第一篇：2011年廣東省公務員考試申論熱點及方法：加強和改進新時期群眾工作

一、提出對策的方法

1.“對癥下藥”法

就是根據材料中提到的“癥狀”去尋找治療整個疾病的“藥方”，這種對癥下藥法是提出對策經常使用的方法。根據哲學原理得知，任何事物的變化都由其產生的原因，或者是質的變化，或者是數量的變化，或有外因，或有內因，有果溯因，有助于找到解決問題的主要矛盾。

一位接受采訪的民警說：如果說道路工程建設是以一時堵車換來長期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協調的陋習則是更讓人難以忍受的“長痛”。順暢的交通環境是人車和諧，各行其道。大城市交通網絡本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發展又跟不上車輛增長，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，嚴重阻礙了排堵保暢的效率。（2003年申論一段材料）

這一段材料中，提出了造成交通擁擠的一個“長痛”：交通文明不相協調的陋習；市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為。那么既然這是造成擁擠的一個原因，那么我們就要找出預防這種現象的對策，所以在《關于我市交通擁堵情況的報告》的第四部分就針對這個問題提出了相應的對策：

強化市民素質教育，動員全市人民維護城市交通秩序

城市交通與全市人民的生活息息相關。維護城市交通秩序不僅是城市交通管理部門的事情，也是全市人民的事情。為解決目前市民交通意識薄弱，行人和自行車違章穿道等問題，建議由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關部門開展一次全市人民關心交通、維護交通的宣傳教育月。充分利用電臺、電視臺、報紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識競賽、“當一天交通警察”(協勤)等活動，對全市人民進行一次深入的城市交通管理教育。

同時，加大對交通違章違規行為的處理力度。在主要路段增加交通協勤人員，強化交通秩序管理力度。以上所提出的對策措施，先是觀點句：強化市民素質教育，動員全市人民維護城市交通秩序。然后從兩個方面進行陳述；第一個方面是重點，是針對全市市民而言的，帶有普遍性，措施得當。第二個方面是針對那些違規行為而言的，帶有特殊性。二者的結合，有力的說明了解決這一問題的針對性。

2.方面分析法

就是根據在閱讀中形成的印象，把材料歸納為不同的方面，針對不同方面的問題，提出與之相對的解決措施，這種方法的優點是符合人們認識事物的思維規律，人們總是把不同的事物進行同類合并，形成有關一個問題的幾個方面，這種認識方法反映在申論材料中，就是把申論材料中存在的問題分成幾方面，從幾個方面提出對策。

首先，這幾個方面應該是并列的關系，不能出現交叉或重復；

其次，應該按照事物變化的主要矛盾和次要矛盾，在段落的排列上給予體現；

再次，在找準方面的基礎上，應圍繞這一方面的內容提出更為細致而具體的措施，使每一個方面的內容顯得飽滿和充實。防止出現只在提出對策而無具體措施的簡單條文式。

針對網絡發展所帶來的用戶信息安全、不良廣告及因網絡而誘發的社會犯罪等問題，從政府政策制定的角度出發，有如下建議：

(1)加快涉及網絡安全的法規與規章的制度性建設。對可能造成和產生的網絡用戶信息交流與溝通方面的安全隱患，應該采用立法、建制的手段，從制度與辦法上進行積極預防和全面治理。

(2)清理不健康和誘發并產生負面的惡劣社會行為的網絡信息。網絡所提供的公共信息應是健康、積極、向上的內容。

(3)對網上影響惡劣和干擾公民正常生產生活秩序的不良商用廣告宣傳進行限期整治與刪除。(4)對網絡與網站建設進行監管、約束與控制。防止網絡亂用、網站濫建現象的發生。對已經建立的網絡機構與網站進行信息內容等方面積極、合理、有效的規范與管理，從而降低與扼制因網絡使用而導致的社會違法犯罪的發生，保障網絡對社會生活的有利影響。

(5)不斷完善網絡建設的程序與體系。（2002年申論試卷）

本文提出解決問題的五個措施，是針對網絡發展帶來的一些負面影響而言的，考慮得較全面，法規建設、監督管理、技術手段、清理整頓各自屬于不同的幾個方面，而且解決措施具體，有可操作性?；咀プ×酥饕?，針對性、可行性強。

3.環節分析法

就是在尋找解決問題的途徑時，從生產問題的環節入手，針對那個環節的問題從該環節提出解決的對策。從管理的角度講，一個企業取得了驕人的業績，與領導的重視、職工的努力和制度的規范分不開，但是，還需要各個環節管理到位，沒有出現任何的疏漏，因為企業的流程性強，環節多，絕不容忍任何環節出現問題。根據行政學的知識，雖然一項工作可能涉及不同的部門，但是一個工作的順利完成，與其相關的每個環節緊密相關，環節有著不可替代性的作用。環節分析法與方面分析法并不矛盾，方面分析法著眼于不同的內容，而環節分析法著眼于解決問題的各個順序，實際上，一個好對策的提出，往往是二者的有機結合。

關于某市紅星新村居民轉告印刷廠一案，根據調查研究現狀，現提出解決方案：

1、目前，以企業自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠地噪音處理設施，應將噪聲控制在國家規定地標準以內。堅決杜絕夜間昨夜，如有違反處以相應數額地罰款。

2、基本維持市環保局地處理決定：印刷廠對患腦溢血病的H負有部分責任，雖然印刷廠已有所整改，但已經造成H病發致殘，應賠償經濟損失。

3、設立居民可以直接反映噪音污染情況的熱線電話，由市人大、市環保局聯合組成監察小組，及時處理居民反映的環保問題。

4、用三年到五年的時間，在郊區建立一座高技術含量、高環保標準的新印刷廠，將市區內的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區新建污染嚴重的企業的規定。

5、市環保局組織環境保護與企業發展學習班，對各大企業領導進行輪訓。（2000年申論試卷）該試卷著重從幾個環節提出解決問題方案，因為實現經濟效益與保護環境二者協調發展，必須緊緊抓住與之相關的各個環節，任何一個環節出現問題，都會導致問題的出現。所提出的五條意見由近到遠，步步深化，條理清楚，便于逐步落實，體現了標本兼治的思路，是一份優秀的答卷。

