第一篇：弘揚優良作風 夯實強軍之基

弘揚優良作風 夯實強軍之基

勤務中隊指導員 朱永生

習主席指出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向；作風優良是保證，關系軍隊的性質宗旨本色。通過前面幾個專題的學習，我們對聽黨指揮、能打勝仗已經有了基本了解。這一課，我們著重圍繞“弘揚優良作風、夯實強軍之基”進行探討交流。

“作風”這個詞我們平時經常講，但它到底具有什么內涵、包括哪些內容，可能有些同志并不十分清楚。《辭海》中對“作風”的解釋是指，在思想、工作和生活等方面，表現出來的比較穩定的態度或行為風格。它包括學風、思想作風、工作作風、生活作風、戰斗作風等內容。從中可以看出，作風是長期養成的、已經趨于穩定的行為習慣，不是心血來潮的一時舉動；是五個方面相互融合的綜合素質，不是某個方面的單一要求。習主席把優良作風跟聽黨指揮、能打勝仗放在一起提出來，并且上升到關系人民軍隊性質宗旨本色的政治高度來強調，同時把依法治軍、從嚴治軍作為強軍之基，充分說明了優良作風的極端重要性。對這個問題，同志們可以從以下三個方

面加深理解。

一、優良作風彰顯了人民軍隊的鮮明特色和政治優勢

軍隊跟軍隊之間，既有一些共性的東西，也有一些不同的內容。咱們這支人民軍隊，從成立那天開始，武器裝備不占優勢，甚至人員的文化程度也不比敵人高，但是為什么能夠戰勝艱難險阻，打敗面對的國內外敵人，經受住各種嚴酷斗爭的考驗？除了我軍具有黨的領導、崇高追求、堅定信仰等因素外，最主要的還是因為我軍具有特別嚴明的紀律、特別優良的作風。習主席鮮明指出，作風優良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。這是對歷史經驗的科學總結，也為我們在新形勢下弘揚優良作風指明了方向。

（一）優良作風是人民軍隊的根本屬性。大家都會唱《三大紀律八項注意》這首歌，有沒有同志知道“三大紀律八項注意”的來龍去脈呢？（隨機抽點一名同志提問）。在我軍創建之初，人員的構成十分復雜，既有一心革命的工人農民，也有占山為王的土匪草寇，還有從舊軍閥起義過來的人員，可以講是魚龍混雜。有的助民勞動時吃拿老鄉的紅薯，打土豪沒收的錢物據為已有，借老百姓家的門板睡覺過后不還，等等。這些事情看起來好像不大，但是卻損害了部隊形象。那時候，部隊中自由散漫、無政府主義和軍閥作風十分嚴重，如果不改掉這些壞習氣，軍隊就沒有統一組織和領導，在強大敵人面前就不可能打勝仗，也就不可能在殘酷的戰爭中生存下來。為整肅軍風

軍紀，毛主席提出了著名的“三條紀律、六項注意”。“三條紀律”就是：不拿工人、農民、小商人一點東西，打土豪要歸公，一切行動聽指揮。“六項注意”就是：上門板、捆禾草、講話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠。后來，又增加了“洗澡避女人”、“不搜俘虜腰包”這兩項，從而發展為“三大紀律八項注意”，并寫進了《紅軍士兵會章程》。從這個故事我們可以看出，紅軍的優良作風也不是講一開始就有的，而是從細小方面、一點一滴培養的。正是靠著這些優良作風，紅軍才贏得了人民群眾的信賴、擁護和支持，在戰爭中站穩腳跟，并不斷發展壯大。

從1927年8月1日南昌起義創建軍隊，到1929年12月兩年多時間里，我們黨對紅軍中各種錯誤思想進行堅決斗爭，摸索出許多建軍治軍的有益經驗，奠定了人民軍隊光榮傳統、優良作風的根基和雛形。1927年9月著名的“三灣改編”，確立了支部建在連上的原則，建立了士兵委員會，在軍隊中實行民主政治。1929年12月召開的“古田會議”作出了《古田會議決議》，明確規定了紅軍的無產階級性質和全心全意為人民服務的根本宗旨，這樣就從根本上劃清了新型人民軍隊同一切舊式軍隊的界限。正因為黨從一開始就抓住紅軍思想作風建設，著力回答和解決“聽誰指揮、為誰服務”這個帶根本性、方向性的問題，使紅軍徹底擺脫了一切舊式軍隊影響，切實從一支農民為主要成分的軍隊，轉變為一支無產階級性質的、具有嚴格

紀律和優良作風的新型人民軍隊。由此可見，優良作風伴隨人民軍隊孕育而生，體現了人民軍隊的根本屬性。

（二）優良作風是克敵制勝的重要法寶。歷史上的精兵勁旅無不是軍容嚴整、軍紀嚴明，稀稀拉拉、松松垮垮的軍隊只能是不堪一擊，一觸就潰。大家知道，岳飛帶兵紀律十分嚴格，打了許多打勝仗，以至于金軍發出“憾山易，憾岳家軍難”的哀嘆。

我軍的赫赫威名和良好形象，也是憑浴血奮戰打出來的，靠優良作風樹起來的。長征中，紅軍將士在前有圍堵，后有追兵，上有飛機炸彈，下有天險深淵的極其惡劣環境中，以拖不垮打不爛、一往無前、不怕犧牲的英雄氣概和頑強作風，贏得了最后勝利，創造了飛奪瀘定橋、強渡大渡河的典型戰例。抗日戰爭時期，在黨的領導下，人民軍隊與人民群眾緊密聯系在一起，擂響了軍民團結、一致抗日的戰鼓。在解放戰爭中，我軍以紀律嚴明、作風頑強而著稱，屢屢創造了“小米加步槍”戰勝“飛機加大炮”、“小舢板打敗大軍艦”的戰爭奇跡。抗美援朝戰爭中，志愿軍浴血奮戰、無堅不摧，把我軍優良傳統和敢打必勝的頑強作風發揮到了極致，打敗了以美國為首的、武裝到牙齒的聯合國軍。1979年的對越自衛反擊戰，正值我國文化大革命十年**剛結束，我們以“是可忍，孰不可忍”的恢弘士氣，打出了中國人民解放軍的尊嚴。我軍由“共產黨的隊伍”、“人民的子弟兵”，到被全社會譽為“最可愛的人”、“共和

國衛士”，就是因為保持了“老紅軍的本色、老八路的作風”。無論是我軍由小到大、由弱到強、由勝利走向勝利的戰斗歷程，還是人民群眾冠予我軍的光榮稱號，都可以看出光榮傳統和優良作風是我們發展壯大、克敵制勝的力量源泉和重要法寶。

（三）優良作風是建軍治軍的不變法則。習主席指出：能否始終如一保持我黨我軍光榮傳統和優良作風，是關系軍隊建設的重大問題。革命戰爭年代，我軍優良傳統在戰火中得到錘煉，新中國成立特別是改革開放以來，人民軍隊的優良傳統在和平時期得到了進一步的豐富發展、有效傳承。

作為改革開放的總設計師，鄧小平不僅為中國經濟社會的發展指明了方向，在加強軍隊作風建設方面也作出了重要論述和要求。他針對改革開放后資本主義腐朽思想文化及生活方式的侵蝕影響，強調必須發揚優良傳統和作風，堅決旗臶鮮明地反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，倡導發揚革命和拼命、嚴守紀律和自我犧牲、大公無私和先人后己、壓倒一切敵人壓倒一切困難、堅持革命樂觀主義、排除萬難去爭取勝利“五種革命精神”。江澤民主持軍委工作15年，對加強軍隊作風建設傾注了大量心血。江主席始終抓住堅持黨對軍隊絕對領導這個根本問題不放，提出“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的總要求，全面加強軍隊建設。2004年9月20日，胡錦濤剛剛擔任軍委主席，就強調我軍的光榮傳統和優良作風是“我軍的傳家寶”，“我們接班首先要接好我軍光榮傳統和優良作風的班”，并深刻總結我軍建設的基本經驗和根本規律，把我軍優良傳統概括為“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”，提出當代革命軍人核心價值觀。習主席著眼實現中華民族偉大復興的中國夢，旗臶鮮明地提出建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，這一黨在新形勢下的強軍目標，把依法治軍、從嚴治軍作為強軍之基來強調，揭示了新形勢新任務對軍隊建設提出的新要求，為在新的起點上加快推進國防和軍隊建設提供了根本遵循。回顧我軍作風建設的歷史可以看出，無論形勢任務怎么變化，時代要求如何發展，人民軍隊的光榮傳統和優良作風始終是我軍亙古不變的法則，體現了黨建軍治軍指導思想和方針原則的一脈相承，是黨的軍事指導理論的不斷完善和發展。

二、正確認識弘揚優良作風面臨的現實挑戰和考驗

當前，社會環境更加復雜，兵員成份、官兵價值取向都發生了深刻變化，社會上一些不良風氣給部隊傳承優良傳統和作風產生負面影響，弘揚優良作風面臨許多現實挑戰和考驗。概括起來，我認為要警惕和防止“四種傾向”：

（一）警惕和防止理想信念動搖的傾向。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，也是革命軍人意志上的“鋼”，更是作風建設的總根子。聽黨指揮、為人民服務，是我們這支軍隊的理想信念，是我們受到群眾擁護和支持、奪取勝利的力量源泉，只

要堅守這個理想信念，我軍就能永遠立于不敗之地。當前，意識形態領域斗爭尖銳復雜，以美國為首的西方敵對勢力不愿看到社會主義國家的發展和強大，利用攻心為上戰爭策略瓦解了前蘇聯，還企圖像格魯吉亞“玫瑰革命”、烏克蘭“橙色革命”和吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”那樣，用顏色革命來瓦解和顛覆我國的社會主義制度，但是因為我們這支軍隊理想信念堅定，他們至今沒有得逞。他們又改變策略，通過文化植入等形式，企圖利用傳播迷信、色情、暴力等文化產品，腐蝕和動搖我們青年一代。美國中情局制定的《十條誡令》，第一條就強調用物質引誘和敗壞他們的青年，鼓勵他們藐視、鄙視、進一步公開反對他們原來接受的思想教育，特別是共產主義教條。美國蘭德公司認為，要搞垮中國光靠“西化”、“分化”還不夠，最少還要加上“四化”：即讓中國的老百姓對政治淡化，讓中國的黨員干部在市場經濟大潮中腐化，把中國領袖丑化，讓馬列主義在多元的意識形態包圍和沖擊下融化。

前幾年，社會上熱議一本書和一部電影，名字都叫《忠誠與背叛》，實質上都是回答理想信念問題。在改革開放和市場經濟條件下，忠誠與背叛仍然是我們無法回避的問題。現在，個別人像身體處于“亞健康”狀態那樣，政治上處于“亞忠誠”狀態，看上去忠誠，實際上不忠誠；嘴上講忠誠，行動上不忠誠。原鐵道部部長劉志軍就是個典型的反面例子。他身為黨員領導干部，不信馬列主義，卻在家里面燒香拜佛，還在辦公室

里布臵了“靠山石”，一些項目的開工竣工都要請“大師”選擇黃道吉日。落馬后，還自以為是拜錯了佛。拋棄了為人民服務的理想信念，必然也會被人民所拋棄。劉志軍的可悲結局，令人深思。從中我們可以明白一個道理，對一個人來講，理想信念就是精神支柱，選擇了什么樣的理想信念，就是選擇了什么樣的人生道路，就會有什么樣的人生結局。我們青年官兵現在正處于人生青春期、事業起步期，更要樹立正確的理想信念，信真理，走正道，這樣才能有良好的人生發展。并不是講，穿上軍裝就是一名真正的革命軍人了，加入黨組織就是真正從思想入黨了，參加理論學習和政治教育了，我們的世界觀人生觀價值觀就正確了。有些同志樂于欣賞政治笑話，拿小道消息、灰色言論津津樂道，這都是需要注意的現象，它違反了部隊紀律，也是政治意識不夠強的表現，久而久之，容易導致理想信念發生偏移動搖。我們支隊官兵，天天站崗放哨，經常能見到在押的犯人，他們失去自由的痛苦、鐵窗高墻內的懺悔，都在警示著我們，由平頭到光頭、由警服換囚服、由墻外進墻內，實際上只是一念之差、一步之遙。我們每名同志都要保持清醒頭腦，廓清政治迷霧，抵制歪理邪說，在扶正祛邪中堅定“三個自信”，切實筑牢理想信念的防火墻。

（二）警惕和防止紀律意識淡化的傾向。習主席之所以把從嚴治軍、依法治軍作為強軍之基，這是因為自古以來，從嚴治軍是鐵律。“令嚴方可以肅兵威，命重始足于整綱紀。”大家可

能聽說過“孫武斬美姬”的故事。吳國宰相伍子胥向吳王推薦好友孫武為將帥。吳王為檢驗孫武的才華，命令他對180名宮女進行操練。孫武將宮女分成兩隊，讓吳王最寵愛的兩個美姬當隊長。詳細講解操練要領后，便命令宮女進行操練。可是宮女們嘻嘻哈哈的。孫武嚴肅地說，剛才可能沒講明白，動作沒記住，大家沒做好，這是將領的責任。然后，又講了一遍，再次命令宮女操練，但宮女們仍然嬉笑不止。孫武便下令把兩位隊長斬首以明軍紀。吳王看到這個情況，趕緊派人說情。但孫武毫不通融，依法把兩位美姬斬首。再進行操練時，宮女們個個老老實實，執行軍令不打折扣，動作做得十分整齊。這個故事有兩點很有意思，一個是那兩名隊長因為執紀不嚴丟了性命，說明違反紀律早晚會付出代價；另一個是即便是宮女，在嚴格執紀后也能完成操練，說明每個人都有可塑性。治軍之道，貴在從嚴；執紀不嚴，后患無窮。我們武警部隊使命任務特殊、領導體制特殊、所處環境特殊，時刻面臨著嚴明紀律作風的考驗。有的同志紀律意識有所淡化，對逃避訓練、遲到早退、違規使用手機、網上交友等違紀行為不以為然，總想在在落實執勤制度、遵守制度規定等方面打點折扣、搞點變通，長此以往，不僅會讓小毛病變成了壞習慣，也會敗壞部隊紀律，在關鍵時刻是要吃大虧的。作風紀律對大家既是一種約束，實際上也是一種保護。

