第一篇：論美國持槍制度（xiexiebang推薦）

論美國持槍制度

【摘要】論文通過三個部分論述美國的持槍制度，首先簡要概述美國持槍制度的立法依據、基本情況，然后論述持槍制度的優缺點，最后通過與中國持槍制度的比較，展示出兩個國家不同的槍支法令。

【關鍵字】美國持槍制度 公民持槍權

一、美國配槍制度

槍支權利的起源在英國《普通法》，獨立后的美國做了繼承。1791年，美國通過的憲法第二修正案，給予美國人在必須時反抗政府、推翻暴政的依據。原文使用了“受到良好管理的民兵對于一個自由國家的安全是必要的，人民擁有和使用槍支的權利不受侵犯”的表達，而不是寫“享有”此項權利，明確認定槍權是一種天賦權利而非憲法上的創設。

在人跡罕至的新大陸創建國家，擁有廣闊的西部和狩獵的傳統，又歷經獨立戰爭、南北戰爭的洗禮，美國自視為“勇敢者的家園”，持有槍支是美國文化的一部分。

美國最高法院2008年6月26日裁定美國公民有權在用于個人用途的情況下擁有槍支，同時推翻了美國首都華盛頓實施了32年的禁槍令。這是美國歷史上最高法院首次對于個人是否有權擁有槍支作出明確裁決。槍支銷售在美國一直是“大生意”，目前全美有8千萬合法注冊持有槍支的公民。槍支游說集團以及以美國步槍協會(NRA)為首的民間組織一直在用巨大的人財物力爭取民間持有槍支的更大空間。不少遍布各州縣的民間槍支協會甚至有超過100年的歷史，不少人家更是代代相傳的會員。

在國際范圍內，美國、墨西哥、巴西、伊拉克、阿富汗等國家是允許私人藏槍的。但這些國家都分別對槍的種類進行了規定，比如一些半自動步槍、全自動步槍、散彈槍在不同的地域其管制的法令是有所不同的。美國是個聯邦制國家，各州在立法方面擁有很大的自主權，有關槍械管制的法律也不例外。而且，即使在同一個州，各地的法律也會不同。譬如，各種半自動步槍在紐約州不列入管制范圍，但在紐約市，某些半自動步槍受到限制。但是槍支管制在美國一直爭論不休，美國憲法第二修正案規定，人民擁有武器的權利不可侵犯。允許人民配槍被認為是一種自我保護，切實維護自身權益，遏制犯罪的最有效手段。

美國德克薩斯州州議會今年5月10日通過一部新法，允許其38所公立學院的學生和老師在校園中帶槍。這就意味著，在這些學校中就讀的50萬名學生可以持槍上學。德克薩斯州是第二個通過類似法律的州，第一個是猶他州。這樣，校園持槍在這些地區也成為一種合法行為，其效果如何仍有待時間驗證。

二、論美國持槍制度的優缺點

允許公民持槍是否能夠保證公民的生命財產安全呢？會不會釀成更多的犯罪？現在，美國的槍支制造商每年生產數以百萬計的手槍、步槍和霰彈槍，每年都有3萬多美國人死于槍下。眾多惡性案件都是以槍擊收尾：丈夫把子彈射向妻子的頭顱、學生對著自己的教授和同學開槍等等。這些事件引發了人們的思考，很多人強烈主張應當更嚴格管制民間的槍支。但以美國“全國步槍協會”為首的擁槍派認為，民間擁有槍支是憲法明文規定的權利，也是美國人民用以反抗暴力的唯一手段，因此絕對不可限制。他們的論點是，槍不會殺人，人才會殺人。這派人士經常引用一個論據，這就是民間擁有槍支在加拿大是合法的，每年大約只有100人死于槍擊事件。

公民持槍確實能在一定程度上抵制犯罪分子的侵害，然而這種持槍無形中給整個社會帶來了不穩定因素。公民的安全建立在社會對持槍者道德的信任的基礎上的。人是一種情緒動物，在特定的條件下，沖動會大于理智，此時道德已經無法約束了，如果此時人有配槍的權利，那么他極可能采取“射擊”這種過激的手段。維護一部分公民的持槍權，限制一部分潛在危險群體的持槍權，似乎是對改善這種窘境所該做的。

三、中美槍支管制的比較 中國對槍支有著嚴格的規定。法律規定允許攜帶槍支的人員有：武警、獄警、刑警、重案組、派出所所長（指導員）、股長、科長、局長（政委）、檢察長出差辦案人員、副檢察長、法院院長（副院長）、運鈔押運干警、國家級安保人員、（門衛）、軍事基地、重點科研部門、（門衛）、銀行守庫人員、等等。凡是沒有國家公安部、安全部特批；其他人員一律不準持有槍械。《中華人民共和國刑法》 第一百二十八條 違反槍支管理規定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

中國的犯罪率是美國的二十分之一，聯合國刑事犯罪局資料庫記載：中國警察數量世界第一，中國法官數量世界之冠。本來很好理解，因為中國人口最多。可是，中國的犯罪率全球最低，每10萬人口只犯罪363件。這個數值只有美國5%，是丹麥的3.8%，是芬蘭的3.5%，新西蘭的3.25%，瑞典的3%。如此懸殊的犯罪率與槍支制度有必然的關系。中國的嚴格的槍支管制制度，使得犯罪分子也很難購得槍支實施犯罪。在中國，非法私藏槍支要判刑，使得普通民眾大多未見過真槍實彈，這樣槍支犯罪大大降低了。

【參考文獻】

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[2]《美國司法制度》齊樹潔主編； 廈門 : 廈門大學出版社, 2010 548頁