二、提出對策的步驟

申論對策的提出必須符合一個解決問題、實現目標的行動準則，這種準則就是要按著一定的步驟來開展。根據決策方案的設計過程，提出對策應該包括輪廓設想、細部設計、表述成文三個步驟。1.輪廓設想

輪廓設想就是針對存在的問題在思路上有一個大致的擴展，設想出一些與之有關的方案，這種方案還只是初步的設想，帶有粗糙和不成熟的特點。

具體要求有三：一是為實現問題的最終解決，思考出大致可提出多少個解決方案；二是將各種方案的輪廓大致勾畫出來，方案要盡可能從多角度、多方面提出；三盡量使各個方案之間相互排斥，因為交叉會導致思路重復。2.細部設計

細部設計就是對準備提出的對策方案進行篩選，淘汰那些明顯不可行的設想，并對合理可行的方案進行精心的細節設計。

設計對策時，為了使對策盡可能付諸實施，要考慮到以下幾個因素：一是符合國家和社會發展的總體戰略；二是最大限度地解決問題，達到目標；三是消耗的資源包括成本盡可能少；四是實現對策的風險低；五實施方案所產生的副作用??；六是進行可行性分析包括政治可行性、經濟可行性、法律可行性、行政可行性、技術可行性。3.表述成文

就是對提出的對策按照作答要求表達出來，成為一篇合理、科學、獨到的建議對策。作答要求包括概述簡單，分析原因簡明，對策有條理，有針對性，切實可行，符合字數。如 關于“減少事故，保障安全”的建議

目前，我國傷亡事故情況嚴重，仍有上升趨勢。其中，工礦企業的責任事故占有相當的比例，生命財產損失嚴重，社會影響惡劣。究其原因，則存在多個方面：安全生產方面的法律法規不夠完善和健全；對于一些安全生產的法律法規沒有充分貫徹和執行；生產工作中的過失甚至故意的情況時有發生；基層部門對已經發生的安全事故隱瞞不報；老百姓和行政主管部門的漠然和無知等等。針對以上導致安全事故的原因，我政策研究室經調查研究，現提出建議如下：

第一，國家生產安全部門應抽調生產、交通、礦業登領域的專家20至30名，組成國務院直接領導的科研小組，制定以上各個領域內的安全標準實施細則，并總結出這些事故的發生原因和教訓。

第二，依據此細則，各地政府在15天至20天內開展各領域，主要使交通和各生產行業的全國性徹底檢查，及時消除安全隱患。檢查中實行層層領導責任制，并要求各地按實際情況實行定期徹底檢查制度。第三，建立安全法規和技術細則的實施保障機制，對違反上述法律法規的業主依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責任，對玩忽職守，隱瞞事故的領導采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。

第四，建立完備的監督體制，既包括國家負責生產安全的部門對各地安全狀況定期考察監督制度，又包括群眾和媒體對違規生產等狀況以及領導者漠視，不作為行為的監督。

第五，通過電視、圖片展覽以及各單位安全教育等辦法，對安全保障問題進行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生命財產安全意識，鼓勵群眾和工廠員工舉報有可嫌疑行為的人，同時設立舉報熱線，及時處理各種安全隱情。

第六，要求各地政府安排好已經發生事故的善后事宜及家屬的生活。

該試卷在提出對策時，較好了利用了以上談到的三個步驟。先是對材料中存在的問題進行歸納，然后從發散的思維形式提出了與材料緊密相關的對策，尤其整體上思路清晰，接著對每一條對策進行細化，使之成為具體可操作的方案，如“組成20至30名的科研小組，制定安全標準實施細則”，“在15天至20天內開展檢查”，“通過電視、圖片展覽進行教育”等都是作者在提出一個輪廓后再次進行細化設計的結果。在具體的表述上，與作答要求一致，包括開頭對原因的簡明分析，有利于引出要表達的主體；提出的對策內容，詳略得當，重點突出，可行性強，便于操作，是提出對策的一篇好范文。

【背景鏈接】

堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優良傳統，更是我們的執政之基。在制定和完善各項制度的過程中，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的方針，不斷拓寬了解社情民意的渠道，深入了解社會各界和廣大人民群眾的要求，聽取有關制度建設的意見和建議，總結基層在反腐倡廉實踐中的新經驗新方法，進一步提高制度的科學化、民主化水平?！緲藴时硎觥?[權威觀點]

全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統籌協調各方面利益關系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展果。

——黨的十七屆四中全會 [深度分析]

一、堅持黨的群眾路線，是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀的運用和體現。

二、堅持群眾路線，是我們黨戰勝各種困難和風險而不斷取得事業成功的根本保證。

三、堅持群眾路線，是我們黨充滿生機與活力的源泉所在。在新的歷史時期，我們黨面臨著更加巨大的考驗和更加繁重的歷史任務。

四、堅持群眾路線，是我們黨執政為民的根本宗旨。[具體措施]

一、必須堅持全心全意為人民服務的宗旨。堅定理想信念，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，加強黨的性質、宗旨教育，提高貫徹群眾路線的自覺性。建立健全保持共產黨員先進性長效機制，深入推進“理想、責任、能力、形象”教育活動，完善各級黨委理論學習中心組學習制度，繼續辦好“廣東學習論壇”。深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育活動，充分利用各種宣傳陣地加強對新形勢下堅持群眾路線的研究、教育和宣傳。把是否貫徹群眾路線作為干部考核的重要內容。

二、必須確保決策符合人民群眾的根本利益。落實領導干部下基層調研制度，省級領導干部每年至少有1至2個月、廳級領導干部每年至少有2至3個月、縣級領導干部每年至少有3至4個月時間，深入基層調查研究。各級領導班子成員要結合分管工作，每年組織、參與2至3個重點課題的調查研究。省、市、縣、鎮級干部下農村時間每年分別不少于15天、30天、60天和120天。推進科學決策，堅持學習—調研—決策相結合的制度，完善決策信息和智力支持系統。推進民主決策，堅持民主集中制，建立群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。

三、必須保障人民群眾的民主權利。充分發揮黨代表、人大代表和政協委員聯系群眾的橋梁作用，完善知情知政制度，切實保障代表、委員的知情知政權。建立和完善黨代表、人大代表、政協委員反映重要情況和建議的“直通車”制度。鞏固和擴大基層民主，完善村（居）民選舉制度，健全村（居）民自治的違法糾錯機制，扎實推進村（居）民自治。建立健全群眾參與立法、聽證、旁聽、評議等制度，認真采納人民群眾的合理意見和建議。