（三）警惕和防止吃苦精神弱化的傾向。當兵不怕苦，怕苦

不當兵。軍旅就是艱苦的代名詞。“朔氣傳金柝，寒光照鐵衣。”等著名詩句就是對軍旅生活的生動寫照。正是因為如此，艱苦奮斗，以苦為樂，以苦為榮，才成為革命軍人的美德。作為武警戰士，我們從穿上軍裝的那一刻起，不論懷著什么樣的入伍動機，都必須做好吃苦的準備，因為艱難困苦，方能玉汝于成。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來；未經一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香。在座的很多戰友都以此詩句作為座右銘，可說起來容易，做起來難。當我們真的融入警營，把警營內外一比較、入伍前后一對照，少數官兵怕苦怕累思想逐漸有所抬頭。有的生活怕艱苦，想往建設水平高的單位分，想往條件好一點的單位調，吃不了苦、受不了罪；有的訓練怕吃苦，小病大養，無病呻吟，缺乏“小老虎”精神；有的工作怕辛苦、拈輕怕重、得過且過、心浮氣躁、精力外移；有的學習怕刻苦，淺嘗輒止、不求甚解，等等。這些問題看起來是表面現象，但長此以往，消磨意志，痼癖成性，影響深遠。紅二連，1958年毛主席曾親臨視察過，在長期建設實踐中創造的忠誠事業、愛崗敬業、艱苦創業、崇尚大業的“白湖精神”，激勵著一茬茬官兵把工作當事業干、把崗位當陣地守、把艱苦當美德贊、把部隊當家園建、把榮譽當生命看埋頭苦干、奮勇爭先。2011年被武警部隊樹為“基層建設標兵中隊”，榮立集體一等功。王司令員對連隊艱苦不怕苦、苦中有作為的精神，給予了高度肯定。我們要像紅二連的官兵那樣，把吃苦奉獻作為成就事業的磨刀

石，培養積極進取、樂觀向上品質，在吃苦奉獻中走向成功、收獲快樂。

（四）警惕和防止驕奢情趣滋長的傾向。奢靡之始，危亡之漸。中國歷史上任何朝代的滅亡，都可以從驕奢淫逸上找到根源。現今社會，物質生活日益豐富，流光溢彩，酒綠燈紅，也布滿了吞噬人靈魂的“陷阱”。受社會上這些不良風氣影響，享樂主義在我們少數同志身上也有所體現，有的甚至習以為常、見怪不怪。義務兵五、六百元的津貼還要向家里要錢花，士官二、三千元的工資一年到頭也存不下多少，結果月初是富翁，月底就成了成“負翁”。講排場比闊氣，穿名牌抽好煙，偷著用高檔手機撐面子，還有的奉行及時行樂的人生哲學，為了過得舒服、活得“瀟灑”，有事沒事就請假外出，出入地方網吧的、進入歌廳和高檔洗浴中心的，這樣下去，哪有心思學習工作啊，也不可能有所成就。以習近平同志為總書記的新一屆黨中央，吹響了改進作風的沖鋒號。堅持從政治局自身嚴起，制定改進作風八項規定，并以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決狠剎“四風”、懲治腐敗。可以說，此舉給全國黨政軍民作出了表率，發出了號召，踐行了承諾。作為武警官兵，我們要自覺抵制腐朽思想文化和生活方式地影響，努力提高自己的審美意識和鑒賞水平，分清什么是好的，什么是壞的，什么是對的，什么是錯的，擇其善者而從之，其不善者而改之；培養高尚的生活情趣，做到慎獨慎微，防微杜漸，自覺融入火熱的警營生活，在刻苦訓練、作風砥礪、爭先創優中彰顯軍人的陽剛之美。

三、立足本職爭做光榮傳統和優良作風的時代傳人 我們武警部隊誕生于人民軍隊的搖籃，傳承著紅軍的血脈，在長期實踐中培育形成了具有時代特征和自身特色的優良傳統，成為我們當好時代傳人的傳家法寶和精神食糧。作為武警官兵，要接好革命事業的班，把部隊建設好、把任務完成好，很重要的一點，就是要繼承和弘揚人民軍隊的光榮傳統，自覺傳承踐行優良作風，讓“傳家寶”薪火相傳。

（一）把令行禁止養成在一言一行中。古人云，不積跬步無以致千里，不積小流無以成江海。知識的積累是這樣，培養令行禁止的優良作風也是如此。現在有一些新同志對部隊每天集中出早操、晚點名、被子疊成“豆腐塊”表示不能理解，認為這一點意義都沒有，純屬浪費時間。實際上，這恰恰是我們官兵日常作風養成的重要手段。這不僅是內務建設的重要內容，也是培養官兵優良作風的重要環節。集中出早操是一天工作新的開始，培養的是軍人雷厲風行的作風；晚點名是對一天工作的總結，有利于第二天更好得工作；被子疊成“豆腐塊”，不僅是對大家韌勁和毅力的錘煉，也是對認真態度和工作標準的培養。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。我相信只要大家一如繼往地做下去，肯定會有一個收獲和提高。作為一名武警戰士，不論平時還是戰時都要堅決服從命令、聽從指揮，做到令

行禁止，用自己的一言一行維護作風紀律的嚴肅性。要做到“四個一樣”，即：領導在與不在一個樣，做到嚴格約束、表里如一；營區內和營區外一個樣，做到牢記身份、樹好形象；單獨執行任務和集體行動一個樣，做到自警自律、自我完善；關鍵時刻和平時一個樣，做到作風不稀拉、標準不降低。

（二）把艱苦奮斗體現在一人一事中。一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱。香港巨富李嘉誠，可以說是日進斗金。在一次乘坐汽車的時候，把一枚兩分錢的硬幣掉在了地上，他很自然地彎腰撿了起來，放進了口袋。李嘉誠的言行舉止展現的是一種勤儉精神，這也是他走向成功的重要因素。相反，我們有的同志則認為這些小事微不足惜。有些事情看起來是小行為，但卻能滋生享樂主義情緒，甚至還可能把人引入歧途。某醫院收款員小王一直向往和追求瀟灑安逸的生活，常常請吃請喝，購臵高檔便裝、相機、手機等物品，每月近兩千元的工資花干用盡后，就不擇手段、挖空心思撈錢。他利用工作之便，采取偽造單據等手段，貪污公款4萬多元，并在8個月里揮霍殆盡。小王被判刑后痛苦流涕地說：“我揮霍公款，醉生夢死地享受了短短的8個月，卻要在監獄里度過最寶貴的青春年華，真不該圖一時之樂，毀一生幸福”。

古往今來，成人不自在，自在不成人。要想干出一番事業，沒有不吃苦受累的。我們青年官兵正處于世界觀形成的關鍵時期，發揚艱苦奮斗的優良作風，首要的是端正價值追求，去除

貪圖安逸、追求享受的思想。有人講，肯與吃苦的人吃一時之苦，不肯吃苦的人吃一輩子苦。這句話很有道理。青年時代吃點苦，實際上是給人生做儲蓄，給事業增養料，給青春添華彩。當我們通過艱苦奮斗，使單位發展、個人事業取得更大成功的時候，實際上能夠獲得更大的幸福感，所以吃苦并不等于吃虧。

（三）把真抓實干落實在一職一位中。空談誤國，實干興邦。“中國夢”、“強軍夢”不是說出來的，只有靠苦干、實干才能實現。沒有實干，再好的理想都會變成空想，落實也會變成落空。東漢時期，有個叫陳藩的人，他也曾立志“成大事、掃天下”。可是他卻連自己的庭院都沒掃過，在他看來，那都是平常小事，結果一事無成，后人嘲笑他“一屋不掃，何以掃天下？”由此看來，一個人的發展，最重要的往往不在于終極的理想有多么高遠，而在于腳踏實地、真抓實干。相反，有的同志平時不努力，把有關系、路子“廣”當做榮耀，把能走“后門”看成有能力，關鍵時刻首先想到的是走捷徑，甚至還有一些人嘲笑踏踏實實干工作的同志“傻”。有的戰友并不缺乏宏圖偉志，缺的是恒心耐心和腳踏實地的干勁，一遇到瑣碎繁重的工作，就想到退縮和逃避。

總之，抓作風建設是一項長期而艱巨的任務，踐行優良作風也是一個常抓常新的命題。廣大官兵要著眼實現強軍目標，在一點一滴中養成、一言一行中貫注、一崗一哨中體現，自覺

弘揚光榮傳統，踐行優良作風，夯實強軍之基，當好時代傳人，永葆人民軍隊的政治本色，在強軍興警的偉大實踐中作出我們應有的貢獻。

第二篇：弘揚優良作風 夯實強軍之基分析

弘揚優良作風 夯實強軍之基

勤務中隊指導員 朱永生

習主席指出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向；作風優良是保證，關系軍隊的性質宗旨本色。通過前面幾個專題的學習，我們對聽黨指揮、能打勝仗已經有了基本了解。這一課，我們著重圍繞“弘揚優良作風、夯實強軍之基”進行探討交流。

“作風”這個詞我們平時經常講，但它到底具有什么內涵、包括哪些內容，可能有些同志并不十分清楚。《辭海》中對“作風”的解釋是指，在思想、工作和生活等方面，表現出來的比較穩定的態度或行為風格。它包括學風、思想作風、工作作風、生活作風、戰斗作風等內容。從中可以看出，作風是長期養成的、已經趨于穩定的行為習慣，不是心血來潮的一時舉動；是五個方面相互融合的綜合素質，不是某個方面的單一要求。習主席把優良作風跟聽黨指揮、能打勝仗放在一起提出來，并且上升到關系人民軍隊性質宗旨本色的政治高度來強調，同時把依法治軍、從嚴治軍作為強軍之基，充分說明了優良作風的極端重要性。對這個問題，同志們可以從以下三個方面加深理

解。

一、優良作風彰顯了人民軍隊的鮮明特色和政治優勢

軍隊跟軍隊之間，既有一些共性的東西，也有一些不同的內容。咱們這支人民軍隊，從成立那天開始，武器裝備不占優勢，甚至人員的文化程度也不比敵人高，但是為什么能夠戰勝艱難險阻，打敗面對的國內外敵人，經受住各種嚴酷斗爭的考驗？除了我軍具有黨的領導、崇高追求、堅定信仰等因素外，最主要的還是因為我軍具有特別嚴明的紀律、特別優良的作風。習主席鮮明指出，作風優良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。這是對歷史經驗的科學總結，也為我們在新形勢下弘揚優良作風指明了方向。

（一）優良作風是人民軍隊的根本屬性。大家都會唱《三大紀律八項注意》這首歌，有沒有同志知道“三大紀律八項注意”的來龍去脈呢？（隨機抽點一名同志提問）。在我軍創建之初，人員的構成十分復雜，既有一心革命的工人農民，也有占山為王的土匪草寇，還有從舊軍閥起義過來的人員，可以講是魚龍混雜。有的助民勞動時吃拿老鄉的紅薯，打土豪沒收的錢物據為已有，借老百姓家的門板睡覺過后不還，等等。這些事情看起來好像不大，但是卻損害了部隊形象。那時候，部隊中自由散漫、無政府主義和軍閥作風十分嚴重，如果不改掉這些壞習氣，軍隊就沒有統一組織和領導，在強大敵人面前就不可能打勝仗，也就不可能在殘酷的戰爭中生存下來。為整肅軍風軍

紀，毛主席提出了著名的“三條紀律、六項注意”。“三條紀律”就是：不拿工人、農民、小商人一點東西，打土豪要歸公，一切行動聽指揮。“六項注意”就是：上門板、捆禾草、講話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠。后來，又增加了“洗澡避女人”、“不搜俘虜腰包”這兩項，從而發展為“三大紀律八項注意”，并寫進了《紅軍士兵會章程》。從這個故事我們可以看出，紅軍的優良作風也不是講一開始就有的，而是從細小方面、一點一滴培養的。正是靠著這些優良作風，紅軍才贏得了人民群眾的信賴、擁護和支持，在戰爭中站穩腳跟，并不斷發展壯大。從1927年8月1日南昌起義創建軍隊，到1929年12月兩年多時間里，我們黨對紅軍中各種錯誤思想進行堅決斗爭，摸索出許多建軍治軍的有益經驗，奠定了人民軍隊光榮傳統、優良作風的根基和雛形。1927年9月著名的“三灣改編”，確立了支部建在連上的原則，建立了士兵委員會，在軍隊中實行民主政治。1929年12月召開的“古田會議”作出了《古田會議決議》，明確規定了紅軍的無產階級性質和全心全意為人民服務的根本宗旨，這樣就從根本上劃清了新型人民軍隊同一切舊式軍隊的界限。正因為黨從一開始就抓住紅軍思想作風建設，著力回答和解決“聽誰指揮、為誰服務”這個帶根本性、方向性的問題，使紅軍徹底擺脫了一切舊式軍隊影響，切實從一支農民為主要成分的軍隊，轉變為一支無產階級性質的、具有嚴格紀律和優良作風的新型人民軍隊。由此可見，優良作風伴隨人民軍

隊孕育而生，體現了人民軍隊的根本屬性。

（二）優良作風是克敵制勝的重要法寶。歷史上的精兵勁旅無不是軍容嚴整、軍紀嚴明，稀稀拉拉、松松垮垮的軍隊只能是不堪一擊，一觸就潰。大家知道，岳飛帶兵紀律十分嚴格，打了許多打勝仗，以至于金軍發出“憾山易，憾岳家軍難”的哀嘆。

