第一篇：談企業效能監察在市直經濟管理中創先爭優

談企業效能監察在市直經濟管理中創先爭優

（2011年3月9日）

招慶安

實踐證明，圍繞安全、質量、效益、效率等方面的重大問題開展相關工作，是企業紀檢監察工作，特別是效能監察在爭先創優中的主戰場，是效能監察工作服務企業改革發展的最佳切入點，也是標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗，切實加強企業黨風廉政建設的有效途徑。只有把準了切入點，通過監督檢查經營管理者履職行為，才能發現和糾正偏差，促進企業規范和完善管理，保證企業內部政令暢通，提高管理效率，增加經濟效益。

一、肇慶市直國資系統效能監察工作的現狀和成效

近年來，我市市直國資系統各級紀檢監察部門按照中央紀委、國資委的部署和市委市政府的要求，緊密結合本單位實際，積極探索和開展效能監察工作，取得了明顯成效。一是各直管企業的主要領導重視和支持效能監察工作。多數企業成立了以主要領導為組長的效能監察領導小組，相應設置了審計監察職能機構，從機制上強化了企業效能監察工作；二是制定和完善了效能監察暫行規定或實施細則，使工作有章可循，有據可依；三是緊密結合加強國資監管和企業的經營管理開展工作。通過效能監察，完善企業的管理機制，有效地解決了企業在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進一步健全和完善了企業的管理機制，而且促進了企業黨風廉政建設，如一些直管企業通過對工程項目的監察，在造價環節就合理減少預算達幾十萬元甚至上百萬元；四是建立了切實可行的效能監察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為順利開展效能監察工作提供了可靠的保證。

（一）通過對企業工作管理的再管理，提高企業經營管理水平。

在市直國有企業中，不同程度地存在著規章制度不嚴，管理松散，有章不循，執行力不到位等現象，有的還比較嚴重。這些問題的存在，不利于企業的改革和發展，有的已給企業造成了嚴重的經濟損失。為此，解決好企業管理中的這些問題尤為重要和緊迫。企業效能監察就是對企業管理工作的再管理。這種監督管理具有高層次性和綜合性。同時，企業效能監察可以選擇在事前、事中或事后介入，主動性和靈活性大，具有特有的優勢。通過建立健全各項規章制度，可以增強企業領導人員、各職能部門及其工作人員的工作責任心和效率觀念，充分調動各方面的積極性，改善企業管理、提高經濟效益。

（二）企業效能監察的過程，推動了黨風廉建設和反腐倡廉的深入。

開展企業效能監察有助于從中發現違紀違法案件的線索。經過深挖細查，往往能破獲許多經濟違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進反腐敗斗爭的深入開展。同時，通過效能監察，可以針對企業管理中的一些薄弱環節和漏洞，不斷健全監督制約機制，使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤，從源頭上有效地預防腐敗行為的發生，有效地促進企業的黨風廉政建設。如水務集團在2009年至2010年初對第三污水處理廠建設項目實施效能監察，使該項目提前一個多月投產，比預算節約資金約500萬元。交通集團按公開、公平、公正的原則抓好了車輛統一投保、兩批次42輛新型公交車的招標購買、抓好了航運板塊的運力發展等工作，查堵各類管理漏洞，完善規章制度，進一步營造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關系，加強了企業黨風廉政建設。

（三）監督與服務互相融合，盡履政治責任和提升管治的能力。

企業效能監察貼近企業經濟工作，可以把紀檢監察工作融匯于企業管理和各項生產經營業務之中，既監督又服務。在服務中監督，在監督中服務，這是一個重要結合點。只有這樣，才能為企業紀檢監察工作開拓新領域，找到新位置，不斷開創企業紀檢監察工作的新局面。在這方面，市場物業總站取得了明顯成效，2010年，他們對6個市場升級改造實施了效能監察，既考慮農貿市場公益性的需要，又兼顧自身的承受能力和可持續發展問題，在投入資金額度上注重精打細算和通盤考慮。在市場升級改造具體工作上，市場物業站在設計、利用有效資源和安置設施等環節上核減或節約投入資金。據統計，從設計到招標、到施工單位入場的幾個月間，黃崗等六個市場的升級改造投入先后節約、核減了 500 多萬元。所以，開展企業效能監察工作，無論從政治角度還是從經濟角度看，意義都十分重大。

二、深化市直國有企業效能監察工作的幾點思考

國有企業效能監察工作要結合開展爭先創優活動，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索工作的新路子。

