第一篇：《工會法》執法檢查調研報告

《工會法》執法檢查調研報告

為配合全國人大常委會對《工會法》貫徹實施情況的執法檢查，進一步做好新形勢下的工會工作，切實維護廣大職工的合法權益，根據省總安排，商丘市總工會下發了《關于積極配合 全國人大常委會開展〈工會法〉執法檢查的通知》。要求各縣（市）區總工會積極行動，深入基層，進行調研，統一認識，做到思想上落實、組織上落實、工作上落實、經費上落實，切實做好對《工會法》的宣傳貫徹工作。為做好這項工作，市總工會成立了由主要領導及各部室負責人參加的“市總工會配合全國人大常委會開展《工會法》執法檢查工作領導小組”。全市各級工會組織積極行動，充分運用廣播、電視、報紙、板報、標語等多種手段，大張旗鼓地宣傳《工會法》，并于7月5日前后，普遍開展了法律咨詢活動，在全市掀起了學習宣傳貫徹《工會法》的熱潮。

一、《工會法》修改頒布以來我市各級黨政、工會宣傳貫徹情況。《工會法》修改實施后，市總工會召開了市直部分企事業單位工會主席座談會，與會人員結合各自工作實際對《工會法》修改的重要意義及工會面臨的形勢進行了深入的探討。市總出動6輛宣傳車，在市區內主要街道進行廣播宣傳，并組織機關骨干人員20余名，在市中心廣場開展法律咨詢活動，散發宣傳單1000份，咨詢職工XX人次。同時，印制了10000冊的《工會法律法規文件選編》發到各級工會，及時指導各級工會的學習宣傳活動。各縣（市）區總工會組織開展了一系列不同形式的宣傳學習貫徹活動。梁園區總工會先后召開區總機關全體人員和系統工會主席會議，原原本本地學習《中華人民共和國第六十一號主席令》、《全國人大常委會關于修改工會法的決定》、《中華人民工會法》，圍繞工會干部如何貫徹實施《工會法》展開討論。全區還出動宣傳車3輛，沿市區主要街道進行巡回廣播宣傳，掛標語15幅，出板報、墻報102期，張貼紅綠標語1205條。夏邑縣總工會認真學習《工會法》，圍繞新字做文章。縣工會認真組織學習，積極宣傳造勢，圍繞五個“新”字做文章。一是明確新任務。通過各種形式的宣傳造勢活動，使《工會法》深入人心；二是吃透新內容。將修改后的《工會法》中規定的工會基本職責、維權的方式與方法、組建工會的法律保障、工會財產經費的法律保護等相關內容理解透，把握準，運用好；三是理清新思路。按照《工會法》和《工會章程》的規定，自覺依法行使權利和履行義務；四是轉變作風，切實解決思想、工作、學習作風方面存在的問題，大興調查研究之風，切實履行“第一責任職責”，為職工辦實事、辦好事；五是力求新突破。以《工會法》修改實施為契機，切實履行維護基本職責，使工會重點工作取得新的突破。

二、《工會法》修改后，市總工會參與政策制訂工作情況。XX年1月4日，市民政局與市總工會聯合下發了《關于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求各級民政部門充分利用工會組織掌握特困職工情況的優勢，加強與工會的聯系和合作,共同研究特困職工低保工作，聯合開展督促檢查，切實把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活。XX年11月18日，市勞動和社會保障局與市總工會聯合下發文件，在全市范圍內開展了農民工和企業職工工資支付情況檢查，要求各級勞動和保障部門，加強同工會組織和勞動保障監督員的聯系，對拖欠農民工和企業職工工資的違法行為，特別是涉及人數較多，案件重大的拖欠工資的違法行為，要迅速處理。對用人單位拖欠工資后轉移財產、設備以及逃避責任的，及時申請人民法院實施財產保全。XX年12月18日，市勞動和社會保障局與市總工會聯合下發了《關于關于督促解決職工工資拖欠問題的通知》，要求各級勞動部門密切配合經貿、建設、稅務、企業家協會等部門，按照《關于實行企業欠薪報告制度的通知》的要求，對拖欠職工工資情況進行專項檢查。同時，建立健全解決職工工資拖欠問題的長效機制。要最大限度地把進城務工人員組織到工會中來，工會代表職工進行平等協商簽訂集體合同，要協同有關部門，加強對用人單位支付職工工資情況的監督，建立工資支付監控，企業欠薪公示公告制度，監督企業按時足額支付職工工資報酬。為維護非公有制企業職工的合法權益，市總工會擬制建議以市委、市政府聯合下發的《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的意見》和《商丘市非公有制企業民主管理工作暫行辦法》近期即將出臺。XX年縣級工會與同級政府共召開聯席會議11次，XX年召開13次，會議上都解決了許多開展工會工作所面臨的問題和困難。XX年市總工會與市政府召開聯席會議，要求各級政府和有關職能部門，大力支持工會協助政府進一步做好再就業工作，對工會“培訓中心”和“困難職工幫扶中心”建設給予財力支持。要認真抓好解困再就業政策的規范和落實。各職能部門盡快出臺相關再就業優惠政策，涉及各部門權限內的條款要具體化，易于操作。要通力合作，落實政策，消除“棚架”現象，對解困再就業政策的制訂和落實情況，市政府辦公室要加大督察力度，確保各項優惠政策落到實處。XX年聯席會議要求各級政府要加大 對各項再就業優惠政策落實的督查力度，盡快籌措下崗失業人員貼息貸款資金，建立小額貸款擔保機構，完善擔保辦法，落實承貸銀行。市、縣兩級全部建立了勞動關系三方協商會議制度，并堅持每年召開1—2次三方協調會議，研究解決勞動關系中出現的重大問題。XX年市勞動關系三方協商會議上，研究制訂出臺了《商丘市平等協商集體合同責任追究辦法》。

