第一篇：計劃生育制度

計劃生育行政責任制度

一、為保證計劃生育行政部門行使職權，嚴格依法行政，文明執法，特制定本制度。

二、計生辦工作職責：

1、貫徹執行各級黨委、政府關于計劃生育的方針、政策、法規。

2、制定并實施鄉人口發展規劃和年度工作計劃。

3、建立健全計生工作制度，把好計劃生育政策關，發放生育證，做好計生臺帳和各種報表的填報，并進行分析、總結。

4、做好計生對象工作，熱情接待群眾來信來訪，及時調查處理有關問題，提出合理化建議。

5、負責對村級計劃生育專干的培訓，加強計生政策的宣傳教育，普及人口計劃生育基礎知識，指導鄉計生服務所、計生協會、村專干開展工作。

6、做好鄉社會撫養費征、管、用工作。

計劃生育行政執法公示制度

一、為進一步抓緊抓好計劃生育工作，強化依法行政，推選政務公開，根據有關法律、法規和規章，結合本鄉實際情況，制定本制度。

二、計劃生育行政執法的主要內容為：審核計生有關手續和發放《生殖健康服務證》。落實計劃生育行政獎勵，提出計劃生育行政建議。

三、公示的計劃生育行政執法程序為：《生殖健康服務證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》審批和發放程序。

四、有關證件工本費及計劃生育技術服務收費項目及其標準。

五、公開并嚴格執行人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評工作紀律；

六、提倡晚婚，推行晚育，提倡一對夫婦只生一個孩子。

七、對群眾來信來訪和舉報的重點案件應認真落實查處，并將查處結果及時反饋或張榜公布。

計劃生育行政執法過錯追究制度

第一條 計劃生育行政執法過錯是指計劃生育部門及其工作人員，在執法過程中故意或過失違反法律、法規、規章和其他有關規定，但尚不夠追究刑事責任的具體行政行為。

第二條 計劃生育行政執法過錯責任追究，應當遵循：

1、依法追究的原則；

2、實事求是，有錯必究的原則；

3、責任自負的原則；

4、過錯與承擔責任相適應的原則；

5、重大教育的原則。

第三條 計劃生育部門及其工作人員在執法過程中，有下列情況之一的，視為行政執法過錯：

1、為不符合生育條件的夫妻辦理生育手續的；

2、不按生育審批程序批準生育的；

3、違反規定隨意簽發計劃生育證件的；

4、違反規定作出處罰或違法征收社會撫養費的；

5、不按時給被征收人送達征收社會撫養費通知書，征收社會撫養費不出具社會撫養費專用票據；

6、貪污、私分、借支、挪用社會撫養費，不夠刑事責任的；

7、在查辦計劃生育案件時，接受當事人宴請或賄賂，使案件不能得到公正處理的；

8、違反國家統計法規，在計劃生育統計工作和人口與計劃生育檢查中弄虛作假，情節惡劣，影響較大的；

9、違反人口和計劃生育工作紀律，侵犯公民人身權益或財產權益的；

10、因技術服務或工作不認真，造成政策外生育的；

11、對群眾舉報的行政違法案件未及時處理，造成嚴重后果的；

12、無故不按規定組織獨生子女病殘兒醫學鑒定或在調查、審核時弄虛作假，隱瞞真相，更改有關材料，造成政策外生育的；

13、其他違反法律、法規、規章制度的。

第四條 執法過錯責任由執法過錯人承擔；二人以上共同導致執法過錯的，依其責任大小分別承擔。

第五條 由于執法人認定的事實不清，證據不確鑿，適用法律法規不正確，而導致作出錯誤決定的，由執法人負責。

第六條 作出處理決定的領導對執法人的執法過錯應當發現而沒有發現的，應當糾正而沒有糾正的，由作出決定的領導人和執法人分別承擔責任。

第七條 因領導指令干預導致執法過錯的，同領導者承擔從重追查責任。

第八條 由集體決定導致執法過錯的，由主要領導人承擔主要責任，其他領導和工作人員按其負責程度分別擔。

第九條 執法過錯人處分形式有：

1、責令檢討；

2、通報批評；

3、減發或停發崗位津貼、獎金；

4、經濟處分(退賠、沒收非法所得)；

5、紀律處分，直到解聘或辭退。

第十條 追究執法過錯行為應限期改正，逾期拒不改正的，從重追究責任。

第十一條 追究執法過錯責任，應視執法過錯行為的性質、情節、后果、影響，以及責任人態度給予責任人相應的處理。第十二條 執法過錯行為給當事人造成直接經濟損失的，由責任人所在單位先行賠償后，再向責任人追回部分或全部賠償費用。第十三條 一般過錯，由執法過錯責任人所在單位調查后，依有關程序提出處理意見；重大或涉及主管部門主要負責人的，由上級計劃生育部門或本級紀檢部門查處。

