第一篇：杜宇新參加省十一屆人大六次會議大慶代表團分組審議

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杜宇新參加省十一屆人大六次會議大慶代表團分組審議

作者：本刊記者

來源：《新農村》2011年第01期

1月21日，省委副書記杜宇新來到省十一屆人大六次會議大慶代表團，與人大代表們共同審議省政府工作報告，認真聽取大家的意見建議。杜宇新指出，大慶在全省地位舉足輕重，希望大慶鞏固好、發展好又好又快發展勢頭，自我加壓，勇擔重任，推動全省經濟社會更好更快發展。

省委常委、市委書記韓學鍵，副省長于莎燕和市委副書記、市長夏立華，市人大常委會主任展云庭，市委常委、石化公司黨委書記鄭懷義，市委常委、組織部長韓冰等參加審議。大慶代表團審議現場氣氛十分熱烈，曹百勝、鄒彩飛、徐卉香等代表積極踴躍發言。一致表示，完全贊成擁護省政府工作報告，將立足崗位和本地實際，貫徹落實好省十一屆人大六次會議精神，推動2011年乃至“十二五”時期全省經濟社會發展目標任務如期實現。

杜宇新認真聽取代表們的發言，不時與大家進行交流。杜宇新說，大慶在全省是一座非常重要的城市，大慶發展速度與質量直接關乎黑龍江省發展速度與質量。近年來，大慶大力推動資源型城市可持續發展，一大批重點項目相繼建成投產投用，經濟轉型和城市轉型步伐不斷加快，經濟社會各項事業發展突飛猛進，在全省起到了引領示范作用?！笆濉睍r期，希望大慶緊緊圍繞省委實施“八大經濟區”和“十大工程”戰略部署，自我加壓、乘勢而上，推動經濟結構優化調整，加快發展方式轉變，尤其是要科學統籌城鄉一體化發展，加快泥草房改造和新農村建設，促進基本公共服務均等化。不僅要堅持城市支持農村、工業反哺農業，更要因地制宜，探索建立農民增收、農業增效的內生動力和長效機制，實現農業農村經濟社會良性發展，加快全面小康建設進程，不斷開創城鄉經濟社會更好更快發展新局面。

于莎燕在發言中也對我市經濟社會發展取得的新成就給予充分肯定，希望大慶采取更加積極、靈活、開放的政策，吸引更多人才來到大慶工作生活，聚集人氣、匯聚人流，進一步增強城市的吸引力和凝聚力，帶動第三產業提檔升級、繁榮發展。

第二篇：劉奇葆在參加省十一屆人大一次會議成都代表團審議政府工作報告

劉奇葆在參加省十一屆人大一次會議

成都代表團審議政府工作報告

在認真聽取李春城、葛紅林、謝瑞武、何立斌、齊文超、劉明英、楊勇平、蘇蓉、朱大順等代表發言后，劉奇葆作了發言。他說，經過五年的發展，全省的經濟實力和綜合實力大大增強，人民生活顯著改善，城鄉面貌發生了巨大變化，我省發展已站在新的更高起點上。報告客觀總結了過去五年我省經濟社會發展取得的巨大成績，對今后五年的工作作出安排部署。報告確定的奮斗目標、基本原則和工作重點，充分體現了黨的十七大精神，體現了省第九次黨代會和省委九屆四次全會的要求，反映了全省各族人民加快發展的強烈愿望。他表示完全贊成這個報告。

劉奇葆指出，這次省“兩會”，是在貫徹落實黨的十七大精神，站在新的起點謀劃和推進四川跨越發展的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。省委九屆四次全會提出的“加快發展、科學發展、又好又快發展”的全省工作總體取向，實施“一主、三化、三加強”的基本思路，建設西部經濟發展高地的目標定位，打造“一樞紐、三中心、四基地”的戰略部署，得到了全省干部群眾的廣泛認同和積極響應，正在轉化為各地各部門的實際行動。這次“兩會”的重要任務，就是要全面貫徹黨的十七大精神，把省委

提出的重大思路和部署，變成推動跨越發展的工作舉措，把各方面的積極性調動起來，把各方面的力量凝聚起來，共同努力去實現我們的目標。

劉奇葆對成都市近年來經濟社會發展取得的成績給予充分肯定。他強調，成都市是全省的政治經濟文化中心，是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，經濟總量和財政收入均占到全省的近三分之一，地位舉足輕重。推進四川跨越發展，成都一定要走在全省的前列。

劉奇葆對成都市的工作提出了幾點希望。一要緊緊抓住發展第一要務，在“兩個率先”上取得新進展。堅持把推進工業化作為加快發展的核心戰略，以工業化支撐城鎮化，帶動農業現代化，積極發展高新科技產業，適當發展重化工業，優化和完善產業結構，加快培育一批千億產業、百億企業和名牌產品，率先在全省實現全面小康目標、率先實現現代化。二要大力實施充分開放合作，在“兩個帶動”上實現新突破。緊緊抓住“外資西進、內資西移”的重大機遇，主動承接國際國內產業轉移，鞏固、強化、提升成都樞紐地位，加強綜合交通體系建設，加強區域合作，帶動四川全面發展、帶動區域協調發展。三要扎實推進成都試驗區建設，在構建城鄉一體化發展格局上走出新路子。按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，大膽創新和實踐，突出城鄉規劃、產