（一）堅持正確的效能監察工作導向

一要堅持以經濟為中心。一切工作都要以經濟建設為中心，無論是開展爭先創優活動，實施效能監察也要圍繞這個中心來開展，否則就是無源之水、無本之木，什么工作都做不好。二要兼顧廉政建設。開展效能監察不能單打一，抓效能監察而忘記廉政建設。開展效能監察要注意發現違紀違法問題的線索，一經發現，要及時組織力量進行查處，決不手軟。同時要標本兼治，針對發現的問題加強管理，建立健全規章制度，完善監督機制，不斷促進企業的黨風廉政建設。三要做到關口前移。開展效能監察，既要有效地防止和減少問題的發生，及時發現和解決企業經營管理中存在的一些問題，做到關口前移，監督到位。四要要靠制度加科技管人管事。通過督促所在單位通過建立健全規章制度，用科學的信息化手段加強管理，做到關口前移，監督到位，不斷配合所在企業職能部門推出促進完善經營管理的良好機制。如市場物業總站在建立健全規章制度的同時，學習粵運公司信息化的做法，運用計算機管理系統管理比較分散的12個農貿市場，又將采取各農貿市場實行成本核算的辦法，促使各農貿市場管理所加強管理，取得良好的社會效益和經濟效益。五要加強工作互動。要調動各業務部門的積極性，充分考慮業務部門所具有的規律和特點，依靠他們的有效參與，把常規性的監察方法、手段，同業務部門的一些考核、測評方法結合起來，通過自查自糾，自我整改，更好地實現效能監察的目標。

（二）加強對各個重要環節的監察。

企業管理是一個復雜的系統工作，效能監察必須抓住關鍵環節。一要加強對決策環節的效能監察。主要監察企業是否建立并遵守科學民主的決策程序，是否存在個人獨斷專行，擅自作出重大決策等問題。水務集團、金葉公司、七星旅游集團公司抓好“三重一大”制度的落實，堅持集體決策。在決策前，做好調查研究工作，并廣泛開聽取職工、專家（咨詢機構）意見，決策事項提前告知所有參與決策人員，召開董事會、黨委會、經營班子聯席會議進行決策，保證了決策事項的科學性、民主性、合法性。二要加強對財務管理環節的效能監察。通過對資金流動過程和企業帳戶設置的監察，看企業財務審批是否規范，有無違規動用大額資金的問題，是否存在做假帳、帳外帳、私設“小金庫”等問題。新聯公司通過“五統一”、“網銀”等辦法，加強資產、資金的管理，取得較好效果。三要監察企業大宗物資購銷。關鍵要規范招投標，分析是否存在人為增加購銷環節、高價購進、低價賣出的問題；企業領導、業務人員與他們的親屬等私人創辦的企業發生關聯交易的問題，以及利用市場價格變化在價格結算時弄虛作假，虛報冒領的問題等。四要突出監察工程。招投標程序是否健全、操作是否透明，監管和審批程序是否完善，在建項目的管理是否規范，有無虛列成本、提高造價、驗收走過場，以及收受好處費或回扣等問題。五要加強對企業改組、改制、兼并、破產、調整、搬遷等環節的效能監察。監察企業是否進行嚴格的清產核資、資產評估，過程是否公開透明，是否有嚴密的監督管理程序等。

（三）全程監督建立健全激勵約束機制

企業效能監察首先要對制定年度經營計劃進行監督，通過全程監督，使得經營者的年薪與企業的資產增值、利潤實現程度掛鉤，堅持先審計后兌現的原則，未審計完畢不得領取全部年薪；在任期內不得轉讓其手中握有的本公司股權；經營者的職位消費要與企業的經營規模和經營業績掛鉤，實現經營者職位消費的透明化和標準化；培養國企高層經營人員樹立創新、敬業和強烈的成就欲等企業家精神，通過開展創先爭優活動，對取得優秀業績的國企經營者應給予相應的政治榮譽和社會地位，使其享有成功的精神樂趣，同時無形中也會產生不進則退的社會壓力。

（四）進一步加大責任追究的力度

責任追究是效能監察工作中的難點，也是當前效能監察工作的薄弱環節。國有企業紀檢監察部門要增強通過效能監察拓寬案源的意識，要善于從企業管理漏洞中發現違紀違法線索，處理違紀違法行為。對因管理混亂、失職瀆職等給企業造成重大損失的，要敢于堅持原則，按照黨風廉政建設責任制的要求，堅決追究當事人和有關領導者的責任。紀檢監察部門要敢于碰硬，企業主要領導要給紀檢監察部門支持撐腰，加強責任追究，確保企業效能監察取得扎實成效。

第二篇：加強效能監察在企業中的發展

加強效能監察在企業中的發展

一、效能監察工作概況

（一）定位準確，機制健全

各單位建立了“黨政雙重領導，行政主要負責，紀檢監察部門組織協調實施，業務主管部門密切配合，干部群眾積極參與”的領導體制和工作機制，按照“圍繞中心工作抓落實，圍繞落實抓績效”的工作思路，把效能監察作為完成工作任務、改進工作作風、密切黨群關系、加強隊伍建設、提高整體素質的一件大事，高度重視，常抓不懈。

