第一篇：市政規(guī)劃與管理形成性考核冊(cè)

《市政規(guī)劃與管理形成性考核冊(cè)》作業(yè)及參考答案

《城市管理學(xué)》作業(yè)1參考答案

可選做第2題

題目要求：

采取課堂小組的形式，理論聯(lián)系實(shí)際討論我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何改革。

參考答案：

一、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；

2、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；

3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；

4、獨(dú)立性的職權(quán)較少；

5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。

二、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：

從市政職能的主體來(lái)看，體制上過(guò)度集權(quán)。從中央政府到地方政府長(zhǎng)期以來(lái)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府管得過(guò)多、過(guò)細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來(lái)看，中央集權(quán)過(guò)多，上級(jí)政府集權(quán)過(guò)多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問(wèn)題。

從市政職能的范圍和重心來(lái)看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府職能范圍過(guò)大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一些該管的事務(wù)則未管好或沒(méi)有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來(lái)管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。

三、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng)過(guò)了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場(chǎng)規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過(guò)去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步

驟主要是：

（一）實(shí)行市政職能的分解，就是對(duì)原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。通過(guò)職能分解，確定每個(gè)工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運(yùn)行機(jī)制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實(shí)人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。這是實(shí)現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。

（二）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。包括對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)編制都要以法律形式確定下來(lái)。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開(kāi)，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運(yùn)行狀態(tài)。

（三）科學(xué)配置市政職能職位，在對(duì)市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位：（1）同一類(lèi)業(yè)務(wù)由一個(gè)部門(mén)集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個(gè)部門(mén)共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對(duì)一些長(zhǎng)期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個(gè)部門(mén)，以減少部門(mén)之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。

（四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門(mén)要經(jīng)常考核其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)不合格者及時(shí)撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實(shí)現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項(xiàng)基本職能。

（五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過(guò)去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會(huì)取得比較理想的管理效果。因此，加強(qiáng)公共政策的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)

和我國(guó)市政體制改革的重要內(nèi)容。《城市管理學(xué)》形成性考核冊(cè)作業(yè)2參考答案

選做第3題：

題目要求：

圍繞“科學(xué)發(fā)展觀與城市管理”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫(xiě)一篇不低于2000字的論文。

參考論文：

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力推進(jìn)城市管理工作

作為城市管理執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹(shù)立正確的權(quán)利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)綜合管理城市，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對(duì)城市建設(shè)的投資，全面促進(jìn)洪湖形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，在城市管理中堅(jiān)持以人為本，就是要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，尊重勞動(dòng)者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部門(mén)，要樹(shù)立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來(lái)對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費(fèi)、亂罰款。城管部門(mén)面對(duì)著社會(huì)的各個(gè)階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當(dāng)前洪湖經(jīng)濟(jì)落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計(jì)，有的占道為市，有的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖招商形象，面對(duì)這柄雙刃劍，城管部門(mén)一方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動(dòng)之以情，規(guī)范法律程序，實(shí)行柔情操作。對(duì)極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂(yōu)；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場(chǎng)，并以最低的市價(jià)讓經(jīng)營(yíng)戶(hù)入場(chǎng)，這樣既盤(pán)活了經(jīng)濟(jì)，減少了占道經(jīng)營(yíng)，同時(shí)減少了城管工作的矛盾，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)，達(dá)到了共贏的效果。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城管工作堅(jiān)持的根本原則。

二、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在當(dāng)前社會(huì)主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會(huì)主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅(jiān)持城市管理科學(xué)發(fā)展就是堅(jiān)持走相對(duì)集中行政處罰權(quán)之路，按照“三個(gè)代表”的重要思想的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題。2002年，國(guó)務(wù)院就如何加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法出臺(tái)了國(guó)發(fā)2002<17 >號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，它為城市管理明確了科學(xué)的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。隨后2003年2月日，中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003< 4 >號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。目前全國(guó)已有許多縣、市、區(qū)開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，這是解放思想、大膽探索、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定步伐。城市管理要跟進(jìn)，洪湖經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟(jì)環(huán)境

三、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響著城市管理的進(jìn)程，兩者如何做到有機(jī)結(jié)合，予認(rèn)為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠(yuǎn)，要密切結(jié)合洪湖市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來(lái)綜合平衡，不能憑一時(shí)長(zhǎng)官意識(shí)，脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無(wú)規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對(duì)破損路實(shí)行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對(duì)示范街實(shí)行分段的彩板鋪裝，對(duì)園林花草樹(shù)木實(shí)行整枝修剪，以共同達(dá)到整齊劃一，對(duì)主干道花帶進(jìn)行拆除，對(duì)人行道實(shí)行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問(wèn)題。

城市管理是一門(mén)科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍?！冻鞘泄芾韺W(xué)》形成性考核冊(cè)作業(yè)3參考答案

選做第5題： 題目要求：

對(duì)所在地區(qū)環(huán)境管理（或者是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、土地使用、經(jīng)濟(jì)管理、社區(qū)管理、流動(dòng)人口管理、城中村管理等）中的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并撰寫(xiě)一篇1500字左右的課程學(xué)習(xí)總結(jié)。

參考論文：

關(guān)于社區(qū)流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告

隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問(wèn)題。特別是社會(huì)流動(dòng)人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會(huì)青少年犯罪問(wèn)題，已經(jīng)引起了專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界的關(guān)注。*市司法局組織課題調(diào)研組，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，先后在*縣召開(kāi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)座談會(huì)，并查閱大量資料，對(duì)*市社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的狀況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)

果報(bào)告如下：

一、當(dāng)前社會(huì)流動(dòng)人口的基本規(guī)律和特點(diǎn)

關(guān)于流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內(nèi)涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動(dòng)人口的內(nèi)涵可以包容刑釋解教人員和社會(huì)閑散青少年，流動(dòng)人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度看，雖然都屬于社會(huì)管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性。

社會(huì)流動(dòng)人口是指社會(huì)成員在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所處位置的變動(dòng)，亦稱(chēng)社會(huì)流動(dòng)。它通常是指社會(huì)成員從一個(gè)階層向另一個(gè)階層的流動(dòng)，有時(shí)只限于從一個(gè)職業(yè)群體向另一個(gè)職業(yè)群體的流動(dòng)。這是一個(gè)深層次的社會(huì)管理學(xué)問(wèn)題又是一個(gè)深刻的社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題，具有社會(huì)歷史性、綜合性和動(dòng)態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活領(lǐng)域。社會(huì)主義轉(zhuǎn)型期的社會(huì)流動(dòng)人口狀況，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)引起的流動(dòng)，同是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這個(gè)體系比資本主義社會(huì)更加開(kāi)放，一部分人先富起來(lái)，出現(xiàn)了社會(huì)各種利益階層或利益集團(tuán)，這些利益階層或利益集團(tuán)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化均開(kāi)始顯示獨(dú)立性，而且影響力日漸加

大，引發(fā)了新的社會(huì)流動(dòng)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。*市和全國(guó)一樣，自“三線(xiàn)建設(shè)”以來(lái)，以××為代表的國(guó)有大中型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入*市，加快了工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)存在的集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和股份制、股份合作制，推動(dòng)了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長(zhǎng)，為社會(huì)流動(dòng)人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進(jìn)程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級(jí)公路四通八達(dá)，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀(jì)80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。

（二）政策引導(dǎo)型。黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，我們黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來(lái)，改革開(kāi)放的政治經(jīng)濟(jì)政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)生活的富裕上來(lái)。在城市進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)權(quán)制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀上引導(dǎo)一部分才華精英的社會(huì)成員流向了*市，也刺激了當(dāng)?shù)氐挠杏萌瞬畔驏|南沿海流動(dòng)，就是人們常說(shuō)的“孔雀東南飛”。在農(nóng)村推行各種各樣的承包制，政府部門(mén)的部分權(quán)利下放，逐步放寬了農(nóng)村與城市人口流動(dòng)的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農(nóng)民深刻地理解了“貧窮不是社會(huì)主義”的科學(xué)道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規(guī)律。于是，農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)人口以前所未有的規(guī)模和速度展開(kāi)，直到如今仍然保持著“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的勢(shì)頭。實(shí)行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利和支配勞動(dòng)時(shí)間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴(yán)重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對(duì)城市較多的社會(huì)福利，紛紛離開(kāi)家鄉(xiāng)，涌入城

市尋找生存的空間。

（三）資源分配型。社會(huì)流動(dòng)意味著個(gè)人社會(huì)位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會(huì)資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數(shù)人爭(zhēng)取自己所期望或應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利、職業(yè)聲望等社會(huì)資源，對(duì)整個(gè)社會(huì)資源進(jìn)行再分配。*市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱(chēng)，通過(guò)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村向都市型轉(zhuǎn)化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對(duì)于整個(gè)地區(qū)人口的比例上升，同時(shí)人們的價(jià)值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂(lè)發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對(duì)社會(huì)資源重新再分配。如盤(pán)縣境內(nèi)的盤(pán)江礦區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤(pán)縣總?cè)丝?16萬(wàn)的60%左右。城鄉(xiāng)人口互動(dòng)表明了投資的增長(zhǎng)，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

二、社會(huì)流動(dòng)因素對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響

社會(huì)流動(dòng)人口的閘門(mén)是依次被突破的，有著自身的運(yùn)行規(guī)律。社會(huì)流動(dòng)人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開(kāi)始，億萬(wàn)農(nóng)民工主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)化分工，打破社會(huì)階層之間的壁壘，使社會(huì)各個(gè)成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動(dòng)之中，增加改變社會(huì)地位的機(jī)會(huì)，向東西南沿海轉(zhuǎn)移，形成前所未有農(nóng)民工浪潮；社會(huì)流動(dòng)人口的第二波是從沒(méi)有職業(yè)社會(huì)閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，借政策的傾斜和市場(chǎng)的短缺迅速致富；社會(huì)流動(dòng)人口的第三波是從公有制內(nèi)部流動(dòng)的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟(jì)的海洋，通過(guò)經(jīng)濟(jì)致富改變社會(huì)地位。流動(dòng)者成功的示范效應(yīng)逐步擴(kuò)散，更多的人受到啟示，開(kāi)始對(duì)人生重新定位，希望通過(guò)變換新的職業(yè)或?qū)ふ业诙殬I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位的變化。這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會(huì)流動(dòng)人口的條件逐步形成，以往禁錮社會(huì)流動(dòng)的政策與制度調(diào)整了，如戶(hù)籍制度、商品糧制度、勞動(dòng)用工制度、人事制度、農(nóng)民進(jìn)城居住制度、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)政策等，都做出了有利于社會(huì)流動(dòng)的調(diào)整。但是，流動(dòng)人口的大量增加，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多，給社會(huì)秩序帶來(lái)了新的情況和新的問(wèn)題。主要有以下三點(diǎn)：

一是行為失范。社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期行為失范，是指人們不認(rèn)同規(guī)范，不遵守規(guī)則、破壞規(guī)范的行為。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提是要求人們遵守社會(huì)規(guī)范，就是一個(gè)規(guī)范只有當(dāng)人們認(rèn)為公正而甘受約束時(shí)才有真正效力。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，老的標(biāo)準(zhǔn)被打破了，新的標(biāo)準(zhǔn)正在建立過(guò)程中，這段時(shí)間各種價(jià)值觀念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會(huì)閑散青少年對(duì)是非標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，很難區(qū)分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會(huì)閑散青少年中的欲望失去了約束，社會(huì)生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長(zhǎng)。對(duì)社會(huì)閑散青少年的社會(huì)規(guī)范教育就成為社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)：*市2003年小學(xué)在校生為395,228人，2004年小學(xué)在校生為411,152人，2005年小學(xué)在校生為414,051人；2003年初中在校學(xué)生為162,566人，2004年初中在校學(xué)生為172,780人，2005年初中在校學(xué)生為169,521人；2003年高中在校學(xué)生為33,452人，2004年高中在校學(xué)生為35,812人，2005年高中在校學(xué)生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時(shí)疊加2003年職業(yè)高中在校生319人，2004年職業(yè)高中在校生198人，2005年職業(yè)高中在校生410人，不能進(jìn)入高中和職高系列的學(xué)生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，同時(shí)反映了家庭與社會(huì)管理、社會(huì)就業(yè)、社會(huì)福利的互動(dòng)。尤其是離開(kāi)學(xué)校的年青人，既無(wú)法改變自己的身份，也無(wú)法改變家庭經(jīng)濟(jì)的來(lái)源，又沒(méi)有才華參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，更無(wú)法把握自己的命運(yùn)?？释玫缴鐣?huì)報(bào)酬，理性思維不受控制，導(dǎo)致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險(xiǎn)。

