第一篇：魯?shù)榭h社會救助中心章程

魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心章程(草案)

（一）總則

第一條 魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心是國家機(jī)關(guān)舉辦的社會服務(wù)組織。魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心的成立有利于推動救助事業(yè)的發(fā)展和公益服務(wù)的推進(jìn)，魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心為自己所獨(dú)有并與其他所有法人名稱相區(qū)別。

第二條 社會救助服務(wù)中心，以“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”為宗旨。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助活動。堅(jiān)持“立足民政，面向社會，以社會救助為中心”的方針。通過救助活動送去黨和社會大家庭的溫暖和關(guān)愛，樹立社會主義公民道德新風(fēng)尚，不斷改善職工群眾面臨的生活困境，提高生活質(zhì)量，解決暫時的困難，解除后顧之憂提供保障，為魯?shù)榭h經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)創(chuàng)建和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

第三條 魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，盡努力救助魯?shù)榭h的弱勢群體因特殊原因造成暫時困難的家庭，因公負(fù)傷人員等。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，推動自主創(chuàng)新。

(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍

第四條 以“以民為本,為民解困,為民服務(wù)“為宗旨 第五條 業(yè)務(wù)范圍：防災(zāi)減災(zāi)；救災(zāi)救濟(jì)；查災(zāi)核災(zāi)和上報(bào)災(zāi)情；管理發(fā)放救災(zāi)物資，接收捐贈物資，監(jiān)督檢查救災(zāi)款物的使用；管理和更新救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、教育救助，組織慈善宣傳等相關(guān)社會服務(wù)。

第六條 服務(wù)對象及區(qū)域：魯?shù)榭h轄區(qū)內(nèi)困難群體。第七條 救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)救助對象情況和中心能力酌情確定。

第八條 救助形式：

一、籌募善款。接受社會各界人士及其他組織的捐贈；組織各種形式的募捐活動，為困難群體提供物質(zhì)扶助和精神撫慰。

二、賑災(zāi)救助。協(xié)助或受政府委托開展救災(zāi)賑濟(jì)工作；接收、分配、調(diào)撥市內(nèi)外通過本會捐贈的賑災(zāi)款物；生產(chǎn)、儲運(yùn)、發(fā)放救災(zāi)物資；撫慰救災(zāi)勇士。

三、扶貧濟(jì)困。組織各種社會救助活動，扶助困難群體，開展扶貧救濟(jì)、撫恤工作。

四、慈善救助。開展安老、撫孤、助殘、助學(xué)等各種慈善救助活動。

五、公益援助。參加和推動文化、教育、衛(wèi)生等其他社會慈善公益援助事業(yè)；組織熱心支持和參與慈善事業(yè)的志愿者隊(duì)伍，開展多種形式的慈善公益活動。

六、組織慈善宣傳，普及慈善意識。進(jìn)行慈善理論與發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索具有魯?shù)樘厣拇壬剖聵I(yè)發(fā)展道路。積極幫助常年患重病的職工；家庭不富裕并家庭成員突發(fā)重、特病癥的，急需救治的人員；因生產(chǎn)或交通中出現(xiàn)事故造成傷害，急需搶救治病的；享受社會救濟(jì)家庭、弱勢群體因特殊情況出現(xiàn)暫時困難的；見義勇為負(fù)傷的和鰥寡孤獨(dú)戶。

（三）組織機(jī)構(gòu)

第九條 魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心經(jīng)魯?shù)榭h機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)設(shè)立，編制人員數(shù)為5人。

第十條 魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心代表大會和由它選舉產(chǎn)生的委員會。

第十一條 魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心代表大會的職權(quán)是：

一、聽取和審查委員會的工作報(bào)告；

二、討論并決定魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心的重大問題；

三、修改魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心章程；

四、選舉委員會。

第十二條 委員會的職權(quán)是：

一、執(zhí)行代表大會的決議；

二、選舉主任、副主任和中心成員；

三、聽取和審查魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心年度工作報(bào)告；

四、決定應(yīng)由委員會決定的事項(xiàng)。

第十三條 法定代表人由魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心代表大會選舉產(chǎn)生。設(shè)中心主任一名,由魯?shù)榭h民政局副局長擔(dān)任。

第十四條 副主任2名：由魯?shù)榭h民政局黨總支書記、工會主席擔(dān)任。

第十五條 成員（若干名）由魯?shù)榭h民政局職能部門工作人員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中商業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)業(yè)產(chǎn)等社會成員組成。