業發展、基礎設施、公共服務的統籌推進，尤其要在市場、土地、就業、社保、戶籍管理等方面積極探索、創新突破。四要切實抓好機關行政效能建設和城市建設管理，在營造良好發展環境上取得新成效。嚴格落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等“三項制度”，以效能建設推動干部作風轉變。要站在更高的層次、更寬的領域思考城市發展的定位，按照現代化國際大都市的要求規劃和建設，著力完善城市功能，加強城市管理，廣泛開展城鄉環境綜合治理，建設清潔、整齊、優美的城鄉環境。

劉奇葆指出，發展藍圖已經繪就，發展路徑已經確定，關鍵要狠抓落實。要大力倡導求真務實、真抓實干的作風，面向群眾轉變作風，做到言必責實、行必責實、功必責實，下真功夫攻堅破難，解決實際問題，把成都的各項工作做得更好，建設富裕文明和諧新成都，為四川的發展作出新的更大貢獻。

李春城在發言時說，劉奇葆書記來到成都代表團參加審議并作重要講話，充分體現了省委、省政府對成都工作的重視、關心和支持，對我們做好當前和今后一個時期的工作具有重要指導意義。我們要進一步深入貫徹省委九屆四次全會精神，帶頭落實全省工作的總體取向，帶頭落實建設西部經濟發展高地的目標定位，帶頭落實“一主、三化、三加強”的基本思路，帶頭落實改善民生、促進和諧的各項工作，帶頭落實加強行政效能建設和干部隊伍作風建設的各項要求。要深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，緊緊抓住結構調整和體制機制創新兩個關鍵環節，做大做強支柱產業，努力推動三次產業加快發展。要按照“全域成都”理念加快推進試驗區建設，著力推進農村市場化改革，努力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。要進一步擴大對內對外開放，扎實推進綜合交通樞紐建設，不斷完善城市功能和提高城市管理水平，全面提升成都的國際化水平。要深化規范化服務型政府建設和基層民主政治建設，繼續發揚“說了算、定了干、干就干好”的作風，解放思想，真抓實干，認真落實好省委對成都提出的“兩個率先”、“兩個帶動”和建設“首善之區”的要求，不斷開創堅持科學發展、構建和諧成都的新局面，為實現四川跨越式發展作出應有貢獻。葛紅林在發言中匯報了近年來成都經濟社會發展的情況和當前重點要抓好的八個方面的工作，并表示，有省委、省政府的堅強領導，有全市干部群眾的團結奮斗，成都一定能夠帶頭落實好全省工作總體取向，站在新起點上勇攀高峰，實現新一輪跨越發展，為全省發展多作貢獻。

第三篇：在參加十一屆全國人大二次會議廣東代表團審議時的講話

在參加十一屆全國人大二次會議廣東代表

團審議時的講話

(2009年3月7日)

胡錦濤

今天，我是來和廣東代表團的代表們一起審議的，也是來為廣東的同志們鼓勁的。

剛才，幾位代表圍繞會議議題作了發言。大家講得都很好，聽 了以后很受啟發。下面，我也作個發言。

過去的一年；是黨和國家發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。面對復雜局面和嚴峻考驗，全黨全國各族人民團結奮斗、共克時艱，取得了改革開放和社會主義現代化建設新的重大成就。廣東也同全國一樣，各項事業也都取得了新的顯著成績，經濟保持平穩較快增長，改革開放繼續深化，城鄉居民收入持續增加，社會保持和諧穩定。需要指出的是，廣東經濟外向度高，受國際金融危機沖擊比較早、涉及面比較廣、影響程度比較深。在嚴峻形勢下，廣東省委和省政府堅決貫徹中央決策部署，帶領全省干部群眾迎難而上、頑強奮斗，見事早，行動快，取得了初步成效，出現了積極跡象。

今年是新中國成立60周年，是應對國際國內環境重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。廣東作為沿海發達省份，全省生產總值相當于全國國內生產總值的11．9％，進出口額占全國進出口總額的26．7％，在國家發展大局中具有舉足輕重的地位。希望

廣東的同志高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步提振信心、激發斗志，進一步解放思想、開拓創新，進一步求真務實、真抓實干，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展的首要任務，全力做好保增長、保民生、保穩定各項工作，落實好國務院最近批準的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，不斷開創廣東經濟社會發展新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年。這里，我著重講三點意見。

第一，下大氣力保增長，切實保持經濟平穩較快發展

目前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底，我國外部經濟環境中的不確定因素和潛在風險明顯增加，我們必須做好迎接更大困難的充分準備。歷史經驗表明，挑戰和機遇從來都是并存的，在一定條件下也是可以相互轉化的，關鍵看如何把握和應對。如果知難而進、趨利避害，就能把握機遇、掌握主動；如果悲觀失望、無所適從，就會痛失機遇、陷入被動。這場金融危機在給我們帶來嚴峻挑戰的同時，也給我們帶來加快發展方式轉變和結構調整的機遇，帶來發揮自身優勢、消除發展瓶頸的機遇，帶來立足新起點、形成新優勢的機遇。我們一定要堅定信心，以時不我待的精神，堅持一切從實際出發，創造性地貫徹落實中央決策部署，把宏觀調控政策措施的積極效應充分發揮出來，既為當前保持經濟平穩較快發展積極努力，又為今后實現經濟又好又快發展創造條件，使應對國際金融危機沖擊的過程成為推動發展上水平的過程、成為為更長時期又好又快發展打基礎的過程。

