第一篇：關(guān)注政府簡(jiǎn)政放權(quán)

關(guān)注政府簡(jiǎn)政放權(quán)

【中央】

5月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出2015年要重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

《方案》明確了各項(xiàng)任務(wù)的具體分工和進(jìn)度安排，要求各地區(qū)、各部門和國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組及時(shí)組織制定工作方案并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。

【地方】

湖南省省長(zhǎng)杜家毫

簡(jiǎn)政放權(quán)等不得，也等不起

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變這項(xiàng)工作等不得，也等不起。要迅速傳達(dá)全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，明確責(zé)任分工，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，提出推動(dòng)政策落實(shí)的具體措施。對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府取消的行政審批項(xiàng)目，需放給市場(chǎng)和社會(huì)的，決不能截留;對(duì)下放給地方的項(xiàng)目，要做好承接、加強(qiáng)規(guī)范，把后續(xù)監(jiān)管做到位，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林

簡(jiǎn)政放權(quán)必須破除“紅頂中介”

中介方面存在的問(wèn)題已成為簡(jiǎn)政放權(quán)的一大阻礙。要從根本上切斷行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位與中介組織的利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)不得指定或變相指定中介服務(wù)，消除“紅頂中介”，打破壟斷。還要積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破同一行業(yè)在同一個(gè)地區(qū)只有一家中介組織的限制。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)，也可以自主委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，一律由行政機(jī)關(guān)支付服務(wù)費(fèi)用并納入部門預(yù)算，嚴(yán)格限定完成時(shí)限。

江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)踐行“馬上就辦”

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)自我革命是全面建成小康社會(huì)的重要支撐，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是全面依法治國(guó)的重要舉措，是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。我們要始終站在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革重頭戲，切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)，堅(jiān)持高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理，努力把中心建成政務(wù)服務(wù)的重要陣地、聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)、展示形象的重要窗口。政務(wù)服務(wù)中心要把“馬上就辦”作為為群眾辦事的行動(dòng)指南，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“限時(shí)辦結(jié)”，真正讓基層滿意，讓群眾滿意。

【專家】

全國(guó)政協(xié)委員、民建廣西壯族自治區(qū)主委錢學(xué)明

簡(jiǎn)政放權(quán)必須加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)

在市場(chǎng)秩序的建立和監(jiān)管方面，政府轉(zhuǎn)變職能不是簡(jiǎn)單放棄對(duì)市場(chǎng)的微觀管理，放任自流。而是變微觀為宏觀，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的監(jiān)督管理，通過(guò)行業(yè)組織實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的微觀管理。相比政府，行業(yè)組織更能有效管理市場(chǎng)，原因有三：第一，維護(hù)好行業(yè)發(fā)展環(huán)境，是維護(hù)行業(yè)整體利益和成員自身利益的需要，因而，行業(yè)組織具有自發(fā)的、內(nèi)在的、持久的自律源泉和監(jiān)管動(dòng)力，可以避免地方保護(hù)主義和部門利益造成的監(jiān)管失效。第二，行業(yè)組織對(duì)于行業(yè)狀況有更深入而全面的了解，掌握充分完全的信息，可以及時(shí)采取有效的監(jiān)管措施，管好市場(chǎng)秩序。第三，行業(yè)組織可以采取行規(guī)等自治措施，更靈活、更有效地對(duì)行業(yè)實(shí)施監(jiān)管。

中國(guó)社科院法學(xué)所研究員周漢華

借助部門信息共享和“互聯(lián)網(wǎng)+”化解矛盾

群眾辦事難有兩個(gè)痛點(diǎn)：一是需要辦的證件多，二是辦證提供的材料多。所以有人感嘆，中國(guó)人不是在辦證就是在辦證的路上。對(duì)此，可采取以部門信息共享和“互聯(lián)網(wǎng)+”的辦法來(lái)化解這一矛盾。以北京小客車搖號(hào)系統(tǒng)為例，搖號(hào)資格需要很多證明，涉及公安、稅務(wù)、財(cái)政、社保、工商等多個(gè)部門，由于搖號(hào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了部門間信息共享，申請(qǐng)人只要在電腦上填入最基本的信息，其他的一切都在后臺(tái)解決，百姓根本不用東奔西跑。希望政府借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，從百姓需求出發(fā)，通過(guò)大力推行網(wǎng)上辦事倒逼建立部門信息共享機(jī)制，盡量合并證照功能，逐步實(shí)現(xiàn)一卡多用、一卡通用。

【民眾】

中國(guó)政法大學(xué)教師翟繼光

從制度執(zhí)行層面和制定層面推進(jìn)改革

8年前，我給剛出生的女兒寫了一封信，反映辦理準(zhǔn)生證過(guò)程中遇到的重重阻礙。今天很多難題已經(jīng)逐步解決了，但一些問(wèn)題依然存在。這也促使我進(jìn)一步思考如何解決群眾辦證難、辦事難。我認(rèn)為應(yīng)從制度的執(zhí)行層面和制定層面進(jìn)行改革。制度執(zhí)行層面，建議政府辦事機(jī)構(gòu)能夠全天辦理、周末辦理，職位常設(shè)、人員常在，當(dāng)?shù)剞k理，及時(shí)辦理;制度制定層面，希望少交材料少蓋章，少設(shè)審批少辦證，少設(shè)前置少限權(quán)。

桔子酒店集團(tuán)CEO吳海

規(guī)范處于“神經(jīng)末梢”的基層政府部門

只要把職能轉(zhuǎn)變的決心和意圖貫穿到每一個(gè)處于神經(jīng)末梢的基層政府部門，為企業(yè)創(chuàng)造自由成長(zhǎng)的氛圍和空氣，我們就會(huì)把企業(yè)做得更好。當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)之所以在“最后一公里”出現(xiàn)堵塞，在于仍有“溫差”。中央把權(quán)力下放后，每個(gè)地方會(huì)根據(jù)自己的情況再制定一些標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致每個(gè)城市甚至一個(gè)城市的每個(gè)城區(qū)都有不一樣的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)無(wú)所適從。希望有關(guān)部門能夠?qū)ψ杂刹昧繖?quán)進(jìn)行規(guī)范，制定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少尋租空間。

【媒體】

《新華社》

深化商事制度改革實(shí)現(xiàn)“三證合一”和“一照一碼”

推進(jìn)“三證合一”和“一照一碼”，是今年深化商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”。目前，各地的改革推進(jìn)中還面臨一些困難和壓力，有的地方實(shí)現(xiàn)了“三號(hào)”改“一碼”，但只能在當(dāng)?shù)貙?shí)施，其他地方不認(rèn)可;還有的地方認(rèn)為相關(guān)證、號(hào)不能取消。對(duì)改革認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一和不到位在一定程度上阻礙了改革進(jìn)度。此外，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一照一碼”，還存在法律法規(guī)、部門規(guī)章不統(tǒng)一問(wèn)題。（高敬）

《法治周末》

改革審批制度需納入法制軌道

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，政府一直處在自我限權(quán)的過(guò)程中。其中最重要的權(quán)力也是最難以割舍的權(quán)力，便是行政審批權(quán)。與之相伴的，是普通公民不斷遭遇到鋪天蓋地乃至奇葩迭出的審批與證明。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，徹底改革審批制度，實(shí)現(xiàn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的目標(biāo)，必須著眼于權(quán)力的法治規(guī)制，將審批權(quán)的規(guī)范納入到行政許可法的有效治理上來(lái)。這就要求對(duì)行政許可法進(jìn)行修改完善，從嚴(yán)界定行政許可范圍，取消臨時(shí)性行政許可的設(shè)定權(quán)規(guī)定，規(guī)章以下設(shè)定的行政許可無(wú)效，防止改革像割韭菜一樣“割了一茬又一茬”。（傅達(dá)林）

第二篇：政府 關(guān)注民生

關(guān)注

政府關(guān)注民生，教育在不斷完善 也是社會(huì)政府關(guān)注的功勞；媒體關(guān)注一個(gè)人平凡人物

一夜成名，一夜火紅的例子也不少；大家關(guān)注一個(gè)人的缺點(diǎn)盯得太緊令人家 懺悔不及逼的走投無(wú)路的例子還是不能說(shuō)少的。當(dāng)然也有人把關(guān)注轉(zhuǎn)化成一種關(guān)愛(ài)。山區(qū)貧困兒童實(shí)現(xiàn)了

享受教育的愿望也離不開(kāi)國(guó)家和社會(huì)上一些有愛(ài)心人的關(guān)注，可見(jiàn)關(guān)注的力量很大的。生活中有各種各樣的關(guān)注和被關(guān)注。我眺她第一眼擦肩而過(guò)這變成了習(xí)慣甚至關(guān)愛(ài)，心疼。每天早上在上學(xué)的路上看到這帶著細(xì)細(xì)條紋紋和藹的面孔和她的那簡(jiǎn)陋的工具心一酸

