第一篇：四川省縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作基本規(guī)范(試行)

四川省縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作基本規(guī)范（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“質(zhì)監(jiān)局”）工作管理，提高履職能力，提升監(jiān)管水平，更好的服務(wù)地方發(fā)展，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》等法律法規(guī)和“三定”方案，制訂本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于四川省內(nèi)所有縣（區(qū)、市）質(zhì)監(jiān)局。

第三條

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，牢牢把握新形勢下質(zhì)監(jiān)工作面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，以質(zhì)量為中心，以安全為底線，以履職盡責為基本要求，以提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、服務(wù)科學發(fā)展、維護社會和諧為根本目標，進一步解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，貫徹好、落實好省、市（州）質(zhì)監(jiān)局和當?shù)攸h委、政府的各項工作部署。

第四條 切實轉(zhuǎn)變觀念，進一步積極探索適應本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和質(zhì)監(jiān)發(fā)展水平的監(jiān)管模式和工作方式，不斷增強服務(wù)科學發(fā)展，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)民生的意識和能力，改進工作作風。各股室和所屬單位要依法行政，各司其職，各負其責，相互協(xié)調(diào)，密切配合；要規(guī)范和簡化辦事程序，精簡會議、公文和事務(wù)性活動，提高工作質(zhì)量和效率，確保各項工作落到實處。

第五條 四川省、市（州）質(zhì)監(jiān)局負責本規(guī)范實施情況的考核。

第二章 綜合監(jiān)管

第六條 制定轄區(qū)內(nèi)重點工業(yè)產(chǎn)品及取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)（以下簡稱獲證企業(yè)）的日常巡查計劃，按計劃開展巡查，確保巡查對象持續(xù)保持獲證的必備條件和生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。

（一）檢查企業(yè)是否取得生產(chǎn)許可證且在有效期內(nèi)，生產(chǎn)的產(chǎn)品單元和規(guī)格型號是否超出生產(chǎn)許可證證書中所列產(chǎn)品明細的產(chǎn)品生產(chǎn)范圍；

（二）檢查企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或工藝是否發(fā)生變化，是否增加了生產(chǎn)線、生產(chǎn)廠點，是否有違反產(chǎn)業(yè)政策的情況，若發(fā)生變化是否按照相關(guān)規(guī)定進行重新核查和檢驗；

（三）檢查企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后的名稱、住所、生產(chǎn)地點是否發(fā)生變化，若發(fā)生變化是否及時報告質(zhì)監(jiān)部門并及時辦理變更手續(xù)；

（四）檢查企業(yè)是否建立原輔材料購買、使用臺帳，是否對原輔材料、零部件進行質(zhì)量把關(guān)，進貨驗收記錄制度是否有效運行，使用的原輔材料屬生產(chǎn)許可證管理的，是否取得生產(chǎn)許可；

（五）檢查企業(yè)對有毒、有害、易燃物質(zhì)的控制管理情況；

（六）檢查企業(yè)是否建有產(chǎn)品生產(chǎn)臺帳，生產(chǎn)過程記錄是否健全，是否對未出廠產(chǎn)品進行質(zhì)量把關(guān)，出廠檢驗記錄和報告是否齊全完整；推動企業(yè)建立質(zhì)量關(guān)鍵控制點管理制度，做好日常記錄；

（七）檢查企業(yè)在生產(chǎn)過程中是否存在委托加工行為，委托加工行為是否按照規(guī)定向省質(zhì)監(jiān)局備案；

（八）檢查企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否存在生產(chǎn)假冒偽劣行為、是否對質(zhì)監(jiān)部門實地核查和上次巡查過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷項目進行整改；

（九）檢查企業(yè)未納入生產(chǎn)許可證管理的重點產(chǎn)品，確定關(guān)鍵控制點，加強日常監(jiān)管。

第七條 加強計量監(jiān)督管理，建立健全計量監(jiān)督管理制度，重點對與國民經(jīng)濟以及人民群眾生產(chǎn)、生活、身體健康密切相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生、水、電、氣、通信等商品及服務(wù)進行計量監(jiān)督。

（一）組織實施國家相關(guān)量值溯源的法律法規(guī)和相關(guān)計量檢定的規(guī)定；

（二）建立本行政區(qū)域強制檢定計量器具數(shù)據(jù)庫，完成強制檢定工作任務(wù)，對本行政區(qū)域內(nèi)的強制檢定工作實施監(jiān)督管理;

（三）建立本行政區(qū)域依法管理計量器具數(shù)據(jù)庫，依法實施監(jiān)督、檢定或校準工作；

（四）按《計量法》、《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)開展服務(wù)業(yè)計量管理及行政執(zhí)法;

（五）對重點耗能單位按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》開展監(jiān)督檢查；

（六）向行政主管部門及有關(guān)部門反饋本行政區(qū)域計量工作信息。第八條 承擔轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品標準備案的受理登記工作，開展標準實施的監(jiān)督檢查。

（一）企業(yè)是否執(zhí)行己廢止的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)產(chǎn)品標準;

（二）企業(yè)是否執(zhí)行未備案或者到期未復審的企業(yè)產(chǎn)品標準；

（三）企業(yè)是否無標準生產(chǎn)或者未按企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準生產(chǎn)；

（四）企業(yè)是否偽造或者冒用企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準編號。

第九條 嚴格食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴防區(qū)域性食品安全事故發(fā)生。

食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管在省人大條例頒布之前仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

（一）食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是否有效，生產(chǎn)品種和加工方式是否在許可范圍之內(nèi)；

（二）進貨驗收制度執(zhí)行情況（采購食品原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是否向供貨者索取有效的食品生產(chǎn)許可證、合格證明文件，是否建立健全進貨臺帳；是否對供貨者不能提供有效合格證明文件的食品原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行自檢或委托檢驗；采購的食品添加劑的標簽、說明書和包裝是否符合有關(guān)規(guī)定;有無采購或者使用不符合食品安全標準的食品原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的情況；是否對不合格原輔料及半成品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行合理處理，并完善處理記錄）；

（三）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制情況（廠區(qū)環(huán)境、加工場所及設(shè)施的衛(wèi)生狀況是否符合要求，企業(yè)日常衛(wèi)生自查記錄是否完善；廠區(qū)布局和工藝流程是否合理；是否存在人流、物流交叉污染和原輔料、半成品、成品交叉污染現(xiàn)象；設(shè)備、設(shè)施維護保養(yǎng)和清洗消毒工作是否有效實施，并健全記錄；投料記錄是否詳實健全，投料記錄包括食品原輔料、食品添加劑使用數(shù)量和比例；使用食品添加劑是否符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；關(guān)鍵質(zhì)量控制點的確定是否合理及控制記錄是否詳實）；

（四）食品銷售臺帳情況（銷售的每批產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等記錄）；

（五）不合格食品召回記錄情況(企業(yè)主動召回或監(jiān)管部門責令召回的產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、批號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、召回原因；召回產(chǎn)品的處理情況記錄；不合格食品的追溯和責任追究；整改措施的落實情況；向當?shù)卣捅O(jiān)管部門的報告情況)；

（六）從業(yè)人員健康管理情況（是否定期進行健康檢查并取得有效健康證明，是否建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等管理制度，從事接觸直接入口食品工作的人員是否患有法律法規(guī)禁止的有礙食品安全的疾病）；

（七）委托加工食品有關(guān)規(guī)定落實情況（委托雙方在質(zhì)監(jiān)部門的備案材料，含營業(yè)執(zhí)照、委托加工合同復印件等；委托加工食品的標識是否標注被委托方食品生產(chǎn)許可證編號和雙方的名稱、地址；被委托方是否取得食品生產(chǎn)許可；委托加工食品是否全部交由委托方銷售）；

（八）投訴登記臺帳及處理記錄情況（投訴者姓名、聯(lián)系方式、投訴的食品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、投訴內(nèi)容、處理措施、處理結(jié)果等）；

（九）食品生產(chǎn)許可證年審情況（根據(jù)《食品質(zhì)量安全市場準入通則》和企業(yè)相應產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查細則要求，核實企業(yè)是否保持獲證條件）。

第十條 從源頭加強認證認可監(jiān)管，規(guī)范市場行為，指導消費和促進對外貿(mào)易。

（一）宣傳國家的認證認可法律法規(guī)和有關(guān)政策，推動有條件的企業(yè)申請認證，告誡3C認證目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲證后才能出廠銷售；

（二）獲證企業(yè)是否超范圍使用認證證書，是否按規(guī)定使用認證標志；

（三）認證機構(gòu)是否對獲證企業(yè)進行證后監(jiān)督，是否對企業(yè)使用認證證書和認證標志進行檢查；

（四）3C認證產(chǎn)品銷售者或其他經(jīng)營場所的使用者是否違反強制性產(chǎn)品認證規(guī)定；

（五）獲得資質(zhì)認定證書的實驗室是否在許可的范圍內(nèi)從事檢測活動，檢測行為是否客觀公正，是否出具虛假檢測報告。

第十一條 建立完善轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系，建立特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及特種設(shè)備臺帳、檔案；對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用（氣體充裝）、檢驗檢測單位進行安全監(jiān)察。

（一）特種設(shè)備注冊登記，檔案管理情況（注冊登記資料、檢驗報告、管理制度等）；

（二）設(shè)備運行情況（現(xiàn)場檢查設(shè)備運行記錄、維護保養(yǎng)記錄、企業(yè)自查記錄等）；

（三）設(shè)備操作人員持證上崗情況；

（四）設(shè)備及安全附件等是否在檢定有效期內(nèi)，并工作正常；

（五）特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗單位是否具備相應資質(zhì)；

（六）使用存在隱患、異常情況經(jīng)責令改正而未予改正的特種設(shè)備；

（七）使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備的情況；

（八）是否建立和編制特種設(shè)備事故應急措施及救援預案，救援預案是否定期進行演練并有記錄；

（九）是否存在常壓鍋爐、容器承壓使用或者使用“土鍋爐”，自制“土特種設(shè)備”等情況；

（十）電梯、游樂設(shè)施、客運索道、氣體充裝站等安全注意事項和警示標志是否置于易于為乘客注意的顯著位置；

（十一）氣瓶充裝單位許可證是否在有效期內(nèi)，發(fā)生變更是否按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)；抽查已充氣氣瓶上是否標注充裝站標志、氣瓶編號、警示和充裝標簽、定期檢驗標志，氣瓶漆色是否符合規(guī)定；

（十二）加強對高耗能特種設(shè)備節(jié)能宣傳和節(jié)能知識培訓的情況。第十二條 嚴格執(zhí)行《四川省組織機構(gòu)代碼管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，完成上級布置的工作任務(wù)，做好組織機構(gòu)代碼的登記、宣傳、應用工作，提高組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平；廣泛開展商品條碼的宣傳和咨詢工作，查處違反《四川省商品條碼管理辦法》規(guī)定的行為，確保商品條碼質(zhì)量，積極開展物品編碼技術(shù)的推廣應用，利用商品條碼進行產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤和追溯管理。第十三條 對法律法規(guī)明確縣級質(zhì)監(jiān)局有監(jiān)管職能的單位和企業(yè)生產(chǎn)、使用列入淘汰產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，執(zhí)行《節(jié)約能源法》等情況的監(jiān)管，按相應法律法規(guī)執(zhí)行。

第十四條 監(jiān)督和幫助企業(yè)完善和提高產(chǎn)品出廠檢驗能力，落實出廠檢驗工作。

（一）企業(yè)應具有專門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)；

（二）檢驗設(shè)備、設(shè)施滿足主要原輔材料驗收檢驗及產(chǎn)品出廠檢驗的要求；

（三）檢驗設(shè)備按規(guī)定進行了檢定/校驗，檢驗人員上崗培訓合格；

（四）產(chǎn)品出廠進行檢驗并有完善記錄，出廠產(chǎn)品控制程序合理。

（五）對不合格品進行恰當處理，并有詳實的不合格品處理記錄。第十五條 對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一要求進行詳細記錄，并按不同情況進行處理，根據(jù)實際情況向相關(guān)部門發(fā)出行政建議書，向企業(yè)下達責令改正通知書、特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書或?qū)嵭行姓娭拼胧⑿姓幜P等。

