第一篇：國土資源部關于做好“兩會”期間國土資源信訪工作的緊急通知

【發布單位】國土資源部 【發布文號】

【發布日期】2004-02-11 【生效日期】2004-02-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網

國土資源部關于做好“兩會”期間國土資源信訪工作的緊急通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳

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第二篇：淺談新形勢下如何做好國土資源信訪工作

淺談新形勢下如何做好國土資源信訪工作

近年來，嘉祥縣國土資源局按照“群眾利益無小事”的工作思路，以維護社會穩定為己任，以抓源頭、消隱患為工作重點，暢通信訪渠道，強化工作措施，創新工作理念，依法妥善處理群眾來信來訪問題，為緩解全縣社會矛盾、促進社會穩定作出了積極貢獻。但是，隨著經濟社會的不斷發展，城鄉建設步伐逐步加快，涉及國土資源信訪居高不下，甚至出現了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”。因此，新形勢下如何做好國土資源信訪工作，值得分析和探討。

一、國土資源信訪特點及原因

（一）主要特點

1、形式多樣化。當前國土資源信訪的形式已不單純局限于群眾個人的來信來電來訪，越級上訪、集體上訪的現象時有發生，利用傳真、熱線、電子郵件、網絡信箱等方式進行信訪，有的直接通過記者、新聞媒體干預等。

2、內容復雜化。信訪的內容主要涉及到土地征收、拆遷、安置補償、新農村點建設、確權登記、土地權屬歷史遺留等方面問題。許多信訪反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，影響大，處理起來難度較大。

3、問題緊迫性。上訪人員文化素質往往都不高，對政策認識膚淺，對自己利益訴求的期望值過高，有的言行超常、情緒激動，有不達目的勢不罷休的勢頭。如果稍有疏忽，處理不當，極易產生負面影響。

4、時間集中性。國土資源信訪往往集中在非農忙季節，他們利用農閑或進城務工人員返鄉時間進行上訪，有的甚至鼓動一些不明真相、不明事理的人員進行集體訪，與接訪人員耗時間、耗精力。

（二）產生的原因

1、工作措施不力。主要表現在三個方面：一是解決不到位。個別信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調查取證難，導致問題無法及時得到妥善處理。二是工作不到位。有的干部對信訪問題存有畏難情緒，態度生硬，方法簡單，導致矛盾升級，范圍擴大，簡單問題復雜化。三是配合不到位。有的問題涉及到多個部門，個別部門為平息事態，免于矛盾激化，往往會采取息事寧人的態度，缺乏強有力的配合，無法產生震懾力。

2、土地執法手段單一。國土資源管理部門對違法案件只有制止權，無強制執行權。一個案件從立案調查到處理，到申請法院強制執行，按照正常程序需要很長的時間。在這個期間，原來一些違法行為還沒有得到及時有效的處理又出現新的違法現象，給土地違法案件的處理帶來了極大的困難。一些群眾往往因為沒有看到自己所期望達到的“處理結果”，從而引起新的上訪事件。

3、法律法規相對滯后。信訪條例明確規定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。一些群體性事件中不泛過激行為，難以對其行為性質進行定性，很少有人因非正常上訪受到法律制裁。因此，上訪人的氣焰越來越囂張，一些不明真相的群眾也認為法不壓眾，加上為首者的威逼利誘，導致群體性事件屢屢發生。

二、措施及建議

（一）加強領導，健全完善機制。要實行“領導包案”制度，嚴格執行信訪工作領導責任制，把信訪工作責任落到實處。要實行重大信訪事項報告制度，對涉及人民群眾利益的普遍性、傾向性的國土資源信訪問題要及時報告。要實行定期督辦通報制度，做到周匯報、旬督辦、月通報，及時掌握信訪動態，做到未雨綢繆，防患于未然。要實行嚴格的考核獎懲制度，將國土資源信訪工作納入全年的目標考核內容，實行“一票否決”制。對因工作失誤造成群眾集訪或越級上訪的，要依據有關規定追究相關責任人的責任

（二）認真學習，提高工作水平。要系統地學習國土資源管理法律法規及信訪業務知識和網絡知識，切實提高自身的實際工作能力，把握思想工作“時機”，掌握處理問題“火候”，做到疏導情緒、宣傳政策、化解矛盾。?要堅持以誠待人，以德服人，以情感人，一張笑臉相迎，一把椅子請座，一杯熱茶曖心，一件事情辦到底，避免集訪、越級上訪等問題發生。

（三）創新理念，及時消除隱患。要充分發揮國土資源所、國土資源信息員、鄉鎮領導和村組干部對地方情況熟悉、信訪原因了解等優勢，及時將國土資源信訪矛盾化解在萌芽狀態。要堅持疏堵結合的原則，通過公開電話、領導接訪和定期下訪等方式，暢通信訪渠道，及時掌握信息，有針對性地采取措施化解國土資源信訪問題。與此同時，加大對國土資源違法行為的打擊力度，增強依法管地、依法用地意識，避免因違法用地而引發群眾信訪。

