第一篇：在中國共產(chǎn)黨精河縣第十三次代表大會上的工作報告

解放思想 求真務(wù)實 開拓進取

努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安新局

面

——在中國共產(chǎn)黨精河縣第十三次代表大會上的工作報告

（審議稿）

縣委書記 尤占軍（2011年7月27日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共精河縣第十二屆委員會向大會作工作報告，請審議。

二〇〇六年以來的工作回顧

縣第十二次黨代會以來的五年，是精河縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的五年，也是各族群眾得實惠最多的五年。五年來，在自治州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進新疆加快發(fā)展一系列重大決策部署的有利時機，艱苦奮斗，銳意進取，求真務(wù)實，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作實現(xiàn)了歷史性的飛躍。過去的五年，縣域綜合實力實現(xiàn)新跨越。至2010年末，全縣地方生產(chǎn)總值達到29.99億元，年均增長12.6%；地方財政收入1.6億元，年均增長25.2%，其中，一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，達1.0003億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額達10.2億元，年均增長33.1%；完成社會消費品零售總額3.3億元，年均增長16.6%；農(nóng)牧民人均純收入達7560元，年均增長12.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達1.4萬元，年均增長8.2%，較“十五”末增加4554.8元。主要經(jīng)濟指標全部超額完成縣第十二次黨代會確定的目標任務(wù)。

過去的五年，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟邁出新步伐。堅持“棉花、枸杞、畜牧、果蔬”四大產(chǎn)業(yè)并舉，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。棉花基地進一步鞏固。以干部領(lǐng)種科技示范田為抓手，大力推行棉花先進適用生產(chǎn)技術(shù)，全縣棉花高效節(jié)水灌溉覆蓋率達到70%，皮棉畝均單產(chǎn)達142.6公斤，棉花生產(chǎn)水平進入全疆先進行列。枸杞產(chǎn)業(yè)不斷壯大。至2010年末，全縣枸杞種植面積近11萬畝，較“十五”末增加7萬畝，年產(chǎn)枸杞1.3萬噸，產(chǎn)值達4.2億元。枸杞病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、無公害、綠色有機種植技術(shù)大面積推廣，枸杞品質(zhì)得到有效保障。投入千萬元完成托里鄉(xiāng)枸杞市場改擴建，成立枸杞市場管理辦公室，枸杞初加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管進一步加強。以鴻錦枸杞為龍頭的枸杞深加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，年加工轉(zhuǎn)化干果1000噸以上，研發(fā)出枸杞酒、枸杞多糖、枸杞籽油、枸杞濃縮汁、枸杞飲料、枸杞葉茶等十余種產(chǎn)品，市場銷售良好。現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。至2010年末，全縣牲畜存欄36.7萬頭（只），商品率達到57.1%。畜禽繁育體系逐步建立完善，牲畜良種率逐年提高。標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖成效顯著，增收作用明顯。動物防疫體系建設(shè)步伐加快，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管有效加強。草原生態(tài)保護初見成效，實現(xiàn)天然草場圍欄330萬畝。牧民定居工作扎實推進，實現(xiàn)定居500戶。設(shè)施農(nóng)業(yè)基地不斷壯大。五年累計補助1000余萬元，建設(shè)大棚1100座，初步形成了以茫丁鄉(xiāng)、大河沿子鎮(zhèn)為中心的綠色產(chǎn)業(yè)帶。堅持龍頭企業(yè)和中介組織兩輪驅(qū)動，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7個、各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織77個，實現(xiàn)了重點產(chǎn)業(yè)有龍頭企業(yè)拉動，各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織日趨活躍，農(nóng)牧民生產(chǎn)組織化程度不斷提高。農(nóng)村富余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)日益完善。人影工作、防洪抗旱等防災(zāi)減災(zāi)體系不斷健全，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力顯著增強。

過去的五年，工業(yè)經(jīng)濟取得新突破。堅定不移的實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力推進交通區(qū)位、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。制定出臺《關(guān)于進一步加快推進新型工業(yè)化進程的若干意見》。不斷強化園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，編制完成湖北·精河工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，投入各類資金3790萬元完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立園區(qū)管理辦公室，園區(qū)功能日趨完善，承載能力、經(jīng)濟效益不斷提升。狠抓企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)管，定期召開工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，五年累計投入資金5.32億元，完成企業(yè)技改項目61個，企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)能力大幅提升。招商引資工作成效明顯。出臺了《精河縣招商引資有功人員獎勵暫行辦法》、《精河縣優(yōu)化投資軟環(huán)境的意見》，不斷創(chuàng)新招商引資形式，優(yōu)化投資軟環(huán)境，五年累計落地招商項目56個，到位資金13.36億元，先后招引昆侖水泥、晶羿礦業(yè)、貝磊達礦業(yè)、金天海棉漿粕、天山硫化堿、中鑫化工、旭和鑄造、力達紡織等一批投資過億、過千萬的企業(yè)落戶精河，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、鹽化工、石灰石、礦產(chǎn)資源為主導(dǎo)的工業(yè)體系初步形成。至2010年末，全縣工業(yè)增加值達3.2億元，年均增長40.3%以上。

過去的五年，城鄉(xiāng)建設(shè)煥發(fā)新面貌。五年來，狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化進程，城市建設(shè)投資累計達13億元。完成了《精河縣城總體規(guī)劃（2010—2030）》、《精河縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2030）》、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）總體規(guī)劃及縣城供排水、供熱、住房建設(shè)等一批專項規(guī)劃。完成了城區(qū)主干道改擴建、生態(tài)園、影劇院、體育館、精河河道景觀治理工程一期、縣人力資源市場、沿街建筑亮化工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實施垃圾處理場一期工程、精河河道景觀治理二期、縣科技文化中心、火車南站商貿(mào)物流園等工程，開通縣城公交客運，城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能得到進一步完善。完成濱河青城、陽光美居、和平等小區(qū)建設(shè)，五年累計房地產(chǎn)開發(fā)竣工面積達24.8萬平方米，為各族群眾營造了溫馨舒適的生活居住環(huán)境。以大河沿子鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)、八家戶農(nóng)場為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)深入推進，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）道路、供熱、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）面貌明顯改觀。富民安居、定居興牧、棚戶區(qū)改造等城鄉(xiāng)重點工程全面啟動。以城市建設(shè)“天山杯”競賽活動為抓手，加強城市管理、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，加大違建管理、拆遷整治和衛(wèi)生保潔力度，城市經(jīng)營管理水平進一步提高，成功創(chuàng)建成為自治區(qū)最佳衛(wèi)生縣城。

過去的五年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新進展。不斷加大旅游資源開發(fā)、建設(shè)、管理力度，投入2億元，完成了敖包、巴音阿門、黑山頭國防教育基地景觀工程和生態(tài)園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善旅游軟硬環(huán)境，引進旅游企業(yè)介入景區(qū)經(jīng)營管理，不斷優(yōu)化景區(qū)服務(wù)，敖包、巴音阿門、黑山頭國防教育基地獲得國家AA級景區(qū)認證，生態(tài)園順利通過國家AAA級景區(qū)驗收。積極做好新景區(qū)開發(fā)，先后完成艾比湖、甘家湖旅游風(fēng)景區(qū)等項目的前期規(guī)劃。實現(xiàn)接待游客人次和收入年均分別增長20.6%和19.6%。注重加強對非公有制經(jīng)濟的服務(wù)引導(dǎo)和規(guī)范管理，不斷激發(fā)和調(diào)動廣大群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，實現(xiàn)交通運輸、餐飲零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，金融保險、中介服務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大。截至2010年末，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到8.9億元，年均增長10.3%，較“十五”末增長63.6%。

過去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到新加強。五年共爭取國家、自治區(qū)、自治州項目資金7億元，全縣固定資產(chǎn)投資累計達32.31億元，比“十五”固定資產(chǎn)投資累計數(shù)增長2.71倍。相繼完成和開工建設(shè)了一大批水利、交通、電力、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)民生的重點工程。完成下天吉水庫一期工程并試蓄水，穩(wěn)步推進大型灌區(qū)續(xù)建配套項目和小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程，啟動沙爾托海水庫建設(shè)。農(nóng)村公路通達率達100%，群眾出行條件明顯改善。完成農(nóng)村飲水工程8個，解決3.56萬人的飲水安全問題。農(nóng)村新型能源得到大面積推廣，五年建成農(nóng)村沼氣池9681座。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護扎實推進，五年完成“三北”防護林人工造林15.5萬畝，封山育林2萬畝，退耕還林5.8萬畝。全縣森林覆蓋率達到9.93%，較“十五”末提高0.6個百分點。認真落實和規(guī)范建設(shè)項目的環(huán)評制度，艾比湖、精河河、大河沿子河、托托河流域等重要水源地、生態(tài)功能區(qū)的保護和建設(shè)不斷加強，水土流失和土地沙化得到有效控制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扶持企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝，開展清潔生產(chǎn)，資源的綜合開發(fā)利用水平不斷提高，各項減排指標均控制在自治區(qū)規(guī)定范圍以內(nèi)。

過去的五年，民生和社會各項事業(yè)取得新進步。就業(yè)工作強力推進。五年城鎮(zhèn)累計實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2.13萬人，較“十五”增加 1.46萬人，開發(fā)公益性崗位418個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。社會保障覆蓋面不斷擴大。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保提標擴面，社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和殘疾人事業(yè)穩(wěn)步推進，五項社會保險參保人數(shù)達到9.5萬人（次），較“十五”末增加5.9萬人（次）。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點工作。投入3400萬元，完成縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力不斷增強。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)管不斷加強。住房條件不斷改善。累計完成廉租住房430戶，新建和加固改造農(nóng)村抗震安居房14209戶。教育工作投入上新臺階。五年累計投入1.92億元，完成第三輪中小學(xué)校布局調(diào)整，新建、改造農(nóng)村中小學(xué)校舍23個、5.36萬平方米。面向社會招聘縣聘教師391名、特崗教師166名，扎實推進義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育，穩(wěn)步開展“雙語”教學(xué)工作，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。認真做好“兩基”迎“國檢”工作，順利通過國家驗收。科教興縣戰(zhàn)略全面實施。黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制全面貫徹實施，科技成果應(yīng)用和科普工作力度不斷加大，獲自治區(qū)級“科普示范縣”稱號。計劃生育工作取得新成效，成功創(chuàng)建為“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和 “自治區(qū)婚育新風(fēng)進萬家活動先進縣”，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

知識分子、老年人事業(yè)、關(guān)心下一代、機構(gòu)編制管理、檔案管理、史志編纂、紅十字會等工作均邁上新臺階。

過去的五年，宣傳思想文化體育事業(yè)取得新成績。大力開展思想政治和民族團結(jié)教育，圍繞黨的十七大、紀念改革開放30周年、迎奧運、抗震救災(zāi)、中央新疆工作座談會精神宣傳和貫徹等主題，組織開展了一系列有特色的宣傳實踐活動。對外宣傳工作成效明顯，成立了縣委外宣辦、縣新聞中心，創(chuàng)辦縣委機關(guān)內(nèi)部周刊《今日精河》，出版發(fā)行了《意蘊精河》、《畫意精河》、《精河靈韻》等外宣品。文學(xué)藝術(shù)工作蓬勃開展，成立了縣文聯(lián)，成功策劃了“聆聽精河的回聲”精河縣文化作品首發(fā)式暨文化發(fā)展研討會等大型文化活動，精河的知名度明顯提升。群眾性文化體育活動豐富多彩，成功承辦國際男籃邀請賽、新疆環(huán)賽里木湖公路自行車賽等重大賽事，連續(xù)8次獲得“自治區(qū)百日廣場文化先進縣”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及文物的保護工作成效顯著。“掃黃打非”工作深入開展，文化市場的管理不斷加強。廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋、西新工程等扎實推進，全縣廣播、電視綜合覆蓋率達到100%。

過去的五年，社會穩(wěn)定工作邁上新臺階。堅持“反暴力、講法制、講秩序”，認真落實中央和自治區(qū)、自治州關(guān)于維護社會穩(wěn)定的一系列決策部署，依法嚴厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動，堅持不懈地抓好對重點地區(qū)的集中整治、維穩(wěn)宣教等工作，夯實了維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)。全面加強社會治安綜合治理，以實施 “五個一”工程為抓手，不斷完善城鄉(xiāng)“打、防、控”體系，社會安全保障水平不斷提升。圓滿完成奧運安保及“7·5”事件后社會穩(wěn)定工作。深入推進“平安精河”創(chuàng)建，成功創(chuàng)建為自治區(qū)“平安縣”。流動人口管理工作不斷加強。依法加強宗教事務(wù)管理，確保宗教活動規(guī)范有序進行。深入開展維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定宣傳教育活動，“三個離不開”、“四個認同”的思想深入人心，筑牢了各族群眾團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。認真落實信訪工作責任制，積極做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案和矛盾糾紛排查化解等工作，深入開展“信訪積案化解年”活動，依法合理解決各族群眾的利益訴求，有力促進了社會和諧。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、宣傳教育和專項整治活動，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。

過去的五年，民主法制和精神文明建設(shè)再上新水平。五年來，縣委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全縣上下形成了齊心協(xié)力共謀發(fā)展的良好工作格局。縣人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，依法監(jiān)督工作成效顯著。縣政府依法行政能力和水平不斷提高。縣政協(xié)參政議政職能充分發(fā)揮，履行職能各項工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。縣法院、檢察院依法獨立行使職能，統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作扎實推進，工商聯(lián)、外事僑務(wù)等工作取得新進展。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）“開放式”黨委會議制度，大力推行“四議兩公開”工作法，基層黨內(nèi)民主建設(shè)進一步加強。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系各界的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。“五五”普法和依法行政工作扎實推進。切實加強國防動員和民兵預(yù)備役工作，積極開展“雙擁”共建活動，軍政、軍民關(guān)系進一步密切。精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，順利通過自治區(qū)精神文明建設(shè)先進縣復(fù)驗。

