第一篇：10月份鄭州市政府非稅收入月報分析

10月份政府非稅收入月報分析

10月份，各級非稅收入管理機構堅持科學化、精細化管理，強化“雙基”建設，加大征繳力度，完善工作措施，1—10月份，全省非稅收入繼續保持較快增長。

一、非稅收入征繳基本情況

1—10月份，全省非稅收入完成1064.2億元，為預算數的104%，較去年同期增收289.5億元，增長37%。其中，納入預算管理的一般非稅收入完成312.2億元，為預算數的100%，較去年同期增收47.7億元，增長18%；政府性基金收入完成590.2億元，為預算數的107%，較去年同期增收295.8億元，增長100%；納入財政專戶管理的完成161.8億元，為預算數的101%，較去年同期減收54億元，下降25%。10月份當月，全省非稅收入完成122.8億元，較去年同期增收35.6億元，增長40.8%。

全省非稅收入呈以下幾個特點：

一是已基本完成預期目標。分類別看，政府性基金收入完成590.2億元，為預算數的107%；專項收入完成79.8億元，為預算數的113%；行政事業性收費完成236.5億元，為預算數的96%；罰沒收入完成43.1億元，為預算數的94%；國有資本經營收入完成56.5億元，為預算數的93%；國有資源（資產）有償使用收入完成27.3億元，為預算數的120%。

二是政府性基金增長較快。政府性基金收入完成590.2億元，增收295.8億元，主要是國有土地使用權出讓金完成441億元，增收199.1億元；新增建設用地土地有償使用費完成29億元，增收10.6億元；城市基礎設施配套費完成23.2億元，增收17.5億元。

三是“兩權價款”等收入不確定性因素較多。“兩權價款”收入完成41.9億元，增收21.8億元，主要是鄭州煤炭工業集團、鶴壁煤業集團等一次性上繳“兩權價款”收入17億元。

（一）分級次征繳情況 1、1—10月份，省級完成214.5億元，為預算數的103%，較去年同期增收37.1億元，增長21%。其中，納入預算管理的一般非稅收入完成58.5億元，為預算數的123%，較去年同期增收21.3億元，增長57%；政府性基金收入完成107.3億元，為預算數的111%，較去年同期增收69.3億元，增長182%；納入財政專戶管理的完成48.8億元，為預算數的75%，較去年同期減收53.5億元，下降52%。10月份當月，省級非稅收入完成34.6億元，較去年同期增收6.7億元，增長23.8%。

省級非稅收入增收37.1億元，主要是“兩權價款” 收入完成41.4億元，增收22億元；新增建設用地土地有償使用費完成27.2億元，增收8.9億元；彩票公益金完成7.2億元，增收2.4億元。2、1—10月份，市及市以下完成849.7億元，為預算數的104%，較去年同期增收252.4億元，增長42%。其中，納入預算管理的一般非稅收入完成253.8億元，為預算數的96%，較去年同期增收26.4億元，增長12%；政府性基金收入完成482.9億元，為預算數的106%，較去年同期增收226.5億元，增長88%；納入財政專戶管理的完成113億元，為預算數的119%，與去年基本持平。10月份當月，市及市以下非稅收入完成88.2億元，較去年同期增收28.9億元，增長48.8%。

18個省轄市中8個省轄市增收超過10億元，鄭州完成219.7億元，增收61.9億元；開封完成57.6億元，增收22.8億元；洛陽完成95.4億元，增收32.6億元；安陽完成41億元，增收12.8億元；新鄉完成39.6億元，增收10.3億元；許昌完成49億元，增收17.8億元；信陽完成37.5億元，增收15.8億元；駐馬店完成38.1億元，增收13.2億元。

（二）分類別征繳情況

1、政府性基金收入完成590.2億元，為預算數的107%，較去年同期增收295.8億元，增長100%。10月份當月，政府性基金收入完成63.1億元，較去年同期增收29.1億元，增長85.5%。

2、專項收入完成79.8億元，為預算數的113%，較去年同期增收26.6億元，增長50%。10月份當月，專項收入完成8.8億元，較去年同期增收5億元，增長133%。

3、行政事業性收費完成236.5億元，為預算數的96%，較去年同期減收48.5億元，下降17%。其中，納入預算管理的完成99.4億元，為預算數的102%，較去年同期增收15.4億元，增長18%；納入財政專戶管理的完成137.1億元，為預算數的93%，較去年同期減收64億元，下降32%。10月份當月，行政事業性收費完成40.5億元，與去年同期基本持平。

4、罰沒收入完成43.1億元，為預算數的94%，較去年同期增收2.7億元，增長7%。10月份當月，罰沒收入完成2.7億元，較去年同期減收0.4億元，下降11.8%。

5、國有資本經營收入完成56.5億元，為預算數的93%，較去年同期增收6.1億元，增長12%。10月份當月，國有資本經營收入完成3.5億元，較去年同期增收0.8億元，增長30.1%。

6、國有資源（資產）有償使用收入完成27.3億元，為預算數的120%，較去年同期增收1.9億元，增長7%。其中，納入預算管理的完成18.7億元，為預算數的89%，較去年同期減收3.9億元，下降17%；納入財政專戶管理的完成8.6億元，為預算數的475%，較去年同期增收5.8億元，增長212%。10月份當月，國有資源（資產）有償使用收入完成1.7億元，較去年同期減收0.2億元，下降12.9%。

（三）分部門征繳情況

1、公安部門完成收入30.8億元，為預算數的110%，較去年同期增收4.7億元，增長18%，主要是隨著車輛保有量的增加，帶動機動車駕駛許可考試費增加1.9億元；罰沒收入增加1.9億元。

2、計生部門完成收入12.4億元，為預算數的101%，較去年同期增收1.3億元，增長12%，主要是社會撫養費增收1.4億元。

3、人防部門完成收入8.4億元，為預算數的240%，較去年同期增收5.2億元，增長161%，主要是防空地下室異地建設費標準提高，相應增加4億元。

4、教育部門完成收入115.4億元，為預算數的93%，較去年同期增收4億元，主要是教育費附加增收3.7億元。

5、國土部門完成收入538.9億元，為預算數的111%，較去年同期增收232億元，增長76%，主要是國有土地使用權出讓金增收199.1億元；“兩權價款” 增收21.8億元；新增建設用地土地有償使用費增收10.6億元。

