第一篇：深圳市中級人民法院關于民間借貸糾紛案件的裁判指引(試行)
深圳市中級人民法院關于民間借貸糾紛案件的裁判
指引（試行）
（2014年7月3日深圳市中級人民法院審判委員會民事行政執行專業委員會第18次會議討論通過）
為正確審理民間借貸案件，統一裁判標準，依法平等保護借貸雙方的合法權益，規范民間借貸行為，維護市場金融秩序，根據現行法律、行政法規及司法解釋的規定，總結深圳法院審理該類案件的經驗，制定本裁判指引。
一、自然人之間，自然人與從事非金融業務的企業、其他組織之間，以及從事非金融業務的企業、其他組織相互之間因借貸資金引發的糾紛，適用本裁判指引的規定。
經政府有關部門批準設立的從事擔保、典當、融資租賃、小額貸款等業務的企業因出借資金引發的糾紛，參照本裁判指引的規定。
二、當事人以借據等形式確認因其他法律關系產生的債務，應當以基礎法律關系的性質確定案由及審理要素，借據可作為認定合同履行及結算方面的重要證據。
三、未載明債權人的借據等債權憑證的持有人推定為債權人，具有原告主體資格。被告抗辯原告與本案無直接利害關系的，應當承擔舉證責任。
四、共同出借人中，部分出借人提起訴訟，人民法院應當追加其他出借人為共同原告，但其他出借人明確表示放棄向借款人主張權利的除外。放棄債權的其他出借人又對借款人另行提起訴訟的，人民法院不予受理。已經受理的，裁定駁回起訴。
五、依法成立的民間借貸合同，自款項實際交付借款人或借款人指定的收款人時生效。當事人對合同效力約定附條件或附期限的，從其約定。
六、下列民間借貸行為應認定無效：
（一）符合最高人民法院《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條、第二條規定情形的；
（二）利用民間“標會”、“社”等組織形式向不特定多數人非法籌集資金的；
（三）以出借資金牟利為業的“地下錢莊”從事的借貸行為；
（四）從事非金融業務的企業、其他組織以放貸收益作為企業主要利潤來源的；
（五）因賭博等非法行為形成的借貸關系，或明知借款人從事非法活動而出借資金的；
（六）其他違反法律、行政法規強制性規定的借貸行為。
七、借款人因民間借貸合同無效依法應當返還出借人借款本金的，出借人若無過錯，還可請求借款人按照約定利率賠償資金占用期間的利息損失，但不得超過四倍利率；雙方均有過錯的，出借人可以請求借款人按照中國人民銀行確定的同期同類貸款基準利率賠償資金占用期間的利息損失。
八、企業未向社會公開宣傳，在單位內部向本單位職工借貸資金，用于生產經營的，該借貸行為有效。
九、民間借貸債務有保證人的，借款人涉嫌犯罪并不必然導致主合同及保證合同無效，人民法院應當在依法認定主合同效力的前提下，根據擔保法及相關司法解釋的規定，確定保證人的責任。
十、出借人應就當事人之間存在民間借貸合同關系以及已經實際出借資金承擔舉證責任；借款人反駁提出借款已經償還的，應就還款事實承擔舉證責任。認定民間借貸事實，應當根據當事人提交的證據，結合出借人的經濟能力、金額大小、交易方式、交易習慣和當事人之間的親疏關系等因素，運用邏輯推理和日常生活經驗，依據民事訴訟高度蓋然性的證明標準，綜合加以判斷。
十一、當事人因客觀原因不能自行收集的證據，可以向人民法院申請調查取證。人民法院為查明案件關鍵事實，也可以依職權調查取證。
人民法院調查取證后案件事實仍真偽不明的，由負有舉證責任的一方當事人承擔舉證不能的不利后果。
十二、當事人對借據上簽章的真實性提出異議，需要司法鑒定的，由提出異議的一方當事人申請鑒定，并預交鑒定費用。
經依法釋明，應當申請鑒定的一方不申請鑒定或拒不預交、交納鑒定費用或當事人拒不提供筆跡印章比對樣本的，應承擔相應的不利法律后果。
十三、出借人僅提交了款項支付憑證，沒有提交其他證據證實借貸關系，借款人否認借貸關系的，應區別不同情況處理：
（一）依據本裁判指引第十條第二款規定，可以認定借貸關系成立并生效的，按照民間借貸糾紛依法審理和裁判。
（二）借款人提出款項支付系基于另一法律關系而發生，并對款項往來作出合理解釋或提供了初步證據的，出借人應就借貸關系的存在進一步舉證。不能舉證或舉證后案件事實仍真偽不明的，依法駁回出借人的訴訟請求。
（三）法院查明款項支付確因其他法律關系引起，可向當事人釋明，由出借人變更訴訟請求和理由，法院可按其他法律關系繼續審理；出借人堅持不變更訴由的，依法駁回出借人訴訟請求。債權人可按其他法律關系另行提起訴訟。
十四、出借人僅憑借據起訴，主張以現金支付的方式出借款項，借款人對于款項支付提出異議的，審判人員不能僅憑借據即認定付款事實，應當根據案件證據，綜合考慮借款金額大小、現金支付原因、借款經過、當事人親疏關系等具體情況，運用邏輯推理和日常生活經驗，合理判斷是否存在借貸關系。
出借人對現金支付借款的原因作出了合理解釋，符合當事人的交易習慣和日常生活經驗，借款人否認但沒有提交足以推翻借貸關系的反駁證據的，可以采信出借人主張的事實，認定借貸關系存在。
出借人提出的事實理由不符合一般交易習慣和生活經驗，人民法院可以要求出借人本人到庭陳述現金支付的原因、時間、地點、用途等具體事實和經過，并可責令出借人提交款項來源方面的證據。無正當理由拒不到庭的，應當承擔不利的法律后果。出借人陳述的事實前后不一，提交的證據不能輔證款項已實際支付的，可以判決駁回出借人的訴訟請求。
十五、婚姻關系存續期間，夫妻一方以個人名義對外借款，另一方能夠證明存在下列情形之一的，由借款人個人對出借人承擔償還責任：
（一）夫妻雙方對于婚姻關系存續期間所得財產約定各自所有，出借人知道或應當知道該約定的；
（二）出借人與借款人明確約定為個人債務的；
（三）借款人所借款項未用于夫妻共同生活，且出借人出借款項時知道或應當知道的；
（四）借款人的借款行為違法，且違法所得未用于夫妻共同生活的；
（五）借款的用途有悖公序良俗，違反夫妻共同生活的基本目的；
（六）出借人與借款人惡意串通，損害配偶利益的。
十六、企業的法定代表人以企業名義對外借款，由企業承擔還款責任，但出借人與該企業法定代表人惡意串通，損害企業利益的除外。
企業的法定代表人以個人名義對外借款，應由其個人承擔還款責任；企業同意承擔還款責任，或者所借款項全部或部分用于企業經營，出借人請求企業承擔責任的，由企業和法定代表人承擔連帶還款責任。
十七、關于借款期限內利息的認定，區分以下情況處理：
（一）借貸雙方對支付利息沒有約定的，視為不支付利息，但借款人自愿支付利息的除外。
（二）借貸雙方對借款期限內的利率有約定的，從其約定，但約定的利率不得超過借款行為發生時的四倍利率，超過部分，法院不予保護。
（三）借貸雙方約定支付利息，但對利率約定不明的，應當根據合同文義的通常理解，結合當事人的交易習慣、交易方式，合理確定利率。仍難以確定的，可以參照借款行為發生時中國人民銀行公布的同期同類貸款基準利率計算利息。
十八、關于逾期利息及違約金的認定，區分以下情況處理：
（一）借貸雙方對逾期利息或違約金有約定的，從其約定，但超過四倍利率的部分不予支持；同時約定逾期利息和違約金的，出借人可以一并主張，但折算后總額不得超過四倍利率。
（二）借貸雙方對逾期利息及違約金沒有約定或約定不明的，如果約定了借款期限內利率，出借人可以按照借款期限內利率請求逾期利息，但超過四倍利率的部分不予支持；如果也沒有約定借款期限內利率，出借人可以請求從逾期還款之日起，按照中國人民銀行公布的同期同類貸款基準利率計算逾期利息。