三、《工會法》修改后工會組織建設情況。市委成立了新建企業工會領導小組，下發了《新建企業工會工作意見》，在工會的大力推動下，新建工會工作得到順利開展。全市各級工會深入到每個企事業單位和機關，摸底排查，作了大量的工作，宣傳組建工會的意義和必要性。按照“先組建，后規范”的原則，我市的基層工會組織得到快速發展。截止目前，全市基層工會組織4155個，比XX年增加25%；建會職工425250人，比XX年增加4%；會員387901人，比XX年增加5%；工會干部5483人，比XX年增加13%。工會組織增幅較大，但會員人數沒有成比例增長，是因為近年來的國有企業改制、破產等原因，導致部分原國有企業會員流失。而新組建的工會組織，多是小型企業和非公有制企業，由于新建工會企業主對工會認識有偏差，對工會采取不支持態度，致使一些工會組織有名無實，開展工會工作有一定難度。進城務工人員作為工人階級隊伍的新成員，已經成為產業工人的重要組成部分，作為工會組織應最大限度到把他們吸收到工會中來，通過組織的力量維護他們的合法權益。今年以來，我市各級工會加大吸收農民進城務工人員入會的力度。截止目前，全市4603個行政村中，外出務工人員945616人，建會417個，發展會員53243人。外出務工人員外出渠道主要有兩種：勞動部門或中介組織有組織地外出，有親友介紹地無組織外出。無序外出造成部分民工加入工會組織有一定困難，也很難有效地把他們組織起來。

四、工會維權制度建設情況。平等協商集體合同制度是維護職工合法權益、規范勞資雙方權利和義務的重要制度措施。為深入推行平等協商集體合同制度，XX年以來，市總工會每年都把此項工作作為全年工作重點。每年年初都要召開全市工會平等協商、簽訂集體合同工作專題會議，各縣（市）區也制訂了相應的責任目標和考核措施，為確保集體合同工作切實落到實處，市總工會對各縣（市）區實行月報、季報及定期督查制度。XX年，我市集體合同工作領導小組制訂下發了《商丘市集體合同工作責任追究暫行辦法》。隨著國有企業的改制、破產，我市在鞏固已簽合同的基礎上重點放在改制企業集體合同的延續和非公有制企業建制上，并著力推進區域性（行業性）集體合同的簽訂。目前全市簽訂區域性集體合同153個，比XX年底增加65個，覆蓋企業增加412個。行業性集體合同20個，比XX年增加11個，覆蓋企業增加60個。以貫徹落實修訂后的《工會法》為契機，推進職代會為主要形式的職工民主管理制度穩步發展。在推行廠務公開工作中，為認真落實職代會各項職權，我們重點抓了以下幾項工作：一是企業改革、改組、改制等決策，必須提交職代會討論審議；二是企業集體合同草案、勞動用工、分流和再就業、住房分配、保險等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交職代會討論通過；三是對違反職代會決議和廠務公開有關規定，導致矛盾激化，影響社會穩定的，根據有關規定追究企業有關人員責任；四是涉及職工切身利益的重大方案，實行無記名投票表決制度。全市2682家企業建立了職工代表大會制度，占全市企業總數的82%；其中非公有制企業1164家，占全市非公有制企業的67%；實行廠務公開2263家，其中國有、集體及其控股企業公開率達100%；實行廠務公開的非公有制企業767家，占非公有制企業總數的44%；改制企業177家。有142家企業的職工進入董事會,186家企業的職工進入監事會。

五、工會幫扶困難職工情況。全市各級工會把堅持開展送溫暖活動作為工會幫扶困難職工的重要渠道，一是多方籌資建立送溫暖基金。全市已建立送溫暖組織32個，送溫暖基金總額萬元，為送溫暖活動提供了有效的保證。二是堅持開展“雙節”送溫暖活動。每年“雙節”來臨，都及早部署，及早準備，購置大量米、面、油等生活必需品，救濟慰問困難職工。XX年“雙節”期間，全市共籌集送溫暖資金萬元，救濟慰問困難職工36750戶。三是協調政府有關部門出臺優惠政策，為困難職工建房、就醫、子女入學提供救助。聯合教育部們出臺特困職工子女享受減免學雜費、免收其他學習費用的優惠政策；與衛生部們聯合出臺了特困職工就醫優惠政策，并在全市設立了17家特困職工就醫醫院。XX年“五一”前夕，全市9個縣（市）區總工會全部建立了困難職工幫扶中心，并投入運行。縣級困難職工幫扶中心配備了電腦電話等辦公設備，并配備3—6名工作人員。自辦或整合社會力量辦學，建立再就業培訓基地，為職工再就業提供技能培訓。