6、建設部門完成收入46.8億元，為預算數的127%，較去年同期增收22.7億元，增長94%，主要是城市基礎設施配套費增收17.5億元。

7、交通部門完成收入66.5億元，為預算數的90%，較去年同期增收6.3億元，增長11%，主要是車輛通行費增收5.9億元。

二、非稅收入增減因素分析

（一）政府性基金收入增收295.8億元，增長100%

主要原因：一是從2009年起，全省土地基準地價平均提高20%,同時，經濟繼續回升向好，企業用地需求增加，帶動國有土地使用權出讓金收入增收199.1億元,增長82%；二是車輛通行費由行政事業性收費納入基金預算管理后，新增收入61.7億元；三是受城市建設步伐加快，城市基礎設施配套費同比增收17.5億元，增長307%；四是新增建設用地有償使用費收入有較大增幅，同比增收10.6億元，增長58%。

（二）專項收入增收26.6億元，增長50%

主要原因：一是“兩權價款”收入增收21.8億元，增長109%，其中，10月份當月增收4.6億元，增長742.2%；二是受增值稅、消費稅、營業稅增長的帶動，附征的教育費附加收入增收3.7億元，增長18%。

（三）行政事業性收費減收48.5億元，下降17%

主要原因：一是車輛通行費（二級公路及以下）于2009年4月取消，其他車輛通行費今年納入政府性基金管理，納入財政專戶管理行政事業性收費相應減收55.8億元；二是耕地開墾費減收1億元，其中省本級減收3.9億元，主要是省國土部門對于城市規劃區外的省級重大工程項目或單獨選址點，在本省轄市不能補充耕地的，不再執行省級計劃補充，而是實行先補后占，耕地開墾費不再繳入省級財政。

（四）罰沒收入增收2.7億元，增長7%

主要是公安部門加大道路交通違法行為治理力度，集中開展了涉牌涉證、酒駕等專項整治活動，相應罰沒收入增加1.9億元，增長17%。

（五）國有資本經營收入增收6.1億元，增長12%

主要是隨著經濟結構的調整和發展方式的轉變，各地資源整合和企業兼并重組力度加大，涉及的產權轉讓收入較上年同期增收6.9億元，增長23%,其中鄭州市增長6.4億元，增長61%。

（六）國有資源（資產）有償使用收入增收1.9億元，增長7%

主要原因：各級財政部門不斷完善征管措施，加強資產出租和處置收入管理，納入財政專戶管理的國有資源（資產）有償使用收入較去年同期增收5.8億元，增長212%。

三、下一步工作重點

一是加強南水北調工程基金征繳工作。省財政廳聯合省發改委、省審計廳、省水利廳、省監察廳、省住房和城鄉建設廳、省南水北調中線工程建設領導小組辦公室下發了《關于進一步加強南水北調工程基金征繳工作的通知》（豫財非稅〔2010〕16號），通報了我省南水北調工程基金的征繳情況，并提出了明確要求和措施，請各地切實落實征繳責任，加強監督檢查，確保按期完成基金籌集任務。

二是不斷提高收繳水平。通過非稅收入征管系統建設，完善收入監管措施，實現“收費政策、票據使用、資金收繳”的全程監管；加強對執收單位的收繳業務培訓，提高其收繳業務水平和實際操作能力，促進收繳管理整體水平的提升。

三是積極落實相關政策。做好取消、暫停征收項目等的落實工作，加強與各執收單位或部門的溝通交流，逐步形成完整的信息采集、處理和反饋渠道，提高非稅收入質量，優化經濟發展環境。

信息來源:非稅收入管理局

發布人:梁鐵旦

發布時間：2010-12-02 16:21:15

第二篇：10月份鄭州市政府非稅收入月報分析（寫寫幫推薦）

10月份政府非稅收入月報分析

10月份，各級非稅收入管理機構堅持科學化、精細化管理，強化“雙基”建設，加大征繳力度，完善工作措施，1—10月份，全省非稅收入繼續保持較快增長。

一、非稅收入征繳基本情況

1—10月份，全省非稅收入完成1064.2億元，為預算數的104%，較去年同期增收289.5億元，增長37%。其中，納入預算管理的一般非稅收入完成312.2億元，為預算數的100%，較去年同期增收47.7億元，增長18%；政府性基金收入完成590.2億元，為預算數的107%，較去年同期增收295.8億元，增長100%；納入財政專戶管理的完成161.8億元，為預算數的101%，較去年同期減收54億元，下降25%。10月份當月，全省非稅收入完成122.8億元，較去年同期增收35.6億元，增長40.8%。

全省非稅收入呈以下幾個特點：

一是已基本完成預期目標。分類別看，政府性基金收入完成590.2億元，為預算數的107%；專項收入完成79.8億元，為預算數的113%；行政事業性收費完成236.5億元，為預算數的96%；罰沒收入完成43.1億元，為預算數的94%；國有資本經營收入完成56.5億元，為預算數的93%；國有資源（資產）有償使用收入完成27.3億元，為預算數的120%。

二是政府性基金增長較快。政府性基金收入完成590.2億元，增收295.8億元，主要是國有土地使用權出讓金完成441億元，增收199.1億元；新增建設用地土地有償使用費完成29億元，增收10.6億元；城市基礎設施配套費完成23.2億元，增收17.5億元。

三是“兩權價款”等收入不確定性因素較多。“兩權價款”收入完成41.9億元，增收21.8億元，主要是鄭州煤炭工業集團、鶴壁煤業集團等一次性上繳“兩權價款”收入17億元。

（一）分級次征繳情況1、1—10月份，省級完成214.5億元，為預算數的103%，較去年同期增收37.1億元，增長21%。其中，納入預算管理的一般非稅收入完成58.5億元，為預算數的123%，較去年同期增收21.3億元，增長57%；政府性基金收入完成107.3億元，為預算數的111%，較去年同期增收69.3億元，增長182%；納入財政專戶管理的完成48.8億元，為預算數的75%，較去年同期減收53.5億元，下降52%。10月份當月，省級非稅收入完成34.6億元，較去年同期增收6.7億元，增長23.8%。

省級非稅收入增收37.1億元，主要是“兩權價款” 收入完成41.4億元，增收22億元；新增建設用地土地有償使用費完成27.2億元，增收8.9億元；彩票公益金完成7.2億元，增收

2.4億元。

2、1—10月份，市及市以下完成849.7億元，為預算數的104%，較去年同期增收252.4億元，增長42%。其中，納入預算管理的一般非稅收入完成253.8億元，為預算數的96%，較

去年同期增收26.4億元，增長12%；政府性基金收入完成482.9億元，為預算數的106%，較去年同期增收226.5億元，增長88%；納入財政專戶管理的完成113億元，為預算數的119%，與去年基本持平。10月份當月，市及市以下非稅收入完成88.2億元，較去年同期增收28.9億元，增長48.8%。