（二）紀檢監察部門認真履職，發揮主導作用

在效能監察工作中，紀檢監察部門著力加強權力上的制約、資金上的控制、行為上的規范，堅持標本兼治、糾建并舉，努力建立健全一整套長效工作機制，在參與中監督，在監督中服務，充分發揮職能作用。效能監察小組制定管理辦法，建立監察制度，定期對被監察工作進行檢查，提出監察建議，督促、檢查落實情況。效能監察是推動各項工作有效開展的動力和保證。在今后的工作中，我們要進一步認識效能監察工作的重要性，創新效能監察的方式方法，把創新與發展結合起來，把長效機制與工作目標結合起來，深入實際，在參與中監督，在監督中服務，使效能監察工作取得更大的實效。

（三）、企業效能監察是提高企業的經濟、社會效益和工作效率的重要手段。效能監察涉及面廣,是高層次的管理和監督。搞好效能監察工作，必須認真總結效能監察的經驗和教訓，夯實效能監察工作基礎，加大效能監察力度，提高效能監察工作水平。本文主要從加強員工思想教育、規章制度建設、領導表率作用三個方面內容淺談如何開展效能監察工作。

二、加強員工思想教育是加強企業效能建設的重要保證 我們的肖礦長曾說：“想不到就是失職，做不到就是犯罪。”加強企業效能建設，必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，通過耐心細致的思想宣傳教育工作，把為什么要開展這一活動的道理給員工講透，使上上下下明確加強企業效能建設的重要性、迫切性，使群眾自覺參與，把效能建設當作份內的事，高度關注效能建設，共同推進效能建設，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好氛圍。切莫流于形式，或搞“一陣風”湊熱鬧。為此，應使宣傳教育成為轉變員工作風、加強企業效能建設的經常之舉。

一是要加強效能監察的學習宣傳。通過宣傳提高企業各級領導干部和員工對效能監察工作重要性、必要性的認識，是搞好效能監察工作的前提。各級干部對效能監察工作的認識如何是這項工作能否順利開展的關鍵。要解決思想認識問題，澄清模糊認識，必須加大對效能監察的學習與宣傳。首先要進行監察法規的學習宣傳。認真組織黨員干部學習《中國共產黨紀律處分條列》、《關于領導干部廉潔從業的若干規定》等，使黨員干部認識到不廉潔要受到追究，不勤政同樣也要受到追究，從而增強勤政意識，自覺接受效能監察。

二是要進行效能監察意義的宣傳。要使黨員干部明白效能監察的概念，為什么要進行效能監察，以及效能監察的作用。紀委采取多種形式對管理人員進行理想信念，廉潔從政教育的同時，重視反面案例的警示教育，安排廉政教育內容教材進行學習，進一步提高了廣大黨員和干部的廉潔自律意識。

二、加強規章制度建設是加強企業效能建設的重要基礎 制度為管理之基礎，加強制度建設是使大家有規可循、有章可依，知道該怎么做才能符合要求。同時，關鍵在于狠抓落實。為什么有的企業規章制度制訂了不少，問題仍然不少呢？其原因在于沒有嚴格執行和有效監督。因此，加強效能建設必須嚴抓制度的落實，尤其是要認真抓好“三項制度”的落實，逐步建立長效機制，做到制度面前人人平等，大力表揚好的，樹立正氣；嚴肅批評差的，鞭策后進，切莫好壞不分。只有制度執行得好，用制度管好人，用制度規范秩序，用制度保證效能，效能建設才會取得實實在在的效果。要將效能監察與制度建設有機結合起來。管理的職責是否落實，程度是否規范，方法是否科學，行為是否合理，工作的深度、廣度和力度是否到位等，都是監督的內容。要以效能監察為載體，結合發現的問題，查找規章制度上是否存在不完善之處，要抓好建章立制，抓好制度的貫徹執行，不斷提升管理水平。效能監察要達到提高企業管理水平和經濟效益，促進黨風廉政建設和反腐敗的目的，需要著眼于建立和完善科學的工作機制，保證效能監察的自覺性、經常性、有效性。一是建立以責任制為核心的領導機制。要把效能監察職責納入黨風廉政建設責任制和企業領導干部生產經營業績管理的內容之中，明確黨政主要領導為效能監察的第一責任人，對效能監察負總責。二是建立全面工作的運行機制。推行抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規范的“六抓”工作方法。三是建立動態的監督機制。主要是深入基層開展調研，了解情況，從中尋找規律和薄弱環節，特別是對于容易發生問題的部位，注意建章立制，早規范，早防范，做到未亡羊也補牢。

三、加強領導表率作用是加強企業效能建設的重要環節 領導班子是企業的核心資源、主導資源，是企業諸多要素中的靈魂所在。古語云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”加強企業效能建設，關鍵在于企業各級領導的以身作則，注重細節，樹立威信，做到一級帶著一級干，一級做給一級看。凡是要求他人做好的，自己必須帶頭做好。做出的承諾，就要拿出行動來踐行，切莫失信于員工。只要領導做到公正、民主、廉潔，并起到模范帶頭作用，那么必將大大地促進企業的效能建設。