我軍的赫赫威名和良好形象，也是憑浴血奮戰打出來的，靠優良作風樹起來的。長征中，紅軍將士在前有圍堵，后有追兵，上有飛機炸彈，下有天險深淵的極其惡劣環境中，以拖不垮打不爛、一往無前、不怕犧牲的英雄氣概和頑強作風，贏得了最后勝利，創造了飛奪瀘定橋、強渡大渡河的典型戰例。抗日戰爭時期，在黨的領導下，人民軍隊與人民群眾緊密聯系在一起，擂響了軍民團結、一致抗日的戰鼓。在解放戰爭中，我軍以紀律嚴明、作風頑強而著稱，屢屢創造了“小米加步槍”戰勝“飛機加大炮”、“小舢板打敗大軍艦”的戰爭奇跡。抗美援朝戰爭中，志愿軍浴血奮戰、無堅不摧，把我軍優良傳統和敢打必勝的頑強作風發揮到了極致，打敗了以美國為首的、武裝到牙齒的聯合國軍。1979年的對越自衛反擊戰，正值我國文化大革命十年**剛結束，我們以“是可忍，孰不可忍”的恢弘士氣，打出了中國人民解放軍的尊嚴。我軍由“共產黨的隊伍”、“人民的子弟兵”，到被全社會譽為“最可愛的人”、“共和國衛士”，就是因為保持了“老紅軍的本色、老八路的作風”。無論是我軍由小到大、由

弱到強、由勝利走向勝利的戰斗歷程，還是人民群眾冠予我軍的光榮稱號，都可以看出光榮傳統和優良作風是我們發展壯大、克敵制勝的力量源泉和重要法寶。

（三）優良作風是建軍治軍的不變法則。習主席指出：能否始終如一保持我黨我軍光榮傳統和優良作風，是關系軍隊建設的重大問題。革命戰爭年代，我軍優良傳統在戰火中得到錘煉，新中國成立特別是改革開放以來，人民軍隊的優良傳統在和平時期得到了進一步的豐富發展、有效傳承。

作為改革開放的總設計師，鄧小平不僅為中國經濟社會的發展指明了方向，在加強軍隊作風建設方面也作出了重要論述和要求。他針對改革開放后資本主義腐朽思想文化及生活方式的侵蝕影響，強調必須發揚優良傳統和作風，堅決旗幟鮮明地反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，倡導發揚革命和拼命、嚴守紀律和自我犧牲、大公無私和先人后己、壓倒一切敵人壓倒一切困難、堅持革命樂觀主義、排除萬難去爭取勝利“五種革命精神”。江澤民主持軍委工作15年，對加強軍隊作風建設傾注了大量心血。江主席始終抓住堅持黨對軍隊絕對領導這個根本問題不放，提出“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的總要求，全面加強軍隊建設。2004年9月20日，胡錦濤剛剛擔任軍委主席，就強調我軍的光榮傳統和優良作風是“我軍的傳家寶”，“我們接班首先要接好我軍光榮傳統和優良作風的班”，并深刻總結我軍建設的基本經驗和根本規律，把

我軍優良傳統概括為“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”，提出當代革命軍人核心價值觀。習主席著眼實現中華民族偉大復興的中國夢，旗幟鮮明地提出建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，這一黨在新形勢下的強軍目標，把依法治軍、從嚴治軍作為強軍之基來強調，揭示了新形勢新任務對軍隊建設提出的新要求，為在新的起點上加快推進國防和軍隊建設提供了根本遵循。回顧我軍作風建設的歷史可以看出，無論形勢任務怎么變化，時代要求如何發展，人民軍隊的光榮傳統和優良作風始終是我軍亙古不變的法則，體現了黨建軍治軍指導思想和方針原則的一脈相承，是黨的軍事指導理論的不斷完善和發展。

二、正確認識弘揚優良作風面臨的現實挑戰和考驗

當前，社會環境更加復雜，兵員成份、官兵價值取向都發生了深刻變化，社會上一些不良風氣給部隊傳承優良傳統和作風產生負面影響，弘揚優良作風面臨許多現實挑戰和考驗。概括起來，我認為要警惕和防止“四種傾向”：

（一）警惕和防止理想信念動搖的傾向。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，也是革命軍人意志上的“鋼”，更是作風建設的總根子。聽黨指揮、為人民服務，是我們這支軍隊的理想信念，是我們受到群眾擁護和支持、奪取勝利的力量源泉，只要堅守這個理想信念，我軍就能永遠立于不敗之地。當前，意識形態領域斗爭尖銳復雜，以美國為首的西方敵對勢力不愿看到

社會主義國家的發展和強大，利用攻心為上戰爭策略瓦解了前蘇聯，還企圖像格魯吉亞“玫瑰革命”、烏克蘭“橙色革命”和吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”那樣，用顏色革命來瓦解和顛覆我國的社會主義制度，但是因為我們這支軍隊理想信念堅定，他們至今沒有得逞。他們又改變策略，通過文化植入等形式，企圖利用傳播迷信、色情、暴力等文化產品，腐蝕和動搖我們青年一代。美國中情局制定的《十條誡令》，第一條就強調用物質引誘和敗壞他們的青年，鼓勵他們藐視、鄙視、進一步公開反對他們原來接受的思想教育，特別是共產主義教條。美國蘭德公司認為，要搞垮中國光靠“西化”、“分化”還不夠，最少還要加上“四化”：即讓中國的老百姓對政治淡化，讓中國的黨員干部在市場經濟大潮中腐化，把中國領袖丑化，讓馬列主義在多元的意識形態包圍和沖擊下融化。

前幾年，社會上熱議一本書和一部電影，名字都叫《忠誠與背叛》，實質上都是回答理想信念問題。在改革開放和市場經濟條件下，忠誠與背叛仍然是我們無法回避的問題。現在，個別人像身體處于“亞健康”狀態那樣，政治上處于“亞忠誠”狀態，看上去忠誠，實際上不忠誠；嘴上講忠誠，行動上不忠誠。原鐵道部部長劉志軍就是個典型的反面例子。他身為黨員領導干部，不信馬列主義，卻在家里面燒香拜佛，還在辦公室里布置了“靠山石”，一些項目的開工竣工都要請“大師”選擇黃道吉日。落馬后，還自以為是拜錯了佛。拋棄了為人民服務的理想信

念，必然也會被人民所拋棄。劉志軍的可悲結局，令人深思。從中我們可以明白一個道理，對一個人來講，理想信念就是精神支柱，選擇了什么樣的理想信念，就是選擇了什么樣的人生道路，就會有什么樣的人生結局。我們青年官兵現在正處于人生青春期、事業起步期，更要樹立正確的理想信念，信真理，走正道，這樣才能有良好的人生發展。并不是講，穿上軍裝就是一名真正的革命軍人了，加入黨組織就是真正從思想入黨了，參加理論學習和政治教育了，我們的世界觀人生觀價值觀就正確了。有些同志樂于欣賞政治笑話，拿小道消息、灰色言論津津樂道，這都是需要注意的現象，它違反了部隊紀律，也是政治意識不夠強的表現，久而久之，容易導致理想信念發生偏移動搖。我們支隊官兵，天天站崗放哨，經常能見到在押的犯人，他們失去自由的痛苦、鐵窗高墻內的懺悔，都在警示著我們，由平頭到光頭、由警服換囚服、由墻外進墻內，實際上只是一念之差、一步之遙。我們每名同志都要保持清醒頭腦，廓清政治迷霧，抵制歪理邪說，在扶正祛邪中堅定“三個自信”，切實筑牢理想信念的防火墻。

（二）警惕和防止紀律意識淡化的傾向。習主席之所以把從嚴治軍、依法治軍作為強軍之基，這是因為自古以來，從嚴治軍是鐵律。“令嚴方可以肅兵威，命重始足于整綱紀。”大家可能聽說過“孫武斬美姬”的故事。吳國宰相伍子胥向吳王推薦好友孫武為將帥。吳王為檢驗孫武的才華，命令他對180名宮女進

行操練。孫武將宮女分成兩隊，讓吳王最寵愛的兩個美姬當隊長。詳細講解操練要領后，便命令宮女進行操練。可是宮女們嘻嘻哈哈的。孫武嚴肅地說，剛才可能沒講明白，動作沒記住，大家沒做好，這是將領的責任。然后，又講了一遍，再次命令宮女操練，但宮女們仍然嬉笑不止。孫武便下令把兩位隊長斬首以明軍紀。吳王看到這個情況，趕緊派人說情。但孫武毫不通融，依法把兩位美姬斬首。再進行操練時，宮女們個個老老實實，執行軍令不打折扣，動作做得十分整齊。這個故事有兩點很有意思，一個是那兩名隊長因為執紀不嚴丟了性命，說明違反紀律早晚會付出代價；另一個是即便是宮女，在嚴格執紀后也能完成操練，說明每個人都有可塑性。

治軍之道，貴在從嚴；執紀不嚴，后患無窮。我們武警部隊使命任務特殊、領導體制特殊、所處環境特殊，時刻面臨著嚴明紀律作風的考驗。有的同志紀律意識有所淡化，對逃避訓練、遲到早退、違規使用手機、網上交友等違紀行為不以為然，總想在在落實執勤制度、遵守制度規定等方面打點折扣、搞點變通，長此以往，不僅會讓小毛病變成了壞習慣，也會敗壞部隊紀律，在關鍵時刻是要吃大虧的。作風紀律對大家既是一種約束，實際上也是一種保護。

（三）警惕和防止吃苦精神弱化的傾向。當兵不怕苦，怕苦不當兵。軍旅就是艱苦的代名詞。“朔氣傳金柝，寒光照鐵衣。”等著名詩句就是對軍旅生活的生動寫照。正是因為如此，艱苦

奮斗，以苦為樂，以苦為榮，才成為革命軍人的美德。作為武警戰士，我們從穿上軍裝的那一刻起，不論懷著什么樣的入伍動機，都必須做好吃苦的準備，因為艱難困苦，方能玉汝于成。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來；未經一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香。在座的很多戰友都以此詩句作為座右銘，可說起來容易，做起來難。當我們真的融入警營，把警營內外一比較、入伍前后一對照，少數官兵怕苦怕累思想逐漸有所抬頭。有的生活怕艱苦，想往建設水平高的單位分，想往條件好一點的單位調，吃不了苦、受不了罪；有的訓練怕吃苦，小病大養，無病呻吟，缺乏“小老虎”精神；有的工作怕辛苦、拈輕怕重、得過且過、心浮氣躁、精力外移；有的學習怕刻苦，淺嘗輒止、不求甚解，等等。這些問題看起來是表面現象，但長此以往，消磨意志，痼癖成性，影響深遠。紅二連，1958年毛主席曾親臨視察過，在長期建設實踐中創造的忠誠事業、愛崗敬業、艱苦創業、崇尚大業的“白湖精神”，激勵著一茬茬官兵把工作當事業干、把崗位當陣地守、把艱苦當美德贊、把部隊當家園建、把榮譽當生命看埋頭苦干、奮勇爭先。2011年被武警部隊樹為“基層建設標兵中隊”，榮立集體一等功。王司令員對連隊艱苦不怕苦、苦中有作為的精神，給予了高度肯定。我們要像紅二連的官兵那樣，把吃苦奉獻作為成就事業的磨刀石，培養積極進取、樂觀向上品質，在吃苦奉獻中走向成功、收獲快樂。

（四）警惕和防止驕奢情趣滋長的傾向。奢靡之始，危亡之漸。中國歷史上任何朝代的滅亡，都可以從驕奢淫逸上找到根源。現今社會，物質生活日益豐富，流光溢彩，酒綠燈紅，也布滿了吞噬人靈魂的“陷阱”。受社會上這些不良風氣影響，享樂主義在我們少數同志身上也有所體現，有的甚至習以為常、見怪不怪。義務兵五、六百元的津貼還要向家里要錢花，士官二、三千元的工資一年到頭也存不下多少，結果月初是富翁，月底就成了成“負翁”。講排場比闊氣，穿名牌抽好煙，偷著用高檔手機撐面子，還有的奉行及時行樂的人生哲學，為了過得舒服、活得“瀟灑”，有事沒事就請假外出，出入地方網吧的、進入歌廳和高檔洗浴中心的，這樣下去，哪有心思學習工作啊，也不可能有所成就。以習近平同志為總書記的新一屆黨中央，吹響了改進作風的沖鋒號。堅持從政治局自身嚴起，制定改進作風八項規定，并以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決狠剎“四風”、懲治腐敗。可以說，此舉給全國黨政軍民作出了表率，發出了號召，踐行了承諾。作為武警官兵，我們要自覺抵制腐朽思想文化和生活方式地影響，努力提高自己的審美意識和鑒賞水平，分清什么是好的，什么是壞的，什么是對的，什么是錯的，擇其善者而從之，其不善者而改之；培養高尚的生活情趣，做到慎獨慎微，防微杜漸，自覺融入火熱的警營生活，在刻苦訓練、作風砥礪、爭先創優中彰顯軍人的陽剛之美。

三、立足本職爭做光榮傳統和優良作風的時代傳人

我們武警部隊誕生于人民軍隊的搖籃，傳承著紅軍的血脈，在長期實踐中培育形成了具有時代特征和自身特色的優良傳統，成為我們當好時代傳人的傳家法寶和精神食糧。作為武警官兵，要接好革命事業的班，把部隊建設好、把任務完成好，很重要的一點，就是要繼承和弘揚人民軍隊的光榮傳統，自覺傳承踐行優良作風，讓“傳家寶”薪火相傳。

（一）把令行禁止養成在一言一行中。古人云，不積跬步無以致千里，不積小流無以成江海。知識的積累是這樣，培養令行禁止的優良作風也是如此。現在有一些新同志對部隊每天集中出早操、晚點名、被子疊成“豆腐塊”表示不能理解，認為這一點意義都沒有，純屬浪費時間。實際上，這恰恰是我們官兵日常作風養成的重要手段。這不僅是內務建設的重要內容，也是培養官兵優良作風的重要環節。集中出早操是一天工作新的開始，培養的是軍人雷厲風行的作風；晚點名是對一天工作的總結，有利于第二天更好得工作；被子疊成“豆腐塊”，不僅是對大家韌勁和毅力的錘煉，也是對認真態度和工作標準的培養。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。我相信只要大家一如繼往地做下去，肯定會有一個收獲和提高。作為一名武警戰士，不論平時還是戰時都要堅決服從命令、聽從指揮，做到令行禁止，用自己的一言一行維護作風紀律的嚴肅性。要做到“四個一樣”，即：領導在與不在一個樣，做到嚴格約束、表里如一；營