18個省轄市中8個省轄市增收超過10億元，鄭州完成219.7億元，增收61.9億元；開封完成57.6億元，增收22.8億元；洛陽完成95.4億元，增收32.6億元；安陽完成41億元，增收12.8億元；新鄉完成39.6億元，增收10.3億元；許昌完成49億元，增收17.8億元；信陽完成37.5億元，增收15.8億元；駐馬店完成38.1億元，增收13.2億元。

（二）分類別征繳情況

1、政府性基金收入完成590.2億元，為預算數的107%，較去年同期增收295.8億元，增長100%。10月份當月，政府性基金收入完成63.1億元，較去年同期增收29.1億元，增長85.5%。

2、專項收入完成79.8億元，為預算數的113%，較去年同期增收26.6億元，增長50%。10月份當月，專項收入完成8.8億元，較去年同期增收5億元，增長133%。

3、行政事業性收費完成236.5億元，為預算數的96%，較去年同期減收48.5億元，下降17%。其中，納入預算管理的完成99.4億元，為預算數的102%，較去年同期增收15.4億元，增長18%；納入財政專戶管理的完成137.1億元，為預算數的93%，較去年同期減收64億元，下降32%。10月份當月，行政事業性收費完成40.5億元，與去年同期基本持平。

4、罰沒收入完成43.1億元，為預算數的94%，較去年同期增收2.7億元，增長7%。10月份當月，罰沒收入完成2.7億元，較去年同期減收0.4億元，下降11.8%。

5、國有資本經營收入完成56.5億元，為預算數的93%，較去年同期增收6.1億元，增長12%。10月份當月，國有資本經營收入完成3.5億元，較去年同期增收0.8億元，增長30.1%。

6、國有資源（資產）有償使用收入完成27.3億元，為預算數的120%，較去年同期增收1.9億元，增長7%。其中，納入預算管理的完成18.7億元，為預算數的89%，較去年同期減收

3.9億元，下降17%；納入財政專戶管理的完成8.6億元，為預算數的475%，較去年同期增收5.8億元，增長212%。10月份當月，國有資源（資產）有償使用收入完成1.7億元，較去年同期減收0.2億元，下降12.9%。

（三）分部門征繳情況

1、公安部門完成收入30.8億元，為預算數的110%，較去年同期增收4.7億元，增長18%，主要是隨著車輛保有量的增加，帶動機動車駕駛許可考試費增加1.9億元；罰沒收入增加1.9億元。

2、計生部門完成收入12.4億元，為預算數的101%，較去年同期增收1.3億元，增長12%，主要是社會撫養費增收1.4億元。

3、人防部門完成收入8.4億元，為預算數的240%，較去年同期增收5.2億元，增長161%，主要是防空地下室異地建設費標準提高，相應增加4億元。

4、教育部門完成收入115.4億元，為預算數的93%，較去年同期增收4億元，主要是教育費附加增收3.7億元。

5、國土部門完成收入538.9億元，為預算數的111%，較去年同期增收232億元，增長76%，主要是國有土地使用權出讓金增收199.1億元；“兩權價款” 增收21.8億元；新增建設用地土地有償使用費增收10.6億元。

6、建設部門完成收入46.8億元，為預算數的127%，較去年同期增收22.7億元，增長94%，主要是城市基礎設施配套費增收17.5億元。

7、交通部門完成收入66.5億元，為預算數的90%，較去年同期增收6.3億元，增長11%，主要是車輛通行費增收5.9億元。

二、非稅收入增減因素分析

（一）政府性基金收入增收295.8億元，增長100%

主要原因：一是從2009年起，全省土地基準地價平均提高20%,同時，經濟繼續回升向好，企業用地需求增加，帶動國有土地使用權出讓金收入增收199.1億元,增長82%；二是車輛通行費由行政事業性收費納入基金預算管理后，新增收入61.7億元；三是受城市建設步伐加快，城市基礎設施配套費同比增收17.5億元，增長307%；四是新增建設用地有償使用費收入有較大增幅，同比增收10.6億元，增長58%。

（二）專項收入增收26.6億元，增長50%

主要原因：一是“兩權價款”收入增收21.8億元，增長109%，其中，10月份當月增收4.6億元，增長742.2%；二是受增值稅、消費稅、營業稅增長的帶動，附征的教育費附加收入增收3.7億元，增長18%。

（三）行政事業性收費減收48.5億元，下降17%

主要原因：一是車輛通行費（二級公路及以下）于2009年4月取消，其他車輛通行費今年納入政府性基金管理，納入財政專戶管理行政事業性收費相應減收55.8億元；二是耕地開墾費減收1億元，其中省本級減收3.9億元，主要是省國土部門對于城市規劃區外的省級重大工程項目或單獨選址點，在本省轄市不能補充耕地的，不再執行省級計劃補充，而是實行先補后占，耕地開墾費不再繳入省級財政。

（四）罰沒收入增收2.7億元，增長7%

主要是公安部門加大道路交通違法行為治理力度，集中開展了涉牌涉證、酒駕等專項整治活動，相應罰沒收入增加1.9億元，增長17%。

（五）國有資本經營收入增收6.1億元，增長12%

主要是隨著經濟結構的調整和發展方式的轉變，各地資源整合和企業兼并重組力度加大，涉及的產權轉讓收入較上年同期增收6.9億元，增長23%,其中鄭州市增長6.4億元，增長61%。

（六）國有資源（資產）有償使用收入增收1.9億元，增長7%

主要原因：各級財政部門不斷完善征管措施，加強資產出租和處置收入管理，納入財政專戶管理的國有資源（資產）有償使用收入較去年同期增收5.8億元，增長212%。

三、下一步工作重點

一是加強南水北調工程基金征繳工作。省財政廳聯合省發改委、省審計廳、省水利廳、省監察廳、省住房和城鄉建設廳、省南水北調中線工程建設領導小組辦公室下發了《關于進一步加強南水北調工程基金征繳工作的通知》（豫財非稅〔2010〕16號），通報了我省南水北調工程基金的征繳情況，并提出了明確要求和措施，請各地切實落實征繳責任，加強監督檢查，確保按期完成基金籌集任務。

二是不斷提高收繳水平。通過非稅收入征管系統建設，完善收入監管措施，實現“收費政策、票據使用、資金收繳”的全程監管；加強對執收單位的收繳業務培訓，提高其收繳業務水平和實際操作能力，促進收繳管理整體水平的提升。

三是積極落實相關政策。做好取消、暫停征收項目等的落實工作，加強與各執收單位或部門的溝通交流，逐步形成完整的信息采集、處理和反饋渠道，提高非稅收入質量，優化經濟發展環境。

