第一篇：雙灤區水資源規劃

雙灤區水資源開發利用規劃 第一章

基本情況

一、地理位置、地形與地貌

雙灤區地處河北省東北部，位于東經117o42′-117o52′，北緯40o54′--41o11′。東接承德市雙橋區，北部與隆化縣相鄰，西部南部與灤平縣接壤，是以冶金和電力為龍頭的工業型城區。

區域內基本地形為北高南低，山巒疊嶂，溝谷縱橫，海拔360-1300m，相對高度50-150m，山地坡面坡度一般在15-40度。流域地貌類型為中山、低山、溝谷和川平地，山地面積占總面積的80%，溝谷川平地面積占20%。

二、河流、水系

雙灤區境內主要有三條河流，一是灤河，該河自西地鄉四道河村小河南入境，至偏橋子鎮小貴口村出境，境內全長32公里，水資源量相對豐富；二是伊遜河，該河自西地鄉孫營村田營入境，至雙塔山鎮大龍廟村匯入灤河，全長19公里；三是牤牛河，發源于大廟鎮黑山，至雙塔山鎮應營子村匯入灤河，全長26公里，屬區域閉合流域，流域面積171平方公里，水資源量直接受天然降水量影響，三、水文、氣象

（一）、水文

本區境內有灤河及其主要支流伊遜河和牤牛河，總流域面積451 km2。其中牤牛河流域面積171km2，灤河和伊遜河流域面積280 km2。

雙灤區水資源總量為1.5036億立方米，其中：地表水資源1.072億立方米，地下水資源0.4679億立方米，重復計算量0.0363億立方米。

（二）、氣象

本區屬于大陸性季風氣候，因受西伯利亞冷氣團及副熱帶太平洋氣團影響，南北之間氣候差異較大。冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，晝夜溫差大，大風天數多，日照時間長。全區氣溫由北向南遞增，極端最低氣溫－35度，極端最高氣溫41.5度。

全區多年平均降雨量533㎜，降雨量由北向南遞增，降水的年際、年內變化大，雨量集中和局部暴雨較多是本區氣候的一個突出特征，降水量70%-80%集中在每年的7-9月份。

第二章

水資源基本情況及利用現狀

一、水資源基本情況

水是人類賴以生存和發展的無可替代的重要物質基礎，隨著人類的進步和經濟社會的發展，人類對水的需求量也越來越大，然而，自人類社會進入21世紀以來，由于長期的人類活動和自然因素影響,全球干旱、沙塵暴、洪澇等自然災害增多,在我國北方特別是華北地區面臨水資源短缺、洪澇災害、水土流失三大問題。

雙灤區位于華北北部，屬南水北調受水區的外部地區和京、津、唐等大、中城市的生態環境保護區及潘家口、大黑汀兩大水庫水源地之一，獨特的區域地理位置和自身生存發展的需求，賦予本區與周邊地區水資源與經濟、社會、生態環境協調發展的雙重歷史使命，因此，為了促進我區及周邊地區水資源的永續利用和經濟、社會、生態環境的可持續發展，雙灤區林業水務局根據雙灤區區委、區政府的部署和要求，結合我區經濟社會發展和水資源現狀，確定水資源的宏觀調控和微觀定額管理，確定產品生產或服務的科學用水定額；綜合運用法律、行政、工程、經濟、科技等多種措施，保證用水控制指標的實現；特別注意運用經濟手段，發揮價格對節水的杠桿作用，引導水資源實現以節水、高效為目標的優化配置。

二、水資源利用現狀

雙灤區水資源總量為1.5036億立方米，其中：地表水資源1.072億立方米，地下水資源0.4679億立方米，重復計算量0.0363億立方米。根據《承德市2008年水資源年鑒》，雙灤區2008年實際用水量：0.6417億立方米。其中：農業用水量：0.1501億立方米；工業用水量：0.3962億立方米；城鄉生活用水量：0.0765億立方米，城鎮公共和生態環境用水量0.0189億立方米。由于受水文氣象、地形地貌、地質構造等因素影響，水資源多集中在汛期于河谷地帶，又由于含水層較薄，區間地上、地下調蓄工程少，大部分水資源均以洪水或徑流的形式出境，其時空分布特點是降水多、入滲少、徑流多、蓄水少、入境多、自產少、地表多、地下少、汛期多、枯期少、干流多、支流少、河谷多、山地少、天然性、季節性、工程性缺水問題十分突出，水和水能資源均沒有充分開發利用。

第三章

開發利用中存在的主要問題

一、水資源與水環境問題

⒈水資源總量逐漸衰減，連續大旱使全區出現資源型缺水態勢

我區自1998年以來連續干旱，平均年降水量僅為482.6毫米，水資源補給量嚴重不足，水資源總量銳減，出現資源型缺水態勢，水資源短缺的形勢十分嚴重。

⒉水資源工程少，調節能力差，大量徑流出境，工程型缺水成為主要問題

我區蓄水工程有效蓄水能力低，造成大量地表水流出境內，目前我區水資源綜合消耗率低，開發利用潛力大，但水利工程少，特別是骨干工程少，嚴重制約了水資源的科學合理配置，總體上呈工程型缺水和資源型缺水并存，以工程型缺水為主的局面。隨著人口的增長和社會經濟的快速發展，社會經濟各部門對水資源的依存性不斷增加，水資源對我區社會經濟可持續發展的制約和影響將日趨嚴重。解決工程型缺水問題，已成為我區未來一段時間內水務工作的重點。

