第一篇：治超基礎知識問答

治超基礎知識問答

一、什么是車輛超限運輸？

答：車輛超限運輸指車貨總質量、軸載質量，外廓尺寸三者之一超過了公路設計標準限值的載貨類汽車在公路上行駛的行為。

二、什么是車輛超載運輸？ 答：車輛超載運輸指實際裝載的貨物質量超過行駛證核定載質量的載貨類汽車在公路上行駛的行為。超載運輸主要針對車輛實際裝載質量，不按車貨的總重和軸載質量認定。

三、車輛超限與車輛超載的區別是什么？

答：1.執法依據不同。治理超載運輸依據的是道路交通安全法，對其管理的執法主體是公安機關。治理超限運輸依據的是公路法，對其管理的執法主體是交通主管部門或公路管理機構。2.認定標準不同。超載認定標準是根據車輛的裝載能力來確定的。超限的認定標準是根據公路的設計技術標準來確定的。3.法律責任不同。根據道路交通安全法的規定，超載的法律規定包括罰款和扣留機動車，只是行政法上的法律責任。根據公路法的規定，超限的法律責任不僅包括罰款，如果造成公路損害的還應當依法承擔賠償的民事責任（交納公路補償費），承擔行政、民事雙重法律責任。4.客體對象不同。超載既有貨運車輛超載，又有客運車輛超載。超限僅對貨運車輛而言。5.管理目的不同。治理超限是為了維護公路不受損害，限制超載是為了確保道路交通安全。

四、車輛超限超載運輸的基本特性是什么？

答：1.利益的非法性。2.存在的普遍性。3.成因的復雜性。4.危害的嚴重性。5.治理的反復性。

五、治理車輛超限超載有哪些重要意義？

答：1.治理車輛超限超載有效保護了公路建設成果。2.治超車輛超限超載有效改善了道路交通安全。3.治理車輛超限超載有效維護了運輸市場秩序。4.治理車輛超限超載有效規范了車輛生產改裝。

六、簡要概述計重收費與治超的關系？ 答：計重收費與治超執法運輸屬于兩個不同的主體行為，兩者屬于兩個不同的范疇。開展路面治超執法是為保護公路而對行駛公路的超限超載車輛進行查處，是法律授權的行政行為；實行計重收費則是對收費公路通行費征收方式的調整和完善，建立公平、合理、科學的車輛通行費征收方式，是政府授權的經濟行為，通過經濟手段和價格手段，消除超限超載的利益驅動，鼓勵合法運輸，遏制超限超載運輸行為。實施計重收費的意義在于：一是使道路通行費更加公平合理，二是鼓勵運輸業戶合法裝載，三是降低超限超載車輛對道路基礎設施的破壞程度。計重收費并非直接以治超為目的，但作為一種經濟手段，它對超過公路承載力的貨運車輛，采取加重收取通行費的方式，切斷了運輸業戶超限超載運輸的經濟鏈條，有效調節其超限超載運輸成本，使其無法獲得超限超載的超額利潤。因此，要正確處理計重收費與治超執法的關系，確保計重收費與治超執法同時開展，相互促進。不能因為計重收費而弱化治超執法工作，也不能因為治超執法而忽視計重收費工作的實際作用。

七、簡要概述“治超長效機制建設”的基本情況？

答：2007年11月，全國召開了治理車輛超限超載工作電視電話會議，傳達溫家寶總理“治理車輛超限超載工作很有成績 建立長效機制關鍵在嚴格執法”的重要批示，總結了三年集中治超工作，明確了今后治超工作重點，并對全國治超長效機制建設作了全面部署。為進一步貫徹國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，經國務院同意，國家九部委印發了《全國長效治理實施意見》，這標志著治超工作從集中治理向長效治理的歷史性轉變。1.全國長效治理實施意見的基本方針。《全國長效治理實施意見》從指導思想、工作目標、職責分工、工作措施四個方面提出了建立長效機制的基本要求。特別是在工作措施方面，對路面治理、源頭監管、經濟調節、保障措施提出具體要求。2.我省長效治理機制構建的基本情況。2008年10月，省交通運輸廳等十一廳局（較全國增加了財政廳、煤炭局）聯合印發了我省《貫徹落實全國車輛超限超載長效治理實施意見的實施意見》（陜交﹝2008）151號），在長效治理指導思想的統領下，確立了十項工作目標，路面治理十項措施，源頭監管十項工作措施，以及各部門聯合治超的工作職責；2009年3月，省政府以138號令頒布了《陜西省治理公路超限運輸辦法》，這些舉措為長效治超提供了有力的法律依據和保障。2011年，省廳決定開展“治超長效機制建設年”活動，通過進一步健全制度、完善網絡和加強治超隊伍建設，必將使我省長效治超工作得到鞏固和發展。

八、我國對車輛超限超載的認定怎樣規定？

答：1.幾何尺寸超限車輛認定標準：交通運輸部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》中明確車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車4.2米）、車貨總長度18米以上、車貨總寬度2.5米以上認定為幾何尺寸超限車輛。《道路交通安全法實施條例》第五十四條規定：機動車載物的裝載長度、寬度不得超出車廂，并應當遵守下列規定：重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運集裝箱的車輛不得超過4.2米；其他載貨的機動車載貨，高度從地面起不得超過2.5米。

2.重量超限超載車輛認定標準：根據交通運輸部等國家七部委印發的《全國集中治超實施方案》，交通運輸部、公安部和發改委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》﹙交公路發﹝2004﹞455號﹚，《陜西省交通運輸廳關于貫徹〈陜西省治理公路超限運輸辦法〉的實施意見》（陜交函〔2009〕609號）的相關規定，普通載貨車輛車貨總重超限認定標準為：二軸車輛不得超過20噸；三軸車（雙聯軸按照二個軸計算）不得超過30噸；四軸車輛（三聯軸按照三個軸計算，下同）不得超過40噸；五軸車輛不得超過50噸；六軸及六軸以上車輛不得超過55噸。雖未超過上述五種標準，其車輛裝載質量不得超過行駛證核定載質量，超過行駛證核定載質量為超載車輛，由公安部門按超載規定進行處罰。

九、我省貨運車輛超限認定標準怎樣規定？

答：根據《陜西省交通運輸廳關于貫徹〈陜西省治理公路超限運輸辦法〉的實施意見》﹙陜交函﹝2009﹞609號﹚對超限超載認定標準規定為：1.普通載貨車輛的車貨總重超限認定標準為：二軸車輛20噸，三軸車輛30噸，四軸車輛40噸，五軸車輛50噸，六軸及六軸以上車輛55噸。對特殊車輛按以下規定處理：（1）.運輸不可解體大件貨物使用大型多軸平板車，車貨總重在55噸以上的，車輛單軸（輪組）平均軸載不超過10噸。按規定辦理《超限運輸車輛通行證》后，方可行使公路。（2）.符合國家生產標準的自行式吊車、消防車等特種車輛，車輛總重超過超限認定標準，但其符合車輛行使證（產品技術說明書）核定的總質量的，不作為超限車輛。2.普通載貨車輛的車貨總高度、總長度、總寬度的超限認定標準分別為：4米（集裝箱車4.2米）、18米、2.5米。但對特殊車輛按以下規定處理：（1）大型平板車等特種車輛的總長度、總寬度超出其尺寸范圍，且高度未超過4米的，不作為超限車輛。（2）運輸不可解體大件貨物、鮮活農產品、聯合收割機、規則尺寸物品等專用車輛，其車貨幾何尺寸超限處罰標準可放寬至總高度4.5米、總長度22米、總寬度3.5米。

十、認定超限車輛時應遵守哪些規定？

答：1.治超站、卸貨場和流動稽查使用的稱重、幾何尺寸計量器具應當按期進行檢定，未按期檢定或著檢定不合格的計量器具，其檢測數據不得作為卸載或者處罰的依據。2.對超限運輸車輛的認定、卸載、卸載復檢和處罰，必須以靜態檢測設備檢測結果（檢測單）作為依據，嚴禁憑經驗判斷和目測認定超限。3.治超站實行高速、低速動態預檢的，必須經過靜態復檢認定車輛超限，嚴禁以動態檢測稱重結果作為卸載、處罰依據。4.流動稽查使用便攜稱重設備檢測的超限車輛，只能作為疑似超限車輛，不得當場認定和予以處罰，應將其引導至領近的治超站或卸貨場，按照靜態檢測磅秤復檢結果進行處理。5.對在動態預檢過程中跳磅、繞磅、沖磅的車輛，要進行靜態復秤，并對駕駛員逃避正常檢測行為進行登記、警告。對干擾正常檢測工作的交駐站公安人員處理。

十一、懸浮軸車輛的處理標準是什么？ 答：未列入國家車輛生產目錄的懸浮軸車輛，或者經檢測懸浮軸不具備落地承載行駛能力的車輛，在超限檢測時，其懸浮軸不計入總軸數。

十二、鮮活農產品超限車輛的處理規定是什么？

答：省交通運輸廳治超辦《關于執行鮮活農產品綠色通道有關問題的緊急通知》﹙陜交治超辦函﹝2008﹞22號﹚，對幾何尺寸寬在3.5米、高在4.5米、長在22米、超重在500公斤以內的“綠色通道”運輸車輛，要記錄駕駛人、車輛和違法行為等情況，對駕駛人教育后盡快放行，不得滯留車輛、卸載和罰款；對超過上述標準嚴重超限超載的車輛，按治超政策進行處理。

十三、超限運輸行政許可的原則是什么？ 答：1.合法性原則。《中華人民共和國行政許可法》第四條規定：設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。具體到超限運輸行政許可核發《超限運輸車輛通行證》，一是超限運輸通行證只能由法定的公路管理機構核發；二是各級公路管理機構應在規定的權限內核發超限運輸通行證；三是實施超限運輸許可證應當依照行政許可法和其他有關法律、法規規定的條件和程序進行。違反上述規定的行政許可無效。2.公開、公平、公正原則。《中華人民共和國行政許可法》第五條規定：設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。具體到超限運輸行政許可，一是辦理超限運輸通行證的規定必須公布，未經公布的不得作為實施行政許可的依據；二是辦理超限運輸通行證權限要公開，誰有權辦理哪些超限運輸通行證應當讓公眾周知；三是辦理超限運輸通行證的條件應該是規范的、明確的、公開的。四是辦理超限運輸通行證的程序應該是具體、明確和公開的；五是辦理超限運輸通行證的期限應公開。六是公路管理機構核發的超限運輸通行證應當予以公布，公眾有權查閱。3.便民原則。《中華人民共和國行政許可法》第六條規定：實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。這就要求公路管理機構在辦理超限運輸行政許可業務中，要提供辦事程序、辦事地點和咨詢電話等服務，在辦理過程中實行“一站式”辦理服務，提高工作效率。4.救濟原則。《中華人民共和國行政許可法》第七條規定：公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。這就要求在行政許可執法中要規范、廉潔、高效，侵害公民、法人或其他組織的合法權益將承擔法律責任。5.信賴保護原則。《中華人民共和國行政許可法》第八條規定：公民、法人或其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。6.監督檢查原則。《中華人民共和國行政許可法》對行政許可的監督檢查包括對內部執法和對許可相對人遵守許可兩個方面的監督檢查。第六十條規定：上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可進行監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。第六十一條規定：行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。