區內和營區外一個樣，做到牢記身份、樹好形象；單獨執行任務和集體行動一個樣，做到自警自律、自我完善；關鍵時刻和平時一個樣，做到作風不稀拉、標準不降低。

（二）把艱苦奮斗體現在一人一事中。一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱。香港巨富李嘉誠，可以說是日進斗金。在一次乘坐汽車的時候，把一枚兩分錢的硬幣掉在了地上，他很自然地彎腰撿了起來，放進了口袋。李嘉誠的言行舉止展現的是一種勤儉精神，這也是他走向成功的重要因素。相反，我們有的同志則認為這些小事微不足惜。有些事情看起來是小行為，但卻能滋生享樂主義情緒，甚至還可能把人引入歧途。某醫院收款員小王一直向往和追求瀟灑安逸的生活，常常請吃請喝，購置高檔便裝、相機、手機等物品，每月近兩千元的工資花干用盡后，就不擇手段、挖空心思撈錢。他利用工作之便，采取偽造單據等手段，貪污公款4萬多元，并在8個月里揮霍殆盡。小王被判刑后痛苦流涕地說：“我揮霍公款，醉生夢死地享受了短短的8個月，卻要在監獄里度過最寶貴的青春年華，真不該圖一時之樂，毀一生幸福”。

古往今來，成人不自在，自在不成人。要想干出一番事業，沒有不吃苦受累的。我們青年官兵正處于世界觀形成的關鍵時期，發揚艱苦奮斗的優良作風，首要的是端正價值追求，去除貪圖安逸、追求享受的思想。有人講，肯與吃苦的人吃一時之苦，不肯吃苦的人吃一輩子苦。這句話很有道理。青年時代吃

點苦，實際上是給人生做儲蓄，給事業增養料，給青春添華彩。當我們通過艱苦奮斗，使單位發展、個人事業取得更大成功的時候，實際上能夠獲得更大的幸福感，所以吃苦并不等于吃虧。

（三）把真抓實干落實在一職一位中。空談誤國，實干興邦。“中國夢”、“強軍夢”不是說出來的，只有靠苦干、實干才能實現。沒有實干，再好的理想都會變成空想，落實也會變成落空。東漢時期，有個叫陳藩的人，他也曾立志“成大事、掃天下”。可是他卻連自己的庭院都沒掃過，在他看來，那都是平常小事，結果一事無成，后人嘲笑他“一屋不掃，何以掃天下？”由此看來，一個人的發展，最重要的往往不在于終極的理想有多么高遠，而在于腳踏實地、真抓實干。相反，有的同志平時不努力，把有關系、路子“廣”當做榮耀，把能走“后門”看成有能力，關鍵時刻首先想到的是走捷徑，甚至還有一些人嘲笑踏踏實實干工作的同志“傻”。有的戰友并不缺乏宏圖偉志，缺的是恒心耐心和腳踏實地的干勁，一遇到瑣碎繁重的工作，就想到退縮和逃避。

總之，抓作風建設是一項長期而艱巨的任務，踐行優良作風也是一個常抓常新的命題。廣大官兵要著眼實現強軍目標，在一點一滴中養成、一言一行中貫注、一崗一哨中體現，自覺弘揚光榮傳統，踐行優良作風，夯實強軍之基，當好時代傳人，永葆人民軍隊的政治本色，在強軍興警的偉大實踐中作出

我們應有的貢獻。

第三篇：夯實和諧之基

推進社會管理創新夯實和諧之基

近年來，街道全面貫徹落實科學發展觀，在大力發展經濟的同時，以改善民生為導向，全面推進社會管理創新。以強化政府社會管理職能為主導，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，以維護群眾根本利益為出發點和落腳點，社會管理創新取得明顯效果，有效維護了社會和諧穩定。

習近平曾經這樣指出，構建社會主義和諧社會，重心在基層。基層是社會的細胞，是構建和諧社會的基礎，可以說，基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。隨著舊村改造步伐的加快，越來越多的農村變成了社區，這就涉及到一個廣大干部工作人員工作理念工作能力轉型的問題。以前是農業農村，現在是城市社區，以前是開發建設，現在是管理服務，因此，必須轉變工作理念，提升工作能力，構筑和諧街道建設新局面。

完善“網格化管理、組團式服務”工作機制。全面推進“網格化管理、組團式服務”，整合各類資源，實行精細化管理，將治安、安全生產、公共衛生、民族、宗教等工作納入其中，做到責任到人，工作到戶，按需服務。在做細做深中創新管理方法和手段。隨著許多村(居)舊改完成，獨生子女享受到宅基地審批或舊村改造建房用地指標審批的優惠待遇之后，許多農民、居民又滋生了再生育的想法，面對新問題、新情況，去年初，街道在全市率先推開計劃生育網格化責任制，把整個街道劃分成10大塊37小塊，結合聯村情況，把每一位街道干部工作員都落實到某

一區塊中，又在全市率先與7935例已婚育齡群眾重新簽訂了《計劃生育合同》，違反合同將支付高額違約金，打破了對不合作對象束手無策的工作局面，使工作真正持續、有效、有力地展開。

通過全面加強社會治安綜合治理，不斷加強和改善基層社會管理。繼續深化創建工作，重點抓好消防安全和企業安全生產，深入開展“四加一”集中整治，繼續做好企業安全生產狀況評估和分級監管工作。妥善處理人民內部矛盾，突出做好信訪工作，以領導包案責任制的落實來抓好信訪積案化解工作，重點排查舊村改造和重點工程建設過程中的各類信訪矛盾，分析矛盾原因。高度重視苗頭性信訪矛盾，對一些惡勢力存在的村子進行重點整治，防止個別問題群體化、內部問題社會化、局部問題擴大化，要求各村居社區建立重大事項風險評估機制，對可能出現的重大信訪矛盾和群體性事件做好應急預案，使社會管理不疏漏、不缺失。

推進基層社會管理和服務體系建設，提升社區管理服務水

平，探索農村管理社區化、專業化、物業化道路。加強社區（片）干部工作者隊伍建設，健全社區服務內容，引導轄區居民參與社區自治；對已完成舊改的村，引導成立農村新社區，在村建立公共服務平臺，把醫療衛生、文化教育、社會保障、就業補助等公共服務職能有效延伸。2010年，共實施新社區基礎設施建設招投標工程40項，投資3582萬元，完成了凌云社區、樓宅等村（居）的部分綠化、燈光籃球場、健身器材、治安監控等基礎設施建設，分批次完成轄區內農民成人體檢9561人，托幼人員2239人，開

展農村勞動力免費技能培訓413人次。剛剛舉辦市鄉鎮籃球賽的和村，就是一個舊村改造后村容村貌發生翻天覆地變化的典型代表，這里新房錯落有致，健身器材、燈光籃球場、網球場點綴在大片的綠化帶里，依托臨近物流，新建房房租大幅增值，而且村民還享有一系列醫療、失地養老保險等保障措施。

關注企業生存發展狀況，促進企業加快轉型升級，健康發展，提升服務企業的能力與水平。當前，國際金融危機的影響正逐步加深，國內勞動力成本、原材料成本上漲，一些企業出現了日子難過的現象，這個時候，需要我們真誠服務企業，著力解決企業發展難題，構筑企業健康發展環境。街道工作人員需進一步提高認識，加強組織協調，加大對企業政策的扶持力度；以培育優勢企業和創新驅動為目標，引導企業轉型發展；建立和完善企業社會化服務體系，加快推進公共服務平臺建設。

第四篇：鑄牢強軍之魂 扭住強軍之要 夯實強軍之基

鑄牢強軍之魂 扭住強軍之要 夯實強軍之基 來源：《求是》 期號：2013/04 作者：徐粉林 魏 亮

習近平主席視察廣州戰區時強調，要牢記聽黨指揮是強軍之魂，牢記能打仗、打勝仗是強軍之要，牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，努力建設鞏固國防和強大軍隊，在中華民族復興的偉大征程上認真履行肩負的歷史使命。“三個牢記”相互貫通、有機統一，闡明了新形勢下建軍治軍的內在規律，融入了新世紀新階段軍隊歷史使命的時代內涵，體現了我軍的性質宗旨和政治本色，反映了黨和人民對軍隊的殷切期望，為走中國特色強軍之路，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊進一步指明了方向，提供了遵循，我們要深刻學習領會，堅決貫徹落實。

一、鑄牢強軍之魂，始終把聽黨指揮的最高政治要求落到實處

黨對軍隊的絕對領導，是我軍永遠不變的軍魂，是我軍的基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，是黨和國家的重要政治優勢。要牢牢把握這一最高政治要求，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度。在長期實踐中，我們黨形成了一整套確保黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度。這些原則和制度是保證軍隊時刻聽黨話、跟黨走的根基，必須一以貫之地堅持和維護。要更加注重強化軍魂意識，持續深化培育當代革命軍人核心價值觀，大力發展先進軍事文化，扎實抓好堅定信念、鑄牢軍魂教育活動，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，確保官兵在這個重大原則問題上始終頭腦清醒、態度鮮明、立場堅定。更加注重夯實部隊黨的組織基礎，堅持以能力建設、先進性和純潔性建設為主線，切實從政治上考察和使用干部，確保各級黨組織成為實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊和完成各項任務的戰斗集體，確保槍桿子牢牢掌握在忠于黨的可靠的人手中。更加注重嚴守黨的政治紀律和組織紀律，強化政治意識、號令意識、大局意識，做到平時聽招呼、戰時聽指揮、關鍵時候不含糊。更加注重適應世情黨情軍情新變化，積極探索貫徹落實黨對軍隊絕對領導根本原則制度的有效途徑和方式，確保無論戰爭形態怎么演變、軍隊組織形態怎么調整、部隊建設內外環境怎么變化，始終把黨對軍隊絕對領導落到實處。

堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝官兵。用黨的理論統一思想，凝聚意志，并使之轉化為廣大官兵的堅定信仰，是聽黨指揮的本質要求。要始終堅持把首要政治任務擺在首要位置，不斷把學習貫徹十八大精神引向深入，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個聚焦點、著力點、落腳點，加大理論貫注力度，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信和對黨的信賴。牢固確立科學發展觀在部隊建設中的指導思想地位，按照“四個更加自覺”的要求，切實把科學發展觀貫徹到部隊建設的各領域和全過程。認真學習貫徹黨關于新形勢下國防和軍隊建設思想，深刻領會蘊含其中的戰略全局視野、科學發展要旨、求真務實精神、以人為本理念，使之成為推動部隊建設發展的強大思想武器。大力加強意識形態工作，搞好政策宣講和思想引導，著力回答解決官兵關注的重大理論和現實問題，提高官兵分析問題、明辨是非的能力，確保官兵政治立場堅定和思想道德純潔。

大力弘揚我黨我軍光榮傳統和優良作風。我黨我軍在長期實踐中形成的光榮傳統和優良作風，是我黨我軍特有的政治優勢和傳家寶，是黨對軍隊絕對領導的重要保證和現實要求。新一屆黨中央、中央軍委制定了改進作風的規定措施，中央領導同志以身作則、率先垂范，各級必須認真學習、深刻領會黨中央、中央軍委的決心意圖，堅決貫徹、自覺行動，發揚黨和軍隊的優良傳統作風。要堅持抓好黨史軍史和本部隊特有革命精神的學習，深刻感悟其歷史淵源、豐富內涵、現實意義，自覺接受傳統洗禮、培植紅色基因、傳承精神血脈。堅持把光榮傳統和優良作風融入部隊建設實踐，貫穿于軍事斗爭準備全過程，延伸到遂行多樣化軍事任務各方面，使之與時俱進，永葆生機活力。堅持弘揚改革創新精神，把傳承優良傳統和作風與履行使命任務結合起來，與創造新鮮經驗結合起來，不斷賦予新的時代內涵。堅持發揮領導干部示范帶動作用，從自身做起、從現在做起，堅持立言立行、接受監督、一抓到底，切實以領導干部的清風正氣推動部隊作風建設實現大的轉變。

二、扭住強軍之要，按照能打仗、打勝仗的要求搞建設抓準備

能打仗、打勝仗，是軍隊存在的根本價值，是軍隊建設發展的根本目標。要牢牢把握新質戰斗力標準，部隊建設和軍事斗爭準備的一切工作都要向打贏聚焦，鍛造召之即來、來之能戰、戰之必勝的威武之師，確保有效履行黨和人民賦予的使命任務。

牢固確立戰斗力標準。戰斗力標準是檢驗部隊各項工作成效的唯一的根本的標準。要針對長期處于和平環境、我軍歷史使命和形勢任務發展變化的實際，牢固樹立戰場打不贏、一切等于零的思想理念，始終把提高戰斗力作為部隊各項建設的出發點和落腳點，做到黨委領導、機關力量、部隊工作向能打仗、打勝仗聚焦。堅持用黨中央、中央軍委和習主席的決策指示統一思想，認清國際戰略格局調整、國家安全形勢走向，認清戰區戰略方向在國家安全和發展全局的地位作用，把握重要戰略機遇期內涵和條件的變化，把握戰區方向各種安全問題，增強憂患意識、使命意識、責任意識和戰備觀念。大力培育戰斗精神，加強根本職能和形勢戰備教育，強化當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，弘揚一不怕苦、二不怕死的革命英雄主義精神，錘煉堅韌不拔、勇猛頑強、科學嚴謹的戰斗作風。