領導重視是搞好效能監察工作的關鍵。領導重視效能監察工作主要體現在兩個方面：一是領導對開展效能監察工作的指導思想十分明確。效能監察不僅要發現問題，重要的是堵塞漏洞，完善管理制度、規范管理行為、建立長效機制入手，提高整體管理水平，確保生產經營管理工作的正常有序開展。二是黨政領導始終關心、支持效能監察工作。在效能監察實施過程中，每年都親自審定效能監察項目，認真聽取效能監察工作匯報，對效能監察工作提出具體要求。由于企業黨政領導的高度重視和各職能部門的積極配合，效能監察工作取得了一定的成效。效能監察是領導監督檢查工作的延伸。效能監察作為企業管理的一種手段，必須把對“人”的管理和約束作為重點，才能發揮效能監察在增強各級管理人員責任意識、提高企業經濟效益、促進企業干部隊伍廉政勤政建設、提升企業管理水平等方面的重要作用。

總之，效能監察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環節的有效手段，是從源頭上預防和治理腐敗，切實加強黨風廉政建設的一項重要措施，是紀檢監察工作服從服務于經濟建設的最佳切入點。我們要堅持提前介入、重點防范、跟蹤監察、關口前移的思路，逐步加大事前防范性效能監察力度。同時，本著“圍繞中心、突出重點、充分結合、注重實效”的原則，抓住關鍵，積極開展工作，做到標本兼治，提高效能。效能監察是推動各項工作有效開展的動力和保證。在今后的工作中，我們要進一步認識效能監察工作的重要性，創新效能監察的方式方法，把創新與發展結合起來，把長效機制與工作目標結合起來，深入實際，在參與中監督，在監督中服務，使效能監察工作取得更大的實效。

第三篇：企業效能監察

企業效能監察----對北京市開展企業效能監察工作情況的調查與思考

執法監察室

根據中紀委、監察部的統一部署，經市紀委常委會研究決定，由我室負責企業效能監察工作。為此，由市紀委常委、監察局副局長周玉珍同志帶隊，我室有關人員參加，對我市開展企業效能監察工作情況進行調研，先后到工業紀工委、城建紀工委、首鋼集團、建材集團、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團、南郊農場等單位了解企業效能監察開展情況。以期在全面了解企業效能監察整體情況的基礎上，提出指導性意見，推動我市企業效能監察工作更加深入地開展。

一、當前我市企業效能監察工作的狀況

效能監察這個概念是在1989年我國行政監察體制恢復確立以后，監察部領導在研究借鑒當時蘇聯和東歐的一些社會主義國家監察工作的經驗，結合我國行政監察的實際提出的。1989年12月召開的第二次全國監察工作會議上，尉健行同志在報告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強執法監察。執法監察是行政監察機關的基本職能和主要手段，既包括效能監察，也包括廉政監察。”這是在我國第一次正式提出效能監察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監察部企業監察干部培訓班結業典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監察問題。他說：“從長遠發展來看，在企業開展執法監察，尤其是執法監察中的效能監察將是主要的，當然，這需要一個過程。但這種轉變企業可能要比政府快一點，早一點。”1991年5月，監察部駐化工部監察局發出《關于開展效能監察工作的通知》，最早開始企業效能監察的實踐。北京市化工系統按照《通知》的要求,率先開展了企業效能監察工作。

據我們最近的調研統計，目前，我市工業、城建、農業、商貿等系統共有503個單位已開展效能監察。其中，工業工委共有462個企業開展效能監察，占企業總數的89.2%；城建紀工委從1997年起開展效能監察試點，1998年在城建系統普遍推開；農業紀工委從1998年開始企業效能監察試點工作，今年在系統內全面開展；商貿紀工委從1995年3月開始進行效能監察工作試點，目前所屬15個企業中有12個開展了效能監察工作。

近年來，北京市企業效能監察工作緊密圍繞提高企業經濟效益，結合完善企業管理，針對企業管理中存在的突出問題來開展，在開展企業效能監察過程中進一步建立健全企業各項規章制度，完善內部監督制約機制，取得明顯成效。工業工委系統1997至1999年共節約費用、避免和挽回經濟損失8億元；1998至1999年城建系統共避免和挽回經濟損失1.062億元，節約費用7533.68萬元。商貿系統1999年共節約費用102萬元，避免和挽回經濟損失646.23萬元。1999年工業系統提出改進管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項；城建系統1999年新建規章制度743項，完善規章制度765項；商貿系統1999年提出改進管理建議572條，建立和完善規章制度279項。1998至1999年工業系統通過效能監察發現案件線索69個，立案47件，處理人員53人。實踐證明，通過開展效能監察，直接為企業帶來了顯著的經濟效益，建立健全了規章制度，改善了企業管理，同時促進了企業的黨風廉政建設。