二是行為越軌。馬克思把社會(huì)基本形態(tài)概括為原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義和共產(chǎn)主義社會(huì)。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在邁向共產(chǎn)主義人類(lèi)最高理想社會(huì)的進(jìn)程中，難免有超越社會(huì)規(guī)（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）范的行為，在社會(huì)發(fā)展階段的過(guò)程中，價(jià)值觀念沖突反映出來(lái)的越軌行為，主要表現(xiàn)在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規(guī)范已經(jīng)不讓習(xí)慣容忍的社會(huì)行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學(xué)和行政法學(xué)上統(tǒng)稱(chēng)為刑事追究和勞動(dòng)教養(yǎng)處罰。受到刑事懲罰和行政強(qiáng)制處罰的刑滿(mǎn)釋放和解教人員回歸社會(huì)，不經(jīng)意地就會(huì)被人們視為“不受歡迎”的人，因?yàn)樵杰壍呢?fù)功能行為可能減少社會(huì)效益和擾亂社會(huì)秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿(mǎn)釋放808人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)295人；2004年刑滿(mǎn)釋放718人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)516人；2005年刑滿(mǎn)釋放893人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)531人。重新犯罪33人。社會(huì)對(duì)這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預(yù)期的制度安排、他們可能會(huì)傷害他人和社會(huì)利益。尤其在法治社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這部分人在擇業(yè)上既無(wú)資金又無(wú)技術(shù)，不但受到市場(chǎng)的排斥，而且本身原來(lái)把家庭釀成支裂破碎，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的只能打工度日，有的對(duì)城市低保費(fèi)用不予滿(mǎn)足，有的對(duì)艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統(tǒng)稱(chēng)為有“劣跡”的人，在社會(huì)治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個(gè)別人員不能正確判斷社會(huì)公正標(biāo)準(zhǔn)，甚至心存對(duì)社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)，作案手段翻新，危害社會(huì)的程度更為兇險(xiǎn)，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。

三是利益沖突。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)社會(huì)主義和發(fā)展社會(huì)主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎(chǔ)多種經(jīng)濟(jì)成份為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會(huì)主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟(jì)利益沖突?？墒?，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，高收入階層不愿對(duì)低收入階層負(fù)責(zé)，既得利益集團(tuán)不愿為共同富裕作貢獻(xiàn)，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)占有弱勢(shì)群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓人民得到實(shí)惠。社會(huì)流動(dòng)人口的目標(biāo)是獲得平等機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個(gè)人所得從中受益，然而，這對(duì)大多數(shù)流動(dòng)人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實(shí)現(xiàn)。但是，對(duì)刑釋解教人員以公民身份參加“市場(chǎng)運(yùn)作”比普通公民要困難得多，當(dāng)既無(wú)資本又無(wú)技術(shù)無(wú)力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，心理失衡，往往醞釀?dòng)秀Ｓ谏鐣?huì)有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會(huì)安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機(jī)可乘，在我們內(nèi)部尋找保護(hù)傘以達(dá)到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個(gè)別極端分子把黑手伸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對(duì)需要安全的公民來(lái)說(shuō)，這種個(gè)案雖然不多，但它的影響對(duì)社會(huì)危害極大。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

政法機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，關(guān)鍵在于宏揚(yáng)社會(huì)主義法治理念。一方面，通過(guò)法律保障人民群眾的合法權(quán)益；另一方面，通過(guò)法治實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。正確詮釋社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，依法管理社會(huì)流動(dòng)人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年的教育，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)穩(wěn)定的新跨越。

一要堅(jiān)持發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。發(fā)展是治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。社會(huì)流動(dòng)人口在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極的因素，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象。壓縮流動(dòng)人口中違反社會(huì)秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會(huì)規(guī)范，必須采取專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與社會(huì)各責(zé)任部門(mén)相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶(hù)籍管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度，提高社會(huì)保障能力，加強(qiáng)宏觀就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目流動(dòng)，增強(qiáng)微觀就業(yè)指導(dǎo)，完善用工制度，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機(jī)會(huì)；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開(kāi)發(fā)，改善整個(gè)社會(huì)就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，吸收社會(huì)剩余勞動(dòng)力；以抓勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會(huì)各責(zé)任部門(mén)要堅(jiān)持勞動(dòng)自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，同時(shí)，建立健全失業(yè)和社會(huì)保障體系，對(duì)失業(yè)人員實(shí)行完善的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障。就業(yè)是民生之本，要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

三要標(biāo)本兼治。解決社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問(wèn)題，必須實(shí)行綜合治理，標(biāo)本兼治。把深化改革，促進(jìn)發(fā)展和社會(huì)治安管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)公、檢、法、司基層組織建設(shè)，提高基層干警素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)、家庭、學(xué)?；?dòng)制度，推動(dòng)安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設(shè)，在全社會(huì)加大對(duì)公民的普法力度，堅(jiān)持法治教育與德治教育相結(jié)合，打防并舉，提高社會(huì)防范功能，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感?？傊?，要著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。歸根到底，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)

展觀，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。

《城市管理學(xué)》形成性考核冊(cè)作業(yè)4參考答案

綜合練習(xí)題

一、填空

1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公

共管理的性質(zhì)所決定的。

2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。

5、城市成長(zhǎng)管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD；

2、ABCD；

3、ABD ；

4、D；

5、D ；

6、D ；

7、B ；

8、AB；

9、A ；

10、ABCD

三、名詞解釋

1、城市規(guī)劃:是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì),規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排.2、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

四、簡(jiǎn)答題

1、市政管理體制的內(nèi)容。

答：

1、市建制體制；

2、市政府構(gòu)成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務(wù)管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

答：

1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；

2、污染治理機(jī)制尚不健全；

3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、形成城中村的原因是什么？

答：

1、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；

2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；

3、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；

4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。

五、論述題

理論聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。

答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。

我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。

2.構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力

當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：

信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。

人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)

確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響

減少到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對(duì)于我國(guó)現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市

來(lái)講具有重要的意義。

4.重視突發(fā)事件管理

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問(wèn)題。您可能也喜歡：

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第二篇：辦公室管理形成性考核冊(cè)

《辦公室管理》試題一

1．D2．B3．C4．B5．B 6．A7．B8．A9．D10．D

(請(qǐng)將正確答案的字母序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分)1．辦公室布置要注意()。D．各種溝通、保密

2．傳真機(jī)的使用哪一項(xiàng)是不對(duì)的()B．隨時(shí)隨地可向?qū)Ψ桨l(fā)送

3．在會(huì)議開(kāi)始前和進(jìn)行過(guò)程中，文員的以下哪項(xiàng)活動(dòng)是不恰當(dāng)?shù)?)。C．作會(huì)議記錄時(shí)離開(kāi)會(huì)議室接聽(tīng)電話(huà)

4．以下文員訂購(gòu)和儲(chǔ)備辦公用品的行為中，哪一項(xiàng)是不適宜的()。B．讓員工們隨意領(lǐng)取辦公用品

5．以下文員的工作順序中，哪一項(xiàng)是正確的()。B．文員也應(yīng)具有適當(dāng)判斷情況，機(jī)智應(yīng)對(duì)的應(yīng)變能力

6．文員必須管理好金錢(qián)，學(xué)會(huì)節(jié)約開(kāi)支，以下行為中哪一項(xiàng)是不恰當(dāng)?shù)?)。A．最好到價(jià)格便宜的商店去購(gòu)買(mǎi)，質(zhì)量并不重要

7．文員必須具有合作精神，以下合作方法中哪一項(xiàng)是不適宜的()B．應(yīng)該有自己的個(gè)性，盡可能使別人服從自己

8．以下關(guān)于交互式電話(huà)會(huì)議的功能中，哪一項(xiàng)是不具備的()。A．審查功能D．吃西餐時(shí)用左手把湯盤(pán)靠近自己一邊方向稍稍提起，再用湯匙輕輕由里向外舀去 10．文員制作日程安排計(jì)劃表時(shí)，以下哪一種情況應(yīng)避免()D．日程安排計(jì)劃筆記本如果已經(jīng)使用一年以上，可以廢棄

二、判斷題(正確打“√“，錯(cuò)誤打“×”o每小題1分，共10分)

1．文員作介紹，若年齡、地位都相同，應(yīng)從較親近的人開(kāi)始介紹(√)

2．如果是你主持會(huì)議，則要做好筆記并把每次會(huì)議紀(jì)要的打印件存放進(jìn)一個(gè)會(huì)議文件夾，如果以后出現(xiàn)問(wèn)題，可以查看筆記，證實(shí)某一天你曾給某人安排了某件工作等。√3．如果不小心發(fā)生日程安排計(jì)劃重復(fù)的情形，就要排定能夠動(dòng)用的空檔，自己決定優(yōu)先順序。()

4．文書(shū)部門(mén)立好的案卷，必須逐年移交給檔案室集中保管，稱(chēng)為“歸檔“，有歸檔范圍和要求，但沒(méi)有期限?！?/p>

5．要發(fā)問(wèn)或有意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)該等上司說(shuō)完話(huà)之后再發(fā)問(wèn)，可以提出自己的看法。如果上司不加采用，應(yīng)說(shuō)服上司?！?/p>

6．如果要拒絕別人，最好是依照自己和對(duì)方的人際關(guān)系程度，分別使用表示方法，以避免因?yàn)榫芙^而發(fā)生不必要的困擾。√

7．宴請(qǐng)的菜譜應(yīng)符合對(duì)方的飲食習(xí)慣，但必須有反映我國(guó)傳統(tǒng)風(fēng)味的土特產(chǎn)品，如茅臺(tái)等烈性酒。× 8．如果上司一年之中交往很多，但很難記住每一個(gè)人和每一次見(jiàn)面的情況，文員應(yīng)把

有關(guān)資料輸入電腦，準(zhǔn)備交往提示文件?！?/p>

9．假如對(duì)方所要求的日期已經(jīng)被預(yù)約，除非有相當(dāng)?shù)拇_認(rèn)，文秘人員切不可獨(dú)斷地拒絕，應(yīng)該問(wèn)明上司的意思，因?yàn)榛蛟S那是件必須取消原定約會(huì)的重要事情?！?/p>

10．為來(lái)自外地的與會(huì)者安排賓館住宿，最方便的安排是在同一家賓館為與會(huì)者預(yù)定房間，只要弄清有多少人數(shù)即可。×

三、簡(jiǎn)答題(每小題10分．共20分)

1．文員進(jìn)言是指什么?進(jìn)言具有什么作用?方法和要求是什么? 1．答案：

(1)進(jìn)言是指文員主動(dòng)對(duì)上司提出意見(jiàn)、建議、批評(píng)或規(guī)勸；(2)參謀作用；(2分)(3)補(bǔ)缺作用；(1分)(4)增進(jìn)關(guān)系作用；(1分)

(5)適事。緊急的事，重要的事，上司需要知道的事；(1分)(6)適時(shí)。考慮時(shí)機(jī)；(1分)(7)適地?？磮?chǎng)合；(1分)

(8)適度。要注意掌握分寸。(2分)

2．什么是文書(shū)的立卷特征?通常可以按照哪幾種特征立卷?

(1)文秘或檔案人員把文書(shū)按照某些共同特征組合成案卷，稱(chēng)為“立卷特征”；(2分)(2)按問(wèn)題特征立卷；(1分)(3按作者特征立卷；(1分)(4)按文種特征立卷；(1分)(5)按時(shí)間特征立卷；(1分)(6)按地區(qū)特征立卷；(1分)(7)按通訊者特征立卷；(1分)

(8)在運(yùn)用六個(gè)特征立卷時(shí)，需要運(yùn)用兩個(gè)或兩個(gè)以上的特征組合每一個(gè)案卷。(2分)

四、設(shè)計(jì)題(每小題10分。共20分)

1．麥格公司為了解新產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以制定合適的價(jià)格打入市場(chǎng)，決定召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，辦公室人員應(yīng)該如何準(zhǔn)備和開(kāi)好這次座談會(huì)?(1)座談會(huì)邀請(qǐng)對(duì)象必須是新產(chǎn)品所在領(lǐng)域的專(zhuān)家和學(xué)者，能獨(dú)立思考、有主見(jiàn)又敢于發(fā)表意見(jiàn)者；

(2)座談會(huì)以小型為主，人數(shù)以

七、／L人為宜；(2分)(3)座談會(huì)上，文秘人員應(yīng)與主持人密切配合；(1分)(4)主持人負(fù)責(zé)引導(dǎo)、組織，可不做記錄；(1分)

(5)詳細(xì)的記錄應(yīng)由文秘人員在不引人注目的座位上去做；(2分(6)座談會(huì)的時(shí)間不必嚴(yán)格規(guī)定，可長(zhǎng)可短；(1分)

(7)會(huì)場(chǎng)應(yīng)準(zhǔn)備些飲料、茶點(diǎn)，邊吃邊談，可使氣氛輕松。，(1分)

2．科達(dá)公司召開(kāi)中層干部擴(kuò)大會(huì)議，參加人員為總經(jīng)理、副總經(jīng)理各職能部門(mén)的正副經(jīng)理、辦公室正副主任和職工代表等，共46人，會(huì)議文秘人員和其他服務(wù)人員4人，會(huì)議時(shí)間為5小時(shí)。參加會(huì)議人員月平均工資為2400元，其他收入600元，假設(shè)一個(gè)月工作30天、一天工作8小時(shí)。會(huì)議后勤費(fèi)用開(kāi)支有：文件材料費(fèi)200元，飲料費(fèi)100元，因會(huì)議緊張安排午餐，餐費(fèi)每人10元。請(qǐng)計(jì)算會(huì)議的成本。．答案：