（四）強化宣傳，夯實群眾基礎。國土資源法律法規宣傳教育是國土資源管理的基礎性工作，做好國土信訪工作就要想方設法提高群眾的法律意識，增強依法辦事的自覺性，使群眾對信訪問題有正確認識，從而避免群眾因對法律、政策的誤解越級上訪、重復上訪。

第三篇：關于做好全國“兩會”期間信訪工作的通知

關于做好全國“兩會”期間信訪工作的通知

處屬各單位、機關各科室： 按照市委、市政府的通知要求，關于做好全國“兩會”期間信訪工作的指示精神和有關工作安排部署，結合我單位工作實際，處黨委要求：

一、提高認識，強化領導。要站在政治的、全局的高度，充分認識到做好今年全國“兩會”期間信訪工作的重要意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。

二、加強排查，落實責任。一把手”做到親自過問，督促落實，認認真真排查化解矛盾。對可能存在的矛盾糾紛進行“拉網式大排查”，切實掌握本單位存在的信訪熱點、難點問題和群眾急需解決的困難，做到心中有數，確保不發生越級上訪和聚眾鬧事事件。

三、加強值班和緊急重大信訪信息報告工作。嚴格值班制度，各單位主要領導保持通訊工具24小時暢通，發現問題及時向上級領導報告。

四、嚴格監督和責任追究。切實做好全國“兩會”期間的信訪維穩工作。

二0一二年三月二日

第四篇：全面做好“兩會”期間信訪工作

我院積極采取六項措施

全面做好“兩會”期間信訪工作

全國及全區“兩會”召開在即。為切實做好大會期間的信訪工作，維護全區社會穩定和良好形象，我院通過組織召開中層負責人會議，貫徹落實上級通知精神，安排部署六項工作措施，全面做好“兩會”期間信訪工作。

一是高度重視“兩會”期間信訪工作，積極構建大信訪格局。我院通過組織全院干警深入學習上級文件精神，從講政治、講大局的高度，使廣大干警切實增強了做好信訪工作的責任感和緊迫感。同時，繼續加強對信訪工作的組織領導，實施信訪“一把手”工程；建立完善信訪案件登記、轉辦、協調及分析等工作機制，在全院營造起了通力協作、齊抓共管的大信訪格局。

二是進一步健全管理體系，努力強化信訪工作的內部聯動。我院組織全院各單位對全部案件進行橫到邊、縱到底、不留死角的信訪不安定因素大排查活動，加強對信訪案件的超前預測，建立信訪檔案制度，落實首問負責制、專人負責制和定期通報制，并在此基礎上，建立完善目標責任制、預警機制、接訪制度和信訪工作通報制度四項工作機制，形成信訪工作法院內部聯動機制。同時，狠抓審判、執行工作質量和效率，健全案件質量監控體系，注重從源頭上預防和處理信訪問題。

三是進一步構建防控網絡，努力加大接訪力度。堅持院領導

1親自帶隊，定期公開接訪，著重做好重大節假日期間信訪工作。注重外向聯合，積極構建社會防控網絡。自覺接受區委領導和人大監督，積極爭取鎮街黨委、政府的支持和配合。工作中，根據信訪案件的實際情況，及時主動地向區委、人大匯報信訪工作，爭取領導與監督。對于重大信訪案件，積極向黨委、人大及相關部門報告或通報情況，齊心協力，以確保信訪案件處理的實際效果，對涉訴信訪實施綜合治理。

四是轉變信訪觀念，努力提高信訪質量。著力實現信訪工作四個轉變：變上訪為下訪，堅持與轄區有關部門加強聯系；變院長接訪日接訪為院長預約接訪；變單純接訪為軟硬措施兩手抓，對擾亂正常信訪和辦公秩序的，果斷采取強制措施，實現依法治訪；變個人接訪為個人接訪與合議庭聽證接訪相結合，全力控制信訪案件，力爭使全院信訪案件數量繼續大幅下降。

五是嚴格落實責任追究，嚴肅查處接訪不力行為。針對信訪舉報反映出的突出問題，我院強化了對涉法信訪案件查處工作的組織領導和協調控制。通過對信訪案件落實定領導、定人員、定期限、定措施的“四定”責任制，建立了四級上訪處罰制度，即對引起到區上市赴省進京上訪案件的干警，分別給予相應的經濟處罰，決不姑息遷就。

六是暢通信息渠道，加強值班和信息保送工作。全院堅持24小時值班制度，制訂突發事件處理預案，隨時處置突發問題。同時，積極做好信訪信息報送工作，堅持“四個一”工作制度，做到一天一排查、一天一調度、一天一督察、一天一通報，確保