一是要抓住時機擴大內需。當前，影響經濟發展的突出矛盾是需

求不足，尤其是外部需求不足。必須千方百計從消費和投資兩個方面擴大內需；要繼續增加城鄉居民尤其是低收入群眾收入，提高居民消費能力，改善消費環境，培育消費熱點，大力促進居民消費持續增長。要以拓展國內市場特別是農村市場為重點，完善鼓勵消費的政策措施，把“家電下鄉”、“農機下鄉”等政策用好，把消費對經濟增長的拉動作用充分發揮出來。要認真落實中央宏觀調控各項政策措施，加大投資力度，把更多資金投向擴大內需重點領域，著力增加對“三農”的投入，加快民生工程、基礎設施、自主創新、節能減排、生態環境保護、社會事業發展，同時嚴格監管投資項目和資金使用，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設。

二是要抓住時機推動產業結構升級。要把保增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，抓住這一輪全球產業調整重組的機遇，積極構建更高水平的現代產業體系，努力形成新的經濟增長點和競爭優勢。要著力增強自土創新能力，集中力量突破關鍵核心技術，大力發展高新技術產業，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，不斷提高科技對產業結構升級的支撐能力。要加快推進企業兼并重組，盡快形成一批有實力、有技術、有品牌的大企業，同時加大對中小企業的扶持力度，引導其提高產品開發、市場開拓、成本管理能力，幫助困難企業盡快渡過難關。要全面提高服務業發展水平，堅持生產性服務業和生活性服務業并舉、傳統服務業和現代服務業并重，顯著提高服務業比重。

三是要抓住時機促進城鄉發展一體化。要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持走中國特色農業現代化道路，扎實推進社會主義新

農村建設，健全以工促農、以城帶鄉長效機制，鞏固和完善強農惠農政策，努力在統籌城鄉發展上邁出實質性步伐。要積極發展現代農業，保障糧食安全和其他重要農產品有效供給，多渠道增加農民收入，大力發展農村公共事業。要加，陜建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。

四是要抓住時機加強節能減排和生態保護。要按照建設生態文明的要求，全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，突出抓好污染治理重點工程建設，積極培育低碳經濟和循環經濟，抓緊淘汰落后生產能力，有效降低能耗、水耗、物耗水平，有效減少主要污染物排放總量，有效提高單位土地面積產出率，并加強海洋和海岸帶生態系統建設，使生態環境不斷得到改善。

五是要抓住時機深化改革。廣東是我國改革開放先行地區，新形勢下仍然要走在改革開放前列，更好承擔起“探索科學發展模式試驗區，深化改革先行區”的歷史重任。要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，深入推進國有企業改制重組，加快建設現代市場體系，切實轉變政府職能，健全社會信用體系，為推動科學發展提供良好體制保障。

六是要抓住時機提高開放水平。要在擴大內需的同時，完善各項穩定出口政策，加緊實施出口市場多元化戰略，努力鞏固原有市場，大力開拓新興市場，加快轉變對外經濟發展方式。要努力穩定加I貿易增長，著力促進加工貿易轉型升級，鼓勵加工貿易企業延伸產業鏈、培育自主品牌，提高出口產品科技含量和附加值，千方百計保持出口

穩定增長。要優化利用外資結構，提高利用外資質量，引導外資投向高新技術產業、節能環保產業、現代服務業。要大力實施“走出去”戰略，支持有條件的企業有序開拓國際市場，尤其要加大我國急需的稀缺資源和關鍵技術領域對外合作力度。還要利用毗鄰港澳的有利條件，著力提高粵港澳合作水平，務實推進泛珠三角區域合作。

第二，下大氣力保民生，切實解決涉及群眾利益的難點熱點問題越是困難時刻，越要高度關注民生。要切實把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，扎扎實實做好各項保民生的工作，確保困難群眾基本生活有保障、城鄉居民生活有新改善。

一是要千方百計擴大就業。今年就業形勢比較嚴峻，必須把就業工作放在十分突出的位置，實施擴大就業的發展戰略和更加積極的就業政策，加強就業服務，加強職業技能培訓，發揮政府投資、公益性崗位、國有企事業單位對穩定就業的導向作用，調動企業和社會各方面力量促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。要鼓勵自主創業，營造寬松的創業環境，促進以創業帶動就業。當前，要特別關注重點人群就業問題，突出做好高校畢業生就業指導和服務、扶持農民工轉移就業和返鄉創業工作。廣東是農民工大省，做好農民工工作事關重大，一定要扎實做好。

二是要加快完善社會保障體系。要加大對社會保障體系建設的投入，擴大社會保障覆蓋面，提高保障水平和統籌層次。要針對關停破產企業增多的情況，健全失業保險制度，及時做好新失業人員生活保障工作。要完善城鄉社會救助制度，切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活。要加大保障性住房