四、必須切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。健全公共財政體制，調整財政收支結構，重點向民生傾斜、向農村傾斜、向最困難的群體傾斜。完善社會救助體系，建立健全社會救助工作綜合管理平臺。鼓勵自主創業和援助創業，加強創業培訓和指導，完善扶持創業的政策和公共就業服務體系，大力開發就業崗位。深入實施外來務工人員合法權益保護工程，嚴格執行最低工資保障制度，積極穩妥地探索解決外來務工人員社會保障、子女教育、戶口準入等問題。

五、必須切實做到執法為民。整合行政資源，積極推行綜合行政執法和相對集中行政處罰權工作，解決多層執法、多頭執法和重復執法的問題。完善行政執法責任制和評議考核制。制定行政效能投訴、行政過錯責任追究辦法。增強執法透明度，自覺接受群眾監督。著力糾正部門和行業不正之風，堅決查處在用水用電、務工經商、計劃生育、殯葬、交通、城管等方面的亂收費、亂罰款、亂攤派和“吃、拿、卡、要”行為，堅決查處教育收費、醫療服務、企業改制、安全生產、食品藥品安全、征地拆遷、環境保護等方面嚴重損害群眾利益的失職瀆職和違紀違法行為。

六、必須提高做群眾工作的水平。建立健全省、市、縣領導干部掛鉤聯系基層制度和黨員聯系群眾制度。繼續實施固本強基工程和“十百千萬”干部下基層駐農村。探索建立縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）三級群眾工作網絡，推廣建立鄉鎮（街道）群眾工作站。推廣基層民主懇談會、“民情日記”等做法，加強基層干群之間的溝通和聯系。繼續在群眾中深入開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，大力建設和諧文化。

七、必須克服脫離群眾的消極腐敗現象。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規律，繼續完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步完善有廣東特色的懲治和預防腐敗體系。保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處違法違紀案件特別是大要案，堅決懲處腐敗分子。加強基層黨風廉政建設，嚴格執行中央和省關于農村基層黨風廉政建設和國有企業領導人員廉潔從業的規定，推動建設基層黨風廉政建設信息公開平臺，切實解決基層干部的違法違紀問題。【一句話點評】

面對社會穩定和社會和諧出現的新問題，領導干部需從黨的自身建設入手，適時反思和跟進黨的群眾工作。在新的形勢下，唯有正視新情況新問題，創新觀念，創新方式，不斷提高群眾工作水平，才能不斷適應新的要求，達成構建社會主義和諧社會的宏偉目標。

第二篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的?？紵狳c研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的?？紵狳c。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中?？嫉臒狳c。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關?，F階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的?？紵狳c從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的?？紵狳c復習，做到有的放矢。

第三篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！笨倳浀纳钋殛U述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”?；厥捉詠?，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成?！敝卫泶髿馕廴臼堑妹裥?、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來?？陀^看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。

第四篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來?！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求?！?013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本。《意見》把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。

第五篇：Bhcwlda2011年廣東省公務員考試申論熱點預測以及申論(免費)

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

2011年廣東省公務員考試申論熱點預測以及申論范文

申論熱點標準表述：公務接待改革Tag: 申論熱點 2011-02-10

來源：廣東公務員考試網 字號： T | T | T 我要提問

【背景鏈接】

平遙古城自被評為世界文化遺產后，繁冗的公務接待令當地不堪重負，最多的時候一年公務接待近10萬人次，僅門票就減少收入1200多萬元。公務接待的吃住及禮品開銷，更是不好統計的“天文數字”。平遙因缺乏保護資金導致城墻坍塌，而為古城開發所需的新城開發及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。

事實上，早在2006年，中辦和國辦就聯合印發《黨政機關國內公務接待管理規定》，該規定明確：黨政機關不得違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動，嚴禁以各種名義和方式變相旅游；接待單位不得以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品等。這些規定可謂切中時弊，但在現實中很難做到令行禁止。

2010年四川巴中市白廟鄉，把迎來送往者的名單及消費賬目公布出來。但是，白廟鄉的做法叫好不叫座——因為業務經費開支全部公開，來白廟鄉的上級部門人員與以往相比減少了一半，鄉政府就當地水、電、路等問題向上爭取項目和資金，也少見回音。

【標準表述】

[綜合分析]

近10萬人次坦然接受當地政府的公務招待，一方面是不少官員借助各種工作上的由頭，或者以“自助游”形式，到平遙休閑觀光，食宿、門票費用由當地政府悉數買單。所以，一些人對此趨之若鶩。另一方面是，紀檢監察部門對這類看似不顯眼的另類“旅游腐敗”，至今沒有引起足夠的警惕，更沒有將其納入監管視野。

公務接待中的種種不正之風，如果任其存在和發展，必將產生很大的危害。

首先，助長黨政機關的奢靡、鋪張和攀比之風，推高了行政成本，擠占了公共資金。

其次，給一些人提供了貪腐的機會。

再者，惡化黨群干群關系，損害黨和政府形象，使群眾對政府產生信任危機。因此，遏制吃喝成風、走出公務接待困境，勢在必行、刻不容緩。

治理公務接待需要自上而下的啟動，也需要全國各地一起行動。如果只是少數地方施行，就會像四川的白廟鄉，受到冷遇。

[措施]

治理公務接待中的吃喝玩樂風，絕不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，必須進行綜合治理。必須從上至下都要公開公務接待信息，打破“自我監督”的模式，加強監管敢于處罰。這樣，才能逐步推進問題的解決。

首先，必須轉變思想觀念。俗話說，思想是行動的先導。大凡疲于接待的基層干部都有著一些說道和借口，比如說，“酒量就是能量，酒風就是作風”、“接待就是硬道理”、“接待就是生產力”，等等。因此，要想從根本上遏制公務接待成風，首先必須轉變基層干部的思想觀念，破除吃喝就是工作的錯誤認識，自覺抵制吃喝風、接待潮，將更多的時間和精力