（一）對生產(chǎn)加工有嚴重質(zhì)量問題產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，及時向分管領(lǐng)導匯報，立即實施查封扣押等強制性措施，調(diào)查產(chǎn)品的流向，并責令召回已流入市場的產(chǎn)品；

（二）發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故和苗頭性質(zhì)量問題的，及時形成書面報告，報單位主要負責人，必要時向上級質(zhì)監(jiān)部門和當?shù)卣畢R報；

（三）對無相關(guān)證照、沒有合法資質(zhì)從事生產(chǎn)加工的，對違反計量、標準化、特種設(shè)備管理法律法規(guī)的違法行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)；

（四）對違法行為屬初次，且不會造成嚴重后果的，以及質(zhì)量管理中的漏洞、產(chǎn)品標識存在的問題，發(fā)出責令改正通知書，書面責令限期改正；

（五）對企業(yè)存在的問題，監(jiān)管人員能夠幫助解決的及時幫助解決；不能解決的，及時聯(lián)系有關(guān)單位幫助解決，或者介紹解決途經(jīng)等；

（六）對上次監(jiān)督檢查產(chǎn)品不合格的，應再次檢查企業(yè)整改的有效性，內(nèi)容包括企業(yè)是否立即停止不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，是否對在制品和庫存成品進行清理，是否召回已售出的有可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，是否查明不合格問題產(chǎn)生的原因，制定相應整改措施，是否認真實施整改措施，并對結(jié)果的有效性進行驗證等；

（七）檢查對上次發(fā)出責令改正通知書、行政建議書的整改落實情況，仍未整改的，繼續(xù)發(fā)出責令改正通知書、行政建議書，或作出行政處罰，并報告當?shù)卣蜕霞壻|(zhì)監(jiān)部門。

第三章 行政執(zhí)法

第十六條 除法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定外，縣級質(zhì)監(jiān)部門應當將本機關(guān)名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責、執(zhí)法人員、聯(lián)系方式等情況在本行政區(qū)域內(nèi)通過公眾媒體進行公示，接受社會監(jiān)督。

公示的內(nèi)容發(fā)生變化時應當及時更新。

第十七條 檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、調(diào)閱資料、詢問人員應當符合法律規(guī)定。嚴禁非法進入公民住宅檢查。

第十八條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，且證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法進行初步調(diào)查取證或者證據(jù)保全。

第十九條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中遇到緊急情況應當立即采取措施履行法定職責，以避免損害結(jié)果的產(chǎn)生或者擴大。第二十條 行政執(zhí)法人員應當于首次調(diào)查之時告知行政相對人有權(quán)申請回避。

行政相對人口頭提出回避申請的，應當記錄在案。

第二十一條 縣級質(zhì)監(jiān)局應當在接到回避申請之日起2日內(nèi)作出是否回避的決定并告知行政相對人，作出不予回避決定的應當說明理由。

行政執(zhí)法人員的回避，由本機關(guān)負責人決定。縣級質(zhì)監(jiān)局主要負責人作為執(zhí)法人員的回避，由上級質(zhì)監(jiān)局決定。

第二十二條 行政執(zhí)法人員針對需要證明的對象，應當依照法定程序合法、全面、及時、客觀地收集證據(jù)。

嚴禁以暴力、脅迫、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不得作為認定案件事實的根據(jù)。

第二十三條 縣級質(zhì)監(jiān)局應當書面告知行政相對人依法享有的權(quán)利；在特殊情況下采取口頭方式告知的，應當制作筆錄。

第二十四條 縣級質(zhì)監(jiān)局在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法，對提取的證據(jù)進行封裝后由物品持有人在封條上簽字確認，并出具證據(jù)提取清單（證據(jù)名稱、數(shù)量、特征等），證據(jù)提取清單應當一式兩份，由縣級質(zhì)監(jiān)局和物品持有人各執(zhí)一份。物品持有人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應當注明情況。

第二十五條 案件經(jīng)集體審議后的處理意見應告知行政相對人，說明作出處理意見的事實、理由和依據(jù)，并告知行政相對人依法享有的權(quán)利。

縣級質(zhì)監(jiān)局應充分聽取行政相對人的陳述和申辯，不得因行政相對人申辯而加重處罰。

第二十六條 縣級質(zhì)監(jiān)局擬作出行政處罰決定的，應當向行政相對人送達行政處罰告知書，告知擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)和依法享有的權(quán)利。第二十七條 行政執(zhí)法行為依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應當聽證的，縣級質(zhì)監(jiān)局應當舉行聽證，未經(jīng)聽證的，行政執(zhí)法行為無效，但行政相對人放棄聽證權(quán)利的除外。

第二十八條 聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當全面、真實地反映聽證過程。必要時應當制作聽證報告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報縣級質(zhì)監(jiān)局負責人。

聽證筆錄應當作為作出行政執(zhí)法行為的重要依據(jù)。

第二十九條 縣級質(zhì)監(jiān)局作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書當場送達行政相對人；不能當場送達的，應當依照有關(guān)規(guī)定采取直接送達、委托送達、郵寄送達、留置送達或者公告送達的方式送達。

第三十條 行政處罰案件有下列情形之一的，應當結(jié)案：

（一）不符合立案條件的；

（二）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，決定不予行政處罰的；

（三）行政處罰決定已執(zhí)行完畢的；

（四）行政處罰決定終止執(zhí)行的；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十一條 行政執(zhí)法文書應當內(nèi)容合法，格式統(tǒng)一，表述清楚，用語規(guī)范。第三十二條 行政執(zhí)法文書中引用法律依據(jù)應當填寫完整，確需引用到具體內(nèi)容的，應當引用到條、款、項、目及具體文字表述。

第三十三條 行政執(zhí)法文書書寫錯誤需要對文書進行修改的，按規(guī)定須由行政相對人確認的，應當由行政相對人簽名、蓋章或者按指印。

行政執(zhí)法文書修改較多或者需要更改實質(zhì)性內(nèi)容的，應當重新制作。第三十四條 縣級質(zhì)監(jiān)部門應當及時將行政執(zhí)法文書歸卷。行政執(zhí)法案卷原則上應當一案一卷。第三十五條 行政執(zhí)法人員應當做到舉止端莊，用語文明，態(tài)度和藹，禮貌待人，不得使用侮辱歧視性語言。行政執(zhí)法人員按規(guī)定著執(zhí)法服裝時，應當衣著整潔，標識齊全。

第三十六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應當做到行為規(guī)范，不得有飲酒、嬉鬧、賭博等行為。

第三十七條 實行行政執(zhí)法人員資格管理制度。行政執(zhí)法人員應當經(jīng)過統(tǒng)一培訓和考試，取得行政執(zhí)法資格和證件才能從事執(zhí)法活動；從事特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應取得特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書。

第三十八條 實行行政執(zhí)法案卷評查制度。市（州）質(zhì)監(jiān)局法制機構(gòu)應當定期對縣級質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法案卷進行評查，對行政執(zhí)法文書使用情況進行抽查。

第三十九條 實行行政執(zhí)法檢查制度。市（州）質(zhì)監(jiān)局法制機構(gòu)和監(jiān)察機構(gòu)應當每年對縣級質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法情況進行檢查，并將檢查情況向上級質(zhì)監(jiān)部門報告。

第四十條 實行行政執(zhí)法錯案追究制度。對違法行政的行政執(zhí)法人員應當由縣級質(zhì)監(jiān)局依法進行過錯追究。

對不適合從事執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員，由縣級質(zhì)監(jiān)局暫扣或者吊銷執(zhí)法證件，并由所在縣級質(zhì)監(jiān)局調(diào)離執(zhí)法崗位。

違法行政給行政相對人造成損失的應當依法承擔賠償責任。

第四十一條 實行行政執(zhí)法考評制度。市（州）質(zhì)監(jiān)局應當每年對縣級質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法進行考評，考評情況納入年度目標考核。市（州）質(zhì)監(jiān)局應當對考評優(yōu)秀的縣級質(zhì)監(jiān)局和行政執(zhí)法人員進行表彰。

第四章 自身建設(shè) 第四十二條 以建設(shè)“四好班子”為目標，堅持民主集中制，嚴格黨內(nèi)生活各項制度，努力營造學習創(chuàng)新、團結(jié)和諧、清正廉潔、執(zhí)政為民的良好氛圍，不斷增強領(lǐng)導班子攻堅克難、創(chuàng)新實踐和推動科學發(fā)展的能力水平。

第四十三條 認真落實省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的意見》，堅持以人為本，注重提升能力，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷強化對干部職工的教育、管理和培養(yǎng)；倡導中層干部競爭上崗機制，完善年度考核制度，嚴格崗位設(shè)置管理，干部職工年度參加業(yè)務(wù)培訓時間應不低于100個學時。

第四十四條 以規(guī)范管理為目標，完善黨風廉政、違法違紀懲處、內(nèi)外監(jiān)督、車輛管理、工作規(guī)則、財務(wù)報批等剛性制度，落實硬性指標；以構(gòu)建和諧單位為目標，健全激勵、幫扶、團體活動等柔性制度，提高隊伍團隊意識和凝聚力；嚴格執(zhí)行質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行風建設(shè)“八嚴禁”和 “十不準”以及省質(zhì)監(jiān)局“八條禁令”等規(guī)定，堅持“三重一大”規(guī)則。

第四十五條 嚴格按照省質(zhì)監(jiān)局《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)改革發(fā)展指導意見》要求，大力開展技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。

第四十六條 辦公環(huán)境和裝備建設(shè)應與履職要求相適應、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要相適應，符合國家質(zhì)檢總局建立的基層局分類建設(shè)標準要求。用于自身發(fā)展的投入不少于當年業(yè)務(wù)收入的15%。

第四十七條 嚴格執(zhí)行和落實《四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)辦法》，加強信息化建設(shè)，搭建軟硬件平臺，推行辦公自動化，應有獨立的宣傳網(wǎng)站（可以在上級單位或地方政府主頁建立子頁面），根據(jù)條件配備數(shù)字化裝備。

第四十八條 堅持精神文明建設(shè)常抓不懈，大力弘揚愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻社會的高尚品德，將精神文明建設(shè)、職業(yè)道德規(guī)范要求和地方文化底蘊相結(jié)合，選準主題，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有成效的教育活動，營造“大質(zhì)量、大質(zhì)檢”質(zhì)檢文化氛圍，提高干部職工思想覺悟和增強大局觀念。

第四十九條 積極爭取地方政府在土地、資金、立項等方面支持質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，推動地方政府將法律法規(guī)規(guī)定的食品監(jiān)督抽查等經(jīng)費納入地方財政預算，積極爭取通過國家財政、地方自籌等手段改善辦公條件。

第五章 服務(wù)地方發(fā)展

第五十條 深入開展“質(zhì)量興縣”活動，爭取地方政府成立質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導小組，把質(zhì)量興縣工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，搭建大質(zhì)量工作平臺。

（一）每半年根據(jù)轄區(qū)質(zhì)量情況分析撰寫《質(zhì)量分析報告》，為政府提供決策參考；

（二）找準切入點，推動市（州）質(zhì)監(jiān)局與縣（區(qū)、市）政府的合作，力爭縣（區(qū)、市）政府制定出臺《質(zhì)量安全監(jiān)（協(xié)）管員管理辦法》，鞏固和完善質(zhì)量安全責任體系；

（三）加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)資源共享、信息互通、結(jié)果互認；

（四）落實企業(yè)第一責任人意識，加強質(zhì)量誠信道德教育，幫助企業(yè)建立全員、全方位、全過程質(zhì)量管理體系，推進質(zhì)量信用平臺建設(shè)，健全質(zhì)量信用等級評價指標體系；

（五）結(jié)合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，以確保食品、消費品、特種設(shè)備、重要工業(yè)品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，加大質(zhì)量安全風險監(jiān)測力度，制定風險防范計劃，及時掌握質(zhì)量安全行業(yè)潛在苗頭性問題，有針對性地解決萌芽安全問題。

