第一篇：自治區地方稅務局關于2010年度稅收執法督察工作總結的報告

關于2010年度稅收執法督察工作總結的報告 自治區地方稅務局：

為全面掌握我市地稅系統的稅收執法督察情況，根據《自治區地方稅務局關于開展2011年全國稅收執法督查工作的通知》要求及我局年初下發的《稅收執法督察工作方案》，由法規處處牽頭，其他各處（室）參與，組成考核組，于11月1日至18日，對我市11個區（縣）地方稅務局開展了2011年度稅收執法督察考核工作。現將考核工作情況報告如下：

一、認真安排部署稅收執法督察考核工作

稅收執法督察是規范稅收執法行為，構建和諧征納關系，促進稅務機關依法行政的重要手段，是加強保障監督、提高稅收征管質量的一項新舉措。做好稅收執法督察工作，對于我局推動稅收執法工作科學化、精細化，提高稅收執法監督透明度，加強廉政建設等方面都將起到積極的促進作用。

（一）領導高度重視，明確考核任務。自我市地稅系統全面貫徹執行稅收執法督察工作以來，我局黨組高度重視，將其作為落實科學發展觀、規范稅收執法、推進依法行政的有力措施來抓，并在年初的工作安排中做了專項部署和要求，多次強調《全面推進依法行政實施綱要》是依法治稅工作的“主思想”，稅收執法督察是依法治稅工作的“主抓手”，并將稅收執法督察考核結果納入年終目標績效管理考核的評比，成立了以局長為組長、其他各處（室）負責人任成員的考核領導小組，保證了考核工作有領導、有計劃、有監督、有落實。

（二）認真梳理線索，明確考核重點。為切實把我市地稅系統稅收執法督察工作抓好、抓深、抓細，考核前，從三個層面認真梳理執法督察線索，確定考核重點：一是根據國家稅務總局及自治區地方稅務局稅收執法督察工作確定的重點內容，結合實際，確定考核重點；二是根據國家稅務總局《稅收執法檢查規則》及《稅收執法責任制考核評議辦法》篩選考核重點；三是多次召集各區（縣）地方稅務局的骨干力量征集執法中存在的問題，補充考核重點。根據以上確定的重點內容制定嚴謹的考核計劃和具有可操作性的實施方案，即《2011年稅收執法督察考核項目表》，該方案基本實現了檢查尺度統一、檢查深度統一、檢查層面統一，力求對各區（縣）地方稅務局的考核做到公平公正。在考核過程中證明這一步驟使考核路徑清晰，標準明確，有效的提高了考核工作的效率。

（三）查前嚴格培訓，明確考核途徑。10月27日至28日對考核組成員進行了集中培訓，主要學習稅收執法檢查、稅收執法責任制相關文件及講解和說明《2011年稅收執法督察考核項目表》中的考核項目、考核要求、檢查方法、路徑等。

此次考核采取“聽、看、查、議、評”的方式進行。“聽”是聽取被查單位的稅收執法檢查工作匯報；“看”是看有關文件、案卷、文書、資料（含征管數據）、報表及實地查看等；“查”是對稅款征收、稅種管理、稅務稽查、政策執行、違規查處、行政管理等行為進行檢查；“議”是召開各種不同范圍類型的會議，聽取意見及建議；“評”是對執法和管理狀況做出綜合評價，并結合考核項目表對被考核單位進行評分。

（四）實地延伸檢查，明確檢查深度。根據國家稅務總局稅收執法工作督察確定的重點檢查內容，選取了包括房地產業、建安業在內的企業及個體工商業戶作為實地延伸檢查對象，檢查是否存在應繳未繳稅款，是否按規定申報，是否按規定開具、取得發票等情況，并將企業、個體工商業戶實地調查信息及時與征管軟件中信息進行比對，對發現的問題及時糾正，確保了稅款及時入庫。

二、認真做好考核總體評價工作

（一）取得的成效

從總體情況來看，各區（縣）地方稅務局能夠把組織收入及依法治稅工作，作為總攬全局、重點落實的首要任務，以嚴格落實稅收政策，全力推動依法治稅，使我市地稅系統執法監督成效逐年提升。一是稅收政策得到層層落實。各區（縣）地方稅務局均能貫徹執行國家稅收法律、法規和地方規范性文件，未制定任何違反國家稅收法律、法規、規章及制度的文件；在稅收優惠政策落實方面，我局利用監督、檢查、否決“三權”，對各區（縣）地方稅務局的減免稅審批進行監督管理，各局均能做到依法減免；二是稅款能夠及時入庫。嚴格按照規定征收各項稅費，未發現延壓稅款、提前征收稅款、違規批準緩稅或混淆預算級次入庫的現象；三是稅務檢查及處理逐年規范。從檢查中看，稅收執法主體資格及執法程序合法，稅務違法行為處理中所應用的稅收法律、法規準確；四是稅務稽查力度加大。稽查部門基本上依照稽查規程選案、實施、審理、執行，并按照《重大案件審理規程》的規定向審核部門報送案件；發揮了以查促管的作用；五是自查工作扎實有序。各區（縣）地方稅務局的自查面達到100%，做到了檢查有底稿、查處有依據、情況有反饋、檢查有結論、結果有通報、問題有整改、過錯有追究。

（二）考核發現的問題

綜合本次考核結果，結合日常掌握的情況，我局對被考核單位執法行為中存在的問題進行了整理歸納：

1.稅收政策執行方面

個別享受優下崗惠政策納稅人減免稅條件發生變化未及時上報。涉及納稅人2戶，現已改正。

2.稅務行政處理方面

自新《發票管理辦法實施以后》，稅收管理員仍然存在使用老辦法對違法的納稅人進行處理的現象。考核組已要求各局進一步加強業務學習和培訓工作，增強責任心，規范稅務行政處罰程序和內容，提高稅務行政處罰質量和效率，防止此類行為再度發生。