用在“為民造福”、“讓人民得實惠”的做好事、辦實事、解難事上。

其次，必須打破官場“潛規則”?！凹扰聛砣?，更怕人不來”，是基層干部矛盾心態的寫照?！熬票欢?，原則放寬”這些所謂酒文化充分暴露了目前盛行于官場的一些“潛規則”。政策扶持、招商引資等都和接待工作緊密相連。現在各地都很重視接待工作，哪個地方的接待工作做得好，其對外開放、利用外資的成功率就高，上級的了解就更深入，獲得支持的力度就更大，經濟發展也就較快。

再次，必須從上到下治理。上有所好，下必甚焉。打破“潛規則”，對基層政府來說，就要冒得罪上級部門、單位的風險。當一個地方的發展過多受到條條塊塊行政權力掣肘時，它必然需要用“討好”這些權力的方式，為地方發展打開通道。因此，必須下大力氣改革行政管理體制，堅決整治上級部門領導的不正之風、濫用職權等行為，才能為基層“減壓”、“松綁”，也有利于公務接待走出困境。

最后，必須加大信息公開和處罰力度。陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。在一些地方，再窮不能窮干部，資金再緊張，也得保證干部有飯吃有酒喝。盡管各地壓縮招待費、取消招待費等等改革措施頻頻出臺，但是依然沒能壓縮得住、取消得了。在很多單位，公務接待成了一個大籮筐、無底洞，什么都可以往里扯，什么都可以朝里報，一筆糊涂帳，招待費居高不下、吃喝風屢禁不止。

廣東公務員申論熱點：互聯網監督管理Tag: 廣東公務員申論熱點 2011-02-01

來源：廣東公務員考試網 字號： T | T | T 我要提問

【背景鏈接】

互聯網在我國的迅速發展，在提高我國信息化水平、促進我國經濟社會發展進步的同時，也給我們提出了許多新情況新問題新挑戰，網絡安全問題日益突出：網絡淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康；網絡欺詐、網絡盜竊等違法犯罪活動嚴重危害公共安全，網絡病毒、黑客攻擊等嚴重威脅網絡運行安全，網絡失竊密等嚴重威脅國家安全和利益。這些問題制約了互聯網健康持續發展，影響改革發展穩定大局，必須抓緊解決。

2010年6月8日，國務院新聞辦公室發表《中國互聯網狀況》白皮書。白皮書指出，中國政府充分認識到互聯網對于加快國民經濟發展、推動科學技術進步和加速社會服務信息化進程的不可替代作用，高度重視并積極促進互聯網的發展與運用。中國堅持依法管理、科學管理和有效管理互聯網，努力完善法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督和社會教育相結合的互聯網管理體系。中國依法管理互聯網，政府在互聯網管理中發揮主導作用。

[實名制系列政策]

●2010年6月初，國家工商總局頒布《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，根據辦法規定，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人,需向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請,提交姓名和地址等真實身份信息。這意味著，網上開店正式開始進入“實名制”時代。該辦法自2010年7月1日起開始實行。

●2010年6月22日，文化部出臺《網絡游戲管理暫行辦法》，其中規定進口網絡游戲上線運營需獲得文化行政部門內容審查批準；網游經營過程中不得設置強制對戰；而游戲賬戶需通過有效身份證件實名注冊。這是我國第一部專門針對網絡游戲進行管理和規范的部門規章，對中國網絡游戲健康有序的發展，具有重大且深遠的影響。改辦法將于2010年8月1日起正式實施。

●2010年于8月底，工信部向各省通信管理局及三大運營商下發實施手機實名制的正式文件，要求對用戶的有效身份進行登記，加強用戶的實名制管理，實行手機號碼的實名登記制度。用戶注冊實名后，即將相關信息存儲在互聯網數據庫上，在其他需要查詢時，通過手機短信查詢的方式，隨時隨地獲取相關信息。將分兩階段實施電話用戶實名制，第一階段：從2010年9月1日起，全面實行新增電話用戶實名登記；第二階段：以電話用戶實名登記

相關法律出臺為依據，用三年時間做好老用戶的補登記工作。

手機實名制能夠有效減少信息騷擾，減少犯罪的發生

【標準表述】

[網絡發展新特點]

隨著互聯網技術快速發展演變，近年來，我國互聯網發展呈現出四個方面的新變化：

一是在信息形態方面，信息傳播形式以文字為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態轉變。目前，我國網上音視頻等多媒體信息占互聯網流量50%以上，這極大豐富了網上信息的表現形式，同時也加大了信息內容安全監管的難度；

二是在應用領域方面，我國互聯網正從信息傳播和娛樂消費為主向商務服務領域延伸，互聯網開始逐步深入到國民經濟更深層次和更寬領域。這對于優化我國互聯網消費結構、促進經濟發展模式轉變具有積極意義，同時也對網絡誠信建設提出了更高要求；

三是在服務模式方面，互聯網正從提供信息服務向提供平臺服務延伸。以博客、播客為代表的Web2.0服務模式使互聯網的平臺功能更加突出，網民不僅是信息的消費者，也是信息的提供者、創造者。這大大豐富了網上的信息內容，同時也對網民的守法自律提出了更高要求；

[基本目標]

中國管理互聯網的基本目標是，促進互聯網的普遍、無障礙接入和持續健康發展，依法保障公民網上言論自由，規范互聯網信息傳播秩序，推動互聯網積極有效應用，創造有利于公平競爭的市場環境，保障憲法和法律賦予的公民權益，保障網絡信息安全和國家安全。

[權威觀點]

要把對網絡虛擬社會與對現實社會的管理統籌起來抓，積極構建和諧虛擬社會。

[對策措施]

中國互聯網的發展極大地促進了中國科技、經濟、政治、社會、文化的發展，促進了中國社會文明進步和人民生活水平的提高，已經成為整個社會中不可或缺的部分，要進一步推動我國互聯網科學健康有序發展，必須加強以下幾方面的發展與管理水平。