（六）廣泛宣傳質(zhì)量興縣成果，不斷創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，營造良好社會氛圍。第五十一條 圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定名牌發(fā)展規(guī)劃，重點扶持一批具有地域特色、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強競爭力的四川名牌，加大對名牌產(chǎn)品的培育、推薦和保護力度，按同等優(yōu)先的原則，在質(zhì)量、標準、計量、認證認可、食品、特種設(shè)備、打假保名等方面給予幫助；挖掘區(qū)域性特色產(chǎn)品潛在價值，跟蹤培育申報地理標志保護產(chǎn)品，監(jiān)督地理標志保護產(chǎn)品質(zhì)量，促進特色經(jīng)濟發(fā)展。

第五十二條 制定標準化發(fā)展規(guī)劃，加強標準的宣傳和培訓，著力消滅無標生產(chǎn)行為。

（一）以重點工業(yè)企業(yè)為龍頭，引導、鼓勵企業(yè)積極參與國際標準和國家標準、行業(yè)標準的制（修）訂工作，開展標準化良好行為試點和采標活動，幫助創(chuàng)建國家級和省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會，認真做好企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理工作；

（二）以“科技興農(nóng)”為目的，以地方主導、適宜農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強與農(nóng)業(yè)、科技、水利及科研機構(gòu)的合作，將農(nóng)業(yè)科技成果和先進生產(chǎn)實踐結(jié)合，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范項目，努力提高示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量；

（三）有重點地組織旅游、餐飲、物流等服務(wù)行業(yè)開展標準化工作，開展試點項目建設(shè)，嚴格公共信息標識標牌規(guī)范，打造地方“宜居、宜游、宜購”環(huán)境；

（四）根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，組織開展區(qū)域性地方標準制（修）訂工作，加快構(gòu)建和完善地方標準體系。

第五十三條 大力推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，廣泛宣傳《節(jié)約能源法》，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，幫助地方政府嚴控新上高耗能項目，開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用活動；加強重點能耗企業(yè)能源計量監(jiān)管和民用“三表”監(jiān)管，推進特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的節(jié)能改造和節(jié)能創(chuàng)新；以標準、計量等技術(shù)服務(wù)手段，推動企業(yè)節(jié)能改造和技術(shù)進步。

第五十四條 廣泛開展“關(guān)注民生、計量惠民”活動。

（一）加大對集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生、眼鏡、加油站行業(yè)等與老百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，強化計量器具和商品量的計量監(jiān)管，督促各業(yè)主(單位)嚴格遵守計量法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

（二）加強對計量器具制造、維修、使用、檢定各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲查處計量違法行為；

（三）開設(shè)計量專業(yè)課程，為社會培養(yǎng)計量管理和技術(shù)人才；

（四）堅持專項監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷提高民生計量工作監(jiān)管的有效性。

第五十五條 立足服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，為招商引資、重點項目、園區(qū)建設(shè)等開通綠色通道，提高服務(wù)效率。

（一）采取進駐服務(wù)、打包服務(wù)、一站式服務(wù)等形式提供管理服務(wù)，指導幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、規(guī)范作業(yè)程序，預防并控制不合格品，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高整體經(jīng)營水平和監(jiān)控能力。

（二）根據(jù)企業(yè)特點，提供質(zhì)量、標準、計量、食品和特種設(shè)備安全等方面的技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)、設(shè)備、人員優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)品生命周期，提供優(yōu)質(zhì)高效的檢驗檢測服務(wù)和技術(shù)指導。

（三）提供質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)及相關(guān)知識的服務(wù)，發(fā)揮整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的職能，加大打假保名力度，幫助企業(yè)維護自身權(quán)益，協(xié)調(diào)處理各類質(zhì)量安全法律事務(wù)，為企業(yè)發(fā)展打造公平、有序的市場競爭環(huán)境。

（四）堅持公平、透明、公正原則，做到“不擅自設(shè)立標準收費，不提高收費標準收費”，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為；對企業(yè)無主觀故意、違法情節(jié)輕微、危害后果不嚴重的，依法從輕或減輕處罰。

第六章 監(jiān)管模式 第一節(jié) 專業(yè)化分類監(jiān)管模式

第五十六條 專業(yè)化分類監(jiān)管模式是指實行專業(yè)化、精細化管理，按照質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)職能進行機構(gòu)設(shè)置，業(yè)務(wù)管理按至上而下一一對應的格局，實行分類管理的工作模式。

第五十七條 根據(jù)縣級質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全、標準、計量、行政執(zhí)法等職能，嚴格按“三定”方案設(shè)置相應的工作機構(gòu)。

第五十八條 每個機構(gòu)根據(jù)質(zhì)監(jiān)職能對應開展工作。以“質(zhì)量興縣”為中心，圍繞“質(zhì)量和安全”，各業(yè)務(wù)股室各司其職，建立和完善質(zhì)量安全監(jiān)管工作體系，把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)全部納入質(zhì)監(jiān)部門的視線。加強質(zhì)量、標準、計量、認證認可等基礎(chǔ)工作，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。確保食品、特種設(shè)備安全，特別是對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點單位加強監(jiān)管，嚴防安全事故的發(fā)生。

第二節(jié) 區(qū)域監(jiān)管模式

第五十九條 本著落實源頭監(jiān)管責任的原則，將轄區(qū)劃分為若干區(qū)域，設(shè)置相應監(jiān)管機構(gòu)，對存在的問題進行處理和整頓，并為監(jiān)管對象提供相關(guān)服務(wù)，即區(qū)域監(jiān)管。

第六十條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為板塊，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)分布、交通情況等將轄區(qū)分成2-5個監(jiān)管區(qū)域。

第六十一條 在“三定”方案機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置可進行調(diào)整劃分，相關(guān)人員職務(wù)任免保持原程序的同時兼任新機構(gòu)職務(wù)。

（一）辦公室。負責人事教育、財務(wù)管理、文秘調(diào)研、后勤保障及上級交辦任務(wù)等工作。

（二）區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)。按照區(qū)域劃分對應設(shè)置區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)，負責實施監(jiān)管區(qū)域內(nèi)質(zhì)量、標準、計量、認證認可、食品、特種設(shè)備安全監(jiān)察等綜合監(jiān)管工作（專項整治、摸底建檔、監(jiān)督巡查、區(qū)域整治、不合格產(chǎn)品的后處理等），為相關(guān)單位提供業(yè)務(wù)咨詢，向社會宣傳質(zhì)量知識，查處違反質(zhì)量、標準、計量、認證認可、特種設(shè)備等違法行為，開展區(qū)域打假等工作。

（三）綜合業(yè)務(wù)股。負責綜合協(xié)調(diào)區(qū)域監(jiān)督工作，指導和分解區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)工作任務(wù)，組織企業(yè)人員培訓、收集匯總業(yè)務(wù)情況，分析把握業(yè)務(wù)工作重點，與市（州）質(zhì)監(jiān)局業(yè)務(wù)科室做好銜接。區(qū)域經(jīng)濟總量較大、企業(yè)數(shù)量較多、監(jiān)管重點突出的地區(qū)，可根據(jù)實際將部分重點企業(yè)的監(jiān)管工作劃入綜合業(yè)務(wù)股。

（四）稽查隊。負責投訴舉報受理，上級交辦案件的辦理，管理行政執(zhí)法檔案，處理區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)移交案件等工作。稽查隊可根據(jù)縣級質(zhì)監(jiān)局內(nèi)部人員情況、監(jiān)管任務(wù)等選擇性設(shè)置，如未設(shè)置此機構(gòu)，除行政執(zhí)法檔案交綜合業(yè)務(wù)股外，其余職能劃入?yún)^(qū)域監(jiān)管機構(gòu)。

第六十二條 整合原業(yè)務(wù)股室、稽查隊及技術(shù)機構(gòu)，將監(jiān)管力量下派到各區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)，在業(yè)務(wù)方面將質(zhì)量、標準、計量、認證認可、食品、特種設(shè)備等監(jiān)督檢查職能，以及部分行政執(zhí)法工作整合由區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)落實，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)橫向監(jiān)管，綜合業(yè)務(wù)股縱向督導和對上銜接。條件成熟的縣級質(zhì)監(jiān)局，可將質(zhì)檢機構(gòu)抽檢任務(wù)整合到區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)“抽檢分離”。

第六十三條 區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)應配備足夠的相對穩(wěn)定的監(jiān)管人員，以書面形式明確區(qū)域監(jiān)管人員的分工和職責，實行人員定期輪換制度。第六十四條 縣級質(zhì)監(jiān)局應加強業(yè)務(wù)培訓，采取定期培訓、案例討論、跟班學習、專人領(lǐng)路等多種形式，確保區(qū)域監(jiān)管人員熟悉監(jiān)管工作的政策、法律法規(guī)，具備區(qū)域監(jiān)管工作的基本知識和技能。

第三節(jié) 網(wǎng)格化監(jiān)管模式

第六十五條 網(wǎng)格化監(jiān)管模式就是以縣級質(zhì)監(jiān)局為監(jiān)管主體，發(fā)揮地方政府及其他職能部門、行業(yè)協(xié)會、社會義務(wù)監(jiān)（協(xié)）管員等各方力量作用，依托各自職能，形成“政府負總責、職能部門負監(jiān)管職責、企業(yè)負主體責任、社會力量協(xié)助”四位一體齊抓共管的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管格局，并將監(jiān)管區(qū)域按照一定地理空間劃分為若干單元網(wǎng)格，綁定網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管對象和監(jiān)管人員，明確監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管責任，對網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對象實施質(zhì)量、標準、計量、食品、特種設(shè)備安全監(jiān)察等綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管的工作模式。

第六十六條 實施的范圍為區(qū)域經(jīng)濟特色明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大、監(jiān)管任務(wù)相對繁重的縣級質(zhì)監(jiān)局，其他具備一定基礎(chǔ)條件的縣級質(zhì)監(jiān)局也可實施。

第六十七條 監(jiān)管網(wǎng)格劃分按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管、綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”、“區(qū)域界限明顯，工作總量平衡，人員素質(zhì)適宜”的原則，將所轄區(qū)域劃分為三層網(wǎng)格，網(wǎng)格之間實行層級負責和層級領(lǐng)導制。

（一）一級網(wǎng)格：縣級質(zhì)監(jiān)局轄區(qū)，縣級質(zhì)監(jiān)局局長是本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化責任監(jiān)管總負責人，全面負責轄區(qū)網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導；分管副局長為分管負責人，負責組織實施分管的二級網(wǎng)格開展網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作。

（二）二級網(wǎng)格：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責任股（隊）轄區(qū)，股（隊）長為責任人。各地可根據(jù)實際情況劃分為綜合二級網(wǎng)格和專業(yè)二級網(wǎng)格。綜合二級網(wǎng)格是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將一級網(wǎng)格劃分為若干監(jiān)管網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對象實施質(zhì)量、標準、計量等綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管；專業(yè)二級網(wǎng)格是對食品、特種設(shè)備等專業(yè)性較強的工作實行專業(yè)監(jiān)管，其監(jiān)管區(qū)域為專業(yè)二級網(wǎng)格。

（三）三級網(wǎng)格：明確監(jiān)管人員轄區(qū)，將二級網(wǎng)格進一步劃分為若干監(jiān)管單元，確定具體監(jiān)管人員為責任人。三級網(wǎng)格責任人互為A、B角，相互配合開展監(jiān)管工作，各自承擔70%和30%的相互責任。

第六十八條 網(wǎng)格監(jiān)管各級人員職責。

（一）一級網(wǎng)格責任人職責：

1、負責質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)在本級網(wǎng)格內(nèi)的正確實施，認真貫徹落實上級部門的工作安排；

2、劃分二級網(wǎng)格，并與二級網(wǎng)格組織及其負責人簽訂《網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作目標責任書》；