六、工會經費和工會財產保護問題。與《工會法》修改前的XX年相比，我市工會經費的收繳率雖然略有上升，但增長并不明顯，主要是由于大部分國有企業破產、改制等因素大量萎縮，造成工會經費的減少。而在各縣（市）區工會建會職工比重越來越大的非公有制企業，經費收繳率一直在較低的水平徘徊，主要原因是企業法人代表認識不到位。有些企業主認為建立工會多了一個婆婆，多了一個對手，不愿撥繳工會經費。有的企業主認為撥繳經費是增加企業開支，是額外負擔；有的企業主在撥繳工會經費上討價還價；有的企業主認為撥繳工會經費是一種攤派；甚至有的企業主把撥繳工會經費看成是對工會的一種施舍和恩賜，想給多少就給多少。存在上述問題根本原因對工會認識不清，認為《工會法》不是什么強制性法律，不去履行也沒關系，存在這種思想的企業主比較普遍，這也是當前工會經費收繳的難點。

七、存在問題

1、一些黨政領導對工會工作的認識和支持程度不夠，思想認識不統一。看不到工會的作用和地位，認為工會組織發揮不了什么作用，解決不了任何困難和問題，對工會應付、不支持，從而導致工會工作難以開展。

2、工會組織機構不健全，機構虛設。由于一些機關

及事業單位領導對工會工作不重視，在配備工會干部時，在編制、待遇等方面沒有認真落實有關政策，或者只設象征性的工會主席，致使工會干部有顧慮，不能全力投入工會工作中。

3、非公有制企業組建工會阻力較大。隨著國有企業的改制和非公有制企業的快速發展，工會工作的重點向非公有制企業轉移。但非公有制企業工會組建工作難度較大，一些企業主認為工會組織對他沒有任何作用，是和他唱對臺戲的，是增加負擔，不愿組建工會。

4、工會經費收繳難。一是同級財政不能按時足額撥付行政事業單位的工會經費；二是由于一些單位法制觀念淡薄，有的企業以效益不好為由，長期拖欠工會經費；三是一些私營企業主拒絕繳納工會經費。

5、工會對一些垂直單位工會工作難以正常開展。在垂直單位普遍存在一個問題，單位工會主席都沒有經過選舉，也沒有上級工會的批復，而是上級主管部門直接任命，甚至任意撤銷工會組織、更換工會主席，致使工會主席沒有群眾基礎，工會工作難以開展。

八、建議和對策

1、加大《工會法》宣傳力度，推進《工會法》的貫徹落實，特別是在領導干部和非公有制企業經營者中，引起足夠重視，讓他們充分認識到工會工作的必要性和重要性，增加職工加入工會的自覺性和主動性。

2、加快非公有制企業工會組建工作。各級工會本著“那里有職工，就把工會建在哪里”的原則，抓好非公有制企業的組建工作。但目前非公有制企業主對建立工會普遍不支持，認為是一種負擔，阻礙了工會工作的開展。建議上級有關部門出臺相應的、適合非公有制企業工會組建的有關政策，加快非公有制企業組建步伐。

3、努力提高工會干部的綜合素質，要加強工會干部培訓，作到重點工作和培訓內容緊密結合。特別注重對工會干部法律知識的培訓，使之能準確運用法律武器，切實保護自身和廣大職工的合法權益。

4、為了保證《工會法》真正得到貫徹落實，保障工會的監督權落到實處，使違法行為得到及時糾正，建議上級部門制訂《工會法》實施辦法，明確規定侵權行為應承擔的法律責任。

第二篇：《工會法》執法檢查調研報告

為配合全國人大常委會對《工會法》貫徹實施情況的執法檢查，進一步做好新形勢下的工會工作，切實維護廣大職工的合法權益，根據省總安排，商丘市總工會下發了《關于積極配合全國人大常委會開展〈工會法〉執法檢查的通知》。要求各縣（市）區總工會積極行動，深入基層，進行調研，統一認識，做到思想上落實、組織上落實、工作上落實、經費上落實，切實做好對《工會法》的宣傳貫徹工作。為做好這項工作，市總工會成立了由主要領導及各部室負責人參加的“市總工會配合全國人大常委會開展《工會法》執法檢查工作領導小組”。全市各級工會組織積極行動，充分運用廣播、電視、報紙、板報、標語等多種手段，大張旗鼓地宣傳《工會法》，并于×月×日前后，普遍開展了法律咨詢活動，在全市掀起了學習宣傳貫徹《工會法》的熱潮。

一、《工會法》修改頒布以來我市各級黨政、工會宣傳貫徹情況。

《工會法》修改實施后，市總工會召開了市直部分企事業單位工會主席座談會，與會人員結合各自工作實際對《工會法》修改的重要意義及工會面臨的形勢進行了深入的探討。市總出動輛宣傳車，在市區內主要街道進行廣播宣傳，并組織機關骨干人員余名，在市中心廣場開展法律咨詢活動，散發宣傳單份，咨詢職工人次。同時，印制了冊的《工會法律法規文件選編》發到各級工會，及時指導各級工會的學習宣傳活動。