過去的五年，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。圓滿完成保持共產(chǎn)黨員先進性教育和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴把干部入口關(guān)和政治關(guān)，五年來共選拔領(lǐng)導(dǎo)干部287名。狠抓干部監(jiān)督管理，深入學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，出臺《縣委全委會票決干部管理辦法》、《精河縣競爭性選拔中層干部暫行辦法》，全面推行干部選拔任用“一報告兩評議”工作，五年來共約談干部544人次，對56名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任中和離任審計。以“五支隊伍”為重點的人才隊伍建設(shè)切實加強。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，不斷加強基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織管理模式，將大河沿子鎮(zhèn)和阿合其農(nóng)場進行機構(gòu)合并。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，通過結(jié)對幫扶、提高農(nóng)村“四老”人員生活補貼、實行村干部養(yǎng)老保障和黨員扶助金等措施，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷增強。不斷強化社區(qū)黨組織建設(shè)，大力推廣“五百”服務(wù)、“民情流水線”等做法，實行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等制度，全天候、全方位的社區(qū)服務(wù)新格局基本形成。機關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)、新社會組織黨建工作扎實開展，農(nóng)村中小學(xué)校黨建工作屬地化管理全面推行，城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建、機關(guān)單位與社區(qū)共駐共建工作力度不斷加大。黨員隊伍建設(shè)水平不斷提升。黨員責任區(qū)、天山先鋒崗等主題實踐活動深入推進。黨員遠程教育實現(xiàn)全覆蓋。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和《工作規(guī)劃》，制定并實施了《精河縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核評價辦法（試行）》。深入開展對黨委、政府各項決策部署落實情況、糾風(fēng)專項治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫” 專項治理、清理違規(guī)集資建房等專項檢查和監(jiān)督，切實維護了廣大人民群眾的利益。切實加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育和查辦違紀違法案件的工作力度。進一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，深入推進廉政教育，試點建立村務(wù)監(jiān)督委員會，切實加大各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，農(nóng)村干部廉潔奉公、主動接受監(jiān)督和為民服務(wù)意識不斷增強。過去的五年，對口援疆和兵地交流工作取得新成效。按照湖北省對口援疆工作的總體要求，圍繞改善各族群眾基本生產(chǎn)生活條件、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)、培養(yǎng)干部人才四大任務(wù)，迅速行動，主動承接全方位對口支援。完成了縣人民醫(yī)院綜合樓、縣一小食宿綜合樓等援建項目，啟動牧民定居工程和湖北·精河產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。兩地黨政互訪、交流、培訓(xùn)成果顯著，援疆干部發(fā)揮作用良好。過去的五年，農(nóng)五師駐精團場以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，職工生產(chǎn)生活條件進一步改善，兵地融合發(fā)展內(nèi)涵進一步豐富、機制進一步完善。

各位代表、同志們，五年來，我們沉著應(yīng)對復(fù)雜局面，努力克服前進中的各種困難，牢牢把握發(fā)展機遇，全面推進精河縣各項建設(shè)，取得了令人矚目的成績。在此，我謹代表中共精河縣第十二屆委員會，向全縣各族干部群眾以及關(guān)心支持精河發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

回顧過去五年的工作，我們對精河發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律認識更加深刻，積累了寶貴經(jīng)驗，也為今后的發(fā)展提供了重要啟示：必須堅持科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法破難攻堅；必須堅持開拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神推動工作；必須堅持執(zhí)政為民，用惠民的舉措凝聚力量；必須堅持維護穩(wěn)定，用穩(wěn)定的環(huán)境構(gòu)建和諧；必須堅持團結(jié)協(xié)作，用務(wù)實的作風(fēng)求得實效；必須堅持從嚴治黨，用先進的理念錘煉隊伍。

各位代表、同志們，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多困難與問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐相對滯后，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，農(nóng)副產(chǎn)品的附加值不高，農(nóng)牧民增收不穩(wěn)定。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍是短腿，沒有找到有效的突破口和切入點，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善、管理還需進一步加強，現(xiàn)有企業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用還不是很明顯，招商引資的理念和形式有待于改進和創(chuàng)新。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，規(guī)模小、檔次低、占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重較小。四是對外開放程度低，未能很好的依托口岸帶動的優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟。五是黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分單位還存在“懶、散、庸、拖、貪”的現(xiàn)象，主動服務(wù)意識不強，工作效率較低。對此，我們必須引起高度重視，全面客觀準確地分析面臨的困難和問題，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，以飽滿的工作熱情、堅定的發(fā)展信念，積極謀劃新對策，采取新措施、新辦法，扎實細致地做好今后的工作，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

今后五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

“十二五”時期，既是我們夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要階段，又是我們把握新形勢、搶抓新機遇，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。未來五年，有利于我們加快發(fā)展的政策將會更好，機遇將會更多。

一是中央、對口援疆省市的扶持政策力度大。中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議，進一步明確了新疆在全國經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)展中的特殊戰(zhàn)略地位，明確了新疆工作在全國工作大局中的特殊戰(zhàn)略地位，從戰(zhàn)略和全局的高度對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了全面部署，從土地、財稅、投資、金融、進出口、產(chǎn)業(yè)、人才等方面制定了資源稅費從價計征、企業(yè)所得稅“兩免三減半”、適當放寬特殊行業(yè)準入限制等一系列含金量很高的特殊政策。國家“十二五”規(guī)劃提出，將繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并特別指出要進一步推動包括天山北坡經(jīng)濟帶在內(nèi)的全國10個經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。在新一輪對口援疆工作中，湖北省將每年拿出近3億元對口支援自治州，并將精河作為產(chǎn)業(yè)援博和項目援博的重點區(qū)域，集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目和優(yōu)勢力量規(guī)劃建設(shè)湖北·精河產(chǎn)業(yè)園。襄陽和荊門兩市的對口援疆將會進一步促進我縣經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。

二是自治區(qū)和自治州黨委的決策可操作性強。自治區(qū)黨委著眼于新疆跨越式發(fā)展和長治久安，創(chuàng)造性地提出了“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”、“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”、“同心同向同調(diào)同力”、“新疆效率”、“新疆精神”、“效政風(fēng)暴”等一系列符合新疆實際的新思路、新理念和新舉措。自治區(qū)“十二五”規(guī)劃中明確提出，未來五年全區(qū)固定資產(chǎn)投資將達到3.6萬億元以上，大力發(fā)展富民安居、定居興牧、社會保障、教育、衛(wèi)生、交通、水利等重大民生基礎(chǔ)設(shè)施項目；要配套完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等差別化政策，率先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶，將博樂—精河—阿拉山口經(jīng)濟區(qū)建成出口加工基地、進口商品集散地和面向中亞與歐洲的物流通道中心。自治州黨委、政府著眼于新時期、新階段跨越式發(fā)展的重大歷史任務(wù)，圍繞我州最大的優(yōu)勢—口岸優(yōu)勢，審時度勢、科學(xué)決策，提出了“口岸強州”、“城鎮(zhèn)化帶動”和“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略。阿拉山口綜合保稅區(qū)成功獲得國家審批，必將助推我縣新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展。

三是精河跨越發(fā)展的自身條件好。我縣作為陸路交通樞紐，必將更加有利于承接兩個口岸的進口能源資源發(fā)展落地加工，必將更加有利于將交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)過改革開放30多年，特別是“十一五”以來的發(fā)展，我縣經(jīng)濟社會保持了連續(xù)多年快速發(fā)展的良好態(tài)勢，棉花、枸杞等產(chǎn)業(yè)基地進一步發(fā)展壯大，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、鹽化工、石灰石加工等為主的新型工業(yè)化體系初具規(guī)模，新型城鎮(zhèn)化進程加快推進，縣域經(jīng)濟綜合實力大幅提高，發(fā)展后勁顯著增強，各族干部群眾盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，愿望比過去任何時候都更加強烈。縱觀全局，我們已經(jīng)迎來了可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的時機已經(jīng)成熟。今后五年，全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾要在新一屆縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的信心和決心，銳意進取、扎實苦干、奮發(fā)有為，把縣委的決策部署落實到每項具體工作中，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會一年一變樣、五年見成效、十年大變樣，確保我縣到2020年與全國一起全面建成小康社會。

今后五年各項工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，全面落實黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則，大力推進“工業(yè)強縣”、“城鎮(zhèn)化帶動”和“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略。力爭到“十二五”末，使精河發(fā)展成為經(jīng)濟實力大幅提高的新興工業(yè)城市、各族群眾富裕安康的生態(tài)宜居城市、綜合競爭力顯著增強的北疆重鎮(zhèn)。

今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期指標為：到2015年末，全縣地方生產(chǎn)總值達到52.4億元，年均增長14%，三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重調(diào)整為31：41：28；地方財政一般預(yù)算收入達到2.8億元以上，年均增長23%；完成社會固定資產(chǎn)投資45.7億元，年均增長35%；社會消費品零售總額達到7.5億元，年均增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.25萬元，年均增長10%以上；農(nóng)牧民人均純收入達到1.1萬元，年均增長700元以上；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

一、堅持“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化為突破口，加快推進經(jīng)濟跨越發(fā)展

堅持以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為重點，以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主攻方向，以園區(qū)建設(shè)為載體，加速擴大經(jīng)濟總量，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。到“十二五”末，全縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值達到18億元以上，年均增長40%以上，建成一批產(chǎn)值過10億元的產(chǎn)業(yè)集群，將我縣打造成為自治州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中心。

㈠ 完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺。要按照“高起點規(guī)劃園區(qū)、高標準建設(shè)園區(qū)、高效益引進項目”的思路，切實抓好湖北·精河產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展、土地利用、現(xiàn)代物流等規(guī)劃有機銜接起來，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。通過積極爭取自治區(qū)政策支持和湖北省的對口援助，堅持政府投入與引進社會資本并舉，進一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，切實抓好園區(qū)供水、道路、污水處理廠、變電站等重點工程建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力支撐。要創(chuàng)新園區(qū)管理和服務(wù)，充分發(fā)揮園區(qū)管理辦公室的職能作用，緊緊抓住國家、自治區(qū)在電力、土地、信貸、項目審批、稅費等方面的優(yōu)惠政策，加快建設(shè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，提升服務(wù)水平，為承載大企業(yè)、大項目創(chuàng)造有利條件。要按照湖北·精河產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，形成適應(yīng)區(qū)域特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢、最有效利用區(qū)域資源的特色功能區(qū)。要充分利用我縣豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，以進出口貿(mào)易加工區(qū)為載體，進一步做大做強紡織、服裝、枸杞、肉牛羊加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以五臺石灰石產(chǎn)業(yè)加工區(qū)為載體，大力發(fā)展輕質(zhì)碳酸鈣、水泥、電石、脫硫劑等高附加值產(chǎn)品，加快發(fā)展石灰石循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，力爭形成較為完善的石灰石產(chǎn)業(yè)集群；以艾比湖物流倉儲加工區(qū)為載體，利用精河的獨特區(qū)位優(yōu)勢，積極與阿拉山口綜合保稅區(qū)、霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對接，力爭建成倉儲物流基地、貨物分裝中心及進出口礦產(chǎn)品落地加工基地；以祖木墩新興產(chǎn)業(yè)區(qū)為載體，依托豐富的光能和風(fēng)能資源，大力發(fā)展清潔能源及裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

㈡ 依托口岸帶動，積極打造產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。要充分發(fā)揮我縣緊鄰阿拉山口口岸和霍爾果斯口岸的獨特地緣優(yōu)勢，積極探索利用阿拉山口綜合保稅區(qū)、霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信息流、貨物流和特殊政策的有效途徑，加強對中亞五國資源、能源、政策以及兩個口岸大宗進出口貨物情況的研究與調(diào)查，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。要緊緊抓住阿拉山口建設(shè)綜合保稅區(qū)和申報國家級礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備基地的有利時機，全面掌握和了解綜合保稅區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，研究和制定有利于貿(mào)易企業(yè)在精河從事進出口業(yè)務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策，引進適合在我縣進行進出口生產(chǎn)加工、物流集散的投資企業(yè)，盡快把我縣建成有規(guī)模、有影響的進出口加工基地。要圍繞霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高檔紡織、服裝加工、小商品半成品加工及大宗商品分揀包裝等服務(wù)性外包產(chǎn)業(yè)。力爭將我縣打造成為集工業(yè)、商貿(mào)、倉儲、物流、進出口落地加工為一體的綜合性園區(qū)及阿拉山口綜合保稅區(qū)、霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。

㈢ 創(chuàng)新思路，強力推進招商引資。要牢固樹立招引產(chǎn)業(yè)鏈的招商理念，強力推進產(chǎn)業(yè)聚集。一是要依托阿拉山口建設(shè)綜合保稅區(qū)、申報國家級礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備基地和湖北省對口援疆的有利時機，采取“請進來”的方式，積極引導(dǎo)湖北等內(nèi)地企業(yè)來我縣投資興業(yè)。二是堅持“走出去”定向招商。積極抓住內(nèi)地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，主動承接內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取招商小分隊赴內(nèi)地招商、縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊招商等形式，有針對性進行招商，引進大項目落戶我縣。三是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，實施以商招商。擴大企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進而扶持現(xiàn)有外來投資企業(yè)做大做強。四是加大招商宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊把我縣的資源、區(qū)位、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢廣泛地向外推介，并采取向內(nèi)地企業(yè)發(fā)送《招商信息》等形式，多角度、多側(cè)面、多渠道的宣傳，讓更多的人了解精河、走進精河、投資精河。

㈣ 優(yōu)化招商發(fā)展環(huán)境，為項目建設(shè)提供保障。要牢固樹立“以發(fā)展為先、以企業(yè)為重”的理念，將為企業(yè)服務(wù)的理念化為自覺行動，努力為項目建設(shè)排憂解難，釋疑解惑，使項目招得進、留得下。要對重點項目建設(shè)實行“定項目、定領(lǐng)導(dǎo)、定進展、定效益”的全方位跟蹤服務(wù)。嚴禁出現(xiàn)損害企業(yè)發(fā)展的行為，積極為企業(yè)營造良好的建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。各部門、各單位要樹立主動服務(wù)的意識，優(yōu)化服務(wù)流程，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，堅持急事急辦、特事特辦，最大限度地提高行政服務(wù)效率，以優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、堅持“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

今后五年，我們要堅持高起點抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，高標準實施城鄉(xiāng)建設(shè)，精細化實施城市管理。力爭到“十二五”末，縣域城鎮(zhèn)化水平達到55%以上，逐步形成以縣城區(qū)（精河鎮(zhèn)、茫丁鄉(xiāng)、八家戶農(nóng)場）為中心城鎮(zhèn)、大河沿子鎮(zhèn)為次中心城鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)為重點城鎮(zhèn)、托托鄉(xiāng)為一般城鎮(zhèn)的縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。㈠ 高水平抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍圖。要按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，進一步完善縣城總體規(guī)劃，編制近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及道路交通、綠地系統(tǒng)、市政設(shè)施等各類專項規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。要以建設(shè)縣城區(qū)中心城鎮(zhèn)為目標，大力抓好縣城東城區(qū)、西城區(qū)和南部工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“兩翼發(fā)展，北居南工，工業(yè)驅(qū)動，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展布局。要嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理機制，堅持規(guī)劃下審一級，嚴格執(zhí)行各類規(guī)劃備案制度，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和連續(xù)性，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供可靠的規(guī)劃保障。