第十四條 追究執法過錯責任的案件，應在立案后三個月內結案。因特殊原因需延長辦案期限的，應當報上級批準。

第十五條 在追究執法過錯責任的案件中，責任人有申辯權、陳述權和提出異議權。

第十六條 追究執法過錯案件應以《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關法律、法規進行。

第十七條 對行政執法過錯和違法的追究處理，涉及行政處分的，按干部管理權限轉交有關部門決定實施。

計劃生育行政執法評議考核制度

一、平時自覺接受廣大育齡群眾、群眾自治組織、計生協會和人大、司法、新聞部門的監督；每6個月組織1次進村入戶，收集廣大育齡群眾對計生行政執法的意見和建議。

二、每月召開一次鄉計生工作例會，組織鄉、村級計生工作人員，結計劃生育工作開展情況進行評議，找差距，提建議，探討工作思路和方法。

三、每年2次請鄉（鎮）有關部門和有關人員對本鄉計生行政執法進行評議，計生部門根據評議意見，制定整改措施或方案，及時整改到位。

四、結合民主評議黨員和年終干部職工考評工作，對每位計生工作人員進行自評和他評，并將考評結果作為獎罰、評先、晉級、升資等的依據。人口和計劃生育行政執法重大惡性案件報告制度

一、人口和計劃生育行政執法重大惡性案件是指因人口和計劃生育行政執法不當造成行政執法相對人人身傷亡，財產重大損失的案件。

二、發生人口和計劃生育行政執法重大惡性案件，應分別在案件發生后2小時上報到縣人口計生行政部門。

三、查明原因后，須提交調查報告，寫明原因、事件發生經過，提出處理意見、建議和整改要求。

四、發生人口和計劃生育行政執法重大惡性案件的地方，對其年度人口和計劃生育工作嚴格實行“一票否決”，取消當年度人口和計劃生育各單項工作評先資格，并在本行政區域內通報。