第二篇：論中國警察持槍問題

論中國警察持槍問題

摘要:隨著科技的發展使通訊變得越發便捷，我國對犯罪團伙槍支的管理也比以前更加困難。犯罪團伙與警察持槍對峙的現象時有發生。警察抓捕逃跑犯人一般都是大規模出動，這樣不僅勞民傷財，而且破案率比較低。而且警察站在與罪犯斗爭的第一線，和罪犯經常進行直接對抗。由于我國警察不配槍，不敢開槍，使罪犯不再畏懼警察甚至直接威脅警察與人民群眾的安全。針對以上公安工作中的問題，本文認真剖析了中國警察持槍問題并通過借鑒其他發達國家解決警察持槍問題的做法對我國警察持槍問題提供一些建議。

關鍵詞:警察 持槍問題 法律 危險性 法律法規

Abstract：With the development of science and technology making communication more convenient, our country is more difficult to manage gun control in criminal gangs than in the past.Criminal gangs have been confronted by police with guns.The police capture and escape are typically large Numbers of people, not only for the poor, but also for the lower case.And the police are on the front lines of the criminal struggle, and often confront criminals directly.Because the police in our country are unworthy of the gun, they dare not shoot, so that the criminals no longer fear the police and even directly threaten the security of the police and the people.In view of the above problems in public security work, this paper carefully analyzes the Chinese police gun problem and by reference to other developed countries the approach to solve the problem of police armed police gun problems provide some Suggestions to our country.Key words: police

a gun problem

risk

laws and regulations

警察是一個高風險、高負荷、高壓力的特殊職業。在21世紀的新形勢下處于社會轉型期的我國存在的社會矛盾愈發激烈，違法犯罪行為與恐怖襲擊活動進入高發時期，身為人民警察，身上肩負著維護社會安全。保衛人民群眾人身財產安全的重任，日常工作都是與違法犯罪行為和恐怖行為作斗爭的第一線，隨時都有暴力威脅和生命危險，正因為如此，警察的持槍問題需要我們特別的關注，如果工作中的矛盾處理不當，那么會引發更嚴重的警民矛盾。如果警察不能妥善保管槍支，導致槍支丟失，不但會對自身、家人、工作和社會造成極為嚴重的安全威脅，而且還可能導致警察的威望下降，人民群眾對警察的信任程度降低，不利于警察日后的辦案，給警察形象抹黑，給人民群眾造成恐慌與傷害。

一、當前中國警察配槍的問題及原因

（一）警察持槍存在巨大心理壓力

雖然槍支對于警察自身與警察破案具有重要意義，但是我國至今仍然很少給警察配槍，是因為警察持槍是有一定危險性的，而且社會一直對警察持槍問題爭議不斷。第一，由于警察工作壓力大，負擔重、強度高，使得警察身體長期處于亞健康狀態，這種持續的不良狀態如果得不到及時的緩解，可能會對警察持槍時的突發情況處置能力產生消極的影響。第二，警察自己也有偶爾出現的自制力不強的情況，如有時在不得已的情況下喝酒、抽煙，導致的工作時的判斷能力下降，甚至行為失控，嚴重的威脅到了社會的安全。比如，1999年警察持槍就毀了兩個原本幸福的家庭，深圳市公安局兩名警察在一次下班之后中邊吃邊聊，提到了工作中的壓力與不愉快，以及家庭關系的疏遠，兩個人聊著說著竟然做出了一個驚人的而且不可理喻的約定，同時開槍將對方打死，第一聲槍響之后，開槍警察看到倒在地上的好友，頓時清醒了過來，感覺自己犯下了滔天大罪，撥打了120并對自己開了一槍。

（二）警察存在對于槍支的濫用

警察配槍是國家及人民賦予的權利，但是這種權利的產生有時也會產生濫用。這種偶然發生的濫用，會使警察在人民群眾心中高尚威嚴的形象變成像暴君一樣濫用職權的丑惡嘴臉。近年來，中國社會經濟高速發展。警察群體中有些人不滿于現狀，受不了社會社會上的壓力，也有自認為與自身不符的社會地位，開始濫用槍支，比如渭南市一名法院的司法警察為了不交車輛高速公路費，竟把槍指向了收費人員的頭；吉林省涌泉的一名刑偵大隊的大隊長在酒店濫用槍支導致酒店服務員終身臥床；河北省霸州的一名派出所所長違法濫用槍械致使汽車司機當場死亡；云南省羅平縣的一名警察在一次辦案結束后到村民家中喝酒，喝多了與人爭吵起來，使一名村民胸部中槍等等①。

上面的事例，讓我們清楚的認識到，警察的心理狀態不佳或頭腦不清醒的情況下，警察持槍不管是對國家還是對周圍的群眾來說都是致命的威脅，親朋好友也不例外。警察工作是一個壓力過于密集的職業，如果沒有超于常人的身體條件與心理素質，單單依靠一個人很難適應警察工作所要面對的各種復雜情況。警察配槍是國家與法律賦予的權利。這種權利的賦予是為了更好地、更快的破案與打擊違法犯罪。而且更能起到預防犯罪發生的作用。遠遠比我們想象的還要重要。但是有些警察或者是精神壓力過大，或者是不甘于現狀，看不了別人的輕視，這使得他們忘記了自己的職責，忽視了國家賦予的權利的意義，從而給公民合法權利造成侵害。造成社會的輿論不滿，甚至危害到了社會結構的穩定性。