㈡ 高質(zhì)量抓好縣城區(qū)建設(shè)。要按照“現(xiàn)代化、生態(tài)化、特色化”的目標，充分利用“精河”河穿城而過的獨特自然條件，以“精河”為軸，加快推進城市“東擴西進”發(fā)展步伐，有效拉開城市發(fā)展框架。加快推進東城區(qū)建設(shè)，大力實施縣城區(qū)棚戶區(qū)改造、火車南站商貿(mào)物流園、各類專業(yè)市場、街景美化亮化等工程，不斷提升城市品味、美化城市環(huán)境，努力將東城區(qū)打造成為全縣行政辦公、文化娛樂、旅游商貿(mào)為主的核心區(qū)域。高起點的啟動西城區(qū)建設(shè)，以實施“精河”河道景觀治理工程為依托，帶動濱河西側(cè)區(qū)域發(fā)展居民住宅、配套商業(yè)、生活休閑等建設(shè)項目，努力打造縣城向西發(fā)展的生活休閑綜合服務(wù)區(qū)域。加快推進以進出口貿(mào)易加工區(qū)為主的南部工業(yè)區(qū)建設(shè)，逐步完善各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及倉儲、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，努力打造設(shè)施完善、服務(wù)健全、環(huán)境優(yōu)良的工業(yè)發(fā)展區(qū)域。要全面推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，按照穩(wěn)步改造老城區(qū)、有序規(guī)劃新城區(qū)的原則，逐步完善城市供排水、集中供熱、垃圾無害化處理、道路、電力、通訊等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提升城市的承載能力和綜合服務(wù)功能。要積極啟動并實施天然氣入戶工程，力爭使縣城區(qū)天然氣入戶實現(xiàn)全覆蓋。

㈢ 要切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照布局合理、資源節(jié)約、功能完善的原則，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施功能完善的次中心城鎮(zhèn)、重點城鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)為目標，切實抓好大河沿子鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)（83團）和托托鄉(xiāng)（91團）的小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅持以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心居住區(qū)建設(shè)為重點，大力實施富民安居工程建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心居住區(qū)的道路、供排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。逐步健全教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通及商業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效提升鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心居住區(qū)的承載能力，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民向中心居住區(qū)聚集，進一步改善和提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，努力使農(nóng)牧民群眾居住社區(qū)化、生活城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化。

㈣ 要進一步創(chuàng)新城市經(jīng)營和管理。要逐步樹立經(jīng)營城市的理念，建立健全城市發(fā)展用地收儲制度，科學(xué)收儲土地，合理配置土地資源，對城市發(fā)展用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一調(diào)控。進一步完善城市投融資平臺建設(shè)，有效整合城市土地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，使經(jīng)營城市步入投入—產(chǎn)出—再投入—更大產(chǎn)出的良性循環(huán)，為城市建設(shè)提供更加有力的保障。要進一步抓好城區(qū)綠化、美化、凈化工作，不斷提升園林管護水平，切實加大衛(wèi)生保潔力度，爭創(chuàng)自治區(qū)園林縣城。要圍繞新形勢下城市發(fā)展的需要，積極探索城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，完善機構(gòu)設(shè)置，努力打造一支懂得管理、精于管理的城市管理人才隊伍。建立健全規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門資源共享、協(xié)調(diào)配合的城市管理長效機制，提升城市管理的人性化、法制化、專業(yè)化和精細化水平。要積極探索創(chuàng)新物業(yè)管理工作新機制，引導(dǎo)社會力量參與物業(yè)管理，努力引進和培育一批經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理有序的物業(yè)管理企業(yè)，有效推動小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)上水平。

三、以農(nóng)牧民增收為核心，突出特色，加速推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

我們要以全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)牧民收入為重點，大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。力爭“十二五”末，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到極大改善，農(nóng)牧民人均純收入持續(xù)快速增長，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提高。

㈠ 突出特色，進一步做大做強農(nóng)產(chǎn)品基地。要堅持以市場為導(dǎo)向，以科技支撐為動力，切實做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品基地，切實提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合效益。要緊緊抓住精河縣被列入自治區(qū)“十二五”紡織工業(yè)“兩城七園”發(fā)展規(guī)劃的契機，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加效益的原則，切實鞏固棉花產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。要以建設(shè)全疆枸杞產(chǎn)業(yè)基地為目標，進一步擴大枸杞種植規(guī)模，積極開展無公害、綠色、有機枸杞基地和產(chǎn)品認證工作，加強對枸杞種植管理、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實提升枸杞產(chǎn)品品質(zhì)。加快創(chuàng)建“精河枸杞”品牌，通過引導(dǎo)深加工龍頭企業(yè)帶動、舉辦枸杞交易會推動等方式，努力打造一批知名度高、市場前景好、經(jīng)濟效益高的枸杞名牌產(chǎn)品。力爭“十二五”末，全縣枸杞種植基地面積進一步擴大，綠色枸杞覆蓋率達50%以上，枸杞產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)質(zhì)的突破。要進一步壯大畜牧基地。突出特色，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)牛羊肉、生豬、禽蛋生產(chǎn)基地為重點，引導(dǎo)和扶持發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。全面啟動草原生態(tài)保護補助獎勵機制，加強牧區(qū)飼草料基地建設(shè)，實現(xiàn)草原禁牧、草畜平衡。進一步加快動物防疫體系建設(shè)步伐，確保畜產(chǎn)品安全。要大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，加快推進以大河沿子鎮(zhèn)和茫丁鄉(xiāng)為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力推進以八家戶農(nóng)場為主的特色林果業(yè)基地建設(shè)，帶動發(fā)展設(shè)施林果業(yè)。力爭“十二五”末，發(fā)展成以蔬菜、特色林果為主，具有一定規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要根據(jù)市場導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展甜葉菊、醬用番茄、釀酒葡萄等特色“訂單”經(jīng)濟作物，多途徑優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

㈡ 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要在農(nóng)民自愿的前提下，按照“基地+農(nóng)戶+公司+市場”的模式，積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展規(guī)模化、集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不斷提高先進適用技術(shù)推廣普及率、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展一批組織嚴密、管理規(guī)范、功能齊全的農(nóng)村專業(yè)合作社，實現(xiàn)建一個組織、興一個產(chǎn)業(yè)、帶一方經(jīng)濟、富一批群眾。要緊緊圍繞棉花、枸杞、畜牧和果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培育和引進一批輻射帶動作用大、市場開拓能力強、經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)換步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

㈢ 全力推動農(nóng)牧民多渠道增收。要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為提高農(nóng)牧民素質(zhì)、增加收入的重要途徑。通過“陽光工程”、“科技之冬”、“新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程”等活動，大規(guī)模開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作，特別是要有針對性的開展工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，加快向縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)、重點工程和服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)收。大力扶持發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)等為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)有實力的農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展短平快的增收致富項目，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收、積累財富。

㈣ 強化科技支撐服務(wù)體系建設(shè)。要以農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)推廣部門為依托，建立一批高科技、新品種的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園，大力引進推廣適用農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)，推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，以點帶面，典型示范，全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。要建立健全良種、良法引進、試驗和推廣工作機制，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，力爭實現(xiàn)節(jié)水灌溉全覆蓋。穩(wěn)步推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，堅持以水定草，以草定畜，加快建設(shè)有一定規(guī)模的飼草料基地，全力抓好畜禽品種改良、畜禽新品種引進、快速育肥等工作，加大草原植被修復(fù)等相關(guān)新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。大力引進推廣先進適用農(nóng)機具，重點引進棉花等大宗農(nóng)作物收獲機械，力爭到“十二五”末，棉花機械化收獲水平有較大提高。要逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

四、做大做強第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力 要把促進三產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，豐富內(nèi)涵，提高質(zhì)量。力爭“十二五”末，全縣基本建立起較為完善的三產(chǎn)服務(wù)體系，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中所占比重達到30%以上。㈠ 加快發(fā)展旅游業(yè)。要依托國內(nèi)高水平的規(guī)劃設(shè)計單位編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要立足縣內(nèi)資源，通過招商引資，進一步完善現(xiàn)有景區(qū)，切實提升景區(qū)服務(wù)檔次和水平。要立足區(qū)位優(yōu)勢，加強與周邊區(qū)域旅游景區(qū)、重點客源城市的有效對接，鞏固和拓展客源市場，實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，不斷做大旅游市場份額。進一步加強與伊犁地區(qū)及州內(nèi)其他縣市的區(qū)域合作，在規(guī)劃、交通、線路、營銷等方面進行充分協(xié)作，積極開發(fā)精伊霍鐵路沿線精品旅游景點，努力構(gòu)建北疆精品旅游線路的黃金中轉(zhuǎn)服務(wù)站。力爭“十二五”期間全縣旅游收入和旅游人次年均增長20%以上。

㈡ 全面提升服務(wù)業(yè)。要按照傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的思路，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、政策引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以突出民俗特色為目標，通過合理規(guī)劃，逐步引導(dǎo)縣內(nèi)具有一定知名度的農(nóng)牧家樂經(jīng)營網(wǎng)點實行集中規(guī)模化經(jīng)營，切實改善經(jīng)營環(huán)境，提升經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，積極引進疆內(nèi)各民族的知名特色餐飲項目，努力培育和打造新疆特色餐飲集中地。以提升服務(wù)檔次為目標，依托阿拉山口綜合保稅區(qū)和精阿高速公路的開工建設(shè)，大力發(fā)展星級酒店、商務(wù)寫字樓、會所服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)，著力打造阿拉山口綜合保稅區(qū)的后方服務(wù)區(qū)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流配送服務(wù)業(yè)，高標準規(guī)劃建設(shè)火車南站倉儲物流園，積極引進一批有實力、上規(guī)模、專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)落戶我縣，發(fā)展物流配送、代理聯(lián)運等現(xiàn)代流通方式，探索發(fā)展與疆內(nèi)及周邊國家物流大通道建設(shè)，努力將我縣打造成集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等功能為一體的現(xiàn)代物流基地。編制完善商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建以大型超市和購物中心為支撐，以連鎖超市、綜合商場、便利店為主力的商業(yè)發(fā)展新格局。支持和鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，拓展金融服務(wù)產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展會計、律師、評估、咨詢等行業(yè)，探索發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè)。積極推進信息化建設(shè)，加快電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平。

五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力

“十二五”期間，我們要緊緊抓住中央、自治區(qū)擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的機遇，集中力量爭取實施一批事關(guān)我縣全局和長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等重大項目建設(shè)。

㈠ 突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快水利工程建設(shè)，認真抓好沙爾托海牧區(qū)水庫工程建設(shè)，爭取早日竣工，發(fā)揮作用。完成精河大型灌區(qū)續(xù)建配套和更新改造工程，啟動實施中小河流治理及精河河、大河沿子河防洪治理工程。進一步加快城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點抓好工業(yè)園區(qū)道路、農(nóng)村公路、旅游公路及重點林牧道建設(shè)，不斷擴大路網(wǎng)規(guī)模，實現(xiàn)村村通柏油路，進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護及出租車運營管理，方便群眾出行。積極配合做好精阿高速、連霍高速奎屯至賽里木湖段、八家戶國道312岔口至尼勒克縣和沙山子至伊寧縣省道公路、阿拉山口至精河復(fù)線鐵路等重點工程建設(shè)。

㈡ 全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。扎實推進“三北”防護林、天然林保護、退耕還林等工程建設(shè)。配合做好天山北坡谷地森林植被保護與修復(fù)和準噶爾盆地防沙治沙生態(tài)工程建設(shè)。加強對艾比湖濕地、精河、大河沿子河等主要水源涵養(yǎng)區(qū)、農(nóng)村飲用水源地、生態(tài)功能區(qū)的保護與建設(shè)。積極爭取實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土地整理、中低產(chǎn)田改造、飲水安全等工程建設(shè)，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。嚴格落實工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排各項措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。

六、大力實施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，切實提升各族群眾的生活品質(zhì)

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要全面落實中央、自治區(qū)一系列惠及民生的重大政策措施，每年都要實施一批事關(guān)群眾住房、教育、就業(yè)、就醫(yī)等切身利益的“民生工程”，努力使各族群眾更加直接有效地共享發(fā)展的成果。㈠ 切實抓好富民安居、定居興牧工程。要按照“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，先抓好縣城區(qū)富民安居工程的規(guī)劃建設(shè)，吸引農(nóng)牧民群眾逐步向縣城區(qū)聚集，再抓好以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）政府（管委）所在地為主的富民安居工程的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾就近向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）中心居住區(qū)聚集，最后抓好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）中心村（隊）的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾就地集中居住。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、集約建設(shè)的思路，高起點、高效益地推進“富民安居、定居興牧”、農(nóng)牧民進城購買政府安居房等民生工程建設(shè)，從根本上解決廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活問題，力爭到“十二五”末，形成以縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）中心居住區(qū)和若干中心村為主的三級富民安居建設(shè)體系，進一步提升各族群眾的生活品質(zhì)。

㈡ 加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，大力推進科技進步和科技創(chuàng)新，著力抓好“科技興工”、“科技興農(nóng)”工作，充分發(fā)揮科技在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的重要作用。認真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策。大力發(fā)展學(xué)前“雙語”教育，到“十二五”末，全縣基本普及學(xué)前兩年“雙語”教育。進一步鞏固和提高“兩基”成果，加快普及高中教育，完成縣高級中學(xué)搬遷建設(shè)工作。進一步加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進教育信息化建設(shè)，切實改善教育教學(xué)條件。不斷提高教師隊伍整體水平，突出抓好“雙語”師資隊伍建設(shè)。改革和創(chuàng)新教育教學(xué)管理，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育，為實現(xiàn)教育強縣目標奠定基礎(chǔ)。

㈢ 大力推進就業(yè)再就業(yè)工作。要全面貫徹落實國家、自治區(qū)的各項就業(yè)政策，建立健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)與政府促進就業(yè)相結(jié)合的工作機制，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。積極落實就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款、財政貼息等政策，鼓勵有一定經(jīng)營能力的人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。進一步完善培訓(xùn)補貼、技能鑒定補貼等制度，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員向縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零安置就業(yè)。

㈣ 不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的醫(yī)療衛(wèi)生工作思路，著眼于實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，全面落實國家基本藥物制度。加強衛(wèi)生應(yīng)急體系和衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加快推進衛(wèi)生信息化。到“十二五”末，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)顯著提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，不斷鞏固和擴大覆蓋面。切實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。加強食品藥品安全監(jiān)管。深化人口和計劃生育改革，全面落實積極的計劃生育利益導(dǎo)向政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力實施優(yōu)生健康工程，提高人口素質(zhì)。