十四、簡述公路治超工作指導思想的演變？

答：2003年我省開展治超之初時提出：齊抓共管、標本兼治，綜合整治的思路，實行有重點、分階段的集中整治。2004年全國開展集中治超時提出：廣泛宣傳，統一行動，多方合作，依法嚴管，把住源頭，經濟調節，短期治標，長期治本。2005年全國治超工作要點提出：鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進，繼續保持和加大工作力度，堅持綜合治理。2006年全國治超工作要點提出：規范行為，依法嚴管，標本兼治，立足源頭，科學治超的方針，綜合運用經濟、行政、法律手段，加強領導，落實責任，逐步轉入“突出源頭治理，強化執法力度，完善監控網絡，建立長效機制”的新階段。2007年11月，國家九部委制定了《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，提出構建治超長效機制的指導思想、工作目標、部門職責分工以及四個方面的工作措施。2008年我省結合治超工作實際情況，就建立長效治超機制制定了實施意見，提出了建立治超長效機制的十項具體工作目標。2011年，為了進一步鞏固和擴大治超成果，持續穩定地推進全省治超工作，在強化治超、深化治超的基礎上加快建立治超工作長效機制，省交通運輸廳決定開展“治超長效機制建設年”活動。

十五、交通集團“治超長效機制建設年”活動的目標任務是什么？

答：為了進一步鞏固和擴大治超成果，持續穩定地推進全省治超工作，在強化治超、深化治超的基礎上加快建立治超工作長效機制，省廳決定開展“治超長效機制建設年”活動。交通集團的目標任務是：1.層級目標責任考核體系健全，治超主體責任落實；2.治超模式優化，收費治超互補互促；3.大件運輸審批高效，監管有力，公路橋隧安全暢通；4.健全完善部門聯動機制，監管舉措全面落實；5.科技手段廣泛應用，治超水平全面提升；6.各級治超工作管理機構健全，治超隊伍整體素質得到全面提升；7.強化宣傳，營造良好執法環境；8.健全完善制度體系，治超管理長效規范。

十六、我省《關于貫徹落實國家九部委〈關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知〉的實施意見》（陜交發﹝2008）151號）確立長效治超目標要建立“十項機制”內容是什么？

答：1.健全超限超載運輸管理法規機制。2.堅持政府領導部門協作機制。3.優化路面治超網絡布控機制。4.建立健全強化源頭監管長效機制。5.堅持各方聯合聯動治超運行機制。6.建立健全治超責任倒查追究機制。7.建立全省治超信息聯網管理機制。8.建立健全治超工作輿論監督機制。9.建立健全治超經費預算保障機制。10.建立健全治超規范執法管理機制。

十七、簡述交通運輸部提出的治超執法人員“五不準”？

答：1.沒有執法資格的人員，不準上路執法；2.上路執法人員，不準不開收費票據和亂收費、亂罰款；3.車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；4.車輛沒有卸載消除違章行為的，不準放行；5.同一違章行為已被處理的，不準重復處罰。

十八、簡述交通運輸部提出的治超執法人員“十條禁令”？

答：1.嚴禁刁難、辱罵、毆打駕駛人員；2.嚴禁在治超工作時間飲酒；3.嚴禁伙同社會閑散人員通過收費帶車放車或以其他形式擅自放行超限超載車輛；4.嚴禁接受與治超執法有關的吃請或饋贈；5.嚴禁對同一超限超載違法違章行為進行重復罰款；6.嚴禁利用職權參與或者讓其親屬、朋友參與對超限超載車輛實施卸載的經濟活動；7.嚴禁對超限超載車輛不卸載而只實施罰款和收取賠（補）償費的行政處罰；8.嚴禁將超限超載車輛長時間扣留而不處理；9.嚴禁將罰款和收取的公路賠（補）償費納入小金庫或者中飽私囊；10.嚴禁違法扣留運輸車輛、車輛行駛證、道路運輸證。

十九、貨運企業、貨運車輛、貨運駕駛員、貨運站（場）貨物裝載單位有哪些情形的，列入超限超載“黑名單”？

答：1.同一貨運車輛或駕駛員在一年內超限超載3次以上（含3次）的；2.同一貨運企業在一年內超限超載車輛超過該企業營運車輛總數5%的；3.同一貨運站（場）在一年內允許3輛次超限超載車輛出站（場）的；4.同一貨物裝載單位在一年內為貨運車輛超限超載裝載、配載超過3輛次的；5.超限超載車輛為逃避檢測，闖站、逃逸、暴力抗法或者假冒軍警車輛超限超載的；6.非法改裝車輛或利用非法改裝車輛超限超載的；7.無牌、套牌車輛超限超載的；8.車輛實際裝載情況與超限運輸通行證審批內容不符的。

二十、被列入超限超載“黑名單”的貨運企業、貨運車輛、貨運駕駛員、貨運站（場）如何處理？

答：1.列入“黑名單”的超限超載車輛、違法駕駛員及貨運企業、貨運站（場）屬于省內的，移送廳運管局處理，并限定處理期限；車證不符的，移送省公路局處理，并限定處理期限；2.列入“黑名單”的超限超載車輛、違法駕駛員及貨運企業、貨運站（場）屬于省外的，由廳治超辦移送外省治超工作機構處理；3.列入“黑名單”的貨物裝載單位由廳治超辦報請省治超辦轉違法裝載單位所在市治超領導小組處理。省公路局每月初將列入“黑名單”的車輛及運輸企業匯總表在陜西公路信息網上公布，各辦證點在辦理通行證時要嚴格審查申請車輛及運輸企業信息，對列入超限超載“黑名單”的車輛、運輸企業，三個月內不得辦理通行證。

二十一、交通運輸部提出的“三個服務”的內容是什么？ 答：“三個服務”是交通運輸部提出的交通發展要服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行。這是對交通發展規律的精辟總結，是交通行業貫徹落實科學發展觀的具體體現，是新時期我國交通發展的總方針和總綱領。“三個服務”的提出，對于交通行業統一思想、凝聚合力、促進發展等都具有重要作用，對于促進交通由傳統產業向現代服務業轉型具有重大戰略意義。

二十二、車貨總重超限車輛怎樣處理？

答：根據《陜西省交通運輸廳關于貫徹〈陜西省治理公路超限運輸辦法〉的實施意見》﹙陜交函﹝2009﹞609號﹚、《關于做好世園會期間交通保暢工作的緊急通知》﹝陜交函﹙2011﹚239號﹞、《陜西省交通運輸廳關于印發〈陜西省調整完善高速公路治超模式實施方案〉的通知》﹝陜交發﹙2011﹚32號﹞規定:1.經檢測超限3噸以內的，告知其計重收費政策，發放通行卡的同時發放《超限車輛通行高速公路勸返告知單》，要求其從下一出口駛出，并按實測計重收費；超限車輛司機不愿通行高速公路的，按照原治超模式勸返。2.對車貨總重超限3噸以上的，高速公路入口對超限車輛實施勸返。達到列入 “黑名單”條件的，列入 “黑名單”。

二十三、大件運輸車輛概念？ 答：《陜西省大件運輸車輛行駛公路管理辦法（施行）》第三條規定：大件運輸車輛是指在公路上運輸不可解體大件物品，并有下列情形之一的運輸車輛：1.車貨總高度從地面算起超過4.5米的；2.車貨長度超過22米的；3.車貨總寬度超過3.5米的；4.車貨總重超過55噸的。二

十四、各級公路管理機構在大件運輸車輛行駛公路的許可和監管工作中的職責是什么？

答：1.宣傳超限運輸車輛行駛公路的有關法律、法規和規章；2.根據所轄路段技術等級和實際狀況，選定、勘測大件運輸車輛行駛公路的線路，制定并組織實施公路的加固、改建方案；3.按審批權限和辦理程序對確需通行公路的大件運輸實施許可；4.組織轄區內路政人員對大件運輸車輛實施監護；5.查處大件運輸車輛違法行駛公路的行為；6.法律、法規和規章規定的其他職責。二

十五、大件運輸車輛行駛公路行政許可權限怎樣劃分？ 答：根據《陜西省大件運輸車輛行駛公路管理辦法（施行）》規定，大件運輸車輛行駛公路實行分級許可。1.市公路管理局負責轄區內尺寸超限且車貨總重不超過55噸的大件運輸車輛行駛公路通行許可；負責受理、初審本轄區內行駛的車貨總重55噸以上大件運輸車輛或從本市出發通行高速公路大件運輸車輛的申請，并根據省公路局批復辦理《陜西省超限運輸車輛通行證》。2.省高速路政一支隊、二支隊應在所轄高速公路省界處設置省界辦證點。高速公路省界辦證點負責辦理尺寸超限或車貨總重不超過120噸且軸載質量不超過公路橋梁承載能力、全程通行高速公路的大件運輸車輛《陜西省超限運輸車輛通行證》；負責受理、初審車貨總重120-200噸（含200噸）且軸載質量不超過公路橋梁承載能力，以及涉及干線公路、農村公路和交通管制路段的大件運輸車輛通行公路的申請，根據省公路局批復辦理《陜西省超限運輸車輛通行證》，并將《陜西省超限運輸車輛通行證》辦理情況報省公路局備案。3.省公路局負責審批西安始發的、跨市域的、跨線路的以及進行交通管制等特殊路段的大件運輸車輛通行許可；負責審批各省辦證點、市公路管理局受理初審的大件運輸車輛的通行許可；負責受理、審批車貨總重200噸以上或軸載質量超過公路橋梁承載能力的大件運輸車輛的通行許可。二

十六、大件運輸車輛行駛公路前，承運人應向具備受理權限的公路管理機構提供哪些申請資料，并對其真實性負責？

答：1.車貨總重在55噸以下且幾何尺寸不需監護車輛。承運人填寫《陜西省超限運輸車輛行駛公路申請表》、《超限運輸車輛通行告知單》，提交車輛行駛證及營運證復印件，辦理機關根據申請資料，直接為車輛辦理《通行證》；2.車貨總重超過55噸或幾何尺寸需要監護車輛。（1）由貨物生產企業提供的可準確反映貨物型號、重量、外廓尺寸的圖紙（需加蓋有效印章）或貨物說明書、合格證、銘牌等（能表明貨物名稱、重量、外形尺寸）；（2）運輸車輛行駛證、營運證、隨車證件（司機駕駛證、申辦人身份證）原件及復印件；（3）運輸合同（貨單，能有效顯示貨物運輸的起訖點）；（4）軸載質量分布明顯不均的車輛及車貨總重超過100噸的車輛需承運人提供軸載分布圖（標明各軸具體稱重情況）；（5）需監護的車輛承運人還應出具書面安全承諾。《通行證》辦理完畢后，辦證單位要將許可資料歸檔留存，留存資料除上述申請資料外，還應根據辦理情況，將通行證存根、預檢信息、監護協議、監護通知、初審意見表、審批表等資料一并整理歸檔，留存期限1年。二