二、進一步開展企業效能監察工作應當注意的幾個問題

（一）關于開展企業效能監察的依據問題

目前，多數企業集中反映的一個突出問題是認為開展企業效能監察缺乏法律依據。1997年《行政監察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監察條例》中關于企業可以參照執行這一條被取消了。對此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認為：《行政監察法》是針對政府機關和公務員而制定的，當然不可能涉及到企業。現在，中央有要求，文件有規定，領導有指示，這就是開展企業效能監察工作的充分依據。

尉建行同志在今年中紀委第四次全體會議上的工作報告中指出：“要加強企業效能監察，圍繞企業經營管理存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，主動發現、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為，堵塞管理漏洞”。監察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監察學會效能監察理論暨工作經驗座談會上的講話中提出，“積極開展效能監察，促進國有企業的改革與發展，具有重要的政治意義和經濟意義。”“要圍繞企業每個時期的中心任務，把效能監察納入企業工作的整體部署之中，統一部署，統一考核，統一落實，大力提高企業經濟效益，為實現國有企業改革和發展目標服務。”市委常委、市紀委書記程世峨同志在今年北京市紀檢監察工作會議上的工作報告中也提出，“要圍繞企業經營管理存在的問題，積極開展效能監察。針對效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，及時堵塞管理漏洞，把加強黨風廉政建設與提高經濟效益統一起來。”中紀委監察部、市紀委監察局都對開展企業效能監察提出了明確的工作要求，因此企業效能監察工作已經成為企業黨風廉政建設的一項重要工作任務。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實踐也證明，在目前沒有法律依據的情況下，企業效能監察工作同樣大有作為。

（二）關于爭取領導重視的問題

爭取領導重視，首先面臨的是領導體制問題。企業效能監察的領導體制目前有三種情況：一種是歸企業黨委領導；一種是歸企業行政領導；一種是歸企業黨委、行政雙重領導。從企業效能監察的性質和職能來說，應歸企業行政領導。但根據紀檢監察合署辦公的現狀，我們認為：企業效能監察由企業黨委和行政雙重領導、以企業行政領導為主更符合實際，更有利于開展工作。

企業行政領導重視是開展企業效能監察的關鍵。凡是企業效能監察搞得好的企業，企業行政領導尤其是廠長、經理等都非常重視效能監察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經驗。首鋼總公司黨政領導對效能監察工作非常重視，每年在紀檢監察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優秀效能監察成果的評審報送進行審查把關；建材集團公司經理辦公會定期聽取效能監察工作匯報，并且在全系統大量減員的情況下，給紀檢監察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀檢監察部門不定編，根據工作需要而定，只能不斷加強而不能削弱。

但目前我市有不少企業的行政領導對企業效能監察工作重視不夠，這是制約企業效能監察深入開展的重要因素，主要表現為:一是思想認識上重視不夠，不少企業的行政領導對企業效能監察的性質和作用認識不足,沒有把企業效能監察作為企業管理重要環節；二是組織上重視不夠,在機構設置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業行政領導重視，不能寄希望于上級機關發一個文件，也不能被動等待領導重視，最重要的是要靠企業紀檢監察部門積極主動地開展工作，以實際成效贏得領導的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關于進一步規范企業效能監察工作的問題

企業效能監察缺乏規范也是當前存在的一個突出問題。為了使企業的效能監察工作深入發展，也需要對企業效能監察的主體、對象、內容、方法和程序等做一些基本規范。當然，這里談的規范，只是一種參考，是理論和實踐的探索。

我們認為，企業效能監察是企業紀檢監察部門的重要職責和重要職能，其監察對象是企業內設機構、二級公司及其管理人員，或有業務處置權的人員。開展企業效能監察主要圍繞企業經營管理存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，主動發現、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內容：一是檢查監察對象執行國家法律法規中的問題；二是檢查企業做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實施中的問題；三是抓住企業管理中的重點、難點、薄弱環節和群眾關心，反映強烈的熱點問題；四是檢查安全生產中的問題，查處特大、重大責任事故等等。

企業效能監察主要是采取立項檢查的方法。其基本程序是：

（一）對需要檢查的事項予以立項，包括確定需要檢查的事項，填寫立項審批表，明確項目負責人等；

（二）制定檢查方案并組織實施，包括組成檢查組，研究制定方案，實施檢查等；

（三）向企業黨委和行政領導或上級紀檢監察部門提出檢查情況報告；

（四）根據檢查結果及領導批示，提出監察建議或作出監察決定。在檢查中，發現有個人違紀問題，需要追究紀律責任的，要按調查的方法和程序處理，立案進行調查。

為進一步規范和把握企業效能監察，應正確理解和處理好兩個關系：一是企業效能監察與企業管理的關系。企業效能監察不能脫離企業管理，但也不能取代企業管理，而是對管理的再管理，監督的再監督。如對采購部門管理中存在的問題進行立項檢查，主要是發現管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀檢監察部門與其他職能部門的關系。在效能監察中，紀檢監察部門應是監察主體，其他職能部門是被監察對象，在效能監察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監察部門。因此,紀檢監察部門在開展效能監察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業務部門完成工作任務，也不能把業務部門正常履行職責的工作當作企業效能監察。要分清監察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發揮組織協調作用，與業務部門密切配合。