第十六條 社會救助中心年終召開會議，公開資金積累、救助資金支付情況，并總結(jié)完善基金會的工作制度、工作方法與經(jīng)驗(yàn)。

（四）資產(chǎn)管理和使用的原則

第十七條 資金來源

一、財(cái)政全額補(bǔ)充。

二、機(jī)關(guān)干部投工投勞的酬金充實(shí)基金。

三、魯?shù)榭h民政局籌集積累基本資金。

四、社會贊助。

五、其他合法收入。

第十八條 如需支付救助資金時，必須召開基金會議，討論救助對象是否符合條件，會議表決同意后，由社會救助服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽字支付。

第十九條 救助基金由社會救助服務(wù)中心設(shè)專人管理，基金賬目清楚，支付憑據(jù)齊全。

第二十條 所有資金一律在銀行設(shè)賬戶儲蓄。資金利息作為原始基金積累

第二十一條 救助基金堅(jiān)持專款專用原則，任何人不得挪作他用。

（五）章程的修改程序

第二十二條 魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心章程由中心代表大會和由它選舉產(chǎn)生的委員會制定。

第二十三條 必須嚴(yán)格遵守，如有改動和充實(shí)的內(nèi)容必須召開全體成員會議討論，通過后實(shí)行。

（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理原則 第二十四條 魯?shù)榭h社會救助中心法人終止活動時，由法人或舉辦單位提出申請，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并正式行文終止。

第二十五條 由舉辦單位與法人共同組成清算組織，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)目錄，清算工作完成后，清算組織出具清理債權(quán)債務(wù)文件。

（七）需要有章程規(guī)定的其他事項(xiàng)

第二十六條 本章程自二O一二年 二 月 十 日，由魯

甸縣社會救助服務(wù)中心全體成員討論通過并由中心代表大會和由它選舉產(chǎn)生的委員會制定。

第二十七條 魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心設(shè)在縣城新區(qū)世紀(jì)大道。

第二十八條 本章程解釋權(quán)屬魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心。

第二十九條 本章程經(jīng)魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心代表大會全體會議通過實(shí)施。

（八）附則

魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心工作制度

一、嚴(yán)格遵守社會救助服務(wù)中心《章程》

二、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行魯?shù)榭h社會救助服務(wù)中心的宗旨和原則

三、樹立以人為本、關(guān)注民生工作理念

四、堅(jiān)持同上級經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)總體部署保持一致

五、積極為魯?shù)榭h民政局弱勢群體提供關(guān)愛性救助

六、加強(qiáng)基金的管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t

七、積極擴(kuò)大基金的積累，發(fā)揮基金會的更大作用

八、按時召開年會，總結(jié)完善中心的各項(xiàng)工作

第二篇：社會救助基金會章程

社會救助基金會章程

一、總則:(基金會的宗旨)

社會救助基金會，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新林區(qū)、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，盡努力救助林場內(nèi)的弱勢群體因特殊原因造成暫時困難的家庭，因公負(fù)傷人員等。通過救助活動送去黨和社會大家庭的溫暖和關(guān)愛，樹立社會主義公民道德新風(fēng)尚，不斷改善職工群眾面臨的生活困境，提高生活質(zhì)量，解決暫時的困難，解除后顧之憂提供保障，為林場經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)創(chuàng)建和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

二、基金會名稱

第一條XXXX社會救助基金會

三、基金會性質(zhì)

第二條XX倡導(dǎo)建立林場內(nèi)部社會保障體制，以社會救助為目的，基金會不謀取任何利益。

四、基金會組織構(gòu)成第三條設(shè)會長一名：由林場場長擔(dān)任。

副會長2名：由林場黨總支書記、林場工會主席擔(dān)任。成員：（若干名）由林場職能部門工作人員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中商業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)業(yè)產(chǎn)等社會成員組成。

五、基金會資金來源

第四條林場籌集積累基本基金。

第五條 機(jī)關(guān)干部投工投勞的酬金充實(shí)基金。第六條 社會中的林場職工群眾、致富典型戶、商服產(chǎn)

業(yè)者等自愿募捐。

六、救助對象，范圍及原則

第七條暫時救助對象為XXX內(nèi)職工群眾。

第八條救助范圍及原則：常年患重病的職工、青年家庭在換季期間；家庭不富裕并家庭成員突發(fā)重、特病癥的，急需救治期間；因生產(chǎn)或交通中出現(xiàn)事故造成傷害，急需搶救治病時；享受社會救濟(jì)家庭、弱勢群體因特殊情況出現(xiàn)暫時困難的；因見義勇為負(fù)傷的和鰥寡孤獨(dú)戶。