十七、公路管理機構對申請人提交的超限運輸申請材料進行審查的有關規定？ 答：1.申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不予受理；2.申請資料存在錯誤但可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；3.申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；4.申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理行政許可申請；5.需要對大件運輸車輛的噸位和軸載質量進行核實的，應當組織超限檢測站或具備檢測條件的機構對大件運輸車輛的噸位、軸載質量和外廓尺寸進行核查。

二十八、對申請人提交的超限運輸申請材料進行審查時應注意哪些問題？

答：1.申請資料審查：審查申請資料是否齊全且真實有效、車輛裝載等情況是否符合規定（如必須應預檢核查）；審核車輛是否列入超限超載“黑名單”車輛或所屬運輸企業車輛。2.路況審核：審核申請線路路況，確定是否滿足通行條件；審核車輛最終行駛目的地。辦證人員審查申請資料和實際裝載情況后，如發現車輛有申請資料不全、車輛裝載不符合規定要求、申請線路路況不能通行、車輛或所屬企業被列入超限超載“黑名單”等情況的，應出具《超限運輸申請資料補正及相關事項告知書》，告知不予受理的原因，要求承運人補正資料、調整線路或改變運輸方式。

二十九、公路管理機構受理承運人的書面申請后，多長時間做出許可決定？ 答：公路管理機構受理承運人的書面申請后，應及時進行審查。符合條件的，自受理之日起20日內簽發《通行證》；能夠當場作出決定的，應當場簽發《通行證》；不符合條件的，作出不予受理的答復并說明理由。公路管理機構做出大件運輸許可決定，依法需要對擬通行路線進行勘測、計算公路橋梁承載能力、制定通行加固改建方案、專家評審以及對公路橋梁加固、改建所需時間不計算在許可期限內。按照陜西省交通運輸廳《大件運輸車輛行駛公路管理的公告》，要求

（一）能當場作出決定的，應當場簽發《通行證》并組織通行。

（二）車貨總重不超過120噸（含）且軸載質量不超過公路橋梁承載能力的，在1個工作日內簽發《通行證》并組織通行。

（三）車貨總重120～200噸（含）且軸載質量不超過公路橋梁承載能力的，在2個工作日內簽發《通行證》并組織通行。

（四）車貨總重200噸以上或軸載質量超過公路橋梁承載能力的大件運輸車輛，一般不得通行公路；確需通行的，由省公路局組織路段養護管理單位委托具備資質的檢測單位驗算、評估橋梁通行安全性。公路橋梁承載能力滿足安全通行要求的，省公路局簽發《通行證》并組織通行。公路橋梁承載能力不滿足安全通行要求的，召開專家評審會確定橋梁加固或繞行方案，橋梁加固或便道修建后，省公路局簽發《通行證》并組織通行。

三

十、大件運輸車輛監護費收取標準怎樣規定？ 答：按照《關于重新核定公路損壞賠償費及公路占用補償費收費標準的通知》（陜價經發﹝2009）30號）規定：1.車貨總重超過120噸（含120噸）載后幾何尺寸總長超過25米，總寬度超過4.2米，總高度超過4.7米，滿足上述任一標準20元（公里/次）；2.車貨總重60噸（含60噸）以上120噸以下，載后幾何尺寸總長在22米-25米，總寬在3.7米-4.2米，總高在4.5米-4.7米，滿足上述任一標準15元（公里/次）；3.監護里程不足100公里按100公里計。三

十一、大件運輸車輛通行時，應注意哪些事項？ 答：1.承運人必須持有效《通行證》，并在運輸車輛上懸掛明顯標志，按指定的時間、線路和時速行駛。不得涂改、偽造、租借和轉讓《通行證》。2.車貨總重超過100噸或載后總長度超過35米或總高度超過4.7米或總寬度超過4米的大件運輸車輛通行高速公路，超出上述任一條件，則需要辦理監護手續。3.車貨總重超過55噸或載后總長度超過22米或總高度超過4.5米或總寬度超過3.5米的大件運輸車輛通行干線公路或農村公路，超出上述任一條件，則需要辦理監護手續。4.需要路政部門與交警部門共同監護的大件運輸車輛，承運人在辦理監護手續時應分別到相應管理單位辦理。5.各級公路管理機構對大件運輸車輛進行監護時，須對其超限運輸審批手續及《通行證》的真實有效性進行審核，并建立通行檔案。大件運輸車輛的型號及運輸的物品必須與簽發的《通行證》所登記的規格一致，否則《通行證》無效。6.大件運輸車輛通行橋梁時，時速不得超過5公里，且應勻速居中行駛，車貨總重超過120噸的要確保單車通行。嚴禁大件運輸車輛在橋上制動或變速。

三

十二、交通集團啟動了幾個辦證點？

答：1.高速路政二支隊辦證點。2.陜西商南辦證點。3.陜甘界辦證點。4.陜西漫川關辦證點。5.王圈梁辦證點。6.陜蒙界辦證點。7.陜晉界辦證點。8.陜西壺口辦證點。9.陜西巴山辦證點。

三

十三、省界辦證點的審批權限及流程？ 答：省界辦證點負責辦理尺寸超限或車貨總重不超過120噸且軸載質量不超過公路橋梁承載能力、全程通行高速公路的大件運輸車輛《通行證》；負責受理、初審車貨總重120-200噸（含200噸）且軸載質量不超過公路橋梁承載能力，以及涉及干線公路、農村公路和交通管制路段的大件運輸車輛通行公路的申請，根據省公路局批復辦理《通行證》，并將《通行證》辦理情況報省公路局備案。1.省界辦證點自行審批《通行證》流程：辦證人員審查申請資料、核實路況，車輛裝載符合規定、路況能夠通行的，2小時內簽發《通行證》；需監護通行的，辦證點“一站式”為承運人一并辦理監護手續。2.需報省公路局審批的《通行證》辦理流程：辦證人員審查申請資料，車輛裝載符合規定的，1小時內向省公路局報送初審意見；省公路局審查初審意見、核實路況，準予通行的，1個工作日內（通行線路涉及交通管制路段的車輛除外）填寫批復表傳真省界辦證點；辦證點按照批復簽發《通行證》；需監護通行的，辦理監護手續。三

十四、大件運輸車輛監護手續辦理流程？

答：1.全程通行高速公路車輛：辦證單位為車輛辦理通行證后，與承運人簽訂全程監護協議，收取監護費用。監護手續辦理完畢后，填寫監護通知單，通知省公路局路政執法總隊就近安排人員實施監護。2.高速、干線混合通行車輛：辦證單位按上述程序辦理監護手續、收取監護費用后，給省公路局路政執法總隊、市公路局發出監護通知，同時給首站監護單位發監護交接單。監護協議、監護通知中明確注明各路段實施監護的單位及聯系人電話。對于通行高速不需監護，通行干線和農村公路需監護的車輛，辦證點為車輛辦理干線公路監護手續，并按上述程序通知所在市公路局監護。

三

十五、大件運輸車輛監護時限有哪些要求？

答：監護單位接到辦證單位監護通知后，應及時調度監護車輛、監護人員前往大件車輛起運點實施監護。監護起運須在《通行證》辦理后2小時內完成。高速、干線混合通行或跨市域行駛干線、農村公路的，首站監護單位起運后，要與下站監護單位聯系，約定監護交接時間、交接地點，確保交接工作銜接緊密無縫隙，交接雙方監護人員在監護交接單中簽字蓋章，雙方各持一聯，交接時間不得超過半小時。最后一站監護單位監護完畢后將監護交接單傳真辦證單位作為辦證資料一并存檔。

三

十六、請簡要概述2010年度交通集團治超工作基本情況。

答：2010年，交通集團所轄公路里程已達到1741.5公里（高速公路1618公里；

一、二級公路123.5公里）；超限檢測站總數達到109個（其中省界站7個，二類站13個，三類站88個，治超卸貨點1個），治超總人數達到1756人（路政人員430名；治超路政49名；治超檢測人員1277名），確保了對管轄路段出入口的全面布控；全年共檢測車輛1812萬輛，辦理超限運輸通行證6020份（其中各省界辦證點直接辦證780份，代辦5240份），監護大件運輸車輛5240輛，查處非法超限超載運輸車輛37萬輛，超限率穩定控制在0.05%以內。三

十七、簡要敘述交通集團已運營高速公路基本情況。答：1.包茂高速陜西段（G65）：北起陜蒙交界（蟒蓋兔河），南至陜川界，全長938公里。目前已全部運營，其中陜蒙界-榆林-延安段和西安-安康-陜川界共639公里由陜西省交通建設集團公司管理。2.福銀高速陜西段（G70）：南起陜鄂界（漫川關），北至陜甘界（鳳翔路口），全長389公里。目前已全部運營，其中漫川關-商州-藍田和西安-咸陽-永壽-鳳翔路口段共358公里由陜西省交通建設集團公司管理。3.青銀高速陜西段（G20）：東起陜晉界（吳堡），西至陜寧界（王圈梁），全長321公里。途經吳堡、綏德、子洲、靖邊、定邊等縣。4.青蘭高速陜西段（G22）：東起陜晉界（宜川），西至陜甘界（雷家角），全長192公里。途經宜川、黃龍、洛川、富縣。5.滬陜高速陜西段（G40）：西起西安繞城高速，東至陜豫界（馬安石），全長238公里。途經藍田、商洛、丹鳳、商南等市縣。6.西安繞城高速（G3002）：路段全長80公里，是陜西省公路主骨架的樞紐，在西安市外圍形成環形快速大通道，實現了國道主干線在西安的聯網。7.西安咸陽機場專用高速公路：路程全長20.58公里，起于西安市城市快速干道朱紅路與西安繞城高速公路交叉的朱宏路立交，終點接機場東進場道路，是西部建設標準最高的高速公路。三

十八、按照建設類別治超站共幾類？

答：治超檢測站建設類別分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類三種。Ⅰ類站應具備檢測、勸返、卸載、拆解、處罰等功能，征地50-80畝，治超員24人；Ⅱ類站應具備檢測、勸返、卸載、拆解、處罰等功能，征地15-20畝，治超員20人；Ⅲ類站應具備檢測、勸返功能，根據建設檢測勸返通道的實際需要，可適當征地，治超員12人。