3、組織建立網(wǎng)格化責任監(jiān)管信息系統(tǒng)，匯總二級網(wǎng)格采集的企業(yè)相關(guān)信息，建立全縣（區(qū)、市）生產(chǎn)加工企業(yè)及其他監(jiān)管對象的電子檔案和文字檔案；

4、根據(jù)系統(tǒng)匯總信息進行產(chǎn)品質(zhì)量安全分析和預警，確定階段性工作重點，對突出的質(zhì)量問題組織開展重點專項整治；

5、抓好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，督查二級網(wǎng)格和三級網(wǎng)格責任人巡查工作記錄情況、質(zhì)量安全隱患整治情況。負責實施各股（隊）網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作考核；

6、積極向地方政府匯報工作，加強與其他職能部門溝通聯(lián)系，組織發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會義務(wù)監(jiān)（協(xié)）管員作用，不斷完善政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管機制；

7、完成省、市（州）質(zhì)監(jiān)局布置的其他工作任務(wù)。

（二）二級網(wǎng)格負責人職責：

1、貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)；

2、制定本級網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作方案，劃分所轄三級網(wǎng)格并報縣級質(zhì)監(jiān)局批準執(zhí)行，與具體監(jiān)管人員簽訂監(jiān)管目標責任書；

3、負責落實本網(wǎng)格內(nèi)由縣級質(zhì)監(jiān)局授權(quán)開展的綜合監(jiān)管工作，織織開展對監(jiān)管對象進行監(jiān)督檢查和日常巡查，依法查處監(jiān)管對象的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量專項整治；

4、深入調(diào)查并掌握本網(wǎng)格內(nèi)所有監(jiān)管對象的基本情況，按規(guī)定建立企業(yè)監(jiān)管檔案；

5、負責協(xié)調(diào)落實本網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗計劃，協(xié)助有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，協(xié)助有關(guān)檢驗、檢定機構(gòu)開展特種設(shè)備檢驗和計量器具檢定工作；

6、負責產(chǎn)品質(zhì)量檢驗不合格企業(yè)的后處理工作，幫助企業(yè)查找原因，整改提高，并按時對企業(yè)整改情況進行回訪；

7、監(jiān)督檢查和日常巡查內(nèi)容及企業(yè)后處理情況應及時錄入網(wǎng)格化監(jiān)管信息系統(tǒng)；

8、建立產(chǎn)品質(zhì)量預警機制，定期分析網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量形勢，對突出個案和傾向性、苗頭性或區(qū)域性問題及時報告縣級質(zhì)監(jiān)局，并按照縣級質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署進行專項整治；

9、依法處理網(wǎng)格內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)舉報和投訴，及時處理質(zhì)量糾紛，開展技術(shù)咨詢和法律宣傳活動；

10、加強與轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部溝通聯(lián)系，組織產(chǎn)品質(zhì)量社會義務(wù)監(jiān)（協(xié)）管員定期召開座談會，收集有關(guān)意見建議，掌握質(zhì)量監(jiān)管工作動態(tài)；

11、承辦縣級質(zhì)監(jiān)局交辦的其他工作。

（三）三級網(wǎng)格責任人職責：

1、學習掌握質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法辦案程序，努力提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平；

2、掌握本網(wǎng)格內(nèi)負責企業(yè)的全面情況，建立企業(yè)監(jiān)管檔案；

3、按規(guī)定落實監(jiān)管責任，按照網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作指導手冊開展日常巡查工作，依法查處監(jiān)管對象違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照二級網(wǎng)格部署開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；

4、協(xié)助落實本網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)監(jiān)督抽查和定檢工作計劃，協(xié)助有關(guān)檢驗、檢定機構(gòu)開展特種設(shè)備檢驗和計量器具檢定工作，負責檢驗不合格產(chǎn)品企業(yè)的后處理工作，建立后處理工作檔案，按整改期限進行回訪復查；

5、日常巡查內(nèi)容和企業(yè)后處理情況應及時錄入網(wǎng)格化責任監(jiān)管信息系統(tǒng)；

6、積極主動服務(wù)企業(yè)，開展技術(shù)咨詢，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，不斷提高企業(yè)負責人質(zhì)量管理水平；

7、完成二級網(wǎng)格組織交辦的其他工作。

第六十九條 建立完善網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作機制。開展網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作的縣級質(zhì)監(jiān)局應建立健全各項工作保障機制，細化監(jiān)管內(nèi)容、規(guī)范監(jiān)管程序、明確監(jiān)管責任。

網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作的縣級質(zhì)監(jiān)局應合理配備監(jiān)管人員，編制網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作指導手冊和企業(yè)服務(wù)手冊，明確網(wǎng)格化責任監(jiān)管工作目標、任務(wù)、內(nèi)容，并把網(wǎng)格化管理工作責任落實到每一個監(jiān)管人員。

第七章 績效管理

第七十條 績效管理的原則。

（一）科學合理，設(shè)置規(guī)范。把貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效作為績效管理的基本內(nèi)容和主要依據(jù)，促進縣級質(zhì)監(jiān)局運行機制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。

（二）實事求是，公正透明。把結(jié)果評估與過程評估結(jié)合起來，在評估履行職能職責的同時，注重對大局觀念、服務(wù)意識、創(chuàng)新精神和行政效能的評估，實行內(nèi)部評估和外部評估相結(jié)合，不斷提升質(zhì)監(jiān)工作績效。

（三）簡便易行，務(wù)求實效。根據(jù)市（州）質(zhì)監(jiān)局制定的年度重點任務(wù)設(shè)置績效管理指標體系，實行共性與個性相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，力求實事求是，全面準確，力戒繁瑣，講求實效。

第七十一條 績效管理的內(nèi)容。

（一）職能職責。評估縣級質(zhì)監(jiān)局履行質(zhì)監(jiān)法定職責，按照“減少事故率、提升合格率、提高貢獻率”要求，貫徹省、市（州）質(zhì)監(jiān)局決策部署，完成《工作要點》目標任務(wù)的情況。職能職責滿分為60分。

1、減少事故率。考核特種設(shè)備安全監(jiān)管，由特種設(shè)備的事故率、死亡率兩個定量指標反映。考核依據(jù)根據(jù)國家質(zhì)檢總局提出的每萬臺特種設(shè)備的事故率控制在0.77以內(nèi)，死亡率控制在0.88以下執(zhí)行。滿分為20分。

2、提升合格率。考核監(jiān)督抽查合格率、專項抽查合格率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率，權(quán)重分別占5：3：2；不合格產(chǎn)品企業(yè)后處理整改情況、合格率持續(xù)提高百分比、合格率持續(xù)下降百分比實行加減分制度；此項評估意見由績效考核組根據(jù)縣級質(zhì)監(jiān)局所在轄區(qū)合格率情況，參考市（州）質(zhì)監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室評估意見，進行等次排名打分。滿分為20分。

3、提高貢獻率。考核質(zhì)量、標準、計量、認證認可、食品和特種設(shè)備安全及稽查執(zhí)法等方面的工作，此項由市（州）質(zhì)監(jiān)局結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平制定培育名牌、計量惠民、認證考核、標準制定等指標。滿分為20分。

（二）自身建設(shè)。評估縣級質(zhì)監(jiān)局按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強機關(guān)自身建設(shè)，特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的情況。自身建設(shè)滿分為25分。

1、黨組織建設(shè)。加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)的情況，以及落實黨建工作責任制和精神文明建設(shè)的情況。由當?shù)乜h（區(qū)、市）直機關(guān)工委提供評估意見。滿分為5分。

2、黨風廉政建設(shè)。落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強政風行風建設(shè)，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，推進黨風廉政和反腐敗工作情況。由當?shù)乜h（區(qū)、市）紀檢監(jiān)察部門和上級質(zhì)監(jiān)部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)提供評估意見。滿分為4分。

3、協(xié)作配合。縣級質(zhì)監(jiān)局與市（州）質(zhì)監(jiān)局科室、縣級質(zhì)監(jiān)局股室之間工作溝通協(xié)商、協(xié)作配合的情況。由縣級質(zhì)監(jiān)局、科（股）室相互評估，得出綜合意見。滿分為4分。

4、服務(wù)群眾。加強政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)，實行“兩集中、兩到位”，推行并聯(lián)審批，為群眾、企業(yè)辦實事辦好事的情況。由當?shù)卣?wù)服務(wù)中心提供評估意見。滿分為4分。

5、接受監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，接受監(jiān)察、審計專門監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督的情況。妥善處理群眾來信來訪，化解社會矛盾的情況。由當?shù)乜h（區(qū)、市）政府督辦室、監(jiān)察、審計、信訪部門提供評估意見。滿分為4分。

6、成本效益。履行職責、完成任務(wù)付出的代價，降低行政成本，經(jīng)費支出績效的情況，由市（州）局財務(wù)部門提供評估意見。滿分為4分。

（三）共性工作。主要考核預算執(zhí)行情況、自身投入等指標。縣級質(zhì)監(jiān)局自身發(fā)展應與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，各市（州）質(zhì)監(jiān)局提供評估意見，進行等次排名打分。共性工作滿分為15分。

1、預算執(zhí)行情況，結(jié)合縣（區(qū)、市）自然資源、經(jīng)濟總量、工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)作評估。滿分為4分。

2、增長速度，即報告期增長量與基期增長量對比而得，此指標可克服地區(qū)性基礎(chǔ)條件、資源條件及其他自然條件的差異。滿分為4分。

3、人均指標，即縣級質(zhì)監(jiān)局總體可支配人均占有量，此指標可消除各縣級質(zhì)監(jiān)局人口數(shù)量的差異，較準確地反映質(zhì)監(jiān)部門運行狀況。滿分為3分。

4、投入指標，即縣級質(zhì)監(jiān)局投入固定資產(chǎn)、裝備設(shè)施情況。滿分為4分。第七十二條 在省質(zhì)監(jiān)局績效管理領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由市（州）質(zhì)監(jiān)局績效辦具體負責績效管理的考核工作。

（一）考核項目構(gòu)成。績效管理在自我評價的基礎(chǔ)上，采取地方政府、市（州）質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導評價、績效組織評價和社會公眾評價相結(jié)合的方式進行。

1、自我評價。縣級質(zhì)監(jiān)局根據(jù)績效管理辦法和績效管理三級指標，提供年度績效管理工作報告，作為績效管理的依據(jù)之一。

2、相關(guān)領(lǐng)導評價。由縣（區(qū)、市）黨委、政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，市（州）質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導對縣級質(zhì)監(jiān)局年度績效進行綜合評價，按照規(guī)定比例，提出部門績效評價意見。領(lǐng)導評價權(quán)重為25%。

3、績效組織評價。績效辦在縣級質(zhì)監(jiān)局年度績效管理工作報告和相關(guān)部門評估意見的基礎(chǔ)上，對其績效進行實名評價。績效組織評價權(quán)重為60%。

4、社會公眾評價。由績效辦牽頭組織縣（區(qū)、市）人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社會義務(wù)監(jiān)督員和專家學者的代表，對縣級質(zhì)監(jiān)局的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)效果進行民主測評。對重要專項工作等完成情況可適時組織滿意度測評。民主測評或滿意度測評的結(jié)果作為部門績效管理的依據(jù)之一。社會公眾評價權(quán)重為15%。

（二）加分和扣分構(gòu)成。

1、創(chuàng)先爭優(yōu)加分。獲得當?shù)乜h（區(qū)、市）委、政府表彰和上級部門表彰的加分由部門提供依據(jù)，績效辦審核后確定。

2、過失扣分。批評扣分。受到當?shù)乜h（區(qū)、市）委、政府和上級部門通報批評的；被中央、省、市（州）主要新聞媒體曝光，造成不良影響，按次數(shù)扣分。問責扣分。根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，部門領(lǐng)導班子成員受到問責，按每人次扣分；由于辦案質(zhì)量問題引起行政訴訟敗訴、行政復議被撤銷；同一案件被連續(xù)三年或5次以上上訪投訴等。批評扣分由績效辦提出建議，問責扣分由市（州）質(zhì)監(jiān)局紀檢監(jiān)察機構(gòu)提出建議。