（三）我國警察不持槍增加職業危險性

2003年，上海市的“2.8襲警案”震驚全國；山西大同刑警傳喚釋放人員時，遭罪犯斧頭襲擊，當場英勇殉職；2011年發生在山東泰安“1.04”持槍殺人事件中，三名民警調查案件走訪到嫌疑人家中，但是嫌疑人拿槍隔著門就射向了門口的警察，導致警察當場犧牲。另兩名警察在追擊歹徒的過程中，由于兩名歹徒都手持獵槍，雖然警察奮不顧身與歹徒展開激烈斗爭，但是血肉之軀終究還是打不過真槍實彈，最終民警與協警最終殉職，現實中警察破案抓捕犯人，比電影里精彩格斗的畫面要更加激烈、危險、殘酷，一往無前的警察保護成千上萬的生命，烈士生命的逝去每個人都應該惋惜，但是我們也該想一想，我國警察為何不能持槍保護自己呢？如果都不能很好地保護自己，那么如何保護公民的安全呢? “哀與悲之發不由一也，而由余者共至”警察不配槍的原因有很多。第一，警察個人不愿意帶槍，很多人認為配槍是個至高的權利，但是保管槍支的壓力也是巨大的。之前就有警察醉酒丟槍的事例發生，該警察不止失去了工作，身上的“警服”也變成了“囚服”。第二，很多公安局領導存在“因噎廢食”的心理，很多領導害怕丟槍的麻煩而導致自己丟了飯碗，槍支一般都放到特別安全，甚至無人知道的地方。這使得基層民警在辦理需要使用槍支的案件時，不僅需要領導的批準，還需要去隱蔽的地方去取槍，嚴重影響的民警的辦案效率。第三，①張博，我國警察使用警械武器的基本原則[J]，決策與信息：下旬，2015年 很多警察認為現在的槍支管理制度過于繁瑣，取槍與存槍都要向上級匯報，審查，在遇到緊急事件、突發情況時，這種制度嚴重拖延了警察的辦案時間，使得警察在辦案中處于不利地位。第四，有部分民警使用槍支的能力有待訓練，基層民警很少使用槍支，在使用槍支方面的訓練也不足，即使把槍械交給這些警察，這些警察也不會使用，不僅無法充分發揮槍

的積極作用，也不能維護社會安定和國家正義，甚至會危及公民的安全，引起社會輿論。

二、解決警察持槍問題的意義

警察對每個人的生活都至關重要，它是群眾人身和財產安全的重要保障，也是保障國家政府政策實施與在維護社會安全的屏障。那么，警察在與恐怖分子與嫌疑人的斗爭中如何保障安全呢？有人說，警察可以增強自身體魄；有人說，警察可以增加人手；也有人說，警察可以增加自己職業技術，事實上，這些理解都是有些片面的。

警察在社會生活中扮演者多種角色，即在國家政府中有著舉足輕重的地位，也在公共場合有著不可或缺的地位，憲法對人民警察是這樣定義的：警察一般指武警或人民警察，不僅僅是指治安、戶籍、刑偵、交通等，還有國家安全部門的國家安全警察，勞動改造部門的司法警察，以及法檢系統的司法警察，是國家賦予安全保衛任務的部隊①。從憲法給出的定義我們可以得出結論，警察至少面臨兩種威脅，第一種是需要面對不同性格，不同危險程度的罪犯，比如有在互聯網上竊取隱私的黑客，也有打砸搶燒的狂熱分子；第二種是身擔保衛國家安全的重任，心理壓力巨大，在重壓之下，有可能在罪犯斗爭中處于不利地位。人民警察是國家在和平時代的“武力”，肩負著重要的維護公共安全的職責，現代國家都是將最強有力的執法手段與工具賦予他們②.所以，槍就成為了警察的職業標志之一。

一項抽樣調查顯示，在社會人群中，有將近30%的人存在健康問題而對于站在與犯罪作斗爭的第一線的警察來說，他們的健康安全與保障更有令人感到擔心的，因為警察是應激性職業之一，而且警察是其中危險最多，壓力最大的警察的受傷甚至是死亡，大部分情況下不是警察身體素質或者是擒拿技術水平不夠，而是在自己手中的武器遠落后于罪犯甚至手無寸鐵的情況下，想要制服罪犯更是難上加難。只要警察職業存在一天，這種警察職業的危險性和職業關系就不可能消失，警察攜帶武器是基于警察職業危險性和保持警察職業關系穩定性而產生的內在要求，這也是在這21世紀新形勢下，雖然社會迅速變化，制度頻繁更替，警察條例也在不斷適應外部環境的變化而進行自我更新和調整。但是警察卻一直攜帶武器的原因。所以，解決警察的持槍問題，不管是對個人還是對國家來說，都有功在當代，利在千秋的意義。

首先，解決警察持槍問題可以提高警察在人民群眾心中的形象，警察持槍問題一直是人民群眾的關注點，如果因為某個人的失誤而處理不當或者操作失誤而引發社會輿論。這會使得警察形象聲譽受到嚴重的損害。警察無時不刻都要準備面對方方面面的應激性事件，如果警察個人持槍操作失誤都會產生巨大輿論，并使的警察名譽掃地，那么警察持槍面對重大意外事件和犯罪事件時，就會猶豫不決。錯失抓捕嫌疑人的時機。

其次，解決警察持槍問題可以提高警察的辦事效率。當今社會警察的威嚴還不如以前，很大程度是因為當今警察不配槍。交警在查辦違規車輛時，遭受到違規罪犯的毆打，在追擊罪犯時，警察只能喊：‘不許動’然而對跑遠的罪犯望塵莫及。在監獄中，在押人員在監獄民警面前嬉戲打鬧，民警毫無震懾作用。警察持槍可以使罪犯和嫌疑人心生懼怕，不敢頂撞警察，也避免了很多不必要的麻煩，讓罪犯立刻束手就擒，也對警察的健康和安全提供了保障。

①②羅曉，試論基層民警心理健康現狀及調適[J]，法治與社會:旬刊，2015年 嚴家怡,公安基層民警忍耐力研究[J],廣州市公安管理干部學院學報,2015年 最后，解決持槍問題有助于治療警察的心理問題。21世紀每個人都或多或少的存在一些心理問題，更別說日常都要做危險性工作的警察。警察由于每人都要面對這種特殊工作。所以都會有小心翼翼與謹慎的習慣，這種習慣甚至會引起自己一定的精神衰弱，強迫癥，恐懼癥等心理問題的產生。由此可見，解決持槍問題會使警察的注意力從周圍的各個方面的威脅轉向保管槍支上，只要槍在身邊，罪犯與嫌疑人就不敢輕舉妄動。而且警察持槍問題的解決會使警察辦事效率提高。使警察可以騰出一定的時間進行休息，不用每天都在精神高度緊張的情況下工作，可以更好地保障國家與人民的安全。