三

十九、什么是“國檢”？ 答：“國檢”是中華人民共和國交通運輸部定于2010年對全國國省干線公路進行養護與管理檢查的簡稱。四

十、“國檢”的內容是什么？

答：按照交通運輸部《2010年全國干線公路養護管理檢查方案》的要求，本次檢查采用千分制打分方式進行評價，其中路況檢查占600分，管理規范化檢查占400分。路況檢查由交通部委托專業檢測單位，按照《公路技術狀況評定標準（JTG H20-2007）》，采用自動檢測車進行檢測，重點評價被檢道路的以下兩項指標：1.國際平整度指數IRI,占360分。要求高速公路及一級公路每公里IRI平均值不大于2.3，其他等級公路每公里IRI平均值不大于3.0；2.路面破損率DR，占240分。要求每公里DR平均值：瀝青路面不大于0.4%，水泥路面不大于0.8%。管理規范化檢查依據《公路法》、《收費公路管理條例》等相關法律法規，以及《“十一五”公路養護管理事業發展綱要》、《公路橋梁養護管理制度》等相關制度和技術規范等規定，檢查公路服務水平、養護管路、路政管理、收費管理等工作開展情況，并依據檢查標準進行評分。

四

十一、交通集團迎國檢工作目標是什么？ 答：交通集團迎國檢工作目標：1.“保六爭五”：確保實現陜西省交通運輸廳提出的我省公路養護管理工作綜合成績在本次國檢中“保六爭五”的全國排名目標；2.“力爭第一”：確保實現交通集團提出的公路養護管理工作綜合成績在本次國檢中“力爭第一”的全省交通系統排名目標。

四

十二、迎國檢標準中關于治超管理的考核內容是什么？

答：治超管理（制定了相關治超管理配套實施辦法，建立了多部門協作的治超長效機制）：1.只以省級人民政府或有關政府政府部門的文件為檢查評分依據。2.建立了多部門協作的治超長效機制，并根據《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》﹙國辦發﹝2005﹞30號﹚和九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》﹙交公路發﹝2007﹞596號﹚等有關規定，結合本地區實際，制定了治超管理具體配套實施辦法，得4分；正在建立機制并制定治超配套實施辦法的（能夠提供相關證明材料），得2分；未制定治超配套實施辦法和未建立治超長效機制的。得0分。3.檢查時應填寫出臺日期及出臺部門。治超管理（高速公路治超監控網絡健全）：1.以省級交通主管部門或其指定的行業管理機構的資料和現場檢查高速公路超限檢測站治超信息系統建設、聯網和應用情況作為評分依據。隨機抽查1個高速公路超限檢測站。2.按照相關要求，建立治超信息系統，實施了省內聯網，系統應用良好，得到檢查組確認的，得3分；已經建立系統并實施聯網，但應用效果一般的，得2分；系統聯網正在建設，并能夠提供相關證明資料的，得1分；未建立系統，得0分。治超管理（治超效果顯著）：1.只以省級交通主管部門或公路管理機構的相關資料為評分依據。2.檢查時可查看省級交通主管部門或公路管理機構的年終工作總結報告和治超統計數據，2010年末平均超限比率控制在5%以下，得3分；每超過1個千分點，扣0.1分，最多扣3分。

第二篇：治超知識問答(治超業務考試題庫)

治超基礎知識問答

一、什么是車輛超限運輸？

答：車輛超限運輸指車貨總質量、軸載質量，外廓尺寸三者之一超過了公路設計標準限值的載貨類汽車在公路上行駛的行為。

二、什么是車輛超載運輸？ 答：車輛超載運輸指實際裝載的貨物質量超過行駛證核定載質量的載貨類汽車在公路上行駛的行為。超載運輸主要針對車輛實際裝載質量，不按車貨的總重和軸載質量認定。

三、車輛超限與車輛超載的區別是什么？

答：1.執法依據不同。治理超載運輸依據的是道路交通安全法，對其管理的執法主體是公安機關。治理超限運輸依據的是公路法，對其管理的執法主體是交通主管部門或公路管理機構。2.認定標準不同。超載認定標準是根據車輛的裝載能力來確定的。超限的認定標準是根據公路的設計技術標準來確定的。3.法律責任不同。根據道路交通安全法的規定，超載的法律規定包括罰款和扣留機動車，只是行政法上的法律責任。根據公路法的規定，超限的法律責任不僅包括罰款，如果造成公路損害的還應當依法承擔賠償的民事責任（交納公路補償費），承擔行政、民事雙重法律責任。4.客體對象不同。超載既有貨運車輛超載，又有客運車輛超載。超限僅對貨運車輛而言。5.管理目的不同。治理超限是為了維護公路不受損害，限制超載是為了確保道路交通安全。

四、車輛超限超載運輸的基本特性是什么？ 答：1.利益的非法性。2.存在的普遍性。3.成因的復雜性。4.危害的嚴重性。5.治理的反復性。

五、治理車輛超限超載有哪些重要意義？

答：1.治理車輛超限超載有效保護了公路建設成果。2.治超車輛超限超載有效改善了道路交通安全。3.治理車輛超限超載有效維護了運輸市場秩序。4.治理車輛超限超載有效規范了車輛生產改裝。

六、簡要概述計重收費與治超的關系？

答：計重收費與治超執法運輸屬于兩個不同的主體行為，兩者屬于兩個不同的范疇。開展路面治超執法是為保護公路而對行駛公路的超限超載車輛進行查處，是法律授權的行政行為；實行計重收費則是對收費公路通行費征收方式的調整和完善，建立公平、合理、科學的車輛通行費征收方式，是政府授權的經濟行為，通過經濟手段和價格手段，消除超限超載的利益驅動，鼓勵合法運輸，遏制超限超載運輸行為。實施計重收費的意義在于一是使道路通行費更加公平合理，二是鼓勵運輸業戶合法裝載，三是降低超限超載車輛對道路基礎設施的破壞程度。計重收費并非直接以治超為目的，但作為一種經濟手段，它對超過公路承載力的貨運車輛，采取加重收取通行費的方式，切斷了運輸業戶超限超載運輸的經濟鏈條，有效調節其超限超載運輸成本，使其無法獲得超限超載的超額利潤。

因此，要正確處理計重收費與治超執法的關系，確保計重收費與治超執法同時開展，相互促進。不能因為計重收費而弱化治超執法工作，也不能因為治超執法而忽視計重收費工作的實際作用。

七、我國對車輛超限超載的認定怎樣規定？

答：1.幾何尺寸超限車輛認定標準：交通運輸部?超限運輸車輛行駛公路管理規定?中明確車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車4.2米）、車貨總長 度18米以上、車貨總寬度2.5米以上認定為幾何尺寸超限車輛。?道路交通安全法實施條例?第五十四條規定：機動車載物的裝載長度、寬度不得超出車廂，并應當遵守下列規定：重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運集裝箱的車輛不得超過4.2米；其他載貨的機動車載貨，高度從地面起不得超過2.5米。

2.重量超限超載車輛認定標準：根據交通運輸部等國家七部委印發的?全國集中治超實施方案?，交通運輸部、公安部和發改委?關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知?﹙交公路發﹝2004﹞455號﹚，?陜西省交通運輸廳關于貫徹?陜西省治理公路超限運輸辦法?的實施意見?（陜交函?2009?609號）的相關規定，普通載貨車輛車貨總重超限認定標準為：二軸車輛不得超過20噸；三軸車（雙聯軸按照二個軸計算）不得超過30噸；四軸車輛（三聯軸按照三個軸計算，下同）不得超過40噸；五軸車輛不得超過50噸；六軸及六軸以上車輛不得超過55噸。雖未超過上述五種標準，其車輛裝載質量不得超過行駛證核定載質量，超過行駛證核定載質量為超載車輛，由公安部門按超載規定進行處罰。

八、我省貨運車輛超限認定標準怎樣規定？

答：根據?陜西省交通運輸廳關于貫徹?陜西省治理公路超限運輸辦法?的實施意見?﹙陜交函﹝2009﹞609號﹚對超限超載認定標準規定為：1.普通載貨車輛的車貨總重超限認定標準為：二軸車輛20噸，三軸車輛30噸，四軸車輛40噸，五軸車輛50噸，六軸及六軸以上車輛55噸。對特殊車輛按以下規定處理：（1）.運輸不可解體大件貨物使用大型多軸平板車，車貨總重在55噸以上的，車輛單軸（輪組）平均軸載不超過10噸。按規定辦理?超限運輸車輛通行證?后，方可行使公路。（2）.符合國家生產標準的自行式吊車、消防車等特種車輛，車輛總重超過超限認定標準，但其符合車輛行使證（產品技術說明書）核定的總質量的，不作為超限車輛。2.普通載貨車輛的車貨總高度、總長度、總寬度的超限認定標準分別為：4米（集裝箱車4.2米）、18米、2.5米。但對特殊車輛按以下規定處理：（1）大型平板車等特種車輛的總長度、總寬度超出其尺寸范圍，且高度未超過4米的，不作為超限車輛。（2）運輸不可解體大件貨物、鮮活農產品、聯合收割機、規則尺寸物品等專用車輛，其車貨幾何尺寸超限處罰標準可放寬至總高度4.5米、總長度22米、總寬度3.5米。

九、認定超限車輛時應遵守哪些規定？

答：1.治超站、卸貨場和流動稽查使用的稱重、幾何尺寸計量器具應當按期進行檢定，未按期檢定或著檢定不合格的計量器具，其檢測數據不得作為卸載或者處罰的依據。2.對超限運輸車輛的認定、卸載、卸載復檢和處罰，必須以靜態檢測設備檢測結果（檢測單）作為依據，嚴禁憑經驗判斷和目測認定超限。3.治超站實行高速、低速動態預檢的，必須經過靜態復檢認定車輛超限，嚴禁以動態檢測稱重結果作為卸載、處罰依據。4.流動稽查使用便攜稱重設備檢測的超限車輛，只能作為疑似超限車輛，不得當場認定和予以處罰，應將其引導至領近的治超站或卸貨場，按照靜態檢測磅秤復檢結果進行處理。5.對在動態預檢過程中跳磅、繞磅、沖磅的車輛，要進行靜態復秤，并對駕駛員逃避正常檢測行為進行登記、警告。對干擾正常檢測工作的交駐站公安人員處理。

十、懸浮軸車輛的處理標準是什么？ 答：未列入國家車輛生產目錄的懸浮軸車輛，或者經檢測懸浮軸不具備落地承載行駛能力的車輛，在超限檢測時，其懸浮軸不計入總軸數。

十一、鮮活農產品超限車輛的處理規定是什么？ 答：省交通運輸廳治超辦?關于執行鮮活農產品綠色通道有關問題的緊急通知?﹙陜交治超辦函﹝2008﹞22號﹚，對幾何尺寸寬在3.5米、高在4.5米、長在22米、超重在500公斤以內的“綠色通道”運輸車輛，要記錄駕駛人、車輛和違法行為等情況，對駕駛人教育后盡快放行，不得滯留車輛、卸載和罰款；對超過上述標準嚴重超限超載的車輛，按治超政策進行處理。

