第一篇：②2、軟弱渙散村現(xiàn)狀分析報(bào)告

**鎮(zhèn)軟弱渙散村現(xiàn)狀分析報(bào)告

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)，黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí),“上邊千條線，下邊一根針”,所以農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)至關(guān)重要。

因而，對(duì)軟弱渙散村級(jí)黨組織的整頓，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是提高村級(jí)黨組織建設(shè)整體水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。兩年來，我鎮(zhèn)雖然對(duì)全鎮(zhèn)的村級(jí)組織進(jìn)行了全面的整頓，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，但還有幾個(gè)村出現(xiàn)了反彈，出現(xiàn)反復(fù)，又成為我鎮(zhèn)的軟弱渙散的村，對(duì)此我進(jìn)行了調(diào)查，主要存在以下幾個(gè)問題：

一、軟弱渙散村的主要表現(xiàn)

從調(diào)查情況來看，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村級(jí)黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但也存在少數(shù)軟弱渙散村級(jí)黨組織，它們的比例雖小卻不容忽視，它們的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。主要表現(xiàn)為“四不”： 一是“不團(tuán)結(jié)”。表現(xiàn)在村班子爭(zhēng)你大我小，爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)、爭(zhēng)人事權(quán)、爭(zhēng)財(cái)權(quán)，形不成工作合力，村兩委之間、村書記和村主任之間各自為政，甚至相互拆臺(tái)，思想和工作上存在“兩張皮”。二是“不辦事”。表現(xiàn)在村班子缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能真心實(shí)意地為群眾著想，工作不主動(dòng)，或者是缺乏辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。三是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，都形同虛設(shè)。四是“不廉潔”。表現(xiàn)為有的村干部以權(quán)謀私、挪用公款，生活不檢點(diǎn)，不注意小節(jié)，不能很好地自律。

以上問題的存在，勢(shì)必嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，削弱農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，妨礙農(nóng)村工作的大局，任其發(fā)展下去將會(huì)動(dòng)搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、軟弱渙散村形成的原因

通過調(diào)查分析，軟弱渙散村級(jí)黨組織形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、現(xiàn)金管理不到位。由于村干部思想認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為只要不把錢往自己口袋里裝錢花了沒什么，因此出現(xiàn)村主要干部既收錢又花錢，村會(huì)計(jì)成了“票據(jù)管理員”；有的村甚至每個(gè)干部都拿錢，花完了交給會(huì)計(jì)一把白條、票據(jù)。如果不能及時(shí)報(bào)賬，如果出現(xiàn)干部更換時(shí)不能進(jìn)行會(huì)計(jì)手續(xù)移交，就形成“斷頭賬”、“包包賬”。這種收入不上繳、就地坐支現(xiàn)象給村財(cái)務(wù)管理帶來很多困難，群眾對(duì)此意見也很大，極大的影響了村級(jí)工作的開展和群眾對(duì)干部的信任。

2、宗族派性嚴(yán)重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村黨支部書記換屆選舉時(shí)，選民按姓氏、親疏關(guān)系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺(tái)。在這種情況下，很難通過選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。即使產(chǎn)生了“兩委”班子，各自為了各自利益，互相爭(zhēng)斗，臺(tái)下的急

于將臺(tái)上的拉下馬，臺(tái)上的還想將臺(tái)下的踩一腳，都在臺(tái)上的互相阻撓，相互拆臺(tái)，造成很大的內(nèi)耗。現(xiàn)在絕大多數(shù)村的村干部都是該村的大姓旺族，其中也有好處也有壞處。好處在于旺族的人口興旺，都有很好的群眾基層，一呼百應(yīng)，任何一個(gè)工作的開展都可以十分的順利，碰到問題都可以心平氣和的解決。壞處在于一些小姓弱族會(huì)受到大姓旺族的排擠，任何上級(jí)給的惠農(nóng)政策都會(huì)比別人慢半拍得到。更有甚者有些村主任想做村支部書記的，就會(huì)號(hào)召本族的人并不配合書記安排的工作，再進(jìn)一步到辦事處說支部書記的能力不行，那些方面做的不得體，表明這件事要是自己的話，應(yīng)該怎么做，從而達(dá)到把支部書記拉下臺(tái)的目的。

3、遺留問題多。調(diào)查表明，產(chǎn)生軟弱渙散村級(jí)黨組織的原因不少是由農(nóng)村大量的遺留問題造成的。由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴(yán)重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級(jí)黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿，久而久之，群眾對(duì)村里的工作漠不關(guān)心，甚至產(chǎn)生逆反心理，嚴(yán)重者與村干部對(duì)著干。

4、集體經(jīng)濟(jì)薄弱。一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織中除個(gè)別村干部用轉(zhuǎn)移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導(dǎo)致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，以至出現(xiàn)了“窮村無人干，好村爭(zhēng)著干”的情況。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對(duì)村班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

5、村干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識(shí)差，爭(zhēng)權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭(zhēng)誰說了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺(tái)，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風(fēng)不民主，方法簡(jiǎn)單；有的個(gè)人能力欠缺，本事平庸，等等。嚴(yán)重影響村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，可能會(huì)導(dǎo)致村級(jí)黨組織軟弱渙散甚至癱瘓。