二、水土流失與生態建設問題

⒈水土流失沒有得到根本遏制，局部地區面源污染加劇

大面積較高強度的水土流失，嚴重損毀了水土資源，是引起沙塵暴、土地沙漠化、淤塞河道的主要原因。截止到現在，我區已通過小流域綜合治理、生態修復、四荒治理、城市（鎮）水土保持生態建設等完成水土流失治理面積 80 km2，有效減少了雙灤區水土流失面積。

水土流失形成的面源污染，主要來自農業生產中施用的化肥、農藥，大量化肥、農藥的施用已對水體產生較大的污染。

⒉礦山及生產建設項目環境破壞嚴重，點源污染加劇

目前我區正在運營的鐵選廠大量尾礦、污水等有害物質污染了地表與地下水，水體污染嚴重。另一方面，大規模生產建設活動如挖沙、采石、動土等造成新的水土流失，山場植被大量破壞，造成水土流失加劇，喪失水資源涵養調蓄功能，由點源污染擴大為面源污染，產生嚴重后果。

（三）水利基礎設施建設問題

從整體上看，我區防洪基礎設施標準較低，不適應山區防災減災的需要，灤河干流及其主要支流防洪能力低，河床游蕩多變，局部偏流造成河床主槽擺動劇烈，沖灘塌岸嚴重。

（四）水資源管理與節水問題

目前我區農業灌溉仍主要采用傳統的灌溉方法，平均每畝灌溉用水量高，糧食生產率低。從城市用水情況看，城市餐飲、洗車、洗浴業浪費水現象也都很普遍。根本原因表現在水資源管理手段落后，水資源管理以行政手段為主，市場調節手段薄弱，沒有充分發揮水價和水資源費的經濟杠桿作用。

第四章

水資源規劃

為合理利用水資源，提高水源利用率，因此必須改變傳統農業灌溉方式，大力推廣先進適用的管道低壓輸水、噴灌、滴灌、集雨等灌溉技術，最大限度地提高水源利用率。加大我區水土流失治理力度，攔蓄地表徑流，增加土壤水，涵養生態水。興建兩河攔蓄水工程，攔蓄地表徑流，增加水源存蓄量，作為緩解我區用水供需矛盾的儲備水源。

1、規劃2011-2015年在雙塔山鎮、偏橋子鎮、大廟鎮、陳柵子鄉、西地鄉新增低壓管道灌溉面積300公頃，鋪設低壓管道11.25萬米。

2、規劃2011-2015年將本區內現有5座塘壩1座水庫全部維修加固使其蓄水，蓄水能力達到50萬立方米，解決防洪和灌溉用水問題。

3、規劃2011年-2015年在蔬菜產區進行噴、滴灌工程建設，配套灌溉面積50公頃。

4、規劃2011-2015年在全區的重山區修建集雨工程，到2015年解決集雨灌溉面積240公頃。

5、規劃2011-2015年通過小流域綜合治理、生態修復、四荒治理、城市（鎮）水土保持生態建設等，完成水土流失治理面積180平方公里。

6、規劃2011年完成灤河綜合治理三期工程：新建橡膠壩一座；治理灤河河道2公里，防洪標準達到50年一遇；治理伊遜河河道1.6公里，防洪標準達到50年一遇。

7、規劃2011-2013年修建灤河二道橡膠壩水電站，每座水電站裝機容量為800KW。

8、規劃2011-2015年，治理牤牛河河道1公里，新建防洪堤2公里，防洪標準達到20年一遇；治理承鋼旱河1.5公里，新建防洪堤3公里，防洪標準達到20年一遇。

第五章

水資源管理措施

一、加快建設步伐，發展節水工業

嚴格控制新上高耗水項目，有計劃地發展低耗水工業項目；工業企業通過節水技術和工藝設備的更新，改進工業用水循環系統，使冷卻水和低污染水得到循環利用；采用污水的收集、處理系統，集中處理工業廢水和生活污水，開展中水回用。

二、加強服務業用水管理

加強對服務業用水總量的控制和定額管理；提高公共設施節水器具的普及率；加裝量水設施并按階梯水價收費；加強對服務業中特殊行業用水管理；逐步降低第三產業萬元增加值用水量。

三、加大宣傳、提高節水意識

提高節水意識，推廣節水器具，逐步推行生活用水和飲用水分離制度，節約有限的水資源；建設城市分質供水系統，優質水作為生活供水資源，經處理后達標的中水作為工業和園林綠化，衛生用水；加快供水管網改造步伐，減少管網漏損率。建設社區集雨利用率技術試點，并大力推廣；到2020年，城區逐步完成并完善雨污分流制，城區大部分的生活社區設有集雨利用設施。

四、加大執法力度、提高水資源統管力度

實行水資源的統一管理，建立高效、協調的統一管理體制；引入市場機制，建立多元化的投資體系；改革現有水價，提高污水處理費（包括工業廢水和生活污水），促使企業和居民節約用水；嚴格實施取水許可制度，杜絕企業違法取用水和水資源浪費現象；逐步推進水商品化進程，合理界定水權，開展水權交易試點；要針對不同取水用途，實行階梯水價；加大水法宣傳力度，增強全民的法制意識。