十二、超限運輸行政許可的原則是什么？

答：1.合法性原則。2.公開、公平、公正原則。3.便民原則。4.救濟原則。5.信賴保護原則。6.監督檢查原則。

十三、我省?關于貫徹落實國家九部委?關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知?的實施意見?（陜交發﹝2008）151號）確立長效治超目標要建立“十項機制”內容是什么？

答：1.健全超限超載運輸管理法規機制。2.堅持政府領導部門協作機制。3.優化路面治超網絡布控機制。4.建立健全強化源頭監管長效機制。5.堅持各方聯合聯動治超運行機制。6.建立健全治超責任倒查追究機制。7.建立全省治超信息聯網管理機制。8.建立健全治超工作輿論監督機制。9.建立健全治超經費預算保障機制。10.建立健全治超規范執法管理機制。

十四、簡述交通運輸部提出的治超執法人員“五不準”？

答：1.沒有執法資格的人員，不準上路執法；2.上路執法人員，不準不開收費票據和亂收費、亂罰款；3.車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；4.車輛沒有卸載消除違章行為的，不準放行；5.同一違章行為已被處理的，不準重復處罰。

十五、簡述交通運輸部提出的治超執法人員“十條禁令”？

答：1.嚴禁刁難、辱罵、毆打駕駛人員；2.嚴禁在治超工作時間飲酒；3.嚴禁伙同社會閑散人員通過收費帶車放車或以其他形式擅自放行超限超載車輛；4.嚴禁接受與治超執法有關的吃請或饋贈；5.嚴禁對同一超限超載違法違章行為進行重復罰款；6.嚴禁利用職權參與或者讓其親屬、朋友參與對超限超載車輛實施卸載的經濟活動；7.嚴禁對超限超載車輛不卸載而只實施罰款和收取賠（補）償費的行政處罰；8.嚴禁將超限超載車輛長時間扣留而不處理；9.嚴禁將罰款和收取的公路賠（補）償費納入小金庫或者中飽私囊；10.嚴禁違法扣留運輸車輛、車輛行駛證、道路運輸證。

十六、交通運輸部提出的“三個服務”的內容是什么？ 答：“三個服務”是交通運輸部提出的交通發展要服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行。

十七、車貨總重超限車輛怎樣處理？

答：根據?陜西省交通運輸廳關于貫徹?陜西省治理公路超限運輸辦法?的實施意見?﹙陜交函﹝2009﹞609號﹚、?關于做好世園會期間交通保暢工作的緊急通知?﹝陜交函﹙2011﹚239號﹞、?陜西省交通運輸廳關于印發?陜西省調整完善高速公路治超模式實施方案?的通知?﹝陜交發﹙2011﹚32號﹞規定:1.經檢測超限3噸以內的，告知其計重收費政策，發放通行卡的同時發放?超限車輛通行高速公路勸返告知單?，要求其從下一出口駛出，并按實測計重收費；超限車輛司機不愿通行高速公路的，按照原治超模式勸返。2.對車貨總重超限3噸以上的，高速公路入口對超限車輛實施勸返。達到列入 “黑名單”條件的，列入 “黑名單”。

十八、大件運輸車輛概念？ 答：?陜西省大件運輸車輛行駛公路管理辦法（施行）?第三條規定：大件運輸車輛是指在公路上運輸不可解體大件物品，并有下列情形之一的運輸車輛：1.車貨總高度從地面算起超過4.5米的；2.車貨長度超過22米的；3.車貨總寬度超過3.5米的；4.車貨總重超過55噸的。

十九、各級公路管理機構在大件運輸車輛行駛公路的許可和監管工作中的職責是什么？

答：1.宣傳超限運輸車輛行駛公路的有關法律、法規和規章；2.根據所轄路段技術等級和實際狀況，選定、勘測大件運輸車輛行駛公路的線路，制定并組織實施公路的加固、改建方案；3.按審批權限和辦理程序對確需通行公路的大件運輸實施許可；4.組織轄區內路政人員對大件運輸車輛實施監護；5.查處大件運輸車輛違法行駛公路的行為；6.法律、法規和規章規定的其他職責。

二十、大件運輸車輛行駛公路行政許可權限怎樣劃分？ 答：根據?陜西省大件運輸車輛行駛公路管理辦法（施行）?規定，大件運輸車輛行駛公路實行分級許可。1.市公路管理局負責轄區內尺寸超限且車貨總重不超過55噸的大件運輸車輛行駛公路通行許可；負責受理、初審本轄區內行駛的車貨總重55噸以上大件運輸車輛或從本市出發通行高速公路大件運輸車輛的申請，并根據省公路局批復辦理?陜西省超限運輸車輛通行證?。2.省高速路政一支隊、二支隊應在所轄高速公路省界處設臵省界辦證點。高速公路省界辦證點負責辦理尺寸超限或車貨總重不超過120噸且軸載質量不超過公路橋梁承載能力、全程通行高速公路的大件運輸車輛?陜西省超限運輸車輛通行證?；負責受理、初審車貨總重120-200噸（含200噸）且軸載質量不超過公路橋梁承載能力，以及涉及干線公路、農村公路和交通管制路段的大件運輸車輛通行公路的申請，根據省公路局批復辦理?陜西省超限運輸車輛通行證?，并將?陜西省超限運輸車輛通行證?辦理情況報省公路局備案。3.省公路局負責審批西安始發的、跨市域的、跨線路的以及進行交通管制等特殊路段的大件運輸車輛通行許可；負責審批各省辦證點、市公路管理局受理初審的大件運輸車輛的通行許可；負責受理、審批車貨總重200噸以上或軸載質量超過公路橋梁承載能力的大件運輸車輛的通行許可。

二十一、大件運輸車輛行駛公路前，承運人應向具備受理權限的公路管理機構提供哪些申請資料，并對其真實性負責？

答：1.車貨總重在55噸以下且幾何尺寸不需監護車輛。承運人填寫?陜西省超限運輸車輛行駛公路申請表?、?超限運輸車輛通行告知單?，提交車輛行駛證及營運證復印件，辦理機關根據申請資料，直接為車輛辦理?通行證?；2.車貨總重超過55噸或幾何尺寸需要監護車輛。（1）由貨物生產企業提供的可準確反映貨物型號、重量、外廓尺寸的圖紙（需加蓋有效印章）或貨物說明書、合格證、銘牌等（能表明貨物名稱、重量、外形尺寸）；（2）運輸車輛行駛證、營運證、隨車證件（司機駕駛證、申辦人身份證）原件及復印件；（3）運輸合同（貨單，能有效顯示貨物運輸的起訖點）；（4）軸載質量分布明顯不均的車輛及車貨總重超過100噸的車輛需承運人提供軸載分布圖（標明各軸具體稱重情況）；（5）需監護的車輛承運人還應出具書面安全承諾。?通行證?辦理完畢后，辦證單位要將許可資料歸檔留存，留存資料除上述申請資料外，還應根據辦理情況，將通行證存根、預檢信息、監護協議、監護通知、初審意見表、審批表等資料一并整理歸檔，留存期限1年。二

十二、公路管理機構對申請人提交的超限運輸申請材料進行審查的有關規定？

答：1.申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不予受理；2.申請資料存在錯誤但可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；3.申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；4.申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理行政許可申請；5.需要對大件運輸車輛的噸位和軸載質量進行核實的，應當組織超限檢測站或具備檢測條件的機構對大件運輸車輛的噸位、軸載質量和外廓尺寸進行核查。

二十三、對申請人提交的超限運輸申請材料進行審查時應注意哪些問題？ 答：1.申請資料審查：審查申請資料是否齊全且真實有效、車輛裝載等情況是否符合規定（如必須應預檢核查）；審核車輛是否列入超限超載“黑名單”車輛或所屬運輸企業車輛。2.路況審核：審核申請線路路況，確定是否滿足通行條件；審核車輛最終行駛目的地。辦證人員審查申請資料和實際裝載情況后，如發現車輛有申請資料不全、車輛裝載不符合規定要求、申請線路路況不能通行、車輛或所屬企業被列入超限超載“黑名單”等情況的，應出具?超限運輸申請資料補正及相關事項告知書?，告知不予受理的原因，要求承運人補正資料、調整線路或改變運輸方式。

二十四、公路管理機構受理承運人的書面申請后，多長時間做出許可決定？ 答：公路管理機構受理承運人的書面申請后，應及時進行審查。符合條件的，自受理之日起20日內簽發?通行證?；能夠當場作出決定的，應當場簽發?通行證?；不符合條件的，作出不予受理的答復并說明理由。公路管理機構做出大件運輸許可決定，依法需要對擬通行路線進行勘測、計算公路橋梁承載能力、制定通行加固改建方案、專家評審以及對公路橋梁加固、改建所需時間不計算在許可期限內。按照陜西省交通運輸廳?大件運輸車輛行駛公路管理的公告?，要求

（一）能當場作出決定的，應當場簽發?通行證?并組織通行。

（二）車貨總重不超過120噸（含）且軸載質量不超過公路橋梁承載能力的，在1個工作日內簽發?通行證?并組織通行。

（三）車貨總重120～200噸（含）且軸載質量不超過公路橋梁承載能力的，在2個工作日內簽發?通行證?并組織通行。

（四）車貨總重200噸以上或軸載質量超過公路橋梁承載能力的大件運輸車輛，一般不得通行公路；確需通行的，由省公路局組織路段養護管理單位委托具備資質的檢測單位驗算、評估橋梁通行安全性。公路橋梁承載能力滿足安全通行要求的，省公路局簽發?通行證?并組織通行。公路橋梁承載能力不滿足安全通行要求的，召開專家評審會確定橋梁加固或繞行方案，橋梁加固或便道修建后，省公路局簽發?通行證?并組織通行。

二十五、大件運輸車輛監護費收取標準怎樣規定？ 答：按照?關于重新核定公路損壞賠償費及公路占用補償費收費標準的通知?（陜價經發﹝2009）30號）規定：1.車貨總重超過120噸（含120噸）載后幾何尺寸總長超過25米，總寬度超過4.2米，總高度超過4.7米，滿足上述任一標準20元（公里/次）；2.車貨總重60噸（含60噸）以上120噸以下，載后幾何尺寸總長在22米-25米，總寬在3.7米-4.2米，總高在4.5米-4.7米，滿足上述任一標準15元（公里/次）；3.監護里程不足100公里按100公里計。