第二篇：軟弱渙散村黨組織現(xiàn)狀分析

軟弱渙散村黨組織現(xiàn)狀分析

黨的基層組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這個(gè)重大任務(wù)。“上邊千條線，下邊一根針”，因此農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)至關(guān)重要。

軟弱渙散村級(jí)黨組織的整頓工作，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是提高村級(jí)黨組織建設(shè)整體水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。近年來，我鎮(zhèn)雖然對(duì)軟弱渙散的大柱山村支部進(jìn)行了全面的整頓，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，但是還有月亮村支部出現(xiàn)了反彈，又成為我鎮(zhèn)軟弱渙散的村支部，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)支部的整頓工作，對(duì)此我們進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況分析如下：

一、軟弱渙散村的主要表現(xiàn)

從調(diào)查情況來看，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村級(jí)黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但軟弱渙散村級(jí)黨組織—月亮村，它們所表現(xiàn)出的多種不良現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。主要表現(xiàn)為“三不”： 一是“不團(tuán)結(jié)”。表現(xiàn)在村班子爭(zhēng)你大我小，爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)、爭(zhēng)人事權(quán)、爭(zhēng)財(cái)權(quán)，形不成工作合力，村兩委之間、村書記和村主任之間各自為政，甚至相互拆臺(tái)，思想和工作上存在“兩張皮”。二是“不辦事”。表現(xiàn)在村班子缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能真心實(shí)意地為群眾著想，工作不主動(dòng)，或者是缺乏辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。三是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，都形同虛設(shè)。

以上問題的存在，勢(shì)必嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，削弱農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，妨礙農(nóng)村工作的大局，任其發(fā)展下去將會(huì)動(dòng)搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、軟弱渙散村形成的原因

通過調(diào)查分析，我認(rèn)為，軟弱渙散村級(jí)黨組織形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于村干部思想認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為只要不把錢往自己口袋里裝錢花了沒什么，因此出現(xiàn)村主要干部既收錢又花錢，村會(huì)計(jì)成了“票據(jù)管理員”，如果不能及時(shí)報(bào)賬，如果出現(xiàn)干部更換時(shí)不能進(jìn)行會(huì)計(jì)手續(xù)移交，就形成“斷頭賬”、“包包賬”。這種收入不上繳、就地坐支現(xiàn)象給村財(cái)務(wù)管理帶來很多困難，也造成了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，群眾對(duì)此意見也很大。就拿我鎮(zhèn)所在的大柱山村來說，該村一位工作了四年的會(huì)計(jì)，由于平時(shí)沒有嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度來處理財(cái)務(wù)問題,自己收上來和打下去的白條、票據(jù)沒有做系統(tǒng)的分類和總賬，導(dǎo)致村和群眾往來賬目混亂，隔三差五就有人拿票據(jù)來結(jié)賬，極大影響了村級(jí)工作的開展和群眾對(duì)村干部的信任。

2、宗族派性嚴(yán)重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村兩委班子主職換屆選舉時(shí)，選民按姓氏、親疏關(guān)系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺(tái)。在這種情況下，很難通過選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。即使產(chǎn)生了“兩委”班子，各自為了各自利益，互相爭(zhēng)斗，臺(tái)下的急于將臺(tái)上的拉下馬，臺(tái)上的還想將臺(tái)下的踩一腳，都在臺(tái)上的互相阻撓，相互拆臺(tái)，造成很大的內(nèi)耗。現(xiàn)在絕大多數(shù)村的村干部都是該村的大姓旺族，其中也有好處也有壞處。好處在于旺族的人口興旺，都有很好的群眾基層，一呼百應(yīng)，任何一個(gè)工作的開展都比較順利，碰到問題都可以心平氣和的解決。壞處在于一些小姓弱族會(huì)受到大姓旺族的排擠，任何上級(jí)給的惠農(nóng)政策都會(huì)比別人慢半拍得到。更有勝者有些村主任想做村支部書記的，就會(huì)號(hào)召本族的人并不配合書記安排的工作，再進(jìn)一步到鎮(zhèn)政府說支部書記的能力不行，那些方面做的不得體，表明這件事要是自己的話，應(yīng)該怎么做，從而達(dá)到把支部書記拉下臺(tái)自己上臺(tái)的目的。

3、遺留問題多。調(diào)查表明，產(chǎn)生軟弱渙散村級(jí)黨組織的原因不少是由于農(nóng)村遺留問題太多造成的。由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴(yán)重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級(jí)黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿，久而久之，群眾對(duì)村里的工作漠不關(guān)心，甚至產(chǎn)生逆反心理，嚴(yán)重者與村干部對(duì)著干。在計(jì)劃生育問題上，我鎮(zhèn)月亮村就是一個(gè)很好的典型，由于月亮村上屆班子的干部意見有分歧、不齊心，處處留有以平穩(wěn)過日子的思想，不對(duì)群眾進(jìn)行計(jì)劃生育政策宣傳，以至于很多育齡婦女都說不用去“三查”、“結(jié)扎”、“上環(huán)”，國(guó)家現(xiàn)在不管了，形成了只要不生育就可以不施行節(jié)育措施的錯(cuò)覺。現(xiàn)在新一任的兩委班子，在對(duì)育齡婦女進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳的時(shí)候，遇到了很大的阻礙，使村計(jì)劃生育工作陷入癱瘓。