3、凡出現(xiàn)領(lǐng)導班子成員重大違紀行為，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大責任安全事故等情況，予以一票否決，不參加年終等次排名。

具體加分扣分標準參照《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局績效管理辦法（試行）》執(zhí)行。

（三）績效管理等次確定。

1、績效管理得分＝領(lǐng)導評價得分＋績效組織評價得分+社會公眾評價得分+創(chuàng)先爭優(yōu)加分-過失扣分。

2、先進單位按縣級質(zhì)監(jiān)局總數(shù)產(chǎn)生。縣級質(zhì)監(jiān)局績效管理結(jié)果經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局批準后，由績效辦分別反饋縣級質(zhì)監(jiān)局。縣級質(zhì)監(jiān)局要對照分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施，不斷提升績效。

3、績效管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導班子和干部政績的重要依據(jù)，并給予獎勵。對績效管理先進單位，除常規(guī)的通報表揚外，對領(lǐng)導班子可給予一定比例的物質(zhì)獎勵，其優(yōu)秀公務(wù)員評選比例上浮5%；對績效管理不合格縣級質(zhì)監(jiān)局由市質(zhì)監(jiān)局通報批評。績效管理不合格縣級質(zhì)監(jiān)局優(yōu)秀公務(wù)員評選比例下浮5%。對績效管理不合格縣級質(zhì)監(jiān)局的主要負責人實行問責。

第八章 附則

第七十三條 本規(guī)范自2010年5月4日起試行。

第七十四條 各縣級質(zhì)監(jiān)局，在執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)定的同時，執(zhí)行本規(guī)范。第七十五條 本規(guī)范如與上級有關(guān)規(guī)定相沖突，以上級規(guī)定為準。第七十六條 本規(guī)范解釋權(quán)屬四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

第二篇：企業(yè)團委基本工作規(guī)范(試行)

企業(yè)團支部（總支）基本工作規(guī)范

（試 行）

一、組織團員青年深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺踐行社會主義榮辱觀，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。學習貫徹黨的基本路線和方針政策。學習《團章》和團的基本知識。

二、組織團員青年立足崗位作貢獻，積極投身企業(yè)改革和創(chuàng)新實踐，參與青工技能培訓、競賽及青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建等活動。教育團員青年不斷強化愛崗敬業(yè)觀念，增強崗位奉獻意識。

三、組織團員青年參與企業(yè)文化建設(shè)，積極參加各種文體活動，豐富精神文化生活。

四、密切聯(lián)系團員青年，定期與團員青年談心，了解、掌握團員青年的思想動態(tài)和現(xiàn)實需求，聽取和反映他們的意見與建議，幫助他們解決實際困難，維護他們的合法權(quán)益。

五、定期向黨組織匯報工作，積極爭取黨組織對團的工作的支持。認真貫徹落實上級團組織的工作安排。

六、認真執(zhí)行團的組織生活制度。定期召開團支部大會、團支部委員會和團小組會，組織好團員教育評議，按期進行團員團籍注

冊，豐富團課的內(nèi)容和形式。組織開展豐富多彩的主題團日活動，規(guī)范團的活動儀式。

七、做好入團積極分子培養(yǎng)、團員發(fā)展、團員統(tǒng)計、團費收繳、團員超齡離團等基礎(chǔ)團務(wù)工作。做好團員的推優(yōu)入黨和優(yōu)秀團員青年的舉薦工作。維護團員基本權(quán)利，督促團員履行義務(wù)。評選優(yōu)秀團員，批評、教育或協(xié)助處理違反團紀的團員。

八、加強團支部（總支）自身建設(shè)。堅持按期換屆和民主選舉。定期開展業(yè)務(wù)學習和崗位培訓。

機關(guān)事業(yè)單位團支部（總支）基本工作規(guī)范

（試 行）

一、組織團員青年深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺踐行社會主義榮辱觀，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。學習貫徹黨的基本路線和方針政策。學習《團章》和團的基本知識。

二、教育引導團員青年加強業(yè)務(wù)學習，切實履行工作職責，求真務(wù)實，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

三、結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位實際，組織開展積極向上、形式多樣的文體活動，豐富團員青年的文化生活。

四、密切聯(lián)系團員青年，定期與團員青年談心，了解、掌握團員青年的思想動態(tài)和現(xiàn)實需求，聽取和反映他們的意見與建議，幫助他們解決實際困難，維護他們的合法權(quán)益。

五、定期向黨組織匯報工作，積極爭取黨組織對團的工作的支持。認真落實上級團組織的工作安排。

六、認真執(zhí)行團的組織生活制度。定期召開團支部大會、團支部委員會和團小組會，組織好團員教育評議，按期進行團員團籍注冊，豐富團課的內(nèi)容和形式。組織開展豐富多彩的主題團日活動，規(guī)范團的活動儀式。

七、做好入團積極分子培養(yǎng)、團員發(fā)展、團員統(tǒng)計、團費收繳、團員超齡離團等基礎(chǔ)團務(wù)工作。做好團員的推優(yōu)入黨和優(yōu)秀團員青年的舉薦工作。維護團員基本權(quán)利，督促團員履行義務(wù)。評選優(yōu)秀團員，批評、教育或協(xié)助處理違反團紀的團員。

八、加強團支部（總支）自身建設(shè)。堅持按期換屆和民主選舉。定期開展業(yè)務(wù)學習和崗位培訓。

第三篇：電子病歷基本規(guī)范(試行)

電子病歷基本規(guī)范（試行）

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕24號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)電子病歷管理，保證醫(yī)患雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《護士條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于醫(yī)療機構(gòu)電子病歷的建立、使用、保存和管理。第三條 電子病歷是指醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動過程中,使用醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)生成的文字、符號、圖表、圖形、數(shù)據(jù)、影像等數(shù)字化信息,并能實現(xiàn)存儲、管理、傳輸和重現(xiàn)的醫(yī)療記錄,是病歷的一種記錄形式。

使用文字處理軟件編輯、打印的病歷文檔，不屬于本規(guī)范所稱的電子病歷。第四條 醫(yī)療機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)的建設(shè)應當滿足臨床工作需要，遵循醫(yī)療工作流程，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

第二章 要求

第五條 電子病歷錄入應當遵循客觀、真實、準確、及時、完整的原則。第六條 電子病歷錄入應當使用中文和醫(yī)學術(shù)語，要求表述準確，語句通順，標點正確。通用的外文縮寫和無正式中文譯名的癥狀、體征、疾病名稱等可以使用外文。記錄日期應當使用阿拉伯數(shù)字，記錄時間應當采用24小時制。

第七條 電子病歷包括門（急）診電子病歷、住院電子病歷及其他電子醫(yī)療記錄。電子病歷內(nèi)容應當按照衛(wèi)生部《病歷書寫基本規(guī)范》執(zhí)行，使用衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的項目名稱、格式和內(nèi)容，不得擅自變更。

第八條 電子病歷系統(tǒng)應當為操作人員提供專有的身份標識和識別手段，并設(shè)置有相應權(quán)限；操作人員對本人身份標識的使用負責。

第九條 醫(yī)務(wù)人員采用身份標識登錄電子病歷系統(tǒng)完成各項記錄等操作并予確認后，系統(tǒng)應當顯示醫(yī)務(wù)人員電子簽名。

第十條 電子病歷系統(tǒng)應當設(shè)置醫(yī)務(wù)人員審查、修改的權(quán)限和時限。實習醫(yī)務(wù)人員、試用期醫(yī)務(wù)人員記錄的病歷，應當經(jīng)過在本醫(yī)療機構(gòu)合法執(zhí)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員審閱、修改并予電子簽名確認。醫(yī)務(wù)人員修改時，電子病歷系統(tǒng)應當進行身份識別、保存歷次修改痕跡、標記準確的修改時間和修改人信息。

第十一條 電子病歷系統(tǒng)應當為患者建立個人信息數(shù)據(jù)庫（包括姓名、性別、出生日期、民族、婚姻狀況、職業(yè)、工作單位、住址、有效身份證件號碼、社會

保障號碼或醫(yī)療保險號碼、聯(lián)系電話等），授予唯一標識號碼并確保與患者的醫(yī)療記錄相對應。

第十二條 電子病歷系統(tǒng)應當具有嚴格的復制管理功能。同一患者的相同信息可以復制，復制內(nèi)容必須校對，不同患者的信息不得復制。

第十三條 電子病歷系統(tǒng)應當滿足國家信息安全等級保護制度與標準。嚴禁篡改、偽造、隱匿、搶奪、竊取和毀壞電子病歷。

第十四條 電子病歷系統(tǒng)應當為病歷質(zhì)量監(jiān)控、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和醫(yī)療保險費用審核提供技術(shù)支持，包括醫(yī)療費用分類查詢、手術(shù)分級管理、臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、平均住院日、術(shù)前平均住院日、床位使用率、合理用藥監(jiān)控、藥物占總收入比例等醫(yī)療質(zhì)量管理與控制指標的統(tǒng)計，利用系統(tǒng)優(yōu)勢建立醫(yī)療質(zhì)量考核體系，提高工作效率，保證醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范診療行為，提高醫(yī)院管理水平。

第三章 條件

第十五條 醫(yī)療機構(gòu)建立電子病歷系統(tǒng)應當具備以下條件：

（一）具有專門的管理部門和人員，負責電子病歷系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護。

（二）具備電子病歷系統(tǒng)運行和維護的信息技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，確保電子病歷系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行。

（三）建立、健全電子病歷使用的相關(guān)制度和規(guī)程，包括人員操作、系統(tǒng)維護和變更的管理規(guī)程，出現(xiàn)系統(tǒng)故障時的應急預案等。

第十六條 醫(yī)療機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)運行應當符合以下要求：

（一）具備保障電子病歷數(shù)據(jù)安全的制度和措施，有數(shù)據(jù)備份機制，有條件的醫(yī)療機構(gòu)應當建立信息系統(tǒng)災備體系。應當能夠落實系統(tǒng)出現(xiàn)故障時的應急預案，確保電子病歷業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

（二）對操作人員的權(quán)限實行分級管理，保護患者的隱私。

（三）具備對電子病歷創(chuàng)建、編輯、歸檔等操作的追溯能力。

（四）電子病歷使用的術(shù)語、編碼、模板和標準數(shù)據(jù)應當符合有關(guān)規(guī)范要求。

第四章 管理

第十七條 醫(yī)療機構(gòu)應當成立電子病歷管理部門并配備專職人員，具體負責本機構(gòu)門（急）診電子病歷和住院電子病歷的收集、保存、調(diào)閱、復制等管理工作。

第十八條 醫(yī)療機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)應當保證醫(yī)務(wù)人員查閱病歷的需要，能夠及時提供并完整呈現(xiàn)該患者的電子病歷資料。

患者診療活動過程中產(chǎn)生的非文字資料（CT、磁共振、超聲等醫(yī)學影像信息，心電圖，錄音，錄像等）應當納入電子病歷系統(tǒng)管理，應確保隨時調(diào)閱、內(nèi)容完整。

第二十條 門診電子病歷中的門（急）診病歷記錄以接診醫(yī)師錄入確認即為歸檔，歸檔后不得修改。

第二十一條 住院電子病歷隨患者出院經(jīng)上級醫(yī)師于患者出院審核確認后歸檔，歸檔后由電子病歷管理部門統(tǒng)一管理。

第二十二條 對還不能電子化的植入材料條形碼、知情同意書等醫(yī)療信息資料，可以采取措施使之信息數(shù)字化后納入電子病歷并留存原件。

第二十三條 歸檔后的電子病歷采用電子數(shù)據(jù)方式保存，必要時可打印紙質(zhì)版本，打印的電子病歷紙質(zhì)版本應當統(tǒng)一規(guī)格、字體、格式等。

第二十四條 電子病歷數(shù)據(jù)應當保存?zhèn)浞荩⒍ㄆ趯浞輸?shù)據(jù)進行恢復試驗，確保電子病歷數(shù)據(jù)能夠及時恢復。當電子病歷系統(tǒng)更新、升級時，應當確保原有數(shù)據(jù)的繼承與使用。