就放慢步子一肚子氣走，但我會(huì)看著她直到消失在我的視線。記得第一天早上看到她瘦弱的身子小心翼翼地彎著腰把垃圾一個(gè)個(gè)撿起裝在袋子里，那飽飽的袋子似乎在她手上顫抖

著······又是一個(gè)早晨又是她趁著河里沒(méi)水流，提著個(gè)袋子在檢停留在河里的破衣塑

料·······每天發(fā)生的這個(gè)場(chǎng)景似乎變成每位路過(guò)人必看的一道風(fēng)景，但看得出不同的人看

這同樣的風(fēng)景帶著不同的眼神不同的表情，以不同的方式去欣賞的，且人們常常把這條路以

這位50歲的奶奶清潔員工為名稱呼。

有一天陪我大概四五年的那道風(fēng)景突然消失了，只是個(gè)滿滿的孤零零的站在那，從此

再?zèng)]見(jiàn)到她的人影，聽(tīng)到了關(guān)于她生活的各種說(shuō)法······但這八卦的社會(huì)還是沒(méi)能給我個(gè)

滿意的答案，她為何不見(jiàn)了·····現(xiàn)在怎樣，這一切最終還是個(gè)問(wèn)號(hào)，那親密有熟悉的名字

也從此淡淡的從我耳邊消失。

到底怎樣的處境讓頭頂已經(jīng)像雪山一樣發(fā)白的一年四季大早天的拖著那虛弱的身子做

那么艱苦有粗魯?shù)幕钅剡@恰不是抱著孫子享受后半生的年齡嗎？其實(shí)我們周圍不只是一位

這樣的奶奶，她的處境代表的是一批老人的生活，周圍多少老人沒(méi)有沒(méi)有受到子女們的孝順，只能靠自己過(guò)著孤獨(dú)艱辛的生活這應(yīng)該心里都清楚。我們年輕人做子女的有責(zé)任讓老人過(guò)上

好日子，他們付出的真夠多了，我們這社會(huì)還能狠心地這世界這么不公平，把生活中各種艱

辛，孤獨(dú)由他們來(lái)繼續(xù)承承承擔(dān)嗎？不！早該覺(jué)醒了，畢竟時(shí)間的流失不受任何約束，不受

人的控制的。

如今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們把更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)消費(fèi)生活，但我們應(yīng)該更關(guān)注自己的一顆

孝順的心，關(guān)注自己的品德修養(yǎng)，對(duì)長(zhǎng)輩關(guān)心，關(guān)愛(ài)多點(diǎn)。關(guān)注該關(guān)注的做一位孝子女，也

作為對(duì)長(zhǎng)輩們的一點(diǎn)回報(bào)讓這世界平衡點(diǎn)。

高二

（三）阿依努爾（大）

第三篇：簡(jiǎn)政放權(quán)（范文）

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40 分鐘，作答參考時(shí)限為110 分鐘。滿分100 分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料

1.政府權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模介入，使得地方政府成為大規(guī)模投資主體，國(guó)有企業(yè)大步發(fā)展，這種以“政績(jī)”而非“效率”為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式，導(dǎo)致了目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的最主要問(wèn)題：發(fā)展粗放，大量產(chǎn)能過(guò)剩，高額而不透明的地方債，與土地財(cái)政相關(guān)的高房?jī)r(jià)等等。

2013 年全國(guó)“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在中外記者招待會(huì)上曾承諾，“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700 多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減1/3 以上”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，國(guó)務(wù)院共分批取消和下放了416 項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，并修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。在李克強(qiáng)總理的政府報(bào)告中，這些措施與營(yíng)改增等減稅、減費(fèi)手段一起，被認(rèn)為給市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)添了活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500 多億元，并使得“全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，民間投資比重上升到63%”。而中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31 個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。

個(gè)黨政機(jī)構(gòu)整合為16 個(gè)大部門，廣東順德大刀闊斧的機(jī)構(gòu)改革使其成為我國(guó)黨政機(jī)構(gòu)最精簡(jiǎn)的縣區(qū)之一。將工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、文化等8 個(gè)“大蓋帽”的全部或部分職能整合成市場(chǎng)安全監(jiān)管局，探索大執(zhí)法模式。以豬肉的管理為例，從屠宰監(jiān)管、配送、售賣、加工到上餐桌，都?xì)w口一個(gè)局管理，百姓維權(quán)方便了，企業(yè)少了重復(fù)檢查，部門間少了推諉。

2010 年初，在部門整合的基礎(chǔ)上，順德再次率先拉開(kāi)行政審批制度改革大幕。改革主要涉及清理審批事項(xiàng)和實(shí)施審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。2012 年2 月，順德進(jìn)行了徹底的清理和取消，梳理出全國(guó)縣級(jí)政府最完整的“權(quán)力清單”，自我“棄權(quán)”大幅度實(shí)質(zhì)性壓減審批服務(wù)事項(xiàng)363 項(xiàng)，向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)121 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力和職能的“瘦身”。

2012 年5 月1 日，順德又在廣東全省率先推進(jìn)商事登記制度改革，將商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格分離，放寬注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等準(zhǔn)入門檻。

國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目就包括，將企業(yè)投資國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000 萬(wàn)元及以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000 萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，交由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

2013 年新修訂出臺(tái)的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，將仍需由政府核準(zhǔn)，但可通過(guò)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等引導(dǎo)和調(diào)控的項(xiàng)目下放給地方，增強(qiáng)就近監(jiān)管能力；對(duì)已下放核準(zhǔn)權(quán)的項(xiàng)目，相應(yīng)調(diào)整相關(guān)前置審批權(quán)限，以提高效率；明確職責(zé)分工，國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的項(xiàng)目，行業(yè)管理部門核準(zhǔn)需由中央層面管理的其他項(xiàng)目，做到權(quán)責(zé)一致。按上述原則，修訂下放了分布式燃?xì)獍l(fā)電等一批核準(zhǔn)項(xiàng)目。

2.2013 年3 月，中山市政府向社會(huì)公布了向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄（第一批）涵蓋了基本公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)、政府履職所需輔助性和技術(shù)性服務(wù)等5 個(gè)方面52 大項(xiàng)共257 個(gè)小項(xiàng)。這個(gè)目錄顯示，一大批原來(lái)由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，如專業(yè)技術(shù)人員職稱初審（評(píng)定）、社保經(jīng)辦服務(wù)、退休人員社區(qū)管理和服務(wù)、流動(dòng)人口融入服務(wù)、政府組織的社工人才的培養(yǎng)、政府工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)、科普知識(shí)的普及與推廣等等，均列入購(gòu)買服務(wù)目錄。

“早在兩三年前，我們就首次向社會(huì)組織購(gòu)買社區(qū)服務(wù)，效果還不錯(cuò)。”東區(qū)辦事處一位負(fù)責(zé)人對(duì)政府出臺(tái)購(gòu)買目錄表示支持，“開(kāi)展一項(xiàng)新工作就設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)、增加一批工作人員是傳統(tǒng)的工作思維方式，結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致政府服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的不斷膨脹。多元化的公共服務(wù)需求，單靠政府部門已經(jīng)無(wú)法滿足，必須建立健全政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。”

“這是一個(gè)很好的事，將會(huì)給我們社會(huì)組織帶來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇，今后社會(huì)組織發(fā)展將有更大空間。”致力于社區(qū)服務(wù)的社會(huì)組織心苑社工中心副總干事關(guān)艷英高興地說(shuō)，“社會(huì)組織的春天已經(jīng)來(lái)臨了。”

其實(shí)，在購(gòu)買服務(wù)目錄未出臺(tái)前，中山已有向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)嘗試和成功先例，最為典型的是社工服務(wù)。2010 年，中山市首先在3 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和2 個(gè)民政事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，主要采取向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式開(kāi)展，目前，全市24 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)已全部設(shè)立社工綜合服務(wù)中心（社工站），實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工作鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。這些社工組織進(jìn)入社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)等單位提供相應(yīng)的服務(wù)，社會(huì)反響良好，還大大增強(qiáng)了公民的責(zé)任意識(shí)。此外，從2011 年政府出臺(tái)《中山市政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)工作暫行辦法》至今，已有交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員考試輔助項(xiàng)目、市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志管理等17 個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了政府購(gòu)買服務(wù)，累計(jì)購(gòu)物服務(wù)金額470 多萬(wàn)元。

對(duì)于政府花錢購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，關(guān)艷英等業(yè)界人士稱“政府做法正確”：政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，好處很多，不僅在一定程度上節(jié)約人員成本、管理成本，更重要的是提高了服務(wù)質(zhì)量、提高了辦事效率。“政府購(gòu)買了我們的服務(wù)項(xiàng)目，為了所‘訂購(gòu)’的項(xiàng)目能夠高質(zhì)量地完成，我們可以很靈活地調(diào)度人、財(cái)、物，全力做好服務(wù)。”