㈤ 強化社會保障體系建設(shè)。要加快城市廉租住房和公共租賃房建設(shè)，進一步解決低收入家庭和困難群體的住房問題，力爭“十二五”末，初步建成覆蓋低收入家庭和住房困難群體的住房保障體系。要認真落實養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險制度，全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，力爭實現(xiàn)全覆蓋，努力構(gòu)建更加完善的社會保障網(wǎng)絡(luò)體系。完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障與物價聯(lián)動機制。按照政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救相結(jié)合的原則，進一步完善突發(fā)事件救助應(yīng)急預(yù)案，形成縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展殘疾人、老齡事業(yè)，全面落實優(yōu)待殘疾人、老年人各項政策。堅持和完善城鄉(xiāng)解困、社會救助制度，千方百計為困難群眾排憂解難。

㈥ 統(tǒng)籌發(fā)展對口援疆、兵地交流等各項事業(yè)。要進一步搭建平臺、創(chuàng)新機制、主動溝通，切實加強與湖北省特別是襄陽、荊門兩市的對口支援工作，積極開展產(chǎn)業(yè)對接、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、互派干部掛職鍛煉等交流活動，確保對口援疆工作扎實有效進行。牢固樹立兵地融合發(fā)展的思想，切實加強與駐精團場的交流合作，認真開展好互派干部交流任職工作，不斷促進兵地間經(jīng)濟社會融合發(fā)展。進一步促進國防和民兵預(yù)備役、知識分子、老年人事業(yè)、關(guān)心下一代、機構(gòu)編制管理、檔案管理、史志編纂、紅十字會、外事僑務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展。

七、充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，為跨越式發(fā)展提供強大精神動力

要始終堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，不斷強化理論武裝，把握正確輿論導(dǎo)向，推動文化繁榮發(fā)展，加強民族團結(jié)工作，著力營造解放思想、搶抓機遇、發(fā)展穩(wěn)定、團結(jié)和諧的濃厚氛圍，為跨越式發(fā)展和長治久安提供強大的思想保證和精神動力。

㈠著力推動理論武裝工作引領(lǐng)新觀念。積極開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷提高廣大黨員干部群眾的理論水平、政治素養(yǎng)和工作能力，把蘊含在先進文化中的精神力量滲透和貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各族干部群眾的生活工作中，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、自治州和縣委的決策部署上來，為開創(chuàng)“十二五”新局面打牢思想基礎(chǔ)。

㈡著力推動輿論引導(dǎo)工作引領(lǐng)新氣象。堅持內(nèi)鼓干勁、外樹形象，加大“走出去”、“請進來”工作力度，進一步加強與疆內(nèi)外各級媒體的合作聯(lián)系，圍繞區(qū)位、資源等特色亮點，開展專題性、集中性、系列性的對外宣傳報道。進一步提高廣播電視、“網(wǎng)上精河”、《今日精河》等縣域媒體和刊物的影響力，積極構(gòu)建部門聯(lián)動、人人參與的大外宣工作格局，借助環(huán)湖賽、枸杞交易會等外宣平臺，不斷提升精河知名度和美譽度，為精河跨越式發(fā)展和長治久安營造良好的輿論環(huán)境。

㈢著力推動文化體育工作引領(lǐng)新品位。深入挖掘我縣豐厚的文化底蘊，推進文化與經(jīng)濟融合，加快構(gòu)建和形成具有鮮明特色的機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、校園、廣場文化。積極爭辦和引進高雅文藝演出和高水平體育賽事，廣泛開展具有現(xiàn)代文化氣息、展現(xiàn)時代風(fēng)貌的群眾性文化體育活動，滿足各族群眾多層次、多樣性的精神文化需求。不斷完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（社區(qū)）公共文化活動陣地建設(shè)，大力推進廣播電視村村通、東風(fēng)工程、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。推動文學(xué)藝術(shù)事業(yè)不斷發(fā)展，力爭創(chuàng)作出一批有一定影響力的書籍、繪畫、歌曲、電影、電視等精品佳作。加強文化市場管理力度，深入開展“掃黃打非”工作，不斷凈化文化市場。

㈣著力推動精神文明建設(shè)工作引領(lǐng)新風(fēng)尚。以提升精河城市品位為核心，統(tǒng)攬各項文明創(chuàng)建活動，堅持鞏固與提高并重，突出抓好文明宣傳教育、城市環(huán)境整治、工作機制創(chuàng)新，不斷提升精神文明創(chuàng)建活動的整體質(zhì)量和水平。要著力培育和弘揚以“愛國、感恩、勤勞、互助、進取、開放”為主要內(nèi)容的新疆精神，使之成為引導(dǎo)和激勵全縣人民的寶貴精神財富。把民族團結(jié)教育作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作常抓不懈，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，進一步夯實共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。要繼續(xù)鞏固和擴大“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育的成果，不斷加強“六史”教育，使“三個離不開”、“四個認同”的思想深入人心。

八、全力推進維穩(wěn)工作常態(tài)化，堅定不移地維護社會大局穩(wěn)定

“十二五”時期，是我們加快經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，也將是各類矛盾和問題的凸顯期，做好今后五年的維護穩(wěn)定和社會管理工作，對于確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安具有極其重要的意義。

㈠完善和落實維穩(wěn)長效機制。堅決貫徹“兩個防止”要求，切實抓好維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責任制落實。堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，以加強情報信息、強化專業(yè)力量為重點，嚴密防范、嚴厲打擊“三股勢力”和邪教組織的滲透破壞活動。建立健全嚴打斗爭長效機制，堅決打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪和侵財類多發(fā)性犯罪。不斷完善維穩(wěn)處突和應(yīng)急救援預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件。㈡加強和創(chuàng)新社會管理工作。進一步鞏固自治區(qū)平安縣的創(chuàng)建成果，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。進一步完善流動人口及出租房屋服務(wù)管理長效機制，深入落實“四知四清四掌握”等預(yù)知預(yù)防措施，加大社會治安重點地區(qū)綜合整治力度，夯實基層維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。加強專業(yè)治安巡邏和群防群治隊伍建設(shè)，切實提高全社會防控能力和水平。不斷拓寬技防設(shè)施建設(shè)投入渠道，確保全縣重點部位監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋、互聯(lián)共享。建立健全安全生產(chǎn)管理長效機制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

㈢依法加強宗教事務(wù)管理。堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常的宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動，嚴厲打擊宗教極端勢力。全面落實“三管兩制一負責”工作機制，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。不斷完善愛國宗教人士聘用、管理、培訓(xùn)等制度，做到政治上信任、信仰上尊重、工作上依靠、生活上關(guān)心，使他們成為協(xié)助黨委、政府依法管理宗教事務(wù)的一支重要力量。

㈣加大矛盾糾紛排查化解力度。進一步完善大信訪工作格局，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案各項制度。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級矛盾調(diào)處中心和“三位一體”大調(diào)解機制作用，積極化解各類信訪問題，做到合理訴求解決到位、生活困難幫扶到位、思想情緒安撫到位、教育穩(wěn)控落實到位。全面實行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生。

九、加強民主法制建設(shè)，形成推動跨越式發(fā)展的強大合力

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心職能作用，支持縣人大及其常委會、政府、政協(xié)依法履行職能，全面完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作。支持檢察機關(guān)和審判機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)和審判權(quán)。鞏固和加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，繼續(xù)深化與社會各界人士的合作。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。積極探索黨管武裝工作新途徑，認真抓好國防后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。進一步完善和落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）“開放式”黨委會議制度和“四議兩公開”工作機制，加快推進以農(nóng)村、社區(qū)為重點的基層民主建設(shè)。大力開展“六五”普法教育，不斷增強全民法律素質(zhì)。深入推進依法行政，全面提升社會管理的法制化水平。

十、進一步加強黨的建設(shè)，不斷提高推動跨越式發(fā)展的能力和水平

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，關(guān)鍵在黨、根本在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為重點，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的組織保障。

㈠ 深入解放思想，以敢為人先的氣魄謀劃發(fā)展。實踐證明，只有努力，才能改變，只要努力，就能改變。人民期待變化、變革、創(chuàng)新，我們唯有解放思想、艱苦奮斗、奮發(fā)有為，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)。當前我們正處在后發(fā)趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵期、攻堅期，面對新形勢新任務(wù)，我們需要緊密結(jié)合工作實際，認真思考如何利用我縣區(qū)位、資源優(yōu)勢實現(xiàn)跨越發(fā)展，著力解決好思想觀念和發(fā)展理念方面的突出問題。全縣廣大黨員干部要堅持在解放思想中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在更新觀念中破解發(fā)展難題。要破除被動應(yīng)付、懶惰思想，樹立敢于擔當、敢于突破、敢于創(chuàng)新的觀念；破除狹隘封閉的地域觀念，樹立借勢借力大發(fā)展的觀念；破除部門利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、全縣一盤棋的大局觀念；破除形式主義官僚主義思想，樹立求真務(wù)實、真抓實干的觀念。要牢固樹立與時俱進、永不滿足的進取精神，樹立克難奮進、百折不撓的拼搏精神，把少說空話多干事作為一種工作常態(tài)，拿出一股拼勁，自加壓力，負重奮進，力爭通過不懈努力，使我縣的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

㈡ 強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)，以奮發(fā)有為的狀態(tài)促進發(fā)展。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能，更好地發(fā)揮各級班子在推動跨越式發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。切實抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，在充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)主陣地作用的基礎(chǔ)上，借助援疆省市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)干部培訓(xùn)優(yōu)勢資源，有計劃的選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴內(nèi)地培訓(xùn)，開闊眼界、增長見識，著力提高各級干部科學(xué)執(zhí)政、解決實際問題和高起點推動工作的能力。牢固樹立有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，進一步完善干部動態(tài)管理機制，真正做到有為者有位、善為者晉位。不斷創(chuàng)新人才工作機制，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)和造就一批推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的急需緊缺人才。全面落實老干部政治和生活待遇，積極支持老同志為我縣推進科學(xué)跨越、后發(fā)趕超作出新貢獻。

㈢ 夯實基層基礎(chǔ)，以堅強穩(wěn)固的堡壘支撐發(fā)展。要繼續(xù)鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，充分激發(fā)基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。要著力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，通過大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建評選活動，強化黨對農(nóng)村各項事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強社區(qū)黨組織建設(shè)，扎實推進機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作。健全完善城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建、機關(guān)單位與社區(qū)共駐共建等工作機制，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿始終，更好地發(fā)揮黨組織在建設(shè)和諧社會中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力把基層黨組織建設(shè)成為推進跨越式發(fā)展和長治久安的組織者、推動者和實踐者。

㈣ 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以優(yōu)良的軟環(huán)境服務(wù)發(fā)展。要牢固樹立“政府就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，倡行“新疆效率”，堅持科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、求真務(wù)實。切實加強機關(guān)效能建設(shè)，自上而下簡化審批程序，狠抓機關(guān)效能考評工作，認真落實首辦責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗零缺位工作制等各項規(guī)章制度。堅決糾正干部作風(fēng)中的不良風(fēng)氣，以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣、以治庸提能力，使黨員干部真正做到勤政為民、不計榮辱、拼命苦干，切實轉(zhuǎn)變部門行業(yè)和干部工作作風(fēng)，提高狠抓落實的能力，優(yōu)化全縣改革發(fā)展的軟環(huán)境。

㈤ 加強廉政建設(shè)，以風(fēng)清氣正的環(huán)境保障發(fā)展。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要全面落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，進一步強化抓反腐倡廉建設(shè)的政治責任，嚴格執(zhí)行《廉政準則》等黨紀條規(guī)，樹立清正廉潔的良好形象。要進一步擴大黨務(wù)、政務(wù)公開，加強對建設(shè)項目、專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，深化行政審批、財務(wù)管理、干部人事等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度改革，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要按照吏治清明、嚴懲腐敗的要求，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大對黨員干部違紀問題的查處力度，以反腐倡廉建設(shè)的新成效保障和推動跨越式發(fā)展，造福各族群眾。

各位代表、同志們，宏偉藍圖催人奮進、跨越發(fā)展重任在肩，讓我們高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在自治州黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、求真務(wù)實、開拓進取，為實現(xiàn)精河縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安不懈努力奮斗！

第二篇：在中國共產(chǎn)黨某第十三次代表大會上的工作報告

同志們：

今天，我們隆重召開中國共產(chǎn)黨某第十三次代表大會，會議的主題是：“以黨的十六大精神為指針，保持共產(chǎn)黨員先進性，振奮精神，凝聚力量，為全面建設(shè)社會主義新清河努力奮斗”。現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨某第十二屆委員會向大會作報告，請予審查。

一、十二次黨代會以來的工作回顧

上次黨代會召開到現(xiàn)在已有四年多了。四年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進，較好地完成了上次黨代會提出的各項工作目標，黨建工作成績顯著，經(jīng)濟工作穩(wěn)步推進，社會事業(yè)不斷發(fā)展，取得了政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)三豐收。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。2005年年末與2002年年末各項經(jīng)濟指標對比：社會總產(chǎn)值實現(xiàn)3.8億元，增長31.3，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.6億元，增長38，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.05億元，增長5，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)0.15億元，增長50.5，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)4490元，增長107，財政收入（去除農(nóng)業(yè)稅減免因素）364.6萬元，增長50，引資融資2200萬元，增長68。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。經(jīng)過不斷調(diào)整思路，初步建成“稻、牧、菜、林、勞”五大產(chǎn)業(yè)體系。A級優(yōu)質(zhì)稻面積達到4萬畝，6萬畝水稻全部調(diào)優(yōu)。推進縣委“112”工程，黃牛、羊、生豬、大鵝穩(wěn)步增長，黃牛存欄0.47萬頭，生豬飼養(yǎng)保持在1萬頭以上，絨山羊猛增到0.6萬只以上，發(fā)展了貉子、鹿、銀狐等特色養(yǎng)殖，牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的20。棚室菜面積發(fā)展到30萬平方米。全鎮(zhèn)退耕還林0.26萬畝，植樹造林0.25萬畝，保證了可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)移輸出勞動力0.18萬人，勞務(wù)收入實現(xiàn)3000萬元。

中小企業(yè)反哺財政。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上劃，我們始終把招商引資上項目，作為立鎮(zhèn)之本，弘揚“投資者是上帝，引資者是功臣，黨政干部是公仆，全鎮(zhèn)人民是衛(wèi)士”的主旋律，四年來，集體企業(yè)轉(zhuǎn)制全部完成，新上項目18個，上企業(yè)8家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，實現(xiàn)了工業(yè)小區(qū)裝滿裝嚴，所有企業(yè)都達產(chǎn)達效。企業(yè)納稅由2002年的不足20萬元，上升到現(xiàn)在的130萬元，鎮(zhèn)政府10年前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高投入，開始得到了比較豐厚的回報，增加了縣里的財政收入。