1)會(huì)議成本=2×3[(G+S)×T]n+后勤開(kāi)支=6(G+S)T·n+后勤開(kāi)支

(2)G-------參加會(huì)議人員的每小時(shí)人均工資數(shù)；每個(gè)人每小時(shí)平均工資為10元，(2400÷30÷8)

(3)S——參加會(huì)議人員每小時(shí)人均其他收入數(shù)；其他收入為2．5元。(600÷30÷8)(1分)(4)T——參加會(huì)議人員人均到會(huì)時(shí)間為5小時(shí)；(1分)(5)n——參加會(huì)議人數(shù)為50人(46+4)；(1分)

(6)后勤開(kāi)支——等于支票開(kāi)支、現(xiàn)金開(kāi)支和實(shí)物開(kāi)支的總和為800(200+100+10×50)(7)會(huì)議成本一6×(10+2．5)×5×50+800 =18750一-800 =19550(元)(2分)

五、案例分析題(每小題20分，共40分)

1．某國(guó)營(yíng)企業(yè)總經(jīng)理辦公室人員小趙正在看當(dāng)天準(zhǔn)備上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，本公司一位實(shí)習(xí)生，剛從大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的小林走了進(jìn)來(lái)，小林了你的才能?你是大材小用，為什么不去大公司呢?’’小趙的冷嘲熱諷，激怒了小林，引起了激烈的爭(zhēng)執(zhí)，最后小林氣憤地離開(kāi)了辦公室。

小趙還在悶悶不樂(lè)時(shí)，三名被解職的職工吵吵嚷嚷地進(jìn)來(lái)了，他們因平時(shí)工作不遵，他們怒氣沖沖地推推搡搡，揪住總經(jīng)理的衣服不放。小趙在一邊干著急，不知道怎么辦才好……

你認(rèn)為小趙在這兩件事上做得怎么樣?他有什么失誤，他應(yīng)該怎么做才對(duì)。

(1)不能說(shuō)“總經(jīng)理外出了，有什么事請(qǐng)跟我說(shuō)吧’’，辦公室人員不能替上司做主；(3分)(2)接待來(lái)訪者應(yīng)細(xì)心傾聽(tīng)，不應(yīng)邊看報(bào)表邊聽(tīng)；(3分)(3)對(duì)提重要建議的來(lái)訪者，應(yīng)認(rèn)真記錄，匯報(bào)上司；(4分)(4)應(yīng)熱情，不能對(duì)來(lái)訪者冷嘲熱諷；(3分)

(5)對(duì)言辭激烈的來(lái)訪者應(yīng)有禮有節(jié)，宣傳政策；(3分)(6)應(yīng)盡快為總經(jīng)理解圍，可以請(qǐng)保安或打110。(4分)

2．東華公司辦公室人員小沈能講一口漂亮的法語(yǔ)，小陳則很喜歡打扮。公司進(jìn)行了打扮。

正式會(huì)談這天，只見(jiàn)坐在古總經(jīng)理一旁的小沈衣著鮮艷，金耳環(huán)、大顆寶石戒指閃閃發(fā)光，這使得古總身上的那套價(jià)值千元的名牌西服也黯然失色。

古總經(jīng)理與法國(guó)客商在接待室內(nèi)寒暄時(shí)，小陳拿來(lái)了托盤(pán)準(zhǔn)備茶水，只見(jiàn)她花枝招展，一對(duì)大耳環(huán)晃來(lái)晃去，五顏六色的手鐲碰桌有聲，高跟鞋叮叮，指責(zé)客商。客商拂袖而去。古總望著遠(yuǎn)去的客商的背影，沖著小沈：“托你的福，好端端一筆生意，讓你給毀掉了，無(wú)能!”

小沈并不知道自己有什么過(guò)錯(cuò)，為自己辯解：“我，我怎么啦!客商是你自己得罪的，與我有什么關(guān)系?”小沈和小陳的穿著打扮、言談舉止是否正確，正確的做法應(yīng)該是怎樣的?(1)小沈和小陳的穿著打扮不符合工作環(huán)境，不符合特定的會(huì)談工作要求；(3分)j(2)小沈的穿著突出自己，影響了古總經(jīng)理的形象；(3分)

(3)小陳的穿著打扮干擾談判、影響工作，破壞工作場(chǎng)所安靜；’(3分)

(4)小陳用手拿茶葉，不衛(wèi)生，引起客商不滿(mǎn)，使得談判一開(kāi)始就不順利；(3分)(5)小沈應(yīng)該對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)、性格有所了解，有針對(duì)性地彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)的不足。古總經(jīng)理與客商爭(zhēng)執(zhí)，她應(yīng)采取補(bǔ)救措施，可以將上司借故引開(kāi)，并示意上司忍耐些，使談判繼續(xù)，而不是指責(zé)客商；

(6)小沈受到上司批評(píng)，即使是過(guò)頭話(huà)，也應(yīng)保持冷靜，不反駁，應(yīng)理解上司的難處。找適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，用適當(dāng)?shù)姆绞秸f(shuō)明情況，交流思想和感情。

中央廣播電視大學(xué)2007——2008學(xué)第一學(xué)期“開(kāi)放專(zhuān)科”期末考試辦公室管理試題1．C2.B3.D4.A5.D6.D7.A8.A9.D10.B1、文員打印寄往歐美國(guó)家的信封，收信人內(nèi)容的打印順序應(yīng)該是（）C、姓名、部門(mén)、地址、國(guó)名

2、有時(shí)應(yīng)上司要求，文員參與會(huì)見(jiàn)或會(huì)談，以下哪些內(nèi)容不是文員的任務(wù)（）B、發(fā)表意見(jiàn)

3、郵件送到單位所租的信箱，由文員開(kāi)啟，取出郵件帶回辦公室，以下哪些事情與文員的工作要求不一致（）

Ｄ、應(yīng)提高辦事效率，把取郵件與其他事一起辦 ４、以下哪些接打電話(huà)的行為是不正確的（）Ａ、受到通話(huà)對(duì)方極大的責(zé)難，應(yīng)針?shù)h相對(duì)回?fù)?/p>

５、文員根據(jù)上司指示，向?qū)Ψ揭蠹s會(huì)時(shí)，以下哪些做法是錯(cuò)誤的（）Ｄ、如果上司出差，可以在他回來(lái)的當(dāng)天安排約會(huì)

６、以下關(guān)于名片的使用方式，哪些是錯(cuò)誤的（）Ｄ、名片只能當(dāng)面遞送，寄去是不禮貌的７、文員要做好檔案收集，應(yīng)該收集的文書(shū)資料是（）Ａ、下級(jí)單位報(bào)送的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等

８、值班人員不應(yīng)該做以下哪類(lèi)事情（）Ａ、簽發(fā)文件

９、接受忠告的反應(yīng)應(yīng)該是（）

Ｄ、切勿事感用事

10、以下哪些不是辦公室事務(wù)管理的特征（）B、決策性

二、判斷題1.×2.√3.×4.√5.×6.×7.√8.×9.√10.√

1、辦公室的燈光照明要避開(kāi)自然光，最好用人工燈光。（×）

2、文員應(yīng)避免必要的通信和郵寄，盡可能把頻繁的聯(lián)系集中起來(lái)分批進(jìn)行。（√）

3、文員在工作時(shí)間如需要補(bǔ)妝，應(yīng)隨時(shí)隨地進(jìn)行。（×）

4、如果會(huì)客室的門(mén)是推開(kāi)的，文員應(yīng)先小步走進(jìn)會(huì)客室，等客人進(jìn)入后，再輕輕關(guān)上門(mén)。（√）

5、文員作介紹，應(yīng)先介紹地位高的人，再介紹地位低的人。（×）

6、假如上司不準(zhǔn)備參加某個(gè)會(huì)議，應(yīng)立即將會(huì)議通知丟掉，以免干擾其他事情。（×）

7、代表會(huì)議依法定期召開(kāi)，與會(huì)代表必須達(dá)到法定人數(shù)方為有效，因此文員應(yīng)(√)８、文員對(duì)支票管理要謹(jǐn)慎，支票簿與印章應(yīng)該一同鎖入抽屜。（）

９、交際應(yīng)酬要講求時(shí)效，若時(shí)機(jī)錯(cuò)過(guò)再來(lái)補(bǔ)救，不但無(wú)法表達(dá)誠(chéng)意，還會(huì)破壞彼此關(guān)系。（√）

10、不要在酒宴上評(píng)論或附和別人對(duì)某人的議論，也不可評(píng)論菜肴的優(yōu)劣。（√）

三、簡(jiǎn)答題

１、單位印章主要有哪些？印章的刻制和使用有哪些規(guī)定？(1)單位印章、套印章；（2）

（2）鋼印、領(lǐng)導(dǎo)人簽名章、其他印章；（2分）

（3）刻制公章有兩種情況；一種是由上級(jí)主管機(jī)關(guān)刻制頒發(fā)；（2分）（4）另一種由法人代表申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，公安部門(mén)登記后由專(zhuān)門(mén)刻制廠刻制；（2分）

（5）公章一般由指定的文秘人員統(tǒng)一使用，其他印章也應(yīng)專(zhuān)人專(zhuān)用；（2分）（6）加蓋公章，是哪一級(jí)的公章，須經(jīng)哪一級(jí)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并審核簽名；（1分）（7）將蓋用文件名稱(chēng)、編號(hào)、日期、簽發(fā)人、領(lǐng)用人、蓋章人等項(xiàng)詳細(xì)登記；（1分）（8）加蓋印章必須做到用力均勻，使印章端正、完整，不歪斜、更不能顛倒；（1分）（9）凡以單位名義發(fā)出的公文、信函等都必須加蓋單位公章方能有效。（2分）

２、按照2000院行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院規(guī)定的行政公文共有幾類(lèi)幾種？

（1）命令（令）；（1分）（2）決定；（1分）（3）公告；通告；（2分）（4）通知；通報(bào)；（2分）（5）議案；（2分）（6）報(bào)告；（1分）

（7）請(qǐng)示；（1分）（8）批復(fù)；意見(jiàn)；（2分）（9）函；（1分）（10）會(huì)議紀(jì)要。（2分）

四、設(shè)計(jì)題

１、康橋賓館位于本市南京西路４５號(hào)，是個(gè)中型賓館，有會(huì)議室、餐飲、停車(chē)場(chǎng)等，某企業(yè)準(zhǔn)備在11月15日上午9：00至12：00召開(kāi)全廠中層干部大會(huì)，討論第二年的產(chǎn)品發(fā)展和銷(xiāo)售計(jì)劃，地點(diǎn)就在康橋賓館的12樓會(huì)議室。這次會(huì)議由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)安排。辦公室主任讓小付擬一個(gè)會(huì)議通知。他應(yīng)該考慮哪些問(wèn)題？（1）會(huì)議的名稱(chēng)：（2分）

（2）出席會(huì)議者的姓名或組織、部門(mén)的名稱(chēng)；（2分）（3）日期、時(shí)間（開(kāi)始到結(jié)束的預(yù)定時(shí)刻）；（2分）（4）地點(diǎn)：（具體在幾樓幾號(hào)會(huì)議室）；（2分）（5）議題（或者議事日程）；（2分）（6）主辦者的聯(lián)絡(luò)處，電話(huà)號(hào)碼等；（1分）

（7）開(kāi)會(huì)所在地，建筑物名稱(chēng)、幾樓、電話(huà)號(hào)碼（必要時(shí)可附上地圖）；（2分）（8）注意事項(xiàng)、是否備有餐點(diǎn)、有否停車(chē)場(chǎng)，或當(dāng)天應(yīng)備的資料等。（2分）

２、某個(gè)下雨天，在利達(dá)公司召開(kāi)的新產(chǎn)品推介會(huì)結(jié)束了。公司的大型會(huì)議室有各種會(huì)議用品，室外有接待處，公司還租了汽車(chē)接送來(lái)賓，為圓滿(mǎn)結(jié)束這次會(huì)議，辦公室人員在會(huì)后應(yīng)該做些什么工作？

（1）要替搭車(chē)回去的人安排車(chē)子；（2分）

（2）在接待處暫時(shí)代為保管的衣物，不要遺失或被人錯(cuò)領(lǐng)、冒領(lǐng)；（2分）（3）有留話(huà)時(shí)，切記務(wù)必傳達(dá)；（1分）（4）檢查會(huì)場(chǎng)有無(wú)物品遺漏；（1分）（5）要為參加會(huì)議的人員送行；（1分）

