第一篇:自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于2010年度稅收?qǐng)?zhí)法督察工作總結(jié)的報(bào)告
關(guān)于2010年度稅收?qǐng)?zhí)法督察工作總結(jié)的報(bào)告 自治區(qū)地方稅務(wù)局:
為全面掌握我市地稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法督察情況,根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2011年全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法督查工作的通知》要求及我局年初下發(fā)的《稅收?qǐng)?zhí)法督察工作方案》,由法規(guī)處處牽頭,其他各處(室)參與,組成考核組,于11月1日至18日,對(duì)我市11個(gè)區(qū)(縣)地方稅務(wù)局開(kāi)展了2011年度稅收?qǐng)?zhí)法督察考核工作?,F(xiàn)將考核工作情況報(bào)告如下:
一、認(rèn)真安排部署稅收?qǐng)?zhí)法督察考核工作
稅收?qǐng)?zhí)法督察是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,構(gòu)建和諧征納關(guān)系,促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的重要手段,是加強(qiáng)保障監(jiān)督、提高稅收征管質(zhì)量的一項(xiàng)新舉措。做好稅收?qǐng)?zhí)法督察工作,對(duì)于我局推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法工作科學(xué)化、精細(xì)化,提高稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督透明度,加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面都將起到積極的促進(jìn)作用。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,明確考核任務(wù)。自我市地稅系統(tǒng)全面貫徹執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法督察工作以來(lái),我局黨組高度重視,將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、推進(jìn)依法行政的有力措施來(lái)抓,并在年初的工作安排中做了專項(xiàng)部署和要求,多次強(qiáng)調(diào)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是依法治稅工作的“主思想”,稅收?qǐng)?zhí)法督察是依法治稅工作的“主抓手”,并將稅收?qǐng)?zhí)法督察考核結(jié)果納入年終目標(biāo)績(jī)效管理考核的評(píng)比,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他各處(室)負(fù)責(zé)人任成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組,保證了考核工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有監(jiān)督、有落實(shí)。
(二)認(rèn)真梳理線索,明確考核重點(diǎn)。為切實(shí)把我市地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法督察工作抓好、抓深、抓細(xì),考核前,從三個(gè)層面認(rèn)真梳理執(zhí)法督察線索,確定考核重點(diǎn):一是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局及自治區(qū)地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法督察工作確定的重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際,確定考核重點(diǎn);二是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》及《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法》篩選考核重點(diǎn);三是多次召集各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局的骨干力量征集執(zhí)法中存在的問(wèn)題,補(bǔ)充考核重點(diǎn)。根據(jù)以上確定的重點(diǎn)內(nèi)容制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己擞?jì)劃和具有可操作性的實(shí)施方案,即《2011年稅收?qǐng)?zhí)法督察考核項(xiàng)目表》,該方案基本實(shí)現(xiàn)了檢查尺度統(tǒng)一、檢查深度統(tǒng)一、檢查層面統(tǒng)一,力求對(duì)各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局的考核做到公平公正。在考核過(guò)程中證明這一步驟使考核路徑清晰,標(biāo)準(zhǔn)明確,有效的提高了考核工作的效率。
(三)查前嚴(yán)格培訓(xùn),明確考核途徑。10月27日至28日對(duì)考核組成員進(jìn)行了集中培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)稅收?qǐng)?zhí)法檢查、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制相關(guān)文件及講解和說(shuō)明《2011年稅收?qǐng)?zhí)法督察考核項(xiàng)目表》中的考核項(xiàng)目、考核要求、檢查方法、路徑等。
此次考核采取“聽(tīng)、看、查、議、評(píng)”的方式進(jìn)行?!奥?tīng)”是聽(tīng)取被查單位的稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作匯報(bào);“看”是看有關(guān)文件、案卷、文書、資料(含征管數(shù)據(jù))、報(bào)表及實(shí)地查看等;“查”是對(duì)稅款征收、稅種管理、稅務(wù)稽查、政策執(zhí)行、違規(guī)查處、行政管理等行為進(jìn)行檢查;“議”是召開(kāi)各種不同范圍類型的會(huì)議,聽(tīng)取意見(jiàn)及建議;“評(píng)”是對(duì)執(zhí)法和管理狀況做出綜合評(píng)價(jià),并結(jié)合考核項(xiàng)目表對(duì)被考核單位進(jìn)行評(píng)分。
(四)實(shí)地延伸檢查,明確檢查深度。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局稅收?qǐng)?zhí)法工作督察確定的重點(diǎn)檢查內(nèi)容,選取了包括房地產(chǎn)業(yè)、建安業(yè)在內(nèi)的企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)戶作為實(shí)地延伸檢查對(duì)象,檢查是否存在應(yīng)繳未繳稅款,是否按規(guī)定申報(bào),是否按規(guī)定開(kāi)具、取得發(fā)票等情況,并將企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶實(shí)地調(diào)查信息及時(shí)與征管軟件中信息進(jìn)行比對(duì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正,確保了稅款及時(shí)入庫(kù)。