在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，順德強(qiáng)化了基層治理和服務(wù)，如在黨建方面建立并創(chuàng)新黨代表工作室，全區(qū)247 個(gè)黨代表工作室，建立起“兩代表一委員”聯(lián)系社區(qū)、傾聽(tīng)民意制度，2013 年1～9 月份收集群眾意見(jiàn)建議7900 多條，辦結(jié)率89%，群眾滿意度達(dá)96%，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變切實(shí)贏得群眾的信任和支持。

大部門制機(jī)構(gòu)整合后，管理職能的合并與轉(zhuǎn)變本身就是長(zhǎng)時(shí)間面臨的挑戰(zhàn)。比如順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局合并后，從事科技、經(jīng)貿(mào)的工作人員輪崗，互相熟悉業(yè)務(wù)，短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到較好的服務(wù)水平。

順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局常務(wù)副局長(zhǎng)葉卉說(shuō)道，工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、文化、衛(wèi)生等8 個(gè)“大蓋帽”整合成市場(chǎng)安全監(jiān)管局，“對(duì)一個(gè)加油站的檢查，要看工商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要看安監(jiān)的培訓(xùn)證，還要檢查質(zhì)監(jiān)的油品質(zhì)量，責(zé)任重大。”不同執(zhí)法部門的法律程序、文書各不相同，提高執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)能力成為艱巨的任務(wù)；同時(shí)，執(zhí)法權(quán)下放到鎮(zhèn)街，也面臨著執(zhí)法力量不足的問(wèn)題。

相當(dāng)一部分審批權(quán)和事權(quán)下放到鎮(zhèn)街，是順德這一輪改革的一大特點(diǎn)。這些改革對(duì)方便服務(wù)群眾發(fā)揮了積極作用，但由于鎮(zhèn)街的事權(quán)增加，相應(yīng)的財(cái)政支出也明顯增加，傳統(tǒng)的區(qū)鎮(zhèn)(街)財(cái)稅分配結(jié)構(gòu)也面臨著調(diào)整，為改革提出了新的課題。

中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)肖濱認(rèn)為，順德的改革約束了政府權(quán)力，提高了行政效率，激發(fā)了基層活力。建議總結(jié)順德綜合性改革的探索經(jīng)驗(yàn)，讓這個(gè)“改革樣本”在更大范圍得以推廣。

3.“對(duì)環(huán)保部的未來(lái)走向，只能先觀望一段時(shí)間。”一位地方環(huán)保局的官員說(shuō)道。他甚至用“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”這句話來(lái)表達(dá)對(duì)環(huán)保部強(qiáng)勢(shì)的期待。

盡管在這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，環(huán)保部成了國(guó)務(wù)院組成部門，可以參與國(guó)家的有關(guān)重大決策。但與國(guó)家發(fā)改委等大部門相比，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)始終沒(méi)有改變，那就是環(huán)保部門仍舊是一個(gè)弱勢(shì)部門。“我到環(huán)保部門快兩年了，感覺(jué)到環(huán)保工作非常難干。”這位地方環(huán)保部門的官員說(shuō)，一個(gè)原因是環(huán)保部門與其他部門相互交叉的職能太多，而且很多部門還是作為政府組成機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勢(shì)部門，所以，環(huán)保局要與這些部門協(xié)調(diào)工作時(shí)，非常困難。

目前我國(guó)地方政府的環(huán)境保護(hù)職能，一般分散在發(fā)改委、環(huán)保、林業(yè)、水利、交通、國(guó)土等多個(gè)部門，分管部門之間關(guān)系不明確，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。另外一個(gè)原因則讓這位地方環(huán)保部門的官員感到“啞巴吃黃連”——目前環(huán)保部門很大一部分精力干的不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事。

“在我們的職責(zé)中，沒(méi)有這些事。”環(huán)保部一位工作人員說(shuō)道，建污水處理廠，這根本不是環(huán)保部門職責(zé)范圍的事，但目前環(huán)保部門不得不拿出很大的精力來(lái)做。再比如，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)，這是發(fā)改委管的事，但這也同樣牽扯了環(huán)保部門很大一部分精力。

他告訴記者，眼下這種狀況，工作協(xié)調(diào)起來(lái)，一是靠個(gè)人關(guān)系，二是靠減排責(zé)任狀，用這個(gè)來(lái)促使其他政府部門來(lái)配合環(huán)保，“所以在這次機(jī)構(gòu)改革中，一定要解決職能交叉的問(wèn)題。”

據(jù)了解，即便是在環(huán)保部?jī)?nèi)部，職能交叉的問(wèn)題也同樣存在。比如環(huán)境監(jiān)察局與污染控制司之間交叉的職能較多。一位地方環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)稱，這次環(huán)保部成立，并沒(méi)有人們?cè)人胂蟮哪欠N大環(huán)保的架構(gòu)，比如將林業(yè)、水利等部門的相關(guān)職能納入環(huán)保部。在這種情況下，只有把環(huán)保部門已有的職能加重、凸顯出來(lái)，對(duì)完成環(huán)保工作才有保證。

4.2013 年3 月，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出要改革工商登記制度。

2013 年10 月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革進(jìn)行了部署。

2013 年12 月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)公司法中有關(guān)公司注冊(cè)資本登記的規(guī)定進(jìn)行了修改。

2014 年2 月18 日，國(guó)務(wù)院公布了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，其中注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，放寬注冊(cè)資本登記條件，是本次注冊(cè)資本登記制度改革的核心。

2014 年3 月1 日起，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行的注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、企業(yè)年報(bào)公示制等改革經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始在全國(guó)推廣。

改革前的注冊(cè)資本登記制度，對(duì)公司的最低注冊(cè)資本，設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例以及繳足出資的期限等都有強(qiáng)制性規(guī)定，并作為工商登記事項(xiàng)。其中最低注冊(cè)資本是許多創(chuàng)業(yè)者初入商海面臨的一大難題，許多人因?yàn)檫~不過(guò)這道“門檻”而放棄創(chuàng)業(yè)之路。根據(jù)改革方案，除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3 萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10 萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500 萬(wàn)元的限制。此外，今后也不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限；不再將公司實(shí)收資本作為工商登記事項(xiàng)。

實(shí)行認(rèn)繳制度以后，公司股東（發(fā)起人）可以對(duì)各自認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程并上網(wǎng)公示。“實(shí)繳改認(rèn)繳對(duì)于我們的好處是，資金運(yùn)作更加靈活，更有效益。”

上海德同資本管理有限公司董事長(zhǎng)邵俊表示，作為一家新建私募基金公司，如果按之前實(shí)繳制的話，首期就要繳納2 億元人民幣的注冊(cè)資本，“而實(shí)際上這筆錢可能有一段時(shí)間只能‘躺’在銀行里閑置，回報(bào)率很低；實(shí)行認(rèn)繳制后，這些錢就被‘放活’了，投資回報(bào)率至少可以提高20%。”

工商登記制度改革在試行時(shí)收到了良好的成效。國(guó)家工商總局外資局局長(zhǎng)馬夫說(shuō)，此前在上海自貿(mào)區(qū)和廣東的深圳、珠海等4 個(gè)城市的試行過(guò)程中，這些措施對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，特別是對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。“根據(jù)我的了解，改革措施試行以來(lái)，廣東四市的企業(yè)主體同比增加50%以上，而上海自貿(mào)區(qū)成立不到半年，新增登記數(shù)量可以用‘井噴’來(lái)形容。”截至2014 年2 月28 日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)6610 戶，其中九成以上為內(nèi)資企業(yè)。所有這些實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的企業(yè)，都未出現(xiàn)注冊(cè)資本虛高或虛低的現(xiàn)象。

5.企業(yè)住所，又稱企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是創(chuàng)業(yè)的又一道“門檻”。記者在采訪中了解，一些小微企業(yè)就因?yàn)槟貌怀霎a(chǎn)權(quán)證，而長(zhǎng)期無(wú)法取得經(jīng)營(yíng)主體資格。《注冊(cè)資本登記制度改革方案》簡(jiǎn)化了相關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)人只要提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記。而經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件具體放寬到多少，則交由各地方自行規(guī)定。

改革方案還明確提出，對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的條件，各省、區(qū)、市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實(shí)際需要，按照既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則，自行或授權(quán)下級(jí)人民政府作出具體規(guī)定。

據(jù)介紹，企業(yè)年報(bào)檢查制度改為年報(bào)公示制度，從工商部門對(duì)企業(yè)年報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)將年報(bào)向社會(huì)公示，其內(nèi)容的有效性和真實(shí)性由企業(yè)自己負(fù)責(zé)，工商部門進(jìn)行抽查。這既是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、減少對(duì)市場(chǎng)微觀干預(yù)的舉措，有助于提高企業(yè)市場(chǎng)主體的社會(huì)責(zé)任心，促進(jìn)其自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)的培育，同時(shí)加大社會(huì)監(jiān)督的力度。