鎮(zhèn)村建設(shè)初見成效。以“扶貧開發(fā)”和“新農(nóng)村建設(shè)”為契機，四年來，共新打自來水井6眼，自來水新入戶468戶，新建設(shè)村衛(wèi)生所2所，畜牧站2個，新建設(shè)了清河中心小學(xué)、漂河小學(xué)、大古洞小學(xué)共3900平方米，西北河、二道、小古洞修筑白色路面22000平方米，鎮(zhèn)內(nèi)修筑白色路面2500平方米，鎮(zhèn)村建設(shè)不斷提檔升級。

惠農(nóng)政策、補貼、補助及時兌現(xiàn)。財政、民政、林業(yè)、計生等部門，嚴格執(zhí)行國家政策，年兌現(xiàn)各種惠農(nóng)政策和補貼、補助合計463萬元，其中，財政兌現(xiàn)直補、良補、綜合補貼379萬元，有利的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)等部門也及時兌現(xiàn)了國家的各種補貼。計生的獎勵扶助、民政的低保和救濟補助，為弱勢群體送去了溫暖，有利的促進了清河的社會和諧。

黨的建設(shè)和廉政建設(shè)不斷加強。鎮(zhèn)黨政班子成員，堅持理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針、政策和國家法律法規(guī)，不斷提高政策理論和科學(xué)決策水平。積極開展調(diào)查研究，深入群眾，了解實情，掌握民意。經(jīng)常廣泛征求群眾對黨委、政府工作的意見，實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、首問負責制等各項制度。緊密聯(lián)系群眾，在事關(guān)政治、經(jīng)濟、人民群眾切身利益、全局性問題的大事上，充分發(fā)揚民主，集思廣益，以身作則，廉潔自律，帶領(lǐng)黨員群眾為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定做了大量的工作。按照中央統(tǒng)一要求，全面開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，本著黨員受教育、群眾得實惠的原則，第二批參學(xué)的黨支部12個，參學(xué)黨員239名，第三批參學(xué)的黨支部10個，參學(xué)黨員358名，參學(xué)率和受教育率均達到100，群眾滿意度測評達到100。全鎮(zhèn)黨員干部通過加強政治理論學(xué)習(xí)，樹立和堅持正確的執(zhí)政理念，干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)得到提高，為人民服務(wù)的本領(lǐng)不斷加強，學(xué)教期間，全鎮(zhèn)黨員干部共為群眾辦實事、辦好事48件，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強。強化基層黨組織建設(shè)，實施了“先鋒工程”，全鎮(zhèn)10個村黨支部全部達標升級，涌現(xiàn)了市縣“創(chuàng)五好”先進黨支部4個。先后有7個村支部成為“五個好”創(chuàng)建活動達標支部，小古洞村成為縣委表彰的“五個好”建設(shè)先進村黨支部，鎮(zhèn)黨委被命名為“省六個好”先進黨委。四年來，按照“雙培”工作的要求,鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員名，其中有農(nóng)村各類致富帶頭人人，經(jīng)群團組織推優(yōu)的人，生產(chǎn)一線的人，改善了我鎮(zhèn)的黨員結(jié)構(gòu)，增強了新的力量。我們堅持“

黨要管黨，從嚴治黨”的方針，把端正黨風(fēng)，帶好民風(fēng)列為黨組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對全體黨員不斷進行黨紀黨風(fēng)教育，以反腐倡廉、勤政為民為準則，實現(xiàn)了務(wù)實廉潔作風(fēng)的一大轉(zhuǎn)變。建立了鎮(zhèn)村黨員干部在崗、離任審計、監(jiān)察制度，村級財務(wù)公開制度，村級費用申報制度。同時，我們加大了查處力度，對違紀違法的個別黨員干部進行了嚴肅查處，純潔了黨的隊伍。四

年中，全鎮(zhèn)共受理群眾舉報案件件，查辦件，結(jié)案件。受黨紀政紀處分人。開展了《建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的學(xué)習(xí)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，推進反腐倡廉工作，全面貫徹學(xué)習(xí)兩個《條例》，鎮(zhèn)村干部廉潔自律主動性進一步增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制全面得到落實。

推動精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展了豐富多彩的群眾性文化活動,“十星級”文明戶評比全面開展。以整治農(nóng)村環(huán)境為突破口，全面推進“兩進、兩出、三改造”活動順利開展，改善了人居環(huán)境，加強了村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四年來，各村修村屯路、農(nóng)田路110公里。完成了鎮(zhèn)內(nèi)通山路白色路面改造1條，完成了西北河村、二道河子村、小古洞村白色路面改造13條，同時，主動推進扶貧開發(fā)工作，爭取并完成了西北河村一支跌水、西北河河道治理攔河壩、護坡、自來水改造等項目。妥善處理了稅費改革后的各種土地糾紛,調(diào)解各類矛盾糾紛198起，調(diào)處率達到98，有力地維護了社會穩(wěn)定。實施了縣委“四三二一”包扶工程，幫助弱勢群體人，使貧困戶生活有著落，生產(chǎn)有資金，貧困學(xué)生受九年義務(wù)教育有保障。開展了“平安清河”創(chuàng)建活動，加強了交通安全和生產(chǎn)安全管理工作，實現(xiàn)連續(xù)28年無森林火災(zāi)。加強了社會治安綜合治理工作，建立起社會治安群防群治體系，群眾對社會治安滿意度達99。完成了村民委員會和黨支部換屆選舉工作，國家文明鎮(zhèn)通過驗收、計劃生育和四五普法驗收工作全面完成，財貿(mào)、金融、文教、衛(wèi)生、農(nóng)口各站所、群團組織等各項工作都取得了可喜成績。

各位代表、同志們，過去的四年，是我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、各項事業(yè)穩(wěn)步推進的四年，我們所取得可喜成績，正是鎮(zhèn)各級黨組織堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的十六大以來的路線、方針、政策和縣委十二次黨代會精神的結(jié)果，是上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，值此機會，向為清河的建設(shè)和發(fā)展付出努力的廣大黨員干部、社會各界人士表示衷心的感謝！

在發(fā)展的同時，我們也看到了自身的不足，主要是：有個別黨員干部不思進取，作風(fēng)漂浮，言行不一，不能把清河的發(fā)展作為己任，阻礙了工作的開展；清河的各項工作在全縣橫向比嚴重滯后，在哈爾濱市縱向比更是無從談起，與我們所說的“在通河當龍頭、在市里靠前、在省里占位”越來越遠；農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟的發(fā)展沒有特色，既沒有推開的經(jīng)驗又沒有面上的典型；中小企業(yè)科技含量低，沒有龍頭立鎮(zhèn)企業(yè)；村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬太多，群眾反應(yīng)強烈；化解鎮(zhèn)村債務(wù)乏力，影響農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展的難度增加等問題。我們應(yīng)正視這些問題，并在今后的工作中，用改革和發(fā)展的辦法著力解決好這些問題。

二、未來五年工作的總體構(gòu)想及主要工作

未來五年是我們?nèi)鎸嵤笆晃逡?guī)劃”的五年，是清河全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵五年，面對各級黨組織的重托，面對全鎮(zhèn)人民的殷切期望，我們必須以對黨、對人民、對清河的未來高度負責的精神，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，強力推進清河的各項工作，趕上發(fā)展潮流，順應(yīng)群眾意愿，變壓力為動力，在思想和行動上，在工作和成果上都要有新突破。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為出發(fā)點，構(gòu)建諧社會，審視鎮(zhèn)情，立足發(fā)展，艱苦奮斗，爭創(chuàng)一流，振奮精神，凝聚力量，全面建設(shè)社會主義新清河。

未來五年某的經(jīng)濟發(fā)展目標是：到2010年末，社會總產(chǎn)值實現(xiàn)5.36億元，年均增長12，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)1.5億元、3.36億元、0.5億元，平均增長8.6、12、20。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8,000元，年增長10.5，農(nóng)民人均純收入達到6,847元,年增長6.3。

到2010年，全鎮(zhèn)80的村實現(xiàn)白色路面，鎮(zhèn)內(nèi)主要街道全部硬化、美化、綠化，50的村屯用上自來水，磚瓦化率達到80，為群眾創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須重新審視鎮(zhèn)情，重新認識自己，解放思想，把一切行動統(tǒng)一到清河的快發(fā)展、大發(fā)展上來。首先，要把解放思想與實現(xiàn)目標結(jié)合起來。我們提出的各項目標任務(wù)并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無所作為情緒，要以開拓進取的精神風(fēng)貌、自逼快上的勇氣毅力。不達目的不罷休的無畏精神去想事業(yè)、干事業(yè)。其次，要把解放思想與理清思路結(jié)合起來，找準發(fā)展路子。清河有12萬畝耕地，田里應(yīng)該種什么？有近13萬畝山，山上宜種什么？有4000余畝水面，水里應(yīng)該養(yǎng)什么？有10個村，村該發(fā)展什么？有4000戶農(nóng)戶，庭院應(yīng)該搞什么？清河經(jīng)濟發(fā)展的閃光點在哪里，制約點是什么，突破口如何尋找？這些問題都需要全鎮(zhèn)上下認真調(diào)查研究，找出問題，理清思路，有思路才會有出路。第三，要把解放思想與大膽開拓、銳意創(chuàng)新結(jié)合起來。要全面貫徹鄧小平同志“三個有利于”的思想。只要有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力，有利于增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，有利于提高人民生活水平的一切經(jīng)營方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鎮(zhèn)各級黨政組織和全體黨員、干部要樹立勇于開拓，銳意進取意識，積極探索開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨建工作、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的新路子、新方法。在具體工作中，堅持做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，站前列、爭一流。

（一）關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展

按照市場要求調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)動和依靠農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，堅定不移的推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是提倡農(nóng)民多業(yè)并舉，在“農(nóng)、林、牧、漁”等多方面找增收渠道，減小風(fēng)險，著力發(fā)展有市場，品質(zhì)好，效益高的經(jīng)濟作物，擴大棚菜、露地菜、飼料等非糧作物面積。二是水稻種植加快A級綠色水稻生產(chǎn)進程。加快水稻綠色無公害食品基地建設(shè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，拓開市場，打出品牌，創(chuàng)出品牌效益。三是鞏固牧業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開牧業(yè)，發(fā)達的牧業(yè)是農(nóng)業(yè)進步的標志，盡管受市場影響，牧業(yè)一些產(chǎn)品效益波動，但只要看準時機，選好項目，節(jié)約成本也一定能取得不錯的效益。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民因地制宜地發(fā)展生豬、黃牛、羊、家禽等牧業(yè)生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)以種植業(yè)為主，向養(yǎng)殖業(yè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。四是加強社會化服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、中介組織和經(jīng)濟人隊伍，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；五是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助扶貧開發(fā)，老區(qū)建設(shè)等力量，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高防預(yù)自然災(zāi)害的能力；六是加大扶貧開發(fā)力度。利用好省市縣的扶貧開發(fā)政策，為五個重點村落實好開發(fā)項目。

做活招商引資和爭資爭項文章。一是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。兌現(xiàn)縣政府一切優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。使投資者投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對外宣傳力度，提高清河知名度，做好優(yōu)勢項目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實施全民招商戰(zhàn)略，按照縣優(yōu)惠政策，獎勵引資金、引技術(shù)、引項目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭資爭項，拋棄“上級不請就不到，上級不給就不要”的落后觀念，主動出擊，找信息、找朋友、找項目、找資金，爭取更多的項目、資金為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。四是扶強扶壯龍頭企業(yè)。發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，圍繞基地找龍頭，依托龍頭建基地，加強木材深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)等龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。五是著力培育發(fā)展私營經(jīng)濟。在思想觀念上，確立私營經(jīng)濟是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主體地位，做到先放開、后理順、先扶持、后受益。加大政策扶持力度，研究制定今后五年發(fā)展私營經(jīng)濟的有關(guān)政策、措施，引導(dǎo)私營經(jīng)濟不斷提高組織化成度和經(jīng)營水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家庭化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化方向發(fā)展，使之成為清河經(jīng)濟的重要支柱。

在鎮(zhèn)村建設(shè)上下功夫。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，是促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施，是改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的具體行為。一是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加白色路面建設(shè)，五年把鎮(zhèn)內(nèi)所有主要街道全部硬化，對全鎮(zhèn)80的村進行白色路面改造，加快村屯自來水進程，推廣清潔能源，進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)排給水工程；二是通過引資融資重點開發(fā)中心大街兩側(cè)，把中心大街兩側(cè)開發(fā)成集商貿(mào)、文化、娛樂為一體的休閑場所，提高文化品位，以硬件建設(shè)促進人民群眾文化生活的多資多彩；三是建立管建并舉的各項制度。各村以村民自制為主，加強規(guī)劃建設(shè)管理，完成10個村的村屯規(guī)劃，建立行之有效的道路、衛(wèi)生、綠化、美化管理制度，保持村榮整潔。鎮(zhèn)內(nèi)以《哈爾濱市建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等為依據(jù)，實施好《某小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，投入人力財力，為市民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。三是建立多元投入機制，增強城鎮(zhèn)載體功能，動員社會各方面力量，想方設(shè)法籌措資金，投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，保持我鎮(zhèn)省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽。

推進科教興鎮(zhèn)。要牢固樹立科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力的思想，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是工業(yè)技改上項，都要高度重視科技創(chuàng)新這個重要因素。一要加快科技應(yīng)用普及和轉(zhuǎn)化步伐。我們要想方設(shè)法掛靠大專院校和科研單位，將他們的先進技術(shù)和科研成果為我所用，加強對工業(yè)技改項目、綠色食品開發(fā)等重點領(lǐng)域的科技攻關(guān)，引進高科技，開發(fā)新產(chǎn)品，增強市場競爭能力。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用，大力培育技術(shù)市場，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)業(yè)科技含量，不斷提高質(zhì)量效益。二要大力實施人才戰(zhàn)略。做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作，在全社會形成尊重知識，尊重人才的良好風(fēng)氣。一方面要加強對本地人才的培養(yǎng)，采取一切行之有效的辦法，開展科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，努力造就一批各行各業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。另一方面要進一步加大人才引進力度，對于我們急需的、真正有專長的人才，要出臺政策，吸引他們來清河工作。三要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固和提高“兩基”成果，使全日制教育走上規(guī)范化、標準化軌道。加強職業(yè)教育和技能教育，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)適用人才。

建立好農(nóng)村各項保障體系。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，使城鎮(zhèn)特困居民都能進入“低保”行列。全面掌握農(nóng)村特困戶狀況，本著公平、公開、扶持與救助相結(jié)合的原則，解決特困戶的生活困難，為他們開展生產(chǎn)自立，早日脫貧致富多做工作。鞏固醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強計劃免疫和保健工作，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到90，建立起適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。對符合條件的“五保戶”，全部納入財政供養(yǎng)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到90。兌現(xiàn)好獨生子女獎勵、60歲以上扶助獎勵等政策。逐步構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。