二、認(rèn)真做好考核總體評(píng)價(jià)工作
(一)取得的成效
從總體情況來(lái)看,各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局能夠把組織收入及依法治稅工作,作為總攬全局、重點(diǎn)落實(shí)的首要任務(wù),以嚴(yán)格落實(shí)稅收政策,全力推動(dòng)依法治稅,使我市地稅系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督成效逐年提升。一是稅收政策得到層層落實(shí)。各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局均能貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)和地方規(guī)范性文件,未制定任何違反國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及制度的文件;在稅收優(yōu)惠政策落實(shí)方面,我局利用監(jiān)督、檢查、否決“三權(quán)”,對(duì)各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局的減免稅審批進(jìn)行監(jiān)督管理,各局均能做到依法減免;二是稅款能夠及時(shí)入庫(kù)。嚴(yán)格按照規(guī)定征收各項(xiàng)稅費(fèi),未發(fā)現(xiàn)延壓稅款、提前征收稅款、違規(guī)批準(zhǔn)緩稅或混淆預(yù)算級(jí)次入庫(kù)的現(xiàn)象;三是稅務(wù)檢查及處理逐年規(guī)范。從檢查中看,稅收?qǐng)?zhí)法主體資格及執(zhí)法程序合法,稅務(wù)違法行為處理中所應(yīng)用的稅收法律、法規(guī)準(zhǔn)確;四是稅務(wù)稽查力度加大。稽查部門基本上依照稽查規(guī)程選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行,并按照《重大案件審理規(guī)程》的規(guī)定向?qū)徍瞬块T報(bào)送案件;發(fā)揮了以查促管的作用;五是自查工作扎實(shí)有序。各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局的自查面達(dá)到100%,做到了檢查有底稿、查處有依據(jù)、情況有反饋、檢查有結(jié)論、結(jié)果有通報(bào)、問(wèn)題有整改、過(guò)錯(cuò)有追究。
(二)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
綜合本次考核結(jié)果,結(jié)合日常掌握的情況,我局對(duì)被考核單位執(zhí)法行為中存在的問(wèn)題進(jìn)行了整理歸納:
1.稅收政策執(zhí)行方面
個(gè)別享受優(yōu)下崗惠政策納稅人減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)上報(bào)。涉及納稅人2戶,現(xiàn)已改正。
2.稅務(wù)行政處理方面
自新《發(fā)票管理辦法實(shí)施以后》,稅收管理員仍然存在使用老辦法對(duì)違法的納稅人進(jìn)行處理的現(xiàn)象??己私M已要求各局進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,增強(qiáng)責(zé)任心,規(guī)范稅務(wù)行政處罰程序和內(nèi)容,提高稅務(wù)行政處罰質(zhì)量和效率,防止此類行為再度發(fā)生。
3.稅務(wù)管理方面
此次考核,將稅費(fèi)征收、發(fā)票的“領(lǐng)、銷、開(kāi)、繳”、涉稅事項(xiàng)辦理、納稅管理等情況納入了重點(diǎn)考核范圍。
(1)存在未按規(guī)定保管、審核發(fā)票的現(xiàn)象。如:納稅人未按規(guī)定的時(shí)間查驗(yàn)發(fā)票。以上問(wèn)題多數(shù)是由于部分稅收管理員責(zé)任心不強(qiáng)所致,考核組已要求各局嚴(yán)格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》及有關(guān)發(fā)票保管、銷售、代開(kāi)等相關(guān)制度,并加強(qiáng)管理,杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。
(2)存在未按規(guī)定辦理納稅人涉稅事項(xiàng)的現(xiàn)象。如:未按規(guī)定的時(shí)限對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶核定稅款;未按規(guī)定對(duì)應(yīng)調(diào)整定期定額的納稅人及時(shí)調(diào)整,以上問(wèn)題各局已做整改。
4.重點(diǎn)行業(yè)檢查方面
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局確定的重點(diǎn)行業(yè),我局抽檢了房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)以上企業(yè)各稅繳納及財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行了檢查,尤其是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)從取得土地使用權(quán)開(kāi)始,直至項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及銷售情況進(jìn)行了延伸檢查。發(fā)現(xiàn)部分房地產(chǎn)企業(yè)存在土地增值稅未足額預(yù)繳等現(xiàn)象??己私M已要求各局加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)稅源的管理,以上涉及應(yīng)征稅款,現(xiàn)已入庫(kù)。5.稅務(wù)稽查方面
查閱稽查案卷時(shí)發(fā)現(xiàn)各局從選案、稽查、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在稅務(wù)執(zhí)法類文書的稅收法律條文引用不全的現(xiàn)象。考核組已要求各地稽查部門要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),增強(qiáng)責(zé)任心,嚴(yán)格按照《稅務(wù)稽查規(guī)程》進(jìn)行,防止類行為再度發(fā)生。
(三)考核結(jié)果的處理
對(duì)考核中已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我局已向各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局下發(fā)《稅務(wù)執(zhí)法檢查整改通知書》,并要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行整改,整改工作結(jié)束后,要求各局將整改情況報(bào)我局法規(guī)處備案,我局將對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查,確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位。整改的同時(shí)要求各局加大責(zé)任追究力度,嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)地方稅務(wù)局《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》執(zhí)行,將責(zé)任落實(shí)與集體和個(gè)人收入分配、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先掛鉤,累計(jì)追究120人次,懲戒金額10120元??己私Y(jié)束后,我局根據(jù)考核情況對(duì)各局進(jìn)行了綜合評(píng)比,并在全市地稅系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。