信息來源:非稅收入管理局發布人:梁鐵旦發布時間：2010-12-02 16:21:15

第三篇：溫州市政府非稅收入管理辦法（模版）

溫州市人民政府令

第142號

《溫州市政府非稅收入管理辦法》已經市人民政府第35次常務會議審議通過，現予發布，自2014年5月1日起施行。

市長 陳金彪

2014年3月31日

溫州市政府非稅收入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理，規范政府非稅收入征收行為，根據《浙江省政府非稅收入管理條例》和國家、省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市的政府非稅收入管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收和政府債務收入以外，由國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織（以下統稱“執收單位”）依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。

政府非稅收入具體包括:

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產有償使用收入；

（五）按照規定上繳財政的國有資本經營收入；

（六）行政處罰、刑事處罰的罰沒收入；

（七）彩票公益金；

—1—

（八）以政府名義接受捐贈的收入；

（九）應當納入政府非稅收入管理的其他資金。

第四條 政府非稅收入管理應當堅持依法、公開、高效和便民原則，實行綜合財政預算和分級分類管理。

第五條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領導，建立征管績效考核機制和監督機制，加強信息系統建設，完善管理體系，提高科學管理水平。

第六條 市、縣（市、區）財政部門主管本行政區域內的政府非稅收入管理，主要履行下列職責：

（一）組織擬訂政府非稅收入管理制度；

（二）組織實施政府非稅收入的監督管理；

（三）負責政府非稅收入收繳計劃的編制及對執行情況進行整理、匯總、編制、統計分析；

（四）負責政府非稅收入票據管理；

（五）負責管理政府非稅收入征管信息系統；

（六）會同價格部門審批臨時性行政事業性收費項目；

（七）依法進行監督檢查。

第七條 人民銀行在政府非稅收入收繳管理監督工作中主要履行下列職責：

（一）配合財政部門管理監督政府非稅收入收繳工作；

（二）會同財政部門、執收單位依法確定代收政府非稅收入的商業銀行（以下簡稱“代理銀行”）；

（三）對設立在代理銀行的政府非稅收入收繳賬戶實施監督、檢查和審核；

（四）對代理銀行代理政府非稅收入收繳匯劃清算業務實施管理監督。

第八條 價格部門應當依法對政府非稅收入進行價格監督管理。

審計機關應當依法對政府非稅收入執收與支出的真實、合法和效益進行審計監督。

監察機關應當依法對財政、價格部門和執收單位及其工作人員在政府非稅收入管理過程中執行法律、法規、規章和有關規范性文件的情況進行監督檢查。

第九條 主管部門應當加強本級及所屬執收單位政府非稅收入收繳情

—2—

況的管理和監督：

（一）監管所屬執收單位嚴格執行政府非稅收入管理政策，防止執收單位違反規定多收、亂收或者少收、不收，確保資金及時足額繳入財政；

（二）督促管轄的市、縣（市、區）執收單位根據分成政策規定與當地財政部門及時核對賬務，確保資金及時清算。

第二章 執收管理

第十條 政府非稅收入由法律、法規、規章以及設立項目的有關規范性文件規定的執收單位進行執收；執收單位不明確的，由市、縣（市、區）財政部門執收。

法律、法規、規章對委托執收政府非稅收入有規定的，從其規定；未作規定的，執收單位不得擅自委托下屬機構或者其他單位執收，但因特殊情況確需委托執收的，應當征得省財政部門同意。

禁止委托個人執收政府非稅收入。

第十一條 政府非稅收入的征收管理遵循統一規范、運行高效、監督有力的原則，實行執收單位開票、銀行代收、財政部門監管的執收方式。但法律、法規和規章規定可以當場執收的除外。

公安機關、安全機關、人民檢察院和人民法院在刑事案件偵查、起訴、審判和強制執行過程中，需要追繳財產、判處罰金或者沒收財產的，其執收方式按照國家和省有關規定執行。

第十二條 執收單位必須嚴格按照《浙江省政府非稅收入項目目錄》規定的項目、標準和范圍組織執收。

任何單位和個人不得擅自設立非稅收入項目、調整執收標準、改變執收范圍。

第十三條 政府非稅收入按照收繳分離原則，實行以直接繳款為主、集中匯繳為輔的收繳管理模式。

執收的政府非稅收入應當直接繳入國庫或者通過財政結算賬戶繳入國庫，但按照國家和省有關規定繳入財政專戶的除外。

第十四條 執收單位應當依法嚴格按照規定收取政府非稅收入，做好下列執收管理工作：

（一）按照法律、法規、規章等規定，負責有關政府非稅收入的執收

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工作；

（二）向社會公布本單位負責執收的政府非稅收入項目及依據、范圍、對象、標準、期限、程序、緩減免事項等內容；

（三）建立健全內部財政票據領用、保管、使用、核銷等制度，設立票據專管員；

（四）負責開具政府非稅收入票據，并按確定的執收方式及時、足額上繳收入；

（五）按規定向同級財政部門編報本單位政府非稅收入收入計劃；市級執收單位應當督促各縣（市、區）執收單位，根據分成規定及時提出資金上解申請；

（六）負責登記本單位執收的政府非稅收入臺賬，并及時與同級財政部門和代理銀行對賬；

（七）建立健全內部監督制約機制，自覺接受財政、監察、價格、審計等部門和人民銀行的檢查和監督；

（八）執收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用和私分政府非稅收入；

（九）依法做好政府非稅收入執收管理的其他工作。

第十五條 政府非稅收入的征收管理，應當通過政府非稅收入征管信息系統進行，實行財政部門、代理銀行和執收單位三方聯網，做到收支脫鉤、以票管收、票款核對、實時清算。

第十六條 繳款義務人應當在規定的范圍內，根據執收單位的要求，及時足額繳納政府非稅收入，并有權取得合法有效的收款憑證。

繳款義務人未按照規定的期限、金額繳納政府非稅收入的，應當按照法律的規定加收滯納金。加收的滯納金并入政府非稅收入。

繳款義務人未按照約定的期限、金額履行繳款義務的，按照約定承擔違約責任。

擅自設立政府非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準及非法使用票據等行為，繳款義務人有權予以拒絕，并可向財政、價格、監察、審計部門和人民銀行舉報。