4、集體經(jīng)濟(jì)薄弱。一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織中除個(gè)別村干部用轉(zhuǎn)移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導(dǎo)致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，以至出現(xiàn)了“窮村無人干，好村爭(zhēng)著干”的情況。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對(duì)村班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

5、村干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識(shí)差，爭(zhēng)權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭(zhēng)誰說了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺(tái)，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風(fēng)不民主，方法簡(jiǎn)單；有的個(gè)人能力欠缺，本事平庸，等等。近兩年出現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處不力，造成多次群體性上訪的情況，村“兩委”班子與村民為幾畝退耕還林面積權(quán)屬發(fā)生過多次上訪。鎮(zhèn)政府在月亮村改造自來水廠，出現(xiàn)過多次村民抵抗和扯皮情況，處理矛盾糾紛村干部相互推諉。今年，鎮(zhèn)民政辦分配給該村的低保戶評(píng)選推薦工作難以落實(shí)，意見不統(tǒng)一，沾親帶故，各自說了算，相互僵持，影響全鎮(zhèn)民政工作。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，會(huì)導(dǎo)致村級(jí)黨組織軟弱渙散甚至癱瘓。

三、改造軟弱渙散村級(jí)黨組織的對(duì)策及建議

軟弱渙散村級(jí)黨組織產(chǎn)生的原因，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。因此，改造軟弱渙散村級(jí)黨組織的工作是相當(dāng)艱難和十分復(fù)雜的。所以我們必須樹立長(zhǎng)期思想準(zhǔn)備，把改造軟弱渙散村級(jí)黨組織作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)從四個(gè)方面入手。

1、建強(qiáng)黨支部班子。針對(duì)該村領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散的問題，鎮(zhèn)黨委專門派出一名干部到村任第一支部書記，來幫助解決該村實(shí)際存在的村“兩委”班子軟、散，村主職駕馭全局能力不強(qiáng)和督促抓落實(shí)力度不夠，村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明、辦法不多、措施不力，農(nóng)民群眾增收緩慢，村干部缺乏工作積極性和主動(dòng)性，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨的基本活動(dòng)不能正常開展，黨員教育管理措施不力，黨員隊(duì)伍素質(zhì)較低，活力不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用等問題。鎮(zhèn)黨委要求第一書記駐到該村幫助解決以上問題，無明顯效果還將追究其責(zé)任。第一書記也確實(shí)發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，當(dāng)好了暫時(shí)“領(lǐng)路人”的角色。經(jīng)過我鎮(zhèn)對(duì)大柱山村的整治，該村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯提高。在鎮(zhèn)秋季計(jì)劃生育結(jié)扎攻堅(jiān)戰(zhàn)中，該村結(jié)扎人數(shù)實(shí)現(xiàn)了零的突破；在農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收過程中，黨員與干部互相配合，在短短一個(gè)星期內(nèi)就收齊了鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)數(shù)，村支部書記本人駕馭全局的能力也有了明顯加強(qiáng)，村干部和黨員工作的積極性也有了很大提高。鎮(zhèn)黨委年初給村“兩委”班子規(guī)劃目標(biāo)，分任務(wù)，壓擔(dān)子，每年為村里辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事好事，從而提升班子的凝聚力和號(hào)召力。強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)。把農(nóng)村致富能人青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，通過交任務(wù)，壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，解決村級(jí)黨組織后繼乏人問題。

2、發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊(duì)伍往往存在人心散亂、“黨員意識(shí)”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問題。為此我們要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對(duì)面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題；要通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)大力開展“設(shè)崗定責(zé)”、“雙建雙帶”等活動(dòng)，多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)的問題；把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊(duì)伍中來，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問題。在港背就有一位在外務(wù)工經(jīng)商的黨員陳海斌，經(jīng)過黨委政府的邀請(qǐng)回到自己老家港背村擔(dān)任支部書記。為了老家的群眾有好路走，能喝上一口集鎮(zhèn)上的自來水，擺脫房前屋后的臭水溝。近年，陳海斌同志組織全村黨員干部到附近的寶塔沙布廠和通山縣參觀學(xué)習(xí)，群眾都積極配合村里搞好新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)在港背村真的是一天一個(gè)樣子，百姓的臉上都掛著滿意的笑容。陳海斌不但關(guān)心村民，還積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，鋪設(shè)硬化村道，夯實(shí)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)沼氣建設(shè)工程，鎮(zhèn)黨委政府也有政策傾斜，加大幫扶力度，采取政策幫建、親情幫建等多種形式多方籌集資金，先后新建沼氣池50個(gè)，改造村道2條，長(zhǎng)3.5公里，修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施3處，港背村的基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，村容村貌大為改觀。

3、解決突出問題。群眾反映強(qiáng)烈的突出問題長(zhǎng)期得不到解決，是軟弱渙散村級(jí)黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。對(duì)存在的突出問題，應(yīng)根據(jù)不同情況，認(rèn)真加以解決。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，通過認(rèn)真清理與整頓，建立健全財(cái)務(wù)管理制度等長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)社會(huì)治安混亂的村，通過加強(qiáng)綜合治理，建立正常的生產(chǎn)、生活秩序。對(duì)受宗族勢(shì)利干擾的村，通過對(duì)干部群眾進(jìn)行教育，保證村風(fēng)民氣純正。