二0一0年六月十五日

第二篇：《水資源規劃》習題

《水資源規劃》習題集

第一章 緒論

1-1 水資源有哪些屬性，這些屬性對我們進行水資源規劃工作有什么啟示？ 1-2 如何用可持續發展理論指導水資源規劃工作。

第二章 水資源規劃的原理與方法

2-1 水資源規劃需要哪些資料？

2-2 水資源規劃的目的是什么？水資源規劃應遵循哪些原則？

2-3 水資源規劃的程序是如何進行的？

2-4 水資源規劃分為哪些類型，各包括哪些內容，各類規劃之間的關系？

2-5 某水利企業生產A、B兩種型號電子產品，已知A型產品利潤為100元/臺，B型為80元/臺。生產每臺A型產品和B型產品平均時間分別為3小時、2小時，工廠每周生產120小時，但可加班48小時，在加班時間內生產A型產品和B型產品的平均利潤分別為90元/臺和70元/臺，設市場每周需AB兩種產品各30臺以上，試問：在盡量滿足市場需求前提下，如何安排生產，才能使利潤最大且加班時間最小？（逐步法）

第三章 宏觀水資源規劃

3-1 什么是宏觀水資源規劃？

3-2 水資源開發利用現狀分析的目的是什么？它與水資源規劃有什么關系？ 3-3 需水量的原則是什么，需水預測包括哪些內容？各項內容如何預測？ 3-5 簡述水資源供需平衡分析的方法與步驟。

3-6解決我國水資源供需矛盾的對策與措施通常有哪些？

3-7 如何進行水資源規劃方案的制定？

3-8 某市冶金工業的黑色冶金1990年產值20億元，用水量8000萬m3，重復利用率為85%，計劃到2000年產值為30億元，工業用水重復利用率為95%，試用分行業重復利用率提高法預測2000年黑色冶金的用水量是多少？

第三篇：水資源規劃與管理

第一章

緒論

1、水資源的概念（廣義水資源和狹義水資源）

2、水資源的自然屬性和社會屬性

3、我國采取哪些措施解決水資源在時空分布及水資源不足的問題？

4、水資源開發利用面臨的主要問題

5、水資源利用的類型

第二章

水資源評價

1、水資源評價的對象、原則及內容

2、地表水資源量一般用什么來表示？河川徑流的表示方法？

3、地下水均衡

4、水資源總量估算方法

5、水質評價的主要指標、分類

第三章 水資源開發利用

1、地表水資源開發的主要途徑?

2、地表水取水構筑物按其構造形式不同可分為那幾種類型？各自的適用條件如何？

3、江河取水構筑物位置的選擇

4、岸邊式取水構筑物和河床式取水構筑的結構

5、常見的地下水取水構筑物有哪些？管井是由哪幾部分組成的？大口井是由哪幾部分組成的？

第四章

水資源規劃

1、水資源規劃的類型

2、水資源合理配置的目標、實質及模式

3、水資源供需平衡分析的概念、目的及分析方法

4、洪災的形成及洪災的類型

5、城鎮防洪的工程措施和非工程措施

6、給水系統的定義、組成、分類、布置形式

7、輸配水管網的布置形式、水力計算

8、常規水處理工藝

9、排水系統規劃的對象、內容

10、排水體制及其選擇

11、雨污水管道系統規劃布置的要點、水力計算參數

第五章

水資源管理

1、水資源管理的內涵及原則

2、我國所采取的水資源管理組織體系

3、水資源管理法規的特點

4、簡述我國水資源管理的法規體系構成

5、水資源管理的經濟措施

6、水資源管理的技術措施

第六章

水資源保護

1、水體污染源

2、我國的水功能區劃分級體系

3、什么是水環境容量？為什么要計算水環境容量？計算方法？

4、什么是水環境容量的分配？常用的水環境容量分配方法？

5、水資源保護的工程措施

第七章

建設項目水資源論證

1、建設項目水資源論證包括那些論證項目？

第八章

水資源系統分析方法簡介

1、水資源系統分析方法的步驟？

2、水資源系統分析方法的內容？

考試題型：名詞解釋、選擇、填空、問答

第四篇：中國水資源現狀和規劃管理

小論文

中國水資源現狀和規劃管理

12級資環 徐孝笑 1214021012

小論文

摘要

水是生命之源、生產之要、生態之基，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。改革開放30多年來，中國以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經濟3倍于世界平均增長率的高速增長；在連續30年農業灌溉用水量零增長的情況下，擴大有效灌溉面積1.2億畝，實現糧食增產50%。中國以占全球6%的淡水資源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的溫飽和經濟發展，水利發展改革惠及億萬人民群眾，這是中國對世界繁榮與發展作出的重大貢獻。但目前中國水資源問題仍然是限制區域經濟社會可持續發展的瓶頸。如何完善水資源規劃體系，推進水資源優化配置，加強水資源管理基礎與能力建設，做好水資源保護和可持續發展工作仍然是政府的重點工程。

關鍵詞：現狀，節水，社會影響，管理制度，水生態文明

一、中國水資源現狀

我國地域遼闊，國土面積960平方千米，江河湖泊眾多，加之中國處在季風氣候區域，受暖濕氣團影響，使得我國東南地區、西南地區以及東北地區有充分的水汽補充，降水量充沛，成為世界上水資源相對豐富的地區之一。

據統計，我國年平均河川徑流量為27115億立方米，多年平均降水量約為6190平方千米，水資源總量較大，居世界第六位，但它面積遼闊，需要養育的人口眾多，這就導致人均水資源量較小，居世界第85位。我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個百分點；