第一，進一步提高互聯網發展應用水平。必須在新的起點上進一步加快發展，推動互聯網又好又快的科學發展，以發展解決發展中的問題。加快調整互聯網應用結構，大力發展有利于促進我國經濟建設、提升我國網上公共服務水平的互聯網應用，促進互聯網在經濟、政治、社會等各領域協調發展，大力促進電子商務、電子政務、電子教育的發展，加快各類為民、便民、利民信息內容建設，引導人們把互聯網廣泛用于工作、學習和商務活動，形成結構合理、比例適當、發展均衡、健康規范的網絡應用格局，同時，要加強互聯網核心技術研發，開展重大項目攻關，提高自主創新能力，掌握領先核心技術，提高我國互聯網整體發展水平。

第二，適應三網融合發展需要，大力發展中國特色網絡文化。要為人民群眾提供更多更好的網絡文化產品和服務，使積極健康的網絡文化產品占據網上主導地位。

一是抓好網絡文化工程。制定促進網絡文化發展規劃，加快信息資源開發利用，推進中國數字圖書館、國家知識資源數據庫、數字化多媒體研發等網絡文化工程項目建設，構建公共文化信息服務體系；

二是抓好網絡文化創新。把博大精深的中華文化作為網絡文化的重要源泉，推動優秀傳統文化瑰寶和當代原創文化精品的網絡化、數字化，努力打造一批具有中國氣派、體現時代精神、品位高雅的網絡文化品牌；

三是抓好網絡文化產業。加快傳統文化產業與網絡文化產業的融合，鼓勵國有戰略投資者投資網絡文化企業，培育扶持一批國有或國有控股的、實力雄厚的網絡文化企業和企業集

群，不斷提高網絡文化創作生產的規?；?、專業化水平。

第三，加強互聯網法制建設。從我國國情出發，借鑒國際有益經驗，完善我國互聯網法律制度。加強互聯網立法的統籌規劃與總體協調，加強互聯網法律法規建設的前瞻性研究，定期梳理有關互聯網管理的法律、行政法規和部門規章，根據互聯網發展和管理工作實際需要，及時制定新法、修訂現有法律法規、廢止與實踐不相適應的規定，加大司法解釋力度，增強法規的可操作性。

【一句話點評】

共同承擔維護互聯網安全的責任，促進互聯網健康有序發展，分享互聯網發展的機遇和成果，是政府的責任，也是社會、公民自己的追求。

申論熱點標準表述：就業腐敗Tag: 申論熱點 2011-01-25

來源：廣東公務員考試網 字號： T | T | T 我要提問

【背景鏈接】

就業腐敗是國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，違規操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務員，但有人事部門的正式編制、由財政統發工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

［類似事件鏈接］

● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業單位招聘“限招科級干部子女”

【標準表述】

［原因］

權力插手“財政供養人員”的招聘，其原因：

一是在公務員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進入正式公務員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。

［措施］

《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務?！秶倚姓C關工作人員回避暫行規定》明確要求，國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，凡涉及到直系血親等親屬關系的，應自行申請回避，不得參加有關調查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規定。

要想消除機關事業單位“就業腐敗”現象，首當其沖要改一改“有關規定”。

第一，要消除所謂的“財政供養人員編制”。如果“有關規定”不給出這些財政后勤人員指標，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關規定”給出了這么多事業單位人事編制，這就變相允許了“就業腐敗”。因此，消除“就業腐敗”，增加機會公平，改變“有關規定”勢在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規，嚴格遵守《國家行政機關工作人員回避暫行規定》。如今的許多機關單位還在延續傳統的“有關規定”，認為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數人常常藐視法律法規，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認“財政供養人員”的編制員額，建立與正式公務員一樣嚴

格的編制規范。

第四，杜絕更多的“就業腐敗”發生在事業單位、機關工勤崗位，一是要進一步加強制度建設，只要有就業機會的地方，就要有相應的制度規范。二是要細化行政管理規章，明確避親制度的操作規程。

第五，事業單位招聘制度進一步規范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權力規避法治的腐敗滋生。廣東公務員申論熱點：“假”雞蛋與豆腐Tag: 廣東公務員申論熱點 2011-01-17

來源：廣東公務員考試網 字號： T | T | T 我要提問

相關背景

假雞蛋、假紅酒，剛剛在《焦點訪談》播出。近日，又從湖北、湖南等地，傳來了假豆腐的新聞。，圣元奶粉剛剛走過；三鹿牛奶的余波剛剛平息；我們不禁要問，我們的食品到底怎么了？

反映出問題

一、現有的食品市場體系尚不完善，對缺少對相關行業的具體具體標準體系。如海南的《南國都市報》報道表示，豆腐是造假的，碳酸鈉作為添加劑用進來，不是傳統工藝，當地的工商部門就認定是假豆腐。但其實我們目前沒有標準說什么樣的豆腐是真豆腐，什么樣的豆腐是假豆腐。

二、責任主體不明確，相關部門相互推諉扯皮，造成無人監督管理，市場混亂。如在此次假雞蛋事件中，工商部門表示只能查無照經營，其他那不在我的管轄范圍。食品安全部門表示假雞蛋屬于農業部門的農產品，農業部門表示雞蛋是農產品，但是人造的雞蛋就不屬于了。老百姓就聽著很可氣，但他們的邏輯是合理的，那為什么在我們看來，他們就是踢皮球。

三、相關部門責任意識小，懲處力度不夠，致使告假犯罪成本低。過去我們的問題是對這些造假的人，懲處并不是很嚴格，比如沒有哪些造假的為此付出過破產的代價，甚至付出過幾十年牢獄之災的代價，造假的犯罪成本很低，不作為的成本很低，那當然大家就懶得管了，多一事不如少一事，很多地方官員，以及監管部門的官員就是多一事不如少一事的心態，這非常令人擔憂。