第二十五條 醫(yī)療機構(gòu)應當建立電子病歷信息安全保密制度，設(shè)定醫(yī)務(wù)人員和有關(guān)醫(yī)院管理人員調(diào)閱、復制、打印電子病歷的相應權(quán)限，建立電子病歷使用日志，記錄使用人員、操作時間和內(nèi)容。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅自調(diào)閱、復制電子病歷。

第二十六條 醫(yī)療機構(gòu)應當受理下列人員或機構(gòu)復印或者復制電子病歷資料的申請：

（一）患者本人或其代理人；

（二）死亡患者近親屬或其代理人；

（三）為患者支付費用的基本醫(yī)療保障管理和經(jīng)辦機構(gòu)；

（四）患者授權(quán)委托的保險機構(gòu)。

第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)應當指定專門機構(gòu)和人員負責受理復印或者復制電子病歷資料的申請，并留存申請人有效身份證明復印件及其法定證明材料、保險合同等復印件。受理申請時，應當要求申請人按照以下要求提供材料：

（一）申請人為患者本人的，應當提供本人有效身份證明；

（二）申請人為患者代理人的，應當提供患者及其代理人的有效身份證明、申請人與患者代理關(guān)系的法定證明材料；

（三）申請人為死亡患者近親屬的，應當提供患者死亡證明及其近親屬的有效身份證明、申請人是死亡患者近親屬的法定證明材料；

（四）申請人為死亡患者近親屬代理人的，應當提供患者死亡證明、死亡患者近親屬及其代理人的有效身份證明，死亡患者與其近親屬關(guān)系的法定證明材料，申請人與死亡患者近親屬代理關(guān)系的法定證明材料；

（五）申請人為基本醫(yī)療保障管理和經(jīng)辦機構(gòu)的，應當按照相應基本醫(yī)療保障制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）申請人為保險機構(gòu)的，應當提供保險合同復印件，承辦人員的有效身份證明，患者本人或者其代理人同意的法定證明材料；患者死亡的，應當提供保險合同復印件，承辦人員的有效身份證明，死亡患者近親屬或者其代理人同意的法定證明材料。合同或者法律另有規(guī)定的除外。

第二十八條 公安、司法機關(guān)因辦理案（事）件，需要收集、調(diào)取電子病歷資料的，醫(yī)療機構(gòu)應當在公安、司法機關(guān)出具法定證明及執(zhí)行公務(wù)人員的有效身份證明后如實提供。

第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)可以為申請人復印或者復制電子病歷資料的范圍按照我部《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十條 醫(yī)療機構(gòu)受理復印或者復制電子病歷資料申請后，應當在醫(yī)務(wù)人員按規(guī)定時限完成病歷后方予提供。

第三十一條 復印或者復制的病歷資料經(jīng)申請人核對無誤后，醫(yī)療機構(gòu)應當在電子病歷紙質(zhì)版本上加蓋證明印記，或提供已鎖定不可更改的病歷電子版。

第三十二條 發(fā)生醫(yī)療事故爭議時，應當在醫(yī)患雙方在場的情況下鎖定電子病歷并制作完全相同的紙質(zhì)版本供封存，封存的紙質(zhì)病歷資料由醫(yī)療機構(gòu)保管。

第五章 附則

第三十三條 各省級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本規(guī)范制定本轄區(qū)相關(guān)實施細則。

第三十四條 中醫(yī)電子病歷基本規(guī)范由國家中醫(yī)藥管理局另行制定。第三十五條 本規(guī)范由衛(wèi)生部負責解釋。

第三十六條 本規(guī)范自2010年4月1日起施行。

第四篇：病歷書寫基本規(guī)范(試行)

病歷書寫基本規(guī)范(試行)

【頒布單位】衛(wèi)生部、國家中醫(yī)管理局【頒布日期】2002.08.16【實施日期】2002.09.01

第一章 基本要求

第一條 病歷是指醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動過程中形成的文字、符號、圖表、影像、切片等資料的總和，包括門(急)診病歷和住院病歷。

第二條 病歷書寫是指醫(yī)務(wù)人員通過問診、查體、輔助檢查、診斷、治療、護理等醫(yī)療活動獲得有關(guān)資料，并進行歸納、分析、整理形成醫(yī)療活動記錄的行為。

第三條 病歷書寫應當客觀、真實、準確、及時、完整。

第四條 住院病歷書寫應當使用藍黑墨水、碳素墨水，門(急)診病歷和需復寫的資料可以使用藍或黑色油水的圓珠筆。

第五條 病歷書寫應當使用中文和醫(yī)學術(shù)語。通用的外文縮寫和無正式中文譯名的癥狀、體征、疾病名稱等可以使用外文。

第六條 病歷書寫應當文字工整，字跡清晰，表述準確，語句通順，標點正確。書寫過程中出現(xiàn)錯字時，應當用雙線劃在錯字上，不得采用刮、粘、涂等方法掩蓋或去除原來的字跡。第七條 病歷當按照規(guī)定的內(nèi)容書寫，并由相應醫(yī)務(wù)人員簽名。

實習醫(yī)務(wù)人員、試用期醫(yī)務(wù)人員書寫的病歷，應當經(jīng)過在本醫(yī)療機構(gòu)合法執(zhí)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員審閱、修改并簽名。

進修醫(yī)務(wù)人員應當由接收進修的醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)其勝任本專業(yè)工作的實際情況認定后書寫病歷。

第八條 上級醫(yī)務(wù)人員有審查修改下級醫(yī)務(wù)人員書寫的病歷的責任。修改時，應當注明修改日期，修改人員簽名，并保持原記錄清楚、可辨。

第九條 因搶救急危患者，未能及時書寫病歷的，有關(guān)醫(yī)務(wù)人員應當在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記，并加以注明。

第十條 對按照有關(guān)規(guī)定需取得患者書面同意方可進行的醫(yī)療活動(如特殊檢查、特殊治療、手術(shù)、實驗性臨床醫(yī)療等)，應當由患者本人簽署同意書。患者不具備完全民事行為能力時，應當由其法定代理人簽字；患者因病無法簽字時，應當由其近親屬簽字，沒有近親屬的，由其關(guān)系人簽字；為搶救患者，在法定代理人或近親屬、關(guān)系人無法及時簽字的情況下，可由醫(yī)療機構(gòu)負責人或者被授權(quán)的負責人簽字。

因?qū)嵤┍Ｗo性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的，應當將有關(guān)情況通知患者近親屬，由患者近親屬簽署同意書，并及時記錄。患者無近親屬的或者患者近親屬無法簽署同意書的，由患者的法定代理人或者關(guān)系人簽署同意書。

第二章 門(急)診病歷書寫要求及內(nèi)容

第十一條 門(急)診病歷內(nèi)容包括門診病歷首頁(門診手冊封面)、病歷記錄、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學影像檢查資料等。

第十二條 門(急)診病歷首頁內(nèi)容應當包括患者姓名、性別、出生年月、民族、婚姻狀況、職業(yè)、工作單位、住址、藥物過敏史等項目。

門診手冊封面內(nèi)容應當包括患者姓名、性別、年齡、工作單位或住址、藥物過敏史等項目。

第十三條 門(急)診病歷記錄分為初診病歷記錄和復診病歷記錄。

初診病歷記錄書寫內(nèi)容應當包括就診時間、科別、主訴、現(xiàn)病史、既往史，陽性體征、必要的陰性體征和輔助檢查結(jié)果，診斷及治療意見和醫(yī)師簽名等。

復診病歷記錄書寫內(nèi)容應當包括就診時間、科別、主訴、病史、必要的體格檢查和輔助檢查結(jié)果、診斷、治療處理意見和醫(yī)師簽名等。

急診病歷書寫就診時間應當具體到分鐘。

第十四條 門(急)診病歷記錄應當由接診醫(yī)師在患者就診時及時完成。

第十五條 搶救危重患者時，應當書寫搶救記錄。對收入急診觀察室的患者，應當書寫留觀期間的觀察記錄。

第三章 住院病歷書寫要求及內(nèi)容

第十六條 住院病歷內(nèi)容包括住院病案首頁、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查(治療)同意書、手術(shù)同意書、麻醉記錄單、手術(shù)及手術(shù)護理記錄單、病理資料、護理記錄、出院記錄(或死亡記錄)、病程記錄(含搶救記錄)、疑難病例討論記錄、會診意見、上級醫(yī)師查房記錄、死亡病例討論記錄等。

第十七條 住院志是指患者入院后，由經(jīng)治醫(yī)師通過問診、查體、輔助檢查獲得有關(guān)資料，并對這些資料歸納分析書寫而成的記錄。住院志的書寫形式分為入院記錄、再次或多次入院記錄、24小時內(nèi)入出院記錄、24小時內(nèi)入院死亡記錄。

入院記錄、再次或多次入院記錄應當于患者人院后24小時內(nèi)完成；24小時內(nèi)入出院記錄應當于患者出院后24小時內(nèi)完成，24小時內(nèi)入院死亡記錄應當于患者死亡后24小時內(nèi)完成。

第十八條 入院記錄的要求及內(nèi)容。

(一)患者一般情況內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、婚姻狀況、出生地、職業(yè)、人院日期、記錄日期、病史陳述者。

(二)主訴是指促使患者就診的主要癥狀(或體征)及持續(xù)時間。(三)現(xiàn)病史是指患者本次疾病的發(fā)生、演變、診療等方面的詳細情況，應當按時間順序書寫。內(nèi)容包括發(fā)病情況、主要癥狀特點及其發(fā)展變化情況、伴隨癥狀、發(fā)病后診療經(jīng)過及結(jié)果、睡眠、飲食等一般情況的變化,以及與鑒別診斷有關(guān)的陽性或陰性資料等。

與本次疾病雖無緊密關(guān)系、但仍需治療的其他疾病情況，可在現(xiàn)病史后另起一段予以記錄。

(四)既住史是指患者過去的健康和疾病情況。內(nèi)容包括既往一般健康狀況、疾病史、傳染病史、預防接種史、手術(shù)外傷史、輸血史、藥物過敏史等。

(五)個人史，婚育史、女性患者的月經(jīng)史，家族史。

(六)體格檢查應當按照系統(tǒng)循序進行書寫。內(nèi)容包括體溫、脈搏、呼吸、血壓，一般情況，皮膚、粘膜，全身淺表淋巴結(jié)，頭部及其器官，頸部，胸部(胸廓、肺部、心臟、血管)，腹部(肝、脾等)，直腸肛門，外生殖器，脊柱，四肢，神經(jīng)系統(tǒng)等。

(七)專科情況應當根據(jù)專科需要記錄專科特殊情況。

(八)輔助檢查指人院前所作的與本次疾病相關(guān)的主要檢查及其結(jié)果。應當寫明檢查日期，如系在其他醫(yī)療機構(gòu)所作檢查，應當寫明該機構(gòu)名稱。

(九)初步診斷是指經(jīng)治醫(yī)師根據(jù)患者人院時情況，綜合分析所作出的診斷。如初步診斷為多項時，應當主次分明。(十)書寫入院記錄的醫(yī)師簽名。

第十九條 再次或多次入院記錄是指患者因同一種疾病再次或多次住人同一醫(yī)療機構(gòu)時書寫的記錄。要求及內(nèi)容基本同人院記錄，其特點有：主訴是記錄患者本次人院的主要癥狀(或體征)及持續(xù)時間；現(xiàn)病史中要求首先對本次住院前歷次有關(guān)住院診療經(jīng)過進行小結(jié)，然后再書寫本次入院的現(xiàn)病史。

第二十條 患者入院不足24小時出院的，可以書寫24小時內(nèi)人出院記錄。內(nèi)容包括患者姓名、性別、年齡、職業(yè)、人院時間、出院時間、主訴、入院情況、入院診斷、診療經(jīng)過、出院情況、出院診斷、出院醫(yī)囑、醫(yī)師簽名等。