三、對于解決中國人民警察持槍問題提出的建議

警察在社會生活中扮演著多種角色，即在國家政府、家庭成員中有著舉足輕重的地位，也在公共場所是不可或缺的參與人員。所以新形勢下警察使用槍支是非常有必要的。警察使用槍支是基于警察職業的特殊性和職業關系的影響。警察持槍是警察職業生活過程中必須經過的過程，古代社會沒有警察自然也沒有專職的警察機構。隨著1878年，近代警察制度在英國誕生，警察攜帶武器就作為警察職業生活中的一種特殊情況的出現，至今為止，世界上很多國家并沒有軍隊，但是沒有一個國家沒有職業警察。在不同國家，警察的發展雖然經歷了大相徑庭的發展階段，但是表現出來強烈的法律性、高危性、社會性、權利性等固有的職業特性是一成不變的。而且警察主要的社會關系如警察與犯罪嫌疑人和被告人之間都具有較大的穩定性。在一些國家，私人持有槍支是不允許的，這使得警察配備槍支是不必要的。在這些國家，偷盜與搶劫等街頭犯罪往往不那么暴力，受到專業訓練的警察能夠對付那些沒有致命武器的小偷和歹徒。如果警察配備了槍支，潛在的犯罪分子也會加強自己的武器裝備自己，并將犯罪行為升級為暴力與軍事的競賽。此外，攜帶槍支的警察在執法過程匯總更傾向于使用槍支，以便更快的、更有效的執行任務，從而導致更暴力的情況發生。另一方面，在一些國家，槍支被視為是普通民眾的合法財產與權利，在這種情況下，警察兩手空空會使警察在辦案過程中處于不利地位。此外，在人民群眾不能攜帶槍支的國家，比如我國警察也應該在承擔危險任務時攜帶槍支，有鑒于此，警察是否攜帶槍支，不僅取決于槍支是否在人民群眾中廣泛存在，更重要的是執行的任務是否危險，萬一有危險，警察應該攜帶槍支。所以，對于警察持槍提出以下建議：

（一）新形勢下警察使用槍支的心理調節

槍支就像是一把雙刃劍，關鍵在于警察能否穩定使用槍支時的心理狀態。穩定平和的心理狀態會給人民群眾帶來安心與信任。而如果濫用槍支往往就會讓人民群眾長期處于慌張與猜疑中。培養健康的情緒，保持情緒的穩定與適度，是警察心理調節的目標之一。心理調節的對策就是指在自身出現不舒服、不適度的情緒反應時，自身能夠理智淡定的分析與評當下出現的情況，正確與準確的判斷引起情緒反應的各種原因，有助于整理思路，冷靜迅速的做出正確的措施應對。比如，在警察持槍巡邏與辦案過程中，警察很容易就會被歹徒與罪犯激怒，并作出過于激動的行為。警察開槍不至是一個扣動扳機的過程，它還包括了很多心理變化：開槍前的猶豫不決，開槍瞬間的恐懼，開槍后的悔恨心理[吳娜，和諧社會建設中警察身心健康的意義與價值職業[D]2013年]。因此，警察掌握了心理調節的辦法，在下次持槍執法過程中不容易被激怒，認真分析過激行為產生的原因，對于罪犯的刺激有理智的識別，正確認知和評價犯罪心理，避免在持槍執法過程中過激行為與做法的出現。在提審犯人時，面對頑固不化、就是不開口的犯人時，警察應該調整自己的心情，換個環境有助于找到審查罪犯的突破口。適當的心理宣泄會使自己的心理壓力減少很多，很多時候警察的壓力無處宣泄，會使自身的壓力積重難返。這樣會使警察在持槍處理案件過程中判斷受到影響，不利于保障社會安定與和諧。

（二）借鑒美國警察先進槍支管理經驗

李克強總理說過：“他山之石可以攻玉。”就主要世界發達國家的情況看，警察的持槍問題是警察非常重視的問題之一，為解決這些問題，發達國家以“守則”、“訓令”、“須知”等多種規范條例來約束，對于我國警察持槍問題來說，不僅要研究和發達國家的共同點的警察道德原則和規范，更要結合我國社會主義建設發展的實際，以公安工作要求和公安隊伍建設目標為宗旨，在巨人的肩膀上，不斷完善與改進有關警察持槍問題的相關法律法規，并對警察處理持槍問題的能力進行必要的培訓。只要這樣，我國警察持槍問題才能得到徹底解決。在美國，美國總統里根在一次勞工集會的演講之后在回到自己的專車的途中遭到了警察辛克力的刺殺，并非是出于政治原因，而是想要通過這一舉動，引起自己崇拜的好萊塢女星朱莉·福斯特的注意，被捕后，辛克力因為“精神失常”而被判無罪，但是一直被關在醫療機構接受治療，白宮發言人布雷克在刺殺中被集中了頭部而造成了終身殘疾，伺候他同妻子一直致力于推動槍支管制，多年后他通過了美國歷史上最嚴格的槍支管制法案。挺身而出的保鏢麥卡錫被射中腹部，經手術后完全康復，從白宮退休后，在伊利諾伊州擔任警察局長，致力于槍支管理法案的宣傳與執行①。美國警察條例規定，在開槍之前要明白兩點：第一點，開槍的是否為了保護公民的合法權利或保護在自己的安全，或者是為了防止意外事件的發生。第二點，開槍時是否是沒有其他方法解決問題。