經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄制度，則是通過(guò)完善信用約束機(jī)制，將有失信行為和違法違規(guī)記錄的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名單”，向社會(huì)公布，提高企業(yè)違法成本和失信成本，使其受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和懲戒。同時(shí)，將個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度也改為報(bào)告制度，并探索實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)告制度。此外，推行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并以此為支撐實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理，這也將為各類市場(chǎng)主體提供更多的便利。“年檢到年報(bào)，一字之差，反映了市場(chǎng)主體從對(duì)政府負(fù)責(zé)到對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的重要轉(zhuǎn)變。”上海市工商局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō)。現(xiàn)行檢驗(yàn)驗(yàn)照制度對(duì)于各類市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)不大不小的負(fù)擔(dān)，特別是一些連鎖企業(yè)，有多少家門店年檢時(shí)就要跑多少趟，全辦下來(lái)需要花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和精力。改為年報(bào)制后，企業(yè)負(fù)責(zé)人坐在辦公室就能搞定了。

6.2011 年，張森所在的市政府籌資準(zhǔn)備修段公路。其中，立項(xiàng)審批涉及土地、環(huán)保、水利等部門。預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告要先到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。隨后的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告也要先拿到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。在項(xiàng)目開(kāi)工條件早已具備的情況下，各個(gè)審查審批都必須往省里跑，“一個(gè)審查占兩月，總共不下十多個(gè)審查”，一輪程序走下來(lái)，兩三年過(guò)去了。

“程序和審批時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)際施工時(shí)間。” 張森說(shuō)，工可報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告發(fā)改部門和交通部門全部要審批，審批方式基本類似，有時(shí)還要重審。“重復(fù)勞動(dòng)，單是審查專家費(fèi)我們就吃不消。”張森建議，對(duì)于類似的事情，應(yīng)該簡(jiǎn)化審批，減少重復(fù)審批。比如，為避免重復(fù)勞動(dòng)，預(yù)可、工可文件能否只放到市發(fā)改委（投資計(jì)劃部門）審批，所有設(shè)計(jì)文件只由市交通局（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門）審批。

辦一個(gè)廠房房產(chǎn)證，耗時(shí)4個(gè)多月，跑了10多個(gè)部門，蓋了20多個(gè)公章，花了10多萬(wàn)元，卻依然搞不定。東部地區(qū)一家企業(yè)陷入的“公章圍城”，只怕過(guò)五關(guān)、斬六將的關(guān)云長(zhǎng)也沒(méi)轍。看起來(lái)夸張，但這一問(wèn)題卻是創(chuàng)業(yè)者們普遍的煩惱，也是政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變必須闖過(guò)去的難關(guān)。

“蓋公章是一場(chǎng)看不見(jiàn)盡頭的追逐”，一個(gè)網(wǎng)友的感慨，道出了蓋章辦事之難。商機(jī)不等人，急事更不等人。企業(yè)從竣工驗(yàn)收到拿到房產(chǎn)證，最長(zhǎng)可能需要一年時(shí)間，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)面前，這種“龜速辦證”，只怕連黃花菜都涼了。為了盡快越過(guò)公章壘起的重重圍城，企業(yè)往往各顯神通，求爺爺告奶奶，前門不通走后門，找熟人通關(guān)節(jié)，不惜用金錢鋪平辦證之路。

7.2012 年年底，李女士想把此前在廣州的戶口，遷回家鄉(xiāng)鄭州。“馬拉松”就此開(kāi)始。相關(guān)工作人員告訴她，按照河南的相關(guān)規(guī)定，要想把戶口轉(zhuǎn)回河南，得先把檔案轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。這需

要先取得河南省人才市場(chǎng)出具的存檔憑證。拿到存檔憑證，再憑借戶籍所在地公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的戶籍證明和無(wú)違法犯罪記錄證明等材料，到鄭州市公安機(jī)關(guān)開(kāi)具準(zhǔn)遷證。

2013 年1 月，李女士坐了20 多個(gè)小時(shí)火車來(lái)到廣州。南方人才市場(chǎng)一名工作人員說(shuō)，按廣東規(guī)定，轉(zhuǎn)檔案必須先把戶口轉(zhuǎn)走。李女士說(shuō)河南這邊要求先轉(zhuǎn)檔案，才能轉(zhuǎn)戶口。“那邊的要求跟我有什么關(guān)系。”工作人員不耐煩。李女士求了半個(gè)多小時(shí)，工作人員松口：“寫個(gè)保證書，保證轉(zhuǎn)完檔案3 個(gè)月內(nèi)把戶口轉(zhuǎn)走。”李女士寫下保證書拿了檔案。隨后，李女士花5 天時(shí)間，在廣州相關(guān)部門開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明、戶籍證明。回到鄭州，河南人才市場(chǎng)工作人員又稱，光有檔案還不行，還需要行政關(guān)系介紹信、工資介紹信、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)表和工資變動(dòng)（晉升）表。“為什么不早說(shuō)？”李女士只能又給南方人才市場(chǎng)打電話。幾個(gè)星期后，她收到對(duì)方寄來(lái)的各種資料。

將各種材料齊全后，李女士拿到了存檔憑證。隨后，她將無(wú)違法犯罪記錄證明、戶籍證明和勞動(dòng)合同、畢業(yè)證等材料一起交給河南人才市場(chǎng)。又等了近兩個(gè)月，李女士拿到派出所開(kāi)具的準(zhǔn)遷證。2013 年6 月上旬，李女士再次回到廣州。到南方人才市場(chǎng)，憑借準(zhǔn)遷證拿了集體戶口首頁(yè)等材料，隨后辦理了遷移證，注銷了在廣州的戶口。回到鄭州，她將所有材料交給河南人才市場(chǎng)，被告知需等40 個(gè)工作日，才能領(lǐng)到鄭州市戶口。

2013 年8 月份，李女士的戶口還沒(méi)到手。為此，她已花費(fèi)半年多時(shí)間，蓋了約25 個(gè)公章。回顧這場(chǎng)“馬拉松”，李女士認(rèn)為有些奔波、空耗不必要。

李女士質(zhì)疑，無(wú)犯罪記錄證明這些東西，為什么不能全國(guó)聯(lián)網(wǎng)？鄭州一派出所民警對(duì)新京報(bào)記者介紹，個(gè)人一些輕微違法行為全國(guó)尚未實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，很多地方仍要求開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明。但記者詢問(wèn)另一個(gè)派出所民警，則被告知不用開(kāi)具該證明。

2013 年7 月10 日，安徽潁上縣發(fā)生一起“國(guó)土局干部酒后意外身亡”事件。原因是國(guó)土局干部王某要求辦事群眾“請(qǐng)客求人”，酒宴過(guò)后“喝多了”的王某被遺忘在車內(nèi)，高溫中暑脫水死亡。而據(jù)請(qǐng)客人吳云介紹，為辦理“卡住企業(yè)脖子”的土地證，他近幾個(gè)月幾乎天天去國(guó)土局“磕頭求人”。國(guó)土局干部出事當(dāng)天，吳云被迫請(qǐng)客。

據(jù)了解2010 年，紅星鎮(zhèn)政府以7 萬(wàn)元的價(jià)格出讓給吳云1 畝國(guó)有土地。吳云說(shuō)，鎮(zhèn)政府承諾幫辦土地使用證，“但協(xié)議一簽就變了，說(shuō)你先把廠建起來(lái)，證以后再說(shuō)。”

2012 年6 月，吳云工廠建成投產(chǎn)。吳云稱，為了辦證，今年以來(lái)他往縣國(guó)土局少說(shuō)也跑了一百趟。

但土地證一直沒(méi)辦下來(lái)。“要么說(shuō)人不在、沒(méi)得空，要么說(shuō)缺手續(xù)、回去補(bǔ)。”吳云說(shuō)，紅星鎮(zhèn)離縣城35 公里，為了補(bǔ)手續(xù)他有時(shí)一天要往返兩趟。

吳云說(shuō)，7 月10 日，“上午我到國(guó)土局王股長(zhǎng)辦公室問(wèn)土地證，這時(shí)候進(jìn)來(lái)一個(gè)工作人員，說(shuō)這么多人給你幫忙，你還不表示表示？”

“我心想悄悄走掉算了。”吳云回憶，約11 點(diǎn)他從國(guó)土局出來(lái)，路上接到王股長(zhǎng)電話，讓他到城北的竹蓀鵝飯店“有點(diǎn)事”。“我去了一看，國(guó)土局其他幾個(gè)人也在，明白是讓我請(qǐng)客。”“吃完飯一算賬980 元，我身上只有600 多元，飯店老板要求我把駕照押了。”

為辦證一共請(qǐng)過(guò)多少次客？吳云苦稱“不敢講”。吳云的土地證到底能不能辦？縣國(guó)土局局長(zhǎng)張敏稱，那1 畝地是建設(shè)用地，但手續(xù)上“有點(diǎn)小麻煩”，目前正在辦理。

“復(fù)雜審批事項(xiàng)，需要核實(shí)、調(diào)研、可行性論證，審批時(shí)間當(dāng)然要長(zhǎng)一點(diǎn)。有時(shí)牽一發(fā)動(dòng)全身，還需要等待時(shí)機(jī)或條件成熟。但普通人辦的不少事項(xiàng)，屬于常規(guī)事項(xiàng)，甚至是‘例行公事’，沒(méi)必要一拖再拖、讓當(dāng)事人一跑再跑。” 國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰說(shuō)。