我國曾經是個洪澇災害頻繁、水資源短缺、生態系統脆弱的國家，新中國成立后，水利建設工作取得了很大的進步，在很大程度上有效地改善了水資源條件，積極支持了社會經濟發展，但從全國范圍看，我國仍面臨著三大水資源問題：一是防洪標準低，洪澇災害頻繁，對經濟發展和社會穩定威脅巨大；二是干旱缺水日益嚴重，全國年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農村有近3億人口飲水不安全；三是水環境惡化。不少地方水資源過度開發，像黃河流域開發利用程度已經達到76%，淮河流域也達到了53%，海河流域更是超過了100%，已接近或超過其承載能力，引發一系列生態環境問題；水體污染嚴重，2010年38.6%的河長水質劣于三類，2/3的湖泊富營養化，水功能區水質達標率僅為46%。

隨著人口增加和經濟發展，我國的水問題將更加突出。總體看來，造成我國水問題嚴峻形 小論文

勢的根源主要有兩個方面：一是自然因素，這與氣候條件的變化和水資源的時空分布不均有關。二是人為因素，這與經濟社會活動和人們不合理地開發有關。目前我國正處于經濟快速增長時期，工業化、城市化的迅速發展以及人口的增加和農業灌溉面積的擴大，使得水資源的需求量不可避免地迅猛增加。長期以來的水資源浪費，過度開采，廢水排放等破壞了生態系統，加劇了水資源的供需矛盾。

二、水問題帶來的社會影響

水資源短缺、洪澇災害、水環境污染等水問題嚴重威脅了我國乃至世界范圍的經濟社會發展，其造成的社會影響主要表現在以下幾個方面。

1、水資源緊缺會給國民經濟帶來重大損失。

目前，我國水資源短缺現象越來越嚴重，尤其是北方地區，水資源的開采量已接近或超過了當地的水資源可利用量。同時，水資源短缺引又起農業用水緊張，北方地區由于缺水而不得不縮小灌溉面積和有效灌溉次數，只是糧食減產，干旱缺水成為影響農業發展和糧食生產的主要制約因素之一。

2、水資源問題將威脅到社會安全穩定。

自古以來，水災就是我國的眾災之首，每次大的洪水之后，不僅造成上千億元的經濟損失，還給災區人民的生產、生活造成了極大的破壞。同樣，水環境質量變差也會危及到人民的日常生活穩定。2005年11月，松花江發生重大水污染事故，造成哈爾濱市停止供水四天，進而影響到下游以及俄羅斯部分城市的供水安全。另外，導致中東戰爭的原因出石油之外，關鍵是水。約旦河流域是中東地區重要的水源地，對于極其缺水的中東地區而言，約旦河流域水資源的爭奪成為多次戰爭的焦點和最棘手的根源。可以說，水資源的每一方面有與社會的安全穩定息息相關。

3、水資源危機會導致生態系統惡化。

水不僅是經濟社會發展不可替代的重要資源，同時也是生態系統不可缺少的要素。隨著經濟的發展，對水資源的需求量越來越大，為了獲取足夠的水資源以支撐自身發展，人類過度開發水資源，從而擠占了維系生態系統正常運轉的水資源量，結果導致了一系列生態問題的出現。我國西北干旱地區水資源天然不足，為了滿足經濟發展的需要，盲目開發利用水資源，不僅造成水資源短缺，加重了水資源危機，同時使原本十分脆弱的生態系統更進一步惡化。

目前，水資源短缺與生態系統惡化已經成為制約我國部分地區經濟社會發展的兩大限制因素。如果在水資源利用開發方式上沒有大的突破，在管理水平上沒有新的轉變，水資源將很 小論文

難滿足國民經濟迅速發展的需要，水資源危機將成為所有資源中最為突出的問題，他將威脅到我國的經濟社會可持續發展。

三、我國水資源管理制度發展—實行最嚴格水資源管理制度

1、意義

實行最嚴格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根本途徑。我國是世界上最大的發展中國家，也是水資源短缺的國家，發展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出，節水是根本性出路。

實行最嚴格水資源管理制度，是加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。我國傳統經濟發展方式付出的代價過高，部分流域水資源開發利用已接近或超過水資源承載能力。轉變經濟發展方式，必須轉變用水方式。

實行最嚴格水資源管理制度，是保障國家糧食安全的關鍵環節。民以食為天，食以水為先。我國糧食連續多年增產增收之后，保障糧食安全的水利基礎亟待鞏固。我國人均耕地面積和耕地畝均水資源量只有世界平均水平的40%和50%，人增地減水缺的矛盾十分突出，加之一些地方農業用水粗放，農業受制于水的狀況將長期存在。只有建設節水高效的現代農業，才能有力保障國家糧食安全。

實行最嚴格水資源管理制度，是加快推進生態文明建設的迫切需要。長期以來，由于一些地方片面追求經濟增長，對水資源和水環境缺乏有效保護，導致水生態環境持續惡化。只有從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢，才能推動全社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

2、總體要求

指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以水資源配置、節約和保護為重點，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監管，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節水型社會建設，促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變，推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，保障經濟社會長期平穩較快發展。

基本原則。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態安全；堅持人水和諧，尊重自然規律和經濟社會發展規律，處理好水資源開發與保護關系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統籌兼顧，協調好生活、生產和生態用水，協調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關系；堅持改革創新，完 小論文

善水資源管理體制和機制，改進管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。

3、主要目標

確立水資源開發利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內；確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業增加值用水量（以2000年不變價計，下同）降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上；確立水功能區限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污能力范圍之內，水功能區水質達標率提高到95%以上。