二十六、大件運輸車輛通行時，應注意哪些事項？ 答：1.承運人必須持有效?通行證?，并在運輸車輛上懸掛明顯標志，按指 定的時間、線路和時速行駛。不得涂改、偽造、租借和轉讓?通行證?。2.車貨總重超過100噸或載后總長度超過35米或總高度超過4.7米或總寬度超過4米的大件運輸車輛通行高速公路，超出上述任一條件，則需要辦理監護手續。3.車貨總重超過55噸或載后總長度超過22米或總高度超過4.5米或總寬度超過3.5米的大件運輸車輛通行干線公路或農村公路，超出上述任一條件，則需要辦理監護手續。4.需要路政部門與交警部門共同監護的大件運輸車輛，承運人在辦理監護手續時應分別到相應管理單位辦理。5.各級公路管理機構對大件運輸車輛進行監護時，須對其超限運輸審批手續及?通行證?的真實有效性進行審核，并建立通行檔案。大件運輸車輛的型號及運輸的物品必須與簽發的?通行證?所登記的規格一致，否則?通行證?無效。6.大件運輸車輛通行橋梁時，時速不得超過5公里，且應勻速居中行駛，車貨總重超過120噸的要確保單車通行。嚴禁大件運輸車輛在橋上制動或變速。

二十七、交通集團啟動了幾個辦證點？

答：1.高速路政二支隊辦證點。2.陜西商南辦證點。3.陜甘界辦證點。4.陜西漫川關辦證點。5.王圈梁辦證點。6.陜蒙界辦證點。7.陜晉界辦證點。8.陜西壺口辦證點。

二十八、省界辦證點的審批權限及流程？ 答：省界辦證點負責辦理尺寸超限或車貨總重不超過120噸且軸載質量不超過公路橋梁承載能力、全程通行高速公路的大件運輸車輛?通行證?；負責受理、初審車貨總重120-200噸（含200噸）且軸載質量不超過公路橋梁承載能力，以及涉及干線公路、農村公路和交通管制路段的大件運輸車輛通行公路的申請，根據省公路局批復辦理?通行證?，并將?通行證?辦理情況報省公路局備案。1.省界辦證點自行審批?通行證?流程：辦證人員審查申請資料、核實路況，車輛裝載符合規定、路況能夠通行的，2小時內簽發?通行證?；需監護通行的，辦證點“一站式”為承運人一并辦理監護手續。2.需報省公路局審批的?通行證?辦理流程：辦證人員審查申請資料，車輛裝載符合規定的，1小時內向省公路局報送初審意見；省公路局審查初審意見、核實路況，準予通行的，1個工作日內（通行線路涉及交通管制路段的車輛除外）填寫批復表傳真省界辦證點；辦證點按照批復簽發?通行證?；需監護通行的，辦理監護手續。

二十九、大件運輸車輛監護手續辦理流程？

答：1.全程通行高速公路車輛：辦證單位為車輛辦理通行證后，與承運人簽訂全程監護協議，收取監護費用。監護手續辦理完畢后，填寫監護通知單，通知省公路局路政執法總隊就近安排人員實施監護。2.高速、干線混合通行車輛：辦證單位按上述程序辦理監護手續、收取監護費用后，給省公路局路政執法總隊、市公路局發出監護通知，同時給首站監護單位發監護交接單。監護協議、監護通知中明確注明各路段實施監護的單位及聯系人電話。對于通行高速不需監護，通行干線和農村公路需監護的車輛，辦證點為車輛辦理干線公路監護手續，并按上述程序通知所在市公路局監護。

三

十、大件運輸車輛監護時限有哪些要求？

答：監護單位接到辦證單位監護通知后，應及時調度監護車輛、監護人員前往大件車輛起運點實施監護。監護起運須在?通行證?辦理后2小時內完成。高速、干線混合通行或跨市域行駛干線、農村公路的，首站監護單位起運后，要與下站監護單位聯系，約定監護交接時間、交接地點，確保交接工作銜接緊密無縫隙，交接雙方監護人員在監護交接單中簽字蓋章，雙方各持一聯，交接時間不得 超過半小時。最后一站監護單位監護完畢后將監護交接單傳真辦證單位作為辦證資料一并存檔。

三

十一、?陜西省治理車輛超限超載運輸黑名單制度（實行）?的通知自2013年1月1日起實施，有效期5年。2008年陜西省交通廳頒布實施的?關于落實治理車輛超限超載黑名單制度有關問題的通知?（陜交函【2008】901號）同時廢止。現行黑名單認定標準是？

答：貨運車輛、貨運車輛駕駛員、道路運輸企業、貨物裝載企業有下列情形的，列入治超黑名單：

（一）貨運車輛和貨運車輛駕駛員

1.非法超限超載運輸次數累計超過3次（含3次）以上的，或者單次非法超限超載3噸（不含3噸）以上的；

2.填報虛報資料騙取超限運輸車輛通行證的；租借、轉讓超限運輸車輛通行證的；使用偽造、變造的超限運輸車輛通行證的；實際裝載情況超出超限運輸車輛通行證審批內容的；未按照指定時間、路線和速度等有關要求行駛的；

3.利用無牌、套牌或非法改裝車輛進行超限運輸的； 4.以故意堵塞超限檢測站通行車道、強行通過超限檢測站等方式擾亂超限檢測秩序的，或采取短途駁載等方式逃避檢測的。

（二）道路運輸企業

1.所屬（含掛靠）貨運車輛有第三條第（一）款2、3、4之一行為，被列入黑名單貨運車輛的；

2.違法超限超載運輸的貨運車輛數量累計超過本單位貨運車輛總數10%的。

（三）貨物裝載企業

1.非法為貨運車輛超限運輸裝載、配載累計超過3輛次的，或者單次裝載、配載超限超載3噸（不含3噸）以上的；

2.大件運輸裝載企業提供虛假資料，協助道路運輸企業以欺騙形式辦理超限運輸車輛通行證的；

3.阻礙道路運輸管理機構依法進行監督檢查，任由不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）。

三

十二、高速公路黑名單報送流程及處理流程？

答：高速公路超限檢測站應將單次非法超限超載3噸（不含3噸，以出口稱重數據為準）以上的和其它需要列入治超黑名單的貨運車輛每月25日前逐級上報集團治超辦，由集團治超辦當月抄告廳運管局。廳運管局應于下月5日前抄告有管理權限的運管機構，追究貨運車輛、貨運車輛駕駛員、道路運輸企業、貨物裝載企業的責任，并做好記錄歸檔管理。

（一）各超限檢測站應妥善保存相關證明材料原件，以備運管機構作出處理決定時查驗或復核。

（二）縣級運管機構應按月匯總統計貨運車輛、貨運車輛駕駛員、道路運輸企業、貨物裝載企業違法記錄情況，及時認定治超黑名單，并逐級上報備案。

黑名單處理流程。

（一）列入黑名單的貨運車輛、貨運車輛駕駛員、道路運輸企業、貨物裝載企業屬于省內的，各級運管機構應在規定期限內，按照各自權限進行處理，并將處理結果逐級上報廳運管局。廳運管局按季度將處理結果分類匯總，報省治超辦。

（二）列入黑名單的貨運車輛、貨運車輛駕駛員、道路運輸企業、貨物裝載企業屬于省外的，廳運管局按季度匯總報省治超辦，由省治超辦抄告外省治超管理機構，并要求其反饋處理結果。

第一條 黑名單公告制度。縣級運管機構應將列入黑名單的管理相對人及時在網站和當地的主要媒體上公告，加強社會監督。

第二條 黑名單解除規定。對列入黑名單的貨運車輛、貨運車輛駕駛員、道路運輸企業、貨物裝載企業，依照申請解除黑名單。被列入黑名單的管理相對人連續一年內無非法超限超載運輸記錄的，由管理相對人向認定單位提出書面申請，解除黑名單。

三

十三、黑名單管理措施

答：對列入黑名單的貨運車輛、貨運車輛駕駛員、道路運輸企業、貨物裝載企業，按照?公路安全保護條例?、?道路運輸從業人員管理規定?、?道路運輸企業質量信譽考核辦法（試行）?等相關規定，采取以下管理措施：

（一）列入黑名單的貨運車輛

1.黑名單解除前，道路運輸管理機構暫停車輛所屬企業新增業務辦理； 2.黑名單解除前，公路管理機構不受理該車超限運輸申請； 3.黑名單解除前，仍有違法超限運輸行為記錄的，由道路運輸管理機構吊銷其道路運輸證；

4.對利用無牌、套牌或非法改裝車輛超限超載的貨運車輛，應同時報送公安機關進行處理。

（二）列入黑名單的貨運車輛駕駛員

1.凡被列入黑名單的貨運車輛駕駛員由道路運輸管理機構落實誠信考核積分管理，并一次計10分；

2.資格審驗時，必須參加運管機構組織的再繼續教育學習，并考試合格； 3.黑名單解除前，仍有違法超限運輸行為記錄的，由道路運輸管理機構吊銷從業人員資格證。

（三）列入黑名單的道路運輸企業 1.由道路運輸管理機構責令進行整改； 2.黑名單解除前，仍有嚴重違法超限運輸行為記錄的，由道路運輸管理機構對其相關新增業務進行限制，并向社會公告。

3.黑名單解除前，不受理該運輸企業超限運輸申請； 3.對列入黑名單的道路運輸企業，將超限違章經營情況，包括每次違章經營的時間、地點、車輛、責任人、違章事實、查處機關及行政處罰決定書等記入道路運輸企業質量信譽檔案，作為質量信譽考核依據。

（四）對列入黑名單的貨物裝載企業 1.由轄區縣級運管機構依據?公路安全保護條例?、?陜西省治理公路超限運輸辦法?等實施處罰；

2.由縣級運管機構按程序抄告企業主管部門依據相關規定進行責任追究。

三

十五、公路超限檢測站作為公路管理機構的派出機構，其主要職責是什么？

答：

（一）宣傳、貫徹、執行國家有關車輛超限治理的法律、法規、規章和政策；

（二）制定公路超限檢測站的各項管理制度；

（三）依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測，認定、查處和糾正違法行為；

（四）監督當事人對超限運輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態的改正措施；

（五）收集、整理、上報有關檢測、執法等數據和動態信息；

（六）管理、維護公路超限檢測站的設施、設備和信息系統；

（七）法律、法規規定的其他職責。

三

十六、檢測人員工作守則？

以人為本，以車為本，服務人民，奉獻社會；

遵紀守法，愛崗敬業，誠實守信, 牢記遵旨；

服務領導，團結協作，態度端正，禮貌待人；

著裝整潔，講究風紀，舉止大方，文明用語；

堅持原則，不徇私情，勤政廉潔，秉公執法；

嚴格執法，規范管理，文明執勤，熱情服務。

四

七、公路超限檢測站的概念，以及管理時應遵循的原則？ 答：公路超限檢測站，是指為保障公路完好、安全和暢通，在公路上設立的，對車輛實施超限檢測，認定、查處和糾正違法行為的執法場所和設施。