十九、民間借貸當事人除約定利息、逾期利息及違約金外，還約定出借人收取管理費、手續費、綜合費等費用的，各類利息、違約金及費用總額折算不得超過四倍利率，超過部分不予保護。
出借人借用他人名義變相收取四倍利率以上的費用，以規避利率限額的，適用前款規定。
二十、借貸雙方對前期借款本金和利息結算后將利息記入本金，重新出具借據計算復利的，利息總額（前期利息、復利等）不得超過以前期本金為基數，按四倍利率計算的利息，超過部分，法院不予保護。
二十一、借貸雙方對本金與利息的償還順序有約定的，從其約定；沒有約定的，應按先還利息再還本金的順序計算。
二十二、借款人償還的款項不足以清償對出借人所負數筆借款債務的，應當優先清償已到期的債務；數筆債務均到期的，優先清償無擔保的債務；均無擔保的，按照債務到期的先后順序清償。借貸雙方對清償順序有約定的，從其約定。
二十三、借款人根據合同約定已經償還的款項中，包含超過四倍利率以上的利息，借款人主張超過部分抵扣本金或請求返還的，人民法院不予支持。
二十四、民間借貸未約定借款期限的，訴訟時效從出借人知道或應當知道借款人拒絕履行還款義務之日起計算。
二十五、人民法院受理民間借貸案件后，發現借貸行為涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款、詐騙、洗錢等犯罪行為，或者當事人主張涉嫌犯罪，請求移送其他司法機關處理的，依照最高人民法院《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》，區分以下情形處理：
（一）案件存在明顯的犯罪嫌疑，應當裁定駁回起訴，告知當事人向公安機關報案，或者將案件移送公安、檢察機關；
（二）當事人一方主張涉嫌犯罪，但沒有提供證據證明，或者當事人雖有犯罪嫌疑但與民間借貸案件沒有必然聯系或不屬于同一法律關系的，本案繼續審理，有關犯罪嫌疑的線索材料可移送公安、檢察機關。
（三）公安、檢察機關已經立案偵查，當事人又起訴到法院的，人民法院不予受理，告知其向公安、檢察機關尋求救濟。
（四）公安、檢察機關不予立案偵查、立案偵查后撤銷案件或經人民法院生效判決認定不構成犯罪的，當事人又向人民法院起訴，人民法院應當受理；
（五）本案審理須以刑事案件的審理結果為依據的，應當裁定中止審理。
二十六、本裁判指引所稱“借據”，是指當事人用以證明借貸關系存在，由借款人出具的書面憑證，包括借據（條）、收據（條）、欠據（條）等。“四倍利率”，是指中國人民銀行確定的同期同類貸款基準利率的四倍。
二十七、本指引與法律、法規或司法解釋不一致的，以法律、法規或司法解釋為準。
二十八、本指引由本院審判委員會負責解釋。二
十九、本指引自印發之日起施行。施行后尚未審結的民間借貸案件適用本指引，本院《關于審理小額債務案件的指導意見》不再適用。凡本院過去的規定與本指引不一致的，適用本指引的規定。
三
十、本指引施行后與新頒布的法律、法規或司法解釋有沖突的，由相關業務部門提出修改意見報本院審判委員會進行修訂。
廣東省深圳市中級人民法院
關于民間借貸糾紛案件的裁判指引的說明
一、第一條是規范民間借貸法律關系的調整范圍。需要明確的問題有三：一是民間借貸的內涵。“借貸資金”是民間借貸行為的實質內涵，以借貸形式確認其他法律關系引起的債權債務，不屬于民間借貸。二是將企業間借貸納入民間借貸的調整范圍。最高法院根據經濟發展的需要，已經對企業間借貸無效的傳統政策作出了調整。奚曉明副院長2013年9月在《當前商事審判中需要注意的幾個法律適用問題》講話中指出，對不具備金融從業資質的企業之間的資金拆借行為，應當區別認定不同借貸行為的性質與效力。對不具備從事金融業務資質，但實際經營放貸業務、以放貸收益作為企業主要利潤來源的，應當認定借款合同無效；對為生產經營需要所進行的臨時性資金拆借行為，如提供資金的一方并非以資金融通為常業，不屬于違反國家金融管制的強制性規定的情形，不應當認定借款合同無效。最高法院起草的《關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的解釋（2013年4月征求意見稿）》中，也將企業間借貸納入民間借貸的范圍。三是關于小額貸款公司出借資金的行為是否完全適用民間借貸的規則，有一定爭議。市中院正研究起草審理小額貸款案件的裁判指引，新的規定出臺之前，暫適用本裁判指引的規定。
二、第二條明確案由的確定問題。如上條所述，不具有“借貸資金”實質內涵的行為不屬于民間借貸，應當以其他法律關系的性質界定案由，當事人得以真實的法律關系提出理由及抗辯，人民法院亦應依據真實法律關系確定審理方向。但是，借據或欠條作為合同履行或結算中形成的書面證據，查證屬實的情況下可以作為認定案件事實方面的重要依據。
三、第三條是關于無記名債權憑證的債權人認定問題。記名債權憑證以其所記名稱為債權人，無記名債權憑證以其持有人為推定債權人。此處的“推定”為可反駁的推定。被告主張無記名債權憑證的債權人另有他人時，應當承擔舉證責任。舉證成立的，駁回原告的起訴；舉證不成立的，確認無記名債權憑證的持有人為債權人。實踐中，存在以債權憑證上未記載債權人名稱為由駁回原告起訴的情況，這種處理方式是不妥當的。
四、第四條是關于共同出借人之連帶債權如何處理的問題。數人對借款人分別出借款項的，為分別債權，適用單獨債權的一般原則，不屬于本條規范的范圍。共同出借人享有連帶債權，關于連帶債權的效力，我國法律沒有一般性規定。依據連帶債權的法理，出借人各得向借款人請求為全部給付；連帶債權人中的一人為給付之請求者，為他債權人之利益，亦生效力；連帶債權人中的一人因受清償而債權消滅者，他債權人之權利亦同消滅。臺灣地區民法典第283條、第284條、第285條、第286條，可資參考。
訴訟程序方面，共同出借人對訴訟標的有共同權利義務，為必要的共同訴訟。因此，部分出借人起訴的，原則上應當追加其他出借人為共同原告。但是，其他出借人出于種種原因可能明確放棄向借款人主張權利，此種情形下，可以不追加或列為第三人，但部分出借人起訴行為對其他出借人發生效力，其他出借人不得再向借款人主張權利，其權利份額可依據共同出借人之內部關系處理。需要指出的是，民事訴訟法第五十二條規定，共同訴訟的一方當事人對訴訟標的有共同權利義務的，其中一人的訴訟行為經其他共同訴訟人承認，對其他共同訴訟人發生效力。該條規定主要針對部分出借人在訴訟中的訴訟行為，如申請回避，承認對方抗辯、和解等，不能理解為部分出借人起訴必須經其他出借人同意，否則違反連帶債權的一般法理。
五、第五條關于民間借貸合同的生效要件。民間借貸合同為實踐性合同，其特殊生效要件依據《合同法》第四十五條、第四十六條、第二百一十條規定認定。
六、第六條規定民間借貸合同的特殊無效事由。合同法第五十二條規定了合同的一般無效事由，民間借貸合同的無效事由具有其特殊含義。參照最高人民法院《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》以及其他有關規定，本條所列事由應認定借貸合同無效。