不斷提高核心軍事能力。核心軍事能力實質是信息化條件下的威懾和實戰能力，其著眼點是適應國家核心安全需求，贏得軍事斗爭優勢，為維護國家利益提供有力戰略支撐。要緊跟世界新軍事革命加速發展的潮流，把信息化作為軍隊現代化建設發展方向，著力向形成新質戰斗力深化，向自主創新發展躍升，向全面協調發展方向推進，向推動建設成果運用轉化拓展，充分發揮信息能力在戰斗力生成中的主導作用。把推進軍事訓練轉變作為突破口，加強一體化聯合訓練和全系統全要素演練，加強基礎訓練和使命課題訓練，加強實戰化訓練特別是適應性、檢驗性、對抗性訓練，不斷提升基于信息系統的體系作戰能力。把新型作戰力量建設作為新的增長點，實施重點指導、重點建設、重點保障，突出抓好主體力量、主戰裝備、骨干系統建設，努力實現作戰要素靈活組合、作戰系統有機融合、作戰效能高度聚合，以新型作戰力量融入作戰體系帶動部隊作戰能力整體躍升。

拓展深化軍事斗爭準備。軍事斗爭準備是我軍最重要、最現實、最緊迫的戰略任務，是加快推進國防和軍隊現代化的重要戰略抓手。要扭住軍事斗爭準備這個龍頭不動搖，堅持從戰略高度抓好日常戰備工作，搞好針對性戰備演練，提高處置突發情況能力；堅持把重大演訓活動作為實踐平臺，深化作戰重點問題研究攻關，提高部隊實戰水平；堅持人力物力財力向戰斗力聚焦，突出抓好新型軍事人才培養儲備，深化完善綜合保障，為打得贏提供有力支撐；堅持系統建設、整體準備，統籌推進主要戰略方向與重要戰略方向軍事斗爭準備，統籌推進核心軍事能力建設與非戰爭軍事行動準備，不斷提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力。

三、夯實強軍之基，不折不扣地落實依法治軍、從嚴治軍方針

依法治軍、從嚴治軍，是建軍治軍的鐵律。要著眼保持部隊高度集中統一和安全穩定，加大依法治軍、從嚴治軍力度，突出紀律建設，推動部隊正規化建設向更高層次發展。

研究把握新形勢下建軍治軍的特點規律。在信息化條件下和社會主義市場經濟環境中，依法治軍、從嚴治軍面臨許多新情況新問題，只有加強調查研究、把握特點規律，才能把依法治軍、從嚴治軍落到實處。要牢牢把握系統性，堅持全面從嚴，自覺做到政治要求嚴、管理教育嚴、軍事訓練嚴、執行紀律嚴、落實制度嚴，確保依法從嚴治軍全方位、全員額、全時空落到實處。牢牢把握綜合性，堅持預防為主、獎懲并重，善于運用思想教育、行政管理、心理疏導、技術防范等方法手段推進工作、解決問題。牢牢把握層級性，注重按級負責、層次管理，做到領導依法決策、機關依法指導、部隊依法行動。牢牢把握主體性，堅持以人為本，把嚴格管理和以情帶兵、文明帶兵結合起來，團結、信賴和依靠廣大官兵，充分調動官兵的積極性。

增強法規制度執行力。法規制度的生命力在于執行。要廣泛開展“學法規、用法規、守法規”活動，強化法規意識，提高法規素養，增強用法自覺。堅持做到有法必依，無論是黨委決策、工作籌劃、指導落實等宏觀層面，還是選人用人、錢物開支、工程建設等具體工作，都要以條令條例和規章制度為依據，敢于堅持原則，守住法規政策底線，切實克服隨意解讀、有法不依、明知故犯等問題。強化法規制度落實效果，堅持從黨委機關和領導干部嚴起，從重點部位和薄弱環節抓起，建立健全法規制度檢查、督促、糾錯常態化機制，努力實現各項工作和建設按法規制度嚴格、高效運轉。嚴明法規制度執行紀律，嚴格責任追究，獎優罰劣、獎懲分明，樹立守法光榮、違法必究的鮮明導向，切實強化依法從嚴的剛性約束。

堅持抓好基層建設。基層建設是部隊建設的基礎，《軍隊基層建設綱要》是基層建設的基本準則和依據。要堅持不懈抓基層打基礎保穩定，切實把依法治軍、從嚴治軍落到實處。始終把工作重心放在基層，認真貫徹落實《軍隊基層建設綱要》和軍區抓建基層五年規劃，提升基層建設的起點和標準，夯實部隊正規化建設的基礎。樹立安全發展理念，堅持把預防為主、綜合治理作為基本原則，把加強訓練、提高素質作為有效途徑，嚴格落實安全穩定工作各項制度規定，狠抓以防范重大安全問題為重點的綜合治理，以安全發展保障和促進科學發展。

（作者：徐粉林，廣州軍區司令員；魏 亮，廣州軍區政治委員）

第五篇：黨性修養-加強黨性修養弘揚優良作風

加強黨性修養 弘揚優良作風

——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之八

著力增強宗旨觀念，加強黨性修養、弘揚優良作風，提高實踐能力，強化責任意識，樹立正確政績觀和正確利益觀，增強黨的紀律觀念，這是時代對各級領導干部提出的迫切要求。

“要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好，把加強領導干部黨性修養作為重要內容納入深入學習實踐科學發展觀活動”。胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上的講話，為我們在新的形勢下加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風指明了方向。各級領導干部一定要自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，改造客觀世界和改造主觀世界相統一，加強個人修養和接受教育監督相統一，把加強黨性修養、樹立優良作風落實在行動上，體現在工作中。

加強黨性、改進作風，關鍵在各級領導干部。各級黨組織要把對領導干部的教育、培養、管理工作放在更加突出的位置，把加強領導干部黨性修養和作風養成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，圍繞領導干部黨性黨風黨紀方面出現的新情況新問題，健全黨內生活制度，開展批評與自我批評，形成民主團結、奮發向上的濃厚氛圍。

加強黨性、改進作風，重在求真務實、真抓實干。當前，全黨全國的一項重大而緊迫的任務，就是要深入貫徹落實科學發展觀。領導干部的黨性修養和優良作風，應該體現在轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念上，體現在解決影響和制約科學發展的突出問題上，體現在構建有利于科學發展的體制機制上。各級黨組織要從教育培訓、培養鍛煉、選拔任用、考核評價、作風要求、紀律規定等方面制定科學評價領導干部黨性修養和作風養成的具體要求，努力把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

當前，國際金融危機仍在蔓延，復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，既是對我們前所未有的巨大挑戰，也是對領導干部黨性修養的現實考驗。各級領導干部要通過加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，帶領人民群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱，實現經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定。

改革開放之初，鄧小平同志就曾強調，執政黨的黨風問題，關系黨的生死存亡。我們一定要從堅持和發展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進性的高度，認識加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風的重大意義，努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，在實踐中經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，在迎接挑戰和把握機遇中將黨的建設和現代化建設不斷推向前進。

人民日報評論員：發揮紀律嚴明這個優勢

——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之七

嚴明的紀律歷來是我們黨的一大優勢。加強黨性修養，嚴守黨的紀律，這既是對領導干部的基本要求，也是弘揚優良作風、保證黨的路線和方針政策認真貫徹執行的前提條件。

當前，絕大多數黨組織和黨員能夠自覺遵守和維護黨的紀律，但也有一些黨員干部紀律觀念淡薄，自恃地位特殊，放松紀律約束，對中央決策部署和政策規定采取實用主義態度，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至搞“上有政策、下有對策”。

黨員干部特別是領導干部,對黨的路線方針政策,黨的決定和各項規定,不認真貫徹執行,我們就不可能有統一的意志,不可能有戰斗力,黨的任務就不可能順利實現。實踐證明,對中央三令五申的禁令和規章置若罔聞、我行我素，我們這個黨就會被搞散，我們這個國家就會被搞散，就談不上同心同德、萬眾一心為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業而奮斗。

各級領導干部一定要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，堅持改革開放不動搖，保證政令暢通。一定要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制，自覺維護黨的組織原則，堅持任人唯賢，堅決糾正用人上的不當之風，堅決反對拉幫結派、搞團團伙伙。一定要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，嚴格執行黨的經濟工作方針政策，嚴格按照規章制度辦事，不能超越職權插手具體建設項目，更不能利用職權貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易。一定要嚴格遵守黨的群眾工作紀律，決不允許侵犯群眾權益，決不允許欺壓群眾。一定要自覺遵守領導干部廉潔從政等各項紀律，嚴格要求自己，嚴格要求配偶子女和身邊工作人員，做到清正廉潔。

縱覽我們黨80多年的歷史，什么時候黨的紀律嚴明，黨的戰斗力就會增強，黨的事業就會蓬勃發展；什么時候黨的紀律松弛，黨的戰斗力就會削弱，黨的事業就會遭受挫折。在上世紀80年代，鄧小平同志就根據黨的歷史經驗指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”在改革開放的新時期，面對新形勢下的各種嚴峻考驗和巨大挑戰，尤其需要更加充分發揮我們黨紀律嚴明這個優勢，全黨上下步調一致，團結奮斗,就能帶領全國人民戰勝一切艱難險阻，奪取新的更大勝利！

人民日報評論員:把人民利益放在首位

——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之六

堅持人民利益高于一切，是共產黨員處理利益問題的根本原則，也是領導干部加強黨性修養的基本要求。面對日益多元的利益格局，面對社會上種種腐朽思想的影響，能不能堅持正確利益觀，對領導干部是一個非常現實的考驗。

在利益觀的考驗面前，絕大部分領導干部能夠正確處理個人利益和人民利益的關系，秉公用權，廉潔從政。但是，也有少數領導干部過分看重個人利益，過分計較個人得失，心理失衡，行為失范，甚至滑向違法違紀的深淵。

有的個人主義嚴重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”；工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，向組織討價還價；利欲熏心、見利忘義，用黨和人民賦予的權力為自己、親友謀取私利。有的違規建房、住房超標準、收受禮金購物卡、投資入股謀利。這雖是個別現象,卻充分說明，領導干部只有樹立正確利益觀，才能保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，才能抵擋住金錢和物欲的誘惑。

共產黨人是歷史唯物論者，不諱言利益，不否認社會成員有個人利益、個人抱負、個人追求。領導干部也有制度和政策規定范圍內的正當利益。對于領導干部的正當利益，組織上應該維護。但是，作為領導干部，不能一味追求個人利益，更不能把個人利益凌駕于人民利益之上，尤其不能看到社會上一些人富起來就感到心理失衡，覺得自己吃了虧，總想著攀比仿效，總琢磨給自己找好后路。這樣想問題，沒有不犯錯誤的，沒有不走到邪路上去的！大量案例警示我們，個人主義逐步發展、惡性膨脹，必然導致以權謀私、走向消極腐敗和墮落。

各級領導干部一定要以人民利益為重，堅持把實現個人追求與實現黨的奮斗目標、人民利益緊密聯系起來，正確看待個人利益，正確看待個人得失，正確把握利益關系，多想想為黨和人民事業而犧牲的英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然有不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨辛勤工作的模范人物，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力實踐共產黨人高尚的人生價值和人生追求。

正確利益觀是領導干部拒腐防變的思想防線。只有樹立了正確的利益觀，才能在紛繁復雜的社會生活中不迷茫，在各種社會思潮的沖擊下不動搖，在金錢美色的誘惑面前不失節，始終保持共產黨員的政治本色。

人民日報評論員：樹立正確的政績觀

——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之五

怎樣看待政績，秉持什么樣的政績觀，這是領導干部黨性修養的重要體現，是衡量領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。

“為官一任，造福一方”。對領導干部來說，發展經濟,造福百姓，應該也必須干出成績。通過扎實勤奮的工作，為黨和人民做出突出貢獻、建立突出政績，這是奮發有為的領導干部的應有追求。這里的關鍵是要搞清楚、弄明白，什么是真正對黨和人民有益的實事？什么是中看不中用的花拳繡腿？不樹立正確的政績觀，不僅科學發展無從談起，而且還會急功近利、欺上瞞下，熱衷于“形象工程”、“政績工程”、“面子工程”，勞民傷財、貽害子孫。有的干部說話辦事不怕群眾不滿意，就怕領導不注意；不怕群眾不高興，就怕領導不開心。還有一些干部，只抓那些容易出成果的“顯績”，不啃“硬骨頭”；只關注局部利益，不顧及全局得失。他們樹“政績”的目的，是給自己留名，為自己邀官。這樣的干部，不僅辦不好事業，還損害了黨的形象；這樣的“政績”，不僅對百姓沒有益處，還會妨礙國家發展大局。

共產黨人的政績，說到底就是實現最廣大人民的根本利益。當代共產黨人的政績，就是做得人心、暖人心、穩人心的好事實事，就是解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題，就是全面建設小康社會，促進人的全面發展。

正確的政績觀和科學發展觀緊密相聯。科學發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀。科學發展觀所要求的政績，是以人為本的政績，是全面協調可持續發展的政績，是資源節約、環境友好的政績。事實證明，在發展觀上出現盲區，往往會在政績觀上陷入誤區；缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學的發展觀。

樹立正確政績觀，必須堅持一切從實際出發，實事求是。要尊重客觀規律，提高領導水平，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，不搞主觀臆斷和違背客觀規律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，不搞虛報浮夸和報喜不報憂。

政績最終都要用實踐、群眾和歷史這三把尺子加以檢驗。經濟和社會發展好與不好，應該是實踐說了算,應該是群眾說了算,還要經得起歷史檢驗。我們的領導干部一定要求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把全部精力用在推動經濟社會又好又快發展上、用在保障和改善民生上、用在促進社會和諧穩定上。以這樣的眼光看待政績，以這樣的尺度檢驗政績，以這樣的精神追求政績，才能創造出無愧于黨和人民的政績。

人民日報評論員：責任重于泰山

——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之四

領導就是責任。責任意識，是領導干部黨性修養、工作作風的試金石。加強黨性修養，增強責任意識，是對領導干部的基本要求。

責任心強，就會把困難想在前頭，把工作做在前頭，把群眾的安危冷暖放在心頭。責任心不強，只想當官，不想做事，在其位不謀其政，碰到問題不解決，遇到矛盾繞著走，對職責范圍內的事情該抓的不抓，該管的不管，結果就會問題越積越多，以致釀成大禍。