公路超限檢測站的管理，應當遵循統一領導、分級負責、規范運行、依法監管的原

三

十八、?公路超限檢測站管理辦法?第二十二條 的內容？

答：公路超限檢測站應當在站區內設臵監督意見箱、開水桶、急救箱、衛生間等便民服務設施，并保持站內外環境整潔。

三

十九、?公路超限檢測站管理辦法?第二十四條 的內容？

答：公路超限檢測站應當加強站區交通疏導，引導車輛有序檢測，避免造成公路主線車輛擁堵。要結合實際情況制定突發事件應急預案，及時做好應急處臵與安全防范等工作。

四

十、經檢測認定車輛存在違法超限運輸情形的，公路超限檢測站執法人員應當按照什么要求進行處理？

答：

（一）對運載可分載貨物的，應當責令當事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態；對整車運輸鮮活農產品以及易燃、易爆危險品的，按照有關規定處理；

（二）對運載不可解體大件物品且未辦理超限運輸許可手續的，應當責令當事人停止違法行為，接受調查處理，并告知當事人到有關部門申請辦理超限運輸許可手續。

四

十一、禁止行駛高速公路的車輛有哪些？

答：我國?道路交通安全法?第六十七條明確規定，非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設計最高時速低于七十公里的機動車，不得駛入高速公路。

四

十二、通常所說的公路“三亂”指什么？

答：公路“三亂”是指亂收費、亂罰款、亂設站（卡）。四

十七、什么是貨車全計重收費？

答：貨車計重收費就是對通行我省高速公路的載貨類機動車輛，取消按車型收費，全部以收費站現場實測的車貨總重量為依據，計收通行費的方式。

四

十三、我省對載貨類機動車輛收費方式演變進程是什么？它體現了什么？

答：我省對載貨類機動車輛收費方式前后經歷三種：“車型收費”演變為“車型+計重”收費再演變為“全貨車計重”收費。這三種方式的演變進程，也是政府部門對載貨類機動車輛通行費征收方式的不斷改進和完善，是服務司乘、堅持公平、管理進步的體現。

四

十四、全省高速公路對所有載貨類機動車輛于什么時間全面取消車型收費？以什么為依據計重收取通行費？

答：我省于2010年5月10日上午10時（聯網收費公路為出口時間）起，全省高速公路對所有載貨類機動車輛，全面取消車型收費，以收費站現場實際測量的車貨總重為依據，計重收取通行費。

四

十五、計重收費有什么積極作用？

答：實現有序運輸，引導發展，保障運輸安全。四

十六、計重收費的重要意義是什么？ 答：高速公路貨車全計重進一步完善了車輛通行費的計量方式，更好的體現了公平收費“多用路多交錢，少用路少交錢”的原則，是統一認定標準，提高通行費征收自動化水平，減少征繳矛盾，加強收費管理的重要措施，是進一步強化治超的經濟手段，是提高政府還貸能力的有效措施。

四

十七、實行全計重收費后，超限車輛如何計費？

答：對超限認定標準以內的重量部分，按基本費率的3倍計收。對超限認定標準以上的重量部分，超限50%以內重量部分，按基本費率的6倍計收通行費；超限50%—100%重量部分，按基本費率的10倍計收；超限100%以上重量部分，按基本費率的16倍計收。

四

十八、實施全計重收費與超限運輸治理的關系? 答：開展治超執法是為保護公路而對行駛公路的超限超載車輛進行卸載、處罰和嚴厲打擊，是法律授權的行政行為。全計重收費則是對收費公路通行費收費方式的調整和完善，使通行費征收更加合理公平，是政府授權的經濟行為。計重收費與治超執法同時開展，相互促進，形成合力。

第三篇：治超試題

治超試題

一、填空題（共五題，每空兩分，共10分）

1.對一年內違法超限運輸超過_ __次的貨運車輛，由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證.2.道路運輸企業一年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數_ __的，由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓。

3.任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，不得阻礙____________________依法進行監督檢查。4.指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，由道路運輸管理機構責令改正，處__________萬元以下的罰款。5.運輸管理機構應當加強對 等貨物集散地以及貨運站等場所的監督檢查，制止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）。

二、選擇題（共二十題，每題三分，共60分）

1.非超限超載貨運車輛，車貨總重不能超過（）；

A:六十六噸（不含六十六噸）B:五十五噸（不含五十五噸）C：七十七噸（不含七十七噸）2.非超限超載貨運車輛，單軸承重不能超過()；

A:八噸（不含八噸）B:十噸（不含十噸）C:十二噸（不含十二噸）

3.單位需要停產的，應當自停產之日起提前（）向運管機構提交停產報告，注明停產原因、停產期限； A:１日

Ｂ：２日

Ｃ：３日

４：公路管理機構、公安交通管理部門在省人民政府批準設立的（）對超限超載貨運車輛實施治理，也可以根據本省有關規定設立流動檢測卸載點。

Ａ：治超檢測站

Ｂ：收費站

Ｃ：客運站

５：治超執法人員在進行治超工作時，可以設置（）和自動路障裝置，保障治超工作的正常進行。Ａ：車輛緩沖帶

Ｂ：路障

Ｃ：雙閃燈

６：超限超載貨運車輛應當經（）后方可認定。Ａ：稱重檢測 Ｂ：貨運源頭 Ｃ：監督檢查

７：稱重檢測結果與當事人之前接受處罰后的法律文書記載的卸載后的車貨總重不一致，且超過認定標準的，可視為（）貨物拼裝。

Ａ：一次

Ｂ：二次

Ｃ：三次

８：治超執法人員對超限超載的貨運車輛，應當責令違法責任人（）。Ａ：強行卸載

Ｂ：自行裝運

Ｃ：自行卸載

９：公路管理機構、公安交通管理部門應當將查獲的超限超載貨運車輛及駕駛員信息及時通報有關（）． Ａ：公安管理機構 Ｂ：道路運輸管理機構 Ｃ：公安交通管理部門

１０：農村公路的管養單位或者部門，可以在農村公路的重要出入口以及節點位置（）Ａ：設置限高、限寬設施

Ｂ：路障 Ｃ：緩沖帶

11：對拒絕檢查、車輛妨礙交通通行的，由治超執法人員將車輛強制駛離或者拖至（）、流動檢測卸載點實施檢測，相關費用由違法責任人承擔。

A：公安管理機構 B：治超檢測站 C：客運站 12:治超執法人員不得有下列行為()A:未取得行政執法資格而上路從事治超執法工作 B:不罰款、不收費，實施卸載，放行車輛 C:發現超限超載貨運車輛一律查處

13:()不得未按規定裝載、配載貨物，放行超限超載車輛； A:貨運源頭單位 B:公路管理機構 C:道路運輸管理機構

14:未依法取得行政許可的()，不得從事貨物裝載、配載的生產經營活動。A:道路運輸管理機構 B:公路管理機構 C:貨運源頭單位

15:()者應當加強從業人員車輛安全知識和依法裝載、配載的培訓學習，確保道路運輸安全。A:稱重檢測 B:監督檢查 C:貨運經營

16:貨運車輛駕駛員應當向貨運源頭單位出示行駛證、道路運輸證、駕駛證和（）。A:身份證 B：從業資格證 C：營運證

第四篇：治超論文

淺論超限運輸檢測的實踐與思考

【摘要】道路運輸是一個系統工程，要從社會經濟、道路工程和管理上統籌兼顧,要從社會經濟、法律法規、道路工程和管理上統籌兼顧。超載超限運輸現象在各干線公路上均非常普遍,據統計80%以上的裝載貨車超載,70%以上的中、重型裝載貨車超限,超載超限運輸對道路與橋梁、交通安全以及環境等產生很大的危害性。要解決好公路車輛超載超限運輸問題,創造安全、有序的道路交通環境,必須針對導致超載超限運輸產生的根本原因,進行綜合治理。了解公路運輸現狀，以及存在的問題、原因，說明超限運輸的特點，依據提出的問題，分析原因，給出解決問題的措施。

【關鍵詞】 道路運輸； 超載超限；特殊性； 治理；

眾所周知，公路是我國經濟發展重要的基礎設施。但進年來，由于超限超載運輸車輛不斷增多，致使道路、橋梁的使用壽命大大縮短。調查表明，超限車輛損壞路面的程度，在瀝青路面上與汽車軸載重量4次方成正比，在水泥路面上與軸載重量的16次方成正比。車輛嚴重超限可造成瀝青路面壽命縮短40%，水泥混凝土路面壽命縮短50%。致使設計使用年限為20年的高等級路面三五年內就出現大面積損壞，1 需要進行大修。據不完全統計，全國公路每年因車輛超限造成的經濟損失達300億元以上。可見，治理超限超載運輸任務艱巨，意義重大。

一、超限運輸的現狀

（一）治超工作的法規建設不健全。從治超工作以來，上級主管部門制定了較為完善的治超工作制度，經過各級的積累和完善，制度建設相對完備，但是，我們要清醒地認識到，要建立治超工作的長效機制，我們必須加大治超法規建設步伐，在目前情況下，我們省地方行政和立法部門，應盡快建立一套較為完備的治超工作法規體系。

（二）治超人員的業務能力和執法水平有待提升。個別執法人員熱情不夠積極，業務能力不夠熟練，有時對于司乘人員提出的相關疑問，未能及時準確、清晰的給予解答，給治超普法宣傳帶來了一定的負面影響。

（三）執法人員自身存在的安全威脅依然突出。治超工作開展以來，我省先后有多名治超人員犧牲在治超執法崗位上。從治超工作開展至今，全國有多名治超人員，因司機毆打和沖撞治超檢測站致傷或致殘。如果這一問題得不到很好解決，勢必影響治超工作向縱深發展。我站治超工作開展以來，極少數駕駛員對治超工作采取不合作的態度，拒不接受 2 執法人員的檢查，甚至出現對執法人員謾罵、圍攻、沖卡等現象，威脅到治超執法人員的人身安全。

（四）治超檢測系統設計不合理。檢測儀精確度不穩定。車主經常對其精確性提出質疑，給治超工作帶來極大的不便，影響了工作效率。

二、超限運輸的成因

造成超限運輸的原因主要有以下幾個方面：

（一）利益趨勢，無視國家法律

運輸企業為了最大限度的減少運輸成本，賺取更多的經濟利益，無視國家法律法規，擅自改裝車輛，增加車廂長度，增高車廂高度，增加車軸鋼板等措施，增加汽車的裝載量。另外，部分運輸業主競相殺價，多拉快跑，減少車次，通過增加運量來維護自身企業的利益，形成惡性競爭，致使道路損壞嚴重。

