第一篇：中級經濟師《房地產》財政支農

2011年中級經濟師《房地產》財政支農

中級經濟師房地產財政支農政策的種類和主要內容

（一）財政支農政策的主要種類

依據農業與財政支農的內涵，財政支農可以分為對農業產前、產中、產后的支持。公共政策對農業產中的支持是重點，主要是加大農業科技進步，提高農業科技含量。

依據政策內容，財政支持“三農”政策可以分為兩大類：

一是支出政策，主要方式是投資、補助、補貼等，中央財政直接支持三農的資金包括15類，包括基本建設投資、農業科學事業費、科技三項費用等等；

二是稅收政策，主要方式是輕稅、減免、退稅、免稅等。2004年中央政府出臺了取消農業特產稅和農業稅減免試點，2006年1月1日起，《中華人民共和國農業稅條例》廢止。

（二）財政支農政策的主要內容

第一，支持農業農村基礎設施建設。這方面的財政支農資金包括農業基本建設投資、農業綜合開發、小型農田水利建設支出、農村小型公益設施建設資金、扶貧資金等。

第二，支持農業科技進步。這方面的財政支農資金包括農業科研支出、科技三項費用、農業科技推廣支出、農業科技成果轉化資金、農民科技培訓資金等。

第三，支持糧食生產和農業結構調整。

第四，支持生態建設。

第五，支持抗災救災。

第六，支持扶貧開發。這方面的資金包括財政扶貧資金、國債資金（以工代賑）等。

第七，支持農村社會事業發展。這方面的財政資金包括教育支出、醫療衛生支出、文化支出等。

第八，支持農村改革。財政用于這方面的資金包括農村稅費改革轉移支付、農產品政策補貼等。

（三）幾項重點財政支農政策，包括支持糧食生產政策、促進農民增收政策、支持農村社會發展政策。

財政支持糧食生產的政策，除了免征農業稅以外，還對種糧農民實行直接補貼，對糧食生產特別是水稻生產實行良種補貼，農業基本建設投資和農業綜合開發資金向糧食主產區集中，對一部分糧食主產區實行大型農業機械購置補貼，土地出讓金集中一部分用于農業土地開發，農業生產資料價格補貼等。與財政有關的糧食政策，還有優質糧產業振興工程、糧食的最低收購價和糧食流通體制改革。

第二篇：中級經濟師-財政稅收考試大綱

《財政稅收專業知識與實務》考試大綱

一、公共財政與財政職能

考試目的

測查應試人員是否掌握公共產品與公共財政理論、財政的職能等知識，以及運用這些知識，以及運用這些知識和方法分析社會主義市場經濟中的財政問題的能力。

考試內容

（一）公共產品與公共財政理論

公共產品的概念和特征，公共財政存在的原因，我國公共財政理論和公共財政體系的建立。

（二）財政的職能

財政資源配置職能的概念、必要性，財政資源配置的方式，財政資源配置職能的主要內容，財政收入分配職能的含義，社會公平的準則，社會不公平的原因，財政收入分配職能的主要內容，財政經濟穩定職能的含義和主要內容。

二、財政支出理論

考試目的

測查應試人員是否掌握財政支出分類、財政支出規模、財政支出效益、西方財政支出理論，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）財政支出的分析

財政支出的各種分類方法、各種分類依據。

（二）財政支出的經濟影響

購買性支出和轉移性支出對流通、生產、分配領域和國民經濟運行的不同影響。

（三）財政支出的規模

財政支出的規模的衡量指標，財政支出規模的增長趨勢，西方財政經濟理論界對財政支出規模趨勢的分析，我國財政支出規模指標的發展，我國財政支出規模的情況，我國財政支出占國內生產總值比重下降的原因。

（四）財政支出的效益分析

財政支出效益分析的意義、特點，衡量財政支出效益的方法和適用的領域，成本——效益分析法等方法的具體內容。

三、財政支出的內容

考試目的

測查應試人員是否掌握我國財政支出的內容，包括購買性支出和轉移性支出，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）購買性支出

行政管理費支出、國防支出、文教科學衛生等事業支出的內容，財政投資性支出的意義。

（二）轉移性支出

社會保障支出、財政寂貼支出的內容和改革方向，稅收支出的概念、分類、形式，稅收支出的預算控制。

四、稅收理論

考試目的

測查應試人員是否掌握稅收的基本概念，稅收的本質，稅收的原則，稅收負擔及國際稅收理論，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）稅收概述