建設力度，多渠道解決城市低收入家庭和困難家庭住房問題。

三是要大力發展社會事業。要堅持優先發展教育，健全教育投入保障機制，加強各級各類教育和培訓，鞏固和提高九年義務教育，大力發展職業教育，全面推進素質教育，特別是要落實好城鄉免費義務教育政策，加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，進一步促進教育公平，辦好人民滿意的教育。要積極推進醫藥衛生體制改革，完善農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，逐步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。要完善公共文化服務體系，大力推進文化惠民工程，不斷豐富群眾文化生活。

第三，下大氣力保穩定，切實維護社會安定團結局面

在當前經濟發展遇到困難的情況下，影響社會穩定的因素會增多，維護社會穩定的任務更加繁重和艱巨。要切實把維護社會穩定作為硬任務，及早部署，強化措施，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，努力保持社會大局穩定。

這些年來，廣東廣大干部群眾認真貫徹中央決策部署，搶抓機遇，奮發進取，創造了輝煌業績。當前，雖然遇到了一些困難，但我相信，創造過輝煌業績的廣東廣大干部群眾，一定能夠戰勝前進道路上的艱難險阻，在新的起點上再創改革開放和社會主義現代化建設新的輝煌。

第四篇：省十一屆人大五次會議勝利閉幕

省十一屆人大五次會議勝利閉幕

在完成各項議程后，省委書記、省人大常委會主任袁純清作了題為 “堅定信心，開拓奮進，為加快轉型跨越發展而努力奮斗”的重要講話。

袁純清說，這次會議總結過去一年和“十一五”時期工作，明確了今年及今后五年的主要任務。會議期間，全體代表和列席會議的同志，忠實履行職責，依法行使權力，積極建言獻策，展現出較高的政治素質和良好的精神風貌，是一次團結民主、求真務實、催人奮進的大會。

袁純清指出，剛剛過去的2010年是我省發展史上很不平凡的一年，面對復雜形勢和繁重任務，全省上下以良好精神狀態投入轉型跨越、鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，推動各項事業取得新成就，圓滿完成“十一五”目標任務，邁出全面建設小康社會的新步伐。2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是全面推進轉型跨越發展的關鍵之年，是國家資源型經濟轉型綜合配套改革實驗區的起步之年。我省只要全力以赴做好各項工作，就一定能確保 “十二五”開好局、起好步。要堅定目標不動搖，最大限度把全省人民的智慧和力量凝聚到轉型跨越發展上來，突出再造一個新山西的宏偉目標。“新山西”新在工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化的新的發展理念，新在主要經濟指標總量翻一番的快速增長，新在把循環經濟作為基本路徑，新在安全發展、清潔發展、綠色發展、低碳發展 的新的發展方式，新在綠化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，新在提高群眾社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措。

袁純清指出，要樹立信心不氣餒，始終保持攻堅克難、奮發進取的精神狀態。山西是欠發達省份，但是我們認為信心比GDP更重要，我們既要不斷增強干部群眾的信心，又要切實把這種信心轉化成為昂揚向上的精神狀態，攻堅克難的精神杠桿，奮發進取的精神動力，進而轉化為巨大的物質財富和發展成果。山西要以煤為基、多元發展。用資源換資本、換技術、換市場、換項目已經成為全省上下新的共識，循環經濟也正在成為經濟發展的基本路徑，使產業優化升級、城鄉生態環境改善進入快車道。我省發展將由資源生產地、能源供應體向轉型創新實驗區邁進，蘊含著巨大發展空間，在轉型實驗區總體框架內，“十二五”規劃的基本思路、總體目標和主要任務，都可以得到又好又快地推進和落實，一切有利于資源型經濟轉型的成果都可以拿來為我所用。

袁純清指出，要鼓足干勁，以更大膽氣和魄力開創事業新局面。我們要緊緊抓住后國際金融危機時期新一輪發展機遇，抓住轉型跨越蘊含的重大機遇，抓住轉型實驗區的難得機遇，牢固樹立硬道理和第一要務的觀念，堅持先行先試，大膽嘗試，在改革體制機制上、在創新政策措施上、在創制新的路徑模式上、在拓寬開放半徑和承接產業轉移上，敢于嘗試、敢于突破，走出資源型經濟轉型發展的新路子。

袁純清強調，要狠抓落實，形成求真務實共謀發展的濃厚氛圍。要在產業轉型上狠抓落實，要在項目建設上狠抓落實，要在統籌城鄉上狠抓落實，要在改善民生上狠抓落實，要在安全生產上狠抓落實。他說，轉型跨越是全省人民的共同事業，人人都肩負著一份責任，都要盡一份心力。各級各部門特別是領導干部要把心思和精力用在推動發展上、用在破解難題上、用在為群眾辦實事上，立說立行，只爭朝夕，真正做到人人都是軟環境，人人都是創業者。