8.在南昌市，一本《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》的審批時(shí)限，從原來(lái)的10 個(gè)工作日壓縮到7 個(gè)工作日，之后更是改成即辦即取，只要材料齊全，當(dāng)天就可以發(fā)證。這是我省推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)縮影。

2013 年，江西省加大行政審批制度改革力度，銜接國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目93 項(xiàng)，取消和下放省級(jí)行政審批與備案項(xiàng)目61 項(xiàng)，取消省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目20 項(xiàng)。

在各設(shè)區(qū)市、縣的政府工作報(bào)告中，也紛紛曬出了去年簡(jiǎn)政放權(quán)的成績(jī)單：南昌市啟動(dòng)了第八輪行政審批制度改革，削減市級(jí)行政許可事項(xiàng)126 項(xiàng)，削減率達(dá)36.7%，成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少的省會(huì)城市之一。

吉安市去年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)下放行政審批和公共服務(wù)322 項(xiàng)，精簡(jiǎn)37.8%。鷹潭市成立市民服務(wù)中心，251 項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目44 項(xiàng)，承接省下放行政審批事項(xiàng)66 項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目86 項(xiàng)。

贛州市精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)335 項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)56%；行政審批項(xiàng)目辦結(jié)期限平均在9 個(gè)工作日以內(nèi)，縮短47%。廣豐縣精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目55 項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)15%，項(xiàng)目審批時(shí)間平均縮短30%。

從江西省政府工作報(bào)告，到各設(shè)區(qū)市、縣政府的工作報(bào)告，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能仍然是今年工作最重要的“關(guān)鍵詞”之一。

撫州市政府工作報(bào)告對(duì)“負(fù)面清單”做出解釋：政府公布統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)清單，清單之外的事項(xiàng)，由社會(huì)主體自行決定。該市切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的措施中就包括：全面推行“負(fù)面清單”制，各職能部門重新梳理上報(bào)行政審批事項(xiàng)，列入政府目錄清單管理，向社會(huì)公布，目錄清單以外的一律取消審批；積極推動(dòng)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，探索“資格資質(zhì)脫政化”改革，逐步建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。

贛州市提出，認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項(xiàng)下放到縣（市、區(qū)），并切實(shí)加強(qiáng)下放事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管，推動(dòng)政府職能向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

南昌市提出，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，從“越位點(diǎn)”退出，把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上，全面履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

三、作答要求

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)成為當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能的核心，結(jié)合“給定資料1～3”，歸納概括在履行簡(jiǎn)政放權(quán)中核心應(yīng)理順哪幾個(gè)方面的關(guān)系。（20 分）

要求：歸納準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)300 字。

（二）給定資料談到 “蓋公章是一場(chǎng)看不見(jiàn)盡頭的追逐”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20 分）

要求：觀點(diǎn)明確，理解準(zhǔn)確，分析有理有據(jù)。不超過(guò)450 字。

（三）假如你是某市工商部門的一名工作人員，請(qǐng)你在閱讀了“給定資料4、5”后，為政府網(wǎng)站撰寫一篇宣傳資料，以期促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的推廣。(20 分)要求：分析全面、層次清晰、表述準(zhǔn)確、無(wú)規(guī)范格式要求。不超過(guò)450 字。

（四）2014 年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中提到，要放開(kāi)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，要用好政府這只看得見(jiàn)的手，然后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門第一件大事。結(jié)合對(duì)這句話的理解，參考給定資料，寫一篇見(jiàn)解深刻的文章。（40 分）

要求：

1.觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言生動(dòng)； 2.卷面整潔，結(jié)構(gòu)完整； 3.1000 字左右。_

第四篇：簡(jiǎn)政放權(quán)工作匯報(bào)

簡(jiǎn)政放權(quán)工作匯報(bào)

簡(jiǎn)政放權(quán)”讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā)

吳俊

2014年03月13日14:32來(lái)源：人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道手機(jī)看新聞

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3月13日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提出的問(wèn)題。在回答中央電視臺(tái)記者關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)指出：“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”

對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，總理曾經(jīng)多次談及，“既要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”、“削權(quán)是一

場(chǎng)自我革命，各級(jí)政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”、??這一系列的重要表態(tài)，不僅表明了我國(guó)對(duì)于進(jìn)一步深化行政體制改革的決心和信心，更傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，要通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā)。“簡(jiǎn)政放權(quán)”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，從一系列數(shù)字成果中得以體現(xiàn)。去年，國(guó)務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15oo多億元。全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6％，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，達(dá)到近十多年來(lái)最高，民間投資比重上升到63％??中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，企業(yè)松了綁、市場(chǎng)大激活，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球下行的壓力下，gdp等相關(guān)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群眾。

然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央的決定部署聽(tīng)

之任之，或不執(zhí)行，或搞變通，把次要的權(quán)放出去，重要的權(quán)還留著，以至于“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“ 中間梗阻”、最后一公里不通暢”等問(wèn)題依然存在，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。

“開(kāi)門沒(méi)有回頭箭，對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)要一抓到底、一往無(wú)前”。總理的話擲地有聲。如何推進(jìn)、怎么改革，政府工作報(bào)告已經(jīng)明確。這就需要各級(jí)各部門以無(wú)畏的勇氣、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真正在落實(shí)上下功夫。一方面，要按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界，加強(qiáng)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則等行為。另一方面，堅(jiān)持放管結(jié)合，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”。讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，為企業(yè)服好務(wù)，讓企業(yè)在發(fā)展中做大做強(qiáng)。

行政審批瘦身 釋放經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新紅利”

近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定為落實(shí)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，第一批先行取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，重點(diǎn)是投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目。早在今年3月17日，李克強(qiáng)總理與中外記者首次見(jiàn)面會(huì)時(shí)，就曾坦言，機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，必須從改革行政審批制度入手來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能。此次，國(guó)務(wù)院先行取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，是新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人兌現(xiàn)這一承諾的首份答卷。

層層審批、挨家蓋章，行政審批環(huán)節(jié)過(guò)多過(guò)濫，不僅導(dǎo)致行政辦事效率低下，嚴(yán)重限制個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)自由，阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在一定程度上滋生了腐敗。行政審批權(quán)力的部門越多，自由裁量權(quán)越大，公權(quán)力尋租的空間也越大。

自2014年9月行政審批制度改革工作全面啟動(dòng)以來(lái)，十年內(nèi)國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目超過(guò)兩千多項(xiàng)，其中包括減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散等。此次下放的71項(xiàng)審批項(xiàng)目，主要是與企業(yè)投資審批事項(xiàng)緊密相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，旨在減少中央職能部門對(duì)地方及市場(chǎng)主體的直接微觀干預(yù)。

改革行政審批制度、簡(jiǎn)政放權(quán)，首先有助于理清政府權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，政府的“手”伸得過(guò)長(zhǎng)，一些該管的事情沒(méi)管好，不該管的事情卻管得過(guò)嚴(yán)。政府權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間的關(guān)系混亂。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，分工不斷細(xì)化，公共需求也不斷擴(kuò)大，政府若不能及時(shí)理清權(quán)責(zé)，把更多的職能轉(zhuǎn)到做好宏觀規(guī)劃、政策制定、公共服務(wù)及市場(chǎng)監(jiān)督上，就會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政審批權(quán)限下放，還權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì)，由個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織去行使原先由政府行使的職能，才能

逐步理清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的的權(quán)力和責(zé)任邊界，消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。其次，下放行政審批權(quán)限也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的必要舉措。黨的十八大報(bào)告在總結(jié)近年來(lái)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。深入改革行政審批制度，下放審批權(quán)限，是踐行“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”行政理念的有力舉措，也是逐步規(guī)范權(quán)力，讓公權(quán)力回歸公共服務(wù)的必經(jīng)之路。

需要注意的是，行政審批制度改革的過(guò)程中，必須尊重民意，嚴(yán)格實(shí)施行政審批的公開(kāi)制度。該不該審批，增加或者取消哪些審批項(xiàng)目，都要讓公眾評(píng)斷。如果行政審批改革繞過(guò)民意關(guān)，停滯在公權(quán)力自說(shuō)自話的狀態(tài)，改革必然

陷入“擴(kuò)張-取消-再擴(kuò)張-再取消”的怪圈。讓行政審批項(xiàng)目接受公眾的檢閱和監(jiān)督，在法治框架內(nèi)進(jìn)行，才能讓行政審批制度改革成為一項(xiàng)為民福祉的改革。

政府把該管的事情管好，不該管的事情放權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì)，讓公權(quán)力回歸公共服務(wù)，讓服務(wù)型政府的陽(yáng)光照進(jìn)市場(chǎng)和民眾，才能激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革”，是2014年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，對(duì)全面正確履行政府職能的定位與要求。一年來(lái)，中央政府先后取消下放行政審批近400項(xiàng)，向著“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”的承諾堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要處理好政府與市場(chǎng)兩者之間的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事情管好。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，政府不