第二十一條 患者入院不足24小時死亡的，可以書寫24小時內(nèi)人院死亡記錄。內(nèi)容包括患者姓名、性別、年齡、職業(yè)、人院時間、死亡時間、主訴、入院情況、人院診斷、診療經(jīng)過(搶救經(jīng)過)、死亡原因、死亡診斷、醫(yī)師簽名等。

第二十二條 病程記錄是指繼住院志之后，對患者病情和診療過程所進行的連續(xù)性記錄。內(nèi)容包括患者的病情變化情況、重要的輔助檢查結(jié)果及臨床意義、上級醫(yī)師查房意見、會診意見、醫(yī)師分析討論意見、所采取的診療措施及效果、醫(yī)囑更改及理由、向患者及其近親屬告知的重要事項等。

第二十三條 病程記錄的要求及內(nèi)容。

(一)首次病程記錄是指患者入院后由經(jīng)治醫(yī)師或值班醫(yī)師書寫的第一次病程記錄，應當在患者人院8小時內(nèi)完成。首次病程記錄的內(nèi)容包括病例特點、診斷依據(jù)及鑒別診斷、診療計劃等。

(二)日常病程記錄是指對患者住院期間診療過程的經(jīng)常性、連續(xù)性記錄。由醫(yī)師書寫，也可以由實習醫(yī)務(wù)人員或試用期醫(yī)務(wù)人員書寫。書寫日常病程記錄時，首先標明記錄日期，另起一行記錄具體內(nèi)容。對病危患者應當根據(jù)病情變化隨時書寫病程記錄，每天至少1次，記錄時間應當具體到分鐘。對病重患者，至少2天記錄一次病程記錄。對病情穩(wěn)定的患者，至少3天記錄一次病程記錄。對病情穩(wěn)定的慢性病患者，至少5天記錄一次病程記錄。

(三)上級醫(yī)師查房記錄是指上級醫(yī)師查房時對患者病情、診斷、鑒別診斷、當前治療措施療效的分析及下一步診療意見等的記錄。

主治醫(yī)師首次查房記錄應當于患者人院48小時內(nèi)完成。內(nèi)容包括查房醫(yī)師的姓名、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、補充的病史和體征、診斷依據(jù)與鑒別診斷的分析及診療計劃等。主治醫(yī)師日常查房記錄間隔時間視病情和診療情況確定，內(nèi)容包括查房醫(yī)師的姓名、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、對病情的分析和診療意見等。科主任或具有副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格醫(yī)師查房的記錄，內(nèi)容包括查房醫(yī)師的姓名、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、對病情的分析和診療意見等。

(四)疑難病例討論記錄是指由科主任或具有副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師主持、召集有關(guān)醫(yī)務(wù)人員對確診困難或療效不確切病例討論的記錄。內(nèi)容包括討論日期、主持人及參加人員姓名、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、討論意見等。

(五)交(接)班記錄是指患者經(jīng)治醫(yī)師發(fā)生變更之際，交班醫(yī)師和接班醫(yī)師分別對患者病情及診療情況進行簡要總結(jié)的記錄。交班記錄應當在交班前由交班醫(yī)師書寫完成；接班記錄應當由接班醫(yī)師于接班后24小時內(nèi)完成。交(接)班記錄的內(nèi)容包括人院日期、交班或接班日期、患者姓名、性別、年齡、主訴、人院情況、人院診斷、診療經(jīng)過、目前情況、目前診斷、交班注意事項或接班診療計劃、醫(yī)師簽名等。

(六)轉(zhuǎn)科記錄是指患者住院期間需要轉(zhuǎn)科時，經(jīng)轉(zhuǎn)入科室醫(yī)師會診并同意接收后，由轉(zhuǎn)出科室和轉(zhuǎn)入科室醫(yī)師分別書寫的記錄。包括轉(zhuǎn)出記錄和轉(zhuǎn)入記錄。轉(zhuǎn)出記錄由轉(zhuǎn)出科室醫(yī)師在患者轉(zhuǎn)出科室前書寫完成(緊急情況除外)；轉(zhuǎn)入記錄由轉(zhuǎn)人科室醫(yī)師于患者轉(zhuǎn)入后24小時內(nèi)完成。轉(zhuǎn)科記錄內(nèi)容包括入院日期、轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入日期、患者姓名、性別、年齡、主訴、入院情況、入院診斷、診療經(jīng)過、目前情況、目前診斷、轉(zhuǎn)科目的及注意事項或轉(zhuǎn)入診療計劃、醫(yī)師簽名等。

(七)階段小結(jié)是指患者住院時間較長，由經(jīng)治醫(yī)師每月所作病情及診療情況總結(jié)。階段小結(jié)的內(nèi)容包括入院日期、小結(jié)日期、患者姓名、性別、年齡、主訴、入院情況、入院診斷、診療經(jīng)過、目前情況、目前診斷、診療計劃、醫(yī)師簽名等。

交(接)班記錄、轉(zhuǎn)科記錄可代替階段小結(jié)。

(八)搶救記錄是指患者病情危重，采取搶救措施時作的記錄。內(nèi)容包括病情變化情況、搶救時間及措施、參加搶救的醫(yī)務(wù)人員姓名及專業(yè)技術(shù)職務(wù)等。記錄搶救時間應當具體到分鐘。

(九)會診記錄(含會診意見)是指患者在住院期間需要其他科室或者其他醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助診療時，分別由申請醫(yī)師和會診醫(yī)師書定的記錄。內(nèi)容包括申請會診記錄和會診意見記錄。申請會診記錄應當簡要載明患者病情及診療情況、申請會診的理由和目的，申請會診醫(yī)師簽名等。會診意見記錄應當有會診意見、會診醫(yī)師所在的科別或者醫(yī)療機構(gòu)名稱、會診時間及會診醫(yī)師簽名等。

(十)術(shù)前小結(jié)是指在患者手術(shù)前，由經(jīng)治醫(yī)師對患者病情所作的總結(jié)。內(nèi)容包括簡要病情、術(shù)前診斷、手術(shù)指征、擬施手術(shù)名稱和方式、擬施麻醉方式、注意事項等。(十一)術(shù)前討論記錄是指因患者病情較重或手術(shù)難度較大，手術(shù)前在上級醫(yī)師主持下，對擬實施手術(shù)方式和術(shù)中可能出現(xiàn)的問題及應對措施所作的討論記錄。內(nèi)容包括術(shù)前準備情況、手術(shù)指征、手術(shù)方案、可能出現(xiàn)的意外及防范措施、參加討論者的姓名、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、討論日期、記錄者的簽名等。

(十二)麻醉記錄是指麻醉醫(yī)師在麻醉實施中書寫的麻醉經(jīng)過及處理措施的記錄。麻醉記錄應當另頁書寫，內(nèi)容包括患者一般情況、麻醉前用藥、術(shù)前診斷、術(shù)中診斷、麻醉方式、麻醉期間用藥及處理、手術(shù)起止時間、麻醉醫(yī)師簽名等。

(十三)手術(shù)記錄是指手術(shù)者書寫的反映手術(shù)一般情況、手術(shù)經(jīng)過、術(shù)中發(fā)現(xiàn)及處理等情況的特殊記錄，應當在術(shù)后24小時內(nèi)完成。特殊情況下由第一助手書寫時，應有手術(shù)者簽名。手術(shù)記錄當另頁書寫，內(nèi)容包括一般項目(患者姓名、性別、科別、病房、床位號、住院病歷號或病案號)、手術(shù)日期、術(shù)前診斷、術(shù)中診斷、手術(shù)名稱、手術(shù)者及助手姓名、麻醉方法、手術(shù)經(jīng)過、術(shù)中出現(xiàn)的情況及處理等。

(十四)手術(shù)護理記錄是指巡回護士對手術(shù)患者術(shù)中護理情況及所用器械、敷料的記錄，應當在手術(shù)結(jié)束后即時完成。手術(shù)護理記錄應當另頁書寫，內(nèi)容包括患者姓名、住院病歷號(或病案號)、手術(shù)日期、手術(shù)名稱、術(shù)中護理情況、所用各種器械和敷料數(shù)量的清點核對、巡回護士和手術(shù)器械護士簽名等。(十五)術(shù)后首次病程記錄是指參加手術(shù)的醫(yī)師在患者術(shù)后即時完成的病程記錄。內(nèi)容包括手術(shù)時間、術(shù)中診斷、麻醉方式、手術(shù)方式、手術(shù)簡要經(jīng)過、術(shù)后處理措施、術(shù)后應當特別注意觀察的事項等。

第二十四條 手術(shù)同意書是指手術(shù)前，經(jīng)治醫(yī)師向患者告知擬施手術(shù)的相關(guān)情況，并由患者簽署同意手術(shù)的醫(yī)學文書。內(nèi)容包括術(shù)前診斷、手術(shù)名稱、術(shù)中或術(shù)后可能出現(xiàn)的并發(fā)癥、手術(shù)風險、患者簽名、醫(yī)師簽名等。

第二十五條 特殊檢查、特殊治療同意書是指在實施特殊檢查、特殊治療前，經(jīng)治醫(yī)師向患者告知特殊檢查、特殊治療的相關(guān)情況，并由患者簽署同意檢查、治療的醫(yī)學文書。內(nèi)容包括特殊檢查、特殊治療項目名稱、目的、可能出現(xiàn)的并發(fā)癥及風險、患者簽名、醫(yī)師簽名等。

第二十六條 出院記錄是指經(jīng)治醫(yī)師對患者此次住院期間診療情況的總結(jié)，應當在患者出院后24小時內(nèi)完成。

內(nèi)容主要包括人院日期、出院日期、人院情況、入院診斷、診療經(jīng)過、出院診斷、出院情況、出院醫(yī)囑、醫(yī)師簽名等。

第二十七條 死亡記錄指經(jīng)治醫(yī)師對死亡患者住院期間診療和搶救經(jīng)過的記錄，應當在患者死亡后24小時內(nèi)完成。內(nèi)容包括人院日期、死亡時間、入院情況、入院診斷、診療經(jīng)過(重點記錄病情演變、搶救經(jīng)過)、死亡原因、死亡診斷等。記錄死亡時間應當具體到分鐘。第二十八條 死亡病例討論記錄是指在患者死亡一周內(nèi)，由科主任或具有副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師主持，對死亡病例進行討論、分析的記錄。內(nèi)容包括討論日期、主持人及參加人員姓名、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、討論意見等。

第二十九條 醫(yī)囑是指醫(yī)師在醫(yī)療活動中下達的醫(yī)學指令。

醫(yī)囑內(nèi)容及起始、停止時，間應當由醫(yī)師書寫。

醫(yī)囑內(nèi)容應當準確、清楚，每項醫(yī)囑應當只包含一個內(nèi)容，并注明下達時間，應當具體到分鐘。

醫(yī)囑不得涂改。需要取消時，應當使用紅色墨水標注“取消”字樣并簽名。

一般情況下，醫(yī)師不得下達口頭醫(yī)囑。因搶救急危患者需要下達口頭醫(yī)囑時，護士應當復誦一遍。搶救結(jié)束后，醫(yī)師應當即刻據(jù)實補記醫(yī)囑。

醫(yī)囑單分為長期醫(yī)囑單和臨時醫(yī)囑單。

長期醫(yī)囑單內(nèi)容包括患者姓名、科別、住院病歷號(或病案號)、頁碼、起始日期和時間、長期醫(yī)期醫(yī)囑內(nèi)容、停止日期和時間、醫(yī)師簽名、執(zhí)行時間、執(zhí)行護士簽名。臨時醫(yī)囑單內(nèi)容包括醫(yī)囑時間、臨時醫(yī)囑內(nèi)容、醫(yī)師簽名、執(zhí)行時間、執(zhí)行護士簽名等。第三十條 輔助檢查報告單是指患者住院期間所做各項檢驗、檢查結(jié)果的記錄。內(nèi)容包括患者姓名、性別、年齡、住院病歷號(或病案號)、檢查項目、檢查結(jié)果、報告日期、報告人員簽名或者印章等。