三、工作建議 針對(duì)我市稅收?qǐng)?zhí)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,結(jié)合我市地稅系統(tǒng)實(shí)際,提出以下建議:
(一)應(yīng)用信息化考核,不斷提高監(jiān)督力。稅收?qǐng)?zhí)法督察工作應(yīng)在更新工作理念、改進(jìn)工作機(jī)制和方法上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。建議自治區(qū)地方稅務(wù)局在綜合征管軟件的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)考核軟件下發(fā),實(shí)現(xiàn)從原始的人工考核,轉(zhuǎn)入計(jì)算機(jī)考核,既能有效提高監(jiān)督考核的效率,又可避免人為因素的影響。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高督察質(zhì)量。執(zhí)法督查干部沒(méi)有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力,就難以發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的職能,建議自治區(qū)地方稅務(wù)局督察內(nèi)審處多舉辦以稅收?qǐng)?zhí)法管理為主題的培訓(xùn)班,加大執(zhí)法干部的培訓(xùn)力度,按需施教,著力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,尤其是對(duì)基層專職執(zhí)法督察的干部要重點(diǎn)培訓(xùn)。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作?,F(xiàn)有的辦法與制度,在某種程度上已不能符合當(dāng)前的執(zhí)法督查工作需要。建議進(jìn)一步完善《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及部分稅收?qǐng)?zhí)法督察配套制度。
(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,拓寬執(zhí)法督察思路。各地(州、市)在開(kāi)展執(zhí)法督察工作中都有許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法,建議自治區(qū)地方稅務(wù)局在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的前提下,組織各地(州、市)之間開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,互相學(xué)習(xí)借鑒。
四、今后工作的思路
為了進(jìn)一步貫徹依法行政基本方略,明年我們要緊密圍繞自治區(qū)地方稅務(wù)局確定的稅收?qǐng)?zhí)法主題和督察重點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),積極思考,力求全面提升我市地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法水平。
(一)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào),扎實(shí)開(kāi)展工作。
進(jìn)一步理順關(guān)系,尤其與區(qū)(縣)地方稅務(wù)局的工作關(guān)系,明確工作職責(zé),加大工作力度,加強(qiáng)培訓(xùn)力度、不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì),確保正常開(kāi)展工作
(二)梳理各項(xiàng)制度,完善督察機(jī)制。
在梳理稅收?qǐng)?zhí)法保障監(jiān)督各項(xiàng)制度的同時(shí),結(jié)合實(shí)際,制定出適應(yīng)當(dāng)前工作需要的新制度,為稅收事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“保駕護(hù)航”。
(三)創(chuàng)建預(yù)警機(jī)制,防止執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自征收管理、稽查、行政復(fù)議訴訟、法律救濟(jì)等崗位,我們將從建立預(yù)警機(jī)制環(huán)節(jié)入手,提高干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)“最小化”。
(四)改進(jìn)執(zhí)法方式,嚴(yán)控自有裁量。
自由裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)一直困擾著稅收管理者與被管理者,我局將根據(jù)稅收法律、法規(guī)對(duì)從重、從輕、減輕、免于行政處罰的規(guī)定,對(duì)納稅人具體違法行為的輕重進(jìn)行分類,制定統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn),對(duì)處理納稅人稅收違法案件做到公平、公正。
第二篇:稅收?qǐng)?zhí)法督察自查整改工作總結(jié)報(bào)告
XXX國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察自查整改工作
為加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提升稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量和水平,赤峰市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局分局市局下發(fā)的《赤峰市國(guó)家稅務(wù)局2010年稅收?qǐng)?zhí)法督察通報(bào)》(赤國(guó)稅發(fā)【2011】28號(hào))文件精神,從文件下發(fā)之日2011年1月24日起至2011年3月31日至,對(duì)我局2010稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行全面徹底的自查整改工作。
一是成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保稅收?qǐng)?zhí)法督查自查整改工作真正有效落實(shí)到位,該局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法督察自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法督察自查整改工作的開(kāi)展、督促和協(xié)調(diào)。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)也成立相應(yīng)的組織,確保督察工作高質(zhì)量如期完成。
二是制定方案,周密部署。為順利開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察自查整改工作,根據(jù)市局文件要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定了具體的執(zhí)法督察自查整改實(shí)施情況方案。方案對(duì)執(zhí)法督察自查整改階段的整個(gè)進(jìn)程進(jìn)行了安排部署,分為部署動(dòng)員、自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)分析整改四個(gè)階段,并對(duì)執(zhí)法督查提出了具體要求,使執(zhí)法督察工作有序開(kāi)展。
