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。

堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。教育經費要突出保障重點，加強薄弱環節，提高使用效益。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。

促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局10 / 11 要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。

辦好民族教育。高等教育要與經濟社會發展和國家戰略需要緊密結合，提高教育質量和創新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業辦得更好！

大力推進科技創新。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業加強研發中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業研發中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰略。

全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環境。/ 11

第三篇：新疆維吾爾自治區十一屆人大五次會議摘要

新疆維吾爾自治區十一屆人大五次會議摘要

新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會第五次會議1月10日上午在新疆人民會堂隆重開幕。自治區主席努爾?白克力代表自治區人民政府作工作報告。報告共分兩部分：

一、2011年工作回顧；

二、2012年工作安排。

努爾?白克力在回顧一年來的工作時說，2011年是“十二五”開局之年，是新一輪對口援疆工作全面實施之年，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的關鍵之年。一年來，我們在黨中央國務院親切關懷、自治區黨委堅強領導、兄弟省市大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會，中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議、自治區第八次黨代會精神，團結帶領全區各族干部群眾，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，按照穩增長、控物價、惠民生、促和諧的要求，堅持變化變革創新，取得改革發展穩定的新成就。

努爾?白克力在報告2012年工作總體部署時說，2012年是全面推進跨越式發展和長治久安、開創各項工作新局面的重要一年。今年主要預期目標是：全區生產總值增長11%以上，工業增加值增長15%，地方財政一般預算收入增長22%以上，全社會固定資產投資增長28%，社會消費品零售總額增長17%，外貿進出口總額增長18%，居民消費價格總水平漲幅控制在5%左右，新增城鎮就業40萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在11‰以內，努力完成節能減排任務。

努爾?白克力指出，展望2012年，我區經濟發展基礎不斷鞏固，正處在跨越發展、后發趕超的重要階段。只要我們同心同德，揚長避短，奮發有為，就一定能夠實現預期目標。我們必須全力做好以下工作：大力加強民生工程建設，積極推進產業轉型升級，加快發展現代服務業，繼續加強基礎設施建設，抓實抓好生態文明建設，全面促進社會事業發展，進一步深化改革擴大開放，著力推動文化大發展大繁榮，堅決維護社會和諧穩定，切實加強政府自身建設。

第四篇：中共福建省委八屆十二次全會在榕召開 孫春蘭主持會議并講話

【導語】

中共福建省委八屆十二次全體會議20日在福州召開，票決18名正廳職領導干部。

【正文】

省委書記孫春蘭主持會議并講話。省委副書記陳文清，省委常委袁榮祥、楊岳、于偉國、陳樺、姜信治、徐謙出席會議。會議應到省委委員60名，實到51名，應到候補委員13名，實到11名，符合規定人數。孫春蘭說，這次票決的擬任用、推薦人選順利通過，表明省委全委會是一個有凝聚力和戰斗力的領導集體，全體成員具有強烈的大局意識和責任意識，充分體現出大家心往一處想、勁往一處使，在重大問題上的高度一致。我們要共同珍惜這一局面，齊心協力推動福建科學發展、跨越發展。孫春蘭指出，這次干部調整中，一些同志因為年齡原因不能繼續提名，他們在各自的崗位上，不辭辛勞、不畏艱辛，兢兢業業、盡職盡責，做出了應有的貢獻，對此我們衷心感謝。這次全委會后，九個設區市黨委換屆選舉就要全面展開，這是全省政治生活中的一件大事。各設區市要深入細致做好工作，確保換屆健康有序進行，確保通過換屆進一步營造心齊氣順、生動活潑的政治局面，使換屆成為一個凝聚力量、凝聚智慧的過程，成為一個振奮精神、推動發展的過程。