（二）關(guān)于政治文明與精神文明建設(shè)

切實加強政治文明建設(shè)。一是強化組織和紀律觀念，努力營造安定團結(jié)的社會氛圍。全鎮(zhèn)黨員、干部要時刻維護鎮(zhèn)黨委的權(quán)威，維護黨內(nèi)團結(jié)，上下一致，令行禁止，決不允許搞上有政策，下有對策，要全鎮(zhèn)一盤棋，共同謀求發(fā)展大計，不斷增強黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。二是積極推進民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能和人大代表的作用。逐步推進決策的科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的橋梁和紐帶作用，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民投入到全面建設(shè)社會主義新清河的偉大事業(yè)中去。三是進一步加強法制建設(shè)，堅持依法治鎮(zhèn)、依法行政，深入開展“五五”普法教育活動，著力提高廣大群眾的法律意識。積極推進政府工作的法制化，實行政務(wù)公開，增強政府工作的透明度，將行政工作置于廣大人民群眾和法律的監(jiān)督之下。四是加強政法隊伍建設(shè)，確保服務(wù)大局，秉公執(zhí)法。嚴厲防范和依法打擊多發(fā)性刑事案件和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動，強化社會治安綜合治理，提高群防群治能力。五是努力保持社會穩(wěn)定，高度重視群眾來信來訪。對涉及群眾切身利益的問題，要掌握政策妥善處理，把矛盾化解在村、在單位，使問題不出鎮(zhèn)。六是堅持不懈地抓好安全工作。健全制度，落實責任，強化措施，加大依法檢查督促力度，堅決遏制重大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

切實加強精神文明建設(shè)。增強思想政治工作的時效性，爭做鼓舞人心，凝聚士氣的工作。一是認真作好宣傳思想工作，以靈活多樣的形式集中宣傳我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中的大好形式和體現(xiàn)時代精神的先進典型，使廣大干部和群眾看到希望和前途，激發(fā)他們的熱愛清河、建設(shè)清河的熱情，在抓好對內(nèi)宣傳的同時，要下大力氣做好對外宣傳工作，把清河宣傳出去，不斷擴大某的知名度。二是樹立良好的市民形象。深入抓好“八榮八恥”的宣傳活動，貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以社會公德、行業(yè)道德、家庭美德為著力點，利用一切宣傳手段，教育引導(dǎo)人們培養(yǎng)良好的道德習(xí)慣和文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風(fēng)氣。三是堅持鞏固與提高并重，不斷提高精神文明創(chuàng)建活動的整體質(zhì)量和水平，堅持有形建設(shè)和無形建設(shè)協(xié)調(diào)，村屯建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)，整體升級，鞏固國家級“文明村鎮(zhèn)”建設(shè)成果。

（三）關(guān)于黨的組織建設(shè)

切實加強思想建設(shè)。首先，黨政班子把清河的發(fā)展作為己任，從清河的實際出發(fā)，實事求是的正視存在的問題，對照不足找差距，從過去的榮耀中走出來，踏踏實實的為了清河的發(fā)展下工夫，按照黨代會確定的目標不懈努力。第二，各級黨組織必須始終保持一種奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，既不能對取得的成績盲目樂觀、小進則滿，也不能在困難面前消極悲觀、無所作為，要以敢創(chuàng)一流、拼搏向上的雄心壯志，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。第三，全鎮(zhèn)黨員干部要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的良好心態(tài)。把熱愛清河，建設(shè)清河，發(fā)展清河作為保持黨員先進性首要條件，在各條戰(zhàn)線上體現(xiàn)黨委的發(fā)展要求，體現(xiàn)先鋒模范作用，維護好黨組織的權(quán)威，維護好清河人民的利益。第四，號召某兩萬人民，團結(jié)一心，凝聚力量，要以是一名清河人為榮，以為清河的發(fā)展獻技獻力為榮，要對清河的發(fā)展充滿信心。有了好發(fā)展思路，人的思想問題解決了，我們就沒有理由不把清河建設(shè)好，發(fā)展好。

切實加強作風(fēng)建設(shè)。一要充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持走群眾路線。鎮(zhèn)村兩級干部要率先垂范，按照“三個代表”的要求，從繁忙的事務(wù)中解脫出來，有計劃、有針對性地深入實際開展調(diào)查研究，深入群眾中去聽取群眾的呼聲和意見，宣傳黨的方針政策，及時發(fā)現(xiàn)并努力解決改革發(fā)展中的新情況、新問題。二是把誠心誠意為群眾辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。各村、各單位每年都要精心謀劃，辦幾件群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實事。三是以廣大群眾安居樂業(yè)為目標，采取積極有效的措施，傾心抓好扶貧解困工作。重點解決好農(nóng)民增收難，弱勢群體生活難，下崗職工再就業(yè)難等問題，把群眾的冷暖時刻掛在心上，努力構(gòu)建社會的和諧。四要進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，強化責任意識。對上負責和對下負責統(tǒng)一起來，繼續(xù)強化重點工作專項推進制度，狠抓工作落實，保證鎮(zhèn)黨委的決策能夠順利實施。

切實加強組織建設(shè)。一是鎮(zhèn)黨政班子成員要站在講政治的高度，與縣委保持高度一致，認真落實好縣委部署的各項工作，率先垂范，嚴于律已，發(fā)揮黨委的表率作用。在抓好黨委自身建設(shè)的同時。要認真抓好各村、各單位黨支部建設(shè)，對工作不齊不利和“軟、散、老、低”的后進黨支部進行整頓，增強基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷加強和組織黨員進行政治和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，扶持貧困黨員脫貧致富。繼續(xù)保持過去四年所取得的榮譽和成果。二是嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，樹立正確的用人導(dǎo)向，把那些政治上靠得住、發(fā)展意識強、工作上有本事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是繼續(xù)抓好黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化村級支部班子結(jié)構(gòu)，注重把那些黨性強、作風(fēng)正、有文化、有頭腦、年富力強的人選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，從根本上改變部分村干部的年齡老化、文化素質(zhì)差、政策水平低等問題，同時，做好農(nóng)村年輕黨員的發(fā)展工作，在農(nóng)村建設(shè)一支年輕有為的黨員隊伍，使他們成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人。

切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。從嚴治黨，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力是黨始終保持良好形象，不斷戰(zhàn)勝各種困難，取得勝利的法寶。一是要教育黨員干部加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴思想政治防線。二是要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的力度，建立健全各種制約機制，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件；要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督結(jié)合起來，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。三是嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，全面貫徹學(xué)習(xí)兩個《條例》和《建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，大興求真務(wù)實之風(fēng)，推進反腐倡廉工作，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項任務(wù)落到實處。四是加大辦案力度，集中力量查處典型案件。要抓住群眾反映強烈的問題，堅決狠剎濫用職權(quán)、欺壓群眾、鋪張浪費等歪風(fēng)，樹正氣、樹形象，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)、民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

同志們，新的目標已經(jīng)確立，我們重任在肩，使命光榮。我們堅信，只要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，只要置全鎮(zhèn)人民的利益高于一切，只要全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心，只要克服困難扎實工作，我們將無往而不勝，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。今后五年，必將是清河經(jīng)濟再提速，社會再進步，面貌再改觀，各項事業(yè)再騰飛的五年。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各級黨組織、黨員干部和全鎮(zhèn)人民的共同努力下，同心同德，開拓創(chuàng)新，再展宏圖。讓我們振奮精神，凝聚力量，為建設(shè)社會主義新清河努力奮斗！

第三篇：在中國共產(chǎn)黨某第十三次代表大會上的工作報告

同志們：

今天，我們隆重召開中國共產(chǎn)黨某第十三次代表大會，會議的主題是：“以黨的十六大精神為指針，保持共產(chǎn)黨員先進性，振奮精神，凝聚力量，為全面建設(shè)社會主義新清河努力奮斗”。現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨某第十二屆委員會向大會作報告，請予審查。

一、十二次黨代會以來的工作回顧

上次黨代會召開到現(xiàn)在已有四年多了。四年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進，較好地完成了上次黨代會提出的各項工作目標，黨建工作成績顯著，經(jīng)濟工作穩(wěn)步推進，社會事業(yè)不斷發(fā)展，取得了政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)三豐收。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。2005年年末與2002年年末各項經(jīng)濟指標對比：社會總產(chǎn)值實現(xiàn)3.8億元，增長31.3，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.6億元，增長38，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.05億元，增長5，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)0.15億元，增長50.5，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)4490元，增長107，財政收入（去除農(nóng)業(yè)稅減免因素）364.6萬元，增長50，引資融資2200萬元，增長68。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。經(jīng)過不斷調(diào)整思路，初步建成“稻、牧、菜、林、勞”五大產(chǎn)業(yè)體系。A級優(yōu)質(zhì)稻面積達到4萬畝，6萬畝水稻全部調(diào)優(yōu)。推進縣委“112”工程，黃牛、羊、生豬、大鵝穩(wěn)步增長，黃牛存欄0.47萬頭，生豬飼養(yǎng)保持在1萬頭以上，絨山羊猛增到0.6萬只以上，發(fā)展了貉子、鹿、銀狐等特色養(yǎng)殖，牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的20。棚室菜面積發(fā)展到30萬平方米。全鎮(zhèn)退耕還林0.26萬畝，植樹造林0.25萬畝，保證了可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)移輸出勞動力0.18萬人，勞務(wù)收入實現(xiàn)3000萬元。

中小企業(yè)反哺財政。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上劃，我們始終把招商引資上項目，作為立鎮(zhèn)之本，弘揚“投資者是上帝，引資者是功臣，黨政干部是公仆，全鎮(zhèn)人民是衛(wèi)士”的主旋律，四年來，集體企業(yè)轉(zhuǎn)制全部完成，新上項目18個，上企業(yè)8家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，實現(xiàn)了工業(yè)小區(qū)裝滿裝嚴，所有企業(yè)都達產(chǎn)達效。企業(yè)納稅由2002年的不足20萬元，上升到現(xiàn)在的130萬元，鎮(zhèn)政府10年前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高投入，開始得到了比較豐厚的回報，增加了縣里的財政收入。

鎮(zhèn)村建設(shè)初見成效。以“扶貧開發(fā)”和“新農(nóng)村建設(shè)”為契機，四年來，共新打自來水井6眼，自來水新入戶468戶，新建設(shè)村衛(wèi)生所2所，畜牧站2個，新建設(shè)了清河中心小學(xué)、漂河小學(xué)、大古洞小學(xué)共3900平方米，西北河、二道、小古洞修筑白色路面22000平方米，鎮(zhèn)內(nèi)修筑白色路面2500平方米，鎮(zhèn)村建設(shè)不斷提檔升級。

惠農(nóng)政策、補貼、補助及時兌現(xiàn)。財政、民政、林業(yè)、計生等部門，嚴格執(zhí)行國家政策，年兌現(xiàn)各種惠農(nóng)政策和補貼、補助合計463萬元，其中，財政兌現(xiàn)直補、良補、綜合補貼379萬元，有利的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)等部門也及時兌現(xiàn)了國家的各種補貼。計生的獎勵扶助、民政的低保和救濟補助，為弱勢群體送去了溫暖，有利的促進了清河的社會和諧。

黨的建設(shè)和廉政建設(shè)不斷加強。鎮(zhèn)黨政班子成員，堅持理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針、政策和國家法律法規(guī)，不斷提高政策理論和科學(xué)決策水平。積極開展調(diào)查研究，深入群眾，了解實情，掌握民意。經(jīng)常廣泛征求群眾對黨委、政府工作的意見，實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、首問負責制等各項制度。緊密聯(lián)系群眾，在事關(guān)政治、經(jīng)濟、人民群眾切身利益、全局性問題的大事上，充分發(fā)揚民主，集思廣益，以身作則，廉潔自律，帶領(lǐng)黨員群眾為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定做了大量的工作。按照中央統(tǒng)一要求，全面開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，本著黨員受教育、群眾得實惠的原則，第二批參學(xué)的黨支部12個，參學(xué)黨員239名，第三批參學(xué)的黨支部10個，參學(xué)黨員358名，參學(xué)率和受教育率均達到100，群眾滿意度測評達到100。全鎮(zhèn)黨員干部通過加強政治理論學(xué)習(xí)，樹立和堅持正確的執(zhí)政理念，干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)得到提高，為人民服務(wù)的本領(lǐng)不斷加強，學(xué)教期間，全鎮(zhèn)黨員干部共為群眾辦實事、辦好事48件，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強。強化基層黨組織建設(shè)，實施了“先鋒工程”，全鎮(zhèn)10個村黨支部全部達標升級，涌現(xiàn)了市縣“創(chuàng)五好”先進黨支部4個。先后有7個村支部成為“五個好”創(chuàng)建活動達標支部，小古洞村成為縣委表彰的“五個好”建設(shè)先進村黨支部，鎮(zhèn)黨委被命名為“省六個好”先進黨委。四年來，按照“雙培”工作的要求,鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員名，其中有農(nóng)村各類致富帶頭人人，經(jīng)群團組織推優(yōu)的人，生產(chǎn)一線的人，改善了我鎮(zhèn)的黨員結(jié)構(gòu)，增強了新的力量。我們堅持

第四篇：XX紀委工作報告在中國共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)第十三次代表大會上

從嚴治黨 懲防并舉 推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在中國共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)第十三次代表大會上

（2011年6月17日）

XXX

各位代表：

我受中共XX鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，向大會作紀委工作報告，請予審議。

五年來的工作回顧

換屆以來，我鎮(zhèn)紀委在市紀委和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中紀委五次、六次全會精神，求真務(wù)實，認真履行保護、懲處、監(jiān)督、教育的職能，強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，圓滿完成了鎮(zhèn)十二次黨代會提出的反腐倡廉目標，為營造良好的反腐倡廉工作氛圍、推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)作出了積極的貢獻。

一、充分組織協(xié)調(diào)，落實黨廉責任制

五年來，我們始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。

一是主動當好鎮(zhèn)黨委的參謀助手。根據(jù)上級紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，深入開展調(diào)查研究，制定工作方案，并在鎮(zhèn)黨委的周密部署下，認真組織實施，做到了年初及時安排部署、平時認真督促落實、年底全面綜合考核，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處、取得實效。

二是抓好組織協(xié)調(diào)。堅持黨風(fēng)廉政工作聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)各部門充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。對重點項目建設(shè)和專項資金發(fā)放等工作開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，確保群眾利益不受侵犯、黨員干部不犯錯誤。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的落實。每年年初將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標任務(wù)分解到各部門、各單位，提出各項任務(wù)要求，各班子成員對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任，并實行責任追究追究制度，對責任考核、責任追究作了具體規(guī)定。建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制臺帳制度，用制度規(guī)范了黨風(fēng)廉政建設(shè)責