第十七條 緩收、減收、免收政府非稅收入，應當按照法律、法規和國家、省有關規定執行。

市、縣（市、區）人民政府可以按照法定權限和程序批準緩收、減收、—4—

免收屬于本級收入的行政事業性收費。

依法可以緩收、減收和免收政府非稅收入的，應當由繳款義務人向執收單位提出書面申請，并按照法定批準權限和程序進行審批。

任何單位和個人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。

第三章 賬戶管理

第十八條 政府非稅收入的征收、歸集、結算和退付業務，應當通過國庫、財政結算賬戶進行。

政府非稅收入財政結算賬戶可由縣級以上財政內部負責政府非稅收入收繳業務的部門管理。

第十九條 財政結算賬戶由財政部門在代理銀行設立，包括財政結算分戶和執收單位子賬戶。

財政結算分戶用于與執收單位子賬戶的政府非稅收入匯繳結算、分成資金的匯繳結算、向國庫或者財政專戶劃繳資金、辦理本級非稅收入退付以及依法暫收款項的撥付。財政部門對財政結算分戶按執收單位、政府收支分類科目、收入項目進行明細核算。

執收單位子賬戶用于執收單位政府非稅收入收繳，資金按日清算至財政結算分戶，執收單位子賬戶原則上實行零余額管理。

第二十條 財政結算賬戶開立應綜合考慮銀行資質、償債能力、盈利能力、運營情況及內部控制水平、信息化管理水平、服務水平等情況。

禁止在信托投資公司等非銀行金融機構開設財政結算賬戶，禁止開設委托貸款基金賬戶，禁止異地開設財政結算賬戶。

第二十一條 各級財政部門應與財政結算賬戶開戶銀行簽訂規范的銀行賬戶管理協議，并報人民銀行備案。銀行賬戶管理協議應當全面、清晰界定雙方權利義務關系。

第四章 代理銀行

第二十二條 在本行政區域內的商業銀行要求辦理政府非稅收入代收業務的，應當符合財政部門會同人民銀行規定的條件。

代理銀行由市、縣（市、區）人民政府組織財政部門、人民銀行和執

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收單位按照公開、公平、公正和便民原則確定。

第二十三條 代理銀行應當按照財政部門和人民銀行的規定，及時收納、清算、劃解政府非稅收入，并接受財政、審計部門和人民銀行的監督。

第五章 資金管理

第二十四條 政府非稅收入依法納入綜合財政預算。

市、縣（市、區）財政部門應當根據政府非稅收入的不同性質、特點實行分類管理，建立健全管理制度。

第二十五條 除法定專項用途的政府非稅收入實行專款專用的以外，政府非稅收入實行收支脫鉤管理，不得與執收單位支出掛鉤。執收單位的執收費用應當納入部門預算。

第二十六條 省（含中央）、市、縣分成的政府非稅收入，在該項目收入全額繳入國庫或者財政結算賬戶后，由執收單位提出申請，經同級財政部門審核后，按照規定的分成比例或者辦法上解和下撥。

任何單位和個人不得拖延、滯壓、截留應當上解和下撥的政府非稅收入，不得擅自集中下級部門和單位的政府非稅收入。

第二十七條 政府非稅收入財政結算賬戶收繳的財政性資金，必須按照規定的資金性質、歸屬和時限及時上繳國庫或者相應的財政專戶，不得坐支。

第二十八條 政府非稅收入退付必須在法律法規及規章規定的退付范圍內辦理。代理銀行不得擅自辦理收入退付。

有下列情形之一的，可按規定程序辦理退付：

（一）執收管理過程中發生技術性差錯需要退付的；

（二）待結算收入，符合有關規定需要退付的；

（三）確認為誤繳、誤征、多征需要退付的；

（四）因政策調整變化需要退付的；

（五）財政部門規定的其他退付事項。

第二十九條 退付政府非稅收入，應當由繳款義務人提交書面申請和相關憑證，經執收單位確認，并報同級財政部門審核后辦理退付手續。

第六章 票據管理

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第三十條 政府非稅收入票據是執收單位依法向繳款義務人執收政府非稅收入時開具的收款憑證。

政府非稅收入票據是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、價格、監察、審計等部門和人民銀行監督檢查的重要依據。

除國家另有規定外，執收單位收取政府非稅收入項目的，均應使用由省財政部門統一監（印）制的政府非稅收入票據。

第三十一條 市財政部門負責本行政區域財政票據管理工作，負責相關財政票據的申印和承印管理，承擔市本級財政票據的申領、發放、審驗、核銷、銷毀和監督檢查等工作。

縣（市、區）財政部門負責本行政區域財政票據管理工作，承擔本級和所屬鄉鎮（街道）財政票據的申領、發放、審驗、核銷、銷毀和監督檢查等工作。

第三十二條 財政票據用票實行計劃管理。行政事業單位應當準確測算用票需求，在規定的時間內，向同級財政部門報送用票計劃；各級財政部門應當依據本地區用票需求，按照要求編制用票計劃，并逐級匯總上報。

縣（市、區）財政部門按照本地區財政票據用票計劃，合理安排分批向市財政部門報送財政票據印制申請；市財政部門按照本級財政票據用票計劃和所屬縣（市、區）財政票據印制申請，合理安排分批向省財政部門報送財政票據印制申請。

第三十三條 執收單位應當按照財務隸屬關系，向同級財政部門辦理《財政票據領購證》。

經省財政部門同意實行政府非稅收入委托執收的，由委托單位辦理《財政票據領購證》。

第三十四條 執收單位應當按照財務隸屬關系向同級財政部門領購、結報、核銷政府非稅收入票據，并報告票據使用、結存情況。

第三十五條 執收單位發現政府非稅收入票據遺失、被盜、滅失的，應當在五個工作日內書面報告原核發票據的財政部門，經財政部門審查確認后在當地主要媒體上公告聲明作廢。

第三十六條 執收單位應當妥善保管已開具的非稅收入票據存根，存根保管期一般為五年。保管期滿需要銷毀的票據存根，由執收單位負責登記

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造冊，報原核發票據的財政部門核準后銷毀。

因特殊原因需要提前銷毀的，可書面報告原核發票據的財政部門核準，經同意后適當縮短保存期限，但不得少于二年。

第三十七條 執收政府非稅收入時，執收單位應當開具政府非稅收入票據。政府非稅收入依法需要納稅的，執收單位應當按照規定使用稅務發票。

執收單位不按規定開具財政票據或者稅務發票的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第三十八條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）偽造、變造或者擅自銷毀政府非稅收入票據；

（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據監（印）制章；

（三）轉借、代開、串用、買賣政府非稅收入票據；

（四）使用非法票據。

第七章 監督檢查

第三十九條 市、縣（市、區）人民政府應當將政府非稅收入納入財政預決算，接受同級人民代表大會及其常務委員會的監督。

第四十條 財政、監察、價格、審計等部門和人民銀行應當加強對政府非稅收入管理情況的日常監督檢查，組織開展審計和稽查，在職權范圍內依法對政府非稅收入違法違規行為作出處理、處罰決定。