三是明確重點(diǎn),精心準(zhǔn)備。首先是將每項(xiàng)自查整改內(nèi)容的法律依據(jù)進(jìn)行收集整理,組織自查整改工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握相關(guān)規(guī)定。第二是根據(jù)平時(shí)掌握的執(zhí)法情況,對(duì)總局確定的每項(xiàng)檢查內(nèi)容
細(xì)化為若干檢查重點(diǎn),增強(qiáng)督查針對(duì)性。第三是對(duì)每項(xiàng)檢查內(nèi)容的檢查方式、檢查途徑進(jìn)行明確,提高執(zhí)法督查效率。
四是認(rèn)真組織,嚴(yán)格要求。在各股(室)自查自糾的基礎(chǔ)上,我局又抽調(diào)政策法規(guī)股相關(guān)人員,對(duì)各股(室)進(jìn)行了重點(diǎn)督察。檢查組依檢查程序和檢查項(xiàng)目進(jìn)行分工作業(yè),抽查了相關(guān)登記臺(tái)帳、文件、稅收征管檔案,同時(shí)登錄征收管理系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息查詢、審核, 認(rèn)真查找突破點(diǎn),延伸挖掘相關(guān)問(wèn)題,切實(shí)做到自查階段查深查實(shí),都很好的完成執(zhí)法督查任務(wù)。
五是嚴(yán)格整改,規(guī)范執(zhí)法。針對(duì)自查階段中暴露出的具體問(wèn)題,我局在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上,決定采取以下整改措施:第一是認(rèn)真整改,嚴(yán)格追究。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,逐一下達(dá)稅收?qǐng)?zhí)法檢查處理決定書,要求被檢查股(室)認(rèn)真進(jìn)行整改,反饋整改結(jié)果,寫出整改報(bào)告。對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法進(jìn)行責(zé)任追究。第二是完善制度,規(guī)范執(zhí)法。結(jié)合2010年我局對(duì)稅收法制工作提出的要求,各股(室)對(duì)稅收管理制度進(jìn)一步完善,出臺(tái)加強(qiáng)規(guī)范管理的有關(guān)制度。第三是加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)力度,依據(jù)執(zhí)法人員的不同基礎(chǔ)、不同專業(yè)、不同崗位開(kāi)展分層次、多方位的培訓(xùn),不斷提高稅務(wù)人員管理水平和業(yè)務(wù)技能,以適應(yīng)依法行政、依法治稅的工作要求。(琳瑗)
第三篇:稅收?qǐng)?zhí)法督察工作總結(jié)
稅收?qǐng)?zhí)法督察工作總結(jié)根據(jù)總局、省局、市局的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作要求,結(jié)合我局執(zhí)法督察工作重點(diǎn),現(xiàn)將2010年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
(一)我局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)此次稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。
(二)明確督察內(nèi)容。細(xì)化2010的稅收?qǐng)?zhí)法督察重點(diǎn)項(xiàng)目和常規(guī)督察項(xiàng)目的督察內(nèi)容,逐項(xiàng)確定督察重點(diǎn)、責(zé)任單位及工作要求,保證督察工作落實(shí)到位。
(三)合理安排進(jìn)度。按照全面自查、抽查復(fù)查、重點(diǎn)督察和總結(jié)整改四個(gè)階段開(kāi)展此次稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核。及時(shí)對(duì)執(zhí)法督察工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)和考核,并督促被督察對(duì)象落實(shí)整改。
二、采取四項(xiàng)措施,保證督察成效
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)工作的監(jiān)管,不斷規(guī)范稅收工作,我局采取四項(xiàng)措施,認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查工作,以保證檢查卓有成效。
(一)明確重點(diǎn)。根據(jù)市局的要求,結(jié)合國(guó)稅總局督查工作要求,深入檢查稅收?qǐng)?zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)。制定了稅收督察工作方案,對(duì)涉稅文件、行政審批、稅收政策執(zhí)行及征收管理、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)等方面情況進(jìn)行全面逐項(xiàng)的檢查和清理,將出口退稅、福利企業(yè)稅收管理、稅款核定、稅務(wù)行政審批及許可、涉稅文書使用、發(fā)票管理等易出問(wèn)題的執(zhí)法行為列為工作重點(diǎn);
(二)嚴(yán)格程序。按照科室自查、分局復(fù)查的程序進(jìn)行,各職能科室對(duì)實(shí)體和程序法、行政許可法、稅收優(yōu)惠政策等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)日常執(zhí)法行為進(jìn)行自查,分局對(duì)執(zhí)法檢查質(zhì)量進(jìn)行抽查和考評(píng),務(wù)求發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,確保檢查質(zhì)量;
(三)分類處理。對(duì)于稅收?qǐng)?zhí)法程序不合法、政策適用錯(cuò)誤、文書不規(guī)范等過(guò)錯(cuò)行為,視情節(jié)嚴(yán)重程度,實(shí)行限期整改、通報(bào)批評(píng)、責(zé)任追究等方式處理;
(四)做到三個(gè)結(jié)合。即與學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)相結(jié)合、與崗位練兵提高業(yè)務(wù)技能相結(jié)合、與稅收征管資料的整理歸檔相結(jié)合。
三、詳化督察內(nèi)容,深入開(kāi)展自查
按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》(國(guó)稅發(fā)〔2004〕126號(hào))、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》(國(guó)稅黨字〔2006〕33號(hào))的要求,充分運(yùn)用稅收征收管理軟件及稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)中
相關(guān)數(shù)據(jù)資料,認(rèn)真開(kāi)展關(guān)于2010稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。