任制的貫徹落實。同時，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與基層支委及機關(guān)、企事業(yè)單位黨廉責任人簽訂《廉潔從政承諾書》，單位又與干部、職工簽訂《廉潔從政承諾書》，從而把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制延伸到到崗位、到個人。

四是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作“三個結(jié)合”。即貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制與干部述職、述廉及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會結(jié)合，與干部評議、考察和任用相結(jié)合，與鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)目標考核相結(jié)合，從而有效地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的貫徹落實。

二、加強反腐倡廉教育，增強拒腐防變的能力 長期以來，我們一直通過各種形式，從理想信念、方針政策、政治紀律、職業(yè)道德等方面加強對廣大黨員干部反腐倡廉教育。一是創(chuàng)造性地開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”、“思想大解放”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等一系列全黨內(nèi)鋪開的大型黨員學(xué)習(xí)教育活動，通過廣宣傳、出專欄、動員會、勤學(xué)習(xí)、寫心得、集意見、析原因、找問題、學(xué)先進、狠整改、抓實踐、促發(fā)展、樹形象等多種形式，讓廣大黨員干部對黨的核心理論、黨紀法規(guī)等得到系統(tǒng)性學(xué)習(xí)、全方位的深入了解，讓廣大黨員明確了黨員的義務(wù)責任。在這一系列的活動中，黨員干部為群眾辦好事實事100多件，為群眾解決熱點難點問題60多件，涌現(xiàn)了大批的先進黨員，余力強同 3

志還被推薦到省委“保持共產(chǎn)黨員先進性活動總結(jié)大會”上發(fā)言。

二是有針對性地開展每年的紀律教育學(xué)習(xí)月活動。幾年來,我們以紀律教育學(xué)習(xí)月活動為契機，通過中心組學(xué)習(xí)、“黨廉知識問答”、“高涼清風(fēng)”、“廉潔文化進萬家”、“增信心、強服務(wù)、廉從政、促發(fā)展、樹基層黨委形象”、“幫一聯(lián)十訪百戶”等多種形式的學(xué)習(xí)活動，增強了黨員干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力，增強了黨員的政治敏銳性、駕馭農(nóng)村工作的能力和執(zhí)政水平，切實加強黨組織建設(shè)，筑牢保壘，強增強黨組織向心力和凝聚力，樹立基層黨委新形象，大大優(yōu)化了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。

三是扎實開展每年的政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作。按市糾風(fēng)辦及市紀委的部署，我鎮(zhèn)各被評議的機關(guān)單位扎實開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，通過動員、宣傳、聘請義務(wù)監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話、公開意見簿、發(fā)調(diào)查問卷等方式，對群眾反映的問題進行收集整理，作出整改。五年，我鎮(zhèn)被評議的單位均得到滿意的評價，并順利通過回頭查。

三、完善監(jiān)督管理制度，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 一是全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。鎮(zhèn)紀委認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動等廉潔自律規(guī)定，認真組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、評議等活動，形成監(jiān)督常態(tài)化、制度化，保證了我鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干好事、不出事。

二是以制度管人。即通過制定完善廉潔自律相關(guān)制度措施，增強黨員干部廉潔從政的自覺性，近年先后完善并印發(fā)了《XX鎮(zhèn)政府機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定》，《鎮(zhèn)政府機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》、《圩鎮(zhèn)機關(guān)單位管理規(guī)定》、《XX鎮(zhèn)村（居）干部管理規(guī)定》等。

三是規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)管理制度。按規(guī)定，機關(guān)單位定期公布政務(wù)落實和收支情況，公開接受全鎮(zhèn)人民監(jiān)督；村（居）委會均在顯眼位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)格的村務(wù)公開、財務(wù)公開專欄，對資金使用、計生指標分配、救災(zāi)糧款的發(fā)放等財務(wù)收支進行統(tǒng)一公布，杜絕了暗箱操作，堵住了腐敗水源頭。通過鎮(zhèn)村政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，消除了群眾疑惑，融洽了干群關(guān)系。

四、加大案件查處力度，嚴肅黨紀國法

一是加大對各類案件的查處力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，凡重要信訪案件均由紀委書記親自接訪，堅持正面回答群眾提出的疑難復(fù)雜問題，認真排查信訪隱患，及時化解不穩(wěn)定因素，有效遏制了集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪、無理上訪的發(fā)生，由于矛盾得以及時解決，為穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二是堅持把信訪舉報工作當作一項重要政治任務(wù)來抓，大力宣傳《信訪條例》，認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，建立健全鎮(zhèn)村兩級信訪網(wǎng)絡(luò)，加強矛盾糾紛和信訪隱患排查，積極開展領(lǐng)導(dǎo)接防和下訪活動，把各種矛盾糾紛和信訪件解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，較好實現(xiàn)了上級黨委、政府提出的工作目標，在各種重大活動期間都沒有發(fā)生重大信訪事件。

鎮(zhèn)紀委本著對黨和群眾高度負責的態(tài)度，認真調(diào)查核實每一起信訪件，對有輕微的違規(guī)問題的黨員和干部及時給予提醒和教育，對涉嫌違法違紀的黨員，堅決予以查處，堅決做到件件有處理、件件有回音。五年來，我委收到初信初訪29件，屬紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍17件，協(xié)助處理10件，自辦案件7件，處分7人，挽回經(jīng)濟損失30多萬元。

五年來，我鎮(zhèn)紀委扎扎實實做了一些工作，得到了上級紀委的充分肯定，ＸＸ市紀委和ＸＸ市紀委領(lǐng)導(dǎo)多次到我鎮(zhèn)調(diào)研，充分肯定我鎮(zhèn)在干部管理和制度建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗。2006年我鎮(zhèn)被ＸＸ市和XX市紀委定為建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系先行點；2008年，我鎮(zhèn)被作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀先行點；2007年以來，我鎮(zhèn)連續(xù)被ＸＸ市、ＸＸ市選為紀檢監(jiān)察信息示范點，幾年來，我們上報信息50多條，省紀委采用1條，ＸＸ市紀委采用12條，ＸＸ市紀委采用15條，綜合評分連續(xù)多年名列ＸＸ市信息示范點前4名。

在工作中，我們清醒地認識到，我鎮(zhèn)紀檢工作仍然存在一定的問題：一是部分黨員干部對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐斗爭的重要性、長期性、艱巨性、緊迫性認識不足，責任感不強；二是個別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責任制不夠細化，不夠具體；三是某些部門未能及時轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾觀念，群眾對其表現(xiàn)不滿意、不贊成、有意見等，對于上述問題，我們將高度重視，將采取有效措施更以解決。

今后五年的工作設(shè)想

今后五年是實施“十二五”規(guī)劃的重要五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展騰飛的五年。我鎮(zhèn)紀檢工作要繼續(xù)圍繞改革穩(wěn)定發(fā)展這一主題，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實各級紀委會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，嚴格按照中央、省、市紀委的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，求真務(wù)實，團結(jié)一致，開拓進取，以更加飽滿的工作熱情，更加堅定的工作信念，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，帶頭學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章，全面履行黨章賦予的職責，加大工作力度，采取更有力的措施，堅持不懈地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力爭取更大的工作成績。

一、加強監(jiān)督檢查，力爭在科學(xué)發(fā)展上有新作為 堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實作為重要任務(wù)，進一步加強監(jiān)督檢查的力度。在

工作重點上要突出針對性，要緊貼“十二五”規(guī)劃的基本要求和主要任務(wù)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點內(nèi)容，會同有關(guān)部門加強對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。在方式方法上要突出有效性，以貫徹實施新修訂的《行政監(jiān)察法》為契機，進一步完善監(jiān)督檢查體系，在全程跟進、組織嚴密、協(xié)調(diào)有力上下功夫，健全對重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的及時跟進機制、科學(xué)運作機制和常態(tài)運行機制。要充分發(fā)揮職能作用，嚴格執(zhí)行和維護黨的政治紀律，及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處各種違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，促進我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的順利實施。

二、注重教育防范，力爭在黨廉上有新進展

貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個環(huán)節(jié)。改進教育方式，創(chuàng)新教育載體，開展崗位廉政教育、先進典型示范教育和反面警示教育，重點突出工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉教育，提高教育實效。加強農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育，編印適合農(nóng)村黨員干部的廉政教育材料，舉辦農(nóng)村反腐倡廉警示教育圖片巡展，不斷提高教育的針對性。加強廉政文化建設(shè)，鞏固擴大廉政文化建設(shè)成果。充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教機制作用，鼓勵基層單位積極創(chuàng)建廉政文化中心和廉政文化建設(shè)示

范點，開展豐富多彩的廉政文化活動，營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，進一步完善實施細則，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作長效機制。加強對《廉政準則》及相關(guān)制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反準則的行為。

三、提高辦案水平，力求在查辦案件上有新突破 貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件。要著力建立預(yù)防與懲治并重的辦案制度，嚴肅查辦違法違紀行為。嚴格依紀依法安全文明辦案，全面落實“一案三報告”制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析違紀違法案件發(fā)案特點、原因和規(guī)律，努力為案件查辦工作提供經(jīng)驗，為廉政教育提供教材，為制度建設(shè)提供依據(jù)。認真做好案件審理工作，堅持和完善公開審理制度，全面落實黨政紀處分決定執(zhí)行工作限時告知責任制，嚴格執(zhí)行紀律懲戒有關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)紀到位。加強信訪舉報工作，不斷拓展和暢通信訪舉報渠道，探索建立紀檢監(jiān)察信訪協(xié)調(diào)工作機制。

四、注重民生實事，力爭在維護群眾利益上有新建樹 牢固樹立群眾觀點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。充分利用建立村級廉政監(jiān)督小組平臺，加強對保障和改

善民生政策措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，加強對基本公共服務(wù)項目、扶貧救災(zāi)救濟及其他惠農(nóng)專項資金的監(jiān)督，強化對工程建設(shè)項目、資金管理使用、工程質(zhì)量的監(jiān)督。采取更加有效的措施，切實解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、涉農(nóng)等方面群眾反映強烈的突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，今后的反腐倡廉工作任務(wù)光榮而艱巨，鎮(zhèn)紀委將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的路線、方針和政策，堅持從嚴治黨方針，按照上級紀委和鎮(zhèn)黨委的要求，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為XX鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展作出更大的貢獻！

第五篇：在中國共產(chǎn)黨第十三次代表大會上的報告

自強創(chuàng)新 誠信務(wù)實 為全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化新**而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會上的報告

同志們：

中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會，是全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和工作措施，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三屆委員會和中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)紀律檢查委員會，團結(jié)動員全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會向大會作報告，請代表們審議，并請列席同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，在樂清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級黨組織和共產(chǎn)黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使得我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌進一步改善、社會事業(yè)全面進步、民主法制建設(shè)扎實推進、黨的建設(shè)不斷加強，開創(chuàng)了**改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

（一）經(jīng)濟實力顯著增強。2005年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達225億元，年均遞增21.5%；地方財力不斷增強，2005年財政總收入達9.01億元，年均遞增21.2%；農(nóng)民人均純收入達15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、“中國百強名鎮(zhèn)”、“中國小康建設(shè)十佳鎮(zhèn)”等稱號，綜合實力始終列全國千強和浙江強鎮(zhèn)前列，多年穩(wěn)居溫州第一強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技不斷進步，創(chuàng)新農(nóng)場獲國家級農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)場稱號。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.7%；技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)逐步增加，建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機構(gòu)5個；電器產(chǎn)業(yè)層次進一步提升，初步形成了輸、變、配電服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)品牌戰(zhàn)略深入實施，共獲中國馳名商標6個、中國名牌產(chǎn)品12個。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，商貿(mào)流通業(yè)保持較好的發(fā)展勢頭，資本、人才、技術(shù)、勞動力等要素市場逐步形成，會展等現(xiàn)代服公文寫作務(wù)業(yè)初見成效，成功地舉辦了第二至六屆中國電器文化節(jié)暨國際電工產(chǎn)品博覽會。

（二）城鄉(xiāng)面貌進一步改善。積極實施“五縱五橫”和“南北拉開”、“向西推進”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，新的中心城區(qū)初步形成。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了市民休閑廣場和海關(guān)、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進港大道、104國道改線、柳白公路、凌云路、環(huán)城東路的改造等工程，全面啟動了柳翁公路**段拓寬工程；城區(qū)主要道路硬化率達到100%，路燈亮化率達98%。社會投資項目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯(lián)大廈、呂莊大廈、嘉鴻國際公寓等精品民居工程。舊村改造與環(huán)境整治深入實施，城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次進一步提高。

（三）社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成了**鎮(zhèn)八小，完成了**中學(xué)建設(shè)和實驗中學(xué)遷建及鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過了省級教育強鎮(zhèn)復(fù)查驗收。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到了全面加強，通過了省級衛(wèi)生強鎮(zhèn)復(fù)查驗收，建立了鎮(zhèn)村聯(lián)動的食品安全監(jiān)督防控網(wǎng)絡(luò)體系。社會保障水平不斷提高，建立了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保障制度和社會福利、社會救濟、優(yōu)扶安置體系。老齡工作穩(wěn)步推進。精神文明建設(shè)不斷加強，“雙百結(jié)對、共建文明”和文明行業(yè)、文明單位、“文明百村行動”、文明社區(qū)等活動不斷深入，榮獲溫州市三星級文明鎮(zhèn)稱號。群眾文體活動蓬勃發(fā)展，成功舉辦了**鎮(zhèn)第一屆全民運動會，被評為“全國群眾體育工作先進單位”和“浙江省體育強鎮(zhèn)”。扎實有效開展人口和計生工作，建立了利益導(dǎo)向機制，強化了責任追究制度，完善了流動人口計生“一盤棋”管理機制，**鎮(zhèn)計生服務(wù)站被評為全國人口和計生工作先進集體。移風(fēng)易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績。統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步加強，開展了非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進單位稱號。黨管武裝工作卓有成效，開展非公有制企業(yè)人武部試點工作，保質(zhì)保量完成征兵任務(wù)，被評為溫州市基層人武部標兵單位。較好的發(fā)揮了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用。積極開展扶貧工作，認真實施了“五動富民”計劃。

（四）民主法制建設(shè)扎實推進。鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，加大法律和工作監(jiān)督力度，有力促進了各項工作的落實，不斷推進依法治鎮(zhèn)進程。積極推行政務(wù)公開，貫徹實施《行政許可法》，深入開展“四五”普法教育，依法治鎮(zhèn)逐步推進。成立了**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進一步加強了社會治安綜合治理工作，全力打造“平