4、壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村級(jí)黨組織軟弱渙散的一個(gè)重要原因。村級(jí)黨組織要立足我鎮(zhèn)工業(yè)興鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際，抓住本村優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿Γx準(zhǔn)致富路子，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；通過爭(zhēng)取上級(jí)部門政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式，充分利用村集體所有的土地、閑臵固定資產(chǎn)、水面、山林等資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)積累，為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。大柱山村原來是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，干群關(guān)系緊張，工作一度處于癱瘓狀態(tài)。廖維龍同志擔(dān)任支部書記后，首先從解決群眾反映強(qiáng)烈的出行難問題入手，帶領(lǐng)村黨支部籌資5萬多元，組織村民整修村內(nèi)3條道路，總長(zhǎng)達(dá)到15公里。同時(shí)，引進(jìn)晨鳴紙業(yè)委托林項(xiàng)目、油茶種植項(xiàng)目、“占一補(bǔ)一”低丘崗改造項(xiàng)目，村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村中由倒數(shù)第一前進(jìn)為最具發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展速度最快的村。

5、強(qiáng)化制度管理。制度不健全、不落實(shí)的問題也是村級(jí)黨組織軟弱渙散的原因之一。為此村級(jí)黨組織要執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作；要堅(jiān)持村務(wù)民主監(jiān)督制度，凡村內(nèi)重大事項(xiàng)決策要征求村民代表的意見，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過后方能組織實(shí)施，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村里各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

6、加強(qiáng)督查，促進(jìn)工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)包村駐點(diǎn)干部的管理，定期不定期地進(jìn)行檢查、暗訪，確保駐村干部工作蹲得住、靠得上、有成效。各駐村干部要加強(qiáng)對(duì)村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促他們開展工作。建立月通報(bào)督查制度，每月將渙散村整頓進(jìn)展情況納入通報(bào)內(nèi)容，并采取不打招呼，直接到村檢查的辦法，檢查駐村干部履行職責(zé)和工作情況。同時(shí)還要加大督查力度，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并與駐村干部的升遷去留、年終考核掛鉤。

第三篇：大學(xué)生村現(xiàn)狀分析報(bào)告

大學(xué)生“村官”現(xiàn)狀分析

大學(xué)生“村官”到村任職以來，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用，受到了農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定，但在實(shí)際工作中也還存在一些不可回避的問題，下面，就大學(xué)生“村官”管理中存在的兩個(gè)突出問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

一是大學(xué)生“村官”長(zhǎng)期被上級(jí)部門借用的問題。大學(xué)生“村官”到村任職以來，被市、區(qū)、鄉(xiāng)等單位部門借用的情況普遍存在，針對(duì)“村官不在村”的問題，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因：一是沒有較好的工作生活環(huán)境。由于大學(xué)生“村官”大多是異地工作，吃、住、行都很不方便，村不可能給他們提供伙食住宿等補(bǔ)貼，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”生活經(jīng)濟(jì)等方面出現(xiàn)困難，不能安心干事。這就使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從生活待遇到個(gè)人安全考慮，將大學(xué)生村官有意留在身邊，不讓他們生活上吃苦和安全上出問題。在工作上，村干部大都認(rèn)為這些大學(xué)生村官在村干的時(shí)間都不會(huì)很長(zhǎng)，所以，村干部一般也都不安排大學(xué)生“村官”具體工作，加之村一級(jí)行政事務(wù)較少，實(shí)際矛盾較多，村委普遍不很放心將事情交給一個(gè)剛出道的新人，又或者怕新人損害村委和自身利益。二是自身綜合素質(zhì)不能適應(yīng)。有些大學(xué)生村官原本就沒有從事村官的志向，只是大學(xué)畢業(yè)后尚未找到合適工作，只是暫時(shí)過渡，為將來報(bào)考公務(wù)員做鋪墊；有些大學(xué)生“村官”缺少帶領(lǐng)村民致富的能力和經(jīng)驗(yàn)，打不開工作局面，對(duì)擔(dān)任村官逐漸失去信心；另外，絕大部分大學(xué)生“村官”的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能與農(nóng)村最為迫切解決的問題不相符，加之農(nóng)村社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，也制約了大學(xué)生村官自身能力的發(fā)展，農(nóng)村工作瑣碎，敏感，作為新上任的大學(xué)生“村官”很難在短時(shí)期內(nèi)被當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝蛹{。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏優(yōu)秀人才。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)普遍缺少有知識(shí)肯干事的年輕干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛考去的年輕公務(wù)員，也可能干不了幾天，就被上級(jí)部門抽調(diào)、借用，以至于很難留住人才。加之現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電腦、搞統(tǒng)計(jì)、寫材料的工作很多，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部就將主意打到了大學(xué)生“村官”頭上，將其抽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上用。大學(xué)生“村官”做農(nóng)村基層工作不一定行或一時(shí)難適應(yīng)，但做機(jī)關(guān)事務(wù)性工作則游刃有余。