(一)稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照稅收規(guī)范性文件制定管理辦法要求,對(duì)本局制定的文件以及收到的地方黨政、有關(guān)部門制定的文件進(jìn)行了檢查和清理,所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴(yán)格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法(試行)》執(zhí)行文件的會(huì)簽、備查備案制度,建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺(tái)帳》。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)地方黨政、有關(guān)部門制定的涉稅文件,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自越權(quán)減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況,也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
(二)普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點(diǎn)檢查了稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況以及票證庫(kù)房管理情況,通過(guò)檢查,都能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結(jié)”,建立健全了各類稅收票證登記臺(tái)帳和結(jié)報(bào)手冊(cè),對(duì)稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況按時(shí)記錄;同時(shí)每月對(duì)稅收票證填開(kāi)質(zhì)量進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果書面通報(bào)。二是重點(diǎn)檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報(bào)征收情況以及稅款的預(yù)算級(jí)次及入庫(kù)情況。通過(guò)檢查,都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴(yán)格管理發(fā)票;對(duì)稅收征管范圍能依率計(jì)征、依法征繳,對(duì)稅款入庫(kù)能嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的預(yù)算級(jí)次,及時(shí)、足額入庫(kù),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象。
(三)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面。一是嚴(yán)格按照企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,在稅收優(yōu)惠執(zhí)行和管理上,能夠嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批和備案制度,在企業(yè)所得稅預(yù)繳事項(xiàng)
上符合政策規(guī)定,資產(chǎn)損失稅前扣除方面嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)損審批制度,無(wú)延期繳納稅款審批事項(xiàng)。
(四)在重點(diǎn)行業(yè)管理方面,尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)方面,嚴(yán)格執(zhí)行了稅務(wù)登記管理制度,對(duì)外來(lái)施工企業(yè)實(shí)行報(bào)驗(yàn)登記,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行稅源監(jiān)控,建立登記管理臺(tái)帳,按要求對(duì)其進(jìn)行納稅檢查。
(五)對(duì)稅務(wù)稽查事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真檢查,本局稽查科在此次改革之前屬局內(nèi)設(shè)科室,暫時(shí)沒(méi)有稽查案件。
四、稅收?qǐng)?zhí)法督察工作存在的問(wèn)題
幾年來(lái),我局積極推進(jìn)依法治稅工作,稅收法治水平有了很大提高。但與上級(jí)要求依舊存在一定差距,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高。一是少數(shù)干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠,不能熟練掌握各項(xiàng)稅收政策、財(cái)務(wù)知識(shí),在稅務(wù)檢查中難以做到進(jìn)退自如;二是部分干部政治素質(zhì)不高,缺乏作為稅務(wù)干部應(yīng)有的責(zé)任心和敬業(yè)精神,工作不積極、不主動(dòng),知難而退;三是部份干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),法紀(jì)觀念淡薄,存在著隨意減稅、減免稅的現(xiàn)象。在納稅人中造成了不好影響,給依法治稅設(shè)置了人為障礙。
(二)執(zhí)法監(jiān)督需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是執(zhí)法監(jiān)督存在隨意性。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不揭露、不查處,在查處問(wèn)題上講情面、走過(guò)場(chǎng),充當(dāng)“老好人”;二是執(zhí)法
監(jiān)督存在短暫性。表現(xiàn)在就文件抓落實(shí),對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn),作深層次分析,形成長(zhǎng)效的、持續(xù)的監(jiān)督機(jī)制;三是執(zhí)法監(jiān)督存在局限性。忽略了征管一線執(zhí)法情況的交叉檢查,沒(méi)有發(fā)揮一線人員情況熟、便控管的優(yōu)勢(shì),使得一些表面性的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)、有效的處理。
總結(jié)一年來(lái)我局的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作,分析其中存在的問(wèn)題和不足,對(duì)下一步做好稅收?qǐng)?zhí)法督察工作我們提出了更高的要求,一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按時(shí)保質(zhì)保量地完成工作任務(wù);二是切實(shí)端正態(tài)度,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行檢查職責(zé),保證問(wèn)題查深、查透和整改到位;三是強(qiáng)化制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究;四是統(tǒng)籌兼顧,與當(dāng)前開(kāi)展的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),互相配合,促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法水平的提高。
第四篇:稅收?qǐng)?zhí)法督察工作總結(jié)
稅收?qǐng)?zhí)法督察工作總結(jié)
根據(jù)總局、省局、市局的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作要求,結(jié)合我局執(zhí)法督察工作重點(diǎn),現(xiàn)將2010年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
(一)我局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)此次稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。