第三十一條 體溫單為表格式，以護士填寫為主。內(nèi)容包括患者姓名、科室、床號、入院日期、住院病歷號(或病案號)、日期、手術(shù)后天數(shù)、體溫、脈博、呼吸、血壓、大便次數(shù)、出人液量、體重、住院周數(shù)等。

第三十二條 護理記錄分為一般患者護理記錄和危重患者護理記錄。

一般患者護理記錄是指護士根據(jù)醫(yī)囑和病情對一般患者住院期間護理過程的客觀記錄。內(nèi)容包括患者姓名、科別、住院病歷號(或病案號)、床位號、頁碼、記錄日期和時間、病情觀察情況、護理措施和效果、護士簽名等。

危重患者護理記錄是指護士根據(jù)醫(yī)囑和病情對危重患者住院期間護理過程的客觀記錄。危重患者護理記錄應當根據(jù)相應專科的護理特點書寫。內(nèi)容包括患者姓名、科別、住院病歷號(或病案號)、床位號、頁碼、記錄日期和時間、出入液量、體溫、脈搏、呼吸、血壓等病情觀察、護理措施和效果、護士簽名等。記錄時間應當具體到分鐘。

第四章 其 他 第三十三條 住院病案首頁應當按照《衛(wèi)生部關(guān)于修訂下發(fā)住院病案首頁的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2001]286號)的規(guī)定書寫。

第三十四條 特殊檢查、特殊治療的含義依照1994年8月29日衛(wèi)生部令第35號《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》第88條。

第三十五條 中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范另行制定。

第三十六條 本規(guī)范自2002年9月1日起施行。

第五篇：幼兒園管理基本規(guī)范(試行)

XXXX鎮(zhèn)幼兒園管理基本規(guī)范(草稿)試行

一、辦園方向

1、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法律法規(guī)和行政規(guī)章，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規(guī)律和幼兒成長規(guī)律，面向全體幼兒，為幼兒全面健康和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、園所管理

2、高都鎮(zhèn)中心小學本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便入園的原則，在全鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)置6處幼兒園,并規(guī)定凡規(guī)劃范圍內(nèi)已經(jīng)舉辦合格幼兒園的，不得再批準新建幼兒園。規(guī)劃范圍內(nèi)有超過規(guī)定數(shù)量的幼兒園，要通過合并、撤并、移址等多種方式逐步予以規(guī)范，避免無序競爭。

3、各新建（遷建）幼兒園項目的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)要依照山東省教育廳《幼兒園辦園標準》進行，尤其是要對幼兒園用地面積、園舍建設(shè)面積、活動及輔助用房使用面積、辦公及輔助用房使用面積、生活用房使用面積等重要指標嚴格把關(guān)，切實加強幼兒園建設(shè)管理的科學化、規(guī)范化和標準化，促進幼兒教育的均衡發(fā)展。

4、辦好示范性幼兒園。準備集全鎮(zhèn)之力建一處達市級一類幼兒園標準的中心示范幼兒園，要充分發(fā)揮村集體及學校辦園主 1 動性，加快發(fā)展村集體辦幼兒園，確保在取締不合格幼兒園后，適齡幼兒都能順利入園生活和學習。

5、大力加強園所管理和園所文化建設(shè)，優(yōu)化園所環(huán)境，力求凈化、綠化、美化、秩序化、人文化、教育化，營造平安、文明、和諧校園氛圍。

三、園務(wù)管理

6、實行園長負責制、全員聘用制和崗位責任制。堅持依法治園，實行園務(wù)公開。堅持教職工代表大會制度，民主管理幼兒園。密切與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立社區(qū)教育管理機構(gòu)，讓家長、社區(qū)代表參與園所管理，監(jiān)督幼兒園日常教育教學工作。

7、完善園所常規(guī)管理，制定符合法律法規(guī)要求、涵蓋園所全面工作、符合素質(zhì)教育需要和園所實際的管理規(guī)章。建立健全各種管理檔案。

四、教育教學管理

8、各幼兒園要充分尊重幼兒的人格和權(quán)利，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，以游戲為基本活動，保教結(jié)合、寓教于樂，關(guān)注個別差異。

9、根據(jù)《山東省中小學教材和教輔材料管理規(guī)定》，我校統(tǒng)一選用經(jīng)山東省中小學教材審定委員會審定、列入《山東省中小學幼兒園教學用書目錄》、由明天出版社出版的幼兒園教師用書和配套的幼兒用書，除此以外，任何幼兒園不得選用其他用書，不得以任何形式強迫家長征訂和購買幼兒讀物和家長讀物，嚴禁 2 使用學前班和小學教材。

10、遵循“幼兒園一日活動皆課程”的原則，科學安排幼兒一日活動，不隨意增減課程和課時。因地制宜開發(fā)園本課程，形成特色。按照《幼兒園教育指導綱要（試行）》中規(guī)定的健康、語言、社會、科學、藝術(shù)等五個領(lǐng)域的教育內(nèi)容與要求進行教育教學活動。

11、幼兒園不能隨意增設(shè)英語、寫字、珠心算等課程，需要開設(shè)英語等課程的，必須經(jīng)由市教育局批準；嚴禁給幼兒布置書面家庭作業(yè)，不得有“小學化”和“學科化”傾向；嚴禁虐待、歧視、體罰和變相體罰幼兒，侮辱幼兒人格；嚴禁迎合個別家長不科學的教育思想，隨意設(shè)置課程，加重幼兒學習負擔以及進行市場炒作的急功近利做法。

12、幼兒園在正常教育教學活動時間內(nèi)不得舉辦興趣班并單獨收費。幼兒園在一日活動時間之外（包括工作日的下午5點以后或雙休日、節(jié)假日）舉辦興趣班、特色班或?qū)嶒灠嗟龋毥?jīng)縣級教育行政部門審查批準后方可招生。

13、幼兒園應制訂合理的幼兒一日生活作息制度。兩餐間隔時間不得少于三小時半。幼兒戶外活動時間在正常情況下，每天不得少于二小時，寄宿制幼兒園不得少于三小時。

14、實行園本教研制度，研究課程建設(shè)、課程實施和教育教學重點、難點問題，提高課程計劃實施質(zhì)量。鼓勵教師從事科學研究、學術(shù)交流，參加專業(yè)學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意 3 見。建立各種業(yè)務(wù)檔案，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)檔案材料在教育教學、教研科研中的重要作用。

五、幼兒管理

15、規(guī)范招生秩序，限制班額。幼兒園要優(yōu)先招收3～5周歲幼兒入園，滿足學前三年幼兒入園需求，具備條件者可適當向下延伸，進行托幼一體化教育。按照《幼兒園工作規(guī)程》的規(guī)定，按年齡分班，控制班額，其中小班25 人，中班30人，大班35人。每班不得超過規(guī)定班額5人。

16、以《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園管理條例》為依據(jù)，加強幼兒日常管理，培養(yǎng)幼兒良好行為習慣。面向全體幼兒，熱愛幼兒，堅持積極鼓勵、啟發(fā)誘導的正面教育。

17、合理地組織各方面的教育內(nèi)容，并滲透于幼兒一日生活的各項活動中，充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用。創(chuàng)設(shè)與教育相適應的良好環(huán)境，為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機會與條件。

六、教師管理

18、以《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》為基本依據(jù)，加強教職工思想道德建設(shè)，使廣大教師能夠遵章守紀，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表；認真?zhèn)湔n、組織幼兒活動；尊重幼兒人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰幼兒，維護幼兒的合法權(quán)益。

19、執(zhí)行教職員工職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度，實行持證上崗。重視教師培養(yǎng)和培訓，制定并落實教師和其他專業(yè)人員專業(yè)發(fā)展 4 中長期規(guī)劃，促進教師和其他專業(yè)人員教育觀念、專業(yè)理論和技能的不斷更新和提高。

20、依法保障教師權(quán)益，不安排教師在法定休息日、節(jié)假日上課。

七、評價管理

21、建立促進幼兒全面發(fā)展的評價體系。教育評價是幼兒園教育的重要組成部分。教師應自覺地運用評價手段，了解教育活動對幼兒發(fā)展的適宜性和有效性，以利調(diào)整、改進工作，提高保教質(zhì)量。

22、教育活動評價的過程，是教師運用幼兒發(fā)展知識、學前教育原理等專業(yè)知識于教育實踐，分析問題、解決問題的過程，也是教師自我成長的重要途徑。教育活動評價應以教師自評為主，同時發(fā)揮教師群體的智慧和合作精神，共同研究、共同提高。

23、教育活動評價應結(jié)合教師的實際工作，自然地伴隨著整個教育過程進行。幼兒的行為反應和發(fā)展變化是對教育工作最客觀、直率、真實的評價，教師要關(guān)注幼兒的反應和變化，把它看作重要的評價信息和改進工作的重要依據(jù)。

八、財務(wù)管理

24、認真貫徹國家財經(jīng)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，建立健全幼兒園經(jīng)費收支、資金管理制度。依法進行會計核算，如實提供財務(wù)資料。嚴格執(zhí)行幼兒園收費標準，認真編制幼兒園預算，依法組織幼兒園收入，合理安排各項支出。加強財務(wù)控制與監(jiān)督，5 完善內(nèi)部管理制度。堅持勤儉辦園方針，提高教育經(jīng)費使用效益。

25、加強資產(chǎn)和園舍檔案管理。建立健全資產(chǎn)購入、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責任。按規(guī)定建帳、設(shè)卡，定期進行財產(chǎn)清查，保證帳、表、卡、實相符。按有關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，對儀器、圖書、設(shè)備等進行科學分類、編號、登記，定期定位存放，完善相關(guān)防護、維修措施，確保各類儀器、圖書、設(shè)備經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。建立健全園舍檔案，及時更新檔案內(nèi)容，保證檔案資料齊全、完整、數(shù)據(jù)準確、繪圖規(guī)范。

26、加強園舍和校園環(huán)境管理。按規(guī)定進行園舍的建設(shè)和管理，未經(jīng)批準不隨意改動園舍結(jié)構(gòu)和用途，不隨意改建、擴建、拆除、出租、出借園舍。按規(guī)定、標準要求，對園舍進行維護、維修和保養(yǎng)。建立健全園舍安全預警機制，定期對園舍進行查勘鑒定，發(fā)現(xiàn)險情立即采取應急措施，同時向上級報告，爭取盡快徹底解除險情。不使用D級危房。

九、安全管理

27、根據(jù)國家《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，加強幼兒園安全監(jiān)管，建立健全安全管理和安全責任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。建立校園安全突發(fā)事件應急預案，落實各項應急措施。

28、加強安全教育，增強師生的安全防范意識和自護自救能力。加強教學安全管理，確保教學安全；組織幼兒戶外活動要有安全措施；組織幼兒園外活動要有安全保障計劃。

29、定期對園舍、設(shè)施進行安全檢查，防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實到位，及時消除安全隱患，預防發(fā)生事故。

30、加強門衛(wèi)管理，禁止無關(guān)人員和機動車輛進入校園。建立幼兒休息室安全管理制度，落實管理責任。使用校車法定手續(xù)完備，制定并嚴格執(zhí)行校車管理制度。

十、衛(wèi)生管理

31、根據(jù)國家《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，制定完善的園所衛(wèi)生工作制度并嚴格執(zhí)行。

32、將食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作作為衛(wèi)生工作重點，全面推行園所食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，提高園所飲食衛(wèi)生自身管理水平，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。

33、制定突發(fā)性、群體性傳染病和食物中毒應急預案，落實應急措施，一旦發(fā)生群體性傳染病和食物中毒事件，立即向上級主管部門報告并按照應急預案及時采取處置措施。

34、高度重視健康教育工作，制定和實施健康教育、健康咨詢工作計劃，增強幼兒健康衛(wèi)生意識，增加幼兒健康衛(wèi)生知識，促使幼兒養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

35、按照要求開展教學衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保幼兒食堂、休息室、活動室和其他生活、教學場所環(huán)境衛(wèi)生，空氣、光照和幼兒坐姿、用眼習慣等符合衛(wèi)生要求。