五、有意瞞報案件或拖延不報，一經查實，追究有關領導及相關責任人的行政責任。

首問負責制

一、對來信、來電、來訪的基層群眾，首次被問的工作人員，無論分工均應熱情接待，了解群眾來意。

二、接待職責范圍內的事務應妥善處理，職責范圍外的事務，負責交具體經辦人辦理，被首問的工作人員應關心辦理結果。

三、遇一時難以解決的問題，禁止推諉扯皮，要做好耐心解釋工作，并告知聯系方式。

四、首問的對象和負責辦理事務的工作人員，因工作失職或態度惡劣造成不良影響的，追究當事人的責任。

五．隨時做好來信、來訪、來電的檔案登記管理工作。

第二篇：計劃生育制度

避孕藥具發放管理制度

1、計生專干兼藥具管理員。

2、藥管員每月按時定量將藥具發送到使用藥具人員手中，并隨訪具使用情況，做好記錄，被隨訪人簽字，發放到位率和隨訪率達到100％。

3、村室應有藥具發放、隨訪登記本，有三種以上藥具和藥具知識宣傳品。

4、藥管員應負責教會使用藥具人員掌握2-3種避孕藥具使用方法，副作用處理和保管知識，及時監測、報告藥具不良反應。

5、堅持每月向鄉（鎮）報送使用藥具人員用藥具報表。

6、妥善保管好藥具，并備有一個月用量，不發放變質、過期藥具和藥品。

村組人口與計劃生育工作例會制度

1、按時參加鄉（村）計生工作例會，做到不遲到、不曠會、有事請假，認真做好筆記。

2、如實上報人口與計劃生育有關信息、報表；匯報上月工作開展情況，接受本月工作任務。

3、接受人口與計劃行育法律法規、業務知識、優生優育等知識培訓，掌握為育齡群眾服務的技能和技巧。

4、及時反映育齡群眾對人口與計劃生育工作的意見和要求，維護育齡群眾合法權益。

5、把參加例會情況納入對村組計生工作人員的工作考核，與工資獎懲掛鉤。

計劃生育檔案管理和信息報告制度

1、有條件的村應建立檔案管理室或檔案柜，負責檔案的收集、整理和保管工作。

2、各村檔案要分冊裝訂，編寫保存，由村專干負責管理，專柜存放。

3、各種檔案資料不得任意銷毀，對保管期已滿，失去保存價值的檔案，應逐級提出銷毀意見。

4、檔案室、柜要保持整潔，不準堆放雜物，檔案擺放有序。

5、每月將本村避孕節育、圍產期及“四術”、藥具隨訪情況、出生死亡情況報鄉（鎮）、辦事處計生辦。并備一份存檔。

6、每月微機信息數據表應分月裝訂，妥善保管。

計劃生育手術后隨訪制度

1、對上環對象在術后1個月、3個月、6個月、12個月各隨訪一次，確保術后對象的健康，提高節育效果。以后根據需要，每年進行1-2次隨訪。用藥具對象每一個月進行一次隨訪，講解避孕知識和藥具使用方法，做好孕前服務。參加環檢、孕檢檢查，發現問題及時處理并做好隨訪記錄。

2、對女性絕育對象，在術后7-10天內進行隨訪，了解手術切口及身體等情況在術后三個月和第六個月各隨訪一次，以后每年1-2次，了解手術效果，月經情況。

3、人工流產手術一個月后隨訪一次，了解術后有無并發癥及其避孕失敗的原因，并及時提供避孕工具。

4、對計劃生育手術并發癥，要積極、主動、幫助提供治療服務。

已婚育齡婦女生殖健康檢查制度

1、村組計生工作人員應按固定環檢、孕檢日組織已婚育齡婦女健康檢查。

2、在健康檢查期間，村組計生工作人員及技術服務人員將竭誠為服務對象提供優質的避孕節育全程服務及優生咨詢、孕期保健、婦科病查治、四術隨訪，出生缺陷干預等服務，努力提高服務對象的滿意率。

3、對個別身體殘疾、行動不便的已婚育齡婦女對象，村組計生人員及鄉所服務人員應服務上門，入戶進行健康檢查。

嬰兒出生、死亡報告制度

1、各行政村（居）實行嬰兒出生死亡報告制度。及時上報嬰兒出生、死亡情況做到嬰兒出

生、死亡情況，小組上報村不出周，村上報鄉（鎮）不出月。

2、嬰兒在計劃生育服務機構、醫療保健機構出生的，應以嬰兒出生醫學證明，并準確記錄出生嬰兒的性別、出生時間，及時上報鄉鎮計生辦。若遇特殊情況在家分娩者，村專干、中心戶長應在產后72小時以內上門慰問，并準確核實嬰兒的性別、出生時間，并及時報鄉鎮計生辦。

3、嬰兒在醫療機構、計劃生育服務機構死亡的。村專干應在一周內持嬰兒死亡證明報鄉(鎮)、辦事處計劃生育部門；嬰兒在醫療機構、計劃生育服務機構以外死亡的，村專干應在72小時以內上門核實，并報鄉（鎮），辦事處計劃生育部門。

4、各行政村要按規定實行月、季、半年、全年嬰兒出生、死亡上報制度。

5、嬰兒出生、死亡上報情況應準確，不得錯報、漏報，對虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報者予以處分。

政策內妊娠婦女全程跟蹤服務制度

1、凡持有效生育證的已婚育齡婦女，須按規定參加生殖保健檢查。

2、村組計劃生育工作人員要對持證人員的孕情（末次月經、懷孕月份、孕情）進行詳細了解。

3、政策內懷孕對象，除經縣級計劃生育行政部門批準的外不得終止妊娠。

4、政策內懷孕對象要求終止妊娠的，須經縣級計劃生育行政部門審批后方可在計劃生育服務機構或醫療機構手術。若因孕婦意外傷害等特殊情況終止妊娠者，村組計生工作人員應在了解全面情況后48個小時以內上報鄉（鎮）、辦事處計劃生育部門。