各縣（市）區總工會組織開展了一系。照《關于實行企業欠薪報告制度的通知》的要求，對拖欠職工工資情況進行專項檢查。同時，建立健全解決職工工資拖欠問題的長效機制。要最大限度地把進城務工人員組織到工會中來，工會代表職工進行平等協商簽訂集體合同，要協同有關部門，加強對用人單位支付職工工資情況的監督，建立工資支付監控，企業欠薪公示公告制度，監督企業按時足額支付職工工資報酬。為維護非公有制企業職工的合法權益，市總工會擬制建議以市委、市政府聯合下發的《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的意見》和《商丘市非公有制企業民主管理工作暫行辦法》近期即將出臺。

××××年縣級工會與同級政府共召開聯席會議次，××××年召開次，會議上都解決了許多開展工會工作所面臨的問題和困難。××××年市總工會與市政府召開聯席會議，要求各級政府和有關職能部門，大力支持工會協助政府進一步做好再就業工作，對工會“培訓中心”和“困難職工幫扶中心”建設給予財力支持。要認真抓好解困再就業政策的規范和落實。各職能部門盡快出臺相關再就業優惠政策，涉及各部門權限內的條款要具體化，易于操作。要通力合作，落實政策，消除“棚架”現象，對解困再就業政策的制訂和落實情況，市政府辦公室要加大督察力度，確保各項優惠政策落到實處。××××年聯席會議要求各級政府要加大對各項再就業優惠政策落實的督查力度，盡快籌措下崗失業人員貼息貸款資金，建立小額貸款擔保機構，完善擔保辦法，落實承貸銀行。

市、縣兩級全部建立了勞動關系三方協商會議制度，并堅持每年召開—次三方協調會議，研究解決勞動關系中出現的重大問題。××××年市勞動關系三方協商會議上，研究制訂出臺了《商丘市平等協商集體合同責任追究辦法》。

三、《工會法》修改后工會組織建設情況。

市委成立了新建企業工會領導小組，下發了《新建企業工會工作意見》，在工會的大力推動下，新建工會工作得到順利開展。全市各級工會深入到每個企事業單位和機關，摸底排查，作了大量的工作，宣傳組建工會的意義和必要性。按照“先組建，后規范”的原則，我市的基層工會組織得到快速發展。截止目前，全市基層工會組織個，比年增加；建會職工人，比年增加；會員人，比年增加；工會干部人，比年增加。工會組織增幅較大，但會員人數沒有成比例增長，是因為近年來的國有企業改制、破產等原因，導致部分原國有企業會員流失。而新組建的工會組織，多是小型企業和非公有制企業，由于新建工會企業主對工會認識有偏差，對工會采取不支持態度，致使一些工會組織有名無實，開展工會工作有一定難度。

進城務工人員作為工人階級隊伍的新成員，已經成為產業工人的重要組成部分，作為工會組織應最大限度到把他們吸收到工會中來，通過組織的力量維護他們的合法權益。今年以來，我市各級工會加大吸收農民進城務工人員入會的力度。截止目前，全市個行政村中，外出務工人員人，建會個，發展會員人。外出務工人員外出渠道主要有兩種：勞動部門或中介組織有組織地外出，有親友介紹地無組織外出。無序外出造成部分民工加入工會組織有一定困難，也很難有效地把他們組織起來。

四、工會維權制度建設情況。

平等協商集體合同制度是維護職工合法權益、規范勞資雙方權利和義務的重要制度措施。為深入推行平等協商集體合同制度，××××年以來，市總工會每年都把此項工作作為全年工作重點。每年年初都要召開全市工會平等協商、簽訂集體合同工作專題會議，各縣（市）區也制訂了相應的責任目標和考核措施，為確保集體合同工作切實落到實處，市總工會對各縣（市）區實行月報、季報及定期督查制度。××××年，我市集體合同工作領導小組制訂下發了《商丘市集體合同工作責任追究暫行辦法》。隨著國有企業的改制、破產，我市在鞏固已簽合同的基礎上重點放在改制企業集體合同的延續和非公有制企業建制上，并著力推進區域性（行業性）集體合同的簽訂。目前全市簽訂區域性集體合同個，比年底增加個，覆蓋企業增加個。行業性集體合同個，比年增加個，覆蓋企業增加個。

以貫徹落實修訂后的《工會法》為契機，推進職代會為主要形式的職工民主管理制度穩步發展。在推行廠務公開工作中，為認真落實職代會各項職權，我們重點抓了以下幾項工作：一是企業改革、改組、改制等決策，必須提交職代會討論審議；二是企業集體合同草案、勞動用工、分流和再就業、住房分配、保險等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交職代會討論通過；三是對違反職代會決議和廠務公開有關規定，導致矛盾激化，影響社會穩定的，根據有關規定追究企業有關人員責任；四是涉及職工切身利益的重大方案，實行無記名投票表決制度。

第三篇：《工會法》執法檢查調研報告

為配合全國人大常委會對《工會法》貫徹實施情況的執法檢查，進一步做好新形勢下的工會工作，切實維護廣大職工的合法權益，根據省總安排，商丘市總工會下發了《關于積極配合全國人大常委會開展〈工會法〉執法檢查的通知》。要求各縣（市）區總工會積極行動，深入基層，進行調研，統一認識，做到思想上落實、組織上落實、工作上落實、經費上落實，切實做好對《工會法》的宣傳貫徹工作。為做好這項工作，市總工會成立了由主要領導及各部室負責人參加的“市總工會配合全國人大常委會開展《工會法》執法檢查工作領導小組”。全市各級工會組織積極行動，充分運用廣播、電視、報紙、板報、標語等多種手段，大張旗鼓地宣傳《工會法》，并于7月5日前后，普遍開展了法律咨詢活動，在全市掀起了學習宣傳貫徹《工會法》的熱潮。