七、第七條規定民間借貸合同無效的法律后果。合同無效后，因該合同取得的財產應當返還，有過錯的一方并應賠償對方因此受到的損失，雙方均有過錯的，各自承擔相應的責任。當事人惡意串通損害國家、集體或第三人利益的，因此取得的財產應當追繳收歸國家或返還集體、第三人。借款人因合同無效應當返還出借人借款本金的情況下，如借款人非法集資，許以高息，若僅支持返還本金或一倍銀行利息，反而有利于不法行為人，司法導向上出現偏差。因此，本條規定出借人無過錯的情況下，可以按照約定請求借款人賠償損失，但不得超過四倍利率；雙方均有過錯的，出借人僅能請求按照一倍利率賠償損失。
八、第八條規定單位內部集資的法律效力認定。企業為解決資金困難，未向社會公開宣傳，僅在單位內部向職工集資，所借款項用于本單位生產經營，客觀上有利于企業度過難關及擴大再生產，不屬于非法集資的行為，不違反法律法規禁止性規定，應當認定有效。
九、第九條關于民間借貸保證人的責任認定。保證合同是從合同，其效力從屬于主合同，即借款合同。借款人將所借資金用于犯罪或從事不法行為，并不必然導致借款合同的無效，除非出借人明知借款人將資金用于不法行為。因此，保證合同并不必然因借款人的犯罪行為而歸于無效。根據擔保法及司法解釋的規定，保證合同有效，保證人應當承擔保證責任；保證合同即使無效，保證人亦應按照擔保法司法解釋第七條、第八條的規定承擔締約過失責任。
十、第十條關于民間借貸案件舉證責任分配及事實認定的一般規則。實踐中，民間借貸糾紛絕大部分爭議集中在事實認定方面，包括借貸關系是否存在、借款是否支付、是否約定利息、本息是否償還等。本條從兩個方面對事實認定規則作出規范：一是舉證責任的分擔。根據“誰主張，誰舉證”的原則，出借人主張借貸關系成立并生效，應當舉證證實雙方之間存在借貸合意，并應證實借貸款項已經交付借款人；借款人反駁提出借款已經償還或部分償還等理由的，應當就反駁事實承擔舉證責任。二是事實認定的一般原則。實踐中民間借貸事實認定非常復雜，虛偽交織，真假難辨，真實情況往往與證據顯示的情況有一定差距，嚴重困擾司法實踐。審判人員一方面要依靠證據，用證據說話；另一方面又不能機械地迷信證據，要原則性與靈活性相結合，綜合考慮出借人的經濟能力、金額大小、交易方式、交易習慣和當事人之間的親疏關系等因素，運用邏輯推理和日常生活經驗，依據民事訴訟高度蓋然性的證明標準，合理判斷雙方當事人訴辯主張的真實性。
十一、第十一條強調人民法院依職權查明事實的責任。由于民間借貸案件涉嫌虛假訴訟及不法債務的情況比較多，本條規定在重申結果意義舉證責任的同時，特別強調審判人員應擺脫“坐堂問案”的機械思維，在案件審理中充分發揮主觀能動性，充分利用調查取證機制，力爭接近事實真相。
十二、第十二條是關于借據上簽章真實性的司法鑒定應由何方當事人申請的問題。目前主要有兩種觀點。一種觀點認為應由提出異議一方申請鑒定，因為否認簽章真實性屬于反駁提出的事實。另一種觀點認為，借款人對借據上簽章的真實性提出異議的，雙方當事人均可以申請司法鑒定。雙方均不申請的，人民法院應當根據不同情況作出處理：
（一）出借人僅憑借據起訴，沒有其他證據佐證，借款人有合理理由質疑借據的真實性的，由出借人申請鑒定并預交鑒定費用，借款人應當提供筆跡比對樣本。
（二）出借人提交的借據有其他證據佐證，具有相當的可信度，借款人雖對借據真實性提出異議，但沒有相應的反駁證據，由借款人申請鑒定并預交鑒定費用。本條采用第一種觀點，操作比較簡便，深圳的司法實踐也一直是遵循此項規則。
十三、第十三條是針對出借人僅證實雙方存在款項往來，但未提交證據證明借貸關系的情況如何處理。這種情況在實踐中經常遇到，款項往來可能基于借貸，也可能基于其他法律關系，如何規范處理原則，本條分三種情況。首先要明確的是，證明借貸關系的舉證責任在出借人，人民法院應當根據案件證據及其他具體情況，綜合判斷出借人主張的事實是否成立。其次，要明確被告否認借貸關系的情況下，對其取得款項應作合理解釋或提供初步證據。第三，要強調審判人員應當根據案件審理的進展，適當適時向當事人行使釋明權，引導當事人選擇正確的案由。在法院已經查明糾紛性質，告知原告應按照正確的案由起訴情況下，原告仍拒不變更的，應當駁回原告基于借貸關系提出的訴訟請求。債權人是否可以其他案由提起訴訟，有一定爭議。一種觀點認為，法院既然已經釋明案件的法律關系，原告拒不變更，駁回其訴訟請求的同時，為節約司法資源，不應允許原告再另行起訴。另一種觀點認為，原告不變更訴由可能基于種種原因，法院駁回其基于借貸關系提出的請求，其效力僅在于認定雙方之間不存在借貸關系，原告仍可以真實的法律關系另行提起訴訟。本條采納第二種觀點。
十四、第十四條主要是為解決當事人主張現金支付借款的認定規則。出借人主張以現金支付方式出借款項，僅提交借據，沒有其他證據，借款人否認借款的情況，實踐中出現得越來越多。有些現金借款發生在親朋好友之間，數額不大，可能是真實的；但更多的情況下，當事人隱藏了不可告人的目的，其隱藏目的又沒有證據證實，嚴重困擾司法實踐。這些以合法形式掩蓋非法目的的情況主要有：
一、以借據形式企圖將賭債等不法債務合法化；
二、以借據形式體現違反公序良俗的債務（如青春損失費、空床費等）；
三、聲稱現金支付借款，實際是為規避借款本金認定規則，或規避四倍利率限制，收取額外高息。針對社會生活中的種種復雜現象，本條規定借據不能作為認定款項已經支付的充分證據，審判人員還應當綜合考慮借款金額大小、現金支付原因、借款經過、當事人親疏關系等具體情況，運用邏輯推理和日常生活經驗，合理判斷是否存在借貸關系。第二、三款并對借據的采信規則及審查方式進行了一般性的規定。當然，審判人員還應當根據個案的具體情況，合理判斷借貸關系的真實性。
十五、第十五條規定婚姻關系存續期間，一方對外借款，在何種條件下，該債務由借款人個人承擔的問題。這個問題實踐中經常遇到，需要適當平衡債權人和夫妻另一方的利益。根據最高人民法院《關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋
（二）》第二十四條，僅在符合本條第（一）、（二）項的情況下，債務才由借款人個人承擔。該第二十四條的規定過于嚴苛，以致實踐中配偶幾乎沒有能夠舉證免責的機會。借款人惡意舉債的情況下，對無辜配偶的利益構成嚴重侵害。省高院注意到了這一情況，廣東省高級人民法院《關于審理婚姻糾紛案件若干問題的指導意見》第7條對此規定進行了適當修正，歸納起來大致相當于增加了本條第（三）項的情形。除此以外，根據婚姻法的立法目的及誠實信用原則，我們認為：
一、借款人的借款行為構成非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法行為的，且違法所得未用于夫妻共同生活的，配偶不應承擔償還的責任。
二、借款用途違反公序良俗，根本不符合夫妻共同生活的目的，如借款用于嫖娼、包二奶等，觀念上無法接受此種債務屬于夫妻共同債務。
三、出借人與借款人惡意串通，損害配偶利益，無疑應屬借款人的個人債務。
十六、第十六條規范企業法定代表人對外借款時，責任主體的確定問題。分為兩款，一是法定代表人以企業名義借款，應當認定為企業行為，列企業為當事人并由企業承擔還款責任。例外情形是出借人和法定代表人惡意串通損害企業利益的情況。二是法定代表人以個人名義借款，原則上應由法定代表人個人承擔還款責任。例外情形：
一、企業同意承擔還款責任，構成債務加入，由企業和法定代表人承擔連帶還款責任。
二、所借款項全部或部分用于企業經營，企業和法定代表人均是實際的受益人。這種情況下，如果出借人請求企業和法定代表人承擔連帶還款責任的，人民法院應予支持。