5、嚴格執行嬰兒出生、死亡報告制度。

6、對流出的持證對象，應建立密切聯系，掌握兩種以上聯系方法及時督促其寄回健康檢查證明。若外地生育者，應督促其在一個月內寄回嬰兒出生醫學證明。

7、對流出的持證對象，若有連續2次未寄回健康檢查證明的應了解原因，并及時動員其參加當地生殖健康檢查（或返鄉檢查），同時上報鄉（鎮）、辦事處計劃生育部門。

服務承諾

1、上戶發送人口與計劃生育基礎知識、避孕節育、優生優育、生殖保健等科普資料。

2、使用藥具避孕藥對象，每月發送藥具一次并隨訪。

3、計劃內懷孕跟蹤訪視每月一次，并填寫訪視表。

4、所需“辦證”簽章手續，只要符合規定，資料齊全，隨時協助辦理。

第三篇：計劃生育制度

琉璃寺鎮人民政府文件

琉政發【2011】 號

琉璃寺鎮人民政府關于切實加強計劃生育工作的若干規定

為進一步強化領導，明確村級 職責，重申計劃生育作為一項基本國策的重級計劃生育要性，真正實現兩委負總責，主任唱主角，協會當主干，群眾做主人的計劃生育工作管理體制，全面提升村級計劃生育工作水平，明確責任、分化到人，結合我鎮工作實際制定計劃生育工作細則：

一、村兩委職責及處罰措施

1、村黨支部書記為計劃生育工作第一責任人，要親自抓、負總責，在人、財、物上要給予大力支持，保證計劃生育工作的順利開展，如出現支部書記不支持而造成計生工作脫節現象，每發現一次給予村支部書記全鎮通報批評，記過處分，兩次罰款500元，給予嚴重警告，三次撤銷支部書記職務。

2、不得出現違法生育非法收抱養。一經發現要及時上報鎮計生辦，不得隱瞞，并妥善處理，保證在各級考核中不出問題，在省、市、縣考核及督察中出現違法生育或非法收抱養，村支部書記罰款1000元，并予以黨內嚴重警告處分，出現多例違法生育或非法收抱養，撤銷支部書記職務罰款2000元。如故意隱瞞不報，造成嚴重后果的撤銷支部書記職務罰款2000元。（罰款從工資中扣除）

3、保證所在村舉行儀式的對象必須有結婚登記手續，避孕節育措 施落實及時到位，流動人口管理規范到位，無違法鑒定胎兒性別和私自終止妊娠現象發生，無意外懷孕形成的大月份引流產，如發現一例節育措施落實不到位，支部書記罰款20元，出現一例流動人口漏管，支部書記罰款20元，出現一例違法鑒定胎兒性別和私自終止妊娠支部書記罰款200元，出現一例違法大月份引流產現象，支部書記罰款200元。

4、大力支持開展宣傳教育活動，努力營造避孕節育良好氛圍。力爭育齡群眾對計劃生育的綜合滿意率達到90%以上，干部對政策法規的應知應會率達到95%以上。

5、組織育齡婦女進行生殖健康查體，確保無漏查人員，每次查體，查體到站率要達到90%以上，自查體之日起8天查體時間2天掃尾時間，凡查體到位率達到90%以上給予村支部書記200元獎勵。如自查體之日起到一個月后仍達不到90%的，每一人次處罰支部書記10元。對所在村的總支書記每人次處罰5元。自查體之日起一個月的時間，到站查體率仍然達不到75﹪的村，村支部書記全鎮通報批評，當內取消該村所有評獎資格，村支部書記不得被各級評為先進個人。所在總支總支書記向黨委寫出書面檢查。

二、計生專職主任的職責及處罰措施

1、計生專職主任負責該村計劃生育工作的各項業務，定期對育齡群眾進行計劃生育政策法規、優生優育、生殖健康知識進行宣傳培訓，按教學計劃組織育齡群眾學習，使育齡群眾應知應會率達到85%以上，如出現故意拖延現象專職主任罰款10元，不能按時完成教學任 務罰款20元。

2、及時準確的上報婚、孕、育、流動人口、避孕節育的管理信息，做到填寫規范、準確無誤，及時率達到100%，在各項管理信息上報過程中，每漏報一例新婚罰款20元，漏報一例孕情罰款20元，漏報一例流動人口罰款20元，及時率降低一個百分點罰款20元。

3、做好計生檔案的調整、規范和保管工作，確保資料的保存符合上級要求，定期清理流動人口底子，實行定期聯系制度，督促流動人口返鄉查體或郵寄合格證明，完善常住人口及流動人口檔薄資料，無漏管人員，完善協議的續簽、出檔清理，如出現檔薄資料不規范、不健全，每缺一項罰款5元，流動人口查體每缺一次罰款10元，集中清理時單獨核算。

4、組織育齡婦女進行生殖健康查體，卻保無漏查人員，特別是2012年第一季度查體，常住人口和流動人口查體到站率要達到90%以上，自查體之日起8天查體時間2天掃尾時間，凡查體到位率達到90%以上給予200元獎勵。如自查體之日起到一個月后仍達不到90%的，處罰專職主任10元/人。