稅收的概念，稅收的財政職能、經濟職能和監督職能。

（二）稅收原則

亞當。斯密的稅收原則，瓦格納的稅收原則，現代稅收原則。

（三）稅法與稅制

稅法的概念，稅法的淵源，稅法的效力與解釋，稅法的法定主義原則，稅收制度的構成要素，累進稅率下的應納稅額的計算及速算扣除數的計算，我國現行稅收法律制度的分類。

（四）稅收負擔

稅收負擔的基本概念，衡量稅收負擔的各種指標，計算各種口徑的稅負水平，稅負轉嫁的概念，稅負轉嫁的形式、條件及其一般規律。

（五）國際稅收

稅收管轄權的概念，稅收管轄權的確定原則，國際重復征稅的免除方法，各種免除法下的應納稅額的計算，國際避稅產生的原因及反避稅措施，國際稅收協定的概念、作用，國際稅收協定范本及其作用。

五、商品課稅制度

考試目的

測查應試人員是否掌握我國現行商品勞務的概念、我國現行商品勞務稅各個稅種構成要素的內容、各個稅種應納稅額的計算和征收，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）增值稅制

增值稅的概念、納稅人和征稅范圍，增值稅的稅率，增值稅應納稅額的計算方法，增值稅計稅依據的確定，增值稅納稅義務發生時間，增值稅的納稅期限和納稅地點，增值稅一般納稅人的認定。

（二）消費稅制

消費稅制的概念、納稅人和征稅范圍，消費稅的稅率，消費稅計稅依據的確定，消費稅應納稅額的計算方法，消費稅的納稅義務發生時間、納稅期限和納稅地點。

（三）營業稅制

營業稅的概念、納稅人和征稅范圍，營業稅的稅率，營業稅計稅依據的確定，營業稅應納稅額的計算方法，營業稅的納稅義務發生時間、納稅期限和納稅地點。

六、所得稅制度

考試目的

測查應試人員是否掌握所得稅制度中各稅種的概念，各稅種的基本規定及稅款計算和征收，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）企業所得稅

企業所得稅的概念，企業所得稅的納稅人，企業所得稅的稅率，企業所得稅的計稅依據，企業所得稅的收入確認，企業所得稅的稅前扣除項目及扣除標準，企業所得稅資產的稅務處理，企業所得稅應納稅額的計算，企業所得稅的稅收優惠政策，企業所得稅的源泉扣繳規定，企業所得稅的特別納稅調整規則，企業所得稅的征收管理。

（二）個人所得稅

個人所得稅的概念，個人所得稅納稅人的確定，個人所得稅征稅對象的內容，個人所得稅的稅率，個人所得稅的計稅依據，個人所得稅應納稅額的計算，個人所得稅的稅收優惠。

七、其他稅收制度

考試目的

測查應試人員是否掌握房產稅、契稅、車船稅、城鎮土地使用稅、印花稅、資源稅、城市維護建設稅、教育費附加等各稅種的基本知識和基本規定及其稅款計算和征等內容，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）房產稅

房產稅的概念，房產稅的納稅人和征稅范圍，房產稅率，房產稅的計稅依據和應納稅額的計算，房產稅的減免和征收方法。

（二）契稅

契稅的概念，契稅的納稅人和征稅范圍，契稅的稅率，契稅的計稅依據和應納稅額的計算，契稅的減免和征收方法。

（三）車船稅

車船稅的概念，車船稅的納稅人和征稅范圍，車船稅的稅率，車船稅應納稅額的計算，車般稅的減免和征收方法。

（四）城鎮土地使用稅

城鎮土地使用稅的概念，城鎮土地使用稅的納稅人和征稅范圍，城鎮土地使用稅的稅率，城鎮土地使用稅應納稅額的計算，城鎮土地使用稅的減免和征收辦法。

（五）印花稅

印花稅的概念，印花稅的納稅人和征稅范圍，印花稅的計稅依據和應納稅額的計算，印花稅的減免和征收辦法。

（六）資源稅

資源稅的概念，資源稅的納稅人和征稅范圍，資源稅的計算依據和應納稅額的計算，資源稅的減免和征收辦法。

（七）城市維護建設稅

城市維護建設稅的概念，城市維護建設稅的納稅人和征稅范圍，城市維護建設稅的稅率，城市維護建設稅應納稅額的計算，城市維護建設稅的減免和征收辦法。

（八）教育費附加

教育費附加的概念，教育費附加的繳納人和征收范圍，教育費附加的征收依據和計算，教育費附加的減免和征收辦法。

八、稅務管理

考試目的

測查應試人員是否掌握我國現行稅務管理制度，稅收征管理改革，稅收征、減、免、退管理，經濟稅源調查等稅收控制的內容，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）稅務基礎管理