（四）關于企業效能監察的獎懲問題

《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業經營管理者的激勵和約束機制。...把物質鼓勵和精神鼓勵結合起來...建立企業經營業績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規等人為因素給企業造成重大損失的，要依法追究責任，并不得繼續擔任或易地擔任領導職務。”深入開展企業效能監察，就必須建立健全獎懲制度。我市不少企業在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業紀工委發出《關于表彰效能監察優秀成果的決定》，評出10個“十佳”項目和50個優秀成果，在總結大會上予以表彰和獎勵,對效能監察工作起到了很好的推動作用。焦化廠制定了《效能監察獎懲辦法》，對效能監察的每個項目、數據進行考核、評估、審定，對優秀成果給予獎勵；建材集團三年來對24個優秀項目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進行了處罰。

但總的來說，在企業效能監察獎懲方面還缺乏制度性、規范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進一步探討，如成果評定的標準問題，數據的客觀準確性問題，獎勵的標準及效果問題等，這都需要我們加強這項工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學習的地方。我們應結合北京市實際,結合工作實際,在實踐中積極探索創新。

三、進一步開展企業效能監察工作的設想

下一步，我們將進一步加強對企業效能監察的協調指導作用，全面推進我市企業效能監察工作的深入開展。近期重點做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進一步發揮國有企業紀檢監察的監督作用,全面開展企業效能監察，規范企業行為,提高企業管理水平,穩步推進國有企業的改革和發展，市紀委監察局將起草關于進一步開展企業效能監察的工作意見及一些相關文件。

第二,加強培訓和交流。應廣大企業紀檢監察干部的迫切愿望和要求,市紀委監察局將在適當時候舉辦以紀檢監察業務為重點的培訓班,今后要把培訓作為一項經常性的工作。同時要加強經驗交流和信息交流，及時了解新情況和新經驗。

第三,加強宣傳和理論研究。加強對企業效能監察的宣傳，是獲得領導重視和群眾支持的一個重要途徑。同時注意及時總結經驗,對先進單位和先進典型進行總結表彰。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強對企業效能監察的理論研究,特別是要加強在深化企業改革中出現的新情況和新問題的研究。

第四篇：加強效能監察在企業中的發展

加強效能監察在企業中的發展

一、效能監察工作概況

（一）定位準確，機制健全

各單位建立了“黨政雙重領導，行政主要負責，紀檢監察部門組織協調實施，業務主管部門密切配合，干部群眾積極參與”的領導體制和工作機制，按照“圍繞中心工作抓落實，圍繞落實抓績效”的工作思路，把效能監察作為完成工作任務、改進工作作風、密切黨群關系、加強隊伍建設、提高整體素質的一件大事，高度重視，常抓不懈。

（二）紀檢監察部門認真履職，發揮主導作用

在效能監察工作中，紀檢監察部門著力加強權力上的制約、資金上的控制、行為上的規范，堅持標本兼治、糾建并舉，努力建立健全一整套長效工作機制，在參與中監督，在監督中服務，充分發揮職能作用。效能監察小組制定管理辦法，建立監察制度，定期對被監察工作進行檢查，提出監察建議，督促、檢查落實情況。效能監察是推動各項工作有效開展的動力和保證。在今后的工作中，我們要進一步認識效能監察工作的重要性，創新效能監察的方式方法，把創新與發展結合起來，把長效機制與工作目標結合起來，深入實際，在參與中監督，在監督中服務，使效能監察工作取得更大的實效。

（三）、企業效能監察是提高企業的經濟、社會效益和工作效率的重要手段。效能監察涉及面廣,是高層次的管理和監督。搞好效能監察工作，必須認真總結效能監察的經驗和教訓，夯實效能監察工作基礎，加大效能監察力度，提高效能監察工作水平。本文主要從加強員工思想教育、規章制度建設、領導表率作用三個方面內容淺談如何開展效能監察工作。

二、加強員工思想教育是加強企業效能建設的重要保證 我們的肖礦長曾說：“想不到就是失職，做不到就是犯罪。”加強企業效能建設，必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，通過耐心細致的思想宣傳教育工作，把為什么要開展這一活動的道理給員工講透，使上上下下明確加強企業效能建設的重要性、迫切性，使群眾自覺參與，把效能建設當作份內的事，高度關注效能建設，共同推進效能建設，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好氛圍。切莫流于形式，或搞“一陣風”湊熱鬧。為此，應使宣傳教育成為轉變員工作風、加強企業效能建設的經常之舉。