5、按時上崗值班，及時為育齡群眾申報《服務手冊》、《生育證》處理計劃生育的日常管理業務，清理室內外環境衛生或進行隨訪服務，按照全市統一規定的每月5、10、15、20、25、30日定期值班制，值班時間不得出現空崗，按時參加鎮計生辦組織的例會。如在法定坐班日出現空崗，每次罰款10元，連續兩次扣發半月工資，三次扣發當月工資，連續四次以上予以辭退，無故不參加例會罰款10元，無 故遲到罰款5元，因事請假不到會者罰款2元。

6、對特殊問題及時上報計生辦處理，不得遲到瞞報，督促常住及流動人口落實長效避孕節育措施，無外逃、違法生育等惡性事件發生，如出現一例節育措施不到位，專職主任罰款20元，出現一例外逃，專職主任罰款50元，出現計外生育專職主任罰款500元，多例計劃生育專職主任罰款1000元，予以辭退，出現非法收抱養，專職主任罰款300元。

7、支部書記的處罰情況受總支書記的約束管理、村計生專職主任處罰情況受總支計生主任的約束管理，處罰情況由總支計生主任每月匯總及時上報計生辦，村級計生主任以全年績效工資的30%作為獎勵基金，每月一評比根據實際情況予以兌現獎懲。

三、工作獎勵

上述各項職責任務完成較好的村支部書記，年終授予計劃生育工作先進個人全鎮通報表彰，獎勵現金500元，村計生專職主任年終授予計劃生育先進工作者，獎勵現金500元，所在村授予計劃生育工作模范村，全鎮表彰獎勵現金1000元。在各級考核中取得較好成績的視情節，予以現金獎勵。

本規定自公布之日起實施。

第四篇：計劃生育三項制度

計劃生育“三項制度”

〈一〉

簡要解釋：

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

根據國辦發［2004］21號、川辦發［2004］25號文件規定，實行農村計劃生育獎勵扶助制度。農村計劃生育獎勵扶助對象應是同時具備以下基本條件的已婚農民：

１、本人及配偶均為農業戶口；

２、1933年１月１日以后出生，男性年滿60周歲，女性年滿58周歲；夫妻雙方曾經有過生育行為，但未違反過計劃生育政策；現存子女是一個子女，或兩個女孩，或子女死亡無子女。（現存子女包括抱養、送養、寄養、判隨前夫或前妻的子女，再婚夫妻的子女應合并計算）

3、獎勵金額：目前每人每年可領取720元。

具體解釋：

關于四川省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認

條件的政策解釋

一、基本條件

獎勵扶助對象應是同時具備以下基本條件的已婚農民，包括喪偶或離異尚無配偶的人：

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（鎮、街道）。

（二）本人或配偶曾經生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法規和政策規定生育。

（三）本人及配偶現存一個子女，或現存兩個女孩，或子女死亡現無子女。

（四）出生于1933年1月1日后，每年的獎勵扶助對象為當前12月31日前男年滿60周歲的，女滿58周歲。

二、確認條件的政策解釋

（一）關于戶口界定的問題

1、“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革、取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區，與“城鎮居民戶口”相對應的“農村居民戶口”。界定為農村居民戶口，需同時具備以下條件：現戶口登記地址在村委會、有承包責任田以從事農（牧）業生產為主要生活來源，沒有享受城鎮居民社會保障和福利待遇。

2、夫妻（含再婚）雙方有一方為非農業戶口或城鎮居民戶口的，夫妻雙方不予獎勵。

3、現享受城鎮居民社會保障和福利待遇（領取退休金、養老金等）的被頂替工（輪換工）戶口返遷為農業戶口的，其

本人和配偶不予獎勵。

4、口袋戶、戶口待定待落、沒有戶口的人員不予獎勵。

5、夫妻雙方戶口不在同一村民委員會的，分別由其所在村登記申報。

（二）關于生育行為合法性的問題 1、1980年8月31日以前所生育的子女數量應符合《四川省革命委員會關于計劃生育工作若干問題的試行規定》（川革發［1979］14號）關于生育數量的規定，即不超過兩個。

2、1980年9月1日以后生育的子女數量應符合《四川省人民政府關于計劃生育若干問題的試行規定》（川府發［1980］177號）及相應各個時期政策法規規定。

3、夫妻第一次合法生育的子女在下一次生育子女之前死亡的，在衡量下一次生育的合法性時，應視為合法。如：某婦女生育第一個孩子在其生育第二個孩子前死亡，生育第二個孩子在生育第三個孩子前死亡，該婦女生育子女數雖然超過了兩個，但其生育行為符合有關政策規定，視為合法。