稅務登記的概念、范圍和種類，賬簿、憑證管理，發票管理，發票管理的內容和發票檢查的要求，納稅申報的概念、對象、內容、方式與期限。

（二）稅收控制管理

稅收征收管理的形式，應納稅額的核定與調整，納稅擔保的適用對象，稅收保全措施和稅收強制執行措施，稅款的追征與退還，稅收減免的種類與管理規程，出口退稅的范圍和形式。

（三）稅收控制管理

經濟稅源調查的目的和內容，經濟稅源調查分析的種類與調查報告的形式。

九、納稅檢查

考試目的

測查應試人員是否掌握納稅檢查的基本方法，增值稅、消費稅、營業稅以及企業所得稅的查賬方法、錯賬調整方式等內容，并能夠指出企業涉稅方面所存在的問題，對錯誤賬務處理作出正確的賬務調整，計算出應補（退）稅額，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）納稅檢查概述

納稅檢查的概念，納稅檢查的范圍，納稅檢查的基本方法，會計憑證、會計賬簿和會計報表的檢查方法，錯賬的調整方法。

（二）增值稅的檢查

各種銷售方式下“應交稅費 — 應交增值稅”的正確賬務處理，錯賬的識別及錯賬的調整方法。

（三）消費稅的檢查

一般銷售方式、視同銷售方式以及委托加工方式下應交消費稅的計自虐 及正確的賬務處理、錯賬的識別及錯賬的調整方法。

（四）營業稅的檢查

建筑安裝企業、房地產開發企業、旅游與你飲食服務業營業稅的檢查方法，轉讓無形資產及銷售不動產業務的正確的賬務處理以及應交營業稅的計算。

（五）企業所得稅的檢查

材料成本的組成內容，工資及福利費的分配，固定資產計提折舊的規定，制造費用的分配計算，原材料成本法、約當產量法的計算等，期間費用及捐贈的調賬方法，企業虧損彌補的規定及檢查方法。

十、國債

考試目的

測查應方試人員是否掌握國債概念、分類、規模等國債理論和國債的發行、國債的利率、國債的償還、國債市場、我國國債狀況、國家外債管理等制度和管理問題，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）國債的概念與分類

國債的概念，國家信用的形式，國債與公債的關系，國債的特征，國債的功能，國債的分類，國債的結構。

（二）國債的規模

國債規模的含義，國債的負擔，國債規模的指標體系，國債規模衡量指標的具體內容，國債的限度的制約因素。

（三）國債的發行

國債的發行機關、推銷機構，國債的發行價格，國債的發行方式（包括國債發行方式的適用條件和具體內容），國債利率的含義，制定國債利率需考慮的因素，國債利率的計算方式。

（四）國債的償還

國債的償還方式、付息方式、資金來源，國債償還方法的具體用環境，各種付算方式的比較，償債資金來源的比較。

（五）國債市場

國債發行市場和流通市場，國債市場的功能。

十一、政府預算管理理論

考試目的

測查應試人員是否掌握政府預算的含義、基本特征、多重研究視角、共同治理，政府預算模式，政府預算的原則與政策等內容，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）政府預算的含義及特征

政府預算的含義和基本特征，政府預算的多重研究視角與共同治理。

（二）政府預算的模式

政府預算的主要模式，我國政府預算模式的選擇。

（三）政府預算的原則與政策

政府預算的原則，政府預算政策及實施內容。

十二、政府預算管理制度

考試目的

測查應試人員是否掌握我國政府預算主要制度，包括部門預算制度、政府采購制度、國庫集中收付制度和其他預算管理制度的改革內容，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）部門預算制度

部門預算的含義及原則，部預算制度的基本內容。

（二）政府采購制度

政府采購的含義、原則，政府采購制度的基本內容。

（三）建立 現代國庫制度

國庫集中收付管理、國債管理、國庫現金管理的內容。

（四）政府收支分類制度

政府收入分類，政府支出分類。

（五）預算績效評價體系的建立

政府預算績效評價的內涵與要素，政府預算績效評價的前提，我國政府預算的績效評價制度。

十三、政府間財政關系

考試目的

測查應試人員是否掌握政庥間財政關系的理論和實務，包括政府間財政關系劃分的基本理論、政府間收支劃發的制度安排、分稅制財政管理體制、政府間轉移支付制度等主要內容，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）財政分權理論