四、造假各方利益鏈已經形成，甚至已經有了以專門培訓造假的團體。

五、日前，我尚缺少完善的食品行業法律，許多問題在法律上找不到依據。

核心對策

一、完善食品市場體系，健全行業標準體系；加快相關法律有完善修定；保障食品安全。

只有我們擁有一個完善健全的市場體系與法律制度，才能讓不法分子無機可乘，無利可獲。

二、明確責任，建立健全的科學制度，用制度管人、管事、管物，避免相關責任部門相互推諉，確保居民食品安全。

三、加強對相關部門的專項教育工作，強化責任意識；加大懲處力度，加大其犯罪成本；強化法規的威嚴性，樹立政府的威信度。

四、斬斷相關利益鏈條，徹底根除造食品，造假現象。

申論熱點：什么讓“神醫”前赴后繼Tag: 申論熱點 2011-01-05

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新聞：男子辦養生機構斂財 自稱3根冰棍救活癌癥病人

摘要：是什么絆住了百姓走向正規醫院的腳步？是什么促使百姓寄希望于那些“神醫”？

鐵打的市場，流水的“神醫”。近日，又有一位“神醫”被曝光。北京大道堂中醫養生研究院院長劉逢軍，這位自稱看看照片就能診斷的“神醫”，學歷、從醫經歷均屬造假。

從報道來看，與之前的張悟本、李一等人相比，劉逢軍的“法術”難言高明，依舊是靠

著神乎其神的吹噓與包裝、市場營銷與推廣等。而且，他的吹噓已經到了荒誕的程度：聲稱放生2000斤鯉魚，這2000斤鯉魚一起向他鞠躬；不管是癌癥、糖尿病，還是牛皮癬、老年癡呆癥，他都不在話下，甚至，用3根冰棍兒就能救活癌癥晚期患者。

不過，這位“神醫”劉逢軍，顯然是吸取了他前輩的一些“經驗教訓”。第一，他不再像李一那樣打著宗教的幌子，也不走“名人”路線，而是“低調”發財。第二，這位“神醫”企圖在現在的法律空間里尋找灰色地帶以規避監管，那些求他治病的患者，不僅要登記個人信息，還要簽上一份公告合同書，在公告合同書中有這樣的重點內容：一個是他們不是醫療機構；另一個是，他們的產品屬于食品，不是藥品。第三，他賣的神奇食品“道養生寶”，一盒僅22元，處于普通民眾可以承受的范圍之內，而且吃出問題乃至人命的可能性甚微。一旦追究起責任來，即使被懲罰，力度也有限；從“獲益”與“損失”的性價比而言，也是劃算?？梢哉f，這是位已經找好退路、腳底抹油準備隨時走人的“神醫”。

這種“神醫”，一旦被媒體放在聚光燈下，就會原形畢露。果然，經記者查證，這位劉逢軍，不過是一個既沒有受過醫學培訓，更無從醫資格的徹頭徹尾的騙子。

雖說“陽光下沒有新鮮事”，可是張悟本、李一事件才過去不久，劉逢軍又折騰了個風生水起，這就需要認真琢磨下，前仆后繼的“神醫現象”背后，究竟是什么原因了。

最直接的，也最容易找的原因是患者與民眾的科學素養不足，缺乏基本的科學知識和社會常識。什么是醫學，什么是巫術；什么是文化，什么是宗教，所有這些，都需要進行最基本的啟蒙教育。這也是衛生部部長陳竺談到讓“張悟本現象”不再出現時，提出加強醫學科普的原因。除此之外，“神醫現象”恐怕也與看病貴、看病難有關，使得一些尋醫問藥者走進了“神醫”的診所。

實際上，作為一個轉型中的擁有悠久傳統文化的古國，出現此類“神醫現象”也算是一種“必然”，可是怎樣既在社會制度層面、民生層面，又在精神領域順利完成這種“現代性轉換”，這是一個系統工程。也許，除了反思民眾的文化素質，不妨再問問，是什么絆住了百姓走向正規醫院的腳步？是什么促使百姓寄希望于那些“神醫”？除了醫療資源嚴重不足這些原因，我們對病患及其家屬的精神關懷是否充分？有沒有將以人為本落到實處？解決這些問題，也是防止“神醫現象”再現的關鍵所在。

公務員申論范文：讓網吧走向教育Tag: 公務員考試申論范文 2011-02-14

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無論經營者怎樣辯解，有關部門如何“嚴管”，現在遍布街頭巷尾相當多的營業性網吧對青少年（尤其是在校學生）的負面影響日益突出。這些網吧老板唯利是圖，一味迎合學生的低級需求，將網絡“閹割”得實際只剩下聊天、游戲和傳播不健康內容這三項功能，使網吧不可避免地成為許多學生擺脫學業的“避難所”和找尋刺激的“快樂大本營”，甚至成為誘發學生行為異常的“危險地帶”。具有諷刺意味的是，這一切又是在“走進數字時代”“迎接網絡挑戰”“普及信息技術”等幌子下進行的，其危害和欺騙性更加嚴重。

但學校不能因上述問題而否定網絡，甚至禁止學生上網；更不能放任自流，讓學生受畸形的“網絡文化”影響而步人歧途，現在已急迫地到了教育主管部門、教育研究部門、學校、教師坐下來認真研究如何對待、如何使用網絡的時候了。廣東公務員考試網的觀點是：與其寄希望于有關部門挖空心思地制定諸如“距校園200米內不準開設網吧”之類笑掉牙的政策，不如學校開出自己的網吧來吸引學生、引導學生、教育學生。

網絡信息量大、傳遞快、交互性強，能激發沉重的求知欲和好奇心，但網絡也存在信息量不穩定和內容缺少內在聯系問題、信息內容的審查問題、如何有效使用問題等等。這些問題實際上是網絡環境下教育教學面臨的一個全球性的新問題。學生亟須教師的幫助和指導，這塊非街頭網吧的老板們所能辦到的，這是我主張在校園開網吧的直接現實原因。

還有，學生不是喜歡上網聊天嗎，那就裝上OIcQ讓他們聊，安排各科老師做“版主”

陪他們聊；上課還有什么問題不懂嗎；對同學師長、學校社會有什么意見看法；有沒有一些內心的秘密；要是有煩惱，傾吐一下好了。放心，這是一個匿名交流、宣泄的園地，一切問題都會得到老師、同學的公開指導和解答（當然，這對老師也是一個挑戰）。這可能比面對面地給那些抬頭不見低頭見的學生做心理疏導更有效，更受學生歡迎，也比在街頭網吧跟“江湖黑客”們胡聊亂侃安全有益。

同樣，選擇一些內容健康，知識性、趣味性強的電子游戲，在規定的時間，讓學生過一下游戲癮以調劑緊張的學習也未嘗不可。

另外，學校開網吧投資少（只要幾十臺一般配置的電腦，如果經費緊張還可適當計時收費），技術力量和人才資源更是街頭網吧望塵莫及，這塊陣地學校不去占領實在可惜。公務員考試申論范文：民工問題Tag: 公務員考試申論范文 2011-02-09