再管“管不了的事”和“不該管的事”。政府職能的轉(zhuǎn)變，從根本上講，是為全面深化改革提供助力。

全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)做出的重大決定，這是在改革開(kāi)放成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累上，對(duì)國(guó)家發(fā)展路徑做出的抉擇。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變了政府職能，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。政府職能的轉(zhuǎn)變涉及方方面面，最根本的是放權(quán)，也就是減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。放權(quán)，不會(huì)一步到位，更不是撒手不管。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開(kāi)政府的管理與市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)。政府管理的改變，要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，也要保持一定的

節(jié)奏。當(dāng)前的簡(jiǎn)政放權(quán)，正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的調(diào)整。放權(quán)不代表政府職責(zé)的減少，相反責(zé)任更加重大，重點(diǎn)更加明確。按照要求，“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。”這就要求政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)三方面的職能。

一是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則制定。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，政府要在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，以及市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)偏差，政府的職責(zé)就是要及時(shí)糾偏，使市場(chǎng)按照正確的方向前進(jìn)。

二是提高公共服務(wù)能力。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。哪一個(gè)問(wèn)題解決不好，解決不到位，都可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。提高公共服務(wù)能力，政府責(zé)無(wú)旁貸。一

方面要加大公共服務(wù)投入力度，另一方面要在提升質(zhì)量上下功夫。

三是加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。行政審批權(quán)的取消和下放，意味著市場(chǎng)的自由裁量權(quán)更大，政府的監(jiān)管職責(zé)更重。職責(zé)的加重，體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)要更加靈敏，對(duì)市場(chǎng)行為的預(yù)判要更加準(zhǔn)確，這對(duì)政府的效率提出更高要求。效率的提高，體現(xiàn)的不僅是能力，更是對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。從這個(gè)角度來(lái)講，簡(jiǎn)政放權(quán)是政府對(duì)自身的更高要求，也是從行動(dòng)上支持全面深化改革。

聚焦“簡(jiǎn)政放權(quán)”之二：簡(jiǎn)政放權(quán)，兩個(gè)輪子都到位才能走穩(wěn)走遠(yuǎn)

今年，簡(jiǎn)政放權(quán)仍然是全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，并且，隨著改革進(jìn)程的深入，簡(jiǎn)政放權(quán)已經(jīng)由“瘦身”階段進(jìn)行到了“割肉”階段。一般來(lái)說(shuō)，行政審批先取消和下放的往往是比較容易消減的項(xiàng)目，越往后涉及的利益面越廣、越深，“是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)”，要調(diào)整、協(xié)調(diào)部門之間的核心利益

關(guān)系不僅非常困難，而且還會(huì)引起抵觸。在這種情況下，政府不僅需要有壯士斷腕的決心，更要有言出必行、說(shuō)到做到的策略。

聚焦“簡(jiǎn)政放權(quán)”之一：簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放紅利激活經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵一招

簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管是行政審批制度改革的一體兩翼，不能偏廢。一方面取消和下放行政審批項(xiàng)目，另一方面要切實(shí)提升監(jiān)管能力。因此，要在繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的同時(shí)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新公共服務(wù)內(nèi)容和方式，推動(dòng)政府依法履職。唯有如此，行政審批制度改革才能蹄疾步穩(wěn)，推動(dòng)十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)落到實(shí)處 第二個(gè)問(wèn)題，為什么要簡(jiǎn)政放權(quán)？一句話，為了更高效且更公平地配置資源，而這是由經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律所決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是研究有限資源如何有效配置的一門科學(xué)。從斯密的市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”到凱恩斯的政府

“看得見(jiàn)的手”，人類調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)或者配置資源就有了兩個(gè)可供選擇的手段。但也恰恰是可以有選擇惹的禍，市場(chǎng)和政府往往容易掐架，而且往往是政府占上風(fēng)。政府稍占上風(fēng)也可能無(wú)大礙，但是政府一旦無(wú)節(jié)制地干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，陷入無(wú)窮無(wú)盡、紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化的管理決策漩渦后，勢(shì)必瞎指揮、亂操控、窮折騰，無(wú)疑會(huì)給經(jīng)濟(jì)生活的健康運(yùn)行帶來(lái)極大危害，甚至讓整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“攤上大事”。中外歷史上及現(xiàn)實(shí)中這方面的無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)無(wú)不極其深刻慘痛地警示著這樣一條真理：唯有簡(jiǎn)政并放權(quán)，才有生機(jī)與活力。

回顧這些年來(lái)的改革歷程，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)中心，取得的成就無(wú)比巨大也有目共睹，但是和人民的更高期待相比，和深化改革還有更大的潛力與余地待挖掘相比，和完全可以通過(guò)放權(quán)以鏟除腐敗滋生土壤來(lái)極大地減少權(quán)力尋租、從而更好更有效地反腐甚至達(dá)到杜絕腐敗的目標(biāo)相比，還有很大差距。換

個(gè)角度看，差距就是潛力、機(jī)遇與希望，因此簡(jiǎn)政放權(quán)大有可為。當(dāng)然，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，尤其是要自己革自己的命時(shí)困難無(wú)以復(fù)加。

因此，真要在簡(jiǎn)政放權(quán)上有實(shí)質(zhì)性作為，就必須自頂層設(shè)計(jì)而為之，才會(huì)勢(shì)如破竹、功到自然成。而我們現(xiàn)在常講頂層設(shè)計(jì)，那么，到底什么是頂層設(shè)計(jì)呢？最簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是自上而下、高屋建瓴進(jìn)行的富有源頭性、全局性、治本性和前瞻性的總體改革發(fā)展規(guī)劃。

在國(guó)務(wù)院召開(kāi)第二次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。新一屆中央政府成立以來(lái)，已先后兩次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，重點(diǎn)落在簡(jiǎn)政放權(quán)上，突出了新一屆政府改革的魄力。這種魄力根植于對(duì)國(guó)情的清晰認(rèn)識(shí)上，對(duì)人民和市場(chǎng)充分信任的基礎(chǔ)上。簡(jiǎn)政放權(quán)，就是騰出手來(lái)抓大事。當(dāng)前，穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是頭等大事。但從溫州金融改革、郭樹(shù)清股市新政乃至當(dāng)下的上海

自貿(mào)區(qū)改革來(lái)看，這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。官員會(huì)本能地抵制放權(quán)，同時(shí)他們會(huì)不遺余力地把“改革風(fēng)險(xiǎn)”作為擋箭牌。其實(shí)，李克強(qiáng)已經(jīng)說(shuō)的很到位：“不改革可能不犯錯(cuò)，但要承擔(dān)歷史責(zé)任”。要真正實(shí)現(xiàn)放權(quán)，政府就必須克服“怕亂”的心理誤區(qū)。放權(quán)，不等于不監(jiān)管，而是從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)督；不放權(quán)，只會(huì)積累更大的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。從上海自貿(mào)區(qū)令人失望的“負(fù)面清單1.0版”來(lái)看，政府依然存在放權(quán)的心理障礙。美國(guó)前總統(tǒng)里根有句名言：“政府不是解決問(wèn)題的途徑，政府本身就是問(wèn)題所在”。這句話很值得我們銘記。

作為深化改革的關(guān)鍵一步，行政體制改革是厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)邊界的中樞環(huán)節(jié)，是科學(xué)調(diào)整中央與地方關(guān)系的重要工具，亦是反腐倡廉建設(shè)的重要路徑。簡(jiǎn)政放權(quán)，不僅僅是管理權(quán)限的調(diào)整和劃分，更是職能的轉(zhuǎn)變、流程的優(yōu)化、效能的提升。

把握住這一關(guān)節(jié)點(diǎn)，既有利于正確

厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，正確發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各自的

功能優(yōu)勢(shì)，滿足社會(huì)公共需求;可以通過(guò)下放部分行政審批事項(xiàng)，充實(shí)地方政府事權(quán)，有利于強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，提高審批效能，并通過(guò)加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，集中體現(xiàn)中央政府進(jìn)行“職能加強(qiáng)”的重點(diǎn);同時(shí)，審批項(xiàng)目往往是腐敗和不正之風(fēng)的高發(fā)、頻發(fā)領(lǐng)域，取消與下放行政審批權(quán)將有效減少審批領(lǐng)域腐敗和尋租的機(jī)會(huì)與土壤。當(dāng)前，全面深化改革，就要厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步明確政府與市場(chǎng)的邊界。政府的職能主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)，通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性。政府必須下決心放手管那些不應(yīng)該管或者管不好的事情、改善應(yīng)當(dāng)管又沒(méi)有管或者沒(méi)管好的情況，真正做到有所為、有所不為。

簡(jiǎn)政放權(quán),才有“各勸其業(yè)樂(lè)其事”