十七、第十七條關于借期內利息的認定。借期內利息認定應當根據合同法及最高人民法院關于審理借貸糾紛案件的司法解釋的規定處理。需要指出的是，我國金融體制改革要求逐步取消利率管制，實行利率市場化，以后中國人民銀行將不再公布貸款基準利率。因此，最高人民法院關于民間借貸案件司法解釋（征求意見稿）采用固定利率限制的方式。這是一個趨勢，但在該司法解釋出臺之前，我們仍應以原來的方針執行。
十八、第十八條關于逾期利息及違約金的認定。最高人民法院2011年民事審判工作會議紀要和省高院2012年會議紀要均明確了本條規定的處理原則。
十九、第十九條關于巧取利益的排除。民間借貸的當事人，尤其是小額貸款公司、典當公司等經常在約定利息以外，還約定收取一定比例的管理費、手續費、顧問費等，實際是為規避利率限制。奚曉明副院長在2013年全國商事審判工作會議上講話指出了本條規定的原則，雖然是針對小額貸款公司和典當公司，但我們認為可以適用于一般借貸主體。實踐中還存在出借人借用他人名義收取中介費、擔保費等費用，查證屬實的，應當適用同一規則。
二十、第二十條關于復利的處理問題，主要有兩種觀點。一種觀點是有條件支持復利，認為如果前期利息沒有超過一定比例（如15%），可以將借據載明的金額認定為本金計算復利；另一種觀點是本條觀點，認為計算復利的，不得超過以前期本金為基數，按四倍利率計算出的本息總額。我們認為本條規定更符合國家有關民間借貸利率限制方面的政策。
二十一、第二十一條關于本息償還順序問題，有約定從其約定，沒有約定按照先息后本的原則處理。這項處理原則實踐中基本沒有爭議，最高人民法院和省高院的處理原則也是一致的。
二十二、第二十二條規定數筆借款債務的償還順序問題。此問題現行法律和司法解釋沒有作出規定，實踐中確有一些案件存在此司法認定的必要。結合一些省高院對這一問題的規定，我們研究認為首先應考慮償還已到期債務；從保護債權人的角度，次考慮先償還無擔保的債務；如果仍無法判斷的，按照到期先后順序償還。這種處理方式比較公平且易于操作。
二十三、第二十三條關于任意給付行為的處理。借款人已經償還的款項中包含四倍利率以上的利息，借款人是否可以要求超過部分抵扣本金或請求返還，實踐中存在嚴重分歧。浙江高院規定借款人自愿給付四倍利率以上利息，不損害國家、社會共同利益或他人合法權益的，法院不作干預；重慶高院、江蘇高院則支持超過部分根據借款人的主張，可以抵扣本金。我們研究認為：
一、最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》第六條規定，超過四倍利率的利息，法院不予保護。這里的“不予保護”應當包含兩層意思，一是對于出借人而言，請求超過四倍利率的利息，法院不予保護；二是對于借款人而言，雖然法律為保護借款人利益，為其設定了利率限制，但總體而言，高額利息是否支付仍屬于雙方當事人權益范疇，法院同樣不保護借款人的任意給付行為。
二、目前比較一致的看法認為，債務全部履行完畢后，借款人不得以利息超過司法保護幅度，請求出借人返還多支付的利息。如果又允許債務未履行完畢的情況下，借款人以已經支付的四倍利率以上的利息抵扣本金，與上述觀點相矛盾。為何債務履行完畢與否會影響到當事人的請求權，理論上無法給出合理的解釋。
三、若允許借款人以按照合同約定已經支付的部分利息抵扣本金，會給具體案件的審理帶來很大的困難。審判人員需要逐筆分清本息數額，逐筆扣減，重新計算，極大浪費司法資源。二
十四、第二十四條關于訴訟時效的認定。未注明借款期限之借條，視為不定期的民間借貸合同，出借人有權請求借款人隨時還款，但應當給予對方必要的準備時間，時間屆滿仍不還款的，視為出借人知道或應當知道借款人拒絕履行還款義務，訴訟時效開始起算。
二十五、第二十五條關于民間借貸涉嫌犯罪的處理，參照最高人民法院《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》的有關規定。
第二篇：深圳市中級人民法院關于道路交通事故損害賠償糾紛案件的裁判指引201408
深圳市中級人民法院關于道路交通事故損害賠償糾紛案件的裁判指引（2014年8月14日深圳市中級人民法院審判委員會民事行政執行專業委員會第22次會議討論通過）
為妥善、正確、及時處理機動車交通事故責任糾紛案件，統一裁判標準，依法保護當事人合法權益，根據《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、司法解釋，結合審判實踐，制定本裁判指引：
一、機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）中的第三者是指被保險機動車發生道路交通事故的受害人，但不包括被保險機動車本車人員、被保險人。其中被保險人是指投保人及其允許的合法駕駛人。
機動車投保人允許的駕駛人駕駛機動車致使投保人遭受損害，當事人請求承保交強險的保險公司在責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持，但投保人為本車上人員的除外。
二、本車駕駛人被本車撞擊導致傷亡的，該人員不屬于交強險中的第三者，不屬于交強險的賠償范圍。
本車人員下車后，被本車撞擊導致傷亡的，該人員屬于交強險的第三者，應屬于本車交強險的賠償范圍。
本車人員發生交通事故時被甩出車外后被本車碾壓導致傷亡的，該人員不屬于交強險中的第三者，不屬于交強險賠償范圍。
三、同一交通事故有多名受害人的，多個賠償權利人同時起訴的，人民法院應當按照各賠償權利人的損失比例確定交強險的賠償數額。
部分賠償權利人起訴的，人民法院應當受理。其他賠償權利人在該案一審法庭辯論終結前另行起訴的，人民法院應為該已另行起訴的其他賠償權利人預留交強險的份額。
四、多輛機動車發生交通事故造成第三人損害，均承擔事故責任的，人民法院應當依照《侵權責任法》第十條、第十一條或者第十二條的規定，認定侵權人承擔連帶責任或者按份責任。如有侵權車輛方身份不明確的，則不必追加該身份不明者。
五、多車發生交通事故，如存在不承擔事故責任的車輛方的，經人民法院釋明后賠償權利人堅持不起訴無責任事故車輛方的交強險承保公司的，人民法院應將交強險無責限額予以扣除。
六、道路交通事故中身份明確的侵權人死亡后沒有繼承人又無人受遺贈，但留有遺產的，賠償權利人可以侵權人遺產的最終所有人為被告提起訴訟。侵權人遺產的最終所有人在接受侵權人遺產的范圍內承擔民事賠償責任。
七、道路交通事故中交通事故肇事人棄車逃逸，經公安交通管理部門調查并公告，無法找到交通肇事逃逸人，公安交通管理部門應受害人的要求出具交通事故認定，賠償權利人以此交通事故認定書中列明的“**車駕駛人”、“無名氏”為被告提起訴訟的，人民法院不予受理。
八、人民法院認為公安交通管理部門作出的交通事故認定不準確，書面征求作出事故認定的公安交通管理部門的上級部門的意見，有關公安交通管理部門在收到書面征求意見的函件之日起15天內未作出書面回復的，不影響案件的審理。
九、被盜搶機動車所有人或實際支配人向人民法院提交的被盜搶證明，應當是被盜搶案件發生地縣級以上公安機關出具的證明。
十、本市兩級法院審理道路交通事故損害賠償糾紛案件需要確定受訴法院所在地的“城鎮居民人均可支配收入”、“農村居民人均純收入”、“城鎮居民人均消費性支出”、“農村居民人均年生活消費支出”、“職工平均工資”等標準時，均適用一審法庭辯論終結時由廣東省高級人民法院發布的廣東省最新人身損害賠償計算標準。