（6）文秘人員離去前。要檢查煙灰缸、字紙簍有無(wú)易燃的東西，如有，則必須加以熄滅；（2分）

（7）桌、椅早先若和移動(dòng)，必須還原，洗滌煙灰缸、茶具等，如有，則必須加以熄滅（2分）

（8）攜帶進(jìn)會(huì)場(chǎng)的資料和會(huì)議用品要記得帶回；（1分）（9）關(guān)緊門(mén)窗并上鎖；（1分）

（10）通知會(huì)場(chǎng)的管理單位，會(huì)議已經(jīng)結(jié)束。（2分）

五、案例分析題

1、波揚(yáng)公司準(zhǔn)備在本市市中心如開(kāi)大型的新產(chǎn)品訂貨會(huì)。參加的有本單位、外單位的人員。總經(jīng)理讓辦公室負(fù)責(zé)安排，會(huì)上要放映資料電影，進(jìn)行產(chǎn)品操作演示。而公司沒(méi)有放映機(jī)。預(yù)定會(huì)議廳和租借放映機(jī)的任務(wù)交給了文員劉小姐。劉小姐翻看了有關(guān)資料，打電話(huà)問(wèn)了一些情總，決定租借黎明大廈的會(huì)議廳。會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間是8月9日上午十點(diǎn)整，而資料放時(shí)間是十點(diǎn)十五分。劉小姐打電話(huà)給租憑公司，要求租千憑公司在9日上午九點(diǎn)四十五分必須準(zhǔn)時(shí)把放映機(jī)送到黎明大廈的會(huì)議廳。

會(huì)議開(kāi)幕前，辦公室人員去黎明大廈布置會(huì)場(chǎng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)會(huì)議廳靠近熱鬧的馬路，噪音很大。9日上午，大家正在緊張地做著最后的準(zhǔn)備工作，劉小姐一看表，呀，已經(jīng)九點(diǎn)五十分了，放映機(jī)還沒(méi)有送到。劉小姐馬上打電話(huà)去問(wèn)，對(duì)方回答機(jī)器已送出。眼看著各地來(lái)賓陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，劉小姐心急如焚……突然外面一陣喧嘩，有人在大聲嚷嚷；“怎么這個(gè)地方連停車(chē)場(chǎng)也沒(méi)有……”問(wèn)題：（1）假如你是劉小姐，對(duì)接下去可能發(fā)生的各種情況，應(yīng)該如何處理？（1）請(qǐng)租賃公司告知送貨員的聯(lián)系方法，想辦法聯(lián)系送貨員；（2分）（2）如果聯(lián)系不上送貨員，向總經(jīng)理匯報(bào)，請(qǐng)示該如何辦？（2分）（3）馬上向總經(jīng)理報(bào)告，不得擅自決定調(diào)整會(huì)議議程；（3分）

（4）得到總經(jīng)理指示，可能把資料放映的時(shí)間往后推移半個(gè)小時(shí)或一小時(shí)？（2分）（5）聯(lián)系新的租賃公司加急送一臺(tái)放映機(jī)（或原租賃公司再送一臺(tái)）；（2分）

（6）召開(kāi)大會(huì)型會(huì)議，各種準(zhǔn)備工作，包括音響、電子類(lèi)裝置應(yīng)至少提前一天安排；（2分）

（7）租借會(huì)議廳應(yīng)全面考慮內(nèi)外部環(huán)境和設(shè)施，包括噪音問(wèn)題、停車(chē)場(chǎng)等，（3分）（8）不能僅憑電話(huà)聯(lián)系，應(yīng)實(shí)地查看；（2分）（9）重要設(shè)備應(yīng)考慮備用（或兩套方案）。（2分）

（2）假如放映機(jī)在十點(diǎn)十分還未送到，你還應(yīng)該做些什么？（3）從這件事中你得到了什么教訓(xùn)？

2、小李受上司委托在浦東機(jī)場(chǎng)接到公司的一位重要客人，“歡迎、歡迎”，嘴里說(shuō)著，并不主動(dòng)伸手，等客人伸手了，小李才與之相握。小李一把拿過(guò)客人的行李，放入汽車(chē)的行李箱，接著引導(dǎo)客人到副駕駛座位上，說(shuō)：“坐在這里視野好?！倍?，自己坐到汽車(chē)后排座位上。一路上，小李非常關(guān)心地詢(xún)問(wèn)了客人所在公司的情況，打聽(tīng)客人的收入，福利和家庭情況，而這位客人似乎對(duì)這一切不很滿(mǎn)意，話(huà)越來(lái)越少。小李有點(diǎn)摸不著頭腦，心想我這么殷勤地對(duì)待他，他怎么……

你認(rèn)為小李的舉止是否合乎禮儀？為什么？小李應(yīng)該怎么做才是正確的？（1）主人和客人之間，應(yīng)該主人先伸手；（3分）

（2）在替客人拿行李前應(yīng)征求同意；“我替你拿可以嗎？”（2分）（3）哪些行李可以放入行李箱中也要征得同意；（3分）

（4）司機(jī)開(kāi)車(chē)，汽車(chē)的位次禮儀是“右為上，左為下；后為上，前為下”；（3分）（5）客人應(yīng)該坐后排，小李應(yīng)該坐副駕駛座；（3分）

（6）客人公司的一些內(nèi)容情況、個(gè)人收入、福利和家庭情況等是不合適的話(huà)題；（3分）

（7）應(yīng)該與客人談一些合適的話(huà)題，如天氣、風(fēng)土人情、新聞等。（3分）

《辦公室管理》試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題(請(qǐng)將正確答案的字母序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分)1．A2．C3．D4．A5．B.6，C7．D8，D9．B10．A 1．在使用復(fù)印機(jī)的過(guò)程中，以下哪項(xiàng)內(nèi)容是不恰當(dāng)?shù)?)。A.接通電源可立即復(fù)印操作

2，以下文員對(duì)辦公室零用現(xiàn)金管理的行為中，哪一項(xiàng)是不適宜的()。C.標(biāo)準(zhǔn)的零用現(xiàn)金單據(jù)有一個(gè)簽名

3．文員按照“優(yōu)先順序”處理工作，以下哪一項(xiàng)是不適宜的()。D．可以按照文員自己的習(xí)慣進(jìn)行工作

4．文員傳達(dá)上司的指示時(shí)，哪一項(xiàng)做法是不適宜的()。A.傳達(dá)可以根據(jù)上司主要意思，夾進(jìn)自己的意見(jiàn)

5．以下文員應(yīng)遵守的電話(huà)禮儀中，哪一項(xiàng)是不適宜的()。B．打出電話(huà)，而對(duì)方無(wú)人接聽(tīng)，等鈴聲響了二、三下可掛電話(huà)

6．以下文員應(yīng)遵守的參加宴會(huì)的禮儀中，哪一項(xiàng)是不適宜的()。

C.未用完一道萊時(shí)，應(yīng)將刀叉平行排放在盤(pán)了上右側(cè)，叉尖向上，刀刃向內(nèi)7．以下關(guān)于預(yù)訂工作的行為中，哪一項(xiàng)是不適宜的()

D．不一定要弄到確認(rèn)旅館預(yù)訂的傳真或其他書(shū)面形式的證明 8．文員協(xié)助舉行宴會(huì)時(shí)，不用考慮()。D．有無(wú)休息室

9．以下關(guān)于說(shuō)話(huà)的要領(lǐng)中，哪一項(xiàng)不適宜()。B．由過(guò)程先說(shuō)

10．將同文多頁(yè)沿邊取齊后均勻錯(cuò)開(kāi)，從首頁(yè)到末頁(yè)，在頁(yè)邊加蓋一完整公章，可以證明文件各頁(yè)確實(shí)是同時(shí)形成，以杜絕日后篡改之嫌疑，這是()。A.騎邊章

二、判斷題(正確打“√”，錯(cuò)誤打“X”。每小題1分，共10分)

1．文秘人員對(duì)上司主要工作的輔佐主要有提神醒腦的服務(wù)、私事方面的協(xié)助、財(cái)物管理及其他活動(dòng)。()

2．凡是單位撤消，原公章應(yīng)立即停用，不用通知有關(guān)單位。(×)

3．值班人員要認(rèn)真填寫(xiě)值班接待登記表或值班日志，直接解決不了的問(wèn)題要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理。．()4．檔案是指使用過(guò)的、文件中所指事情已經(jīng)辦理完畢、具有保存價(jià)值的文書(shū)。(×)5．辦公室人員值班工作的制度有交接班制度、請(qǐng)示報(bào)告制度和安全、保密制度，但沒(méi)有崗位責(zé)任制度。(×)

6．合適的話(huà)題可以有雙方都感興趣的、有共同利益的話(huà)題、比較高雅的話(huà)題和夸耀

自己的話(huà)題。(×)

7．受到直屬上司以外的指派時(shí)，假如是文員自己能夠安排辦理，而且不會(huì)影響到直屬上司所指示的工作就可以接受，否則要向直屬上司請(qǐng)示后再作決定。()

8．宴請(qǐng)的請(qǐng)柬一般要提前一至二周發(fā)出，以便客人及早安排，已經(jīng)口頭約定的就不要補(bǔ)發(fā)請(qǐng)柬了。(×)

9．無(wú)論何種禮服都應(yīng)考慮宴會(huì)的地點(diǎn)、時(shí)間、形式。請(qǐng)?zhí)现付ù颉昂陬I(lǐng)結(jié)”，便表示穿無(wú)尾正式禮服。()

10．拜訪長(zhǎng)輩或地位較高人士時(shí)，可先請(qǐng)人遞上你的名片，以作通報(bào)。()(每小題10分，共20分)

1．來(lái)信受訪的范圍包括哪些?受理與處理的程序和基本要求是什么?

(1)受理的范圍是：國(guó)家機(jī)關(guān)、主管部門(mén)或新聞單位轉(zhuǎn)來(lái)的信件；職工、群眾直接給機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)的信件。(1分)

(2)及時(shí)拆封。拆封時(shí)，不要損壞郵票、郵戳和其他書(shū)寫(xiě)內(nèi)容的地方。對(duì)急信、要信，或有過(guò)激言語(yǔ)的來(lái)信，要處理及時(shí)，報(bào)告上司，還要以有效方式通告有關(guān)單位緊急處理。拆開(kāi)后在裝訂時(shí)，信紙?jiān)谇?、信封在后，要一并裝訂。(2分)

(3)認(rèn)真閱讀。把握信中的主要內(nèi)容，也可用顏色筆為領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)明信中的重點(diǎn)，或在信紙的空白處注明“參閱某卷宗’’或“可與前信印證”等。提供領(lǐng)導(dǎo)復(fù)信所需要的資料。(2分)

(4)逐項(xiàng)登記。用鋼筆將寫(xiě)信人的姓名、職業(yè)、單位或住址、寫(xiě)信時(shí)間、收發(fā)日期、主要內(nèi)容、要求、收信單位(人)以及承辦后的情況、結(jié)果和立卷存檔號(hào)等詳細(xì)記載，便于統(tǒng)計(jì)、查找和催辦。(1分)

(5)認(rèn)真處理。處理信伺：應(yīng)該按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、交辦或自辦。(2分)

(6)及時(shí)復(fù)信。復(fù)信是取信于職工群眾的有效措施，增加職工群眾對(duì)組織的信任。復(fù)信可采取收信人(單位)復(fù)信，或承辦人(單位)復(fù)信兩種方式進(jìn)行。(2分)2．文員所作的口頭報(bào)告的基本方法是怎樣的，有什么要求?

(1)不要失去報(bào)告的適當(dāng)時(shí)機(jī)。報(bào)告時(shí)機(jī)原則上最好是在完成被指示工作之時(shí)，但有時(shí)也要在尚未完成之時(shí)先作期中報(bào)告。有時(shí)因上司太忙，不妨預(yù)先約好時(shí)間。(2分)(2)不要弄錯(cuò)報(bào)告對(duì)象及順序。要直接向指示工作的人(上司)報(bào)告；(2分)

(3)報(bào)告的順序基本上是先說(shuō)結(jié)論，接著依照必要說(shuō)明理由及經(jīng)過(guò)，如：“結(jié)果是這樣，理由有三個(gè)，一是……?！?2分)

(4)一定要簡(jiǎn)短、扼要、流暢；．(1分)

(5)如報(bào)告過(guò)于復(fù)雜，應(yīng)事先以5W2H的原則檢查是否有遺漏；(2分)(6)如果覺(jué)得僅僅以口頭報(bào)告對(duì)方，對(duì)方不易明了，或者報(bào)告項(xiàng)目很多時(shí)，可以制作“報(bào)告?zhèn)渫洝碧岢鰜?lái)。(1分)

(每小題10分，共20分)1．文秘人員經(jīng)常要代替上司選擇禮品，向他人贈(zèng)送禮品，在處理這些事情應(yīng)考慮什么，怎樣做?