二是女“村官”比例較高的問題。針對(duì)目前女性“村官”比例較高的問題，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因：一是就業(yè)市場(chǎng)仍存在性別歧視。男女就業(yè)不平等現(xiàn)象在我國(guó)乃至全球早已是不爭(zhēng)的事實(shí)，盡管法律對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)都有規(guī)定，但實(shí)際中許多單位不愿雇傭女性或者在雇傭時(shí)對(duì)男女求職者采取了不平等的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了很多綜合素質(zhì)較高的女畢業(yè)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處境不佳，四處碰壁，無奈只能通過不設(shè)性別要求的統(tǒng)一招考選擇“村官”這份工作。二是大學(xué)生“村官”門檻不高。目前國(guó)家在高校畢業(yè)生中選聘大學(xué)生“村官”報(bào)名條件相對(duì)較低，錄取比例相對(duì)較高，在大學(xué)生中存在只要想當(dāng)“村官”就一定能考起的思想，加之大學(xué)生“村官”條件艱苦，待遇不好，也很大程度上降低了大學(xué)生“村官”對(duì)優(yōu)秀男性畢業(yè)生的吸引力，導(dǎo)致很多追求穩(wěn)定的優(yōu)秀女大學(xué)畢業(yè)生把到村任職當(dāng)作自己就業(yè)的最后“底線”。三是把到村任職作為“跳板”。由于目前很多高校畢業(yè)生特別是女大學(xué)生在就業(yè)時(shí)普遍追求穩(wěn)定的工作環(huán)境和待遇，對(duì)公務(wù)員這個(gè)“鐵飯碗”更是情有獨(dú)鐘，很多女大學(xué)生畢業(yè)后在落選公務(wù)員考試以后就選擇了走“村官”的道路，把到村任職作為日后進(jìn)行公務(wù)員隊(duì)伍的跳板，這也是導(dǎo)致女性比例較高的重要原因之一。

第四篇：村軟弱渙散黨組織整治報(bào)告

村軟弱渙散黨組織整治報(bào)告

根據(jù)上級(jí)文件精神要求，經(jīng)過細(xì)致摸排，我鎮(zhèn)在確定*村為軟弱渙散村后，經(jīng)鎮(zhèn)黨W周密部署，以提升該村基層組織建設(shè)為導(dǎo)向，制定了《*鎮(zhèn)軟弱渙散黨組織整治方案》。截止*年*月*日，*村已完成整改，報(bào)告如下。

一、基本情況

*村位于鎮(zhèn)政府駐地南*公里，富大路兩側(cè)。全村共有村民*戶，*人，黨員*名。耕地面積*畝，主要以種植業(yè)為主。

二、存在的問題

（一）村班子偏“軟”。

干部年齡偏大，工作積極性不高，作風(fēng)疲沓，班子缺乏凝聚力，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，干部服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)能力弱，群眾辦事不方便，意見很大。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

債務(wù)包袱重，實(shí)事建設(shè)力度不大，民生工程相對(duì)滯后，群眾滿意度差，村民看不到希望，對(duì)村班子失去信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（三）宗族派系性嚴(yán)重。

村內(nèi)歷史遺留問題多，在村“兩W”班子主職換屆選舉時(shí)，各派都想把本派利益的代言人推上臺(tái)，在這種情況下，很難通過選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，即使產(chǎn)生了“兩W”班子，工作也很難開展。

三、整頓工作開展情況

(一)強(qiáng)化黨支部班子。

針對(duì)*村干部素質(zhì)不高，軟弱渙散的問題，鎮(zhèn)黨W專門選派鎮(zhèn)黨W組織W員尹憲營(yíng)同志任職該村黨支部書記，當(dāng)好“領(lǐng)路人”的角色。在加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的工作中，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化貫徹始終，提高黨員的思想覺悟，加深理解，逐步化解矛盾，為下一步選優(yōu)配強(qiáng)班子形成合力，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)凝聚支部力量。

充分利用上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰臋C(jī)會(huì)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，通過鎮(zhèn)黨W、黨支部書記及包村干部的入戶走訪，一對(duì)一與黨員進(jìn)行談心談話，消除隔閡，增進(jìn)相互理解，解決了人心散亂的問題，為下一步換屆工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

(三)規(guī)范組織生活。

嚴(yán)格落實(shí)黨員“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常性的組織黨員開展系列活動(dòng)，充分利用每一次“主題黨日”活動(dòng)，通過引導(dǎo)黨員積極發(fā)言，熱烈討論，鼓舞了士氣。通過開展評(píng)議黨員工作，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。

(四)為民辦實(shí)事。

經(jīng)過村“兩W”多次摸排走訪，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)道路損壞嚴(yán)重、群眾出行難的問題是*村亟需解決的問題，鎮(zhèn)黨W立即行動(dòng)，多次召開黨W會(huì)議、村干部會(huì)議、群眾代表大會(huì)，制定整改規(guī)劃。在支部書記尹憲營(yíng)同志的帶頭下，黨員做表率，村民們自發(fā)組織起來集資修路，大家心往一處想，勁往一處使，凝聚了人心，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。

(五)壯大集體經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村級(jí)黨組織軟弱渙散的一個(gè)重要原因。村“兩W”成員經(jīng)過實(shí)地走訪調(diào)研，充分解放思想，拓寬思路，探索出一條為民辦實(shí)事的新路子。今年初，針對(duì)*村土地資源豐富的特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨W對(duì)未利用地區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)過多方努力，與瑞東牧業(yè)達(dá)成初步投資意向，該項(xiàng)目落地以后，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)