案件被發回重審的，賠償權利人在舉證期限內要求以重審法庭辯論終結時由廣東省高級人民法院發布的廣東省最新人身損害賠償計算標準的，人民法院可予支持。
十一、侵權車輛方投保交強險，已繳費并經保險公司確認后，在交強險“次日零時生效”條款下交強險保險合同尚未生效期間發生道路交通事故的，賠償權利人主張該“次日零時生效”條款無效的，人民法院應根據《合同法》第三十九條、《保險法》第十七條、第十九條的規定進行審查。如保險公司未能對該格式條款盡到合理的提示和說明義務，或者無法提供證據證明其就該條款與投保人協商一致的，人民法院可依法認定“次日零時生效”條款無效。
十二、受害人的戶口在農村，但發生交通事故時已在城鎮居住一年以上，且主要收入來源地為城鎮的，在計算賠償數額時按城鎮居民的標準。
受害人為未成年人，如其系農村居民或未進行戶籍登記的，在事故發生時已在城鎮居住一年以上者，應按城鎮居民標準計算賠償數額。
十三、當事人提供下列證據之一的，可以認為交通事故受害人在發生交通事故時已在城鎮居住一年以上：
（一）事故發生時在城鎮已經居住一年以上的身份證件；
（二）居住地公安機關出具的書面證明；
（三）居住地居民委員會出具書面證明且有相應房屋租賃手續證明材料的；
（四）其他可以證明受害人已在城鎮居住一年以上的證據。
十四、當事人提供下列證據之一的，可以認為交通事故受害人在發生交通事故時主要收入來源地為城鎮：
（一）與城鎮用人單位簽訂的勞動合同及工資領取證明文件；
（二）受害人在事故發生時在城鎮連續繳納社保一年以上的；
（三）受害人在城鎮從事合法經營的登記文件及相應的納稅證明文件；
（四）受害人依法取得孳息且足以維持本人生活的證明文件；
（五）受害人有數額穩定的存款交易記錄；
（六）其他可以證明受害人主要收入來源地為城鎮的證據。
十五、被扶養人生活費，應當按照受害人身份狀況，適用城鎮居民或農村居民標準計算。
計算被扶養人生活費，需要確定被扶養人年齡的，以道路交通事故發生時為起算點。計算受害人其他損失，需要確定受害人年齡的，以道路交通事故發生時為起算點。
十六、賠償義務人在本案訴訟之前或訴訟之中確實已經向賠償權利人賠償的款項，無論賠償義務人是否在本案訴訟之中提起反訴，只要賠償義務人主張抵扣賠償權利人可得賠償的，均應當予以支持。
十七、賠償權利人無固定收入，既不能證明最近三年的平均收入，也不能證明其所從事的行業，但其確有勞動能力的，其誤工費的計算標準可以參照一審法庭辯論終結時的上一統計深圳市最低工資標準。
十八、誤工時間根據受害人接受治療的醫療機構出具的證明確定。賠償權利人主張誤工時間計算至定殘日前一天的，應提供由醫療機構出具的持續治療且休息的證明。
十九、受害人一直未作傷殘等級鑒定而持續治療的，賠償權利人主張因傷持續治療的費用的，賠償義務人如對持續治療存在異議，應由賠償義務人申請鑒定因傷治療是否終結。
二十、受害人住院期間的護理費，如果護理人員沒有收入的，依照一審法庭辯論終結時的上一廣東省人身損害賠償計算標準中國有同行業在崗職工年平均工資中居民服務業年平均工資予以計算。
二十一、機動車交通事故造成人身傷亡，在交強險理賠中，賠償權利人主張的醫療費無論是否超出基本醫療保險項目的，保險公司均應予賠償。但保險公司能夠舉證證明上述診療項目不屬于必須診療行為的除外。
受害人主張后續治療費用的，應當提交縣級以上醫院的證明或者符合規定的鑒定結論，該證明或鑒定結論中應當列明后續治療的診療科目及相關診療目的、時間和費用。
二十二、賠償權利人請求承保交強險的保險公司優先賠償精神損害撫慰金的，人民法院應予支持。
賠償權利人可于一審、二審期間提出于交強險中先行賠付精神損害撫慰金的請求；賠償權利人未提出該請求的，人民法院應當予以釋明，由其在法庭辯論終結前決定是否請求先行賠付精神損害撫慰金。
賠償權利人在二審訴訟中提出于交強險中先行賠付精神損害撫慰金的請求，人民法院可不將該請求視為一項獨立的訴訟請求，而于判決說理部分予以明確。
精神損害撫慰金應嚴格依照傷殘等級確定，一級傷殘為10萬元，二級傷殘為9萬元，依次類推。
二十三、符合以下情形之一，受害人主張出院或定殘后的護理費用可予以支持：
（一）受害人傷殘等級為三級或三級以上；
（二）經鑒定，受害人出院后其生活確實不能自理的。
二十四、受害人定殘后的護理費可以參照《工傷保險條例》第三十二條第二款規定，按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個等級支付。其標準為道路交通事故發生時廣東省高級人民法院發布的廣東省最新人身損害賠償計算標準中深圳市國有單位在崗職工年平均工資的50%、40%或者30%，計算五年。
上述五年，從受害人出院后起算，多次住院的，以最后一次出院后起算。超過五年后，賠償權利人確需繼續后續護理的，可另行訴訟。
二十五、受害人構成多處傷殘，增加一處傷殘所增加的賠償比例，按所增加傷殘的傷殘賠償指數的十分之一確定。
如，受害人構成一個八級傷殘、二個九級傷殘、一個十級傷殘，則其中的傷殘賠償附加指數為0.02（即九級傷殘賠償指數0.2的十分之一）和0.01（即十級傷殘賠償指數0.1的十分之一），總的傷殘賠償指數為0.35（0.3+0.02×2+0.01）。
二十六、依照最高人民法院《關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十五條規定的財產損失的范圍，賠償權利人請求賠償營運車輛的合理停運損失的，應由賠償權利人提供證據予以證實。在賠償權利人無法提供證據或提供的證據無法直接證明其主張的停運損失數額時，可按照事故發生時當《廣東省人身損害賠償計算標準》中道路運輸業在崗職工年平均工資的二倍予以計算；如事故發生時當以上計算標準尚未頒布，則以上一相關數據為準。
停運時間以事故發生之日起算至事故車輛維修完畢之日，賠償權利人無正當理由遲延提車致使停運時間延長的期間，不計入停運時間。
二十七、因同一起道路交通事故而起訴的多起道路交通事故損害賠償案件，均應由最先受理的人民法院管轄，并應由同一審判組織審理。
二十八、確定保險公司承擔交強險責任時，應當依法按死亡傷殘賠償、醫療費、財產損失分別確定各項賠償限額。
可計入醫療費項目的，包括已經發生的醫療費和后續醫療費。
財產損失是指因機動車發生交通事故侵害被侵權人的財產權益所造成的損失。可計入財產損失的，依照最高人民法院《關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十五條規定處理。
可計入死亡傷殘賠償的，包括精神損害撫慰金、誤工費、護理費、交通費、住院伙食補助費、營養費、死亡殘疾賠償金（含被扶養人生活費）、殘疾器具輔助費、喪葬費等除醫療費、財產損失之外的賠償項目。
二十九、同時投保交強險和第三者責任商業保險（以下簡稱商業三者險）的機動車發生交通事故造成損害，賠償權利人同時起訴侵權人和保險公司的，人民法院應按照下列規則確定賠償次序：
（一）先由承保交強險的保險公司在責任限額范圍內予以賠償；
（二）不足部分，結合賠償義務人應承擔的責任系數，由承保商業三者險的保險公司按照保險合同的約定予以賠償；
（三）仍有不足的，依照《道路交通安全法》和《侵權責任法》的相關規定由侵權人予以賠償。
三