美國由于槍支數量過于龐大，所以警察在執勤過程中如果感覺情況不對，就會依法開槍，因為他們不知道對面站的是否是一個擁有槍支罪大惡極的罪犯。美國禁止鳴槍警示，因為這樣會更容易激怒罪犯，更容易危及警察及周圍人的生命安全。美國猶他州就發生了警察去處理可能發生的搶劫案件，但是現場有一名為地里·泰勒的白人帶著耳機未能聽清這名警官的警告，并做插腰動作，結果被警察當場射殺。猶他州在發生這件事情后，給每個配槍警察的頭上開始佩戴錄像機，規范警察的持槍行為，防止類似事件的發生。

（三）完善我國警察持槍培訓體系

1.對我國警察的槍械使用能力的需要正確的認識

當今社會警察持槍的主要原因是為了減少警察的傷亡率，讓警察更好地維護社會穩定，面對嚴重的暴力事件時，警察需要最基本的保護自身安全的武器，而且警察自身一定要會熟練使用，不能因為害怕丟槍等事故的發生就患得患失，這樣只會產生怕出事就不敢用，越不敢用越怕用。有鑒于此，就需要警察機關領導們與基層民警同志們轉變對于槍支的觀念。

對于警察的持槍能力進行嚴格的培訓與監督。警察使用武器的性能越好，就需要越嚴格的培訓與管理。毛主席說過：“槍桿子里出政權。”警察在當今社會不能在手無寸鐵，而是應該在合法合規的情況下開槍制止罪犯的危害社會行為。對于向往和平的人民群眾來說，警察手中的槍支本來就是一種暴力的威脅；但是對于處于水深火熱的犯罪現場的人質與周圍群眾來說，警察不開槍制止犯罪行為就是一種失職，在放縱犯罪的發生。我國目前反恐形勢嚴峻，面對這樣的新情況、新變化，如果警察不能依法有效的使用武器警械，就難以及時的制止、震懾犯罪活動，就難以提升人民群眾的安全感，解決人民警察持槍問題從其他國家的做法與政策中“取其精華，棄其糟粕”也要從每個持槍案件中尋找價值，從中積累立法與執法的經驗教訓，可以使警察使用槍支行為納入法律程序，加快警察開槍行為的合法化。

2.建立健全警察持槍的法律法規

目前我國有關槍支的法律條例只有《中華人民共和國人民警察使用警械與武器條例》而且這個規定落實的不到位，條例中的各項規定也模模糊糊，應該制定更加符合警察辦案 ①張鴻巍，美國槍支管制的那些事[J]，政府法制，2013年 程序，提高辦案效率的法律法規，系統規范警察使用槍支，對于警察持槍的評估程序應有明確規定，對于警察持槍資格的審查機制應嚴格把控①。在緊急情況發生之后，警察對于武器的使用在事后應該有補償與評價機制。法律應該規定警察開槍應該遵循“最小的武力使用原則”，在不是特大危害與緊急的情況下盡量使用不致命的武器。結合各地方的治安執法能力的不同，因地制宜，實事求是讓持槍制度法規落實到位。完善持槍警察的選拔培訓的法律法規，建立合理公平的選拔制度，保證持槍警察擁有持槍所應具備的條件。對于持槍警察的檔案也應有嚴格的管理機制，確保警察、個人信息、槍支使用信息有準確的記錄，這樣有利于對持槍民警進行針對性訓練。也可以對以后的持槍警察的持槍考核有所參考，為警察隊伍的選拔擁有優秀經驗與實戰能力的警察打下基礎。

3.加強持槍警察的資格考核

任何能力的獲得都離不開考核，而考核也是檢驗自己努力訓練的成果。對于以后上崗的時候可以減少警察不敢開槍、亂開槍的行為。對于持槍警察的考核不應只考察持槍的能力如何，更重要的是對持槍警察是否熟知警察持槍的法律法規、持槍的習慣等等的考核。要確保持槍警察在執法過程中不犯錯，就應該對持槍警察進行嚴格的考核審查，比如身體健康情況、心理承受能力等。對于沒有通過考核的警察應該收回該警察的持槍資格。除此之外，警察部隊應該對于持槍警察優厚的待遇，對于升職加薪等都要以是否擁有持槍資格為依據，改變個別警察對于槍支的抵觸心理，提高警察持槍的積極性，激勵警察參加訓練。

我有幸在警察隊伍中實習過兩個月。我覺得警察職業的人絕大多數都是抱著懲惡揚善、伸張正義、為人民干實事去的。但是由于上層領導的只會說不作為問題，怕擔責任心理，公務員獎罰制度模糊不清，嚴重缺乏訓練等等問題，導致這個部隊整體素質偏低。說句心里話，我第一次去公安實習的時候，看著未來的同事，我都懷疑他們到底是不是警察：身體狀況、年齡大的身體已經出現了問題、辦事效率低下、警力嚴重不足、干了實事無功反而還總被各種社會人士拿來憤世嫉俗。一個月720小時我上班的時間為至少360小時，由于長時間巡邏缺乏睡眠、體能跟不上、得不到充足的休息，更別提什么所謂的訓練了。現在警察實行3班2運轉，也是就無事的前提下3天要上兩天，而且這兩天還是連號上36小時，而且這是最理想的情況。按要求，新警入職至少要培訓半年，實習一年。好多人培訓連倆月都沒到.說句心里話，好警察很多，但更多的是無奈。官僚腐敗，制度黑暗，這支部隊第一是為黨服務的，而才是為人民，老同志們都認命了，大部分踏踏實實做人混著退休就解脫了，我這初出茅廬，還有點熱血朝天。所以，我覺得給予警察持槍的權利，通過對警察的心理以及持槍能力的培訓，建立健全相關的法律法規，執法必嚴違法必究，可以使警察隊伍更加莊重威嚴，也能更好地保護公民的合法權利。