為實現上述目標，到2015年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內；萬元工業增加值用水量比2010年下降30%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到60%以上。到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內；萬元工業增加值用水量降低到65立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上，城鎮供水水源地水質全面達標。

4、加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制（1）嚴格規劃管理和水資源論證。

（2）嚴格控制流域和區域取用水總量。

（3）嚴格實施取水許可。

（4）嚴格水資源有償使用。

（5）嚴格地下水管理和保護。

（6）強化水資源統一調度。

5、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節水型社會建設（1）全面加強節約用水管理。

（2）強化用水定額管理。

（3）加快推進節水技術改造。制定節水強制性標準，逐步實行用水產品用水效率標識管理，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。

6、加強水功能區限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量（1）嚴格水功能區監督管理。

（2）加強飲用水水源保護

（3）推進水生態系統保護與修復。

小論文

7、保障措施

（1）建立水資源管理責任和考核制度。有關部門要加強溝通協調，水行政主管部門負責實施水資源的統一監督管理，發展改革、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、監察、法制等部門按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。

（2）健全水資源監控體系。抓緊制定水資源監測、用水計量與統計等管理辦法，健全相關技術標準體系。加強省界等重要控制斷面、水功能區和地下水的水質水量監測能力建設

（3）完善水資源管理體制。進一步完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，切實加強流域水資源的統一規劃、統一管理和統一調度。

（4）完善水資源管理投入機制。

（5）健全政策法規和社會監督機制

四、我國水資源新規劃—中國七大流域綜合規劃

到2020年，流域防洪減災體系基本建成，山洪災害防御能力顯著提高；城鄉供水和農業灌溉能力明顯增強，城鄉居民生活用水全面保障；水生態環境惡化趨勢有效遏制，飲用水水源區水質全面達標，水土流失得到控制；最嚴格水資源管理制度基本建立，涉水事務管理全面加強。

到2030年，流域防洪減災體系更加完善，防洪減災能力進一步提高；節水型社會基本建成，水資源開發利用程度進一步提高；水生態環境有所改善，河流生態系統良性發展，水土流失得到治理；流域綜合管理現代化基本實現。

規劃突出了四個重點：

一是著眼于提高流域綜合防洪減災能力。防御洪澇災害、保障防洪安全始終是流域治理的重點。目前七大江河流域已基本形成以堤防為基礎、干支流水庫為骨干、工程措施和非工程措施相結合的綜合防洪減災體系，但仍存在不少亟待解決的問題，特別是蓄滯洪區安全建設滯后，中小河流防洪標準低，病險水庫隱患嚴重、對人民群眾的生命財產安全構成很大的威脅。針對這些問題，規劃科學合理地安排河道整治、湖泊治理、病險水庫除險加固、控制性樞紐和蓄滯洪區建設。堅持工程措施和非工程措施相統一，防災、減災、避災相結合，進一步鞏固防洪基礎設施、加強洪水管理、建立健全流域的綜合防洪減災體系，確保長治久安。

二是著眼于提高流域水資源的綜合利用能力。合理地開發水資源、發揮水資源的綜合效益，是流域綜合規劃的主要目標。規劃統籌考慮防洪、供水、灌溉、發電、航運等的需要，小論文

合理確定開發利用的布局和方案，進一步完善流域水資源綜合利用體系。做好重大工程的經濟、技術、環境的可行性論證、協調好水資源的開發利用與防洪減災、水資源配置和生態環境保護之間的關系，協調好不同地區、行業和部門之間的關系，最大限度地發揮水資源的效益。

三是著眼于提高流域生態與環境的保護能力。水體污染、水土流失、河流斷流、濕地萎縮和地下水下降等，是我國生態與環境面臨的突出問題。規劃針對不同流域的特點，確定了河流的基本生態流量和納污能力，完善流域生態與環境保護體系，建立嚴格的水資源保護制度，加強水環境整治，注重恢復水生態系統。充分發揮大自然的自我修復能力，加強重點的水土流失地區和生態脆弱河流的綜合治理，維護河流的生態平衡，創建和諧、優美、健康的水生態和水環境。

四是著眼于提高流域水資源的綜合管理能力。對流域水資源實行綜合管理，是實現流域治理、開發和保護目標的重要途徑。規劃深入研究洪水的風險管理、水資源的管理、水環境的管理、河道管理等社會管理職能的具體內容，強化各項涉水事務社會管理的法律。建立和完善流域水事突發事件的應急管理機制，提高應對突發性災害風險的能力。建立和完善覆蓋全流域的水文水資源監測、防汛抗旱指揮、水資源調度等管理系統，提高信息化水平，推進流域水利現代化建設。

五、總結

當前，我國水資源短缺、水環境污染、水生態退化。水與生態系統關聯緊密，水量水質變化敏感影響生態環境，生態環境改善離不開水的保障。為實現經濟社會可持續發展，迫切需要大力推進水生態文明建設，破解水資源瓶頸制約，促進經濟社會發展與水資源和水環境承載能力相協調。

實行最嚴格水資源管理制度為核心內容，劃定紅線，加強制度建設與行為約束，最嚴格制度實施的關鍵是水資源管理三條紅線的嚴格管控。優化水資源空間布局，促進生態自然修復。河湖水系是水資源的載體，是生態環境的重要組成部分，要根據主體功能區規劃、水資源綜合規劃、流域綜合規劃、水資源保護規劃及水功能區劃，以自然河湖水系、大中型調蓄工程和連通工程為依托，重點推進規劃確定的河湖水系連通骨干工程建設，加快推進中小河流水系連通，構建布局合理、生態良好、循環通暢、調控自如的江河湖庫水系連通體系，提高防洪保安能力、供水保障能力、水資源和水環境承載能力。