領導干部負有領導科學發展、管理社會事務、應對突發事件等重要責任。作為決策者和管理者，是否有強烈的責任心，直接影響到決策水平和工作成效。責任意識強，就會在其位、謀其政、行其權、負其責。相反，責任意識不強，工作就很難到位甚至缺位。工作有難易之分,能力有高低之別,但關鍵的還是責任心。

絕大多數領導干部工作勤勉,兢兢業業,帶領干部群眾貫徹落實科學發展觀，落實中央的方針政策，積極推進改革發展穩定各項工作。但是，也要看到，確有人對工作不負責任，作風漂浮，得過且過，敷衍了事，形式主義、官僚主義嚴重；貪圖安逸，奢侈浪費，講排場、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂，享樂主義嚴重，損壞了黨和政府的形象，侵害了人民群眾利益，阻礙了我們事業的發展。

我們工作中出現這樣那樣的問題，發生這樣那樣的事故，往往與一些領導干部責任意識不強、工作不負責任直接相關。一些重大玩忽職守案件和重大責任事故造成的重大財產損失和人員傷亡的慘劇，后果觸目驚心、教訓十分慘痛。如果相關領導干部能夠負起責任，這些重大玩忽職守案件和重大責任事故大多是可以避免的。

責任重于泰山。各級領導干部要著力強化責任意識，帶頭落實責任制。特別是要把人民生命財產安全放在高于一切的位置。對容易發生事故的地區、部門、行業、部位、環節，要反復督促檢查，一抓到底，嚴防死守，杜絕隱患。遇到急難險重任務，發生重大群體性事件，領導干部要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導群眾情緒，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾。

2009年是中國發展的關鍵一年，在應對金融危機和各種挑戰中，各級領導干部一定要牢記肩負的重任和使命，牢記黨和人民的重托，把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到落實上，兢兢業業干好本職工作，不辜負黨的囑托和人民的期待。

仲祖文：引才的關鍵是引心

近年來，各地各部門對人才工作日益重視，紛紛加大引才力度，尤其是利用這次國際金融危機帶來的機遇，想方設法吸引海外人才。但值得注意的是，有的地方和單位只注重政策優惠、物質待遇，不重視人文關懷、情感溝通，引才沒有去引心。

得人才者得天下，得人心者得人才。諸葛亮鞠躬盡瘁、死而后已，是為劉備三顧茅廬的誠意所感動；徐庶終生不為曹操設一計，是因為他“身在曹營心在漢”。古人說，“士為知己者死”。用人者必須贏其心，人才方會盡其智。

引才要引心，首先要激發人才的愛國心。愛國主義是凝聚海內外中華兒女的精神紐帶。“茍利國家，不求富貴”是中國知識分子的光榮傳統。新中國成立之初，錢學森、李四光等一批杰出科學家沖破層層阻力毅然回國，就是為了報效祖國和人民。今天留學海外的人才，同樣身在異鄉，情系桑梓，滿懷愛國之心。我們要用改革開放的偉大成就鼓舞他們，用蓬勃發展的現代化建設事業吸引他們，為他們實現報國之志開辟更加暢通的渠道。

引才要引心，關鍵要激勵人才的事業心。海外人才回國，看重的是發展機遇和發展空間。越是高層次人才，越看重事業發展。堅持以用為本，讓人才大有用武之地，才能更好地引心聚才。要改變重引進、輕使用的現象，讓引進的人才有機會領銜或參與重大科研和工程項目。要破除阻礙人才發揮作用的各種樊籬，在政策、資金、服務等方面開辟“綠色通道”。要充分信任人才，放手使用人才，讓他們有職有權有責，最大限度地發揮自己的創新活力和創造潛能。

引才要引心，一定要尊重人才的自尊心。大凡人才，自尊心都比較強。要真心實意與人才交朋友，尊重他們的個性，包容他們的差異，使他們感受到信賴和光榮。要保護創新、寬容失誤，不以一時成敗論英雄，營造寬松和諧的創業環境和學術氛圍。要創新激勵機制，以價值體現價值，用財富回報財富，使人才的創造性勞動得到全社會的認可和尊重。

新一輪海外高層次人才回國創新創業的熱潮正在形成。我們要以更寬的眼界、更寬的思路、更寬的胸襟廣攬四海英才，為推動科學發展、促進社會和諧，實現中華民族的偉大復興提供有力的人才支撐！

以良好的黨風政風服務于大局

2009年的春天，黨風政風問題一再出現于人們的視野中：1月，胡錦濤在中紀委第三次全會上提出，把黨的作風問題作為深入學習貫徹科學發展觀的重要內容；2月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開發布了《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》，就嚴禁以各種名義公款出國（境）旅游、嚴格公車配備使用管理、嚴格控制公務接待費使用等事項提出了八項要求；3月1日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳發布《關于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》；同月，“兩會”召開，據人民網等主流媒體調查，民眾對“兩會”最為關注的熱點問題中，反腐敗名列榜首。黨風廉政問題又一次位居輿論中心。

在國際金融危機、經濟發展困難之時，從中央到地方，從領導層到普通民眾，都對黨風廉政問題予以高度重視，當有重要理由：

一是樹立信心、克服經濟困難之需要。溫家寶曾幾次談到，面對經濟發展困難，最重要的是要有信心。然而，信心從何而來？對執政黨的各級領導者來說，對經濟發展規律的認識日益深刻、改革開放三十年的成果等等，都是信心的來源。但對于長期執政的黨來說，能否以良好的黨風政風喚起民眾的信任——信心，共克時艱，帶有更大的難度。比如，某些具體政策是否正確，要經過一定的時間之后才能證明其正確性，其貫徹執行就在很大程度上依賴于信心。如果民眾認為執政黨與政府不是特殊利益集團、是真正為公眾利益服務的，就會擁護暫時不能見效的政策；而執政黨與政府公信力較低時，其政策即使正確也難以得到民眾認同，執行的阻力也相應產生，這就是信心問題。換句話說，民眾的信心來源于對黨和政府行為表現的認可，而作風作為黨性和世界觀的一種外在表現，是直接影響人民信心的重要因素。黨的作風服務于大局，歷來是中國共產黨建設的經驗。

二是增強凝聚力、創造科學發展的社會環境之需要。良好的社會環境是科學發展的必要條件，而社會的和諧與執政黨、政府的行為密切相關。和諧社會以公平正義為首要特征，腐敗現象和奢侈浪費、官僚主義等等不良作風則是對公平正義的最大損害，腐蝕社會主流價值觀，削弱黨的執政基礎。有些問題，比如，日常工作中的官僚主義；高高在上、不關心群眾疾苦；得過且過、沒有干事的心態；遇事推諉，小事拖大、大事拖成亂子等等，雖不能劃入腐敗的范疇，但造成的后果也是非常嚴重的。并且，由于這些問題往往是在與群眾直接打交道的常態性工作中出現的，更直接影響了執政黨與政府的公信力，導致黨群關系干群關系緊張。近年來各地發生的一系列群體性事件中，相當一部分與黨風政風建設存在的問題有關。沒有良好的黨風政風，就沒有進一步發展的社會條件。

三是保障黨的性質之需要。從根本上說，中國共產黨向來把全心全意為人民服務作為自己的宗旨，黨的性質決定了其價值取向與腐敗和各種不良作風是相悖的。黨的先進性內含著作風層面理應走在時代前列，理應符合人民的需求，在堅持優良傳統的同時，與時俱進，形成適應改革開放的新作風。從這個意義上講，上述中央文件所作的各項規定，就不僅僅是出于扭轉經濟局面的需要，還是保障黨的性質，維護黨的先進性，鞏固和擴大黨的執政基礎的需要。

值得注意的是，上述中央文件提到的厲行節約、反對鋪張浪費，反對公款出國旅游等問題，已經不是第一次強調了。這些問題一再出現，說明黨的作風建設和反腐敗是一個長期的過程，是一個隨著時代的變化而不斷提起的話題，只有從經濟體制和執政體制改革的源頭綜合治理，才能得到有效解決。

作為領導干部，要能夠快樂工作，幸福生活，就必須要在盡責、感恩、敬業、守信、立德、節欲方面下功夫。

要盡責。要把盡責作為首要的任務來認真對待。要從大處著眼，從小處著手，做好崗位職責內的事，做好群眾需要做的事，做好別人不愛做的事，做好別人不會做的事，并且能夠甘于寂寞，長期堅持，做得讓組織滿意，讓同事滿意，讓群眾滿意，讓自己滿意，這樣才算是盡到了責任，這樣才能形成自己的核心競爭力。多盡責、善盡責、盡到責，這樣不但出成績、出業績、出政績，而且在盡責中增長了才干、充實了生活、愉悅了身心。

要感恩。感恩就是要在其位、謀其事、用其智、竭其力，努力做好本職工作。感恩就是要將感恩之心外化為具體的行動。強化感恩之心的最好方法是學會比較，往上比，副職可能不如正職，一般崗位可能不如重要崗位；往下比，在人多職位少的情況下，能獲得現有的工作、職位、報酬，已經是無比幸運了。大家應該知足，應該用感恩之心來對待組織、對待工作、對待生活，不要總是抱怨自己付出太多，提拔太慢，得到太少。

要敬業。敬業是干部必備的素質。敬業，才能樂業；敬業，才能愛業；敬業，才能修業；敬業，才能精業；敬業，才能興業。敬業，才會將心思、時間、精力用在工作上，以明確的奮斗目標、明確的實施步驟、明確的落實措施一步步向目標靠近。只有有了敬業的精神，才會有敬業的行動。如果有了敬業精神，勤學習，善鉆研，就能成為行家里手，形象就會升值，難題就會迎刃而解。

要守信。經商要講誠信，為官更要講誠信。領導干部既要重承諾，更要重踐諾，因為假的承諾，必然會帶來真的麻煩！老百姓更重視的不是領導干部說了什么，而是做了什么。作為領導干部，要成為講誠信、守信用的楷模，要堅持做到表里如一，言行如一，始終如一。

要立德。胡錦濤同志要求黨員干部要講黨性、重品行、作表率，組織選用干部把德才兼備作為重要標準，考核干部要考“德能勤績廉”，有人說官德也是一種政績。道德是一種無形的力量，是用無私奉獻的精神建樹起來的豐碑。有道德的人可以得到做人的尊嚴，得到人們的信賴，產生巨大的向心力、號召力和凝聚力，領導干部的魅力和威信不是來自于權力，而是來自于美德。領導干部要發揮好道德的力量，用美德來凝聚人心，形成合力，增強干勁，干成事業。

要節欲。人非圣賢，誰能無欲？有欲望沒有錯，關鍵是要把握好欲望之“度”，要有底線，必須要將欲望控制在法紀制度、道德良心允許的范圍之內。有些人生活得不快樂，不是因為擁有太少，而是貪圖太多。要以史為鏡、以案為戒，束緊名韁利鎖，學會節制欲望，絕不能為欲所困，為欲所害。只要不盲目攀比，主動去非分之想、遠不正之風、棄不義之財，就能知足常樂。

執政意識是黨在執政后對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標以及面臨挑戰和機遇的一種深層次認識，它標志著執政黨在政治上成熟和理論上自覺的程度。黨員領導干部是建設中國特色社會主義事業的中堅力量，其執政意識的有無和強弱直接關系到黨的事業興衰成敗，關系到黨的執政地位的穩固與動搖。在新的歷史條件下，切實增強各級黨員領導干部執政意識，是加強黨的執政能力建設的基本任務。

一、新的歷史條件下增強黨員領導干部執政意識的重要性和緊迫性

黨員領導干部的執政意識，既是一種政治身份意識，就是時刻不忘自己是黨的執政骨干力量，自覺把自己所從事和擔負的工作與黨的歷史使命緊密聯系起來考慮和謀劃；也是一種使命意識，就是時刻銘記黨的理想信念和黨的奮斗目標，自覺為實現黨的歷史使命而努力。實踐表明，不斷增強各級黨員領導干部的執政意識，對于建設善于治國理政的高素質干部隊伍，保持黨在整體上的先進性，具有十分重要的意義。

黨員領導干部增強執政意識是提高黨的執政能力的根本前提。黨員領導干部是黨執政的基本資源。黨的創造力離不開黨員領導干部創造性工作的態度、智慧及行動效果。黨員領導干部積極性的思想來源，是對黨的事業的認同、參與的自覺意識。黨員領導干部具備了執政意識，才可能在執政大局下思考問題、布置工作和采取行動，使一切工作讓人民滿意，讓黨放心；才可能進一步自覺履行自身的基本權利和義務，發揮領導骨干作用，始終保持創造的積極性。這樣，黨才有活力，才能不斷提高執政水平和能力。

黨員領導干部增強執政意識是鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的重要保證。馬克思主義理論是黨的先進性的一面旗幟，是黨號召和凝聚人民群眾并得到人民群眾支持與擁護的強大思想武器。蘇聯解體、東歐劇變后，西方敵對勢力繼續加緊對社會主義國家的意識形態滲透。如果黨員領導干部的思想意識被“西化”、“分化”了，必將動搖馬克思主義在意識形態領域的指導地位。保持黨的先進性，就必須用發展著的馬克思主義武裝頭腦，使廣大黨員領導干部以堅強的執政意識自覺抵制西方資本主義意識形態的滲透和侵蝕。

黨員領導干部增強執政意識是解決當前領導干部隊伍中存在的與黨的執政使命不符合、不適應問題的緊迫要求。黨的各級領導干部執政能力與其重任總體上是相適應的。但是，隨著黨所處國際國內環境的深刻變化，隨著黨員領導干部隊伍的重大變化，有一些黨員領導干部也存在著執政意識淡薄、錯位的問題。有的理想信念動搖，在大是大非問題面前立場不堅定；有的事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，嚴重脫離群眾；有的甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題雖然只存在于少數黨員領導干部身上，但危害嚴重，必須采取有效措施，切實解決好“為什么執政、為誰執政，依靠誰執政、怎樣執政”的問題。