①覃柳文，關于警察體育教育訓練中執教理念的思考[J]，赤峰學院學報：自然科學版，2013年

參考文獻

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第三篇：論美國社區矯正制度

論美國社區矯正制度

社區矯正是指，將罪犯臵于開放的環境，即于社區內進行教育改造的制度，是一種非監禁性刑罰執行方式。該制度符合司法經濟原則，而且有助于防止受刑人員的“監獄化”，成為世界多國廣泛采用的一種行刑方式。其中，美國作為的社區矯正制度的發源地成為適用該制度的最具代表性的國家，因此，對美國社區矯正制度的研究便頗具理論和實踐意義。

一、美國社區矯正制度的起源

1789年，基督教牧師威廉〃羅各斯在美國費城的核桃街拘役所，首次為收容者開設教育教學課程，在美國拉開矯正刑的帷幕。而美國社區矯正的實踐則開創于1841年的緩刑嘗試，波士頓的約翰〃奧古斯塔斯請求政府將罪犯放在社區中并在監管下給予自由，政府以制定法的形式回答了他的請求。二戰后，美國犯罪日益增長，監獄人滿為患，日益嚴重的監獄暴力沖突等問題，使美國不得不尋找新的罪犯矯正模式，在一些主管委員會的倡導和聯邦資金的支持下，社區矯正開始盛行。60年代美國確立了囚犯的歸假制度，70年代開始采取教育或學習的釋放制度和社區扶助活動。到70年代末，除幾個州外，所有的州都制定了勞動釋放法。1973年，世界上的第一個《社區矯正法》在美國明尼蘇達州由州議會通過，用于在全州范圍內規范地方政府的社區矯正計劃、社區矯正項目的發展、對犯罪人執行刑罰和為犯罪人提供服務，以及資助縣級地方政府開展社區矯正的相關權利和義務。到1996年，美國有28個州通過了社區矯正法。

然而，20世紀70年代末，由于許多州規范不嚴造成社區矯正的使用泛濫，導致美國犯罪和重新犯罪的人數不斷增加，至此人們對社區矯正提出了異議。針對這種情況，美國轉而推行強硬主義的刑事政策，并直接波及到了行刑領域，各州相繼立法取消或限制假釋并通過定期刑法。強硬主義的刑事政策所導致的直接后果之一是監獄爆滿，監獄爆滿的危機又對強硬主義的刑事政策指導下的矯正實踐產生影響，于是美國 1 對社區矯正制度進行了調整和完善，80年代至今，社區矯正得以廣泛應用，成為美國罪犯矯正的主要方式，并且朝著理性化的趨勢發展。

二、美國社區矯正制度的理論基礎

首先，以龍布羅梭、菲利、李斯特為代表倡導的矯正刑理論，構成了美國社區矯正制度建構的理論動因。矯正刑理論將刑罰的重心由對罪犯的等價報應和等價威懾轉向對罪犯的隔離、教育、感化和改造，以個別預防為基本理念和刑罰目的。龍布羅梭的天生犯罪人論、菲利的犯罪三元論以及李斯特個別預防綜合論都是該理論的重要組成部分。

其次，20世紀60年代末興起以霍華德〃貝克爾和萊馬特為代表的標簽理論，為美國學者提供了新思路：罪犯判刑是最深刻的“標簽化”過程，代之以社區矯正措施可以減少因這種標簽化帶來的負作用。1967年，美國總統犯罪矯治委員會推出了一份犯罪對策報告，明確提出：“犯罪矯治新方案前提是犯罪尤其是青少年犯罪是社區及個人的失敗、解組所造成的……因此，矯正治理的目標應該包括建立或重建少年犯與社會正常的聯系，使少年與社會整合在一起。以往對青少年犯的刑法處分應作為最后可用法，我們應發展各種必要的服務以代替過去司法的審理過程，盡量避免給青年打上烙印。” 上述建議很快被美國的立法和司法實踐采納，由此拉開了美國社區矯正的黃金時代的序幕。

再次，再社會化理論，即通過刑罰將罪犯再社會化，將罪犯矯正成適應社會的人。根據該理論，監獄矯正導致了罪犯與正常社會的隔離，個人與社會難以同步發展，形成“監獄化”的惡果。而社區矯正克服了監獄矯正的弊端，在社區中對罪犯進行矯正，動員社區力量對罪犯進行教育改造，可以讓罪犯最大限度地從社會交往中獲得正面的社會化模型，從而達到再社會化的目的。

最后，19世紀下半期和20世紀上半期占統治地位的回歸理論，成為美國社區矯正最直接的理論基礎。該理論認為，所有罪犯都是可以回歸的，監獄是一個提供矯正罪犯的富有建設性的地方，而不是一個懲罰罪犯、剝奪犯罪能力的場所，而社區矯正則 2 可調動一切積極因素，合力教育改造和防范犯罪分子，保證和鞏固刑罰執行的效果，確保行刑目的的實現。

三、美國社區矯正制度的特點

美國的社區矯正制度是在社會民主和法治的為核心的二元結構、“輕輕重重”的復合型刑事政策以及市民社會自治精神和公益觀念濃厚的社會基礎上發展而來的，歷經百年歷史，積累了豐富的實踐經驗，形成鮮明的自身特點。