（三）關于“現存子女”計算的問題

1、本人及配偶現存的子女包括親生子女（含送養、寄養，判隨前夫或前妻）和收養子女。

2、夫妻生育的子女有生育行為以后死亡的，該死亡子女計為該夫妻現存子女數。

3、再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計算。

（四）享受獎勵扶助的兩女戶夫妻的條件

符合《四川省人口和計劃生育條例》第十四條第（九）項、（十）項照顧生育政策地域內現存兩個女孩的夫妻屬于獎勵扶助對象（其中未生育現存兩個收養女孩的夫婦、有生育行為現存兩個收養女孩的夫婦不屬于獎勵扶助對象）。

（五）關于收養子女的問題

1、根據國家人口計生委、財政部通知，無生育收養子女的夫妻不列入本次獎勵扶助對象。

2、依法生育并符合計劃生育政策依法收養子女，其中依法生育或者收養的子女死亡，現存一個子女的，屬于獎勵扶助對象。

（六）年齡認定

年齡以夫或妻個人為單位認定，夫妻雙方一方符合規定即一方為獎勵扶助對象。

〈二〉

簡要解釋：

西部地區“少生快富”工程

（根據中發〔2006〕1號、川人口發〔2006〕40號文件規定，實行計劃生育“少生快富”工程，從2006年開始執行。“少生快富”對象應同時具備以下條件：

①夫妻雙方均為農業人口，且已在該地居住了10年以上。夫妻雙方未違反過計劃生育政策。

②可以生育3個子女的人群而自愿少生1個或2個子女，且同時存活子女數量不超過2個。并自愿按照相關規定采取了節育或節育措施。（再婚夫妻子女合并計算）

③女方年齡在49周歲以內。

④獎勵金額：符合條件一次性獎勵3000元。）

具體解釋：

計劃生育“少生快富”獎勵對象應同時具備以下條件：

（一）夫妻雙方均為農業戶口或界定為農村居民戶口。夫妻雙方的戶口登記在普遍允許生育三個孩子的地區、夫妻一方或雙方在該地居住10年以上。夫妻關系認定以婚姻登記手續為準。對以夫妻名義同居生活多年、群眾認可的有關事實婚姻，根據婚姻法相關規定和各地實際，經鄉鎮人民政府證明，可認定為夫妻關系。成建制轉為非農業戶口，仍然執行允許生育三孩政策的地區的夫妻，可以參加工程項目。離婚、喪偶無配偶的，不納入工程實施范圍。但喪偶方在喪偶前已生育兩個孩子并采取了絕育措施的，可納入工程實施范圍。已實行戶籍制度改革的地區，界定農村居民戶口，按農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相關政策口徑執行。

（二）女方年齡在49周歲以內。

（三）夫妻雙方符合計劃生育政策、法規規定的生育數量生育子女，再婚夫妻，再婚前后的子女合并計算。依法收養的

子女應計入現存子女數，但已依法解除收養關系的除外。

（四）允許普遍生育三個孩子而自愿少生一個孩子，現在政策允許普遍生育三個孩子而自愿少生一個或者兩個孩子，并采取絕育措施。女方年齡在40周歲以上、采取了安環、皮埋等長效節育措施，已連續5年以上無妊娠史的，可納入實施范圍。女方年齡在45周歲以上、經縣級人口計生主管部門指定的醫療或計劃生育技術服務機構檢查確認，可不落實節育措施的，可納入實施范圍。

〈三〉

計劃生育家庭特別扶助制度

簡要解釋：

（根據川人口發(2008)20號、川人口發(2008)21號、川人口發(2008)24號文件規定，實行計劃生育家庭特別扶助，從2008年1月1日起執行。“特別扶助”對象應同時具備以下條件：

１、對象：夫妻雙方城市、農村人口均可。

２、條件：一是扶助對象應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲；二是只生育了一個子女或合法收養一個子女；三是現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

3、目前獎勵金額：（1）屬子女死亡的每人每年可以享受

1200元的特別扶助金；（2）屬子女傷殘的每人每年可以享受960元的特別扶助金。）

具體解釋：

一、基本條件

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：四川省戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1、應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。

2、只生育一個子女或合法收養一個子女。

3、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）。

二、政策解釋

（一）關于年齡認定問題

1、扶助對象年齡的認定，以其本人身份證載明的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，以其戶口簿登記的出生時間為準。2、1933年1月1日之前出生的，不予受理其申報。夫妻雙方中有一方為1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申報。