一、《工會法》修改頒布以來我市各級黨政、工會宣傳貫徹情況。

《工會法》修改實施后，市總工會召開了市直部分企事業單位工會主席座談會，與會人員結合各自工作實際對《工會法》修改的重要意義及工會面臨的形勢進行了深入的探討。市總出動6輛宣傳車，在市區內主要街道進行廣播宣傳，并組織機關骨干人員20余名，在市中心廣場開展法律咨詢活動，散發宣傳單1000份，咨詢職工2000人次。同時，印制了10000冊的《工會法律法規文件選編》發到各級工會，及時指導各級工會的學習宣傳活動。

各縣（市）區總工會組織開展了一系列不同形式的宣傳學習貫徹活動。梁園區總工會先后召開區總機關全體人員和系統工會主席會議，原原本本地學習《中華人民共和國第六十一號主席令》、《全國人大常委會關于修改工會法的決定》、《中華人民工會法》，圍繞工會干部如何貫徹實施《工會法》展開討論。全區還出動宣傳車3輛，沿市區主要街道進行巡回廣播宣傳，掛標語15幅，出板報、墻報102期，張貼紅綠標語1205條。夏邑縣總工會認真學習《工會法》，圍繞新字做文章。縣工會認真組織學習，積極宣傳造勢，圍繞五個“新”字做文章。一是明確新任務。通過各種形式的宣傳造勢活動，使《工會法》深入人心；二是吃透新內容。將修改后的《工會法》中規定的工會基本職責、維權的方式與方法、組建工會的法律保障、工會財產經費的法律保護等相關內容理解透，把握準，運用好；三是理清新思路。按照《工會法》和《工會章程》的規定，自覺依法行使權利和履行義務；四是轉變作風，切實解決思想、工作、學習作風方面存在的問題，大興調查研究之風，切實履行“第一責任職責”，為職工辦實事、辦好事；五是力求新突破。以《工會法》修改實施為契機，切實履行維護基本職責，使工會重點工作取得新的突破。

二、《工會法》修改后，市總工會參與政策制訂工作情況。

2002年1月4日，市民政局與市總工會聯合下發了《關于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求各級民政部門充分利用工會組織掌握特困職工情況的優勢，加強與工會的聯系和合作,共同研究特困職工低保工作，聯合開展督促檢查，切實把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活。2002年11月18日，市勞動和社會保障局與市總工會聯合下發文件，在全市范圍內開展了農民工和企業職工工資支付情況檢查，要求各級勞動和保障部門，加強同工會組織和勞動保障監督員的聯系，對拖欠農民工和企業職工工資的違法行為，特別是涉及人數較多，案件重大的拖欠工資的違法行為，要迅速處理。對用人單位拖欠工資后轉移財產、設備以及逃避責任的，及時申請人民法院實施財產保全。2003年12月18日，市勞動和社會保障局與市總工會聯合下發了《關于關于督促解決職工工資拖欠問題的通知》，要求各級勞動部門密切配合經貿、建設、稅務、企業家協會等部門，按照《關于實行企業欠薪報告制度的通知》的要求，對拖欠職工工資情況進行專項檢查。同時，建立健全解決職工工資拖欠問題的長效機制。要最大限度地把進城務工人員組織到工會中來，工會代表職工進行平等協商簽訂集體合同，要協同有關部門，加強對用人單位支付職工工資情況的監督，建立工資支付監控，企業欠薪公示公告制度，監督企業按時足額支付職工工資報酬。為維護非公有制企業職工的合法權益，市總工會擬制建議以市委、市政府聯合下發的《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的意見》和《商丘市非公有制企業民主管理工作暫行辦法》近期即將出臺。

2002年縣級工會與同級政府共召開聯席會議11次，2003年召開13次，會議上都解決了許多開展工會工作所面臨的問題和困難。2002年市總工會與市政府召開聯席會議，要求各級政府和有關職能部門，大力支持工會協助政府進一步做好再就業工作，對工會“培訓中心”和“困難職工幫扶中心”建設給予財力支持。要認真抓好解困再就業政策的規范和落實。各職能部門盡快出臺相關再就業優惠政策，涉及各部門權限內的條款要具體化，易于操作。要通力合作，落實政策，消除“棚架”現象，對解困再就業政策的制訂和落實情況，市政府辦公室要加大督察力度，確保各項優惠政策落到實處。2003年聯席會議要求各級政府要加大對各項再就業優惠政策落實的督查力度，盡快籌措下崗失業人員貼息貸款資金，建立小額貸款擔保機構，完善擔保辦法，落實承貸銀行。

市、縣兩級全部建立了勞動關系三方協商會議制度，并堅持每年召開1—2次三方協調會議，研究解決勞動關系中出現的重大問題。2003年市勞動關系三方協商會議上，研究制訂出臺了《商丘市平等協商集體合同責任追究辦法》。