20余萬元的村集體增收。

(六)強(qiáng)化督導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨W通過加強(qiáng)對(duì)包村干部的管理，實(shí)行定期不定期地檢查和暗訪，確保村干部工作靠得上、有成效。同時(shí)，包村干部也加強(qiáng)了對(duì)村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促村內(nèi)各項(xiàng)工作開展。建立月通報(bào)督查制度，每月將渙散村整頓進(jìn)展情況納入通報(bào)內(nèi)容。對(duì)于村內(nèi)重大事項(xiàng)及涉及群眾切身利益的問題，通過召開黨員、村民代表會(huì)議進(jìn)行表決，充分發(fā)揚(yáng)，強(qiáng)化監(jiān)督。

四、整改成效

（一）通過整改，提高了黨員的思想覺悟。

通過健全落實(shí)以“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、評(píng)議黨員制度為核心的黨員教育管理制度，定期組織黨員群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變黨員的思想觀念，提高他們的思想覺悟，特別是在集資修路的工作上，全體黨員積極出錢出力，出謀劃策，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

（二）通過整改，提升了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

經(jīng)過六個(gè)多月的努力工作，*村軟弱渙散的精神面貌得到明顯改觀，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鎮(zhèn)黨W指派的黨支部書記上任后，先從班子自身建設(shè)抓起,完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)督查考核，現(xiàn)在，班子全體成員干勁較足，團(tuán)結(jié)一心，秩序穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展，有力地支持了*鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)，有條不紊的開展各項(xiàng)工作。

*村干部通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和談心談話，逐步提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了干好工作的信心，村“兩W”班子成員能夠一起共事，工作也能夠共同研究決定。同時(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)“兩W”班子，村干部能夠努力消除隔閡，化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展，村內(nèi)逐步穩(wěn)定。

（三）通過整改，激發(fā)了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

通過集資修路這一匯聚民心項(xiàng)目的實(shí)施，使黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，群眾的主人翁意識(shí)得到有效增強(qiáng)，大家齊心協(xié)力，冰釋前嫌，共同為建設(shè)美麗新*出謀劃策，出錢出力，營(yíng)造出了一種謀開拓，謀創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（四）通過整改，促進(jìn)了黨內(nèi)政zhi生活正常化。

隨著“主題黨日”等活動(dòng)的開展，經(jīng)過多次互相討論，熱烈發(fā)言，消除一部分互相之間的誤解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，成功開展本年的入黨積極分子共推工作，共選出入黨積極份子4名，改變了該村多年無法開展發(fā)展黨員工作的局面。

第五篇：村軟弱渙散黨組織整頓工作方案..分析

***村

軟弱渙散黨組織整頓工作方案

***鄉(xiāng)按照自治區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織工作會(huì)議精神和市黨委有關(guān)要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定把***村列為軟弱渙散村，按照一村一方案的要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定***村黨支部整頓方案。

一、基本情況

***鄉(xiāng)***村全村行政總面積65.8平方公里。村下轄4個(gè)村民小組，由維吾爾族、漢族等2個(gè)民族構(gòu)成。耕地12000畝，防護(hù)林1300畝，經(jīng)濟(jì)林10200畝。村辦公活動(dòng)室總面積600平方米，有籃球場(chǎng)、圖書室。村警務(wù)室總面積 80平方米。農(nóng)牧民人均收入18916元，2014年集體經(jīng)濟(jì)收入184.6萬元。

二、存在的主要問題

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作思路不清，不能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)政策，靠上級(jí)推著干。黨支部分工不明確，遇事互相推諉，主動(dòng)解決問題的少，不能充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，致使黨支部在群眾中的威信不高，說話沒人聽，干事沒人跟。

2、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。黨員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，黨員更新?lián)Q代速度慢，綜合素質(zhì)不高，在村黨組織推進(jìn)工作中發(fā)揮作用不明顯。

3、群團(tuán)組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。對(duì)“80·90·00”后群體不清楚、組織活動(dòng)開展少，村陣地不健全。“工青婦”發(fā)揮作用不明顯。

4、落實(shí)維穩(wěn)措施不力。對(duì)流動(dòng)人口掌握信息不全，排查不及時(shí)，對(duì)外來人員不能及時(shí)掌握情況，維穩(wěn)值班時(shí)，工作人員有脫崗現(xiàn)象。對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員、問題青年等教育管理措施落實(shí)不力、效果不好。

5、宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對(duì)非法宗教活動(dòng)，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉；領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實(shí)到位，對(duì)宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教人士、信教群眾思想動(dòng)態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實(shí)不到位；村干部擔(dān)任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人制度落實(shí)不到位。

6、沒有很好的把“星級(jí)化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機(jī)結(jié)合，宣傳力度不夠,摸底排查、自評(píng)工作落實(shí)不到位。

7、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。

8、整頓工作臺(tái)賬需要進(jìn)一步完善，一些具體的情況沒有在臺(tái)賬上反應(yīng)出來。

三、問題產(chǎn)生的深層次原因

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作思路不清，不能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)政策，靠上級(jí)推著干的原因：一是村支部書記文化程度

低，工作能力較弱，工作責(zé)任心不強(qiáng)。黨員干部能力難以適應(yīng)帶領(lǐng)群眾的致富需要，工作方式單一。二是村黨支部干部年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，后備干部少，思想保守，工作沒有創(chuàng)新意識(shí)，影響了村級(jí)黨組織班子的戰(zhàn)斗力。三是村干部工作主動(dòng)性不夠，工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)。四是村干部漢語(yǔ)水平不好，對(duì)市里和鄉(xiāng)里文件要求理解不到位。