（二）關于“只生育一個子女或合法收養子女”問題

1、只生育一個子女或合法收養子女包括符合法律法規政策有關生育數量的規定生育子女和合法收養子女，只存活一個

子女的情況。合法收養子女包括法律法規承認的事實收養子女的情況。違法收養子女的，不納入特別扶助范圍。再婚夫妻符合法律法規政策有關生育數量的規定生育子女和合法收養子女，以其本人生育和收養的子女數分別認定，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人生育、收養的子女數計算。符合上述條件的，應出具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會和鄉鎮（街道辦事處）人口計生辦出具有關獨生子女的證明材料。

2、子女包括親生子女（含送養、寄養、判隨前夫或前妻）和收養子女。子女下落不明，未經人民法院宣告失蹤或死亡的，計入現存子女數。3、1992年3月31日以前已形成事實收養關系，被收養人與收養人長期共同生活，群眾也認為是父母子女關系的，為法律法規承認的事實收養。1992年4月1日以后符合《中華人民共和國收養法》的規定收養子女、戶口登記在一起的，界定為收養關系。

（三）關于“現無存活子女或獨生子女依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）”問題

1、現無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉級以上醫療機構或戶口所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。

2、子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）的，需提供中國殘疾人聯合會統一制發的等級為三級以上（包括三級）的第二代《中華人民共和國殘疾人證》。因養子女殘疾申報的，須與養子女有合法收養關系。送養方以已送養的子女殘疾為由申報的，不予受理。

（四）其他問題

1、夫妻關系須合法，包括法律法規承認的事實婚姻。1994年2月1日前，沒有配偶的男女，符合結婚的法定條件，未辦理結婚登記手續即以夫妻名義同居生活，群眾也認為是夫妻關系的，可認定為事實婚姻。