推動節約集約利用水資源，增強城市可持續發展能力。要加快城鎮水源建設和保護，建 小論文

立健全城市供水安全保障體系。水生態文明建設要因地制宜，精心規劃，統籌實施。必須以理念和認識的提高為長效機制，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。要加大水情教育工作力度，開展水文化宣傳教育，提高全社會珍惜水資源、保護水生態的自覺性，營造節水、愛水、護水、親水的社會氛圍。

要充分了解我國水資源現狀，根據現有制度科學管理水資源，國家強化水資源管理體制，合理優化配置水資源，做好水資源管理和規劃工作，促進水資源可持續發展。

第五篇：中國水資源現狀和規劃管理.

中國水資源現狀和規劃管理 12級資環 徐孝笑 1214021012 摘要

水是生命之源、生產之要、生態之基,是經濟社會發展不可替代的基礎支撐,是生態環境 改善不可分割的保障系統,具有很強的公益性、基礎性、戰略性。改革開放 30多年來,中 國以占世界平均水平60%的人均綜合用水量,保障了國民經濟 3倍于世界平均增長率的高 速增長;在連續 30年農業灌溉用水量零增長的情況下,擴大有效灌溉面積 1.2億畝,實現 糧食增產 50%。中國以占全球 6%的淡水資源、9%的耕地,保障了占全球 21%人口的溫飽 和經濟發展, 水利發展改革惠及億萬人民群眾, 這是中國對世界繁榮與發展作出的重大貢獻。但目前中國水資源問題仍然是限制區域經濟社會可持續發展的瓶頸。如何完善水資源規劃體 系, 推進水資源優化配置, 加強水資源管理基礎與能力建設, 做好水資源保護和可持續發展 工作仍然是政府的重點工程。

關鍵詞:現狀,節水,社會影響,管理制度,水生態文明

一、中國水資源現狀

我國地域遼闊,國土面積 960平方千米,江河湖泊眾多,加之中國處在季風氣候區域,受 暖濕氣團影響, 使得我國東南地區、西南地區以及東北地區有充分的水汽補充, 降水量充沛, 成為世界上水資源相對豐富的地區之一。

據統計, 我國年平均河川徑流量為 27115億立方米, 多年平均降水量約為 6190平方千米, 水資源總量較大,居世界第六位,但它面積遼闊,需要養育的人口眾多,這就導致人均水資 源量較小, 居世界第 85位。我國人均水資源量只有 2100立方米, 僅為世界人均水平的 28%, 比人均耕地占比還要低 12個百分點;

我國曾經是個洪澇災害頻繁、水資源短缺、生態系統脆弱的國家,新中國成立后,水 利建設工作取得了很大的進步, 在很大程度上有效地改善了水資源條件, 積極支持了社會經 濟發展, 但從全國范圍看, 我國仍面臨著三大水資源問題:一是防洪標準低, 洪澇災害頻繁, 對經濟發展和社會穩定威脅巨大;二是干旱缺水日益嚴重, 全國年平均缺水量 500多億立方 米,三分之二的城市缺水,農村有近3億人口飲水不安全;三是水環境惡化。不少地方水資 源過度開發,像黃河流域開發利用程度已經達到 76%,淮河流域也達到了 53%,海河流域 更是超過了 100%,已接近或超過其承載能力,引發一系列生態環境問題;水體污染嚴重, 2010年 38.6%的河長水質劣于三類, 2/3的湖泊富營養化,水功能區水質達標率僅為 46%。

隨著人口增加和經濟發展, 我國的水問題將更加突出。總體看來, 造成我國水問題嚴峻形

勢的根源主要有兩個方面:一是自然因素, 這與氣候條件的變化和水資源的時空分布不均有 關。二是人為因素, 這與經濟社會活動和人們不合理地開發有關。目前我國正處于經濟快速 增長時期, 工業化、城市化的迅速發展以及人口的增加和農業灌溉面積的擴大, 使得水資源 的需求量不可避免地迅猛增加。長期以來的水資源浪費, 過度開采, 廢水排放等破壞了生態 系統,加劇了水資源的供需矛盾。

二、水問題帶來的社會影響

水資源短缺、洪澇災害、水環境污染等水問題嚴重威脅了我國乃至世界范圍的經濟社會發 展,其造成的社會影響主要表現在以下幾個方面。

1、水資源緊缺會給國民經濟帶來重大損失。

目前, 我國水資源短缺現象越來越嚴重, 尤其是北方地區, 水資源的開采量已接近或超過 了當地的水資源可利用量。同時, 水資源短缺引又起農業用水緊張, 北方地區由于缺水而不 得不縮小灌溉面積和有效灌溉次數, 只是糧食減產, 干旱缺水成為影響農業發展和糧食生產 的主要制約因素之一。

2、水資源問題將威脅到社會安全穩定。

自古以來, 水災就是我國的眾災之首, 每次大的洪水之后, 不僅造成上千億元的經濟損失, 還給災區人民的生產、生活造成了極大的破壞。同樣, 水環境質量變差也會危及到人民的日 常生活穩定。2005年 11月,松花江發生重大水污染事故,造成哈爾濱市停止供水四天,進 而影響到下游以及俄羅斯部分城市的供水安全。另外, 導致中東戰爭的原因出石油之外, 關 鍵是水。約旦河流域是中東地區重要的水源地, 對于極其缺水的中東地區而言, 約旦河流域 水資源的爭奪成為多次戰爭的焦點和最棘手的根源。可以說, 水資源的每一方面有與社會的 安全穩定息息相關。