與上級溝通交流渠道的暢通。

第五篇：國土資源信訪工作典型材料

國土資源信訪工作典型材料

當前隨著國家宏觀調控手段的強化,涉及國土資源工作的信訪事項呈現多發、頻發態勢。**市國土資源局堅持從實際出發,認真分析新情況,研究把握新規律,強化工作措施,創新工作機制,及時妥善解決了大量信訪問題,較好的履行了部門職責,維護了社會穩定。今年接待群眾來信來訪243起,其中省、**市轉29起。到目前為止,已結案234起,占信訪總量的97%,三級終結4起,已進入三級答復程序的5起,正在協調處理的3起,真正做到了信訪事項“事事有回音”、“件件有落實”。

一、加強領導,嚴格落實信訪工作責任制

為進一步加強對信訪工作的領導,市政府成立了由國土資源部門牽頭、財政、建設、規劃、房產、勞動保障、民政、公安等部門參加的國土資源信訪工作領導小組,定期研究國土資源信訪工作存在的問題,每年初,市政府都召開各鄉鎮主要負責人參加的信訪工作專題會議,集中對全市國土資源信訪工作和處理信訪突出問題進行安排部署,簽訂國土資源信訪工作目標責任書,要求各鄉鎮主要負責同志要切實履行“第一責任人”的責任,黨政主要領導負總責,其他領導“一崗雙責”,把國土資源信訪工作列入黨委政府的議事日程。**市的國土資源信訪工作逐步形成了各級黨委政府高度重視,相關職能部門齊抓共管,一級抓一級,層層抓落實的國土資源信訪管理機制。

二、完善制度,規范國土資源信訪工作

為進一步規范國土資源信訪工作,國土資源局建立了一整套行之有效的信訪工作制度,一是建立了信訪工作目標責任制度。制定了《信訪工作目標考核規定》,把信訪工作納入目標管理考核體系,成立了以局長為組長,分工領導為副組長,相關科室負責人為成員的國土資源信訪工作領導小組。二是建立了信訪工作分析報告制度。定期或不定期召開信訪工作情況分析會和調度會。在各鄉鎮所匯報工作的基礎上,大家共同討論信訪工作出現的新情況,排查梳理本系統中存在的突出矛盾,研究化解措施。年初,市政府開始了新農村建設和合村并點工作,由于部分群眾對這項工作不理解,對建設中的用地問題產生了疑問,出現了新的上訪苗頭,通過對已出現的信訪情況分析后,大家一致認為,出現這一現象的原因,是我們宣傳不到位和有些村不及時召開群眾會、代表會通報相關情況。找出癥結后,我們對癥下藥,加大宣傳力度和辦理土地使用手續的透明度。由于采取措施及時,使這方面的信訪量大幅度減少。

三、健全網絡,及時消除信訪隱患

國土資源信訪事項大多來自于鎮村,要提高信訪工作的靈敏度,及時發現信訪苗頭和隱患,就必須建立一個高效的信訪網絡。因此,我們首先抓好國土資源所和村土地協管信訪隊伍的建設,加強巡查力度,真正做到發現的早,化解的了,控制的住,處理的好。一是聘用了國土資源協管員。在全市各村,設立了一名國土資源協管員。為了提高他們的工作能力,連續舉辦了四期國土資源協管員學習班,分批進行了培訓,經考試合格,頒發了結業證書。大學生當村官,也是政府培養干部的一項新的嘗試,大學生文化水平高,法律意識強,土地政策又與農民緊密相連,通過他們協助村里做好土地方面的工作是完全可以的。在與市鎮溝通之后,去年新招的104名大學生村官全部聘為協管信息員,簽訂了協議,并頒發了證書,為及時化解國土資源信訪隱患,解決國土資源問題起到了很好的作用。二是加大了動態巡查力度。制定了動態巡查工作責任制,實行劃片包干,網格化巡查,盡量將國土資源違法情況消除的萌芽狀態。今年以來,通過動態巡查共發現并立案的土地違法案件有8宗,共發現制止違法案件10余宗,涉及耕地面積34畝,挽回經濟損失上百萬元。立案查處違法案件24件,其中礦產違法6件,土地違法18件,收繳罰款30.8萬元,涉及耕地面積172.8畝,占新增建設用地的10%,沒有出現占用基本農田的違法案件。

四、做好初訪,把信訪事項化解在萌芽狀態

解決初訪問題是解決信訪問題的關鍵。一是嚴格落實初信、初訪,首辦責任制,及時落實信訪事項,承包單位,承辦責任人和辦結時限。二是對初訪群眾要耐心細致的做好解釋工作,部分初訪群眾對有關的法律、法規理解有偏差,或斷章取義,或受一些用心不良的人的唆使,更要動之以情,曉之以理。三是及時將信訪人反映的情況與鎮村聯系,當場給信訪人一個合理的答復。