有關單位和個人應當向監督管理部門如實提供賬冊、報表、票據、電子數據等有關資料，不得拒絕監督檢查。

第四十一條 任何單位和個人有權舉報、投訴政府非稅收入執收、使用和監督管理中的違法行為。

財政、價格、監察、審計等部門和人民銀行以及有關單位應當按照各自職責，受理和調查有關舉報、投訴，并及時予以答復、處理，并為舉報、投訴者保密；認為舉報、投訴的事項不屬于本部門、本單位管轄的，應當在五個工作日內移送有權處理的部門、單位辦理。

第八章 法律責任

第四十二條 執收單位、繳款義務人違反本辦法規定的，按照國務院《財

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政違法行為處罰處分條例》、《浙江省政府非稅收入管理條例》等有關法律、法規進行處罰，依法追究相關責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 代理銀行違反本辦法和委托代理協議及人民銀行有關規定的，由財政部門、人民銀行按照相關規定作出處理；情節嚴重的，取消其代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 財政、價格、審計等部門和人民銀行及其工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由監察機關或者任免機關按照人事管理權限，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十五條 政府非稅收入收繳、退付、清算管理辦法，由市財政部門會同有關部門和人民銀行另行制定。

各縣（市、區）人民政府可以依據本辦法制定具體的實施辦法。

第四十六條 本辦法自2014年5月1 日起施行。

本辦法施行前市、縣（市、區）有關非稅收入的規定，與本辦法規定不符的，自本辦法施行之日起停止執行。

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第四篇：珠海市政府非稅收入管理條例

珠海市政府非稅收入管理條例

（２００６年１月１７日珠海市第六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過

２００６年３月３０日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準）

珠海市人民代表大會常務委員會公告第１３號

《珠海市政府非稅收入管理條例》經珠海市第六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于２００６年１月１７日審議通過，２００６年３月３０日經廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準，現予公布，自２００６年７月１日起施行。

珠海市人民代表大會常務委員會

２００６年４月２４日

第一章 總 則

第一條 為了規范政府非稅收入管理，加強宏觀調控，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市各級政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，各級國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國有資產、國有資源、國家賦予的壟斷職能或者提供公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或者準公共需要的各種財政性資金。包括下列各項：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金（資金、附加）；

（三）彩票公益金；

（四）罰沒收入；

（五）國有資本經營收益；

（六）國有資產有償使用收入；

（七）土地、海域、灘涂、礦藏、場地、無線電頻率等國有資源有償使用收入；

（八）公共資源開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許（壟斷）經營權等有償使用取得的收益；

（九）國有的廣播、電視機構和報社等文化企（事）業單位的經營、服務性收益；

（十）以政府名義接受的各種捐贈資金；

（十一）按照國家規定集中的非財政預算安排的收入；

（十二）法律、法規規定的其他政府非稅收入；

（十三）上述第（一）至第（十二）項的利息收入。

上述項目屬應納稅范圍的，其依法納稅后的資金為政府非稅收入。

第四條 各級人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領導，嚴格實施法律、法規中有關政府非稅收入管理的規定，推進政府非稅收入管理信息化建設，提高政府非稅收入管理效率。

第五條 市、區人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）是政府非稅收入的主管部門，依法履行下列職責：

（一）實施政府非稅收入管理的法律、法規和規章，根據有關法律、法規和規章，制定政府非稅收入、政府非稅收入票據和彩票管理的具體規定；

（二）參與政府非稅收入項目的設立和調整，參與特許經營項目收費的審定；

（三）負責政府非稅收入的征繳、核算和監督管理；

（四）負責編制政府非稅收入預、決算；

（五）負責政府非稅收入票據的保管、發放、使用核銷、檢查等日常管理；

（六）負責對政府彩票的銷售、發行和資金使用實行監督管理；

（七）法律、法規和規章規定的其他政府非稅收入管理職責。

市、區人民政府財政部門下設政府非稅收入管理機構，負責政府非稅收入征收管理的具體工作。

第二章 征收管理

第六條 行政事業性收費、政府性基金（資金、附加）和罰沒收入應當依法設定和征收。

國有資產、國有資源有償使用收入，按照國有資產、國有資源權屬關系，由市、區人民政府依法設定和收取。

其他政府非稅收入由市、區人民政府依法設定和收取。

任何機關、單位不得違法設定非稅收入的項目、范圍和標準，不得擅自將行政事業性收費轉為經營服務性收費，不得將國家已取消的行政事業性收費、政府性基金轉為經營服務性收費收取。

第七條 政府非稅收入項目，應當由法定執收單位依法征收或者收取。法定執收單位依法委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協議書送本級財政部門備案。政府非稅收入項目沒有法定執收單位的，由本級財政部門直接征收或者收取，也可以依法委托有關單位征收或者收取。

委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應當對受委托單位的征收或者收取行為實施監督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取政府非稅收入，并不得轉委托。

第八條 執收單位應當依法征收或者收取政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。

第九條 政府非稅收入實行收繳分離制度，由執收單位開票、銀行代收，禁止執收單位或者受委托單位當場收取現款。依法可以當場收取的除外。

第十條 財政部門應當公開選定政府非稅收入收款銀行，并在選定的收款銀行開設政府非稅收入匯繳結算賬戶，用于歸集、記錄、結算政府非稅收入資金。

對不具備委托銀行代收款條件的政府非稅收入，由財政部門核準，準予設立執收單位收入匯繳過渡賬戶，專門用于政府非稅收入收繳，不得用于執收單位支出。

執收單位不得擅自開設政府非稅收入過渡賬戶。

第十一條 繳款義務人應當按照法規、規章和相關規范性文件規定的時間、數額，到本級財政部門選定的收款銀行繳款。

第十二條 執收單位或者受委托單位依法當場收取現款的，應當在本級財政部門規定的時間內，將所收款項全額繳入政府非稅收入匯繳結算賬戶。

執收單位或者受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項，或者將所收款項存入政府非稅收入匯繳結算賬戶以外的賬戶。

第十三條 執收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公告由本執收單位負責征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據、范圍、標準、時間、程序；

（二）在規定時間內向本級財政部門編報本部門、本單位政府非稅收入預、決算草案；

（三）依法向繳款義務人足額征繳政府非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對并向本級財政部門定期報告本單位政府非稅收入收繳情況。

第十四條 各級人民政府應當采取措施，降低政府非稅收入征收或者收取成本，改進征收或者收取方式，方便繳款義務人。第三章 資金管理

第十五條 財政部門應當將政府非稅收入匯繳結算賬戶內的資金，按照收入級次和規定的類別定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第十六條 上下級分成的政府非稅收入，通過各級國庫或者財政專戶運作，執收單位上下級之間不得直接對政府非稅收入實行集中、提取及分成，法律、法規另有規定的除外；財政部門不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