2、未婚而收養子女的人員不得納入特別扶助范圍。

3、對象資格審核以家庭為單位。再婚夫妻以個人為單位進行審核。

4、計劃生育家庭特別扶助金以個人為單位按發放。扶助對象年齡已超過49周歲的，從確認對象資格的為起點發放扶助金。

5、扶助對象再生育、再收養子女或獨生子女康復的扶助對象，應自其再生育、再收養子女或獨生子女康復時起，停止發放扶助金。

第五篇：計劃生育相關職責制度

人口領導小組職責

一、認真宣傳貫徹執行人口與計劃生育政策法律法規，積極開展計劃生育“三結合”幫扶和婚育新風進萬家活動。

二、擬定并組織實施本村人口與計劃生育工作的實施意見。確保人口與計劃生育目標任務的完成。

三、按時抓好計劃生育村務公開和群眾對計生工作的評議。

四、按月召開計劃生育工作會。

五、建立健全本村人口與計劃生育管理服務制度，兌現“一票否決制”。

協會工作職責

一、發動會員在控制人口增長，提高人口質量，計劃生育工作中起帶頭作用。

二、向群眾宣傳人口科學理論、宣傳國家計劃生育的方針、政策和法律法規，向群眾傳播計劃生育生殖健康等科學知識。

三、聚集社會力量，向群眾提供生產、生活、生育服務，幫助群眾解決在計劃生育中的實際困難和后顧之憂。

四、履行民主監督職能，反映群眾的意愿與要求，維護群眾的合法權益。

五、推廣工作經驗，搞好會員中心戶長的聯系。

支書、主任職責

一、擬定并實施當年及任期內本村人口與計劃生育工作目標。

二、組織召開每月一次的計劃生育例會。

三、督促檢查村人口主任的工作情況，審查、驗收村級報告單。

四、每月與婦檢對象、生育對象、節育對象、“三結合”幫扶對象見一次面，負責做好思想工作。

五、認真聽取村計生主任的工作匯報，負責解決工作中的困難。

計生主任職責

一、對符合政策生育的對象認真進行摸底、填表、張榜、上報，及時將服務證、生育證發放到對象手中。

二、按月、及時對出生、死亡、新婚、節育手術、流動人口等情況進行調整，并填表上報。

三、準確統計“三結合”幫扶對象，并按季填報有關情況。

四、主動向 村支書、主任江報當月計劃生育情況，認真作好每月 全會的會議記錄。

育齡婦女小組長工作職責

一、負責本組內的計劃生育宣傳工作，組織群眾學習計生政策法規，帶頭實行計劃生育；

二、按月向村計生主任（專干）匯報本組內的出生、死亡、新婚、流動人口等情況；

三、按月與本組育齡婦女中的重點對象見面交心談心，隨時掌握本組育齡婦女中“三情兩育”（三情指孕情、環情、經情；兩育指生育、節育）情況，反映她們的意見和要求；

四、協助計生主任組織好本組婦女按時參加生殖保健、婦科病查治、“三優五期”教育和學習活動；

五、負責為本組內辦理生殖保健手冊、結婚證、流動人口證、獨生子女證和其它有關手續出具相關證明。

送藥員工作職責

一、及時掌握本村使用藥具人員的變化情況。

二、及時準確填寫有關賬卡簿。

三、定期訪視使用藥具人員，并作好隨訪登記。

四、按時送藥到人，指導藥具使用方法。

五、準確及時填寫上報藥具報表。

六、宣傳生育、節育政策，傳播生殖健康知識。

包片干部職責

1、協助中心戶長（村民組長）做好群眾的計劃生育政策、法律法規以及優生優育、避孕節育、生殖健康保健知識的宣傳教育。

2、主動與育齡婦女小組長聯系，準確掌握該組已婚育齡婦女重點對象情況和出生、死亡、新婚、流動人口、避孕節育等情況，并及時調整該組計劃生育家庭檔案卡信息變動情況。

3、隨時向村計生主任、村支兩委主要領導匯報該組計劃生育工作情況。

會員代表大會職權

1、修改和批準本級計劃生育協會章程。

2、審議和批準本計劃生育協會理事會的工作報告。

3、選舉本級計劃生育協會理事。

4、討論并決定本級理事會提交的其它重要事項。

5、決定本級計劃生育協會是否終止。

理事會職責

一、召開本級會員代表大會。

二、選舉或罷免本級協會會長、副會長、常務理事。

三、審議本級常務理事會的工作報告和財務預算決算。

四、討論和決定其它重要事項。

常務理事會職責

一、召開本級理事會。

二、審議工作計劃的執行情況。

三、聽取執行機構的工作匯報，研究執行機構提出的重要建議。

四、聘任或解聘秘書長。

五、討論和決定其它重要事項。

會長職責

一、代表理事會全面領導協會的工作。

二、召集并主持本級理事會、常務理事會等重要會議。

三、加強與上級協會的聯系。

四、認真組織會員小組開展活動。

五、行理事會確定的其它職責。

駐會長職責

一、主持協會的日常事務工作。

二、協助會長召開理事會、常務理事會等重要的會議。

三、協調其他副會長開展工作。

四、按月召開協會例會。

五、隨時分析、總結協會工作存在的問題，并及時加以解決。

副會長職責

一、協助會長開展工作。

二、履行會長、理事會、常務理事會確定的職責。

三、根據自己的社會影響和特長發揮作用。

四、認真組織會員參加活動。

五、為廣大計生戶開展生產、生育、生活等方面的服務。

秘書長職責

一、協助會長、副會長做好協會日常工作。

二、認真落實理事會的決議。

三、定期召開分會會長、會員小組長會議。

四、指導分會和會員小組開展活動。

五、定期培訓會員，發揮會員作用。

會員小組長職責 一、二、三、四、五、聯系和組織本組會員開展活動。指導會員做聯系戶的工作。收集、反饋群眾的意見和建議。按月組織本組會員會議。按季收取會員會費。會員職責

一、按期繳納會費。

二、服從上級領導。

三、定期參加協會小組組織的活動。

四、為計生戶傳播信息，傳播技術。

五、開展幫帶活動，幫助計生戶解決實際困難。

行政執法公示制度

1、公示人口與計劃生育法律法規和規章及有關生育政策、獎勵政策、避孕節育政策。

2、公示經批準再生育子女的夫妻名單。

3、公示并發癥會診結果和病殘兒鑒定結果。

4、公示有關計劃生育案件的查處結果。

5、公示征收社會撫養費程序、計劃生育行政處罰程序、生育證的審批和發放程序、病殘兒鑒定程序和節育手術并發癥鑒定程序。

6、服務承諾內容。

評議制度

1、評議征收社會撫養費決定。

2、評議計劃生育行政處罰決定。

3、評議計劃生育行政復議決定。

4、評議申請人民法院強制執行計劃生育行政案件。

5、評議計劃生育有關案件的查處決定。

6、評議特殊生育和審批決定。

7、評議分期繳納社會撫養費的審批決定。

8、評議病殘兒及手術并發癥、后遺癥的鑒定結論。