一是要加強效能監察的學習宣傳。通過宣傳提高企業各級領導干部和員工對效能監察工作重要性、必要性的認識，是搞好效能監察工作的前提。各級干部對效能監察工作的認識如何是這項工作能否順利開展的關鍵。要解決思想認識問題，澄清模糊認識，必須加大對效能監察的學習與宣傳。首先要進行監察法規的學習宣傳。認真組織黨員干部學習《中國共產黨紀律處分條列》、《關于領導干部廉潔從業的若干

規定》等，使黨員干部認識到不廉潔要受到追究，不勤政同樣也要受到追究，從而增強勤政意識，自覺接受效能監察。

二是要進行效能監察意義的宣傳。要使黨員干部明白效能監察的概念，為什么要進行效能監察，以及效能監察的作用。紀委采取多種形式對管理人員進行理想信念，廉潔從政教育的同時，重視反面案例的警示教育，安排廉政教育內容教材進行學習，進一步提高了廣大黨員和干部的廉潔自律意識。

二、加強規章制度建設是加強企業效能建設的重要基礎 制度為管理之基礎，加強制度建設是使大家有規可循、有章可依，知道該怎么做才能符合要求。同時，關鍵在于狠抓落實。為什么有的企業規章制度制訂了不少，問題仍然不少呢？其原因在于沒有嚴格執行和有效監督。因此，加強效能建設必須嚴抓制度的落實，尤其是要認真抓好“三項制度”的落實，逐步建立長效機制，做到制度面前人人平等，大力表揚好的，樹立正氣；嚴肅批評差的，鞭策后進，切莫好壞不分。只有制度執行得好，用制度管好人，用制度規范秩序，用制度保證效能，效能建設才會取得實實在在的效果。要將效能監察與制度建設有機結合起來。管理的職責是否落實，程度是否規范，方法是否科學，行為是否合理，工作的深度、廣度和力度是否到位等，都是監督的內容。要以效能監察為載體，結合發現的問題，查找規章制度上是否存在不完善之處，要抓好建章立制，抓好制度的貫徹執行，不斷提升管理水平。效能監察要達到提高企業管理水平和經濟效益，促進黨風廉政建設和反腐敗的目的，需要著眼于建立和完善科學的工作機制，保證效能監察的自覺性、經常性、有效性。

一是建立以責任制為核心的領導機制。要把效能監察職責納入黨風廉政建設責任制和企業領導干部生產經營業績管理的內容之中，明確黨政主要領導為效能監察的第一責任人，對效能監察負總責。二是建立全面工作的運行機制。推行抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規范的“六抓”工作方法。三是建立動態的監督機制。主要是深入基層開展調研，了解情況，從中尋找規律和薄弱環節，特別是對于容易發生問題的部位，注意建章立制，早規范，早防范，做到未亡羊也補牢。

三、加強領導表率作用是加強企業效能建設的重要環節 領導班子是企業的核心資源、主導資源，是企業諸多要素中的靈魂所在。古語云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”加強企業效能建設，關鍵在于企業各級領導的以身作則，注重細節，樹立威信，做到一級帶著一級干，一級做給一級看。凡是要求他人做好的，自己必須帶頭做好。做出的承諾，就要拿出行動來踐行，切莫失信于員工。只要領導做到公正、民主、廉潔，并起到模范帶頭作用，那么必將大大地促進企業的效能建設。

領導重視是搞好效能監察工作的關鍵。領導重視效能監察工作主要體現在兩個方面：一是領導對開展效能監察工作的指導思想十分明確。效能監察不僅要發現問題，重要的是堵塞漏洞，完善管理制度、規范管理行為、建立長效機制入手，提高整體管理水平，確保生產經營管理工作的正常有序開展。二是黨政領導始終關心、支持效能監察工作。在效能監察實施過程中，每年都親自審定效能監察項目，認真聽取效能監察工作匯報，對效能監察工作提出具體要求。由于企業黨政領導的高度重視和各職能部門的積極配合，效能監察

工作取得了一定的成效。效能監察是領導監督檢查工作的延伸。效能監察作為企業管理的一種手段，必須把對“人”的管理和約束作為重點，才能發揮效能監察在增強各級管理人員責任意識、提高企業經濟效益、促進企業干部隊伍廉政勤政建設、提升企業管理水平等方面的重要作用。

總之，效能監察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環節的有效手段，是從源頭上預防和治理腐敗，切實加強黨風廉政建設的一項重要措施，是紀檢監察工作服從服務于經濟建設的最佳切入點。我們要堅持提前介入、重點防范、跟蹤監察、關口前移的思路，逐步加大事前防范性效能監察力度。同時，本著“圍繞中心、突出重點、充分結合、注重實效”的原則，抓住關鍵，積極開展工作，做到標本兼治，提高效能。效能監察是推動各項工作有效開展的動力和保證。在今后的工作中，我們要進一步認識效能監察工作的重要性，創新效能監察的方式方法，把創新與發展結合起來，把長效機制與工作目標結合起來，深入實際，在參與中監督，在監督中服務，使效能監察工作取得更大的實效。