第一，社區矯正形式的多元化。目前，美國社區矯正的措施包括：①轉向。即對本應受刑事處罰但情節和危害較輕的罪犯采用非刑事方法處理，避免因進入司法程序而引發標簽化副作用，多適用于青少年犯，主要通過庇護之家、兒童輔導中心、青少年咨詢中心，家庭治療方案等措施實現。②假釋和緩刑。假釋是將執行了一定刑期的罪犯附條件地從矯正機構提前釋放到社區中，使罪犯在監督之下執行剩余的刑期。緩刑通常是將一部分已經被定罪判刑的罪犯，附條件地放在社會上給予監督，暫緩執行監禁刑。緩刑是美國最基本的社區矯正項目，在實踐中適用最廣泛。③家中監禁。即在一定期限內，將罪犯限制在自己的住所范圍之內并不得隨意外出，適用于危險較小并有相對穩定居住條件的罪犯。④中途之家。又稱中間監所或釋前中心，是為協助即將刑滿的受刑人適應社會生活所設立的在社區內的過渡性居住機構。⑤間歇監禁，指受刑人在一定周期的一定時間內在監獄服刑，其他時間則在社會上正常工作、學習和生活，適用于罪行較輕的非暴力犯。⑥勞動釋放和學習釋放。即允許犯罪人白天到監獄外勞動或學習，晚上再回到監獄，目的在于使罪犯逐步接觸社會，以便日后更好的回歸社會。⑦歸假制度。即給予正在服刑的犯人一定的假期，讓其回家度假。⑧社區扶助制度。這是民間團體對刑滿釋放者的進行幫教的制度。社區矯正形式的多元化，便于針對不同情況靈活運用，拓寬了美國社區矯正的發展空間。

第二，社區矯正機構和人員的專門化。美國社區矯正機構有三種基本形式：一是州主辦的；二是地方主辦的；三是私人管理的，近年又出現了半軍事化管理的、以關押青年短期犯為主的軍訓式矯正中心。矯正機構一般都設臵有專業人員，如緩刑官、假釋官、勸導員，并配備非專業人員志愿者。美國對社區矯正工作者的文化水平、工 3 作經驗有一定的要求。美國的社區矯正工作者的教育程度一般是學士學位，在對他們進行選擇時，對其文化、心理、身體、個性測試都比較嚴格；這些人在成為社區矯正工作者后還要接受技能訓練，以保證他們能勝任工作。社區矯正機構和從業人員的專門化，為美國社區矯正工作的法制化和有序化提供了條件。

第三，判決前進行人格調查。從社會正義和公共安全出發，社區矯正只能限制在一定范圍內，只有那些社會危害性較小，人身危險性較弱，再犯可能性較低的未成年犯、初犯、偶犯、輕微罪犯及表現良好的假釋和緩刑犯才能適用。為此，美國建立了判決前人格調查制度。美國的法官在判決前要求社區矯正工作人員進行調查和作出調查報告，調查的主要任務是評估犯罪行為人會給社區帶來的危險程度，并且決定該犯罪行為人的治療需求，通過調查可降低社區矯正適用的風險，增強社區矯正裁量的可操作性。

總之，美國社區矯正制度經過周折的發展，現在已逐步趨于科學和完善，其寬和、人道的特性使該制度更融合于社會大環境，更有利于罪犯復歸社會，也有助于塑造人的社會化品格。當然，該制度實施過程中也可能存在因隨意性給社區帶來不可預測的危險或負面影響以及矯正效果的欠佳等問題，但這并不能磨滅該制度存在的價值。我們應通過對該制度的學習與研究，揚長避短、因地制宜的予以適用和發展，以期貢獻于司法實踐與社會和平正義。

第四篇：持槍戒備姿勢教案

伸縮警棍使用教案

課 目：教 官：學 時：教 材：

持槍戒備姿勢

陳 浩 45分鐘

警務實戰基礎訓練教材

Ⅰ教學提要

? 教學對象：

烏魯木齊公安處比武競賽組5人，全部為男性，無少數民族，均為本科以上文化水平，理解、接受能力強，身體健康，不影響訓練。● 教學目標：

通過學習和訓練，使民警了解、掌握持槍戒備姿勢的要領，為在防暴處突、日常處警、巡邏執勤等警務行動中依法熟練使用警棍打下良好基礎，進一步提高警務實戰技能水平。

● 教學內容：

1.復習徒手攻防的抓握解脫技術。2.學習持槍戒備姿勢。●

教學要求：

1、要求學員嚴格遵守訓練場紀律，一切行動聽從指揮。認真聽講，刻苦訓練。

2、教官嚴格執行公安民警使用警械和武器的規定和程序進行教學，嚴格要求，嚴格訓練，加強訓練安全意識。

3、教官和學員統一著警用T恤、作訓褲、作訓膠鞋。● 教官分工：

主講教官：1人，負責教案編寫，課堂的組織教學。輔助教官：2人，負責場地、器材保障，配合示范，分

組指導訓練。

●教學重點：伸縮警棍擊打技術

●教學難點：

1、伸縮警棍擊打部位的準確性。

2、伸縮警棍持棍戒備的正確姿勢。

●教學方法：理論提示，講解演練，分組訓練，完整練習，總結評議

●教時安排：45分鐘 1.教學準備部分（2分鐘）2.實施部分（38分鐘）

熱身活動（5分鐘）

理論提示（5分鐘）

講解示范（3分鐘）

組織練習（15分鐘）

檢查糾錯模擬訓練（10分鐘）3.教終小結（5分鐘）● 場地器材：

場地：烏西文化宮訓練場

器材：教練槍8把

Ⅱ教學進程

一、教學準備 時間2分 1.集合整隊，清點人數；

2.宣布教學提要：授課內容、目的、重點、難點、訓練 的步驟及方法、時間的安排及要求。

二、教學實施 時間38分 熱身活動：（5分鐘）

1.慢跑。

（1）組織隊形：一路縱隊。

（2）跑步要求：步調一致，口號洪亮，令行禁止。2.定位徒手操（4×8拍）：（1）隊形組織：一路橫隊

頭部運動，擴胸運動，振臂運動，體側運動，體轉運動，腹背運動，腿部運動，整理運動。

（2）要求：動作正確，整齊劃一 理論提示：（5分鐘）1.安全檢查（驗槍）

（1）出槍腹前戒備，槍口指向安全區（強手食指離開扳機）。

（2）卸彈匣（用弱手）檢查。

（3）拉套筒、掛機（大拇指上推掛機卡筍）。（4）檢查彈膛、彈倉。

（5）擊錘復位（向安全區域擊發或關保險）。

（6）裝彈匣（7）搶入套。2.持槍戒備姿勢

（1）平肩戒備。適合在危險情況下運用。雙手持槍向前保持與肩水平稍向下的位臵，不阻礙視線，需要時可迅速抬臂提升瞄線到射擊水平位臵。運動時視線與身體轉向一致，并時刻留意近距離嫌疑人雙手。