(二)明確督察內(nèi)容。細(xì)化2010的稅收?qǐng)?zhí)法督察重點(diǎn)項(xiàng)目和常規(guī)督察項(xiàng)目的督察內(nèi)容,逐項(xiàng)確定督察重點(diǎn)、責(zé)任單位及工作要求,保證督察工作落實(shí)到位。
(三)合理安排進(jìn)度。按照全面自查、抽查復(fù)查、重點(diǎn)督察和總結(jié)整改四個(gè)階段開(kāi)展此次稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核。及時(shí)對(duì)執(zhí)法督察工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)和考核,并督促被督察對(duì)象落實(shí)整改。
二、采取四項(xiàng)措施,保證督察成效
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)工作的監(jiān)管,不斷規(guī)范稅收工作,我局采取四項(xiàng)措施,認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查工作,以保證檢查卓有成效。
(一)明確重點(diǎn)。根據(jù)市局的要求,結(jié)合國(guó)稅總局督查工作要求,深入檢查稅收?qǐng)?zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)。制定了稅收督察工作方案,對(duì)涉稅文件、行政審批、稅收政策執(zhí)行及征收管理、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)等方面情況進(jìn)行全面逐項(xiàng)的檢查和清理,將出口退稅、福利企業(yè)稅收管理、稅款核定、稅務(wù)行政審批及許可、涉稅文書使用、發(fā)票管理等易出問(wèn)題的執(zhí)法行為列為工作重點(diǎn);
(二)嚴(yán)格程序。按照科室自查、分局復(fù)查的程序進(jìn)行,各職能科室對(duì)實(shí)體和程序法、行政許可法、稅收優(yōu)惠政策等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)日常執(zhí)法行為進(jìn)行自查,分局對(duì)執(zhí)法檢查質(zhì)量進(jìn)行抽查和考評(píng),務(wù)求發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,確保檢查質(zhì)量;
(三)分類處理。對(duì)于稅收?qǐng)?zhí)法程序不合法、政策適用錯(cuò)誤、文書不規(guī)范等過(guò)錯(cuò)行為,視情節(jié)嚴(yán)重程度,實(shí)行限期整改、通報(bào)批評(píng)、責(zé)任追究等方式處理;
(四)做到三個(gè)結(jié)合。即與學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)相結(jié)合、與崗位練兵提高業(yè)務(wù)技能相結(jié)合、與稅收征管資料的整理歸檔相結(jié)合。
三、詳化督察內(nèi)容,深入開(kāi)展自查
按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》(國(guó)稅發(fā)〔2004〕126號(hào))、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》(國(guó)稅黨字〔2006〕33號(hào))的要求,充分運(yùn)用稅收征收管理軟件及稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)資料,認(rèn)真開(kāi)展關(guān)于2010稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。
(一)稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照稅收規(guī)范性文件制定管理辦法要求,對(duì)本局制定的文件以及收到的地方黨政、有關(guān)部門制定的文件進(jìn)行了檢查和清理,所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴(yán)格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法(試行)》執(zhí)行文件的會(huì)簽、備查備案制度,建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺(tái)帳》。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)地方黨政、有關(guān)部門制定的涉稅文件,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自越權(quán)減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況,也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
(二)普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點(diǎn)檢查了稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況以及票證庫(kù)房管理情況,通過(guò)檢查,都能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結(jié)”,建立健全了各類稅收票證登記臺(tái)帳和結(jié)報(bào)手冊(cè),對(duì)稅收票證的領(lǐng)、用、存、銷情況按時(shí)記錄;同時(shí)每月對(duì)稅收票證填開(kāi)質(zhì)量進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果書面通報(bào)。二是重點(diǎn)檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報(bào)征收情況以及稅款的預(yù)算級(jí)次及入庫(kù)情況。通過(guò)檢查,都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴(yán)格管理發(fā)票;對(duì)稅收征管范圍能依率計(jì)征、依法征繳,對(duì)稅款入庫(kù)能嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的預(yù)算級(jí)次,及時(shí)、足額入庫(kù),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象。
(三)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面。一是嚴(yán)格按照企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,在稅收優(yōu)惠執(zhí)行和管理上,能夠嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批和備案制度,在企業(yè)所得稅預(yù)繳事項(xiàng)上符合政策規(guī)定,資產(chǎn)損失稅前扣除方面嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)損審批制度,無(wú)延期繳納稅款審批事項(xiàng)。
(四)在重點(diǎn)行業(yè)管理方面,尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)方面,嚴(yán)格執(zhí)行了稅務(wù)登記管理制度,對(duì)外來(lái)施工企業(yè)實(shí)行報(bào)驗(yàn)登記,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行稅源監(jiān)控,建立登記管理臺(tái)帳,按要求對(duì)其進(jìn)行納稅檢查。