第五篇：企業效能監察解讀

企業效能監察概念與實務解讀

一、企業效能的概念

企業效能是企業管理系統適應外部環境，整合各種資源形成的整體獲取收益的能力;是由經營管理者正確的履職行為實現的經營管理效率、效益和效果的綜合反映。企業效能的設計：

1、企業效能是企業（公司）的經營性特征

以企業價值最大化或股東權益最大化為目標

2、企業效能是一種潛能

二、企業效能監察的概念

企業效能監察是企業監察機構針對影響企業經營管理效能的有關業務事項或活動過程，監督檢查相關經營管理者履行職責行為的正確性，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理，自我完善，提高經營管理效能的綜合性管理監控行為。（國資委監察局的定義）

三、對企業效能監察概念的理解

（一）七項主要內容

效能監察主體、效能監察對象、效能監察內容、效能監察方式、效能監察作用、效能監察目的、效能監察性質。

（二）兩項判斷標準

1、判斷經營管理行為正確性的主要指標（合法性、合規 1

性、合理性、時限性）

1）合法性：是對經營管理者履職行為質的判斷

要求管理行為必須是合法的授權行為；必須符合國家相關法律法規和企業領導人員廉潔從業的相關規定；必須按規定接受監督

2）合規性：是對經營管理行為過程的判斷

經營管理者履職行為必須符合相關管理程序、業務流程和技術規范。

3）合理性：是對經營管理者用權幅度量的判斷

要求管理行為必須在職責權限內合理裁量；必須符合降本增效、持續經營等管理原則。

4）時限性：是對經營管理者管理用權效率的判斷

有特殊時間限制的管理事項不得突破法定的時限要求。

2、管理行為偏差的主要表現形式（不作為、違規作為、拖延作為）

1）不作為：嚴重不負責任，不履行職責；

2）違規作為：以違規的身體舉動實施了降低企業效能的行為；

3）拖延作為：有責任履行職責但推諉、拖延、扯皮，消極怠工。

（三）三大基本特征

1、企業監察機構是企業內設管理機構之一，效能監察

是企業內部經營管理行為監察；

2、效能監察是企業內部管理過程監控環節上具有綜合監督性質的一項工作；

3、效能監察是紀檢監察工作直接服從服務于企業生產經營的有效途徑。

（四）四項基本原則

1、科學發展原則

圍繞企業經營中心，服從服務于企業改革發展大局，促進建立節約型企業，持續發展，不斷提高效益。

2、依法監察原則

依照國家有關法律法規和企業管理制度開展效能監察。

3、實事求是原則

重調查研究、重證據，在適用法規和整改糾偏上做到客觀公正。

4、協調統一原則

監察監督與紀檢、監事會和審計等其他監督部門相協調，堅持監督經營管理者履職行為與服務經營管理目標相統一；堅持促進制度建設與提高企業效能相統一；堅持完善企業內部管理控制機制與構建懲治與預防腐敗體系相統一；堅持懲處約束與教育激勵相統一。

（五）六項工作任務（略）

（六）六項工作權限（略）

（七）三項監察方式

1、針對企業經營管理活動的重點、難點，針對資產管理的風險因素和職工群眾反映的熱點等問題，開展單項或者綜合事項的效能監察；

2、針對企業業務事項和管理活動的全過程或重點環節，開展事前、事中、事后或全過程的效能監察；

3、充分利用企業的信息化管理系統開展效能監察工作。

四、企業效能監察實務

（一）工作基本流程

確定項目、實施準備（成立項目檢查組、制定實施方案、組織業務培訓、下發監察通知書）、組織實施（檢查三項、評價行為、查找缺陷、確認事實、分析原因、共商建議）、擬定監察報告、作出監察處理、跟蹤落實、總結評審、立卷歸檔。

（二）選題立項

1、確定項目的三種方式

1）企業負責人直接指定效能監察項目；

2）上級單位統一組織的效能監察項目；

3）監察機構經過調查分析，研究擬定并報批效能監察項目。

2、如何選及選什么

1）針對經營管理的中心工作，針對改革發展和穩定工

作選題立項；

2）針對資產基礎管理、生產經營和資本運行三個層面選題立項；

3）針對風險管理存在的突出問題選題立項。

（三）實施準備（略，見基礎流程）

（四）組織實施（略，見基礎流程）

（五）擬定監察報告

效能監察報告的主要內容包括監察依據、檢查過程、發現的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監察建議和決定意見等。

（六）監察處理

1、監察機構對監察過程中發現的需要追究黨紀處分或法律責任的問題，按權限報批后，移交有關部門處理；

2、對涉及本企業以外的單位和個人的問題，移交有處理權的單位；

3、對需要進行監察處理的，經企業主要經營管理者批準后，下達監察建議或監察決定。

（七）跟蹤落實

監察機構應當對監察建議或決定的執行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監察結果及整改情況抄送企業各監督管理部門和人力資源管理等部門使用。

（八）總結評審（略）

（九）立卷歸檔（略）

謝謝！