第十七條 政府非稅收入屬于國家財政性資金，應當按照國家有關規定和綜合財政預算的要求，統一納入政府預算管理體系。

第十八條 政府非稅收入按照資金性質實行分類管理：

（一）按規定具有專門用途的專項收費和政府性基金（資金、附加）等，納入預算管理，并實行專款專用；

（二）罰沒收入和用于執收單位基本支出的收費，納入預算管理，并實行部門預算收支脫鉤管理；

（三）國有資本經營收益和國有資產、國有資源、公共資源的有償使用所取得的收入和其他政府非稅收入，按規定納入預算管理或者財政專戶管理。

第十九條 征收和管理政府非稅收入所發生的成本和費用，納入部門預算或者財政專戶核定管理，不得直接在非稅收入中按比例計提。

第四章 票據管理

第二十條 市財政部門應當按規定建立健全政府非稅收入票據管理制度，統一管理政府非稅收入票據。

財政部門應當做好政府非稅收入票據的保管、發放、使用核銷、檢查等工作。

第二十一條 除應依法納稅的政府非稅收入使用稅務發票外，執收單位征收或者收取政府非稅收入，應當向繳款義務人出具由省人民政府財政部門統一印制的政府非稅收入票據。

第二十二條 執收單位使用的政府非稅收入票據，按照收入級次或者財務隸屬關系向本級財政部門申領。

執收單位應當建立健全政府非稅收入票據領用、保管、繳銷、審核等制度，保證票據安全。

禁止轉讓、出借、代開政府非稅收入票據；禁止私自印制、偽造政府非稅收入票據；禁止使用非法票據或者不按照規定開具政府非稅收入票據。

遺失政府非稅收入票據的，應當及時報告本級財政部門，并公告作廢。第五章 監督檢查

第二十三條 各級人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告政府非稅收入征收、管理、審計情況，接受其檢查監督。

市、區人民代表大會常務委員會組成人員及人大代表可以依照法律規定的程序，就政府非稅收入管理中的有關問題提出詢問或者質詢，被詢問或者質詢的各級人民政府或財政部門應當及時給予答復。

第二十四條 市、區人民政府應當加強對本級政府各部門、單位和下級政府執行政府非稅收入管理法律、法規、規章的監督，建立政府非稅收入征管績效考評機制，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第二十五條 財政、審計、監察、物價等部門應當按照各自的職責，做好政府非稅收入的有關監督管理工作。

第二十六條 財政部門應當加強對政府非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解及其他管理事務的日常監督、專項稽查，依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

第二十七條 執收單位應當自覺接受財政、審計、監察、物價等部門的監督檢查，如實提供賬證、報表、政府非稅收入票據等有關資料，真實反映有關情況。

第二十八條 任何單位和個人有權舉報政府非稅收入管理中的違法行為，對重大違法行為的舉報，經查證核實，可以對舉報單位或者個人給予適當獎勵。財政、審計、監察、物價等部門應當按照各自法定的職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第二十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由財政部門或者有關部門責令改正，追繳違法資金；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法設定政府非稅收入項目、范圍、標準的；

（二）擅自緩征、減征、免征政府非稅收入的；

（三）違法開設政府非稅收入過渡賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項，或者將所收款項存入政府非稅收入匯繳結算賬戶以外賬戶的；

（四）違法當場收取現款的；

（五）拖延、滯壓、截留應當上繳或者下撥政府非稅收入資金的；

（六）違法將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級執收單位、撥付下級執收單位的：

（七）轉讓、出借、代開政府非稅收入票據，使用非法票據，不按照規定開具政府非稅收入票據的；

（八）違法發放、銷毀政府非稅收入票據的；

（九）保管不善造成政府非稅收入票據毀損、滅失的。

第三十條 違反本條例規定，非法印制、偽造、買賣政府非稅收入票據的，由財政部門會同相關部門收繳并銷毀違法票據、沒收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 財政部門和其他有關監督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權以及有其他違法違紀行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十二條 本條例自２００６年７月１日起施行。

第五篇：天門市政府非稅收入管理實施細則

市人民政府關于印發《天門市政府非稅收入管理實施細則》的通知

天政發〔2007〕25號

各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，沉湖林業科技示范區，仙北工業園，市政府各部門：

現將《天門市政府非稅收入管理實施細則》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○七年六月二十五日

天門市政府非稅收入管理實施細則

第一條 為了規范政府非稅收入（以下簡稱“非稅收入”）管理，加強政府宏觀調控能力，根據《湖北省政府非稅收入管理辦法》的規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 全市非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監督檢查等適用本實施細則。

第三條 本實施細則所稱非稅收入是指除稅收以外，由國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。非稅收入包括以下幾項：

（一）行政事業性收費收入；

（二）政府性基金收入；

（三）國有資源（資產）有償使用收入；

（四）國有資本經營收入；

（五）彩票資金收入；

（六）罰沒收入；

（七）專項收入；

（八）其它非稅收入。

社會保障基金和住房公積金管理不適用本實施細則。

第四條 市財政局是非稅收入的主管部門，市政府非稅收入管理局（以下簡稱“市非稅局”）負責全市非稅收入征收管理的具體工作。市監察、審計、物價、人民銀行等部門按照各自的職責，做好非稅收入的有關監督管理工作。

第五條 市非稅局應對非稅收入項目實行編碼管理，建立非稅收入項目庫，并及時更新已變更的非稅收入項目及相關信息。

具備非稅收入征收或者收取職能的部門、單位，必須向市非稅局提交征收或者收取非稅收入的法律法規、國務院或者省人民政府及其財政部門會同價格主管部門批準的非稅收入項目文件復印件，經市非稅局審查確認，對財務獨立核算且有健全的財務會計制度的單位，給予非稅收入項目編碼，頒發《非稅收入項目確認書》。

任何單位不得違反規定設立非稅收入項目、改變非稅收入的征收范圍和征收標準。

第六條 非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。

法律、法規和規章規定了征收或收取部門、單位（以下統稱執收單位）的非稅收入項目，由法定執收單位征收或者收取，定期向市非稅局報送非稅收入征收情況。法律、法規和規章沒有規定執收單位的非稅收入項目，由市非稅局直接征收。

依法委托其他單位征收的，應對委托征收單位頒發市非稅局統一制發的《非稅收入征收委托書》，受委托的單位據此履行委托征收職責，并接受市非稅局的管理和監督。

第七條 執收單位和市非稅局應當嚴格依照規定征收或者收取非稅收入，嚴禁超范圍、超標準征收，也不得擅自減征、免征或緩征。

確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，由繳款義務人提出書面申請，經執收單位或市非稅局審核后，按照法規規定的批準權限辦理。