(五)對(duì)稅務(wù)稽查事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真檢查,本局稽查科在此次改革之前屬局內(nèi)設(shè)科室,暫時(shí)沒(méi)有稽查案件。
四、稅收?qǐng)?zhí)法督察工作存在的問(wèn)題
幾年來(lái),我局積極推進(jìn)依法治稅工作,稅收法治水平有了很大提高。但與上級(jí)要求依舊存在一定差距,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高。一是少數(shù)干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠,不能熟練掌握各項(xiàng)稅收政策、財(cái)務(wù)知識(shí),在稅務(wù)檢查中難以做到進(jìn)退自如;二是部分干部政治素質(zhì)不高,缺乏作為稅務(wù)干部應(yīng)有的責(zé)任心和敬業(yè)精神,工作不積極、不主動(dòng),知難而退;三是部份干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),法紀(jì)觀念淡薄,存在著隨意減稅、減免稅的現(xiàn)象。在納稅人中造成了不好影響,給依法治稅設(shè)置了人為障礙。
(二)執(zhí)法監(jiān)督需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是執(zhí)法監(jiān)督存在隨意性。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不揭露、不查處,在查處問(wèn)題上講情面、走過(guò)場(chǎng),充當(dāng)“老好人”;二是執(zhí)法監(jiān)督存在短暫性。表現(xiàn)在就文件抓落實(shí),對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn),作深層次分析,形成長(zhǎng)效的、持續(xù)的監(jiān)督機(jī)制;三是執(zhí)法監(jiān)督存在局限性。忽略了征管一線執(zhí)法情況的交叉檢查,沒(méi)有發(fā)揮一線人員情況熟、便控管的優(yōu)勢(shì),使得一些表面性的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)、有效的處理。
總結(jié)一年來(lái)我局的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作,分析其中存在的問(wèn)題和不足,對(duì)下一步做好稅收?qǐng)?zhí)法督察工作我們提出了更高的要求,一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按時(shí)保質(zhì)保量地完成工作任務(wù);二是切實(shí)端正態(tài)度,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行檢查職責(zé),保證問(wèn)題查深、查透和整改到位;三是強(qiáng)化制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究;四是統(tǒng)籌兼顧,與當(dāng)前開(kāi)展的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),互相配合,促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法水平的提高。
第五篇:山東省地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理實(shí)施辦法
山東省地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理實(shí)施辦法
(試行)(討論稿)
第一條 為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)依法治稅,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《稅收?qǐng)?zhí)法督察規(guī)則》和《全省地稅系統(tǒng)提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省地稅局對(duì)全省各縣(市、區(qū))地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)管理單位)實(shí)行的稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理工作。
第三條 本辦法所稱重點(diǎn)管理,是指上級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)存在稅收?qǐng)?zhí)法突出問(wèn)題的下級(jí)執(zhí)法單位,除依照有關(guān)規(guī)定處理外,又對(duì)其采取其他綜合管理措施,督促其限期改正稅收違法行為的監(jiān)督和管理活動(dòng)。
第四條 重點(diǎn)管理堅(jiān)持依法治稅、客觀公正、動(dòng)態(tài)管理、促進(jìn)工作的原則。
第五條 省地稅局實(shí)行重點(diǎn)管理的主要事實(shí)依據(jù)包括:
(一)省地稅局各類執(zhí)法督察核實(shí)的稅收違法行為;
(二)上級(jí)機(jī)關(guān)以及監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等機(jī)關(guān)確認(rèn)的稅收違法行為。
第六條 縣(市、區(qū))地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位有下列情況之一的,對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)管理:
(一)違反規(guī)定不征或者少征應(yīng)征稅款、改變稅種入庫(kù)級(jí)次、轉(zhuǎn)引稅款、提前入庫(kù)稅款、違法延期征收稅款、違規(guī)減免稅、攤派稅款等違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)單稅種違反規(guī)定入庫(kù)稅款情節(jié)特別嚴(yán)重的;
(三)其他嚴(yán)重違反稅法情況。
第七條各級(jí)地稅部門要全面加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中和事后全過(guò)程的監(jiān)督檢查,積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察以及核實(shí)省地稅局推送的稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)信息工作,發(fā)現(xiàn)稅收違法問(wèn)題及時(shí)按規(guī)定整改。在有關(guān)機(jī)關(guān)查實(shí)稅收違法問(wèn)題前已經(jīng)整改的部分不列入第六條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的違規(guī)范圍。
第八條 省地稅局有關(guān)部門應(yīng)在執(zhí)法督察結(jié)果確定、以及接到上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等轉(zhuǎn)來(lái)的地稅部門稅收違法情況之日起10個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)情況抄送督察內(nèi)審部門。督察內(nèi)審部門要及時(shí)會(huì)同收入規(guī)劃核算等部門對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行審核,依照本辦法規(guī)定,提出實(shí)行重點(diǎn)管理意見(jiàn),報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;批準(zhǔn)實(shí)行重點(diǎn)管理的,省地稅局向擬重點(diǎn)管理單位下達(dá)申辯通知書,申辯期限為15個(gè)工作日。擬重點(diǎn)管理單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省地稅局提交申辯材料。