袁純清最后強調，人大工作在新形勢下大有可為，在保證和促進轉型跨越發展中具有不可替代的作用。各級人大及其常委會要抓緊制定促進轉型跨越發展和轉型實驗區建設的地方性法規；圍繞發展大局和事關人民群眾切身利益的突出問題，加強法律法規實施情況的監督。人民代表來自人民，全省人大代表要樹立良好形象，把群眾的意愿表達好，落實好，把人民賦予的職責履行好，為推動轉型跨越發展再立新功。

第五篇：蘇樹林在省十一屆人大六次會議上作政府工作報告

蘇樹林在省十一屆人大六次會議上作政府工作報告（摘要）

[福建日報] 2012-01-13 字體顯示：大 中 小

編者按：12日，省十一屆人大六次會議在福州隆重開幕。省長蘇樹林代表省政府向大會作政府工作報告，總結回顧了2011年全省經濟社會發展主要工作，提出了2012年政府工作要求和經濟社會發展主要預期目標，分9個方面闡述了2012年著力做好的各項工作，并就加快建設服務型政府提出4個方面要求。報告提出，要全面貫徹中央精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《海峽西岸經濟區發展規劃》和《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，落實省第九次黨代會確定的堅持科學發展跨越發展、為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗的總要求，繼續打好五大戰役，堅持切實轉變經濟發展方式，切實保障和改善民生，穩增長與調結構并重、控物價與保民生并行、擴內需與增外貿并進、抓改革與促穩定并舉，保持經濟平穩較快發展，以優異成績迎接黨的十八大召開。

精彩觀點

加快建設服務型政府

解放思想激發創造力

——奮發有為、敢于擔當，努力破除自滿自足、畏難怕事、因循守舊的思想障礙，真正用科學先進的理念、先行先試的膽識、行之有效的辦法推動工作。

——敞開胸懷、營造環境，不求所有、但求所在，努力吸引更多大企業落戶福建、支撐發展。

——不拘一格、廣納群賢，既求所有、更求所用，努力集聚更多優秀人才服務福建科學發展跨越發展。

轉變職能提升服務力

——能減則減、能放則放、能快則快、能優則優，為群眾和企業提供便捷高效的政務服務。

——加強效能建設，治庸治懶治散，嚴格問責問效，提高行政效率，降低行政成本。

抓好落實強化執行力

——少開會、開短會，開解決實際問題的會；少講話、講短話，講群眾聽得懂、記得住、用得上的話；少發文、發短文，發簡明扼要管用的文。

——講求實際，注重實效，不搞短期行為，不做表面文章，致力于打基礎、利長遠、惠民生。

依法行政彰顯公信力

——提高政府立法質量，嚴格行政執法，推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

——以反腐倡廉的實際成效取信于民。

數字2011

過去一年，我省各級政府深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《海峽西岸經濟區發展規劃》和《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，抓住機遇，乘勢而上，全力推動科學發展跨越發展，省十一屆人大四次會議確定的主要任務順利完成，“三個12%”目標同步實現，“十二五”發展開局良好。

五大戰役推動重點領域突破

◎2011年，大項目好項目加快集聚，促進了五大戰役的有效接續、強力攻堅。全省對接央企、民企、外企項目1779個、總投資2.5萬億元。

◎全年完成投資2589億元、同比增長33.7%。

◎小城鎮改革發展步伐加快，42個試點鎮完成總體規劃編制，宜居城市綜合體建設穩步推進，示范帶動效應逐步顯現。

◎民生工程成效顯著。各級財政民生支出達1573.89億元，省委、省政府確定的49件為民辦實事項目全面兌現。

強農惠農富農加快新農村建設步伐

◎農業生產實現增產增效。14個特色農產品生產基地，打造７大優勢農產品加工產業集群，龍頭企業帶動作用增強，農林牧漁業總產值同比增長4.2%，森林覆蓋率保持全國首位。

◎農村生產生活條件繼續改善，完成20條中小河流治理，推進30個小型農田水利重點縣建設。完成土地整理30.7萬畝，治理水土流失面積180.7萬畝。改造農村公路2890公里，新一輪農村電網改造成效顯著，農村信息化加快推進。全年解決201.3萬農村人口飲水問題。

◎農村改革不斷深化，深化集體林權制度改革，林權登記發證率86.6%、到戶率81.2%。金融服務“村村通”覆蓋90%以上的建制村。

“三群”聯動促進發展方式轉變

◎產業群加快壯大，突出培育龍頭企業，發展壯大50家百億企業、領軍企業，拓展延伸14條產業鏈，推進38個重點產業集群建設,大力培育戰略性新興產業，實施促進工業穩定增長的“6+6”措施，規模以上工業增加值同比增長17.5%，工業對經濟增長的貢獻率達60.6%。

◎強化傳統產業技術改造，第九屆“6·18”成功對接項目5188個，新增專利授權21857件,科技促進經濟社會發展指數居全國第5位。

◎大力發展現代服務業，第三產業增加值同比增長8.8%。

◎著力構建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現代化綜合交通體系，全年新增港口吞吐能力1677萬噸，新增高速公路通車里程300公里、電力裝機容量345萬千瓦。

◎城市群加快建設，廈漳泉簽訂同城化框架協議，建立聯席會議制度，18個重大項目啟動建設。

先行先試推進改革開放

◎平潭開放開發加速突破，一批重大項目加快建設，金井灣、嵐城、幸福洋、澳前、壇南灣等組團建設全面展開，全年完成投資303.51億元，綜合實驗區建設的強勁態勢日益顯現。