三、《工會法》修改后工會組織建設情況。

市委成立了新建企業工會領導小組，下發了《新建企業工會工作意見》，在工會的大力推動下，新建工會工作得到順利開展。全市各級工會深入到每個企事業單位和機關，摸底排查，作了大量的工作，宣傳組建工會的意義和必要性。按照“先組建，后規范”的原則，我市的基層工會組織得到快速發展。截止目前，全市基層工會組織4155個，比2001年增加25%；建會職工425250人，比2001年增加4%；會員387901人，

第四篇：關于《工會法》貫徹實施情況的執法檢查報告

各位主任、各位委員：

根據工作計劃安排，8月31日至9月1日，市人大常委會組織對全市貫徹落實工會法情況進行了執法檢查。市人大常委會黨組副書記、副主任溫志蓮，副主任楊中波分別帶隊，組成兩個執法檢查組，深入全市17個部門、鄉鎮（街道）和企業，通過聽取匯報、召開座談會、現場走訪察看、發放調查問卷、人大網站征求意見等形式，全面了解了工會法在我市的貫徹落實情況。現將這次執法檢查的主要情況報告如下：

檢查認為，2001年10月修訂后的工會法實施以來，市委、市人大、市政府高度重視，市總工會及各部門、各單位緊密協作，互相配合，做了大量卓有成效的工作，工會法在我市得到較好地貫徹落實。一是開展了全方位多角度的學習宣傳活動。通過培訓、知識競賽、演講比賽、文藝晚會等多種形式，組織廣大干部職工進行了廣泛學習宣傳，先后印發工會法及相關法律法規小冊子15000多份，分發宣傳資料20000余份，普及了工會法知識。二是加強了基層工會組織建設。基層工會組織由2001年的321個增加到現在的655個，涵蓋法人單位716個，會員72600人。工會組織的組建范圍已擴展到鄉鎮、三資、民營等非公有制企業。三是職工合法權益得到有力維護。全市已有460多個企業建立了平等協商集體合同制度，有4380個單位與72000名職工簽定了勞動合同。四是以職代會為基本形式的民主管理制度有新發展。全市有521個企事業單位建立了職代會制度，其中非公有制企業465家。有561家企事業單位實行了廠（院、校）務公開，90%以上企業的廠務公開達到了省廠務公開領導小組制定的標準，職工基本滿意率達92%。五是發揮了困難職工幫扶體系的作用。市總工會通過深入實施送溫暖工程，共組織幫扶救助困難職工1600余人，救助350余名特困職工子女上大學，發放救助款210多萬元。

檢查發現，盡管工會法貫徹實施取得一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，需要市政府及相關部門在下步工作中加強研究，積極探索，采取切實措施，保證工會法在我市的全面貫徹落實。

（一）克服認識上的不足，加大學習宣傳力度，提高全社會貫徹實施工會法的自覺性。社會主義市場經濟條件下，實施好《工會法》，對于貫徹落實“三個代表”重要思想和全心全意依靠工人階級的指導方針，進一步鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎和鞏固黨的執政地位，具有重要的現實意義。目前，我市對工會法重要意義的認識還存在一定的差距，一是社會各界對工會法的認知率還不是很高，對學習貫徹工會法的重要意義、工會組織的重要地位和作用還缺乏足夠的認識。二是工會法的宣傳教育還不到位，一些部門和基層工會不重視工會法的學習，缺乏對自身法定職責的認識，忽視對職工合法權益的維護。部分職工對工會法知之甚少，依法維權意識不強，不懂得運用法律武器維護自身合法權益，遇到問題往往采取上訪或其他消極手段。對此，檢查組認為，要進一步加大對工會法的宣傳力度，特別是要以黨政領導、工會干部和企業經營者為重點，通過多種形式和途徑，督促他們認真學習，并在工作中自覺貫徹。要把學習工會法列入全民普法教育規劃，在全民普法教育、各級黨政干部培訓和職工教育中，增設工會法及有關工會理論知識的內容和課程。要加強工會干部的業務培訓，提高其維權意識與工作能力。

（二）突破建會難瓶頸，積極推進工會組建，最大限度地把職工組織到工會中來。工會法明確規定：企、事業單位、機關，不論人數多少，都應當建立工會組織。積極推進工會組建，將職工最大限度地組織到工會中來，是維護職工合法權益的一項基礎性工作。但就檢查的情況看，一些新建企業、非公有制企業的工會組建工作困難較大，工會組建率和職工入會率明顯偏低。有的擔心組建工會組織、開展工會活動、維護職工權益會影響投資環境和經濟發展；部分企業經營者認為“組建工會是多了一個婆婆、多了一項開支、多了一份麻煩”，對建立工會組織不重視、不積極。目前全市346家規模以上企業中只有112家建立了工會組織，組建率僅為32%。而更多的小型企業由于規模小、職工人數少、流動性大、管理不規范等原因未建立工會，導致大量職工游離于工會組織之外，合法權益得不到有效保障。建會難問題已經成為制約工會工作開展與工會法貫徹實施的“瓶頸”。針對這種現狀，檢查組認為，要加強領導和協調，采取切實措施突破“瓶頸”，積極推進工會組建工作，使工會組建率和職工入會率有較大幅度的提高。要抓住“黨工共建”活動的有利時機，把加強企業黨建工作和推動工會組建工作有機地結合起來，形成有利于推進工會組建的良好環境；要重點抓好限額以上企業的工會組建工作，確保全市限額以上企業、改制重組企業和三級以上建筑企業工會組建率達到100%，職工入會率達到100%；要注意抓大與抓小相結合，抓老與抓新相結合，對新建、小型、私營企業，要通過組建聯合工會、行業工會、社區工會等多種形式，最大限度地把職工組織到工會中來。要認真總結和推廣支持建會、關心職工、實現企業發展的先進經驗，影響和帶動企業建會工作。