第九條 省地稅局接到重點(diǎn)管理單位提交的申辯材料后,督察內(nèi)審部門要及時(shí)會(huì)同辦公室、政策法規(guī)、稅收管理、征管科技、稅源管理、收入規(guī)劃核算等部門審核申辯事由和相關(guān)材料,擬定是否實(shí)行重點(diǎn)管理意見(jiàn),報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,同意實(shí)行重點(diǎn)管理的,提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議;決定實(shí)行重點(diǎn)管理的,省地稅局向重點(diǎn)管理單位下達(dá)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理通知書。
第十條 重點(diǎn)管理期限從作出實(shí)行重點(diǎn)管理決定之日起計(jì)算,為期一年。
第十一條 省地稅局對(duì)重點(diǎn)管理單位,除按照《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《山東省地方稅務(wù)局收入質(zhì)量違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定處理外,還應(yīng)作出如下處理:
(一)納入重點(diǎn)執(zhí)法督察范圍;
(二)重點(diǎn)管理所在內(nèi)單位和單位主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)為稅務(wù)系統(tǒng)各類先進(jìn),直接責(zé)任人員、單位分管領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為執(zhí)行稅收法律法規(guī)政策方面各類先進(jìn)。
市地稅局同一有兩個(gè)或者兩個(gè)以上縣(市、區(qū))地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位被納入重點(diǎn)管理的,取消該市地稅局當(dāng)年全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位資格。
第十二條 縣(市、區(qū))地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位有稅收違法行為雖未達(dá)到實(shí)行省級(jí)重點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的,省地稅局將有關(guān)情況轉(zhuǎn)交其所在市地稅局處理。
第十三條 重點(diǎn)管理單位應(yīng)于被納入重點(diǎn)管理之日起10個(gè)工作日內(nèi),制定切實(shí)可行的整改方案,并上報(bào)省地稅局。省地稅局應(yīng)及時(shí)召集相關(guān)部門審查整改方案,提出修改意見(jiàn),重點(diǎn)管理單位據(jù)此修改整改方案并認(rèn)真執(zhí)行。
每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)重點(diǎn)管理單位應(yīng)向省地稅局報(bào)告一次整改情況,同時(shí)抄報(bào)所在市地稅局。不按時(shí)報(bào)告的,不接受退出重點(diǎn)管理申請(qǐng)。
所在市地稅局應(yīng)于重點(diǎn)管理單位被納入重點(diǎn)管理之日起30日內(nèi)向省地稅局寫出書面檢查。
第十四條 省、市地稅局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)管理單位的工作指導(dǎo),重點(diǎn)管理期內(nèi)應(yīng)派出工作組,實(shí)地調(diào)查研究,分析原因,共同協(xié)調(diào)、幫助解決問(wèn)題,提高整改質(zhì)量,加快整改進(jìn)度;對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題,提出制度層面的解決措施,促進(jìn)地稅工作安全運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展。
第十五條 重點(diǎn)管理單位經(jīng)過(guò)一年的整改,認(rèn)為實(shí)行重點(diǎn)管理所依據(jù)的稅收違法行為已經(jīng)按規(guī)定整改完畢,并且在重點(diǎn)管理期限內(nèi)沒(méi)有發(fā)生新的稅收違法行為,可向省地稅局提出申請(qǐng)。
第十六條 省地稅局接到退出重點(diǎn)管理申請(qǐng)后,督察內(nèi)審部門要組織力量實(shí)地核實(shí),提出是否退出重點(diǎn)管理意見(jiàn),報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。決定準(zhǔn)予退出的,省地稅局下達(dá)解除稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理通知書,解除日期自重點(diǎn)管理期滿次日起計(jì)算;決定繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)管理的,省地稅局下達(dá)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理通知書,重點(diǎn)管理期為一年,自前次重點(diǎn)管理期滿次日起計(jì)算。
第十七條 稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理通知書、解除稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理通知書同時(shí)抄送各市地稅局、省地稅局機(jī)關(guān)各單位。
第十八條 縣(市、區(qū))地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位連續(xù)兩年被納入重點(diǎn)管理的,按照干部管理權(quán)限對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話。所在市地稅局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)于所屬單位第二次被納入重點(diǎn)管理之日起30日內(nèi)向省地稅局寫出書面檢查。
第十九條 督察內(nèi)審部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)管理相關(guān)工作,收入規(guī)劃核算部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)收入數(shù)據(jù),有關(guān)部門負(fù)責(zé)取消相關(guān)評(píng)先資格以及督促整改方面的工作,紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門負(fù)責(zé)誡勉談話方面的工作。第二十條 各市地稅局也應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬縣以下地稅執(zhí)法單位實(shí)行市級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)管理制度,具體辦法由各市地稅局制定。第二十一條本辦法由山東省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自二0一三年十月一日起實(shí)行。