（二）政出多門，監管不力

由于我國目前治理超限超載還沒有形成統一的管理部門，超載的執法主體是公安，超限的執法主體是交通。管車的不管路，管路的不管車，兩套班子，兩套人馬，在一定程度上影響了管理效率，成為治理超限超載的一大障礙。

三、超限超載治理過程中存在的問題

通過全國七部委聯合開展集中治理超限超載，結合許多省市實施計重收費，運用經濟手段和行政手段相結合綜合治理，取得了一定成效。但其治理過程仍存在一些問題：

（一）“治超”費用較高

現行的治超模式是依托原有收費站和治超站，結合計重收費、治超檢測、勸返、卸載、罰款相結合的模式，這種“治超”模式的費用主要體現在以下方面：

設備費用：計重收費的主要功能部件由稱重系統[1]、軸類型識別器、紅外分車器以及收費工控機四部分組成，收費公路為將現有收費系統改造為計重收費系統，需要安裝計重設備、改造現有收費臺、那么總費用包括以上安裝計重設備的費用、改造現有收費臺的費用及與此相關的其他費用支出。

運行及維護費用：我國地域遼闊，不同區域差異大，計重及檢測系統所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設備的生產廠家，但設備的精度，設備的后續服務等都要花費一定的運行及維護費用。隨著我國公路里程的不斷延伸，計重收費用及檢測點的數量還須進一步增加。設備及運行和維護費用也會增加。

人員費用：據不完全統計，統一治超期間，上路檢查的執法人員在2萬人左右，執法人員的工資、補助等費用也是一筆不小的支出。還有許多地方，開展源頭治超工作，執法人員進駐大型貨源企業及站點，有些貨源大縣點多、面廣、線長，需要執法人員會更多。

其他費用：因體制和利益關系，現行的治超模式對跨省長途運輸的完整過程分段檢測、繳費、通行。無形中增加了運輸業戶在各收費站點的停車等候等額外費用；部分車流量大的收費站點因交通擁堵造成貨運汽車滯留的費用等。

（二）交通擁堵隱患依然存在

“治超”懲戒的重點是惡意超限超載車輛，對超限超載部分按正常費率多幾倍的征收[2]，同時必須就地卸載和接受相關處理；未卸載的車輛禁止繼續上路行駛。但同時因卸載和接受相關處理需要大量的時間、人員和場地，而道路交通流量有一定的隨機性，因此可能會引發交通擁堵的后果，甚至會嚴重擁堵。這種擁堵主要表現在兩個方面：一方面是高速公路本身的堵車；另一方面是引起道路交通負荷不均衡性堵車，如2004年10月安徽高速公路實行計重收費后，很多大型掛車便走還沒有實行計重收費的國道，造成高速公路車流量下降，國道出入口車流量的增加，引發國道出入口堵 5 車。類似現象在全國其他省市也不同程度存在。

（三）鞏固“治超”成果難度增加

現行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦點集中在治超站，一旦治超站稍有放松，極易出現反彈，這也是目前治超面臨的難題之一，治超成果難以鞏固。主要體現在：

短期集中聯合執法，九部門合作是可以實現的，但難以長期堅持。而且這種執法必須每天24小時不間斷，一旦出現盲區，運輸經營者就會找到漏洞，視機超限超載上路。

治超工作對一線員工的忍耐性和細心性也是一種考驗，整天面對形形色色的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢和測量，技術含量不高，再加上目前對人員提升和考核的政策還處于研究狀態。使工作人員難以看到個人的長遠發展空間，所以長期在這一崗位上工作，一線員工難免覺得乏味和枯燥，對工作的熱情和積極性難以長期保持。

四、國外治理超限超載借鑒

我國的治超工作可以追溯到上世紀80年代。1989年，交通部制定了《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，但由于種種原因，治超工作持續了一年后就終止。1997年，《中華人民共和國公路法》頒布實施，全國又掀起了一輪治超的高潮。2000年和2001年，交通部和公安部分別進行了為期一 6 年的超限超載治理活動，雖然都取得了一定成效，但都沒能徹底解決超限超載的問題。

貨運車輛超限超載并不是中國獨有的現象，縱觀歐美國家治理運輸車輛超限超載的手段，我們可以得到很多有益的啟示。在此以美國為例，1999年美國聯邦公路管理局(FHWA)對各州超載1814.4 kg違規車輛罰款的情況進行了統計，可以將其治超策略可分為四類：第一類是將小額罰款與高密度執法檢查策略相結合，該類執法特點是執法頻度高，但處罰力度不大，因而執法成本較高；第二類是將高密度的執法檢查與高額罰款策略相結合。這類執法適用于超載現象比較嚴重的時期，一般不會長期堅持；第三類是將小額罰款與小密度的執法檢查策略相結合，該類執法頻度不高，處罰力度也不大，適用于超載現象不很嚴重的地區；第四類是將低密度的執法檢查與高額罰款策略相結合，該類執法正好和第一類相反，執法頻度不高，但處罰力度大，起到殺一儆百的效果。由于執法密度不高，駕駛員可能存在僥幸逃脫心理，但一旦被發現，則施以重罰，這類執法人員少、成本低。此統計分析結果表明：加大車輛超載執法檢查密度和增加罰款額度對制止超載行為有類似的效果。

五、主要對策

針對上述存在的幾個方面的問題，總結公路治超的經驗和教訓，我們在認真思考的基礎上，提出如下對策：

（一）必須加快治超工作法制化建設的步伐。目前，治超工作已經進入了攻堅階段，建議我省應該立足于公路自我發展的實際，從長效機制建立的角度出發，進一步建立健全更具有操作性的地方性治超法規制度，使治超工作有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

（二）必須加大治超隊伍正規化建設的力度。要嚴肅治超隊伍進出的紀律和進入門坎，建議上級職能部門加大公開招聘力度，把一些政治素質強、作風紀律嚴、業務素質精的大學生和部隊轉業復退軍人吸收進來，促進治超隊伍整體素質躍升。

（三）必須加大治超隊伍業務培訓的力度。各級要把治超隊伍建設當作當前及一個時期的重中之重來抓。要充分采取“請進來，派出去”的辦法，依托院校和相關培訓機構，加大資金投入，培養一批真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊伍。

（四）標本兼治，綜合治理

治理超限運輸是一個系統工程，僅僅依靠交通部門一家很難徹底解決，需要相關部門共同努力。要堅持專項治理與 8 源頭治理相結合，堅持部門聯手與區域聯動相結合，堅持經濟處罰與人性化管理相結合。交通部門與公安部門要各司其職，嚴格執法，取締非法改裝車的企業，取消超限車的運營資格等源頭治理措施，加大治理力度，形成齊抓共管、綜合治理的局面。

（五）加強宣傳

通過積極宣傳，營造良好的輿論氛圍。使運輸企業主及時了解關于運輸管理的法律、法規，使廣大的人民群眾增強對超限超載運輸危害性的認識，爭取社會各界的支持和理解，使治理超限運輸深入人心，在全社會形成治理超限超載運輸的良好氛圍。

近年來，《中華人民共和國公路法》、交通部2號令《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等公路交通法律法規相繼頒布實施，使治超管理工作逐步走上了科學化、規范化、法制化的軌道。隨著治超執法機構的日益健全，治超執法行為的進一步規范以及治超執法人員隊伍素質的不斷提高，對公路的日常管理發揮了重要作用。

六、超限治理工作的思考

近年來，公路基礎設施建設有了長足的發展，公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路治超管理工作相 9 對滯后，不少地方在認識上對公路治超管理遠沒有像公路建設那樣重視。還存在著許多問題，這些問題的發生和存在，給以后公路的使用和管理帶來了諸多困難。

為了充分認識治超管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展治超管理工作，不斷提高公路治超管理水平。筆者認為，應從以下六個方面抓好公路治超管理工作。

一是堅持依法行政，規范執法行為，增強文明服務意識。首先，各級治超執法人員要認真學習公路法律、法規和治超管理業務理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的治超執法人員培訓班，掌握業務知識，增強執法素質和執法能力；其次是治超人員在行使依法治路、保護路產、維護路權職責過程中，要自覺地維護黨和政府的威信，樹立公路行業良好風氣作為“形象工程”來抓；第三是要認真按照《交通行政執法五個規范》的要求，秉公執法，熱情服務；第四是治超人員必須規范執法行為，按照規定著裝，佩載行政執法證件，亮證執法，文明執法，堅持把文明用語和執法行為是否規范，納入治超執法人員考核內容之中。

二是認真宣貫、《公路法》、《規定》和《辦法》等公路交通法律法規，為治超管理工作創造良好的外部環境。新的形勢、新的要求需要我們加大對〈公路法〉、〈規定〉和〈辦 10 法〉的宣貫力度，按照省市交通部門的總體部署，使宣傳活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎上，把每年三月作為“公路法規宣傳月”，做到有規模、有影響、有聲勢，進一步優化公路治超管理工作環境。

三是對治超管理人員進行思想、組織、作風、紀律等方面的整頓。思想整頓，重點解決執法意識和執法宗旨的問題；組織整頓，主要檢查治超人員是否具備執法資格和執法主體是否符合法律、法規要求的要求；紀律整頓，堅持杜絕有法不依、執法隨意的現象；作風整頓，檢查是否做到“兩公開，一監督”，制止和杜絕吃拿卡要現象，執法行為是否規范，執法態度是否文明等。要結合實施，認真搞好自查自糾，對違反執法紀律，情節嚴重，影響極壞的執法人員要堅決注銷執法資格，調離執法崗位。通過整頓，增強執法人員的責任感和使命感，樹立依法行政，執法公正和有法必依、依法必嚴、嚴明執法作風，建立一支高素質的治超執法隊伍。

參考文獻

［1］《中華人民共和國公路法》 ［2］《公路安全保護條例》

［3］《超限運輸車輛公路行駛管理規定》

第五篇：2013治超工作計劃

2013年治超工作計劃

我公司自成立治超小組以來，我們認真學習超限超載檢測

工作的相關知識，積極獲取治超新政策，對治超工作有了深刻的認識，思想覺悟、紀律作風。2012年在領導的幫助下，較好的完成各項工作任務。以下為明年治超工作計劃：

一、加強治超制度學習。

二、認真學習各項文件和規定，學習相關的法律、法規、關于治理超限超載的方針政策，在學習中按照上級的要求建立學習筆記。

三、改進工作作風、提高辦事效率。按照上級領導的指示，強化管理，根據各自的工作實際，對現有的工作制度進行了修訂和完善。把安全、提高服務意識作為一個重要工作內容來抓，多角度出發，從自身做起，從小事做起。認真做好每件小事、從每個細節入手，不斷提高工作標準，按照規范、整齊、準確的要求，杜絕進出入車輛超限超載的現象出現，樹立了良好的企業形象。

四、切實搞好我單位車輛超限超載工作。