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萬名農民工免費體檢“檢”出了什么？

不久前，《成都晚報》組織發起“萬名城建農民工大體檢”大型公益活動，呼吁有社會責任感的開發商、奉行救死扶傷精神的綜合醫院一起行動起來，積極報名參與，共同關注城建農民工的健康，為萬名城建農民工免費進行體檢，受到社會各界的積極響應。

對農民工人文關懷的話題，近年逐漸成為社會熱點。但是，農民工就醫難的問題，顯然還沒有引起應有的重視。有調查資料披露，農民工們60%以上存在不同程度的健康問題，其中胃病、關節炎、腰椎間盤突出等占很大比例，達到43%。這樣的數據，以及長期營養不良、飲食無規律、過度勞累等生活狀態，足以說明農民工是比一般市民更需要關注與關懷的特殊群體。

與此形成鮮明反差的是，農民工的就醫狀況卻比城鎮居民嚴峻的多。由于正規醫療單位收費較高難以承受，再加上時間緊張，不少農民工生病后除了在工地小診所看些簡易門診，就只有自己“以身扛病”了。而那些工地小診所的從醫者，很多又沒有《醫師執業證書》，給醫療安全埋下隱患。

就是這些簡陋的工地醫務室，目前也存在很大爭議。一是法規沒有強制性要求，建不建要看承建商是否發善心；二是衛生監督部門認為，工地醫務室醫生也要有執業證，沒證就沒資格上崗。但是民工看病難問題到底誰來管？三是藥品監督部門認為，工地藥品品種少、數量不大，不適合抽檢。可農民工的用藥安全又如何保證？看看，涉及到農民工醫療，要么是“法規沒有強制要求”，要么是只有執法，沒有服務。這樣的現狀，與“更需要關注與關懷”形成的反差，實在太大了。

無法否認，在醫療關懷方面，我們為農民工做的還很不夠，這是一個全國性的普遍問題。媒體組織發起的“萬名城建農民工大體檢”活動，受到社會50多家開發商的積極響應，聲援者不計其數。這是好事。可體檢結果出來以后怎么辦？那些需要就醫、又無錢就醫的農民工該向誰求助？可見，要從根本上解決農民工這個特殊群體的醫療保健問題，光靠媒體的呼吁、靠一兩次公益活動是無法解決的。還需要政府從體制、機制上提供保障。在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時，胡錦濤總書記告誡各級干部特別是領導干部“要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；要進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮斗的精神”。在農民工的醫療關懷方面，各級政府能不能主動以“三個意識”為導向，改革死板僵硬的管理模式，為方便農民工的醫療保健提供一條專門的“綠色通道”呢？

廣東公務員申論范文：公務員改革制度Tag: 廣東公務員申論范文 2011-01-30

來源：廣東公務員考試網 字號： T | T | T 我要提問 公務員改革制度

政府機構改革的深入，以及公眾對政府的行政效率水平和公共服務水平也有著越來越高的期盼，所有這一切對我國公務員素質提出了更嚴格的要求。對此，我認為應從以下幾個方面對我國公務員制度進行改革。

第一，完善國家公務員制度

必須強化國家公務員制度的職位分類，人事職位分類是按照工作的性質、責任大小、難易程度以及從事該項工作所需要的資格條件，進行分門別類，為公務員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓、工資報酬等具體管理環節提供客觀依據。從而使國家行政機關的人事管理做到因事設職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

第二，改革錄用制度

一定要使公務員的招錄范圍面向全社會，不能用職業或身份戶籍等作為評判的標準或取舍的根據。建立科學的選拔系統，選拔系統是確保高素質人才在公平合理的競爭中進入公務員隊伍的一個關鍵點。選拔系統應進一步擴大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強競爭性，通過公開公平的考試選拔人才。要確保經過選拔的優秀人才正式進入擬定的公務員職位。

第三，競爭機制

競爭是指在公平公正的基礎上，根據客觀事實的情況，擇優任用公務員的手段。各地在制定實施意見時，都嚴格按照事先確定的步驟運作，由組織部門把好程序關。在具體操作過程中，許多地方對競爭上崗的所有環節都予以公開，包括公開條件、公開職位、公開報名、公開筆試成績、當場公布面試成績、公開民主推薦或測評結果、公開考核結果。

第四，健全考核制度

建立富有激勵作用、科學合理的管理制度，充分調動公務員的積極性和創造性，發揮公務員現有能力的同時挖掘其潛在的創新能力，考核制度要在原有的基礎上作相應的變革。對公務員的考核，不能采取單一的、高度統一的標準和模式，要根據創造性勞動的個體化、智能化的特點，以及不同工作領域、職務、任務等不同特點，實行多元化、差別性的評價標準和模式。

第五，強化監督保障職能，完善監督法制

集中力量查辦大案要案，對于遏制腐敗滋生蔓延勢頭非常必要，監察機關要經常而深入地開展行政執法監察，促進各行政部門依法行政。要加強行政執法權的監督，規范行政執法程序，控制行政執法機關和執法人員自由裁量的空間，監督執法責任制的落實，通過立法，合理地分解權利，使每一種權利在運作中都能夠受到有效的約束和監督，不能偏離法律的軌道。

總之，隨著我國政治、經濟改革的進一步深化，我國參與國際間的交流愈來愈頻繁，我國公務員面臨的挑戰和考驗越來越大。要應對政府職能的轉變和行政效率的提高，公務員隊伍建設必須與時俱進，開拓創新。只有公務員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務員素質的提高。

公務員申論范文：和諧城市需要文化滋養Tag: 公務員申論范文 2011-01-19

來源：廣東公務員考試網 字號： T | T | T 我要提問

隨著上海世博會的舉行，“城市，如何讓生活更美好”的探討也逐步走向深入。透過世博會這個窗口，人們的目光越過日新月異的建筑形態，聚焦于城市的內在品質，尋求和諧城市之道。

和諧城市需要文化的滋養

自人類有城市以來，無論其怎樣變化、更新，都離不開自己一脈相承的歷史和文化。它穿越時空，不斷豐富、積淀，是一個城市區別于其他城市的獨特印記，也是城市文明發展的根基。那些有著豐厚文化底蘊的城市總是顯出與眾不同的氣質，從民主城邦雅典到人文之城威尼斯;從時尚之都巴黎到名剎環繞的奈良，獨特的文化精神令城市歷經千年，依然燦爛。