（三）完善維權機制建設，加大協商調處力度，切實維護職工合法權益。檢查發現，目前我市在職工維權機制建設方面還存不少薄弱環節。一是沒有按工會法的規定真正建立勞動關系三方協商機制，工會從源頭上參與維權的機制還沒有真正形成。市場經濟條件下，政府、工會、企業組織建立三方協調機制，對于建立穩定協調的勞動關系，促進經濟和社會的發展，具有十分重要的意義。檢查組認為，應大力推

動市勞動和社會保障局、市總工會、市企業家協會建立勞動關系三方協商機制，加大協調力度，促進勞動關系和諧穩定。每半年召開一次會議，認真分析我市勞動關系的狀況和發展趨勢，把勞動關系方面帶有全局性、傾向性的重大問題列入三方協商的重要內容。還要通過建立健全三方協商機制，推進其他各項機制的落實，使平等協商和集體合同、勞動合同制度真正取得實效。要堅持和完善政府與工會聯席會議制度，及時研究處理職工群眾的意見和要求。二是平等協商簽訂集體合同制度不規范，簽訂率和履約率不高。部分企業的集體合同形式主義問題突出，內容與條文質量不高，而且缺乏有效的制約措施，違約現象時有發生。針對這些問題，市政府和有關部門要大力推行平等協商和集體合同制度，積極推進工資集體協商，努力擴大勞動合同和集體合同的覆蓋面。工會要積極履行代表職工與企業協商簽訂集體合同的責任，幫助和指導職工簽訂勞動合同，堅持在充分協商、量化內容、修訂條款和提高質量上下功夫；勞動部門要加強對企業簽訂、履行合同情況的監督檢查，建立健全集體合同的監督制約機制，提高履約率，強化約束力。三是職代會的作用得不到很好地發揮。工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，是協調企業勞動關系的重要機制，是增強企業凝聚力，促進企業改革、發展和穩定的內在需要。而目前我市一些企業職代會制度堅持不正常，流于形式，還有一些企業特別民營企業的職代會制度尚未建立。對此，我們認為，要督促和幫助企業建立健全以職代會為主要載體的民主決策、民主管理、民主監督和廠務公開等制度，保證工會和職工的知情權、協商權和監督權，對涉及企業改革、產業結構調整重要事項，要充分聽取工會和職代會的意見和建議，涉及職工切身利益的事項要按法律規定提交職代會審議通過。

（四）破解雙贏難題，不斷加強工會自身建設，充分發工會揮職能作用。檢查發現，近年來，隨著企業改制的不斷深化，經濟關系、勞動關系日趨多元化、復雜化，而工會與企業在利益訴求上的差異，使工會自身建設被削弱，工會的作用發揮受到限制，出現了不少問題。一是工會組織存在弱化傾向。許多企業中，工會被撤并、工作機構及組織網絡不健全、工作人員大幅減少、會員流失等現象比較突出。82%以上的中小企業沒有專職工會干部。二是干部隊伍不同程度地存在著年齡老化、知識老化和觀念老化等問題，難以適應形勢任務的需要。三是工會經費收繳難、獨立難。一些企業把繳納工會經費視為額外負擔，能拖則拖，少繳甚至不繳，經費不單獨設帳獨立管理和使用的現象比較普遍。機關事業單位工會經費沒有按規定劃撥。四是活動開展得不夠經常，工會組織的參與、建設、教育職能發揮得不夠好。而與此同時，現代企業制度的逐步建立，企業管理日趨科學化、規范化、人性化，企業對工會協調勞動關系、穩定職工隊伍、調動職工生產積極性等職能的要求越來越高。可以看出，企業與工會既有矛盾又相互依存。解決問題的關鍵在于工會與企業共謀發展、互利雙贏，使雙方利益的契合點落實到加快發展上來，這也是廣大職工的根本利益所在。因此，檢查組認為，各級工會組織應以改革的精神加強自身建設，用發展的思路解決存在的問題，將推進現代企業制度進程、促進企業發展與加強自身建設融為一體。充分發揮工會職能作用，積極引導職工自覺站在推動改革、促進發展的前列，支持黨和政府提出的各項改革發展措施，正確對待利益關系的調整，進一步增強主人翁責任感，發揮主力軍作用。組織職工廣泛開展多種形式的學習以及文體娛樂活動，積極參與企業文化建設，努力提高職工的綜合素質。圍繞提高企業核心競爭力，廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、發明創造等多種形式的職工經濟技術創新活動，促進企業發展，推動全市經濟發展和社會全面進步。