1)在贈(zèng)禮前必須搞清贈(zèng)禮目的，如是為周年慶典、生日、結(jié)婚、榮升、喬遷，或是圣誕節(jié)、中秋節(jié)等；(1分)

(2)還要清楚贈(zèng)禮對(duì)象身份、愛(ài)好、文化背景、性格習(xí)慣等；(2分)

(3)在日歷上應(yīng)該清楚地標(biāo)明節(jié)日活動(dòng)安排以引起上司的注意。時(shí)間如何取決于當(dāng)?shù)氐馁?gòu)物環(huán)境。(1分)

(4)還應(yīng)熟知以下規(guī)則：除非上司有特殊的要求，不必送太昂貴的禮物，只要用心為對(duì)方選擇適當(dāng)?shù)亩Y物即可。(1分)

(5)要看對(duì)方的實(shí)際情況選擇禮品，做到恰如其分，適合對(duì)方。(1分)

(6)贈(zèng)送的禮物應(yīng)去掉包裝上的標(biāo)價(jià)，并應(yīng)請(qǐng)商店用精美包裝紙重新包裝一下。(1分)

(7)如果不是親自送禮，應(yīng)該在禮物的外包裝上寫(xiě)上贈(zèng)送者的姓名或附上名片、賀卡。(1分)

(8)文秘人員應(yīng)準(zhǔn)備一張節(jié)日禮物名單，上司可以在上面作一些增減，表示是否同意你提的建議或者提出一些其他的意見(jiàn)、以及標(biāo)明價(jià)格范圍。(1分)

(9)為了避免所送禮物的重復(fù)，文秘人員應(yīng)該為所有接受上司禮物的人做一張卡片記錄。(1分)

2．文秘人員在單獨(dú)或隨同上司旅行結(jié)束后，要做好哪些工作?

1)整理好旅行過(guò)程中所有的單據(jù)、憑證，送上司審閱、簽字后向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，或者結(jié)算預(yù)支的出差費(fèi)用。(2分)

(2)回到公司上班后，應(yīng)將出差過(guò)程以及有關(guān)事務(wù)寫(xiě)出工作匯報(bào)。如果是與上司同行的，可根據(jù)上司的原始記錄整理出報(bào)告，送上司過(guò)目或批準(zhǔn)，然后存檔備案。(2分)(3)盡快恢復(fù)正常工作和生活狀態(tài)，繼續(xù)做旅行前未完的工作。(2分)

(4)把在出差時(shí)結(jié)識(shí)的有關(guān)人士、單位等情況做好記錄，以便將來(lái)有用。(2分)(5)對(duì)在旅行過(guò)程中給予幫助和照顧的有關(guān)部門(mén)和人員，分別去函或去電表示感謝。

五、案例分析題(每小題20分，共40分)

1．某年3月5日，新欣化工公司的總經(jīng)理出差了，這次的期限是從3月5日至3月12日，預(yù)定12日上午回來(lái)。文員小王負(fù)責(zé)處理公司的各類(lèi)郵件。小王從收發(fā)室取回了郵件，其中上司親啟的信一封，一個(gè)郵們科長(zhǎng)”，小李把信帶走了。

小王把總經(jīng)理親啟件放在總經(jīng)理辦公桌的抽屜里，又拆開(kāi)總經(jīng)理辦公室收件，一封是邀請(qǐng)總經(jīng)理參加定于3月12日下午的研討會(huì)，小王想，總邀請(qǐng)總，小王看了信的內(nèi)容，附件里說(shuō)明有三張照片，小王不知道如何處理，她把照片又放回了信封中。

小王拆開(kāi)郵包，發(fā)現(xiàn)是產(chǎn)品研發(fā)中心為了開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，在前幾天訂購(gòu)的新型材料白不拿，于是她打電話(huà)讓研發(fā)中心的人取走了。

小王處理郵件的做法是否正確?如果不正確，正確的做法應(yīng)該是怎樣的?

(1)河南分公司郵件轉(zhuǎn)交銷(xiāo)售科處理的，應(yīng)制作簽收單，要求小李簽名，并注明時(shí)間；(3分)

(2)把上司親啟信件先保存下來(lái)，并通知發(fā)信人信已收到，告訴對(duì)方何時(shí)可能得到答復(fù)；(3分)

(3)12日回來(lái)就參加會(huì)議不妥當(dāng)，不宜在總經(jīng)理出差回來(lái)的當(dāng)天安排活動(dòng)；(3分)(4)在回信上應(yīng)簽上自己的職稱(chēng)(某某人的文秘人員)，發(fā)出前復(fù)印一份，留待上司過(guò)目；(3分)

(5)發(fā)現(xiàn)附件缺少，應(yīng)該在信封上寫(xiě)上缺少的附件的名稱(chēng)和數(shù)量，接著應(yīng)及時(shí)打電話(huà)或?qū)懶排c寄信人聯(lián)系；(3分)

(6)沒(méi)有訂購(gòu)的東西不能簽收；(2分)

(7)在移交郵包里的物品時(shí)，要先打印一份清單，注明收到的日期，請(qǐng)接受人員在上面簽字，并保存好。(3分)

2．請(qǐng)將下列文件分別組合成三至四個(gè)案卷，并擬制案卷標(biāo)題：(1)市教委關(guān)于2003年招生工作的通知；

(2)東方學(xué)院關(guān)于招生工作院務(wù)擴(kuò)大會(huì)議紀(jì)要；(3)東方學(xué)院2003年招生工作計(jì)劃；

(4)東方學(xué)院關(guān)于2003年招生工作的請(qǐng)示(呈市教委)；(5)市教委關(guān)于東方學(xué)院2003年招生工作的批復(fù)；(6)東方學(xué)院院務(wù)會(huì)議關(guān)于調(diào)整系主任的決定；(7)東方學(xué)院關(guān)于調(diào)整系主任的通知；(8)東方學(xué)院關(guān)于做好開(kāi)學(xué)工作的通知；(9)東方學(xué)院各系關(guān)于開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作的報(bào)告；

(10)東方學(xué)院各系關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生思想工作的報(bào)告；(11)東方學(xué)院各系關(guān)于提高教學(xué)質(zhì)量的報(bào)告；(12)東方學(xué)院2003工作總結(jié)；2．(題略)答案案卷一：(3分)

1．市教委關(guān)于2003年招生工作的通知；

4．東方學(xué)院關(guān)于2003年招生工作的請(qǐng)示(呈市教委)；L市教委關(guān)于東方學(xué)院2003年招生工作的批復(fù)；

標(biāo)題：市教委、東方學(xué)院關(guān)于招生工作的通知、請(qǐng)示、批復(fù)(2分)案卷二：(4分)

2．東方學(xué)院關(guān)于招生工作院務(wù)擴(kuò)大會(huì)議紀(jì)要； 6．東方學(xué)院院務(wù)會(huì)議關(guān)于調(diào)整系主任的決定； 7．東方學(xué)1憲關(guān)于調(diào)整系主任的通知； 8．東方學(xué)院關(guān)于做好開(kāi)學(xué)工作的通知；

標(biāo)題：東方學(xué)院關(guān)于招生工作、系主任調(diào)整、開(kāi)學(xué)工作的會(huì)議紀(jì)要、決定、通知(2分)

案卷三：·(2分)

3．東方學(xué)院2003年招生工作計(jì)劃； 12．東方學(xué)院2003工作總結(jié)；

標(biāo)題：東方學(xué)院招生工作計(jì)劃、工作總結(jié)(2分)案卷四：(3分)

9．東方學(xué)院各系關(guān)于開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作的報(bào)告；

10．東方學(xué)院各系關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生思想工作的報(bào)告； 11．東方學(xué)院各系關(guān)于提高教學(xué)質(zhì)量的報(bào)告；

標(biāo)題：東方學(xué)院各系關(guān)于開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備、加強(qiáng)學(xué)生思想工作、提高教學(xué)質(zhì)量的報(bào)告公

第三篇：市政規(guī)劃管理形成性考核前3次作業(yè)

我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何改革。

一、（一）“城市病”表現(xiàn)及其治理

城市病是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來(lái)的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無(wú)序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。治理城市病是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要解決這些問(wèn)題，必須要做到：

1、樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。

2、統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)。

3、立足本地實(shí)際，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程。

4、加強(qiáng)污染治理，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

5、加強(qiáng)城市土地資源管理，國(guó)有土地市場(chǎng)機(jī)制，土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問(wèn)題。

（二）聯(lián)系實(shí)際例子

在城市中，“馬路拉鏈”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重地影響了城市的整體形象。我國(guó)城市地下管網(wǎng)有給水、污水、雨水、弱電、供電、供熱、供氣等七種管線(xiàn)，這些管線(xiàn)所在單位的經(jīng)濟(jì)狀況、時(shí)間要求和管線(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，受城市發(fā)展條件限制，能同時(shí)規(guī)劃、同步施工，而且管線(xiàn)所屬單位按各自所需，分階段、分路段挖路施工，使得城市道路經(jīng)常“開(kāi)膛破肚”，既影響城市整體形象，給市民生活帶來(lái)極大不便，又浪費(fèi)大量資金。

（三）小組討論

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年，許多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。城市不斷變大、變新、變洋，一批批低矮破舊的房屋被拆除，一幢幢高樓大廈拔地而起；大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國(guó)，但一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際來(lái)制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，重在外在建設(shè)，而功能設(shè)施卻往往配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、規(guī)劃滯后于建設(shè)。

2、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，城市生態(tài)環(huán)境差。

3、環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。

4、城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，缺乏特色。

由此可見(jiàn)“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻?，其后果是阻礙了城市可持續(xù)發(fā)展。因此治理城市病必須要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、A我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；

2、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；

3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；

4、獨(dú)立性的職權(quán)較少；

5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。

B我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：

從市政職能的主體來(lái)看，體制上過(guò)度集權(quán)。從中央政府到地方政府長(zhǎng)期以來(lái)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府管得過(guò)多、過(guò)細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來(lái)看，中央集權(quán)過(guò)多，上級(jí)政府集權(quán)過(guò)多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問(wèn)題。

從市政職能的范圍和重心來(lái)看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府職能范圍過(guò)大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一些該管的事務(wù)則未管好或沒(méi)有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來(lái)管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。

C我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng)過(guò)了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場(chǎng)規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過(guò)去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是：

（一）實(shí)行市政職能的分解

（二）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。

（三）科學(xué)配置市政職能職位，在對(duì)市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位：（1）同一類(lèi)業(yè)務(wù)由一個(gè)部門(mén)集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個(gè)部門(mén)共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對(duì)一些長(zhǎng)期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個(gè)部門(mén)，以減少部門(mén)之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。

（四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。

（五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過(guò)去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。

作業(yè)2

一、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理

所謂的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義

1、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場(chǎng)。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城市管理工作堅(jiān)持的根本原則。

2、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。城市管理要跟進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境

3、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來(lái)綜合平衡，不能憑脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無(wú)規(guī)模，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。

城市管理是一門(mén)科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

二、在城市管理實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)

城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)密不可分，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，如何準(zhǔn)確定位城管工作，更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個(gè)新課題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，這就要求我們?cè)诔鞘泄芾磉^(guò)程中要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。

1、樹(shù)立科學(xué)的城市管理思想

（1）要堅(jiān)持以城市發(fā)展為中心。

（2）要樹(shù)立以人為本的城管理念。疏導(dǎo)，在疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（3）要因時(shí)制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同，這就決定城市管理絕不能照抄照搬，搞一個(gè)模式，必須要立足實(shí)際，順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。滕州市作為一個(gè)縣級(jí)城市，城區(qū)人口較多，市民成分復(fù)雜，特別是隨著近年來(lái)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口集聚城區(qū)，隨之帶來(lái)的人流物流量也集聚增大，不可避免給城市管理提出了新要求，這就迫切需要適時(shí)適地的在管理體制、機(jī)制、方式方法以及人員配置上進(jìn)行調(diào)整，做到與時(shí)俱進(jìn)、同步發(fā)展，絕不能脫離地區(qū)實(shí)際和時(shí)代發(fā)展的要求搞“效

2、正確處理好幾種關(guān)系

（1）正確處理市容與繁榮的關(guān)系頓力度，使市容更好地為繁榮服務(wù)。

（2）正確處理剛性管理與柔性執(zhí)法的關(guān)系。

（3）正確處理少數(shù)市民利益與絕大多數(shù)市民利益的關(guān)系。

（4）正確處理短期行為與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

3、實(shí)現(xiàn)幾個(gè)管理理念的轉(zhuǎn)變

（1）實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)變。情況下，予以照顧和幫扶，在加強(qiáng)宣傳和服務(wù)中管理城市。

（2）實(shí)現(xiàn)由面上管理向立體管理的能力轉(zhuǎn)變。

（3）實(shí)現(xiàn)由突擊管理向長(zhǎng)效管理的機(jī)制轉(zhuǎn)變。

（4）實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城管向現(xiàn)代城管的形象轉(zhuǎn)變。有所疑，我有所釋?zhuān)脤?shí)際行動(dòng)充分展示現(xiàn)代城管的良好形象。

作業(yè)3

突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)。

體會(huì)一：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì)