各種分權理論的含義及內容。

（二）政府間收劃分的制度安排

政府間事權的劃分，政府收支劃分的原則和內容，政府間財政預算管理權限劃分。

（三）分稅制財政管理體制

分稅制的基本問題，我國實際分稅制的基本內容。

（四）政府間轉移支付制度

政府間轉移支付的含義、特點、理論依據和種類，政府間轉移支付的模式和一般方法，我國政府間的轉許多 支付制度。

（五）省以下預算管理體制的改革創新

“省直管縣”財政體制創新，“鄉財縣管”的財政體制創新。

十四、財政平衡與財政政策

考試目的

測查應試人員是否掌握財政平衡和財政政策的基本理論，財政政策與貨幣政策的配合等內容，以及運用這些知識和方法解決實際問題的能力。

考試內容

（一）財政平衡

財政平衡的含義與情形，財政赤字的內涵，財政赤字的計算口徑與類型，財政赤字的彌補方式及其經濟效應。

（二）財政政策

財政政策的含義，財政策目標，財政政策工具，財政政策的類型，財政政策效應內涵。

（三）財政政策的基本知識，財政政策與貨幣政策的比較，財政政策與貨幣政策的協調配合及其效果，我國財政政策的實踐。

第三篇：財政支農

對財政支農資金整合的思考

在我國，“三農”問題是一個關系國家發展全局的問題，政府在財政支農方面，增加支農資金的總量固然很重要，但如何提高財政支農資金的使用效率卻成為擺在涉農部門面前的大課題。可以說，長期以來，中國財政支農問題嚴峻，且矛盾的焦點就是效率低下。財政支農資金整合作為農村投融資機制創新的子系統，是對現行的財政支農資金管理方式的一次改革，是提高財政支農資金使用效率的一種有效途徑。

財政支農資金整合是相對于財政支農資金分散使用、管理而言的，它是將財政用于支持農業、農村、農民的各種支出資金，整合使用、整合管理，以及以較少的資金投入獲取最大的支持效果。財政支農資金整合問題不僅涉及經濟中的資源配置問題，還涉及資金管理的問題。支農資金的整合就是要實現農業財政資金的“安全性、有效性、和責任性”的統一，重點解決分割管理狀態下資金的安全性不高、配置效率和使用效率不高、管理責任不明確的問題。推進財政支農資金整合，就是由農業財政部門主導，在現有體制框架下，圍繞新農村建設的主題，突出財政支農重點，盤活現有存量資金，建立捆綁投入機制，在不改變支農資金特點和性質的前提下，變分散到各部門的平均投資模式為相對集中統一的投資模式。

政府為此也做了許多的工作。2004-2009年的中央一號文件分別財政支農資金整合的總體要求；財政部先后出臺《關于做好財政支農資金整合試點工作的通知》（財農[2005]31號）和《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》（財農[2006]36號）；溫家寶總理在2005年中央農村工作會議上明確要求“各部門要相互配合，加大支農資金協調整合的力度，提高使用效益，集中力量辦大事；國家發改委公布了向各地下發的《關于加快推進縣級政府支農投資整合工作的通知》（發改農經[2006]462號）；2008年財政部設立現代農業發展專項資金，通過財政支農資金整合來發展現代農業。但遺憾的是，在實際操作之中，財政支農資金整合遇到了種種問題，如思想仍然不統一，思想解放速度太慢，社會對財政支農資金整合支持不夠等，這都將損害財政支農資金整合的效果。

我們知道，我國屬于經濟轉型階段的發展中小農大國，而且具有典型的二元經濟結構，導致我國的財政支農資金是短缺的。正是財政支農資金的這種稀缺性，為我們探討財政支農資金整合提供了一種全新的視角：經濟學角度。從經濟學角度來看，財政支農資金整合就是如何把有限的財政支農資金以更加有效的方式進行花費，也就是說，它摒棄了傳統的單純關注財政支農資金的規模，而是把提高財政支農資金的使用效率與增加財政支農資金的規模放到同等重要的地位。所以，在經濟學視角上，財政支農資金整合實質上是資源配置的一種方式。

從經濟學的視角來看，一個合理的資金整合共享體系，不能建立在無私奉獻的基礎之上，也不能建立在外力強迫的基礎之上，而必須建立在合理的、內在的動力之上。因此，可以才下面三個方面尋求突破：