◎閩臺交流合作持續拓展，新增2個臺灣農民創業園并出臺優惠政策，農業利用臺資保持全國首位。閩臺海空直航運送旅客突破230萬人次。

◎外經貿轉型升級步伐加快。新興市場和自貿區市場出口規模首度超過發達國家市場，進出口、出口增幅居全國十大外貿省市首位。新批千萬美元以上項目448個、同比增長9%，金融業合同利用外資同比增長5倍。福建省代表團成功訪問港澳，閩港澳合作更加密切。

◎重點領域改革不斷深化。國家支持廈門開展綜合配套改革，先行試驗重大改革措施。醫藥衛生體制改革“五個確?！钡娜蝿栈就瓿?。33家企業在境內外上市和再融資。總結推廣“晉江經驗”，出臺加快縣域經濟發展的29條意見，入選全國百強縣數量居全國第5位。

以人為本保障和改善民生

◎穩定物價措施有力，及時出臺穩定食品價格的10項措施，扭轉了物價過快上漲勢頭。

◎就業和社會保障工作得到加強，全省新增城鎮就業62.25萬人，高校畢業生初次就業率87.46%,農村勞動力轉移就業41.91萬人。大幅提高最低工資標準，平均增長22%。革命“五老”生活補助標準提高到每人每月500元。

◎社會事業穩步發展，重建中小學校舍403萬平方米。新建、改擴建公辦幼兒園492所。

◎完成全省鄉鎮衛生院和5076所村衛生室標準化建設，新增醫療機構床位7400張。

依法行政優化政府服務

◎自覺接受人大及其常委會監督，依法執行人大決定決議，全年共辦理省人大代表建議804件、省政協提案983件，辦結率均為100%。

◎開展新一輪行政審批事項清理，省級行政審批項目削減47.7%，成為全國省級行政審批項目最少的省份。

繼續打好五大戰役，保持跨越發展的強勁勢頭

【關鍵詞】拓展領域內涵

◎把農林水利、“四綠”工程、城鎮美化、造福工程、飲水安全、防災減災、旅游、文化等領域的項目納入戰役實施范圍。

◎重點項目建設戰役完成投資2760億元以上，建成投產項目130個，新開工項目120個。

◎新增長區域發展戰役完成投資3800億元以上，投資5000萬元以上項目建成投產400個、新開工600個。

◎城市建設戰役完成投資1300億元，實施項目2000個。

◎小城鎮改革發展戰役完成投資950億元，實施項目1700個。

◎民生工程戰役集中投入316.2億元，抓好省委、省政府確定的50件為民辦實事項目。

【關鍵詞】全面推進“三維”項目

◎注重項目的科技含量、節能環保、產能規模、稅收貢獻，優選好項目。

◎加大項目對接力度，密切與央企的戰略合作，支持央企建設產業基地和園區，辦好福建省珠三角民企項目對接洽談會，進一步引進大型港澳臺僑外企業，實現引進世界500強的新突破。

抓龍頭、鑄鏈條，加快推進產業結構調整

【關鍵詞】制造業做大做強

◎要擴大高端先進產能，提升傳統優勢產能，騰出落后產能空間，促進總量壯大、結構優化。

◎強化品牌戰略，實施百億集團、領軍企業培育工程，加快冶金、汽車、石化等重點行業兼并重組，培育一批龍頭骨干企業。

◎加快建設重點產業集群、千億產業基地，合理布局石化、鋼鐵等重大項目，提高產業集中度。

◎大力發展戰略性新興產業，著力在新型顯示、LED、稀土及化工新材料、節能環保裝備、生物醫藥、太陽能光伏及新型電池等領域取得突破，加快云計算技術的研發應用，將戰略性新興產業培育成為先導性產業。

◎推進“百項千億”重點技改項目，提高“數字福建”應用水平。

◎積極幫扶中小企業，做好煤電油運調度。

【關鍵詞】服務業提速提質

◎大力發展現代物流、金融、電子商務、工業設計、技術服務、信息咨詢等生產性服務業。

◎大力發展旅游、商貿、餐飲、文娛、健身、家庭服務等生活性服務業。

◎物流業、旅游業加快成為新的主導產業，金融業加快成為新的支柱產業。

◎抓好中央商務區、金融街、商業街和城市綜合體建設，壯大總部經濟和城市服務經濟。

【關鍵詞】創新驅動人才支撐

◎發揮企業創新主體作用，支持龍頭骨干企業建設研發中心。完善產學研合作平臺和科技資源共享平臺。

◎積極引進國內外大型企業、高校、科研院所來閩設立研發機構、轉化研發成果。

◎集中力量實施科技重大專項和區域創新項目。

◎完善高層次人才、領軍人才和產業人才高地建設政策。

【關鍵詞】擴大消費穩定物價

◎拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，努力提高城鄉居民特別是低收入群眾的消費能力。推進城鄉流通體系建設，繼續實施“萬村千鄉市場工程”。