二、準確理解和把握領導干部執政意識的特征與內涵

執政意識是黨員領導干部進行執政實踐的思想基礎。黨員領導干部需要具備多方面的先進思想和觀念，但最不可缺少的，就是執政意識，也就是自覺鞏固政權、維護政權、運用政權以實現黨的利益的意識。

始終清醒的政權觀念。我們黨執政的權力，本質上是無產階級專政的權力，是人民的權力。毛澤東多次說過，共產黨人決不爭個人的權力，但對人民的權力、無產階級的權力，是一定要爭、一定要掌的。世界上一些國家共產黨喪失執政地位的慘痛教訓告訴我們，放棄黨的領導權，就是對馬克思主義建黨原則的背離，對黨的歷史使命的拋棄，對無產階級和人民利益的背叛，也就喪失了黨的生存權。要增強政權觀念，牢固樹立確保權力始終牢牢掌握在我們黨手中的信念，明確認識執政黨的地位和任務，想問題、作決策、辦事情，都要從鞏固政權、維護政權這個基本要求和根本前提出發，自覺運用政權實現本階級利益。

執政為民的宗旨觀念。春秋時期政治家管仲有言，“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。黨執政后黨員領導干部最容易犯的錯誤是脫離群眾、與民爭利；最容易失去民心的行為是以權謀私，搞所謂的既得利益集團，以致腐敗墮落。增強執政意識，核心是要增強執政為民的宗旨觀念，樹立正確權力觀、地位觀和利益觀，牢記群眾利益無小事，把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發展的成果。

執政興國的發展觀念。發展是解決一切問題的關鍵，是黨執政興國的第一要務。只有思想上樹立了發展觀念，一切著眼發展，一切圍繞發展，一切服務發展，一切有利于發展，黨的執政內容、執政價值、執政資格才能得到體現，黨的執政基礎、執政地位才能得到穩固和提高。要強化執政興國的發展意識，堅持用科學發展觀指導發展，堅持經濟政治社會文化相協調、人與自然相和諧的可持續發展的理念，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，推動經濟社會又好又快發展。

胸懷全局的大局觀念。胸無全局者，不足以謀一域。不論在何種崗位上工作的黨員領導干部，在處理問題時都要以黨執政的大局為重。要了解大局、把握大局，善于從國際國內形勢、本地沿革、發展趨勢中分析、了解、把握大勢；要服從大局、服務大局，每一項工作的開展，每一個政策的出臺，都要放在大局中去思考、去衡量、去把握，在大局中定位，在大局下行動。對于地方的黨員領導干部來說，尤其不能搞地方主義、本位主義。局部的發展必須有利于全局的發展，當地方利益與國家利益、局部利益與全局利益發生矛盾的時候，必須無條件地服從國家利益、全局利益。

與時俱進的創新觀念。隨著改革開放和現代化建設的前進，人民群眾的偉大實踐的發展，新情況、新問題、新矛盾大量出現，要在復雜的國內外形勢下推進黨的各項事業，黨員領導干部就要帶頭弘揚開放創新的時代精神，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，始終站在時代前列。必須強化與時俱進的創新觀念，把握時代脈搏，立足新的實踐，及時總結新的經驗，積極進行理論創新、科技創新、體制創新和其他各方面的創新，不斷增強黨的創造力。

依法執政的法治觀念。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，既要求黨必須堅持依法執政，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，實現執政活動法制化；又要求各級黨組織和黨員必須嚴格按照法律規定的范圍、程序、內容和手段來行使權力。黨員領導干部增強執政意識，必須強化依法用權的法治觀念，堅持在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威，強化執政監督，自覺維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施，使黨的領導更好地體現人民當家作主的本質和依法治國的要求，保證黨的路線方針政策的貫徹實施。

居安思危的警醒觀念。生于憂患，死于安樂。一個國家、一個民族、一個政黨，如果缺少警醒觀念，就會安于現狀，失去進取精神、發展生機和創新活力。警醒觀念來源于對歷史經驗的深刻認識，來源于對現實與未來發展的深層思考。缺乏長遠的歷史眼光與深邃的戰略眼光，將導致既無近慮，亦無遠憂。黨員領導干部必須增強警醒觀念，從黨和國家長治久安的高度，未雨綢繆，銳意進取，知難而進，艱苦奮斗，不斷克服前進道路上的困難。要在對歷史的反思、對現實的審視和對未來的探究中養成揭示矛盾、發現問題的習慣與能力，不掩蓋矛盾，不粉飾問題，敢于正視并應對各種風險和危機。

為政清廉的自律觀念。大量事實表明，一些黨員領導干部走上違法違紀的道路，往往是從思想蛻化變質開始的。黨員領導干部必須增強為政清廉的自律觀念，自覺加強黨性和道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，把得住原則，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，做到自重、自省、自警、自勵，把黨紀國法內化為自己的自覺行動，堅決抵御各種腐朽思想作風、生活作風的侵蝕，經受住發展社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執政的考驗，永葆共產黨員的先進性。

三、進一步增強黨員領導干部執政意識

黨員領導干部增強執政意識，是一個不斷認識、不斷實踐、不斷提高的長期過程。增強執政意識的根本途徑，就是要持之以恒地加強黨性修養和實踐鍛煉，以及黨組織對其加強教育、管理和監督。

加強理論武裝是增強黨員領導干部執政意識的根本前提。學習中國特色社會主義理論體系，掌握它的立場、觀點和方法，這是樹立并增強執政意識的政治理論根基。要切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育培訓，大力開展黨和國家在經濟政治文化社會等方面重大部署和要求的培訓，著力提高黨員領導干部科學執政、民主執政、依法執政的水平和推進經濟社會又好又快發展的本領。要堅持學習理論與指導實踐相結合，引導和幫助黨員領導干部認真研究解決本地區本部門改革發展穩定中的重大問題、群眾生產生活中的迫切問題、黨的建設中的突出問題，引導和幫助黨員領導干部從理論和實踐的結合上研究新情況、解決新問題。

投身執政實踐活動是增強黨員領導干部執政意識的重要途徑。要教育引導黨員領導干部在改造客觀世界的過程中努力磨煉意志品質，陶冶道德情操，升華思想境界，不斷增進同人民群眾的深厚感情，不斷從群眾中汲取豐富的政治營養，及時發現問題，反映群眾呼聲，使自己成為黨與群眾聯系的紐帶，進而增強對黨的事業的責任感。要樹立重視基層的導向，注重選拔在基層和生產一線工作的優秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優秀干部，建立從基層和生產一線培養選拔優秀干部到上級領導機關工作的機制，增強廣大黨員干部深入基層一線的內在驅動力。

嚴格黨內生活鍛煉是增強領導干部執政意識的關鍵所在。要通過黨內生活鍛煉，引導黨員領導干部按照黨的執政使命的要求來進行自我教育、自我鍛煉、自我完善，使黨性不斷升華，執政意識不斷增強，處理黨內事務能力不斷提高。要健全領導班子民主生活會制度，積極開展批評和自我批評，不斷提高民主生活會的質量，堅決防止和克服黨內生活中不講是非不講原則、好人主義盛行等庸俗作風。要健全和落實談心談話制度，既講原則、講是非，又真誠關心、互相幫助，通過談心談話達到溝通思想、找準問題、增進團結的目的。

嚴格教育、管理和監督是增強黨員領導干部執政意識的重要保證。我們黨自執政以來，一直注重對黨員干部的教育管理。要適應新的歷史條件下對黨員干部管理的要求，貫徹落實從嚴治黨的方針，對黨員領導干部嚴格教育、管理和監督，有效督促黨員領導干部增強執政意識，進一步規范執政行為，保證廣大黨員干部為民、務實、清廉。

（作者單位：中共安徽省委組織部研究室）

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風和腐敗現象、提高選人用人公信度的治本之策。全國組織部長會議明確要求，要堅持黨管干部原則，深刻總結干部人事制度改革的經驗特別是近年來的新經驗，積極推進選人用人理論創新、實踐創新和制度創新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導向。貫徹落實這一要求，應緊密結合實際，著力從以下五方面進一步推進干部人事制度改革創新。

一、堅持正確原則、把握正確方向

貫徹落實全國組織部長會議精神，深入推進干部人事制度改革創新，必須堅持正確原則，把握正確方向。要堅持民主、公開、競爭、擇優。進一步落實干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，切實增強干部人事工作的透明度，堅持合理規范的有序競爭，把各類優秀人才配置到最能發揮作用的崗位上去，形成促進優秀人才脫穎而出、優秀干部干事業的良好環境。要堅持德才兼備、以德為先。把干部的“德”作為干部選拔任用的首要依據，堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴，真正把忠于黨的事業、忠于人民利益，銳意進取、敢闖敢干，求真務實、埋頭苦干，不事張揚、默默奉獻，群眾認可、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位。要堅持面向基層，任人唯賢。從黨和人民事業出發，真正放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，及時發現各方面優秀人才，并合理使用起來。要堅持科學化、民主化、制度化。遵循黨的事業發展的需要和干部成長規律，改進和完善干部人事制度，實現干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化；擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程；堅持依法、按章辦事，把實踐中的成功經驗，以法律、法規、制度的形式固定下來，形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的干部人事制度體系，真正實現靠制度選人、靠制度用人、靠制度管人。

二、進一步完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，形成促進科學發展的用人導向

全國組織部長會議明確要求，要進一步完善和實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，引導干部以正確政績觀落實科學發展觀。近年來，我省在這方面進行了積極的探索，建立了包括市縣黨政主要領導干部科學考評辦法、百分制量化考核辦法和領導干部心理素質測評辦法的干部科學考評體系，并普遍運用于領導班子和領導干部的選拔任用工作中，對各級干部產生了積極的影響，推動了各級干部從偏重經濟建設向強化經濟社會全面建設轉變，從重GDP、財政收入向重環保、民生轉變，從以物為本向以人為本轉變，從偏重短期效應向突出長期效應轉變。

我們將在此基礎上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現“五個轉變”，盡快建立“十項制度”。“五個轉變”，就是要在考評內容上實現由單方面考評到全面綜合考評的轉變；在考評形式上實現由靜態固定考評模式到動態多樣考評形式的轉變；在考評工作重點上由重任職前考評到任職考察與平時考核相結合轉變；在考評方法上實現由封閉神秘方式向民主公開方式的轉變；在考評工作環節上實現由偏重考評過程到兼顧結果運用的轉變。“十項制度”，就是要抓住當前開展學習實踐科學發展觀活動的有利時機，針對存在的突出問題，著重從制度和機制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調查制度、民主測評制度、干部學習考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領導干部重要事項報告制度、考評結果運用制度、考評責任追究制度、干部心理素質測評制度等相關的配套制度。特別是在日常考核制度中，要把干部德的標準列為評價要點，既注重在突發事件、抗御自然災害、個人進退留轉等關鍵時刻的表現，又注重在日常工作、生活中的表現，以小節觀其大德，全面了解掌握干部的政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德狀況，為落實“德才兼備、以德為先”原則提供依據。

三、進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度

全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認，用科學的辦法選人用人。貫徹落實這一要求，必須堅持以人為本，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，不斷提高選人用人公信度。近年來，我省積極構建競爭性選人用人機制，面向全國公開選拔了28名副廳級領導干部和企業領導人員，并指導和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領導干部。積極健全全委會票決領導干部任用制度，將全委會票決的范圍擴大到省直黨委、政府工作部門正職（含省級領導擔任正職部門的常務副職）的擬任人選和推薦人選。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，部分市還對當年新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。加大了對紀委、組織、公檢法等重要崗位干部的交流力度，使干部隊伍結構得到優化。

下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。一是繼續推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強化實績導向，提高科學性。二是進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學性和真實性，把好初始提名關。既要把民主推薦結果作為選拔任用干部的重要依據，又不能把推薦票數多少作為決定任用干部的唯一標準，而是要由黨委根據考察的情況、崗位的需求、班子的結構和干部的發展潛力，綜合分析、集體決定。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監督。四是不斷完善差額選拔干部方式，根據崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。五是進一步加大干部交流力度，對關鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進行橫向、縱向交流，并加大對新提拔任職的干部跨地區跨部門交流力度，促進干部合理流動，增強干部隊伍的生機與活力。

四、進一步加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度，構建來自基層一線黨政干部選拔培養鏈

全國組織部長會議指出，培養選拔優秀年輕干部是關系黨和國家長遠發展的根本大計，要進一步加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度。2008年，我們認真貫徹落實中央關于樹立重視基層用人導向的要求，緊密結合山西實際，聯動考慮，整體運作，一方面精心選拔優秀基層干部到各級黨政機關，從優秀村干部中考錄了1200名鄉鎮公務員，公開選拔了30名優秀鄉鎮（街道）書記到省直機關任職，選拔了一批優秀縣委書記到省直廳局領導崗位任職；另一方面，選派大批優秀年輕干部到基層培養鍛煉，選派了119名年輕干部到縣（市、區）掛職，選聘了1萬名優秀大學畢業生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養選拔鏈，調動了各級干部的積極性。

我們將按照全國組織部長會議的要求，緊密結合山西實際，立足于未來10年和更長時間對領導人才的戰略需要，切實抓好培養選拔優秀年輕干部工作。重點推進三項工作：一是進一步選派機關優秀年輕干部到基層鍛煉。繼續從省直機關選派優秀年輕干部到縣（市、區）黨政領導班子掛職和任職，從企業、鄉鎮選派一批干部到村任黨支部書記，繼續選聘1萬名大學生村干部。二是進一步選拔基層優秀干部進入各級領導機關。認真總結從縣、鄉兩級選拔黨委書記到上級機關部門任職的試點工作，進一步完善有關措施和辦法。繼續做好從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和事業單位人員工作，當年新考錄的鄉鎮公務員和事業單位人員中村干部的比例不低于50%。市、縣兩級機關也要拿出一定比例考錄基層工作人員。三是進一步加強后備干部隊伍建設。按照中央的統一要求和部署，開展后備干部推薦、考察和選拔工作，集中補充調整各級后備干部，健全完善后備干部庫，為各級領導班子建設提供充足的干部儲備。