（五）正視執法難問題，建立多部門聯合執法長效機制，進一步加大工會法執法力度。檢查發現，有法不依、執法不嚴、違法不究依然是工會法實施中的突出問題。由于涉及政府執法主體部門太多，執法操作程序規定不明確，在一定程度上造成了工會法執法難，各類侵害勞動者合法權益的行為時有發生，如壓低、拖欠職工工資，延長工時，濫施扣罰，不為職工辦理各種社會保險，勞動安全與衛生條件不夠等，對這些問題的查處還不夠有力；對工會組建、經費收繳、工會財產保護等方面的違法行為，追究力度不大。一些執法人員和企業經營者把工會法視為“軟法”，一些工會干部也存在不敢或者不善于運用法律武器維權的問題。為落實工會法規定的法律責任，我們認為，市政府作為執法主體，要把貫徹實施工會法納入推進依法行政和依法治市的總體目標中去，進一步加大工會法的執法力度，在落實財政統撥工資的機關、事業單位按規定集中向市總工會劃撥工會經費的同時，督促有關單位和企業建立健全工會經費收繳機制，嘗試建立企業上解工會經費由稅務部門代收機制，加強對工會經費的收繳、管理和使用，為工會法貫徹落實提供強有力的保障。同時，要明確責任，建立多部門聯合執法的長效機制，法院、勞動保障、司法、工商和總工會等有關部門密切配合，齊抓共管，增強執法效果。勞動保障部門要進一步加強與工會的聯系，切實承擔起法律賦予的職責，加強對用人單位尤其是非公有制企業勞動用工、安全、衛生等方面的監察，加大對侵害職工合法權益行為的查處力度。人民法院要嚴格依照工會法，積極受理、公正審理各類侵害職工合法權益的案件，保障職工和工會干部的合法權益。工會組織要認真行使工會法賦予的各項職權，依法辦事、依法監督，善于運用法律武器維護自身和廣大職工的合法權益，不斷開創工會工作新局面，為我市社會主義

和諧社會構建作出積極貢獻。

第五篇：關于開展工會法執法檢查的工作方案

平昌縣人大常委會

關于開展《中華人民共和國工會法》執法檢

查工作方案

根據年初縣人大常委會工作安排，經主任會議決定，自4月起在全縣范圍內開展一次《中華人民共和國工會法》的貫徹實施情況執法檢查。為確保執法檢查效果，特制定本方案。

一指導思想

本次執法檢查，著力解決《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）實施中存在的重點難點問題，扎實推動《工會法》在我縣的貫徹實施，切實維護職工合法權益，進一步發揮工會組織在穩定勞動關系、維護廣大職工和工會干部合法權益中的作用，促進全縣經濟發展和社會穩定。

二、執法檢查內容及對象

（一）檢查內容：

1、《工會法》學習宣傳情況；

2、工會組建及職工入會情況；

3、依法維護職工勞動報酬、社會保險、勞動安全衛生等方面合法權益情況；

4、工會和職工參與民主管理的情況；

5、困難職工幫扶情況；

6、工會經費收繳和審查情況。

（二）檢查對象

全縣范圍內建立了工會組織和應當建立工會組織的機關、企事業單位、個體經營業主，以及涉及維護職工合法權益的相關職能部門。

三、執法檢查方式及步驟

本次執法檢查采取法律培訓與自查相結合；公開征求意見與聽取匯報相結合；召開座座會與個別走訪相結合；實地考察與延伸調查相結合。共分六個步驟進行：

（一）培訓動員，組織自查：（月日至月日）

召開執法檢查動員會，培訓學習《工會法》，相關單位和業主進行自查。

（二）公開征求意見，聽取匯報：（月日至月日）通過廣播、電視、網絡、問卷等方式廣泛征求社會各界意見，設立舉報電話，聽取相關單位及業主對《工會法》的貫徹執行情況和自查情況匯報。

（三）重點執法檢查：（月日至月日）

通過聽取匯報、單獨座談、明查、暗訪、個別抽查、調閱檔案等方式開展重點執法檢查。

（四）形成書面檢查報告：（月日至月日）

收集和整理相關資料，梳理好各方面的檢查情況，形成書面 執法檢查報告，經人大主任會議決定，提請常務委員會會議審議。

（五）聽取和審議執法檢查報告：（月日至月日）召開常務委員會會議，邀請參加執法檢查的人大代表及有關人員列席會議，聽取和審議執法檢查報告，一府兩院和相關單位負責人到會聽取意見，回答詢問。

（六）落實整改：（月日至月日）

執法檢查報告和審議意見一并交由受檢查單位研究處理，受檢查單位在2011年 月底前向人大常委會報告整改結果。

四、組織領導

（一）成立執法檢查領導小組，縣委常委、縣人大常委會主任、縣總工會主席鄭南貴任組長，常委會副主任謝友先、蒲秀瓊、張松民、李玲玲、李天寅、陳光榮任副組長，常委會組成人員、部分人大代表為成員。領導小組下設執法檢查辦公室，由 同志負責辦公。

（二）下設 個執法檢查組

第一執法檢查組由 牽頭，參與。縣總工會聯系人：。重點對 等方面進行執法檢查。

第二執法檢查組由 牽頭，參與。縣總工會聯系人：。重點對 等方面進行執法檢查。

第三執法檢查組由 牽頭，參與。縣總工會 聯系人：。重點對 等方面進行執法檢查。

第四執法檢查組由 牽頭，參與。縣總工會聯系人：。重點對 等方面進行執法檢查。

第五執法檢查組由 牽頭，參與。縣總工會聯系人：。重點對

等方面進行執法檢查。