3、水資源危機會導致生態系統惡化。

水不僅是經濟社會發展不可替代的重要資源, 同時也是生態系統不可缺少的要素。隨著經 濟的發展, 對水資源的需求量越來越大, 為了獲取足夠的水資源以支撐自身發展, 人類過度 開發水資源, 從而擠占了維系生態系統正常運轉的水資源量, 結果導致了一系列生態問題的 出現。我國西北干旱地區水資源天然不足, 為了滿足經濟發展的需要, 盲目開發利用水資源, 不僅造成水資源短缺,加重了水資源危機,同時使原本十分脆弱的生態系統更進一步惡化。目前, 水資源短缺與生態系統惡化已經成為制約我國部分地區經濟社會發展的兩大限制因 素。如果在水資源利用開發方式上沒有大的突破, 在管理水平上沒有新的轉變, 水資源將很

難滿足國民經濟迅速發展的需要, 水資源危機將成為所有資源中最為突出的問題, 他將威脅 到我國的經濟社會可持續發展。

三、我國水資源管理制度發展—實行最嚴格水資源管理制度

1、意義 實行最嚴格水資源管理制度, 是破除水資源瓶頸制約的根本途徑。我國是世界上最大的發 展中國家, 也是水資源短缺的國家, 發展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出, 節水是根 本性出路。

實行最嚴格水資源管理制度, 是加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。我國傳統經濟發展方 式付出的代價過高, 部分流域水資源開發利用已接近或超過水資源承載能力。轉變經濟發展 方式,必須轉變用水方式。

實行最嚴格水資源管理制度, 是保障國家糧食安全的關鍵環節。民以食為天, 食以水為先。我國糧食連續多年增產增收之后, 保障糧食安全的水利基礎亟待鞏固。我國人均耕地面積和 耕地畝均水資源量只有世界平均水平的 40%和 50%,人增地減水缺的矛盾十分突出,加之一 些地方農業用水粗放, 農業受制于水的狀況將長期存在。只有建設節水高效的現代農業, 才 能有力保障國家糧食安全。

實行最嚴格水資源管理制度, 是加快推進生態文明建設的迫切需要。長期以來, 由于一些 地方片面追求經濟增長, 對水資源和水環境缺乏有效保護, 導致水生態環境持續惡化。只有 從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢, 才能推動全社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的 文明發展道路。

2、總體要求

指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,以水資源配置、節約和保護為重點,強化用水需求 和用水過程管理,通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監管,嚴格控制用水總量,全 面提高用水效率, 嚴格控制入河湖排污總量, 加快節水型社會建設, 促進水資源可持續利用 和經濟發展方式轉變, 推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調, 保障經濟社會長 期平穩較快發展。

基本原則。堅持以人為本, 著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水資源問題, 保障飲 水安全、供水安全和生態安全;堅持人水和諧,尊重自然規律和經濟社會發展規律,處理好 水資源開發與保護關系,以水定需、量水而行、因水制宜;堅持統籌兼顧,協調好生活、生 產和生態用水,協調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關系;堅持改革創新,完

善水資源管理體制和機制,改進管理方式和方法;堅持因地制宜,實行分類指導,注重制度 實施的可行性和有效性。

3、主要目標

確立水資源開發利用控制紅線, 到 2030年全國用水總量控制在 7000億立方米以內;確立 用水效率控制紅線,到 2030年用水效率達到或接近世界先進水平,萬元工

業增加值用水量(以 2000年不變價計,下同降低到 40立方米以下,農田灌溉水有效利用系數提高到 0.6以上;確立水功能區限制納污紅線,到 2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污 能力范圍之內,水功能區水質達標率提高到 95%以上。

為實現上述目標, 到 2015年, 全國用水總量力爭控制在 6350億立方米以內;萬元工業增 加值用水量比 2010年下降 30%以上,農田灌溉水有效利用系數提高到 0.53以上;重要江河 湖泊水功能區水質達標率提高到 60%以上。到 2020年,全國用水總量力爭控制在 6700億立 方米以內;萬元工業增加值用水量降低到 65立方米以下,農田灌溉水有效利用系數提高到 0.55以上;重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到 80%以上, 城鎮供水水源地水質全面達 標。

4、加強水資源開發利用控制紅線管理,嚴格實行用水總量控制(1嚴格規劃管理和水資源論證。(2嚴格控制流域和區域取用水總量。(3嚴格實施取水許可。(4嚴格水資源有償使用。(5嚴格地下水管理和保護。(6強化水資源統一調度。

5、加強用水效率控制紅線管理,全面推進節水型社會建設(1全面加強節約用水管理。(2強化用水定額管理。

(3加快推進節水技術改造。制定節水強制性標準,逐步實行用水產品用水效率標識管 理,禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。