2、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。一是部分黨員黨性不高，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。二是村黨組織為群眾辦實(shí)事的能力無法滿足群眾的需求，一定程度上降低了農(nóng)村黨組織在群眾中的威信，削弱了村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是教育活動(dòng)流于形式，對(duì)黨員干部缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，沒有充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

3、群團(tuán)組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠。一是各項(xiàng)制度沒有很好落實(shí)，村級(jí)陣地建設(shè)“六起來”流于形式。二是制度僅是掛在墻上，記在本子上，沒有真正執(zhí)行起來。三是文化大院未完善。

4、落實(shí)維穩(wěn)措施不力。一是干部責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)“危險(xiǎn)就在身邊，敵人就在眼前”認(rèn)識(shí)不深刻。二是日常性工作不經(jīng)常，黨員干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對(duì)非法宗教活動(dòng)，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系

清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實(shí)到位，對(duì)宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教人士、信教群眾思想動(dòng)態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實(shí)不到位；村干部擔(dān)任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人制度落實(shí)不到位。

6、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。一是“訪惠聚”工作組基層工作經(jīng)驗(yàn)少。二是與村支部書記溝通少，暫時(shí)不能完全適應(yīng)工作。

四、工作步驟與內(nèi)容

整頓工作從2014年11月開始，到2015年12月底結(jié)束。

（一）摸底準(zhǔn)備階段（2014年11月至2014年12月底）

成立機(jī)構(gòu)，打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步摸清情況，制定整治工作實(shí)施方案。結(jié)合***村黨支部考核任務(wù)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取進(jìn)村入戶、走訪座談、專項(xiàng)調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方式，廣泛聽取黨員和農(nóng)民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準(zhǔn)，對(duì)***村村“兩委”進(jìn)行詳細(xì)分析研究，在此基礎(chǔ)上，召開會(huì)議進(jìn)行部署，把工作全面鋪開。

（二）整改階段（2015年1月至2015年12月底）

整頓工作從強(qiáng)化班子、隊(duì)伍、整改、制度建設(shè)入手，不斷提升***村黨支部的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實(shí)踐中檢驗(yàn)整頓效果。

1、配強(qiáng)班子。抓住“兩委”班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，解決存在重大問題，結(jié)合即將進(jìn)行的換屆工作，提前布局，對(duì)需要進(jìn)行組織調(diào)整的村黨支部班子，重新選配，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨支部書記。主動(dòng)吸引和鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才回村任職。加大從本村致富能手、專業(yè)大戶、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中培養(yǎng)選拔村干部的力度。確實(shí)沒有合適人選的，可采取機(jī)關(guān)選派的方式盡快充實(shí)健全。提倡和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職。大力開展后備干部培養(yǎng)工作。按照黨組織主要負(fù)責(zé)人1:2的比例，著力從政治覺悟高、工作能力強(qiáng)的中青年黨員中選拔、培訓(xùn)后備干部。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建好后備干部臺(tái)帳，并做好后備干部的教育、管理和使用工作。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“訪惠聚”工作，開展路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和科技文化知識(shí)等方面的教育等培訓(xùn)，提高黨員思想認(rèn)識(shí)。并要在培訓(xùn)工作中做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會(huì)，學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、人員落實(shí)，確保學(xué)習(xí)成效。對(duì)于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨觀念淡化的不合格黨員，及時(shí)處置，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，設(shè)定崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)崗，發(fā)揮黨員作用。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，大力從優(yōu)秀青年、少數(shù)民族、婦女中發(fā)展黨員，不斷改善黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。

3、健全制度。村黨支部進(jìn)一步健全和完善各類工作制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化開展。重點(diǎn)建立和完善以“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、民主管理制度、黨員崗位責(zé)任制度等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度；以村級(jí)民主決策議事、民主管理、“四議兩公開”工作法為主要內(nèi)容的村級(jí)民主決策機(jī)制；以村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、村民理財(cái)小組和黨務(wù)、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制；以幫扶困難黨員和老黨員為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，確保整頓成果得到全面鞏固。

4、解決問題。村黨支部將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點(diǎn)解決影響本村發(fā)展、農(nóng)民致富的突出問題;影響村工作、群眾生活的突出問題。解決存在的突出問題量力而行、盡力而為，對(duì)一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，成立專項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改解決，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新進(jìn)行整改解決。

五、主要措施

第一年：整頓階段

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作思路不清，不能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)政策，靠上級(jí)推著干。

整改措施：加強(qiáng)理論培訓(xùn)，提高政策理論水平；提高村干部漢語(yǔ)水平。同時(shí)發(fā)揮“訪惠聚”工作組和包村工作隊(duì)的指導(dǎo)作用，并選派責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的機(jī)關(guān)站所干部進(jìn)入包村工作，引導(dǎo)理清工作思路。每月到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于3次，為村解決實(shí)際問題不少于3個(gè)。加強(qiáng)村后備干部的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展，積極引導(dǎo)年輕人、能人向黨組織靠攏。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍（鄉(xiāng)黨委書記）