稿件來(lái)源：新華每日電訊 頭版新

聞

姜錦銘

簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)增長(zhǎng)、簡(jiǎn)政放權(quán)推轉(zhuǎn)型、簡(jiǎn)政放權(quán)促就業(yè)。不到一個(gè)月時(shí)間,國(guó)務(wù)院三提“簡(jiǎn)政放權(quán)”。“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”,政府轉(zhuǎn)變職能從“削自己的權(quán)”開(kāi)始。

顯然這并不容易。法國(guó)思想家孟德斯鳩說(shuō)過(guò):“一條永恒的經(jīng)驗(yàn)是,任何掌權(quán)者都傾向于濫用權(quán)力,他會(huì)一直如此行事,直到受到限制。”正因?yàn)椴灰?更顯放權(quán)之必要,也顯改革者的大勇大智。回望改革來(lái)時(shí)路,每往前跨一步無(wú)不伴隨簡(jiǎn)政放權(quán)。

如果說(shuō)當(dāng)初的改革更多的是打開(kāi)傳統(tǒng)觀念和意識(shí)形態(tài)的心籠,那么今日改革就面臨調(diào)整各方的利益,尤其是要觸動(dòng)既得利益的奶酪。簡(jiǎn)政放權(quán),觸動(dòng)的正是利益。要知道,在管制、審批、許可的背后,往往都有利益的影子。

誠(chéng)如吳敬璉日前在其文集出版座談會(huì)上所言,改革30多年來(lái),一直不斷地

出現(xiàn)新的十字路口,如果不在選擇的關(guān)頭做出正確選擇,整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)脫軌,所以現(xiàn)在既是機(jī)會(huì)又是挑戰(zhàn)。

今日的抉擇,就包括進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。

早在《史記·貨殖列傳》里,太史公就提倡“善者因之”,“各勸其業(yè),樂(lè)其事,若水之趨下,日夜無(wú)休時(shí),不召而自來(lái),不求而民出之。”

“該放的權(quán)力放掉”,才能勃發(fā)生長(zhǎng),“不求而民出之”。而“該管的事務(wù)管好”必須上升到法治層面。

亂作為和不作為本是一體兩面。近年來(lái),食品、環(huán)境等領(lǐng)域事故頻發(fā)很大程度是因?yàn)椤霸摴艿臎](méi)管好”,諸如劣奶粉、假羊肉、毒生姜等等,民眾承受底線屢屢被突破,消費(fèi)信心無(wú)處安放。

說(shuō)起來(lái),在一些公權(quán)部門,尸位素餐者有之,尋租逐利者有之。這些人的存在,不僅不能服務(wù)發(fā)展,反而是制約發(fā)展的絆腳石,是諸多亂象的亂源之一。

簡(jiǎn)政放權(quán),才有“各勸其業(yè)樂(lè)其

事”。對(duì)此,最高決策層既深刻洞察,更矢志行動(dòng)。從兩會(huì)上“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”到今日“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”,中央政府轉(zhuǎn)變職能的決心堅(jiān)定,打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)是公眾的殷盼,更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的希望。

“簡(jiǎn)政放權(quán)”讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā) 3月13日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提出的問(wèn)題。在回答中央電視臺(tái)記者關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)指出：“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”

對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，總理曾經(jīng)多次談及，“既要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”、“削權(quán)是一場(chǎng)自我革命，各級(jí)政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”、??這一系列的重要表態(tài)，不僅表明了我國(guó)對(duì)于進(jìn)一步深化行政體制改革的決心和信心，更傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，要通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā)。

“簡(jiǎn)政放權(quán)”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，從一系列數(shù)字成果中得以體現(xiàn)。去年，國(guó)務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15oo多億元。全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6％，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，達(dá)到近十多年來(lái)最高，民間投資比重上升到63％??中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，企業(yè)松了綁、市場(chǎng)大激活，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球下行的壓力下，gdp等相關(guān)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群眾。

然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央的決定部署聽(tīng)之任之，或不執(zhí)行，或搞變通，把次要的權(quán)放出去，重要的權(quán)還留著，以至于“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“ 中間梗阻”、最后一公里不通暢”等問(wèn)題依然存在，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。“開(kāi)門沒(méi)有回頭箭，對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)要一抓

到底、一往無(wú)前”。總理的話擲地有聲。如何推進(jìn)、怎么改革，政府工作報(bào)告已經(jīng)明確。這就需要各級(jí)各部門以無(wú)畏的勇氣、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真正在落實(shí)上下功夫。一方面，要按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界，加強(qiáng)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則等行為。另一方面，堅(jiān)持放管結(jié)合，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”。讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，為企業(yè)服好務(wù)，讓企業(yè)在發(fā)展中做大做強(qiáng)。

原標(biāo)題：聽(tīng)總理講中國(guó)最大的民生問(wèn)題

政府完善社保時(shí)不我待，但這樣的完善只是起點(diǎn)，目的是為了激勵(lì)國(guó)民努力奮斗；從同樣的起點(diǎn)出發(fā)，需要更多的國(guó)人去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中努力奮斗，為自己的幸福和國(guó)家的強(qiáng)盛“萬(wàn)類霜天競(jìng)自由”。

根據(jù)人民網(wǎng)的調(diào)查，社會(huì)保障連續(xù)4年成為群眾最關(guān)注的民生話題。

3月13日上午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后，總理記者見(jiàn)面會(huì)在平穩(wěn)、順暢、輕松的氛圍中進(jìn)行。耐人尋味的是，社會(huì)保障再度成為整個(gè)問(wèn)答的收官之作。

李克強(qiáng)總理在回答記者關(guān)于社保新政有哪些進(jìn)展和打算時(shí)，這樣強(qiáng)調(diào)：今年要著重繼續(xù)做3件事，就是保基本、兜底線、促公平。

其中前兩點(diǎn)明確的是政府的責(zé)任，最后一點(diǎn)則寄希望深化改革取得新的突破。

改革開(kāi)放35年來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的發(fā)展成就。但在制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各種深層矛盾日益顯現(xiàn)，尤其是貧富分化、階層固化逐步形成，既得利益集團(tuán)和弱勢(shì)人群的對(duì)立加劇，成為危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

一個(gè)關(guān)鍵原因是在gdp單一的政績(jī)考核體系下，各級(jí)政府主要投入集中

到發(fā)展板塊，不僅導(dǎo)致社會(huì)矛盾集聚，還直接制約了內(nèi)需的全面啟動(dòng)。

一個(gè)鮮明的例證就是：中國(guó)是世界上居民儲(chǔ)蓄率最高的國(guó)家之一，也是住房投資熱度空前的地區(qū)，背后一個(gè)重要誘因——由于社會(huì)保障的缺失，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂成為制約廣大百姓花錢的主要因素，最終波及經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。比如中國(guó)因病致貧返貧的人口目前還有不少，而由于養(yǎng)老體系不完善以及雙軌制等體制瓶頸，導(dǎo)致快速進(jìn)入老齡化社會(huì)的中國(guó)，兩億老人中相當(dāng)一批面臨養(yǎng)老的困頓。

盡管這些年中央財(cái)政向民生財(cái)政快速傾斜，不斷增加民生投入，努力完善社保體系，但總體上由于歷史欠賬過(guò)多，加上各地區(qū)發(fā)展不平衡帶來(lái)的政策執(zhí)行不同步甚至不到位，與百姓內(nèi)在需求仍有相當(dāng)差距。

從這個(gè)意義上，進(jìn)一步完善國(guó)家福利制度，尤其是提升整體覆蓋面，適度提高社保水平，已成當(dāng)務(wù)之急。

從整個(gè)收入分配格局看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有相當(dāng)一批人群的生存要秉承效率優(yōu)先的原則，收入水平根據(jù)自身貢獻(xiàn)能力確定，政府不宜過(guò)度干預(yù)；但為了平抑社會(huì)貧富差距，政府要通過(guò)財(cái)稅調(diào)節(jié)，進(jìn)行二次分配，主要是完善社會(huì)保障，健全國(guó)家福利，凸顯公平正義。

而長(zhǎng)期以來(lái)，這方面的欠賬巨大，一些地區(qū)社保無(wú)法兜底。因此，如何進(jìn)一步調(diào)整傳統(tǒng)政績(jī)觀，完善相關(guān)的監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度，建立健全社會(huì)安全網(wǎng)，在城市化、工業(yè)化的快速進(jìn)程中消弭相關(guān)制度壁壘，都是擺在決策層面前的嚴(yán)峻課題。由于中國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó)，增長(zhǎng)的任務(wù)很重，破解社保難題，決策層采取了科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度。

“保基本、兜底線”，一方面表明政府進(jìn)一步完善社保安全網(wǎng)的信心和決心，另一方面也表明，單靠政府的投入以快速提升全民社會(huì)福利水平，是不現(xiàn)實(shí)的。