第八條 市非稅局應當指定非稅收入代理銀行,在指定的代理銀行開設“非稅收入匯繳結算戶”，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。

執收單位不得開設非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，嚴禁將非稅收入存入單位基本支出賬戶或以其他形式存入銀行。

第九條 非稅收入實行收繳分離制度。非稅收入執收單位或者受委托單位不得當場收取非稅收入現款，法律、法規規定的除外。

第十條 非稅收入采用直接收繳和集中匯繳兩種收繳方式。具體收繳方式由市非稅局按照有利于及時足額征收、方便繳款人、提高效率、降低征收成本的原則確定。

直接收繳是指繳款義務人在規定期限內，持執收單位開具的“非稅收入一般繳款書”（除“收據”聯以外），將款項繳入市非稅局在代理銀行開設的“非稅收入匯繳結算戶”。然后，憑代理銀行確認收訖的“退執收單位”聯到執收單位換取“收據”聯，并以此收據辦理相關手續。

集中匯繳是指執收單位或者受委托單位依法當場開具“非稅收入專用票據”，收取繳款義務人現款后，在規定期限內填制“非稅收入一般繳款書”，將所收款項繳入市非稅局在代理銀行開設的“非稅收入匯繳結算戶”。其所收款項累計金額不足1000元的，可半月上繳一次；1000元以上的，應在當日將款項上繳。

第十一條 執收單位或者受委托單位應當明確專人認真登記非稅收入臺賬，記錄、匯總、核對本單位非稅收入收繳情況，并于次月5日前（節假日順延）與市非稅局核對資金繳款情況。

第十二條 依法收取的待結算收入，由繳款義務人將有關款項繳入市非稅局在代理銀行開設的“非稅收入匯繳結算戶”。符合返還條件的，由繳款義務人向執收單位提出返還申請，經執收單位簽署意見，市非稅局審核確認后，返還繳款義務人。

執收單位應按月對待結算收入進行清理，按規定應當轉為非稅收入的，及時到市非稅局辦理相關轉賬手續。

第十三條 經依法確認為技術性差錯需要退付的、法律、法規規定需要退付的或誤征、多征和誤繳的非稅收入，經執收單位提出意見，由市非稅局直接退還繳款義務人。

第十四條 執法機關直接沒收違法者的財產、物品和追回違法的贓物及違法者無現金支付能力而抵付罰款的物品，由執法機關造冊報市非稅局統一處置。其中屬于專營機關或專營企業經營的物品交專營機關或專營企業收購或收兌；屬于可變賣的物品，由市非稅局委托社會中介機構公開拍賣，所得款項全額繳入市非稅局在代理銀行開設的“非稅收入匯繳結算戶”。

第十五條 各執收單位要按照相關規定編制非稅收入計劃，報市非稅局審核，經市財政局審定后下達。

非稅收入計劃一經批準下達后，必須嚴格執行。各執收單位應當按照審定的非稅收入計劃組織收入，做到應收盡收，應繳盡繳。因特殊原因需調整收入計劃的，必須經市非稅局審查，市財政局核準后執行。

第十六條 非稅收入統一實行“收支兩條線”管理，收入按規定的預算級次繳入國庫或財政專戶，相應的支出由財政預算安排：

（一）行政性收費收入、罰沒收入、專項收入、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收益，納入一般預算管理。

（二）政府性基金（附加）納入基金預算管理。

（三）事業性收費收入、其他非稅收入，依照國家有關規定納入一般預算管理或者財政專戶管理。

（四）本細則實施后的新增非稅收入項目一律納入預算管理。

第十七條 市非稅局應當按月將“非稅收入匯繳結算戶”內的資金清算后，按照收入級次和規定的類別及時劃解國庫或者財政專戶，不得滯壓、挪用。

第十八條 市政府將非稅收入納入市財政統籌安排，調劑使用，有法定專門用途的應當專款專用。

第十九條 非稅收入分成比例根據所有權、事權以及相應的管理成本等因素確定，按有關規定辦理。

未經批準，任何部門和單位不得擅自對非稅收入實行分成，也不得集中下級部門和單位的非稅收入。

實行上下級分成管理的非稅收入，統一通過市非稅局設立的“非稅收入匯繳結算戶”定期進行劃解，結算。任何部門和單位都不得滯壓、隱瞞、截留。

第二十條 市非稅局負責全市非稅收入票據的保管、發放、使用核銷、檢查等日常管理工作。非稅收入票據嚴格實行“票款同步、交舊領新”的管理辦法。

第二十一條 執收單位征收或者收取非稅收入時，必須向繳款義務人出具省財政廳統一印制的非稅收入票據。不出具非稅收入票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第二十二條 執收單位憑《非稅收入項目確認書》到市非稅局辦理非稅收入票據購領手續。

執收單位應確定專人負責，保證票據安全，建立健全票據領購使用登記制度，設置票據登記薄，于次月5日前（節假日順延），向市非稅局報告上月票據使用和結存情況，填制“非稅收入票據繳銷單”，繳銷已經使用的票據，同時，按照“定期限量發放”的原則，購領次月所需票據。

執收單位應按規定項目、標準、金額填寫票據；票據填寫錯誤的，應加蓋作廢戳記，保存各聯備查。

禁止轉讓、出借、代開非稅收入票據；禁止私自印制、偽造、買賣非稅收入票據；禁止使用非法票據或者不按規定開具非稅收入票據。

遺失非稅收入票據的，應及時報告市非稅局，并登報公告作廢。

第二十三條 市財政部門應當加強對全市非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監督、專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執收單位應當如實提供賬證、報表、非稅收入票據等有關資料，如實反映有關情況，接受市財政部門的監督檢查。

第二十四條 對違反非稅收入管理的行為，任何單位和個人均有權向市財政、審計、物價、監察等部門或人民銀行舉報、投訴，有關部門應當依法處理。

第二十五條 執收單位、繳款義務人、主管部門、財政部門及其工作人員違反本實施細則規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定處分暫行規定》等相關規定予以處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由市人民政府或者市財政部門給予表彰和獎勵。

第二十七條 非稅收入管理工作經費由市財政預算安排。

第二十八條 市政府行政機關、事業單位、社會團體及其他組織派駐市外機構收取的非稅收入，按本實施細則執行。

第二十九條 本實施細則由市財政局負責解釋。

第三十條 本實施細則自2007年6月1日起施行，原有相關規定與本細則相抵觸的，一律以本細則為準。