（1）制度規范：出臺一系列相關的正式制度，并輔之以非正式制度的協同法經濟學理論認為，法律與經濟學有相當的共通之處，可以用法律為經濟奠定制度基礎。制度經濟學告訴我們，制度化的協調機制更有利于推進合作，正式制度與非正式制度的匹配和均衡，是整體制度化結構得以真正確立的重要條件。但實際上，我國一直缺乏比較完善的法律制度和與之匹配的整合共識，只是靠行政手段配置龐大的財政支農資源。

（2）內涵拓展：引導社會資金投入“三農”，拓展資金內涵

馬克思認為，貨幣資金是社會化大生產的“第一推動力和持續動力”。而我國財政支農資金具有很強的稀缺性，所以應該以政府的財政資金投入為引線，以資金整合為平臺，引導社會資金向“三農”領域轉移，發揮協同倍增效應。現實中存在的問題是，財政支農較少考慮用信貸資金作為財政投資不足的有效補充，同時由于農業投資具有明顯的周期長、規模大、風險高、贏利低得特點，導致其對市場資本也缺乏吸引力。因此，應在加大激勵機制建設的同時，強化縣級政府責任，以此降低風險預期。

（3）外圍突破：逐步整合農業資源諸要素，實現整合外圍的突破

財政支農資金整合逐步向要素整合轉變，有利于提高農業的綜合競爭力和風險抵御能力。所以，應該通過實施財政支農項目把土地、勞動力、資本、技術、品種資源、營銷渠道等諸要素合理整合創新，以實現資源的有效配給和農村生產率的提高。

第四篇：2013經濟師中級經濟基礎知識輔導資料：財政管理體制

2013經濟師中級經濟基礎知識輔導資料：財政管理體制

經濟師考試 財政管理體制

財政管理體制內容與類型

(一)財政管理體制的含義(掌握)

財政管理體制：國家管理和規范中央與地方政府之間以及地方各級政府之間劃分財政收支范圍和財政管理職責與權限的一項根本制度。

廣義的財政管理體制包括政府預算管理體制、稅收管理體制、公共部門財務管理體制等。狹義的財政管理體制是指政府預算管理體制。政府預算管理體制是財政管理體制的中心環節。

(二)財政管理體制的內容(掌握，2011年修訂)

1.財政分配和管理機構的設置

目前我國的財政管理機構分為中央、省、市、縣、鄉五級。

2.政府間事權及支出責任的劃分

（1）受益原則 根據公共產品和服務的受益范圍來劃分政府間事權

全國性公共產品和服務——中央政府；地方性公共產品和服務——地方政府

（2）效率原則 根據產品的配置效率來確定事權的歸屬

（3）區域原則 根據公共產品和服務的區域性來劃分政府間事權

（4）技術原則 根據公共產品和服務的規模大小、技術難易程度來劃分政府間事權

【例題 多選題】政府間事權劃分的原則有()

A.受益原則

B.統一領導原則

C.區域原則

D.一級政府、一級事權原則

E.效率原則

『正確答案』ACE

3.政府間財政收入的劃分

稅種屬性是決定政府間財政收入劃分的主要標準。市場經濟成熟國家一般遵循以下幾個原則：

（1）集權原則 將收入份額較大的主體稅種劃歸中央政府

（2）效率原則 將一些流動性較強的收入，作為中央政府收入

將一些流動性不強的收入，劃歸地方政府

（3）恰當原則 將一些調控功能較強的稅種和體現國家主權的收入作為中央政府收入

（4）受益與負擔對等原則 對于收益和負擔能夠直接對應的收入（如使用費），作為地方政府收入

根據國際經驗，政府間財政收支劃分呈現的基本特征：收入結構與支出結構的非對稱性安排——即收入結構劃分以中央政府為主，支出結構劃分則以地方政府為主。

4.政府間財政轉移支付制度

政府間財政轉移支付制度是協調中央政府與地方政府間財政關系的一項重要配套制度。

【例題 多選題】財政管理體制的內容主要有()。

A.政府間財政轉移支付制度

B.實行政府采購制度

C.政府間事權及支出責任的劃分

D.政府間財政收入的劃分

E.財政分配和管理機構的設置

『正確答案』ACDE

(三)財政管理體制的類型

1.財政管理體制的兩種模式(2011年新增)