七、救助資金支付辦法和標(biāo)準(zhǔn)：

第九條如需支付救助資金時，必須召開基金會議，討論救助對象是否符合條件，會議表決同意后，由會長簽字支付。

第十條救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)救助對象情況和基金會能力酌情確定。

八、救助基金的管理

第十一條救助基金由基金會設(shè)專人管理，基金賬目清楚，支付憑據(jù)齊全。

第十二條所有資金一律在銀行設(shè)賬戶儲蓄?；鹄?/p>

作為原始基金積累。

第十三條基金會年終召開會議，公開基金積累、救助資金支付情況，并總結(jié)完善基金會的工作制度、工作方法與經(jīng)驗(yàn)。

第十四條救助基金堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t，任何人不得挪作他用。

九、基金會章程由基金會成員集體制定，必須嚴(yán)格遵守，如有改動和充實(shí)的內(nèi)容必須召開全體成員會議討論，通過后實(shí)行。

十、本章程自二00八年月日，由基金會討論通過。

二00八年月

XX社會救助基金會

組織機(jī)構(gòu)

會長：XXX 副 會 長：秘 書 長：基金管理: XXX

XXX XXX

成員：XXX

基金會工作制度

一、嚴(yán)格遵守基金會《章程》

二、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行基金會的宗旨和原則

三、樹立以人為本、關(guān)注民生工作理念

四、堅(jiān)持同上級經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)總體部署保持一致

五、積極為林場弱勢群體提供關(guān)愛性救助

六、加強(qiáng)基金的管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t

七、積極擴(kuò)大基金的積累，發(fā)揮基金會的更大作用

八、按時召開年會，總結(jié)完善基金會的各項(xiàng)工作

第三篇：社會救助基金會章程

社會救助基金會章程

一、總則:(基金會的宗旨)社會救助基金會，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新林區(qū)、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，盡努力救助林場內(nèi)的弱勢群體因特殊原因造成暫時困難的家庭，因公負(fù)傷人員等。通過救助活動送去黨和社會大家庭的溫暖和關(guān)愛，樹立社會主義公民道德新風(fēng)尚，不斷改善職工群眾面臨的生活困境，提高生活質(zhì)量，解決暫時的困難，解除后顧之憂提供保障，為林場經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)創(chuàng)建和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

二、基金會名稱

第一條 XXXX社會救助基金會

三、基金會性質(zhì)

第二條 XX倡導(dǎo)建立林場內(nèi)部社會保障體制，以社會救助為目的，基金會不謀取任何利益。

四、基金會組織構(gòu)成

第三條 設(shè)會長一名：由林場場長擔(dān)任。

副會長2名：由林場黨總支書記、林場工會主席擔(dān)任。成員：（若干名）由林場職能部門工作人員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中商業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)業(yè)產(chǎn)等社會成員組成。

五、基金會資金來源

第四條 林場籌集積累基本基金。

第五條 機(jī)關(guān)干部投工投勞的酬金充實(shí)基金。第六條 社會中的林場職工群眾、致富典型戶、商服產(chǎn)業(yè)者等自愿募捐。

六、救助對象，范圍及原則

第七條 暫時救助對象為XXX內(nèi)職工群眾。

第八條 救助范圍及原則：常年患重病的職工、青年家庭在換季期間；家庭不富裕并家庭成員突發(fā)重、特病癥的，急需救治期間；因生產(chǎn)或交通中出現(xiàn)事故造成傷害，急需搶救治病時；享受社會救濟(jì)家庭、弱勢群體因特殊情況出現(xiàn)暫時困難的；因見義勇為負(fù)傷的和鰥寡孤獨(dú)戶。