◎促進消費升級，落實好帶薪休假制度，支持發展消費信貸。

◎繼續治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”。

◎努力穩定市場物價，推進新一輪“菜籃子”工程建設，完善市場調控和價格監管。

夯實“三農”基礎，統籌推進城鎮化和新農村建設

【關鍵詞】現代農業

◎實施新增6億斤糧食生產能力規劃，統籌抓好糧食產、購、儲、加、銷，保障糧食安全。

◎實施現代種業工程，大力發展精細農業、設施農業、高效生態農業和安全農業，提高農業標準化、專業化水平。

◎拓展農產品精深加工，建設一批高優農業示范基地，加快發展農民專業合作社，培育農產品知名品牌，完善農產品市場營銷體系和交易平臺，提高農業規?；?、組織化、產業化水平。

◎加強農業科技推廣體系和農資經營服務體系建設，推進農業生產經營信息化。

【關鍵詞】現代水利

◎制定出臺大水網規劃，大力實施“十百千萬”工程，發揮省級水利投融資平臺作用。

◎加快平潭、古雷等重要區域引調水工程和北水南調跨區域調水工程前期工作。

◎集中力量抓好農村飲水安全建設。

◎著力在農田水利、大中型水庫、防洪防潮工程、中小河流治理等重點領域取得突破。

【關鍵詞】城鄉環境

◎集中力量實施“點”、“線”、“面”攻堅計劃，重點抓好城鄉社區整治和建設、公路和鐵路沿線綠化美化、自行車和步行道系統建設、小流域治理等試點工作。

◎實現村莊規劃全覆蓋，加強農村住房建設管理，開展以垃圾污水處理為重點的農村家園清潔行動，建設富有田園風光特色的美好家園。

【關鍵詞】各具特色的縣域經濟體

◎加快建設“大城關”、“大縣城”，創造企業和項目運營的有利條件，打造特色化、品牌化的優勢產業，壯大縣域經濟綜合實力。

◎落實土地增減掛鉤、戶籍改革、區劃調整、“三舊”改造等政策，著力建設一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游旺鎮和歷史文化名鎮。

◎大力扶持原中央蘇區、革命老區、少數民族集聚區、偏遠山區、貧困地區、海島、水庫庫區等加快發展。

【關鍵詞】城市群建設

◎以超前的眼光和先進的理念提升規劃水平，抓好城市、景觀和建筑設計，彰顯特色和品位。嚴格實施監管，維護規劃的權威性和嚴肅性。

◎推進城市老城保護和新區建設“雙輪驅動”。老城區注重保護歷史風貌，完善提升城市功能；新城區注重拉開城市框架，抓好組團建設。

◎加快完善城市綜合交通體系和市政公用設施，落實公交優先，著力解決交通擁堵問題，改進城市管理和服務。

◎推進廈門島內外一體化和廈漳泉大都市區同城化，實施交通通信、公共服務、要素市場、產業協作等領域的一批重大項目。

◎支持福州城市“東擴南進、沿江向海”發展，建設馬尾新城，構建福州大都市區，促進福莆寧連片發展。

著力保障和改善民生

【關鍵詞】城鄉居民收入持續增長

◎多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業和自謀職業，新增城鎮就業60萬人，農村勞動力轉移就業40萬人。

◎落實最低工資制度，健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，提高中等收入者比重。

◎將2010年農村家庭年人均純收入3000元以下、有勞動能力的140萬貧困人口列為扶貧開發幫扶到戶的對象，抓好貧困戶自立增收工程、扶貧搬遷造福工程和整村推進幫扶工程。

◎完善社會救助體系，提高農村低保標準，加強城鄉困難家庭專項救助和臨時救助，全面落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，完善農村五保供養標準增長機制，適時調整提高優撫對象和革命“五老”人員待遇。

【關鍵詞】社會保障人人享有

◎實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋，提高企業職工基本養老金，健全被征地農民養老保障制度。