類型 特征 代表國家

（1）財政聯邦制模式 在憲法和相關法律確定的各級政府獨立事權的基礎上，各級政府獨立地行使各自的財權財力，自收自支，自求平衡，自行管理，自成一體的體制模式。在這種體制下：中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關系，政府間的財政聯系主要依靠分稅制和轉移支付制度來實現 美國、加拿大、德國、澳大利亞、俄羅斯、墨西哥、印度等

（2）財政單一制模式 中央和地方各級政府在中央統一領導下，根據事權劃分及與之相適應的財力財權劃分，統一財政預算和分級管理的一種體制模式。在這種模式下，財政大政方針和主要的規章制度由中央統一制定、安排，地方在中央決策和授權范圍內對財政活動進行管理。財政單一制模式下，地方政府擁有的分權水平較低，自主性較小 法國、英國、日本、韓國、意大利等

2.改革開放后我國財政管理體制的變化(了解)

新中國成立以來，從總體上講，我國一直實行統收統支、高度集中的財政管理體制。1980年至1993年歷經了三次大的改革，這三次體制改革可以概括為是“包干制”財政管理體制

(1)1980-1984 年“劃分收支，分級包干”體制——分灶吃飯體制

(2)1985-1987年 “劃分稅種、核定收支、分級包干”體制

(3)1988-1993年實行包干財政體制

了解包干型的優缺點

1994年實行分稅制財政管理體制。

【例題 單選題】按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國從1994年開始建立了()財政管理體制

A.統收統支

B.收支掛鉤

C.包干

D.分稅制

『正確答案』D

(四)財政管理體制的作用(了解)

1.保證各級政府和財政職能的有效履行

2.調節各級和各地政府及其財政之間的不平衡

3.促進社會公平，提高財政效率

第五篇：中級經濟師《房地產》征收權限和程序

2011年中級經濟師《房地產》征收權限和程序

中級經濟師房地產征收的權限和程序（程序必須合法）

集體土地征收程序（五步）

1.申請

申請主體－任何申請集體用地的單位和個人，必須先將土地轉為國有，但三個除外

鄉鎮企業用地

農民宅基地

鄉鎮村公共設施和公益事業用地

申請形式（兩種形式）

根據總體設計一次申請

分期建設的根據可研報告確定的方案分期申請

向哪個部門申請

向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，提交《建設用地申請表》

《建設用地申請表》附件

建設單位資質證明－主體證明

項目可行性研究報告批復或其它批準文件－項目批準文件

建設項目用地預審報告

初步設計或其他有關批準文件

建設項目總平面布置圖

占用耕地，必須提出補充耕地方案

建設項目位于地質災害易發區的，提供地質災害性評估報告

2.審查（由土地行政主管部門進行審查）

在可研階段，提出建設項目用地預審報告

在報批階段，市縣土管部門擬訂或編制“一書四方案”（收到申請之日起30日內）

農用地轉用方案

補充耕地方案

征收土地方案

供地方案

建設項目用地呈報說明書

土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖

勘測定界圖及勘測定界技術報告

地籍資料或其他土地權屬證明材料

土地有償使用合同及說明

城市規劃圖和村莊集鎮規劃圖

報經同級人民政府審核同意后，報上一級土地主管部門審查

上級土管部門再報同級人民政府審核

再逐級上報有批準權的人民政府，將資料送同級土管部門審查

3.批準（針對四方案）－5日內發出批復

農用地轉用方案和補充耕地方案的條件

符合土地利用總體規劃

確屬必須占用農用地且符合土地利用計劃確定的控制指標

占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發專項規劃，且面積質量符合規定要求

單獨辦理農用地轉用的，必須符合單獨選址條件

征收土地方案的條件

被征收土地界址、地類、面積清楚，權屬無爭議的

補償標準符合法律、法規規定的 需要安置人員的安置途徑切實可行

供地方案符合條件

符合國家的土地供應政策

申請用地面積符合建設用地標準和集約用地要求

劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件

以有償使用方式供地的，供地方式、年限、有償使用費的標準、數額符合規定

只占用國有未利用地的，必須符合規劃、界址清楚、面積準確

以北京為例，獲得的政府土地批文為北京市人民政府《關于×區（縣）××項目建設用地征地的批復》

4.公告

由被征地所在地的市縣人民政府組織實施，并組織公告

公告的內容

批準征地機關的批準文號

征收土地的用途、范圍、面積

征地補償標準和農業人口安置辦法

辦理征地補償的期限

5.征收補償

具體內容見第四節