《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》一書(shū)，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國(guó)城市社區(qū)管理所存在的問(wèn)題，尤其是通過(guò)對(duì)我國(guó)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對(duì)社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對(duì)于我國(guó)正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。

世界上許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:社區(qū)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國(guó)家政治的民主化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快民主化進(jìn)程，滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時(shí)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。

首先，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會(huì)管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國(guó)城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過(guò)程中，影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾和新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，而要及時(shí)有效地將這些矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線(xiàn)的作用。

對(duì)于中國(guó)城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體制，促進(jìn)社區(qū)管理的社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專(zhuān)業(yè)化，要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化。

總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)法制建設(shè)。

體會(huì)二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)體會(huì)

學(xué)習(xí)《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》，我收益良多，其中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論一章對(duì)我的 啟發(fā)最大。

節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。我覺(jué)得，要搞好市政建設(shè)，必須

堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，立足于整個(gè)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，牢固樹(shù)立大生態(tài)、大循環(huán)理念，精心構(gòu)筑形成“三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”，探索出了一條市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

企業(yè)生產(chǎn)“減量化”形成小循環(huán)圈。減量化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)，是企業(yè)合理利用資源、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我縣引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“資源有限、節(jié)能無(wú)限”的觀念，要求企業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化，在企業(yè)內(nèi)部形成資源少投入、高產(chǎn)出、低污染的小循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。具體做法是：運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育模具、文具、汽車(chē)配件、燈具、五金機(jī)械、電子電器六大特色行業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)層次，減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源的需求，用最少的資源創(chuàng)造最大的利益。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)“組合化”形成中循環(huán)圈。產(chǎn)業(yè)組合化是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)的有效形式，園區(qū)是企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間物質(zhì)、能量和信息“集成組合”的理想載體。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，市要按照生態(tài)學(xué)的原理，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺損部分，積極引進(jìn)關(guān)鍵“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。我們以國(guó)華銅鼓電廠為龍頭，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。國(guó)華電廠從立項(xiàng)起就運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，環(huán)保投入經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用了封閉式罐存儲(chǔ)、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，成為全國(guó)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的樣板。發(fā)揮電廠的優(yōu)勢(shì)，在臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)積極引進(jìn)水泥、新型墻材、石膏板等下游企業(yè)，利用電廠產(chǎn)生的廢棄物，構(gòu)建煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新型墻材、煤-電-脫硫石膏-石膏板三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的共生耦合。同時(shí)著力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以沼氣和畜禽糞便無(wú)害化處理為紐帶，形成了“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)內(nèi)60%以上農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)優(yōu)質(zhì)加工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，出口創(chuàng)匯，90%以上的農(nóng)作物廢棄物有效轉(zhuǎn)化利用。

生態(tài)環(huán)境“資源化”形成大循環(huán)圈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是目的，而是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，最終是要推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。我市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、資源開(kāi)發(fā)與科學(xué)利用相統(tǒng)一，努力在市域打造大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。具體做法是：加快生態(tài)工程建設(shè)，投足量資金，相繼建成一批生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，分期分批對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行綜合治理，搬遷和關(guān)閉工業(yè)企業(yè)污染源，有效控制了工業(yè)污染。積極倡導(dǎo)節(jié)能綠色消費(fèi)理念，大力開(kāi)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，近年來(lái)全市關(guān)閉了一批粘土磚瓦企業(yè)，發(fā)展新型墻材企業(yè)，推廣應(yīng)用新型墻材，節(jié)約、保護(hù)土地很多畝。

第四篇：2011資源與運(yùn)營(yíng)管理形成性考核冊(cè)

《資源與運(yùn)營(yíng)管理》形成性考核冊(cè)作業(yè) 參考答案

個(gè)人招聘方案

一、現(xiàn)狀調(diào)查

出現(xiàn)問(wèn)題：本部門(mén)有兩名員工提出離職

處理意見(jiàn)：評(píng)估本部門(mén)整體的需求，需要做如下的工作： 1．了解本部門(mén)工作的緊張程度；

2．保持工作效率和服務(wù)水平需要面臨的問(wèn)題； 3．維持現(xiàn)有的工作效率是否需要開(kāi)展輪班制度；

通過(guò)以上分析，發(fā)現(xiàn)本職位不可空缺，同時(shí)考慮到人力資源部門(mén)要進(jìn)行壓縮人員編制，準(zhǔn)備只申請(qǐng)招聘一名員工。

時(shí)間：10——15天

二、招聘前的準(zhǔn)備工作

立即向人力資源管理部門(mén)提出用人申請(qǐng)，然后通過(guò)全面的工作分析，搜集崗位相關(guān)的各種信息，建立崗位描述，以及草擬該崗位人員規(guī)范，協(xié)助人力資源部門(mén)擬定招聘廣告，吸引合適的侯選人。

三、招聘

通過(guò)對(duì)員工簡(jiǎn)歷的篩選及興趣事的甄別，選出最終參加面試的侯選人。

四、面試

1．面試前的準(zhǔn)備工作： 確定面試的類(lèi)型； 確定面試人員；

確定面試的時(shí)間和地點(diǎn)； 制度面試的提綱；

2．進(jìn)行面試，對(duì)面試人員打分，逐一篩選 3．面試結(jié)果匯總 4．決定招募哪些人

五、新員工一周工作計(jì)劃（新員工就職事項(xiàng)）1．熟悉公司的工作狀況

2．介紹相關(guān)工作及聯(lián)系配合部門(mén) 3．工資待遇情況 4．工作規(guī)定

5．相關(guān)檔案資料備齊

六、試用期考核（新員工試用1—3個(gè)月）按照人力資源部門(mén)的試用期考核表，對(duì)新員工的各個(gè)方面進(jìn)行考核，對(duì)考核合格人員，繼續(xù)聘用，并簽訂合同，對(duì)考核不合格人員解聘。

七、團(tuán)隊(duì)合作備忘錄：

1、在新員工與團(tuán)隊(duì)合作的試用期階段的各項(xiàng)工作考核是否達(dá)到了預(yù)期的效果，也就是說(shuō)該員工是否能在團(tuán)隊(duì)的工作中得到適應(yīng)，并促進(jìn)團(tuán)隊(duì)工作的順利進(jìn)行，如果在此期間效果不佳，檢查找出問(wèn)題的根源，并制訂相應(yīng)的措施。

2、根據(jù)頭三個(gè)月的工作績(jī)效，制訂下一階段的工作計(jì)劃，并對(duì)團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)技能培訓(xùn)，為達(dá)到預(yù)期效果做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，或者給團(tuán)隊(duì)的每個(gè)人都制訂工作計(jì)劃，并要求完成程度比例和績(jī)效獎(jiǎng)罰制度，以調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)工作的積極性。

3、考核反饋及下一步工作方案。

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資源與運(yùn)營(yíng)管理作業(yè)2---------

資源與運(yùn)營(yíng)管理作業(yè)3參考答案

工作范圍內(nèi)的健康與安全問(wèn)題 這些問(wèn)題是什么

應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題做些什么工作 樓梯扶手要完好 樓梯扶手松動(dòng) 請(qǐng)后勤部門(mén)維修 易燃物安全存放 易燃物暴露

將易燃物單獨(dú)存放

生產(chǎn)一線(xiàn)工人需戴帽子

防止出現(xiàn)意外事故，比如重物掉下，頭補(bǔ)砸破 每人配一頂安全帽

樓道和樓梯的燈光正常 樓道和樓梯的燈壞了 讓后勤部門(mén)盡快維修 夏天太熱 工人的工作效率降低 配備風(fēng)扇或空調(diào)，降溫 廢氣物排放

工作區(qū)環(huán)境污染 安裝污染凈化設(shè)備

設(shè)備性能的穩(wěn)定性對(duì)工人生命安全的影響 生產(chǎn)設(shè)備出故障對(duì)員工的身體造成傷害 定期進(jìn)行設(shè)備的檢修與維護(hù) 應(yīng)該完成的工作 需要的資源

向我提供幫助的人以及幫助方法 開(kāi)始時(shí)間

后勤部門(mén)維修樓梯扶手及燈光 員工的安全帽 天氣太熱降溫

廢氣污染需安裝污染凈化設(shè)備 照明燈兩盞 100頂安全帽

排風(fēng)扇二十部，空調(diào)6臺(tái) 一套設(shè)備

后勤部門(mén)，購(gòu)買(mǎi) 辦公室采購(gòu)

辦公室采購(gòu)安裝

辦公室采購(gòu)，設(shè)備組安裝 2天 2天 7天

20－25天

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資源與運(yùn)營(yíng)管理作業(yè)4參考答案

需要改進(jìn)的方面 改進(jìn)的意見(jiàn) 資源計(jì)劃 需求預(yù)測(cè)

使用趨勢(shì)分析法

制定資源計(jì)劃 采用等產(chǎn)量計(jì)劃

協(xié)調(diào)資源需求

注意成本效益最好的方法

選擇供應(yīng)商

確定選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn) 資源組織 采購(gòu)流程

無(wú)論誰(shuí)負(fù)責(zé)提出的訂單都會(huì)得到單位的詳細(xì)說(shuō)明

庫(kù)存管理

經(jīng)常訓(xùn)練員工――手工操作及使用機(jī)械設(shè)備

調(diào)度

擬好工作調(diào)度表

調(diào)度方法

使用自動(dòng)調(diào)度法 資源監(jiān)控 庫(kù)存控制

根據(jù)價(jià)值和使用情況將庫(kù)存分類(lèi)

維護(hù)設(shè)施

由于預(yù)防性的保養(yǎng)，可以使設(shè)備的壽命達(dá)到最大化

環(huán)境控制

減少物資浪費(fèi)

資源性能控制 加快供應(yīng)速度所需的時(shí)間

記錄保存

為已經(jīng)簽過(guò)的協(xié)議提供證據(jù)

總結(jié)：當(dāng)你完成報(bào)告后，把它呈交給你的主管經(jīng)理，請(qǐng)它審閱，同時(shí)你需要證明提出的每一條關(guān)于增加收益、降低成本的建議都是正確的。通過(guò)做這個(gè)大作業(yè)，你可以對(duì)所在組織資源管理的一些方面作出改進(jìn)，同時(shí)也提出自己管理資源的能力。

第四單元資源配置包括四章，即資源管理的核心地位、資源管理計(jì)劃、組織資源及資源控制。本次作業(yè)主要是要結(jié)合各章的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)完成。

第十三章里介紹了資源的基本概念，資源在運(yùn)營(yíng)中的地位、資源的類(lèi)型、以及主要資源和輔助資源，從管理流程來(lái)分析，資源管理又分為計(jì)劃、組織和監(jiān)控三個(gè)重要部分，在本章的最后學(xué)習(xí)了有關(guān)資源在使用過(guò)程中受到限制的知識(shí)。

第十四章里所介紹了供應(yīng)商選擇也是本次作業(yè)所要求掌握的內(nèi)容。

十五章必須掌握采購(gòu)的流程、庫(kù)存管理方法以及調(diào)度的技術(shù)。

第十六章包括了庫(kù)存控制、維護(hù)設(shè)施、環(huán)境控制、資源性能控制以及記錄保存等相關(guān)方面的內(nèi)容。

同學(xué)們?cè)谕瓿勺鳂I(yè)時(shí)，結(jié)合自己的工作實(shí)際，提出自己的資源管理計(jì)劃，要注意的是不要求面面俱到，但是對(duì)于你認(rèn)為目前自身資源管理計(jì)劃中應(yīng)重點(diǎn)注意的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)的加以描述分析。

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資源與運(yùn)營(yíng)管理作業(yè)5 方法和措施歸納表

所屬章節(jié) 所屬類(lèi)別

改進(jìn)的方法和措施

第17章 質(zhì)量和質(zhì)量管理 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)置一些挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，授權(quán)給個(gè)人讓他們?cè)O(shè)法達(dá)到健康與安全或者環(huán)境系統(tǒng) 第18章 質(zhì)量導(dǎo)向——客戶(hù)需求 顧客需求

把關(guān)心客戶(hù)作為員工工作目標(biāo)的一部分，設(shè)置關(guān)心客戶(hù)的標(biāo)

準(zhǔn)

第19章 質(zhì)量與運(yùn)營(yíng) 解決問(wèn)題的方法

開(kāi)發(fā)產(chǎn)品信息。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品－新服務(wù)所需的時(shí)間產(chǎn)品－服務(wù)覆蓋范圍機(jī)器故障，更新時(shí)間

第20章 質(zhì)量改進(jìn)策略 質(zhì)量改進(jìn)

所有層次的員工都要參與

鼓舞員工士氣，消除工作中的沉悶情結(jié)，鼓勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人建議或主張的自豪感。

質(zhì)量改進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃表

編號(hào)

改進(jìn)的方法和措施 應(yīng)用于何處

所需資源（人力、物質(zhì)資源）完成時(shí)間（年、月）1

檢查健康與安全 樓內(nèi)