6、加強水功能區限制納污紅線管理,嚴格控制入河湖排污總量(1嚴格水功能區監督管理。(2加強飲用水水源保護(3推進水生態系統保護與修復。

小論文

7、保障措施（1）建立水資源管理責任和考核制度。有關部門要加強溝通協調，水行政主管部門負責 實施水資源的統一監督管理，發展改革、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、監察、法制等部門按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制 度的實施工作。（2）健全水資源監控體系。抓緊制定水資源監測、用水計量與統計等管理辦法，健全相關 技術標準體系。加強省界等重要控制斷面、水功能區和地下水的水質水量監測能力建設（3）完善水資源管理體制。進一步完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，切實加強流域水資源的統一規劃、統一管理和統一調度。（4）完善水資源管理投入機制。（5）健全政策法規和社會監督機制

四、我國水資源新規劃—中國七大流域綜合規劃 到 2020 年，流域防洪減災體系基本建成，山洪災害防御能力顯著提高；城鄉供水和農業 灌溉能力明顯增強，城鄉居民生活用水全面保障；水生態環境惡化趨勢有效遏制，飲用水水 源區水質全面達標，水土流失得到控制；最嚴格水資源管理制度基本建立，涉水事務管理全 面加強。到 2030 年，流域防洪減災體系更加完善，防洪減災能力進一步提高；節水型社會基本建 成，水資源開發利用程度進一步提高；水生態環境有所改善，河流生態系統良性發展，水土 流失得到治理；流域綜合管理現代化基本實現。規劃突出了四個重點： 一是著眼于提高流域綜合防洪減災能力。防御洪澇災害、保障防洪安全始終是流域治理 的重點。目前七大江河流域已基本形成以堤防為基礎、干支流水庫為骨干、工程措施和非工 程措施相結合的綜合防洪減災體系，但仍存在不少亟待解決的問題，特別是蓄滯洪區安全建 設滯后，中小河流防洪標準低，病險水庫隱患嚴重、對人民群眾的生命財產安全構成很大的 威脅。針對這些問題，規劃科學合理地安排河道整治、湖泊治理、病險水庫除險加固、控制 性樞紐和蓄滯洪區建設。堅持工程措

施和非工程措施相統一，防災、減災、避災相結合，進 一步鞏固防洪基礎設施、加強洪水管理、建立健全流域的綜合防洪減災體系，確保長治久安。二是著眼于提高流域水資源的綜合利用能力。合理地開發水資源、發揮水資源的綜合效 益，是流域綜合規劃的主要目標。規劃統籌考慮防洪、供水、灌溉、發電、航運等的需要，小論文 合理確定開發利用的布局和方案，進一步完善流域水資源綜合利用體系。做好重大工程的經 濟、技術、環境的可行性論證、協調好水資源的開發利用與防洪減災、水資源配置和生態環 境保護之間的關系，協調好不同地區、行業和部門之間的關系，最大限度地發揮水資源的效 益。三是著眼于提高流域生態與環境的保護能力。水體污染、水土流失、河流斷流、濕地萎 縮和地下水下降等，是我國生態與環境面臨的突出問題。規劃針對不同流域的特點，確定了 河流的基本生態流量和納污能力，完善流域生態與環境保護體系，建立嚴格的水資源保護制 度，加強水環境整治，注重恢復水生態系統。充分發揮大自然的自我修復能力，加強重點的 水土流失地區和生態脆弱河流的綜合治理，維護河流的生態平衡，創建和諧、優美、健康的 水生態和水環境。四是著眼于提高流域水資源的綜合管理能力。對流域水資源實行綜合管理，是實現流域 治理、開發和保護目標的重要途徑。規劃深入研究洪水的風險管理、水資源的管理、水環境 的管理、河道管理等社會管理職能的具體內容，強化各項涉水事務社會管理的法律。建立和 完善流域水事突發事件的應急管理機制，提高應對突發性災害風險的能力。建立和完善覆蓋 全流域的水文水資源監測、防汛抗旱指揮、水資源調度等管理系統，提高信息化水平，推進 流域水利現代化建設。

五、總結 當前，我國水資源短缺、水環境污染、水生態退化。水與生態系統關聯緊密，水量水質 變化敏感影響生態環境，生態環境改善離不開水的保障。為實現經濟社會可持續發展，迫切 需要大力推進水生態文明建設，破解水資源瓶頸制約，促進經濟社會發展與水資源和水環境 承載能力相協調。實行最嚴格水資源管理制度為核心內容，劃定紅線，加強制度建設與行為約束，最嚴格 制度實施的關鍵是水資源管理三條紅線的嚴格管控。優化水資源空間布局，促進生態自然修 復。河湖水系是水資源的載體，是生態環境的重要組成部分，要根據主體功能區規劃、水資 源綜合規劃、流域綜合規劃、水資源

保護規劃及水功能區劃，以自然河湖水系、大中型調蓄 工程和連通工程為依托，重點推進規劃確定的河湖水系連通骨干工程建設，加快推進中小河 流水系連通，構建布局合理、生態良好、循環通暢、調控自如的江河湖庫水系連通體系，提 高防洪保安能力、供水保障能力、水資源和水環境承載能力。推動節約集約利用水資源，增強城市可持續發展能力。要加快城鎮水源建設和保護，建

小論文 立健全城市供水安全保障體系。水生態文明建設要因地制宜，精心規劃，統籌實施。必須以理念和認識的提高為長效機制，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。要加 大水情教育工作力度，開展水文化宣傳教育，提高全社會珍惜水資源、保護水生態的自覺性，營造節水、愛水、護水、親水的社會氛圍。要充分了解我國水資源現狀，根據現有制度科學管理水資源，國家強化水資源管理體制，合理優化配置水資源，做好水資源管理和規劃工作，促進水資源可持續發展。