七、救助資金支付辦法和標(biāo)準(zhǔn)：

第九條 如需支付救助資金時，必須召開基金會議，討論救助對象是否符合條件，會議表決同意后，由會長簽字支付。

第十條 救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)救助對象情況和基金會能力酌情確定。

八、救助基金的管理

第十一條 救助基金由基金會設(shè)專人管理，基金賬目清楚，支付憑據(jù)齊全。

第十二條 所有資金一律在銀行設(shè)賬戶儲蓄?；鹄?/p>

作為原始基金積累。

第十三條 基金會年終召開會議，公開基金積累、救助資金支付情況，并總結(jié)完善基金會的工作制度、工作方法與經(jīng)驗(yàn)。

第十四條 救助基金堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t，任何人不得挪作他用。

九、基金會章程由基金會成員集體制定，必須嚴(yán)格遵守，如有改動和充實(shí)的內(nèi)容必須召開全體成員會議討論，通過后實(shí)行。

十、本章程自二00八年 月 日，由基金會討論通過。

二00八年 月

XX社會救助基金會

組織機(jī)構(gòu)

會 長：XXX 副 會 長：秘 書 長：基金管理: XXX

XXX XXX

成 員：XXX

基金會工作制度

一、嚴(yán)格遵守基金會《章程》

二、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行基金會的宗旨和原則

三、樹立以人為本、關(guān)注民生工作理念

四、堅(jiān)持同上級經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)總體部署保持一致

五、積極為林場弱勢群體提供關(guān)愛性救助

六、加強(qiáng)基金的管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t

七、積極擴(kuò)大基金的積累，發(fā)揮基金會的更大作用

八、按時召開年會，總結(jié)完善基金會的各項(xiàng)工作

第四篇：社會救助

社區(qū)救助

保障(B)

1社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫、扶貧及最低生活保障金申報(bào)材料、管理名冊，登記表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表等2社區(qū)下崗、失業(yè)人員名冊、勞動技能情況登記表

3社區(qū)開展再就業(yè)培訓(xùn)及安置就業(yè)情況計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等

4社區(qū)殘疾人工作計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)研材料等社區(qū)殘疾人登記表、辦證登記表、人員狀況登記表、各類統(tǒng)計(jì)表、調(diào)查表等材料 6社區(qū)老年工作計(jì)劃、總結(jié)、活動記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等其它各種統(tǒng)計(jì)表

8上述內(nèi)容形成的有關(guān)音像、實(shí)物檔案

第五篇：社會救助范文

社會救助制度是保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會公平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進(jìn)行具體安排部署，州人大常委會對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進(jìn)行審議和開展專題詢問，強(qiáng)力推進(jìn)全州低保等社會救助各項(xiàng)工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

一、以低保為重點(diǎn)的社會救助各項(xiàng)工作取得良好成效

（一）城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)工作全面完成

1、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)準(zhǔn)工作。今年，省委、省政府作出了減量提標(biāo)、實(shí)現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低保 “減量提標(biāo)”，到2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、小康標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，達(dá)到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)是保障困難群眾在2020年實(shí)現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高的實(shí)際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細(xì)致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標(biāo)工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項(xiàng)制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨(dú)山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補(bǔ)差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。

2、通過“分類施?！保哟蟮捅ο笾刑厥饫щy群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學(xué)生、計(jì)生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實(shí)施“分類施保”。在享受補(bǔ)差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補(bǔ)助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補(bǔ)助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補(bǔ)助金的特殊困難對象9.34萬人。

（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效

1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動態(tài)管理工作機(jī)制。

2、及時出臺特困人員政府供養(yǎng)政策。及時擬制并報(bào)請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進(jìn)行了制度性安排。各縣市認(rèn)真落實(shí)文件要求，加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強(qiáng)化供養(yǎng)責(zé)任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達(dá)39%，集中供養(yǎng)率達(dá)比上年同期增長26%。

3、加大敬老院設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補(bǔ)助7所、中央彩票公益金補(bǔ)助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達(dá)74%，有編制人員74個、管理服務(wù)人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。

（三）受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與救助取得新進(jìn)展

1、抓好受災(zāi)人員救助。針對今年以來洪澇災(zāi)害等各自然災(zāi)害頻發(fā)實(shí)際，切實(shí)抓好受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡性生活安排、因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，有效保障了受災(zāi)群眾生活。全州共投入自然災(zāi)害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災(zāi)群眾生活，共救助受災(zāi)困難群眾39.22萬人。同時，全面開展了政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險(xiǎn)79萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險(xiǎn)金215萬元。

2、全面實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實(shí)施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。

3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實(shí)施臨時救助5000余人次。各級救助機(jī)構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實(shí)施救助7500人（次）。

4、發(fā)展志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，激發(fā)社會力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個、志愿服務(wù)組織60余個，有黨員、青年、巾幗等志愿服務(wù)隊(duì)伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點(diǎn)亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務(wù)活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。