安全負(fù)責(zé)人，防火栓宣傳圖片 2007年6月 2

開(kāi)發(fā)產(chǎn)品信息 研發(fā)部

科技人員，資料信息，電腦 2007年1月 3

機(jī)器故障 生產(chǎn)車(chē)間

機(jī)器維修人員，機(jī)器設(shè)備 2007年6月 4

鼓舞員工士氣 單位內(nèi)部

主管領(lǐng)導(dǎo)，員工，員工建議 2007年6月 5

我們于2007年6月加強(qiáng)了檢查健康與安全方面的改進(jìn)，由安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)防火栓的使用與保管，在樓內(nèi)張貼了宣傳文字、圖片，保證了單位的健康與安全。6月份，機(jī)器維修人員對(duì)單位的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行了維修，消除了生產(chǎn)隱患，保證了生產(chǎn)正常進(jìn)行。為了鼓舞員工士氣，消除工作中沉悶情結(jié)，我們接受了員工的許多合理化建議。開(kāi)展了多種形式的企業(yè)文化活動(dòng)。本單位的科技正在組織開(kāi)發(fā)產(chǎn)品信息，為客戶(hù)提供積極先進(jìn)的服務(wù)，預(yù)計(jì)在12初就能完成。

資源與運(yùn)營(yíng)管理作業(yè)6

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資源與運(yùn)營(yíng)管理作業(yè)7參考答案 問(wèn)題：

1你要著手解決哪個(gè)重要問(wèn)題？或是你要進(jìn)行哪咱重大決策？根據(jù)問(wèn)題的分類(lèi)，確定自己要解決的問(wèn)題和決策。

2你將如何應(yīng)對(duì)你的問(wèn)題，你將如何進(jìn)行決策？記住使用四步法。第1步：查明問(wèn)題

0是哪個(gè)類(lèi)型的問(wèn)題？－人的問(wèn)題還是工作流程的問(wèn)題？這里可以利用魚(yú)骨圖的方法確定問(wèn)題的原因。

0你的目標(biāo)是什么？

0你將采用什么方法幫助自己解決這個(gè)問(wèn)題？ 第2步：尋求解決方案

0你現(xiàn)在有什么方案可以值得一試？ 0你將采用什么方法幫助自己尋找解決問(wèn)題方案？可以利用頭腦風(fēng)暴法、水平思考法等方法。

2做完上面的練習(xí)后回顧你解決問(wèn)題和制定決策的過(guò)程，回答下列問(wèn)題：

第1步：查明問(wèn)題

0事后你覺(jué)得對(duì)此問(wèn)題的理解達(dá)到了什么程度？ 0在整個(gè)過(guò)程中你設(shè)定的目的起到指導(dǎo)作用了嗎？ 0所選方法的效果如何？ 第2步：尋求解決方案

0你對(duì)可能的解決方案改變想法了嗎？在哪些方面？為什么？ 0所選方法的效果如何？ 第3步：做出決策

0你做出了什么決定？容易實(shí)現(xiàn)嗎？你是否改變了初衷？為什么？ 0你選方法的效果如何？ 第4步：實(shí)施和評(píng)估

0在實(shí)施決策過(guò)程中出現(xiàn)了什么問(wèn)題？所做決策正確嗎？你有沒(méi)有動(dòng)用備用方案？

0所選定方法的效果如何？

總結(jié)：通過(guò)此次大作業(yè)，我們對(duì)四步法有了一個(gè)系統(tǒng)的掌握，同時(shí)也掌握并運(yùn)用了一些本單元所講述的解決問(wèn)題和制定決策的方法和技巧，進(jìn)一步鞏固了我們所學(xué)的知識(shí)。

1需要解決客戶(hù)服務(wù)的問(wèn)題。

2第一步：人的問(wèn)題。目標(biāo)是：使客戶(hù)滿(mǎn)意率提高到98%以上。方法：加大獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰力度。

第二步：督促員工提高服務(wù)質(zhì)量，承包到人。方法：頭腦風(fēng)暴法 第三步：上門(mén)服務(wù)，承包到人。采用成本－效益分析法。第四步：客戶(hù)接受。SMART法

2第一步：能夠理解。目標(biāo)起到了指導(dǎo)作用。所選方法比較適用。第二步：按原方案進(jìn)行 所選方法基本能夠完成任務(wù) 第三步：加大獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰力度。所選方案比較適合

第四步：在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)什么問(wèn)題。決策正確。沒(méi)有動(dòng)用備用方案。所選方案效果良好。

需要做什么 需要什么資源 誰(shuí)能幫助我 怎樣幫助 何時(shí)完成

確定工作計(jì)劃 制定進(jìn)度計(jì)劃 分配任務(wù)

人力、資金、時(shí)間 人力、資金、時(shí)間 人力、資金、設(shè)備 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 團(tuán)隊(duì)成員 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 組織調(diào)查

上交工作進(jìn)度計(jì)劃 分析人員的工作量 2007年12月 2007年12月

2007年12月

資源與運(yùn)營(yíng)管理作業(yè)8參考答案

1、確定變革的目的：將這個(gè)系統(tǒng)納入局域網(wǎng)。

2、其中動(dòng)力：打電話(huà)的時(shí)間縮短，每個(gè)人都能夠得到最新的信息，總裁對(duì)這一想法很感興趣，操作員的工作變得更簡(jiǎn)單，顧客更加迅速的得到答復(fù)。

阻力：必要的培訓(xùn)，建立系統(tǒng)，需要時(shí)間，操作員反對(duì)，這些人喜歡使用紙上的操作手冊(cè)，需要有人檢查系統(tǒng)是否更新，送貨部太忙，沒(méi)有時(shí)間把信息登記在網(wǎng)上。所以需要人力、資金。

3、無(wú)論團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待變革的態(tài)度是積極還是消極，在面對(duì)變革時(shí)都可能要經(jīng)歷幾個(gè)階段。拒絕剛宣布變革時(shí)，人們叫會(huì)在短時(shí)間內(nèi)心存抑制尤其是對(duì)于意想不到的，自上而下的變革。

抑制 隨著對(duì)變革的逐漸了解，人們開(kāi)始對(duì)自己最初的反應(yīng)產(chǎn)生了疑問(wèn)，同時(shí)拒絕的信心也開(kāi)始下降，但還是存在抑制情結(jié)。憤怒和責(zé)備 抑制情結(jié)克服后，人們?nèi)詴?huì)有恐懼感，并且變得敏感易怒，還常常責(zé)備他人，自信心進(jìn)一步減弱。

接受 經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間后，多數(shù)人最終開(kāi)始接受變革，自信心也隨之增強(qiáng)。

探究和融合 這一階段，人們開(kāi)始探究和實(shí)施變革。

4使變革順利進(jìn)展的一個(gè)有效方法將變革分為以下三階段，這些階段分別適用于組織，團(tuán)隊(duì)和、個(gè)人。

解凍的做事方法

變革轉(zhuǎn)向新方法

再凍結(jié)新方法

5、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：協(xié)商，做決定前考慮一下他人的想法。適用范圍，找出人們對(duì)變革目標(biāo)的反應(yīng)，做決定前收集信息，聽(tīng)取意見(jiàn)，獲得解決問(wèn)題的辦法。

6、變革實(shí)施時(shí)需要做的事 1）建立新的系統(tǒng)－程序

2）確認(rèn)和計(jì)劃變革所帶來(lái)的結(jié)果 3）引入新的系統(tǒng)和程序 4）確定需要怎樣的培訓(xùn) 5）強(qiáng)化支持與參與的力量

6）與成員進(jìn)行交流將要發(fā)生的事情及變革的進(jìn)展。

7在變革的進(jìn)行時(shí)，注意1）在前進(jìn)中改進(jìn)。2）監(jiān)控變革的進(jìn)展

第五篇：勞動(dòng)法形成性考核冊(cè)冊(cè)

勞動(dòng)法學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案

作業(yè)1——案例分析課堂討論

請(qǐng)就下列問(wèn)題進(jìn)行討論：

2、作業(yè)2——課堂討論思考題

進(jìn)一步完善我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度

追溯我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的建立，可從上一世紀(jì)80年代中期開(kāi)始。當(dāng)伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展開(kāi)始勞動(dòng)用工制度改革時(shí)，迫切要求改變?cè)瓉?lái)的群眾來(lái)信方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的模式，轉(zhuǎn)而以更加法制化的手段來(lái)替代。1985年與國(guó)營(yíng)企業(yè)用工制度改革同步確立了勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議可由調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)關(guān)和人民法院管轄的體制；1987年7月國(guó)務(wù)院正式頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，確立了勞動(dòng)爭(zhēng)議一調(diào)、一裁、兩審，仲裁為訴訟前置程序的基本體制；1993年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》建立和完善了我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本程序；1994年《勞動(dòng)法》頒布之后，不僅將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度納入了勞動(dòng)法的法律體系，而且更具體明確地規(guī)范了勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍和內(nèi)容以及處理的實(shí)體方法。應(yīng)當(dāng)說(shuō)《勞動(dòng)法》的頒布和實(shí)施，為全面建立我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體系鋪平了道路。

通過(guò)幾年來(lái)的司法實(shí)踐，我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序?yàn)樘幚斫鉀Q勞動(dòng)制度改革以來(lái)的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)揮了不可磨滅的積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，特別是國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)制度改革的深入，勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量不斷增加，爭(zhēng)議的內(nèi)容和程度也越來(lái)越復(fù)雜，我們的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處體系開(kāi)始出現(xiàn)不相匹配的節(jié)奏，而且存在的問(wèn)題也越來(lái)越顯突出。所以進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的改革和發(fā)展又成為我們所面臨的一項(xiàng)重要的工作。

回顧歷史、展望未來(lái)，本文試圖對(duì)作為勞動(dòng)法體系重要組成部分的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的有關(guān)改革問(wèn)題，提出一些淺薄的建議：

一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的改革問(wèn)題。

根據(jù)現(xiàn)行立法，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)分為三類(lèi)：

第一類(lèi)是企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，雖然它充分地體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的民主，但仍無(wú)法作為化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效法律途徑，調(diào)解結(jié)果雖目前公認(rèn)具有合同的效力，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人有一定的合同約束力，但卻不具有法律意義上的強(qiáng)制執(zhí)行力，可以說(shuō)調(diào)解是法律程序外的程序。

第二類(lèi)是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，它同樣存在著與形式發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素，如行政性過(guò)強(qiáng)、程序規(guī)定較粗框、重要規(guī)則缺失等，這越來(lái)越讓人感到完善制度、豐富處理程序的緊迫感。

第三類(lèi)是司法機(jī)關(guān)即人民法院的兩級(jí)審判體系，對(duì)經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序后的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議承受著一次再一次的重復(fù)審判工作，使處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的審判人員疲于應(yīng)付不斷增加、大量積壓的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。近年來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從數(shù)量到受案范圍都在不斷變化增加，積案是目前條件下不可避免，也無(wú)法有效排解的無(wú)奈結(jié)果。

筆者認(rèn)為，從社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析，應(yīng)客觀地理解和看待對(duì)涉及社保爭(zhēng)議案件定性的問(wèn)題。從法體上說(shuō)，涉及國(guó)家權(quán)力、社會(huì)公共利益的法律關(guān)系為公法范疇，核心體現(xiàn)在行政法律關(guān)系上；而涉及公民或其他民事法律關(guān)系主體之間基本權(quán)利義務(wù)的法律關(guān)系屬于私法范疇，核心體現(xiàn)在當(dāng)事人對(duì)民事權(quán)利的自由處置。勞動(dòng)關(guān)系從淵源上和廣義上講屬于民事法律關(guān)系中的特殊關(guān)系，它雖然表現(xiàn)為大量的國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的介入，但在代表勞動(dòng)法律關(guān)系主流的勞動(dòng)合同關(guān)系上，平等自愿的原則是主流。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系具有從私法向公法轉(zhuǎn)變的表象：首先，在傳統(tǒng)的勞動(dòng)保險(xiǎn)體制中，國(guó)家雖然以立法確定了社保關(guān)系的強(qiáng)制性，但社保費(fèi)用支付和享有的關(guān)系在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，企業(yè)在自生自滅中頑強(qiáng)掙扎；而實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的新型社保關(guān)系是在打破人力資源企業(yè)所有制的前提下，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的共享，徹底突破了一家一廠的框框。其次，勞動(dòng)保險(xiǎn)體制下，爭(zhēng)議的處理雖可依靠政府的調(diào)處，但問(wèn)題的消化完全局限于企業(yè)內(nèi)部；社會(huì)保險(xiǎn)制度下，政府機(jī)構(gòu)以法律關(guān)系當(dāng)事人的身份介入社保費(fèi)用征繳關(guān)系，并以行政權(quán)力為保障直接干預(yù)社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系，成為社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的主導(dǎo)者。