總書記曾意味深長(zhǎng)地說(shuō)：幸福不會(huì)從天而降，夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真。“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，實(shí)干首先就要腳踏實(shí)地勞動(dòng)。這意味著，要想有更高的收入水平、更好的社會(huì)保障，除了強(qiáng)化政府的基本保障職責(zé)，尚需要更多的國(guó)人去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中努力奮斗，創(chuàng)造財(cái)富，為社會(huì)保障水平的上升夯實(shí)基礎(chǔ)。李克強(qiáng)總理關(guān)于社保工作的第三點(diǎn)要求“促公平”便成了重中之重。“我們保基本、兜底線，還是要為了解除人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，還是要采取措施，尤其在一些領(lǐng)域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，特別要注重起點(diǎn)公平，也就是教育公平。”他提出了一個(gè)具體的目標(biāo)：“我們要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)，今年要增加10%以上。”

李克強(qiáng)總理總結(jié)道：政府就是應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過(guò)自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，我們要把公正貫徹

到社會(huì)的最底層——這成為他本次兩會(huì)在正式場(chǎng)合說(shuō)的最后一句話。

隨著中國(guó)深化改革的進(jìn)程，“簡(jiǎn)政放權(quán)、回歸市場(chǎng)”構(gòu)成了政府自我革命的主旋律——大力降低創(chuàng)業(yè)門檻，一年縮減416項(xiàng)審批權(quán)、今年再減200項(xiàng)，推動(dòng)依法行政，倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，發(fā)動(dòng)空前反腐風(fēng)暴，完善法治，厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)邊界，這些都在努力為國(guó)人營(yíng)造更加公平正義的制度環(huán)境，也在向世人宣布著“拼爹”時(shí)代必將隨著改革的進(jìn)程走向終結(jié)。

這昭示了一種符合當(dāng)下中國(guó)實(shí)際的新公平正義觀——政府完善社保時(shí)不我待，但這樣的完善只是起點(diǎn)，目的是為了激勵(lì)國(guó)民努力奮斗；從同樣的起點(diǎn)出發(fā)，享受著同樣的國(guó)民待遇，為自己的幸福和國(guó)家的強(qiáng)盛“萬(wàn)類霜天競(jìng)自由”。

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第五篇：2018年吉林市事業(yè)單位通用知識(shí)：針對(duì)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的幾點(diǎn)解析

2018年吉林市事業(yè)單位通用知識(shí)：針對(duì)政府簡(jiǎn)政放

權(quán)的幾點(diǎn)解析

【導(dǎo)讀】

中公事業(yè)單位為大家?guī)?lái)公共基礎(chǔ)知識(shí)《針對(duì)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的幾點(diǎn)解析》，希望可以幫助各位考生順利備考事業(yè)單位考試。

其實(shí)針對(duì)政府近幾年一直都在強(qiáng)調(diào)的簡(jiǎn)政放權(quán)的事情，細(xì)想起來(lái)，其實(shí)一點(diǎn)都不詫異。這些和我們現(xiàn)實(shí)的生活其實(shí)是一樣的。每一個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷這樣的一個(gè)過(guò)程，從小到大的一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程。回想一下，我們小時(shí)候我們的父母對(duì)我們的管理幾乎是無(wú)孔不入的管理，他們包辦了我們成長(zhǎng)的方方面面，這是因?yàn)樾〉臅r(shí)候我們是懵懂的狀態(tài)。對(duì)于世界的未知的好奇，以及對(duì)于好壞的難以分辨，都讓我們有些時(shí)候難以抉擇。但是當(dāng)我們慢慢的長(zhǎng)大，我們有了正確的世界觀，能夠分清善惡，這個(gè)時(shí)候父母就會(huì)慢慢的退到我們的身后，讓我們能夠自己處理一些事情。能夠充分發(fā)揮我們的主觀能動(dòng)性，做好一件事。而父母在我們的身后，扮演著我們的后盾，扮演著我們的顧問(wèn)，為我們的前進(jìn)指明方向和道路。

基本是同樣的道理，同樣可以解釋為什么政府在這幾年要提出簡(jiǎn)政放權(quán)。其實(shí)中國(guó)的政府建設(shè)確切的說(shuō)，并不是始于新中國(guó)成立。三大改造完成以后，中國(guó)正式的進(jìn)入到社會(huì)主義社會(huì)當(dāng)中，但是在隨后的20年，新中國(guó)經(jīng)歷了動(dòng)蕩的20年，內(nèi)憂外患頻現(xiàn)，市場(chǎng)體系遭到一定程度的破壞。直到改革開(kāi)放以后，我們的市場(chǎng)建設(shè)才會(huì)慢慢步入正軌。到今天，改革開(kāi)放即將滿40年，如果說(shuō)前面的30年是市場(chǎng)的幼兒時(shí)期，那么最近幾年就應(yīng)該是市場(chǎng)的青年期。幼兒期的市場(chǎng)不諳世故，所以需要政府一步一步的調(diào)控和管理，但是在當(dāng)前的社會(huì)，市場(chǎng)體制日趨成熟，它急需發(fā)展，急需邁開(kāi)步伐前進(jìn)的時(shí)候，就需要政府放開(kāi)，釋放市場(chǎng)的活力，逐步讓市場(chǎng)體制更加完善，更加成熟，也更能抵御更多外來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

所以，所謂的簡(jiǎn)政放權(quán)，指精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，把經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放給企業(yè)。是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始階段，針對(duì)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企職責(zé)不分、政府直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的狀況，為增強(qiáng)企業(yè)活力，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而采取的改革措施。簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。本輪簡(jiǎn)政放權(quán)要求中央各部委和各級(jí)地方政府建立權(quán)力清單制度,鎖定了改革和管理的底數(shù),放權(quán)對(duì)象既包括下一級(jí)政府,也包括社會(huì)、市場(chǎng),改革的視角更加全面。及時(shí)修改法律法規(guī),確保簡(jiǎn)政放權(quán)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接,并對(duì)已出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查,改革的布局更為周密。不僅是力度和速度前所未有,改革的含金量也越來(lái)越高。簡(jiǎn)政放權(quán),精簡(jiǎn)的是束縛著市場(chǎng)主體的“無(wú)形枷鎖”和錯(cuò)裝在政府身上的“有形之手”,放活的則是企業(yè)的活力、發(fā)展的動(dòng)力和全社會(huì)的創(chuàng)造力。

不過(guò)即便簡(jiǎn)政放權(quán)，我們也必須清楚的認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題。同樣這也是我們?cè)谧鲱}的時(shí)候必須需要注意的一些“陷阱”。首先。簡(jiǎn)政放權(quán)不等于弱化了政府自身的管理職能，職能的轉(zhuǎn)變，只是將原來(lái)不適合當(dāng)下社會(huì)主義發(fā)展的那些弊端改正，而不是政府將自身的職能弱化交給市場(chǎng)。相反的是，在新型的政府的經(jīng)濟(jì)職能當(dāng)中，我們尤其還強(qiáng)調(diào)出了市場(chǎng)監(jiān)管這一職能，是因?yàn)殡m然我們將釋放市場(chǎng)更大的活力，但是由于市場(chǎng)本身自發(fā)盲目滯后的缺陷，導(dǎo)致我們的政府必須要加強(qiáng)監(jiān)管，才能保證市場(chǎng)在釋放活力與正常運(yùn)行并重。同樣的道理，政府的簡(jiǎn)政放權(quán)也就不等同于政府減少了自身的公共管理。所以這是我們?cè)谧鲱}時(shí)如果遇到可以首先排除的選項(xiàng)。其次，政府的簡(jiǎn)政放權(quán)不等同于政府?dāng)U大或者縮減了自身的權(quán)力，政府的權(quán)力由法律規(guī)定，并且我們的政府只是根據(jù)實(shí)際使得自身職能更加優(yōu)化，并不會(huì)對(duì)于自身權(quán)力的范圍產(chǎn)生影響。所以如果有這些說(shuō)法的選項(xiàng)也同樣可以排除。比如下面這道例題：

繼網(wǎng)站、微博之后，微信這一新興社交媒體也受到越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)的關(guān)注，逐漸成為政府與群眾溝通交流的新平臺(tái)，被親切地稱為“指尖上的政民對(duì)話”。如今，政務(wù)微信遍地開(kāi)花，逐漸成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政新利器，“掌上政務(wù)”時(shí)代或?qū)㈤_(kāi)啟，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理方式、“智慧城市”建設(shè)、政府形象樹(shù)立等將有深遠(yuǎn)影響。政務(wù)微信的開(kāi)通()A.提升了政務(wù)信息的輻射力

B.表明政府弱化了自身的管理能力 C.調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性 D.擴(kuò)大了政府社會(huì)管理的職能

【答案】A。解析：本題BD選項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，政府不會(huì)減少自身的管理，不會(huì)縮減擴(kuò)大職能，更不會(huì)弱化自身的管理能力。C選項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，因?yàn)槊裰鞴芾碇傅氖谴?居)自治事務(wù)，題干當(dāng)中并未涉及。故本題正確答案為A。

政府的簡(jiǎn)政放權(quán)是最近幾年考察政府職能以及政治建設(shè)當(dāng)中的熱點(diǎn)話題，所以需要我們先深刻理解其含義，然后應(yīng)用到題目當(dāng)中。

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