十、賠償權利人可得賠償總額系指賠償權利人因道路交通事故可以得到的所有賠償項目的總額。賠償權利人請求的單項賠償金額未超過依法核算的應得金額，無論其要求的所有賠償項目總額是否超過依法應得總額，均應以其主張的單項賠償金額為準。
三
十一、本指引與法律、法規或司法解釋不一致的，以法律、法規或司法解釋為準。三
十二、本指引由本院審判委員會負責解釋。
三
十三、本指引自印發之日起施行。施行后尚未審結的案件，適用本指引。凡本院過去的規定與本指引相抵觸的，不再適用。
三
十四、本指引施行后與新出臺的法律、法規或司法解釋有沖突的，由相關業務部門提出修改意見報本院審判委員會進行修訂。
第三篇：溫州市中級人民法院關于審理民間借貸糾紛案件若干問題的意見
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溫州市中級人民法院關于審理民間借貸糾紛案件若干問題的意見
2017年8月7日溫州市中級人民法院審判委員會(2012)第31次會議討論通過.為正確審理民間借貸糾紛案件，統一裁判尺度，依法平等保護借貸雙方的合法權益，規范溫州民間借貸市場，服務溫州金融綜合改革試驗區建設，依據相關法律、司法解釋之規定，結合民間借貸審判實踐，現對全市法院審理民間借貸糾紛案件所涉相關問題提出如下意見：
一、民間借貸的界定
第一條本意見所稱的民間借貸，是指自然人之間、自然人與從事非金融業務的法人、其他組織之間以及從事非金融業務的法人、其他組織之間借貸人民幣、港、澳、臺幣、外幣、或者國庫券等有價證券的行為。
經批準設立的依法從事擔保、典當、租賃、小額貸款等業務的企業法
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人及其分支機構，通過融資擔保、典當、租賃、發放貸款等形式進行借貸，由此引發的糾紛可參照適用本意見。
經金融主管部門批準設立的依法從事貸款業務的銀行及其分支機構發放貸款引發的糾紛，不適用本意見。
二、民間借貸的效力
第二條自然人與非金融企業之間的借貸有效，但有下列情形之一的，應認定無效：
(一)企業以借貸名義向職工非法集資;
(二)企業以借貸名義非法向社會集資;
(三)企業以借貸名義向社會公眾發放貸款;
(四)其他違反法律、行政法規強制性規定的借貸行為。
第三條企業未向社會公開宣傳，僅在單位內部針對本單位職工集資并用于本單位生產經營的，該借貸行為有效。
第四條從事非金融業務的企業為生產經營所需，向其他企業借款，未
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違反法律、行政法規強制性規定的，可以認定有效。
三、民間借貸事實的審查
第五條債權人僅憑借據起訴而未提供付款憑證，并主張該借據系借貸雙方對往來款項結算后重新出具的，債權人應當對雙方往來的借貸金額、期限、利率、款項交付、本息償還等借貸合意、借貸、結算事實的發生承擔證明責任。債務人提出抗辯的，應當提供反駁證據證明。
為查明案件事實，可以視案情需要，依據職權進行調查或者要求借款人就部分事實進行舉證。若債權人持有的借據確系借貸雙方結算后所重新出具，應當注重審查該借據的形成過程以及是否存在高利、復利等。
第六條對權利人提供的在民間借貸登記服務中心備案登記的相關材料，依法確認其證據效力。
三、民間借貸所涉夫妻共同債務
第七條出借人就婚姻關系存續期間夫妻一方以個人名義借款所負債務主張按夫妻共同債務處理，除夫妻一方能夠證明出借人與借款人明確約定為個人債務，或者能夠證明夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產約定歸各自所有且出借人知道該約定的情形外，對出借人的主張一
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般予以支持。
第八條出借人就婚姻關系存續期間夫妻一方以個人名義借款所負債務主張按夫妻共同債務處理，借款人的配偶以該借款發生在夫妻分居或離婚訴訟期間為由進行抗辯且有證據證明，同時借款人又未能舉證證明借款的實際用途，對出借人的主張一般不予支持，但出借人或借款人能夠證明該借款用于家庭共同生活、經營所需的除外。
第九條出借人就夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義借款所負債務主張按夫妻共同債務處理，借款人的配偶以借款人有賭博、吸毒等違法行為進行抗辯且有證據證明，同時借款人又未能舉證證明借款的實際用途，應結合借款數額、頻率、款項去向以及出借人與借款人夫妻之間的關系等因素對出借人的主張進行綜合判斷。
第十條夫妻一方以個人名義為他人借款提供保證或無對價受讓債務，債權人主張夫妻應共同承擔保證責任或償還責任的，一般不予支持。
第十一條出借人就借款人婚前所借款項向借款人及其配偶主張權利，并能夠證明該借款用于借款人婚后家庭共同生活、經營所需的，應當予以支持。
出借人與借款人的配偶存在近親屬等特殊關系且借款人夫妻已經離
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婚，出借人僅起訴借款人，借款人能夠證明其婚前所借款項用于婚后家庭共同生活、經營所需而提出追加原配偶共同參加訴訟的申請，對借款人的申請應當予以支持。
五、民間借貸的利率和利息
第十二條借貸雙方約定的利率超過借貸行為發生時中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的四倍(以下簡稱四倍利率)的，對超出部分不予保護。
債務履行完畢后，借款人以利息超過司法保護幅度為由，起訴請求出借人返還其已支付的利息的，一般不予支持。
債務尚未履行完畢，可以依職權審查借款人已支付的利息是否超過四倍利率標準;若借款人已支付的利息超過四倍利率標準的，超出部分應當沖抵借款本金。
第十三條借貸雙方對應當支付利息有約定，但對利息的計算標準約定不明確，雙方主張的利息計算標準不一致的，應就低認定利息計算標準。
第十四條當事人雙方對實際執行的利息計算標準有爭議，除出借人主
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張的利息計算標準低于借據約定的利息計算標準或者有確鑿證據足以否定借據約定的利息計算標準外，一般應對借據約定的利息計算標準予以認定。
六、民間借貸的時效、期間
第十五條出借人對借款本金的請求權已超過訴訟時效期間，但對利息的請求權尚未超過訴訟時效期間，出借人主張借款人償還借款本息，借款人提出訴訟時效抗辯的，對借款人的抗辯不應予以支持。
第十六條出借人主張保證人承擔保證責任，保證人未提出保證期間抗辯的，仍應依職權對出借人有否在保證期間內向保證人主張權利的事實進行審查。出借人在保證期間屆滿后向保證人主張權利，保證人仍自愿承擔保證責任的，可以不予干預。
七、附則
第十七條本意見自發布之日起施行，如具體內容與新頒布實施的法律、行政法規和司法解釋不一致的，以新頒布的法律、行政法規和司法解釋為準。
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償
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第四篇：山東省淄博市中級人民法院全市法院民間借貸糾紛案件研討會紀要