（2）低姿戒備。適合于較寬闊區域運用。雙手持槍指向前方約1.5米處，腕、肘固定，必要時依靠肩關節活動，抬手臂提升瞄準線至射擊水平位臵。運動時視線與身體轉向一致。

（3）高姿戒備。適合于狹窄空間運用。槍口向上，手腕固定，肩、肘關節彎曲，雙手肘及大臂內側緊貼肋部，槍口不阻礙視線，離面頰約25-30cm。運動時視線與身體轉向一致。

（4）雙手腹前戒備。適合于近距離狹窄空間或較長時間持槍時運用。雙手持槍位臵臵于強手一側腹前，槍支上平面和前臂平行于地面。運動時視線與身體轉向一致。

（5）單手腹前戒備。適合于出槍后的各種準備狀態時運用，它是訓練中射擊前的預備姿勢和射擊后的待命姿勢。

（6）扶槍戒備。適合于準備出槍狀態時運用。它是出槍前的預備姿勢。

3.理論小結：

該訓練科目重點在出槍要迅速，難點在于槍口安全指向。

講解示范：（3分鐘）

輔助教官動作示范，主講教官講解 組織訓練：（15分鐘）（1）訓練步驟： ①個人體會練習3-5組； ②個人、小組訓練3-5組； ③ 個人連貫訓練3-5組。

訓練過程中針對學員出現的問題進行糾錯、示范，并對其他學員進行講解。訓練結束后抽出一個小組對所學內容進行演示，并由其他學員進行講評。檢查糾錯模擬訓練：（10分鐘）

以2人為一組進行實戰模擬訓練，并讓學員相互糾錯示范等。最后請學員對本次課的組織教學、講解示范、教學方法、情況設臵等進行評析，教官作好記錄。教終小結：（5分鐘）（1）放松練習。

（2）重述科目、目的、要求、重點以及難點。（3）講評訓練情況，提出存在的問題和解決的辦法。（4）表揚訓練中表現好的學員，批評表現差的學員，以調

動學員的訓練積極性。

（5）對安全工作進行總結，布臵下節課的學習內容。

Ⅲ 教學總結

一、教學任務的完成

通過本堂課的學習，100%的學員掌握了本節課的內容。

二、教學過程的把握

在教學實施過程當中，時間分配比較合理，對重難點進行了有針對性的訓練，較好的完成了教學任務。

三、其他情況

未出現任何天氣、場地、器材等因素影響教學的情況，未出現任何意外狀況。

第五篇：讀書筆記： 論美國民主

讀書筆記【1】

論美國的民主【法】托克維爾

上卷緒論

作為一本偉大的書，作者托克維爾在本書的緒論部分，就為四部恢弘巨著做了整體的規劃和描述。在開頭部分，作者說在美國的奇妙經歷中“人們之間地位的平等”最吸引注意力。作者從地位平等出發，概括了它對于美國社會種種方面強烈而持久的影響，不斷提升民主制度的理論高度，最后卻又回到出發的原點，“這種平等的社會地位是其他一切衍生的基礎，是我所觀察的終結點”。

我所閱讀的是中國社科出版社2007年的雙語版本，在我之前有一位同學在該書上面寫了密密麻麻的批注從字跡看應該是一個女生。在閱讀的同時，能夠看到學姐的思考過程，雖然不敢茍同，倒也頗有啟發益處。遂有寫讀書筆記意圖，并非長文空發感慨，僅作資料摘引留后用或略加評論和批評。

之后，托克維爾從美國的民主圖景描繪轉到了對于法國政治、社會發展的現狀的思考。他首先回顧了從相當于我國宋代時期的法國到法國大革命關于權力來源的歷史演變。從擁有地產的貴族獨享權力，到普通人通過成長為神職人員增強政治權利，再到獲得財富和文藝科學知識參與國家事務，權力結構和社會階層巨大的變化不僅使得法律在調適階層關系作用突出“法律大臣迅速從法官席中陰暗的角落崛起，走出落滿灰塵的房間”，也使得“詩情、口才、記憶力、美好的心靈、創造的激情、思想的深度，以及所有那些上天隨機給予人們的天賦，都成為民主的優勢所在”。此處譯文比原文精彩，可見譯者朱尾聲文學功底深厚。

【第七章：美國的政治審判】

1、美國人認為，宣布政敵不配行使其權力而剝奪他的權力，同時讓他自由和不傷害他的生

命，才是斗爭的最公正的結果。

2、政治審判不直接強加于被治者，但他是使為政者獲得多數選票的非常重要的手段。

3、美國人為了阻止讓政治法院作刑事判決，與其說是他們為了躲避立法暴政本身，不如說

是為了躲避立法暴政所產生的可怕后果。

【第八章：聯邦憲法】

本章并無太多精彩之處，“聯邦憲法的歷史”“聯邦憲法概要”索然無味，或者是我還不理解。。P241譯者模糊了邦聯憲法和聯邦憲法的概念。而且對于我所感興趣的立憲過程絲毫沒有提及，反而更加激發了我對看【聯邦黨人文集】的渴望。

1、沒有一個國家的法律能夠為一切做準備，沒有一個國家的制度能夠代替大眾的意志和公共道德。