整改時(shí)限：2015年5月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2、黨員隊(duì)伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，提高科技致富技能。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓(xùn)、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生等方面加強(qiáng)政策傾斜。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）

整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3、群團(tuán)組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。

整改措施：健全群團(tuán)組織，制定群團(tuán)組織工作制度，加大教育培訓(xùn)力度，通過開展一系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)青少年婦女兒童積極性。進(jìn)一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具體情況。加快文化大院建設(shè)，充分發(fā)揮“訪惠聚”工作組作用，幫助各村建立村史、村級(jí)榮譽(yù)室、村民小組光榮榜等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、吐爾地汗·乃孜爾（婦代會(huì)主任）

整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

4、落實(shí)維穩(wěn)措施不力。

整改措施：加大信息員隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)和落實(shí)待遇，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們的積極性。認(rèn)真落實(shí)好“三位一體”、“四位一體”工作機(jī)制、“三六九”工作法。加大入戶訪查力度，落實(shí)入戶檢查責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

5、宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對(duì)非法宗教活動(dòng)，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。

整改措施：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度，及時(shí)掌握宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教人士、信教群眾思想動(dòng)態(tài)、日常行為；加強(qiáng)基層黨組織、基層干部依法

管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實(shí)；村干部擔(dān)任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人制度落實(shí)不到位。增強(qiáng)對(duì)非法活動(dòng)的敏感性，通過開展“四知四清四掌握”等工作，使基層黨員干部充分熟悉環(huán)境。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，經(jīng)常對(duì)基層干部、宗教人士、寺管會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時(shí)限：2015年12月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

6、沒有很好的把“星級(jí)化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機(jī)結(jié)合。

整改措施：一是召開“兩委”會(huì)議，認(rèn)真做好摸底排查工作。二是召開黨支部會(huì)議，進(jìn)行自評(píng)工作。三是召開黨員大會(huì)，對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，并查找問題不足，讓黨員提出意見建議，及時(shí)解決問題。四是召開村民代表大會(huì)，對(duì)“星級(jí)化”穿件工作提出意見建議。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、熱木吐·依不拉音（村支部副書記）、吐爾地·庫(kù)爾班（副村長(zhǎng)）

整改時(shí)限：2015年8月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

7、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。

整改措施：一是加強(qiáng)“訪惠聚”工作組紀(jì)律。二是關(guān)心工作組生活。三是召開聯(lián)席會(huì)議，加深工作組與村干部之間的了解。四是創(chuàng)建并完善“三位一體”、“四位一體”工作機(jī)

制。明確村黨支部、“訪惠聚”工作組、村警務(wù)室、武工隊(duì)責(zé)任分工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）

整改時(shí)限：2015年6月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

8、整頓工作臺(tái)賬需要進(jìn)一步完善，一些具體的情況沒有在臺(tái)賬上反應(yīng)出來。根據(jù)鄉(xiāng)每月動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)更新整頓臺(tái)賬，全面反映整頓工作基本情況，進(jìn)一步細(xì)化工作措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）、李世強(qiáng)（“訪惠聚”工作組組長(zhǎng)）

整改時(shí)限：2015年6月整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。第二年：鞏固階段 具體措施：

1、繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤管理。建立整頓銷號(hào)備案制度，整頓任務(wù)完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。對(duì)整頓工作中難度大、未完成的措施及時(shí)進(jìn)行梳理，集中力量協(xié)調(diào)解決；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，形成長(zhǎng)效化制度，堅(jiān)持常抓不懈。建立跟蹤排查常態(tài)化機(jī)制，健全及時(shí)化動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，凡在整頓周期內(nèi)出現(xiàn)新的軟弱渙散基層黨組織，及時(shí)納入整頓范圍。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、滿意率低的基層黨組織和班子，鄉(xiāng)黨委將作為跟蹤管理的重點(diǎn)，確保軟弱渙散基層黨組織整頓工作不反彈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江·夏依丁（鄉(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）

鞏固時(shí)限：一年

2、公開監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。村黨支部書記做到每季度召開專題座談會(huì)，村民代表參加，村黨支部書記、“訪惠聚”工作組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)述職，公開整頓方案落實(shí)情況，對(duì)未完成的整頓任務(wù)作出說明，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，提高群眾知曉率、滿意率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江·夏依丁（鄉(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）

鞏固時(shí)限：一年 第三年：整體提升階段

具體措施：村黨支部根據(jù)鞏固的成果，繼續(xù)對(duì)新出現(xiàn)的問題，繼續(xù)整治，推進(jìn)村黨組織建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江·夏依丁（鄉(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長(zhǎng)）

提升時(shí)限：一年并長(zhǎng)期堅(jiān)持

六、考核驗(yàn)收

1、自查自糾

每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改進(jìn)度，并對(duì)整改工作進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)和評(píng)分，次年1月召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行述職。

2、責(zé)任追究

為了確保整改落實(shí)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)抓出成效，按照整改落實(shí)方案組織實(shí)施。集中精力抓好落實(shí)，實(shí)行整頓轉(zhuǎn)化工作，并納入考核的重要內(nèi)容。

七、總 結(jié)

開展全面總結(jié)評(píng)估軟弱渙散基層黨組織的現(xiàn)狀，做好后續(xù)安排工作。注重提煉總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，使總結(jié)的過程成為認(rèn)識(shí)再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)的過程。