（四）社會救助工作機(jī)制、體制進(jìn)一步完善

一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制全面推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)（村）服務(wù)站一站式服務(wù)廳普遍設(shè)立了社會救助服務(wù)窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會救助政策。同時，明確社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時限。社會救助服務(wù)窗口認(rèn)真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項(xiàng)4399件，已全部辦結(jié)。

二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、基層落實(shí)、社會參與”的工作機(jī)制，建立了社會救助聯(lián)席會議制度、低保信息核對機(jī)制，出臺了醫(yī)療救助等社會救助細(xì)化政策。

二、較好完成了州人大常委會對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問

一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認(rèn)真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認(rèn)定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。

三、正確分析和看待當(dāng)前工作的不足和問題

一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個縣（市）未落實(shí)敬老院機(jī)構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng)。省級下達(dá)我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個點(diǎn)，把省州部署規(guī)劃6年的減量計(jì)劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策細(xì)化完善不夠，社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平還不高；四是救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，救助能力還需增強(qiáng)；五是社會救助體制機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng)，大救助工作格局尚需建立。

四、以問題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好當(dāng)前突出問題整改

一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作，切實(shí)解決與全年工作差距，確保全面完成工作任務(wù)。

二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認(rèn)真受理困難群眾低保申請，確保應(yīng)保盡保。

三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實(shí)好縣級民政部門審批主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責(zé)任，確保縣級民政部門對審批對象不低于30%抽查責(zé)任落實(shí)到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責(zé)任落實(shí)到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報(bào)受理工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)矩意識，對“關(guān)系?！?、“人情?！钡葍?yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個群體和個人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴(yán)格依紀(jì)依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會救助對象認(rèn)定精準(zhǔn)。

五、全面推進(jìn)社會救助各項(xiàng)工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)

（一）必須深化新時期社會救助工作的認(rèn)識

社會救助制度是保障公民基本生活、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要制度，社會救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。

國務(wù)院《社會救助暫行辦法》一是明確了社會救助工作目標(biāo)及牽頭部門：國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。二是明確了社會救助各層級、各部門職責(zé)分工：縣級以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助共同構(gòu)成了社會救助制度體系。

我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務(wù)重。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項(xiàng)社會救助政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作自覺性、主動性。要履行好主體責(zé)任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助的落實(shí)；要履行好牽頭部門責(zé)任，為黨委政府當(dāng)好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會救助制度落實(shí)。

（二）加強(qiáng)受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助政策創(chuàng)制，切實(shí)提高社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平

我州自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因?yàn)?zāi)致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時生活困難問題突出。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會救助對象，必須善于學(xué)習(xí)借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細(xì)化好對象范圍、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實(shí)現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）加強(qiáng)救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社會救助能力

1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場地開展救助服務(wù)問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應(yīng)社會救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災(zāi)倉庫、社會福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護(hù)中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。

2、抓好救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。要清醒認(rèn)識政府公共服務(wù)、社會組織服務(wù)、市場服務(wù)的邊界，適應(yīng)新變化、新要求，適應(yīng)兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責(zé)要求，建立健全政府救助管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)問題。當(dāng)前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護(hù)中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會救助機(jī)構(gòu)；同時積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機(jī)構(gòu)評估和社會組織評估中機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效實(shí)現(xiàn)途徑，切實(shí)解決有機(jī)構(gòu)履行社會救助評估職責(zé)問題。

3、抓好救助隊(duì)伍建設(shè)。要按要求落實(shí)各類救助機(jī)構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、敬老院等）編制，落實(shí)專職工作人員配備，及時充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓(xùn)，強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”（基層低保人才、社會工作人才、志愿者）建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)社會救助體制機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建社會大救助工作格局

民政部門要承擔(dān)起社會救助的主體職責(zé)和牽頭職責(zé)，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭部門配合、基層落實(shí)、社會參與”的社會救助良好工作格局。要將社會救助工作納入黨委、政府目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化社會救助聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，強(qiáng)化牽頭部門、責(zé)任部門責(zé)任意識，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責(zé)任和屬地責(zé)任，強(qiáng)化村（居）屬地責(zé)任、配合責(zé)任。圍繞社會救助對象發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會力量參與和監(jiān)督等機(jī)制，加快推進(jìn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)，充分整合各項(xiàng)救助政策，全面推進(jìn)社會救助各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建社會大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。