山東省淄博市中級人民法院全市法院民間借貸糾紛案件研討會紀要
（二〇一一年十月二十七日，自下發之日起施行）
針對近三年來全市法院民間借貸糾紛案件呈現受案數量及標的額逐年遞增、審理難度增 大、法律適用不統一、服判息訴率偏低等特點，為更加公正、公平地審理好民間借貸案 件，統一法律適用標準及裁判尺度，提升服判息訴率，依法維護我市社會經濟秩序，結 合全市法院審判實際，在先期全面調研的基礎上，又分別在周村、臨淄法院召開了全市 法院民間借貸糾紛疑難問題及法律、政策適用問題研討會，與會人員對相關問題進行了 認真研討，達成了基本共識。現就有關問題紀要如下，供全市法院在審判實踐中參考。
一、關于訴訟主體資格的問題
（一）借據是證明雙方存在借貸合意和借貸關系實際發生的重要證據，具有較強的 證明力，人民法院應當審慎審查借據的真實性。一般情況下，民間借貸糾紛的當事人以 借款合同載明的合同簽訂方為原告和被告。沒有簽訂書面借款合同的，以其他債權憑證 載明的出借人、借款人為原告和被告。
借據等債權憑證未寫明出借人的，持有借據等債權憑證的當事人推定為債權人，具 有原告主體資格。在借據等債權憑證上署名的借款人推定為債務人，具有被告主體資 格。
被告對原告主體資格提出異議，并提供證據足以證明債權憑證的持有人并非債權人 或債權受讓人的，依法裁定駁回原告起訴。
（二）出借人為兩人以上的共同債權，僅一個或部分出借人對借款人提起訴訟的，人民法院應當通知其他出借人作為共同原告參加訴訟，但明確表示放棄向借款人主張權 利的其他出借人除外。
對于共同債務人為兩人以上的借貸糾紛，出借人只要求起訴部分借款人并要求被訴 借款人承擔全部責任，被告申請追加其他借款人為共同被告，原告堅持不追加的，人民 法院不予追加。
（三）在連帶責任保證借款合同中，如保證合同有效，出借人僅起訴借款人或者僅 起訴保證人的，人民法院不應追加保證人或者借款人為共同被告。
（四）企業或單位法定代表人以個人署名簽訂借款合同或借據，債權人以個人、企業或 單位為共同被告提起訴訟，企業或單位有充分證據足以證明企業法定代表人的借款行為 并非職務行為的，應當由其個人承擔清償責任。
二、關于借款合同問題
（一）保證合同是借貸合同的從合同，保證人以主合同借款人涉嫌犯罪為由主張不 承擔保證責任的，人民法院應在認定主合同效力的前提下，確定保證人的責任。
（二）在自然人與非金融企業之間的借貸中，企業將借貸資金用于合法的生產經營 活動，且不構成集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪的，不宜認定借貸合同無效。
（三）夫妻一方簽訂的借款合同，出借人以夫妻雙方為被告提起訴訟的，人民法院應予 準許。經審查，涉案債務確定為夫妻共同債務的，未署名的夫或妻一方對涉案債務承擔 連帶清償責任。
三、關于夫妻之間的借貸問題
夫妻關系存續期間，一方為另一方出具借條，離婚后，夫或妻一方作為債權人依據對方 所出具借據主張權利，應對債權人提交的借據的合法性、有效性、資金是否實際交付進 行審查后，依法作出裁判。
四、關于存疑證據的認定
（一）涉訴標的額較大的借貸糾紛，債權人應當對借貸金額、期限、利率以及款項 的支付，特別是大額現金的交付等借貸合意、借貸事實的發生，承擔舉證責任。如債權 人對此舉證不能或舉證不足，應承擔對其不利的法律后果。
對于涉訴標的數額較小的借貸糾紛，出借人作出合理解釋的，一般視為債權人已經 完成證明責任，可以認定借貸事實存在。
對于金額大小的界定，可根據出借人個體經濟能力差異等，根據個案具體情況裁 量。
（二）債權人僅依據借條提起訴訟，債務人對借據內容的筆跡或者簽章的真實性提 出異議的，雙方當事人可以提供補充證據或者反駁證據。債權人申請鑒定的，債務人應 當提供筆跡或公章比對的樣本，拒不提供的，依法承擔舉證不能的法律后果。在雙方當 事人均不申請鑒定的情況下，由債務人承擔舉證責任。
（三）債務人主張已歸還的部分是本金的應承擔舉證責任，不能提供證據或舉證不足 的，按《合同法》第二百零五條規定處理。
五、關于利息問題
（一）借貸雙方對支付利息沒有約定或約定不明的，根據《合同法》第二百一十一 條的規定，視為不支付利息，但從債權人起訴之日起，根據其訴求可適當支持其逾期利 息。
民間借貸合同既未約定還款期限又未約定利率或對利率約定不明確的，在出借人催 告還款前或者雖已催告但未要求借款人支付逾期利息的，借款人可以不支付逾期利息。如果經催告后借款人仍未還款，出借人要求支付逾期利息的，應當自催告之日起計算逾 期利息。
借貸雙方對借款期限內的利率有約定的，從其約定，約定的利率超過借貸行為發生 時中國人民銀行公布的同期同類貸款利率四倍的（以下簡稱四倍利率），超過部分的利 息，依法不予保護。
（二）借據載明的借款金額，一般認定為本金。利息已經預先在本金中扣除的，本 金應當按照實際出借的金額認定。
（三）如果借款人逾期未償還本息，雙方將借款本息合計計算作為借款本金，并達 成新的債權憑證的，如利息沒有超出四倍利率，原民間借貸產生的利息可以作為本金計 算，不視為計算復利。如前期利息超出中國人民銀行公布的同期同類貸款利率四倍，超 出部分的利息應當從本金中扣減。
（四）借貸雙方對逾期利率有約定的，從其約定。約定的逾期利率超出中國人民銀 行公布的同期同類貸款利率四倍的，超出部分的利息，依法不予保護；未約定逾期利率 的，出借人向借款人主張自借款逾期之日起或者權利主張之日起的利息的，應當予以支 持。
借款合同中沒有約定逾期利息的計算標準，出借人參照中國人民銀行公布的同期同 類貸款利率向借款人主張逾期利息的，如果借款合同中僅約定了借期內的利率，沒有約 定逾期利率的，可參照借款合同中約定的利率或根據《中國人民銀行關于人民幣貸款利 率有關問題的通知》（銀發【2003】251號）第三條關于罰息利率的規定，以借款合同 中約定利率再上浮30%主張逾期利息，但上浮后不得超過中國人民銀行公布的同期同類 貸款利率的四倍。
（五）出借人根據約定同時主張逾期利息和違約金，只要逾期利息、違約金之和不 超過按中國人民銀行公布的同期同類貸款利率四倍計算出的利息，應予支持。
（六）債務履行完畢后，借款人以利息或者違約金超過四倍利率為由，起訴請求出 借人返還其已支付的利息或違約金的，依法不予支持。
借款人未按約支付完畢借款本息的，在審理過程中請求將已經支付的超過中國人民銀行 公布的同期同類貸款利率4倍的利息沖抵本金的，應予支持。
六、其他問題
（一）當事人主張的借貸系因同居、不正當兩性關系等行為產生的“青春損失 費”、“分手費”等有損社會公序良俗的情感糾葛轉化而來的，依法不予保護，判決駁 回訴訟請求。
（二）審理民間借貸糾紛案件，應當防范和查處虛假訴訟，維護司法權威，促進誠 信訴訟。
（三）借款人對于出借人主張的借款事實全部承認的，原則上可以認定借款事實，但應 當嚴格審查雙方的關系、借款人的婚姻狀況以及對外其他債務情況，以確定雙方是否存 在惡意串通，損害國家、集體和第三人權益的情形。
本會議紀要自下發之日起施行，如與新頒布實施的法律、法規和司法解釋不一致的，以 新頒布的法律、法規和司法解釋為準。
二〇一一年十月二十七日
第五篇：深圳市中級人民法院關于審理醫療糾紛案件指導意見(試行)
深圳市中級人民法院關于審理醫療糾紛案件指導意見（試行）