五、進一步強化干部監督，加大整治用人上不正之風的力度

全國組織部長會議指出，把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優良作風，堅持公道正派，也要靠科學機制，靠有效監督。貫徹落實這一要求，必須進一步強化干部監督，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。近年來，我省著眼于制度規范、群眾參與、紀律約束，在強化干部監督方面進行了積極的探索。一是針對領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關注的熱點問題，從山西實際出發，抓住干部選拔任用工作的關鍵環節，制定出臺了干部推薦、考察、醞釀、討論決定工作“四個規定”，并在此基礎上配套出臺了一系列相關制度和辦法，使干部工作做到了有章可循。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調查活動。委托山西省社情民意調查中心對市縣兩級黨政正職的工作作風、履行職責、公眾形象等三大項目15個方面的表現情況進行民意調查，為全面客觀評價識別干部提供了重要參考。三是嚴明紀律，對各級領導干部和組織人事干部提出了一系列嚴格的紀律要求，并及時將這些紀律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發動廣大干部群眾主動進行監督，發現違紀違法問題，及時予以糾正處理。

我們要認真貫徹落實全國組織部長會議精神，突出“群眾滿意”這個重點，積極推進六方面工作。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調查制度，開展對市、縣以及黨政機關選人用人群眾滿意度民意調查工作，及時了解群眾對選人用人的評價，切實把群眾滿意度測評結果作為衡量干部選拔任用工作的重要標準、監督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據。二是全面實行地方黨委常委會向全委會和黨政機關黨組（黨委）向機關干部群眾報告干部選拔任用工作并接受評議的制度。三是著力加強干部初始提名環節的監督，從源頭上遏制用人上的不正之風。四是按照“正面教育為主、預防為主、事前監督為主”的方針，綜合運用提醒談話、批評教育、組織函詢、誡勉談話、領導干部報告重要事項等手段，加強對領導干部的日常管理和監督。五是建立健全調整不勝任現職干部工作制度、立項督查制度和典型案例通報制度，特別是建立組織部門內部配合、外部協調的大監督機制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監督工作體系。六是繼續做好科學規范和有效監督縣委書記選人用人行為試點工作，防止一把手在干部選拔任用中的隨意性。

（作者為中共山西省委常委、組織部長）

為貫徹落實黨的十七大關于“提高選人用人公信度”的要求，中組部把“提高選人用人公信度問題研究”確定為2008年組織工作重點調研課題之一。去年，我們成立了課題組，將課題分為1個總課題和5個子課題，與部分省區市黨委組織部和中央國家機關部委共同開展了調研。

一、選人用人公信度方面存在的問題及原因分析

近年來，干部選拔任用工作總體上是好的。但隨著跑官要官、買官賣官、拉票賄選等用人上不正之風的出現并在一些地方蔓延，人們開始對干部選拔任用工作產生一些疑慮。從調研看，導致選人用人公信度不夠高的原因是多方面的。從干部工作的角度分析，主要有以下五個方面：

（一）用人導向和執行選人用人的標準、條件出現偏差。一是少數領導干部在選人用人上不能出于公心。講關系、憑好惡，對自己的親戚、朋友、“嫡系”和能給自己帶來利益的人，不論素質如何、能否干事創業、群眾是否擁護，都要想盡辦法推薦、提拔、重用。二是少數領導干部在選人用人問題上的原則性不夠強。三是不能正確把握選人用人標準和條件。有些地方執行德才兼備標準片面化，或者重用一些品德上有問題的“能人”，或者重用一些能力素質不高的“老好人”，干部群眾不認可。有些地方在領導班子配備上重結構輕功能，在年輕干部、女干部、非中共黨員干部的選拔上降格以求。

（二）干部工作的民主化程度和民主質量不夠高。一是公開性、透明度不夠。少數地方和部門干部工作仍然存在“暗箱操作”。二是搞形式上的民主。一些地方和部門在干部選拔任用工作中，表面上程序一步不少，實際上仍是按主要領導的意圖辦。有些地方在選舉中“陪選”和“軟差”現象嚴重。三是民意失真失實。有些地方和部門不能合理確定參與民主推薦的范圍，出現隨意投票、盲目投票現象。有的參與推薦的人員不能正確行使手中的權利，投人情票、關系票。有的地方拉票賄選現象嚴重。四是簡單地以票取人。

（三）識人不深不準導致用人失誤時有發生。對干部缺乏深入細致地了解，干部考察的方式方法不完善。目前“不提拔不考察”、“不換屆不考察”的現象還普遍存在。對干部的考察評價過于籠統。考察材料格式化，缺乏個性化的分析評價，難以為黨委討論決定干部提供準確的依據。

（四）干部管理的嚴肅性和規范化程度不夠高。對干部的經常性教育和監督不到位。對不稱職、不勝任現職干部的調整不力。對群眾反映有問題干部的查處不夠，有的查處大事化小、避重就輕。領導干部的調整隨意性較大。一些地方任期制沒有得到有效執行，干部調整特別是地方一把手的調整過于頻繁。

（五）用人上不正之風沒有得到有效遏制。從調研的情況看，不但一些長期存在的不正之風如任人唯親、跑官要官、買官賣官、封官許愿、說情風干擾風等尚沒有得到有效制止，又出現了拉票賄選等新的不正之風。

二、提高選人用人公信度的對策建議

（一）通過堅持和落實正確的用人導向，彰顯選人用人公信度

1.堅持從黨的事業出發選拔干部。要把事業需要、工作需求、崗位要求與促進干部成長、調動干部積極性結合起來，大力選拔那些堅決貫徹落實科學發展觀，事業心強、作風過硬、實績突出的干部，選拔那些埋頭苦干、不事張揚、注重為長遠發展打基礎的干部，選拔那些勇于創新、敢有作為、大刀闊斧干事業的干部，尤其是選準用好一把手。

2.堅持德才兼備、以德為先標準。選拔任用干部必須堅持把“德”放在第一位，選拔那些政治堅定、原則性強、清正廉潔、品德高尚、情趣健康的優秀干部。凡在德上不“達標”者，即使能力再強、水平再高也不能選拔重用；已在領導崗位上的，要堅決調整下來。強調以德為先的同時，也不能放松對才的要求。

3.堅持公道正派的選人作風。一是必須克服一切私心雜念，排除一切干擾，公道地評價干部，公正地選拔干部，對確實優秀的全力舉薦，對確有問題的堅決不用，決不讓踏實正派的干部吃虧，決不讓投機取巧者得利。二是必須堅持原則，做到執行政策不走樣，堅持標準不降低，嚴格程序不變通，嚴明紀律不放松，特別是在關鍵時刻敢講真話、實話、公道話。三是必須堅持五湖四海、廣納群賢。四是必須經得起誘惑，頂得住壓力，理直氣壯地抵制各種不正之風。

4.注重在基層和生產一線選拔干部。要把培養鍛煉干部的主陣地放在基層，研究制定從基層和一線培養選拔干部的政策規定，暢通從基層和一線選拔干部的渠道，有計劃地選派有發展潛力但缺少基層工作經歷的干部到基層單位、艱苦環境和重點工程、重大項目中磨煉，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養鏈。

（二）通過建立健全科學的選拔任用機制，保障選人用人公信度

1.規范干部任用提名制度。一要規范內容。明確提名主體，解決“誰有權提名”的問題；明確提名程序，解決“如何提名”的問題；明確提名條件，解決“哪些人可以被提名”的問題。二要健全制度。建立署名提名制度，領導干部個人提名必須署名提交書面材料，介紹被提名人選的有關情況、提名理由，申明與被提名人的關系等。落實民主推薦提名制度，建立干部任用提名情況在領導班子內部公開制度。三要嚴明紀律。提名主體在提名過程中，不準通過授意和暗示推薦提名人選，不準在提名中弄虛作假，不準搞臨時動議提名，不準直接或間接提名本人的配偶、子女和直系親屬等與本人有法定回避關系的人員。

2.增強民主推薦的科學性真實性。一要合理劃定參與范圍，既保證覆蓋面，又避免不知情、不相干的人參與民主推薦。二要改進推薦方式。嘗試結合干部考核非定向預推近期可提拔或交流的預備人選，試行地方黨委全委會推薦下一級黨政主要領導干部人選制度。三要正確運用推薦結果。對民主推薦票進行科學定位，既把得票情況作為反映民意的重要依據，從得票較高的人選中確定考察對象，又不能簡單以票取人。建立權重分析制度，準確反映不同層次人員的推薦意見。加強綜合評價，把干部的推薦得票與其一貫表現、考核以及周圍群眾和服務對象的評價意見結合起來。

3.建立健全科學的考核評價辦法。當前最重要的是建立門類齊全、各具特色、簡便實用的干部考核評價指標體系。積極推行并不斷完善體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法。堅持定性與定量相結合，綜合分析考核結果，找準個性特點，形成準確評價。

4.健全科學民主的選人用人決策機制。要探索加強地方黨委領導班子決策前溝通醞釀的方法。在對擬任人選進行醞釀時，嘗試書面預告制度，讓參與醞釀人員對擬任人選有充分了解；實行緩議制度，凡對擬任人選意見分歧較大的，不急于提交會議研究。進一步規范決策程序，推行地方黨委常委會、全委會討論決定任用干部票決制，不斷完善票決方法，逐步實行差額票決制。擴大全委會票決重要干部范圍，逐步從下一級地方黨政正職擴大到黨政工作部門正職，并延伸到重要崗位副職。對全委會閉會期間如何操作進行嚴格規范。

5.加大競爭性選拔干部工作力度。一要形成制度。新提拔任用的委任制干部，通過競爭性選拔的，一般應達到三分之一。二要更加科學。不斷改進和完善競爭性選拔的方式方法，堅持考試與考察相結合，強化實績導向、突出崗位需要、注重能力水平。三要防止片面性。競爭性選拔方式是多渠道選拔任用干部的一種形式，而不是唯一形式，不能不顧崗位特點、崗位需要，搞逢缺必考、逢缺必競。

（三）通過推進群眾的有序參與，贏得選人用人公信度

1.進一步提高透明度。要堅持“能公開的盡量公開”的原則，建立干部選拔任用工作信息公開制度，讓選人用人權在陽光下運行。創新公開的方式方法，通過建立專門網站、設立專線電話和電子信箱等形式，定期發布和更新干部工作的政策法規、動態信息，解答群眾提出的問題。探索實行干部選拔任用工作新聞發布制度，掌握輿論主動權。

2.充分聽取和尊重群眾的意愿。要探索推行民意調查、民情搜集和民意問詢等制度，及時掌握干部在社會上的表現。要切實尊重群眾的意見，對于群眾反映好、民主推薦票集中的干部，要在綜合比較的基礎上擇優使用。要改進和完善選舉制度，進一步擴大差額選舉的范圍和比例，逐步提高差額選舉的職務層次。改進候選人提名制度，做到組織提名與代表大會代表提名相結合，使代表按照自己的意愿行使權利。堅決不搞對候選人沒有意見不畫票的做法。

3.定期開展群眾滿意度測評。要科學設置測評指標，量化評價標準，加大重要指標的權重，建立客觀準確的評價指標體系。要合理選擇測評的實施主體和參評主體，實施主體應為第三方或專門的社會評價機構，參評主體的選擇應堅持廣泛性、代表性、知情性和認知力并重的原則，將與干部選拔任用工作相關聯的群體列入參評范圍，并確保普通干部群眾占一定的比重。要完善測評的方式方法，通過隨機采集信息、集中聽取民意、調查問卷、網絡投票、設立專門信箱等方式進行。要把測評結果作為考核一個地方和部門工作的重要內容，作為領導干部調整使用的重要依據。

（四）通過嚴明的紀律，維護選人用人公信度

1.嚴明干部選拔任用工作責任。盡快建立健全干部選拔任用工作責任追究制度，切實解決干部選拔任用責任主體界定不清，權責關系劃分不明，問責難、追究難的問題。同時要不斷完善配套措施，實行黨政領導干部選拔任用工作報告制度、干部選拔任用全程記實制度，為追究用人失察失誤責任提供依據。

2.強化對干部選拔任用工作的監督。要把加強對各級黨委用人權的監督，特別是合理規范一把手的用人行為作為重點，完善干部選拔任用工作有關事項報告制度；推行上級組織部門派人參加下級黨委討論決定干部任免會議制度、地方黨委常委會向全委會專題報告干部選拔任用工作制度、全委會委員民主測評本級黨委新提拔領導干部制度；探索干部選拔任用廉政申報制度、黨委書記用人行為離任檢查制度、選人用人社會監督員制度；建立網上舉報和網上公示平臺，完善干部監督網絡。

3.嚴肅干部選拔任用工作紀律。要結合巡視工作，加大對干部選拔任用工作的監督檢查力度，發現問題及時督促整改。堅持和完善嚴重違規用人問題立項督查制度，發現一起，查處一起。研究制定對跑官要官、買官賣官行為的懲治辦法，不僅要使賣官者受到制裁，也要使買官者得到嚴懲，對為“跑官要官”的人說情、打招呼的要嚴肅批評，造成用人失誤的要給予組織處理或紀律處分。

（五）通過嚴格干部管理，提升選人用人公信度

加強干部經常性教育。重點對各級領導干部加強理想信念、宗旨觀念教育，黨的優良傳統教育，遵紀守法教育，中華民族傳統美德教育，廉政警示教育。堅持經常性教育與集中教育相結合，當前，要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，促使黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。同時，加大干部獎懲力度。讓那些踏實肯干、業績突出、各方面表現優秀的干部得到肯定和鼓勵，讓那些作風漂浮、投機鉆營、群眾不滿意的人受到批評，在干部隊伍中營造干事有責、成事有功、誤事有過的氛圍。