筆者認(rèn)為在勞動(dòng)法的新體系中，應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系從普通的勞動(dòng)契約關(guān)系中摘出，而轉(zhuǎn)入由行政處理為主的勞動(dòng)行政關(guān)系，（我認(rèn)為這仍屬于勞動(dòng)法體系，僅僅是勞動(dòng)法的特性，而非建立獨(dú)立于勞動(dòng)法的另外的法律部門(mén)或?qū)⑵洳⑷氍F(xiàn)有的其他法律部門(mén)，此問(wèn)題容日后再論。）在現(xiàn)行的以平等勞動(dòng)關(guān)系為主體的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度中，不再以勞動(dòng)（合同）關(guān)系的附隨關(guān)系受理社保爭(zhēng)議案件。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)組成結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題

目前社會(huì)普遍反應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)行政特征過(guò)強(qiáng)，這是因?yàn)槲覈?guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)基本建立在各地勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)之下，隸屬勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)爭(zhēng)議的常任工作人員，包括許多仲裁員均來(lái)自勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)，形成了固有行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。筆者認(rèn)為，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，同時(shí)充分體現(xiàn)自愿、中立、公平、公正的原則。從國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)看，淡化處理機(jī)構(gòu)的行政性、突出其民間性有利于提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的社會(huì)威信。在組成調(diào)處機(jī)構(gòu)的成份上，筆者認(rèn)為應(yīng)徹底改變目前以政府主管行政機(jī)關(guān)唱獨(dú)角戲的局面，充分引入三方性的原則，尤其是加強(qiáng)工會(huì)和企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。引入三方協(xié)商機(jī)制是國(guó)際潮流，也是被實(shí)踐證明的有效方法，擺脫行政體制的束縛不但不會(huì)削弱勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的社會(huì)功能，還會(huì)因其轉(zhuǎn)向社會(huì)化而擴(kuò)大社會(huì)影響，賦予其更強(qiáng)的生命力。

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的社會(huì)化，將會(huì)吸引大量的社會(huì)精英進(jìn)入勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作隊(duì)伍，從而從階段工作上提高辦案質(zhì)量和工作效率。使裁審體制相對(duì)分離是國(guó)際潮流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，也是節(jié)約社會(huì)資源的必然要求。

作業(yè)3——小論文范例

拖欠民工工資的癥結(jié)及法律思考

許許多多常年在外打工的農(nóng)民工卻因拿不到辛苦一年的血汗錢(qián)，不得一次又一次推遲歸鄉(xiāng)的日期。到底是誰(shuí)給了黑心老板拖欠農(nóng)民工工資的膽量？拖欠工資問(wèn)題到底有沒(méi)有徹底解決的方式？

眾多農(nóng)民工的交談中最多一句話(huà)就是“大老板我們見(jiàn)不到，工程是轉(zhuǎn)包的?！钡拇_，預(yù)先墊資、層層轉(zhuǎn)包是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的一個(gè)重要原因。從眾多的案例來(lái)分析，目前的建筑市場(chǎng)上，在層層轉(zhuǎn)包的過(guò)程中，出現(xiàn)的“貓膩”是非常多的，一些有關(guān)系的人從開(kāi)發(fā)商手中拿到工程，轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給農(nóng)民工做。這樣一層層下來(lái)，一個(gè)工程可以轉(zhuǎn)四五個(gè)圈。中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司”，靠轉(zhuǎn)包牟取暴利，出現(xiàn)問(wèn)題就一走了之。而農(nóng)民工是“工程金字塔”的最底層，一旦承包商出現(xiàn)資金困難或攜款逃跑，最終倒霉的還是農(nóng)民工。

預(yù)先墊付工程款的行為讓可以墊付一定資金的工程隊(duì)能攬到活，而不能墊付資金的工程隊(duì)被排除。這不僅損害了工程招標(biāo)平等的要求，違反建筑法規(guī)，而且發(fā)包方在工程已經(jīng)或快完工的情況下仍然不給錢(qián)，惡意拖欠工程款，造成承包方無(wú)力支付民工工資。

治病先治本，要解決日益突出的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，必須遏制愈演愈烈的層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，對(duì)工程的承包商進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。此外，有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制用工單位和個(gè)人必須簽訂公平有效的勞務(wù)合同，讓欠資遭遇不再重演。

導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的原因除了拖欠方違法亂紀(jì)外，農(nóng)民工求職心切、法律意識(shí)淡薄也是一個(gè)不容忽視的原因。希望能給廣大農(nóng)民工提防四大用工陷阱。

首先是合同陷阱，很多農(nóng)民工在被雇用時(shí)沒(méi)有簽合同或合同不規(guī)范。為防后患，農(nóng)民工必須要與發(fā)包單位簽訂合同，寫(xiě)明工程名稱(chēng)、發(fā)包單位、工資結(jié)算日期、支付方式等。其次是轉(zhuǎn)包陷阱，如果打工者承建的工程是被人轉(zhuǎn)包過(guò)一手、二手，甚至是三手的，那就要特別小心。老板的資產(chǎn)狀況以及聯(lián)系方式都要清楚，以防工資無(wú)處索要。再次是時(shí)效陷阱，追索勞動(dòng)報(bào)酬的法律時(shí)效只有兩年，而老板拖欠工資常采取的一招就“拖”，打工者應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)部門(mén)反映。最后是證據(jù)陷阱，想通過(guò)法律途徑要回工資，必須提供充分的證據(jù)。最好是勞動(dòng)合同、工資單、欠條、人證等一應(yīng)俱全。

拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題之所以演化成為涉及全局的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,原因是多方面的,從法律角度看主要有:建設(shè)單位、施工單位有法不依,勞動(dòng)行政部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán),解決欠薪的法律程序不適應(yīng)農(nóng)民工等。因此,解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題需要社會(huì)各方面的綜合治理,在法律方面的措施主要是加強(qiáng)《建筑法》、《勞動(dòng)法》的落實(shí),加大對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度,設(shè)定“拖欠工資罪”等。作業(yè)4——記分作業(yè)

一、單項(xiàng)選擇題

1、國(guó)際勞工組織正式成立的時(shí)間是（C）。

A.1802年

B.1900年

C.1919年

D.1922年 2、1918年12月，蘇維埃政權(quán)頒布另外第一部社會(huì)主義國(guó)家的勞動(dòng)法，這部法律的名稱(chēng)是（B）。

A.《勞動(dòng)法典》

B.《蘇俄勞動(dòng)法典》

C.《勞動(dòng)立法綱要》

D.《勞動(dòng)法案》

3、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》實(shí)施的時(shí)間是（C）。

A.1995年7月5日

B.1994年7月5日

C.1995年1月1日

D.1995年7月1日

4、未成年工是指某一年齡段的勞動(dòng)者，下列勞動(dòng)者屬于未成年工的年齡段是（A）。

A.滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲

B.滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲

C.滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)20周歲

D.滿(mǎn)18周歲不滿(mǎn)20周歲

5、用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，除發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的一定比例發(fā)給額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這一比例是（C）。

A.20%

B.25%

C.50%

D.100%

6、法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付給勞動(dòng)者工資報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)是（D）。

A.支付不低于本人日或小時(shí)工資100%的工資報(bào)酬

B.支付不低于本人日或小時(shí)工資150%的工資報(bào)酬

C.支付不低于本人日或小時(shí)工資200%的工資報(bào)酬

D.支付不低于本人日或小時(shí)工資300%的工資報(bào)酬

7、根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，以下關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度表述錯(cuò)誤的是（D）。

A.用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件

B.用人單位應(yīng)為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品

C.對(duì)有職業(yè)危害的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查

D.對(duì)具有危害性職業(yè)的勞動(dòng)者實(shí)行提前退休制度

8、世界上第一部《工會(huì)法》是1871年在（A.）頒布的。

A.英國(guó)

B.法國(guó)

C.美國(guó)

D.德國(guó)

9、《勞動(dòng)法》規(guī)定，由于用人單位的原因訂立的無(wú)效勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)（D）。

A.行政責(zé)任

B.民事責(zé)任

C.刑事責(zé)任

D.賠償責(zé)任

10、我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以（A）。

A.由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門(mén)組織各方協(xié)調(diào)處理

B.調(diào)解解決

C.由仲裁機(jī)構(gòu)仲裁決

D.由人民法院作出判決或裁決

二、多項(xiàng)選擇題

1、狹義的國(guó)際勞動(dòng)立法，一般主要指（CDE）。

A.聯(lián)合國(guó)有關(guān)勞動(dòng)立法的文件

B.有關(guān)雙邊或多邊協(xié)議

C.國(guó)際勞工組織章程

D.國(guó)際勞工公約

E.國(guó)際勞工建議書(shū)

2、以下社會(huì)關(guān)系屬于勞動(dòng)法調(diào)整的是（BCDE）。

A.個(gè)體戶(hù)與其家庭成員共同勞動(dòng)形成的共同勞動(dòng)關(guān)系

B.電腦公司與該公司某程序員之間因勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的關(guān)系

C.工會(huì)與企業(yè)之間的關(guān)系

D.有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法進(jìn)行監(jiān)督檢查而發(fā)生的關(guān)系

E.某位利用業(yè)余時(shí)間從事兼職工作的技術(shù)員與兼職單位之間的關(guān)系

3、經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以招用未滿(mǎn)16周歲未成年人的用人單位包括（ABDE）。

A.東方歌舞團(tuán)

B.河北吳橋雜技團(tuán)

C.北京某廣告設(shè)計(jì)公司

D.天津泰達(dá)足球俱樂(lè)部

E.某特種工藝廠

4、勞動(dòng)合同除《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者還可以約定（B CDE）

A.工作內(nèi)容

B.補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇

C.試用期

D.保守用人單位商業(yè)秘密

E.培訓(xùn)

5、以下不應(yīng)包含在最低工資中的是（CDE）。

A.特殊情況下的工資

B.企業(yè)發(fā)放的獎(jiǎng)金

C.延長(zhǎng)工時(shí)間的工資報(bào)酬

D.特殊工作環(huán)境和勞動(dòng)條件下的津貼

E.依法享有的勞動(dòng)保險(xiǎn)金

6、女職工生育的下列費(fèi)用，應(yīng)由生育保險(xiǎn)基金支付的是（ABCE）。

A.檢查費(fèi)

B.接生費(fèi)

C.手術(shù)費(fèi)

D.營(yíng)養(yǎng)費(fèi)

E.藥費(fèi)

7、目前，世界各國(guó)籌集失業(yè)保險(xiǎn)所需資金的方式是（ABCDE）。

A.由雇主和雇員雙方負(fù)擔(dān)

B.由雇主和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān)

C.由雇員和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān)

D.由國(guó)家、雇員和雇主三方負(fù)擔(dān)

E.全部由雇主負(fù)擔(dān)

8、以下表述中正確的是（CDE）。

A.我國(guó)工會(huì)具有機(jī)關(guān)法人資格

B.我國(guó)工會(huì)具有企業(yè)法人資格

C.我國(guó)工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格

D.我國(guó)工會(huì)具有階級(jí)性

E.我國(guó)工會(huì)具有唯一性和獨(dú)立性

9、違反《禁止使用童工規(guī)定》，使用童工的單位或個(gè)人，對(duì)患病或傷殘的童工應(yīng)當(dāng)（ABCD）。

A.負(fù)責(zé)治療

B.承擔(dān)治療期間的全部醫(yī)療費(fèi)

C.對(duì)傷殘的童工發(fā)給致殘撫恤費(fèi)

D.承擔(dān)治療期間的全部生活費(fèi)

E.承擔(dān)童工直系親屬的生活費(fèi)

10、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成人員有（BCD）。

A.職工代表

B.同級(jí)工會(huì)代表 C.用人單位方面的代表

D.勞動(dòng)行政主管部門(mén)代表

E.用人單位

三、名詞解釋

1、廣義的勞動(dòng)法

是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱(chēng)。

2、特殊群體

是指謀求職業(yè)有困難或需要特殊就業(yè)服務(wù)的人群，包括婦女、殘疾人、退役軍人、少數(shù)民族、未成年人及其他需要特殊對(duì)待的群體。

3、工資

4、年休假

5、職工代表大會(huì)

四、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述職業(yè)安全衛(wèi)生的特征。

2、簡(jiǎn)述職工福利與公共福利的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。

職工福利與公共福利共同構(gòu)成社會(huì)福利體系，二者都是以滿(mǎn)足社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活需要、維持和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量為基本任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為主要價(jià)值目標(biāo)的物質(zhì)幫助形式。

但二者也存在區(qū)別，主要有：（1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同。職工福利的經(jīng)費(fèi)由行業(yè)或單位負(fù)擔(dān)；公共福利的經(jīng)費(fèi)則由國(guó)家或社會(huì)負(fù)擔(dān)或籌集。（2）享受主體不同。職工福利的享受主體只限于特定的職工及其家屬；而公共福利的享受主體則是全體社會(huì)成員。

五、論述題

試述我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍。

《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》）第2條規(guī)定了我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍：

1．因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議。

2．因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議。

3．因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議。具體包括因執(zhí)行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同而發(fā)生的勞動(dòng)糾紛。

4．法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

六、案例分析題