◎完善失業保險制度，重點推進農民工參保。

◎發展社會福利和慈善事業，健全殘疾人社會保障和服務體系。

◎全面建設城市社區居家養老服務中心，積極推行互助型農村養老服務模式。

◎加快推進以公租房為重點的保障性安居工程建設，擴大住房公積金覆蓋面，增加普通商品住房供給，引導房地產市場健康發展。

【關鍵詞】教育協調發展

◎實施學前教育三年行動計劃，重點解決城區和城鄉接合部學前兒童“入園難”問題。

◎推進義務教育均衡發展，加快“雙高普九”進程。

◎實施校車安全和農村義務教育階段寄宿生營養改善工程，繼續建設校舍安全工程等項目。

◎實施基礎教育“百千萬人才工程”和高校高層次人才隊伍建設三項計劃。

◎創新發展職業教育，加快實訓基地建設，推進現代職業教育體系建設。

◎加快高水平大學建設步伐，抓好優勢學科創新平臺和重點學科建設，加強緊缺人才培養。

【關鍵詞】健康水平不斷提高

◎擴大醫療資源，新增醫療機構床位8500張，強化婦幼、兒科、康復、重癥等薄弱?？?。

◎實現每個建制村均有一所達標衛生室，加強全科醫生、鄉村醫生的培訓和配備。

◎城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年240元。

◎抓好廈門及9個縣級公立醫院綜合改革試點，全面推行預約診療、優質護理等便民措施，支持和引導社會資本舉辦醫療機構。

◎穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，建設出生缺陷三級預防體系。

加快建設平潭綜合實驗區 開創閩臺交流合作新局面

【關鍵詞】實施平潭《規劃》

◎創新通關制度，落實稅收優惠政策，推進口岸先行開放，增強特殊政策的放大效應。

◎探索“五個共同”的具體形式，促進形成平潭與臺灣島內各縣市互動合作新格局。

◎發揮“促進平潭開放開發顧問團”作用，積極引進臺灣戰略投資者，推動臺灣人士、機構和企業參與平潭開發建設和管理。

◎抓好交通市政設施和生態環境建設，加快引進高新技術、旅游和海洋產業項目，推進重大組團開發。

◎推動設立平潭銀行和產業基金，加快引進臺灣金融機構。

◎籌建平潭海洋大學，實施“四個一千”人才工程。

【關鍵詞】密切對臺交流合作

◎深入實施兩岸經濟合作框架協議，爭取更多閩臺合作項目列入后續協議。

◎發揮閩臺產業搭橋機制作用，促進信息、石化、機械、汽車、冷鏈物流等產業深度對接。

◎推進廈門、福州兩岸區域性金融服務中心建設，加快海峽股權交易所運作，推動設立閩臺合資的海峽證券公司。

◎落實閩臺鄉鎮對接計劃，推動擴大赴臺“個人游”實施范圍。

進一步增創改革開放新優勢

【關鍵詞】重點領域和關鍵環節

◎全面實施《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，在建設東南國際航運中心、服務業綜合改革試點等方面率先試驗。

◎支持莆田市開展城鄉一體化綜合改革試點。

◎促進農村土地承包經營權依法自愿有償流轉，加快全國林業改革發展示范區建設。

◎深化國有企業公司制股份制改造，加強與大企業、大集團的戰略合作。

◎落實進城務工、經商人員落戶政策，實行居住證制度。

◎探索職能有機統一的大部制改革，分類推進事業單位改革。

【關鍵詞】民營經濟快速健康發展

◎堅決依法清理、取消各種限制性規定，拓寬民間投資的領域和范圍，落實民營企業在融資、招投標、政府采購等方面的同等待遇。

◎進一步開發閩商資源，充分發揮各級工商聯、行業協會和各地閩商會的作用，大力吸引閩商回歸。

◎實施企業家素質提升工程，支持民營企業上市融資、管理創新和品牌建設，不斷提高企業競爭力。

【關鍵詞】開放型經濟發展

◎繼續實施鼓勵外貿發展的政策，擴大直通放行和區域通關覆蓋范圍，做好國際貿易摩擦和貿易壁壘的應對工作。

◎支持出口知名品牌企業做大做強，引導加工貿易向產業鏈高端延伸，提高服務貿易比重，大力發展轉口貿易，深度拓展自貿區等國際市場。

◎鼓勵擴大先進技術、關鍵零部件和原油、煤炭等大宗資源性產品進口。

◎支持有條件的企業開展跨國經營，把福建的技術、產品和服務更多地推向海外市場。

◎加強與國際投資咨詢促進機構和行業商協會合作，積極承接國際高端制造、節能環保產業轉移。

◎推進閩港金融、旅游、物流等現代服務業項目建設，深化閩澳在旅游、教育以及開拓葡語國家和歐盟市場等方面合作

持續推進生態省建設

【關鍵詞】節能減排，綠化治水

◎注重源頭控制，推進重點節能工程和污染減排項目建設，進一步完善城鄉污水垃圾處理設施。

◎深入實施重點企業和各類園區循環經濟改造，加強節能減排新技術、新產品、新裝備的研發及應用，全面推行清潔生產。

◎突出抓好“六江兩溪”水環境綜合整治，嚴防水體污染，加強飲用水源地環境保護。

◎狠抓城市內河、噪音、飲食業油煙等治理，加快農村環境連片整治，控制農業面源污染。

◎推廣長汀經驗，推進水土流失綜合治理。

◎抓好“四綠”工程，造林綠化300萬畝。

努力建設文化強省

【關鍵詞】文化大發展大繁榮

◎建設社會主義核心價值體系，弘揚“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神。

◎推進文化改革創新，推動我省文化大發展大繁榮的“八大工程”。

◎加快培養引進一批名家大師，在武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等地擇址建設文化藝術創作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

◎健全圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、紀念館等公共文化設施，向社會免費開放。

◎推動文化產業成為新的支柱性產業，發展十大文化產業，深入實施“五大文化產業工程”重大項目，抓好一批具有全國影響力的重點文化產業園區和基地，培育一批骨干文化企業。

加強和創新社會管理，促進社會和諧安定

【關鍵詞】創新社會管理

◎加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，加大對守信行為鼓勵保護和對失信行為懲戒的力度。

◎深化“平安福建”建設，嚴格安全生產“一崗雙責”，普及安全文化，注重本質安全，突出抓好道路交通、消防等重點領域的安全監管，推行企業安全生產標準化建設。(周琳 胡斌 整理)