為了妥善、正確、及時處理醫療糾紛案件，統一裁判標準，依法保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民法通則》、《醫療事故處理條例》等法律法規，結合審判實踐，提出如下指導意見：
一、患者認為醫療機構的醫療行為損害其合法權益應予賠償或醫療服務合同關系中的一方認為對方違反約定應承擔違約責任提起訴訟，雖未經醫療事故技術鑒定，但符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條之規定的，人民法院應予受理。
醫療行為系指醫師（士）、藥師（士）、護士（師）、技師（士）為實施醫療、預防、保健等職能實施的行為。
二、原告起訴時認為醫療機構的醫療行為侵害了患者的生命健康權，要求醫療機構承擔違約責任或是侵權賠償責任的，案件案由應確定為“醫療事故損害賠償糾紛”。
原告起訴時認為醫療機構的醫療行為侵害了患者除生命健康權之外的如身體權、肖像權、名稱權、名譽權、隱私權、親權等其他民事權利，要求醫療機構承擔侵權賠償責任的，案件案由應確定為原告所主張受侵害的民事權利糾紛，如“身體權糾紛、肖像權糾紛、名稱權糾紛、名譽權糾紛、隱私權糾紛、親權糾紛”。
原告起訴時認為醫療機構的醫療行為沒有侵害患者的生命健康權，但是違背了雙方之間的醫療合同義務，要求醫療機構承擔違約責任的，或者是醫療機構起訴認為患者一方違反雙方之間醫療合同義務，要求患者一方承擔違約責任的，案件案由應確定為“醫療服務合同糾紛”。
三、醫療服務合同糾紛訴訟中，雖然患者為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，只要患者本人沒有死亡的，仍應以患者本人為案件當事人。
四、醫療機構由個人開辦且未取得法人資格的，由開辦人作為案件當事人參加訴訟；數人合伙開辦的，由合伙開辦人共同參加訴訟；實際經營者與開辦人不一致的，由開辦人和實際經營者共同參加訴訟。
具有法人資格的醫療機構開辦到的分支機構可以作為案件當事人參加訴訟，但具有法人資格的醫療機構應當作為共同訴訟人參加訴訟。
五、審理醫療事故損害賠償糾紛案件，應當就醫療行為是否構成醫療事故進行鑒定。但當事人雙方對于是否構成醫療事故沒有爭議的除外。
醫療事故損害賠償糾紛中，當事人申請進行醫療過錯或醫療過失等其他司法鑒定的，不予支持。
六、醫療事故技術鑒定可以依當事人申請進行，也可以由人民法院依職權進行。
七、醫療事故技術鑒定依照《醫療事故處理條例》規定委托醫學會組織進行。
八、醫療事故技術鑒定所需費用，首次鑒定時由醫療機構預交；再次進行時，由申請再次鑒定的一方預交；由敗訴一方當事人承擔。
九、醫療事故鑒定過程中，由于一方當事人的原因，致使鑒定不能進行，由該方當事人承擔鑒定不能的不利后果；由于雙方當事人各自的原因，致使鑒定不能進行，由雙方當事人在各自的過錯范圍內，承擔鑒定不能的不利后果。
十、當事人不服醫療事故技術鑒定結論申請再次鑒定的，應當在收到醫療事故技術鑒定結論的十五日內書面向人民法院提出，逾期未提出的，視為接受醫療事故技術鑒定結論。鑒定結論應送達雙方當事人并告之提出再次鑒定申請的期限。
十一、醫療事故技術鑒定結論是民事訴訟證據之一，人民法院應當依法進行審核，并決定是否予以采信。
人民法院經審核后，對于本級醫學會組織的醫療事故技術鑒定作出的結論不予采信的，應當委托上一級直至中華醫學會再次組織進行醫療事故技術鑒定。
十二、因醫療事故技術鑒定不能進行或是不再進行，而應由醫療機構一方承擔賠償責任時，需要對患者的傷殘等級情況進行鑒定的，可以委托醫學會之外的其他司法鑒定機構和鑒定人進行鑒定。
十三、審理醫療服務合同糾紛案件時，需要對醫療機構一方履約行為是否符合專業要求進行鑒定的，可以委托醫學會之外的其他司法鑒定機構和鑒定人進行鑒定。
十四、當事人申請人民法院通知作出醫療事故技術鑒定結論的專家鑒定組成員出庭的，人民法院不予支持。
人民法在必要時可以另行通知專家輔助人到庭就專業性問題進行說明。
十五、醫療事故損害賠償糾紛案件中，經鑒定構成醫療事故，且該鑒定結論被人民法院采信的，醫療機構一方應當承擔賠償責任。
醫療事故損害賠償糾紛案件中，應由醫療機構一方承擔舉證不能的不利后果時，醫療機構一方應當承擔賠償責任。
醫療事故損害賠償案件糾紛中，經鑒定不構成醫療事故，且該鑒定結論被人民法院采信的，醫療機構一方不承擔賠償責任。
十六、醫療事故損害賠償案件糾紛中，醫療機構承擔賠償責任的范圍及標準依《醫療事故處理條例》規定確定。
十七、依《醫療事故處理條例》確定醫療機構的賠償范圍及標準，對于相關統計數據無法查明或不明確時，可作如下處理：
1、“醫療事故發生地居民年平均生活費”為“醫療事故發生時深圳市城鎮居民人均消費支出”。
2、“醫療事故發生地規定的喪葬費補助標準”為“醫療事故發生時深圳市職工月平均工資標準，以六個月總額計算”。
3、“醫療事故發生地上一職工年平均工資”為“深圳市醫療事故發生時上一職工年平均工資”。
十八、醫療機構或醫務人員在醫療事故中醫療過失行為責任程度為完全責任的或由于醫療機構一方的原因使其責任程度無法確定時，醫療機構或醫務人員應當承擔100%的賠償責任。醫療機構或醫務人員在醫療事故中醫療過失行為責任程度為主要責任的，醫療機構或醫務人員應當承擔不低于60%不高于90%的賠償責任。
醫療機構或醫務人員在醫療事故中醫療過失行為責任程度為次要責任的，醫療機構或醫務人員應當承擔不低于10%不高于40%的賠償責任。
醫療機構或醫務人員在醫療事故中醫療過失行為責任程度為輕微責任的，醫療機構或醫務人員應當承擔不高于10%的賠償責任。
十九、醫療事故糾紛案件中，確定“殘疾生活補助費”、“被撫養人生活費”時，應當考慮患者一方喪失勞動能力程度或者傷殘等級的情況。
醫療事故一級乙等至三級戊等對應傷殘等級一至十級。
醫療事故四級參照傷殘等級十級處理。
二十、醫療機構的醫療行為所構成本指導意見第二條第二款所列其他侵權的，醫療機構承擔賠償責任的范圍及標準依《中華人民共和國民法通則》及其相關司法解釋確定。
二十一、非法行醫行為損害患者生命健康權的，應當依照《中華人民共和國民法通則》及《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》承擔賠償責任。二
十二、具有以下情形之一的，認定為非法行醫：
1、醫療機構不具有《醫療機構執業許可證》，或是具有《醫療機構執業許可證》但超出許可的科目范圍行醫。
2、醫師（生）不具有《醫師資格證書》或是《醫師執業資格證書》，或是超出法定注冊的執業地點、執業類別、執業范圍執業。
3、沒有特定專業執業資格證書，從事特定專業醫療活動的。
4、其他非法行醫的情形。
二十三、醫療機構一方與患者一方就醫療糾紛達成的協議系民事合同。
二十四、醫療機構存在欺詐醫療行為，患者一方要求適用《中華人民共和國消費者權益保護法》予以雙倍賠償的，應予支持。
二十五、醫療服務合同糾紛訴訟中，醫療行為被確認為符合法律及相關規章規定及醫療常規的，雖然未能達到患者預期醫療效果，醫療機構不承擔責任。但是雙方當事人對于醫療效果有明確約定的除外。
二十六、本意見自2006年7月1日起施行。本意見施行前已審結的案件，不適用本意見；本意見施行后尚未審結的一、二審案件，適用本意見。凡我院過去的規定與本意見相抵觸的，不再適用。
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