人們看到，有什么樣的文化精神，才會有什么樣的規章制度，形成什么樣的產業結構，結出什么樣的經濟之果，形成什么樣的城市社會。

文化，作為人類創造的物質財富和精神財富的總和，猶如取之不竭的智慧寶庫。被列為世界文化遺產的中國都江堰水利工程，之所以歷經2200多年仍經久不衰、持續發展，不僅在于其科學選址和合理建構，還在于它深刻的文化動因。在這一傳奇水利工程背后，是與自然和諧相處的治水之道，是“道法自然”、“天人合一”科學精神，以及“以人為本”人文理念的充分體現，正是對傳統文化的尊重、傳承和創新運用，使得一個水利工程不僅滋潤了一方土地，更滋潤了社會科學精神。

文化的滋養讓城市注滿愛與關懷，正如上海世博會城市最佳實踐區內那些生動案例。從西班牙馬德里公共廉租屋的創新實踐，到城鄉一體化發展的天津市華明示范小城鎮;從基于社區居民參與地方管治的巴西阿雷格里港案例，到以促進社會融合為方向的深圳城中村大芬村的再生故事。那些來自傳統文化中的人文精神，給城市的前行者們以創新的勇氣和探索的力量，促進城市的平衡穩定和可持續發展。

經濟致用，文化致遠——在當今時代，文化不僅是城市實力的重要組成部分，更是一種核心力量。它具有巨大的經濟容量和社會功能，提升著城市競爭力，孕育著城市未來。無數歷史證明，地震、洪水或是戰火可以毀滅一個城市的肌體，卻扼殺不了一個城市的精神。只要從特有的文化開始，城市不僅可以迅速重建，而且能超越自己，綻放出前所未有的光輝。

歷史也同樣證明，現代城市文明的標志不是競相爭鋒的摩天大樓取代郁郁蔥蔥的森林，不是寬闊道路上擁擠的汽車淹沒安靜的街巷、清新的空氣?，F代城市文明是人與自然、人與社會、人與人之間的和諧發展，是物質世界和精神世界的相互協調、相互促進。

向著新文明階梯進發的現代城市，當是歷史文化的傳承者和守望者——這是任何一個致力于未來的城市管理者必須的意識覺醒。文化傳承與創新體現在城市建設的每一個細節，可以是歷史建筑、文物等有形文化資產的保護，也可以是地方方言、廟會等非物質文化遺產的傳承與創新。它既需要政府的熱情，也離不開民間的力量。而無論何種文化傳承，創新必須貫穿其中。只有不斷積累、創新，與時俱進，歷史文化才顯現其巨大的生命力和發展力。

數千年人類歷史，創造出無數光輝燦爛的文化。不同形態、不同地域文化的積累、滲透與傳承創新，又推動著人類文明不斷演進——從正在舉行的以“城市”為主題的上海世博會，我們可以清晰地看見城市文明的足跡。這足跡激發我們思考，激勵我們前行。

申論熱點范文：城市拆遷Tag: 申論熱點申論范文 2011-01-11

來源：廣東公務員考試網 字號： T | T | T 我要提問

“票決拆遷”下的城建困境

盡管有了《物權法》，“拆遷”之難卻未見緩解，各地政府、開發商千方百計尋求“拆遷之道”，北京市酒仙橋地區的“票決拆遷”即是一種。

6月9日，涉及5473戶居民的《酒仙橋危改工作補充意見》首次嘗試“全民公投”。從投票結果看，危改工程恐怕一時半會兒還啟動不了――5473戶居民，最終收到3711票，其中，贊成票2451票，反對票1228票，1762票棄權。不考慮棄權戶，也僅有六成住戶贊成拆遷方案。

北京規模最大的危舊房改造項目，由群眾投票表決拆遷進程，應當說是值得稱道的好開端。它表明了政府部門更加重視民意，賦予民眾更多的決策參與權。

但這民主的“票決拆遷”結果卻并不盡如人意。為什么?恐怕“票決拆遷”的實施需要一些必要條件，至少須先解決兩個問題：

其一，是否社區居民都認可該地區必須進行改造?

據報道，此次投票并非針對“社區改造項目”本身，而是針對為實現社區改造而進

行拆遷的具體方案――也就是說，對于該地區是否全是危房，以及是否需要改造，在“票決”之前，還需要聽證和民意征詢。

其二，是否每戶居民都有絕對的房產支配權?

從報道的情況看，酒仙橋地區房屋產權結構復雜多樣。來自政府部門的統計顯示：該地區危改涉及的房屋包括近5000戶無產權住戶。這些占絕大多數的無產權戶，如何有權決定該地區拆遷方案的意見?

尷尬的“票決拆遷”其實反映了當下城市建設的困境――城市商業地產市場化與低收入人群住房社會保障之間的糾纏不清，導致商業地產市場化的不徹底，低收入人群住房社會保障的不充分。

于是就可能遇到這種情況：一方面，政府想通過商業開發提升地產價值;另一方面，又想通過商業開發，改善低收入人群的住房條件，將“危改”與“房改”合二為一。

“以房改帶危改”，看起來似乎“一舉兩得”，事實卻往往難以如愿。這可能導致由政府承擔的“低收入人群住房保障”責任，被轉移到開發商身上，而開發商借此向政府申請額外的優惠政策，地產市場因這些額外的“社會責任”及優惠政策而無所適從。至于低收入人群，其住房保障是否到位則要碰運氣――開發商不來，搬遷便是奢望;即使開發商來了，也要看開發商在緊盯經濟效益的同時，是否兼顧了社會效益。

保障低收入人群住房需要投入，錢從哪里來?當然還得從開發商手中來，但似不應是“以政策換房”，而是“以稅收杠桿來調節”，比如設立專門的調節稅，設立專項資金。這樣，政府責任、開發商利潤、居民利益、城市建設、低保戶最低保障??方方面面的問題才不至于被“一鍋燉”。

讓政府回歸監管者，讓開發商回歸市場，在這個前提下，再來談“拆遷”的民主問題，才多少有些普適意義。