第五篇：省十一屆人大五次會議勝利閉幕

省十一屆人大五次會議勝利閉幕

在完成各項議程后，省委書記、省人大常委會主任袁純清作了題為 “堅定信心，開拓奮進，為加快轉型跨越發展而努力奮斗”的重要講話。

袁純清說，這次會議總結過去一年和“十一五”時期工作，明確了今年及今后五年的主要任務。會議期間，全體代表和列席會議的同志，忠實履行職責，依法行使權力，積極建言獻策，展現出較高的政治素質和良好的精神風貌，是一次團結民主、求真務實、催人奮進的大會。

袁純清指出，剛剛過去的2010年是我省發展史上很不平凡的一年，面對復雜形勢和繁重任務，全省上下以良好精神狀態投入轉型跨越、鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，推動各項事業取得新成就，圓滿完成“十一五”目標任務，邁出全面建設小康社會的新步伐。2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是全面推進轉型跨越發展的關鍵之年，是國家資源型經濟轉型綜合配套改革實驗區的起步之年。我省只要全力以赴做好各項工作，就一定能確保 “十二五”開好局、起好步。要堅定目標不動搖，最大限度把全省人民的智慧和力量凝聚到轉型跨越發展上來，突出再造一個新山西的宏偉目標。“新山西”新在工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化的新的發展理念，新在主要經濟指標總量翻一番的快速增長，新在把循環經濟作為基本路徑，新在安全發展、清潔發展、綠色發展、低碳發展 的新的發展方式，新在綠化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，新在提高群眾社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措。

袁純清指出，要樹立信心不氣餒，始終保持攻堅克難、奮發進取的精神狀態。山西是欠發達省份，但是我們認為信心比GDP更重要，我們既要不斷增強干部群眾的信心，又要切實把這種信心轉化成為昂揚向上的精神狀態，攻堅克難的精神杠桿，奮發進取的精神動力，進而轉化為巨大的物質財富和發展成果。山西要以煤為基、多元發展。用資源換資本、換技術、換市場、換項目已經成為全省上下新的共識，循環經濟也正在成為經濟發展的基本路徑，使產業優化升級、城鄉生態環境改善進入快車道。我省發展將由資源生產地、能源供應體向轉型創新實驗區邁進，蘊含著巨大發展空間，在轉型實驗區總體框架內，“十二五”規劃的基本思路、總體目標和主要任務，都可以得到又好又快地推進和落實，一切有利于資源型經濟轉型的成果都可以拿來為我所用。

袁純清指出，要鼓足干勁，以更大膽氣和魄力開創事業新局面。我們要緊緊抓住后國際金融危機時期新一輪發展機遇，抓住轉型跨越蘊含的重大機遇，抓住轉型實驗區的難得機遇，牢固樹立硬道理和第一要務的觀念，堅持先行先試，大膽嘗試，在改革體制機制上、在創新政策措施上、在創制新的路徑模式上、在拓寬開放半徑和承接產業轉移上，敢于嘗試、敢于突破，走出資源型經濟轉型發展的新路子。

袁純清強調，要狠抓落實，形成求真務實共謀發展的濃厚氛圍。要在產業轉型上狠抓落實，要在項目建設上狠抓落實，要在統籌城鄉上狠抓落實，要在改善民生上狠抓落實，要在安全生產上狠抓落實。他說，轉型跨越是全省人民的共同事業，人人都肩負著一份責任，都要盡一份心力。各級各部門特別是領導干部要把心思和精力用在推動發展上、用在破解難題上、用在為群眾辦實事上，立說立行，只爭朝夕，真正做到人人都是軟環境，人人都是創業者。

袁純清最后強調，人大工作在新形勢下大有可為，在保證和促進轉型跨越發展中具有不可替代的作用。各級人大及其常委會要抓緊制定促進轉型跨越發展和轉型實驗區建設的地方性法規；圍繞發展大局和事關人民群眾切身利益的突出問題，加強法律法規實施情況的監督。人民代表來自人民，全省人大代表要樹立良好形象，把群眾的意愿表達好，落實好，把人民賦予的職責履行好，為推動轉型跨越發展再立新功。