安**”，深入開展“平安千村工程”活動，成立了綜合治理工作中心和外來人口管理服務(wù)站，健全了鎮(zhèn)、辦、村三級聯(lián)防體系。堅決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭，連續(xù)3年保持實有吸毒成癮人員負增長。重視信訪工作，開展了“化糾紛、解難題、辦實事、促發(fā)展”活動。同時，積極開展打擊、整治賭博等違法活動，有力維護了政治安定和社會穩(wěn)定。

（五）黨的建設(shè)不斷加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視基層組織建設(shè)和黨建工作。扎實推進“先鋒工程”建設(shè)，順利完成77個村黨支部和村民委員會換屆選舉工作，建立了6個社區(qū)居委會，完成了大部分村的辦公樓建設(shè)，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)。認真抓好黨員發(fā)展教育管理工作。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，效果良好。非公有制企業(yè)黨建工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中不斷推進。全鎮(zhèn)已建立非公有制企業(yè)黨委5個，黨總支6個，黨支部87個，擁有黨員1707名。堅持一手抓非公有制企業(yè)黨建聯(lián)合共建，有效地擴大了非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動。大力落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工等制度，與鎮(zhèn)機關(guān)部門、有關(guān)單位及各村（居）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責任網(wǎng)。率先在全市建立了便民服務(wù)中心和招投標中心。健全了村帳鎮(zhèn)代理制度和村級規(guī)范化建設(shè)，通過了省級村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查驗收。加大了案件查處力度，五年來共立案87件，處理黨員干部87人。同時，進一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩(wěn)健推進廉政文化“六進”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強的五年，是**大地充滿生機活力，呈現(xiàn)一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會第一次會議確定的各項目標和任務(wù)，這些成績是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，在臺風(fēng)、非典等自然災(zāi)害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝聚著全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂清市委正確領(lǐng)導(dǎo)和直接關(guān)懷的結(jié)果，也是各民主黨派、人民團體、各界人士關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我謹代表中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會向所有為**發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐證明，第十二次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委作出的重大決策和部署是切合實際的，所做的工作是富有成效的，為今后發(fā)展提供了借鑒，奠定了基礎(chǔ)。回顧五年工作，值得總結(jié)的體會有：

第一，發(fā)展是第一要務(wù)，必須集中精力抓發(fā)展。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，鎮(zhèn)黨委始終緊扣經(jīng)濟中心，咬定發(fā)展目標不放松，堅定發(fā)展信心不動搖，以質(zhì)量增后勁，使**的發(fā)展始終走在全市的前列。搶抓機遇，順勢而為，全力推進工業(yè)化和城市化，為**的長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極探索符合**實際的發(fā)展路子，鎮(zhèn)黨委站在全局和戰(zhàn)略的高度，把上級精神與**實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)了思路的與時俱進，工作的務(wù)實創(chuàng)新，對**發(fā)展起到了重要的作用。

第二，穩(wěn)定是第一職責，必須執(zhí)政為民抓穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委始終奉行保持社會穩(wěn)定是實現(xiàn)發(fā)展的前提這一原則，時刻堅持發(fā)展速度與社會穩(wěn)定程度相統(tǒng)一，堅持執(zhí)政為民，做到親民、為民、富民。堅持以人為本，注重傾聽民聲、順應(yīng)民意，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，密切了同人民群眾的聯(lián)系，促使各項決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證，必須加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞中心任務(wù)和重要工作，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關(guān)系，分工協(xié)作，相互配合，增強了工作合力；在工作方法上，堅持總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發(fā)揮了各方積極性、主動性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規(guī)范決策程序，完善決策規(guī)則，提高決策水平，推進了決策的科學(xué)化和民主化。

同志們，在肯定成績和總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，我們更要清醒地看到，這些成績只是階段性的，當前經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問題：在經(jīng)濟發(fā)展方面，要素和環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在城市建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，城市管理機制不夠完善，城市化水平不高；在社會事業(yè)方面，社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，人口和計劃生育工作壓力很大，人的素質(zhì)提升尤為艱難；在社會穩(wěn)定方面，影響社會穩(wěn)定的各種隱患和因素不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會治安形勢嚴峻；在自身建設(shè)方面，工作作風(fēng)需要進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識需要進一步加強，執(zhí)政能力需要進一步提升，基層組織建設(shè)亟待加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)責任重于泰山。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標

今后五年，是實施《**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的五年，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧**，實現(xiàn)全面小康的五年。我們一定要審時度勢，立足實際，搶抓新機遇、實施新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展。

今后五年，我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，自強爭先、善于創(chuàng)新、誠信和諧、務(wù)實高效，大力推進學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化城市建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、文化先進、社會和諧、環(huán)境友好的新**。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作的主要目標是：經(jīng)濟實力更加強大。“十一五”期末，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，年均遞增15%；財政總收入達到17億元，年均遞增13.5%。城鄉(xiāng)建設(shè)更加完善。加快新中心城區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造；扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，到2010年，80%的行政村達到既定的建設(shè)目標。社會發(fā)展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學(xué)率達到100%；加大社會保障和福利的財政支出比重；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達90%以上。人民生活更加殷實。確保2010年率先基本實現(xiàn)全面小康社會。農(nóng)村居民人均純收入達23228元，年均遞增8%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。民主法制更加健全。基本建立規(guī)范、高效、透明的服務(wù)型政府，依法執(zhí)政水平進一步提高，基層民主政治建設(shè)日益完善，社會更加穩(wěn)定有序。黨的建設(shè)更加堅實。黨的思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)得到進一步的加強，黨的作風(fēng)建設(shè)得到進一步的改進，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。

為了實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，我們要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強爭先，開拓進取。面對加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型提升期，矛盾凸現(xiàn)的克難闖關(guān)期，我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和前列意識，要理智地抓住機遇，勇敢地面對挑戰(zhàn)，自強不息，力爭上游，突破地域限制，日益融入全國市場之中，而且使**區(qū)域經(jīng)濟的國際化程度日漸提高。進一步擴大對外開放，不斷提高國際化水平，進一步加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，努力開創(chuàng)新的局面。

第二，必須善于創(chuàng)新，凝聚合力。**發(fā)展要取得新的競爭優(yōu)勢，必須解放思想，實事求是，善于創(chuàng)新，凝聚合力，要正視**原有的先發(fā)性優(yōu)勢正在弱化的現(xiàn)實，正視**與發(fā)達地區(qū)的真正差距，把善于創(chuàng)新真正落實到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧**構(gòu)建的各項具體工作中去。堅持一切從實際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾充滿創(chuàng)業(yè)激情，充分調(diào)動一切積極因素，形成發(fā)展的強大合力。

第三，必須誠信和諧，以人為本。要使誠信成為公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節(jié)儉習(xí)慣、責任意識，進一步推動人與自我、人與人、人與社會、人與自然的全面和諧。堅持以人為本，高度關(guān)注民生，加快建立為民辦實事的長效機制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實事。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強社會管理，規(guī)范社會秩序，更加關(guān)心困難群體，切實化解人民內(nèi)部矛盾，讓全鎮(zhèn)人民共享改革和發(fā)展的成果。

第四，必須務(wù)實高效，真抓實干。要堅持尊重實際、注重實干、講求實效，提高發(fā)展的效率。面對難得的歷史機遇、艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，切實做到自信而不自滿，昂揚而不張揚，務(wù)實而不浮躁，兢兢業(yè)業(yè)干工作，克難攻堅抓落實，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、真抓實干的精神，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于**人民的業(yè)績。

三、堅持科學(xué)發(fā)展，認真實施十一五規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以自主創(chuàng)新為動力，強化要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境三大支撐，加快電器產(chǎn)業(yè)升級，做強電器產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)文化大鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村，切實增強公共服務(wù)能力，加快建設(shè)“平安**”，努力提高人民群眾生活質(zhì)量，認真實施“十一五”規(guī)劃。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展。一是培育電器產(chǎn)業(yè)集群。以提高綜合競爭力為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以中國電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)為契機，創(chuàng)建共性技術(shù)平臺，打造全國電器產(chǎn)業(yè)平臺，培育國際性電器產(chǎn)業(yè)集群，加快電器產(chǎn)業(yè)集群升級。“十一五”期間，電器產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)水平高、市場前景好、對行業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的產(chǎn)業(yè)。同時，大力扶持中、小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)其主動加入產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)化集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)和分工體系。通過浙江省電器產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺建設(shè)，全面提高電器產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，提升電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分利用溫州都市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的實施和各城鎮(zhèn)間的資源交流、聯(lián)動發(fā)展與合作的機遇，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，按照優(yōu)勢互補原則，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，拓展**鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實施品牌戰(zhàn)略，拓展電器產(chǎn)業(yè)國內(nèi)和國際市場。大力支持企業(yè)開展創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌、保護名牌的品牌戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展國內(nèi)市場的同時，進一步拓展國際市場，提升我鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)國際化水平。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造商貿(mào)流通業(yè)，提升商品交易市場，將服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和擴大就業(yè)、增加稅源的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快物流中心建設(shè)。同時，引進發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。三是開發(fā)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極發(fā)展為城市消費配套的城市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜基地，樹立**鎮(zhèn)精品蔬菜品牌。同時，扶持培育部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）關(guān)注民生，加大城市化建設(shè)力度。按照“南北拉開、向西推進”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，以新城區(qū)建設(shè)為契機，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為支撐和保障的布局合理、設(shè)施先進、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，增強城市功能。一是加強交通道路建設(shè)。“十一五”期間，進一步完善“五縱五橫”道路網(wǎng)絡(luò)框架的建設(shè)，建設(shè)柳翁西路延伸段、柳翁東路、甬臺溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道

**段等工程。完成老104國道景觀大道、環(huán)城東路、新光環(huán)島的改造；建設(shè)柳青南路、溪橋路、長江路南段延伸、環(huán)城北路等道路；深入實施“鄉(xiāng)村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設(shè)施體系建設(shè)。構(gòu)建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網(wǎng)絡(luò)等為主的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快會展中心、**車站、新民公園等項目的建設(shè)。新建兩座污水處理泵站，與樂清污水處理廠接軌，完善排污網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)垃圾和固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)**鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電工程。重點完成西岸變電所和柳北變電所建設(shè)。三是強化城市管理。以創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)為契機，樹立以人為本的城市管理新理念，加強環(huán)境工程、暢通工程和亮麗工程建設(shè)。加強城市管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高城市管理水平。同時，努力解決交通秩序問題。四是推進生態(tài)型節(jié)約型城鎮(zhèn)建設(shè)。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實現(xiàn)道路景觀化、公園敞開化、庭院花園化。全面實施河道疏浚、駁坎、病險水庫加固、防洪排澇等工程建設(shè)。強化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進一步加大對電鍍行業(yè)的整治力度，全面推進生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費方式，提高資源節(jié)約利用水平，全面啟動節(jié)約鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）強化機制，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，全面實施村莊環(huán)境整治，加大結(jié)對共建力度，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是全面實施村莊環(huán)境整治和村容整潔工程。加快村莊自來水、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)污染源廢水治理力度，逐步實現(xiàn)垃圾無害化處理，加快農(nóng)村改廁步伐。大力開展沿國道、高速公路和中心大道兩側(cè)以及城市入口處的整治與改造。同時，實施農(nóng)村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和結(jié)對共建力度。提升工業(yè)經(jīng)濟層次，打造好服務(wù)平臺，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強經(jīng)濟后盾。扎實推進村與村、村與企事業(yè)單位和有關(guān)部門的全方位共建活動。三是加強基層民主政治建設(shè)。以“四民主、三公開、一承諾”為抓手，全面加強民主政治建設(shè)。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，搞好村務(wù)公開、財務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，積極培育各類經(jīng)濟合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務(wù)活動。四是增強農(nóng)村公共服務(wù)能力。加大財政對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等公共事業(yè)的傾斜和投入，擴大財政對農(nóng)村的覆蓋面，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，支持新農(nóng)村建設(shè)。五是深入開展農(nóng)民素質(zhì)工程。加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，開展農(nóng)民普法教育，提高農(nóng)民的法制素質(zhì)。倡導(dǎo)農(nóng)民尊老愛幼、愛護公共衛(wèi)生，提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（四）以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步提高發(fā)展先進文化的能力，努力構(gòu)建與和諧社會相適應(yīng)的文化格局，加快文化大鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是加強精神文明建設(shè)。大力開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷加強精神文明建設(shè)力度。繼續(xù)開展“雙百結(jié)對、共建文明”和“文明百村行動”。同時，進一步加強社區(qū)工作，積極開展文明社區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)等活動。加強移風(fēng)易俗工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長效機制，消除喪葬陋習(xí)，不斷提高社會文明程度。實施文化兩大工程，即實施“文化精品工程”，扶持和推動文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，鼓勵創(chuàng)作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動以建一批文化設(shè)施、推一批品牌文化活動、創(chuàng)一批文化特色村、樹一批文化名人、亮一批文化企業(yè)為主題的“五個一批”活動。積極開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，活躍鄉(xiāng)村文化。實施“文化陣地工程”，在完善公共文化設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)好文化中心和體育館等一批鎮(zhèn)重點文化體育設(shè)施。抓好社區(qū)、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，重視傳統(tǒng)文化的挖掘。二是加快教育衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展。大力推進素質(zhì)教育，高標準、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，擴大高中段教育，全面提高教育質(zhì)量。重視解決外來務(wù)工子女的義務(wù)教育問題，將其納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進校網(wǎng)布局調(diào)整，完成鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小、鎮(zhèn)二中、**中學(xué)、職業(yè)中學(xué)的遷建工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展。同時，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育和成人教育，努力打造學(xué)習(xí)型城市。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市三醫(yī)的整體遷建工程，全面提高市級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療救護能力，使之成為本地區(qū)醫(yī)療救護和健康教育中心。建立健全公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，增強重大疫情的預(yù)防控制能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。以開展全民健身活動為基礎(chǔ)，以建設(shè)體育設(shè)施、繁榮農(nóng)村體育為中心，以增強人民體質(zhì)為根本任務(wù)，努力爭創(chuàng)國家級體育強鎮(zhèn)。三是認真抓好人口和計生工作。圍繞基層基礎(chǔ)管理、出生人口性別比、流動人口計生管理、社會撫養(yǎng)費征收等難題，扎實開展各項整治活動，堅持以人為本，優(yōu)化服務(wù)，強化動態(tài)管理，進一步完善利益導(dǎo)向機制和責任追究制度。四是認真抓好統(tǒng)戰(zhàn)、群團、武裝等工作。加強與各民主黨派、各人民團體和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的職能作用。加強黨管武裝工作，不斷提高全民國防意識。

（五）依法治鎮(zhèn)，加強民主法制建設(shè)。一是全面推進依法行政。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視人大建設(shè)，支持鎮(zhèn)人大及其主席團依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在建設(shè)和諧**中的積極作用。推進民主法治村建設(shè)，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，完善村民自治，