3.稅務管理方面

此次考核，將稅費征收、發票的“領、銷、開、繳”、涉稅事項辦理、納稅管理等情況納入了重點考核范圍。

（1）存在未按規定保管、審核發票的現象。如：納稅人未按規定的時間查驗發票。以上問題多數是由于部分稅收管理員責任心不強所致，考核組已要求各局嚴格執行《發票管理辦法》及有關發票保管、銷售、代開等相關制度，并加強管理，杜絕此類問題再次發生。

（2）存在未按規定辦理納稅人涉稅事項的現象。如：未按規定的時限對個體工商業戶核定稅款；未按規定對應調整定期定額的納稅人及時調整，以上問題各局已做整改。

4.重點行業檢查方面

根據國家稅務總局確定的重點行業，我局抽檢了房地產行業、建筑安裝業、金融保險業對以上企業各稅繳納及財務核算情況進行了檢查，尤其是對房地產企業從取得土地使用權開始，直至項目開發及銷售情況進行了延伸檢查。發現部分房地產企業存在土地增值稅未足額預繳等現象。考核組已要求各局加強重點行業及重點稅源的管理，以上涉及應征稅款，現已入庫。5.稅務稽查方面

查閱稽查案卷時發現各局從選案、稽查、審理、執行等環節存在稅務執法類文書的稅收法律條文引用不全的現象。考核組已要求各地稽查部門要進一步加強業務學習，增強責任心，嚴格按照《稅務稽查規程》進行，防止類行為再度發生。

（三）考核結果的處理

對考核中已發現的問題，我局已向各區（縣）地方稅務局下發《稅務執法檢查整改通知書》，并要求在規定時限內進行整改，整改工作結束后，要求各局將整改情況報我局法規處備案，我局將對考核中發現的突出問題進行跟蹤督查，確保發現的問題整改到位。整改的同時要求各局加大責任追究力度，嚴格按照國家稅務總局和自治區地方稅務局《稅收執法過錯責任追究辦法》執行，將責任落實與集體和個人收入分配、創優評先掛鉤，累計追究120人次，懲戒金額10120元。考核結束后，我局根據考核情況對各局進行了綜合評比，并在全市地稅系統進行了通報。

三、工作建議 針對我市稅收執督察中發現的問題，結合我市地稅系統實際，提出以下建議:

（一）應用信息化考核，不斷提高監督力。稅收執法督察工作應在更新工作理念、改進工作機制和方法上實現轉變。建議自治區地方稅務局在綜合征管軟件的基礎上開發考核軟件下發，實現從原始的人工考核，轉入計算機考核，既能有效提高監督考核的效率，又可避免人為因素的影響。

（二）加強業務培訓，不斷提高督察質量。執法督查干部沒有較高的業務素質和綜合能力，就難以發揮稅收執法監督的職能，建議自治區地方稅務局督察內審處多舉辦以稅收執法管理為主題的培訓班，加大執法干部的培訓力度，按需施教，著力提高執法人員的執法水平，尤其是對基層專職執法督察的干部要重點培訓。

（三）完善監督機制，扎實開展執法監督工作。現有的辦法與制度，在某種程度上已不能符合當前的執法督查工作需要。建議進一步完善《稅收執法過錯責任追究辦法》及部分稅收執法督察配套制度。

（四）加強經驗交流，拓寬執法督察思路。各地（州、市）在開展執法督察工作中都有許多好的經驗、好的做法，建議自治區地方稅務局在總結經驗的前提下，組織各地（州、市）之間開展經驗交流，互相學習借鑒。

四、今后工作的思路

為了進一步貫徹依法行政基本方略，明年我們要緊密圍繞自治區地方稅務局確定的稅收執法主題和督察重點，從實際出發，積極思考，力求全面提升我市地稅系統稅收執法水平。

（一）加強內外協調，扎實開展工作。

進一步理順關系，尤其與區（縣）地方稅務局的工作關系，明確工作職責，加大工作力度，加強培訓力度、不斷提升業務素質，確保正常開展工作

（二）梳理各項制度，完善督察機制。

在梳理稅收執法保障監督各項制度的同時，結合實際，制定出適應當前工作需要的新制度，為稅收事業的長遠發展“保駕護航”。

（三）創建預警機制，防止執法風險。

稅收執法風險主要來自征收管理、稽查、行政復議訴訟、法律救濟等崗位，我們將從建立預警機制環節入手，提高干部的執法風險防范意識，將稅收執法風險“最小化”。

（四）改進執法方式，嚴控自有裁量。

自由裁量權適用規則和裁量基準一直困擾著稅收管理者與被管理者，我局將根據稅收法律、法規對從重、從輕、減輕、免于行政處罰的規定，對納稅人具體違法行為的輕重進行分類，制定統一的處罰標準，對處理納稅人稅收違法案件做到公平、公正。

第二篇：稅收執法督察自查整改工作總結報告

XXX國家稅務局直屬稅務分局認真開展稅收執法督察自查整改工作

為加強內部執法監督，進一步規范執法行為，提升稅收執法質量和水平，赤峰市國家稅務局直屬稅務分局分局市局下發的《赤峰市國家稅務局2010年稅收執法督察通報》（赤國稅發【2011】28號）文件精神，從文件下發之日2011年1月24日起至2011年3月31日至，對我局2010稅收執法情況進行全面徹底的自查整改工作。

一是成立組織，加強領導。為確保稅收執法督查自查整改工作真正有效落實到位，該局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，有關科室負責人為成員的執法督察自查整改工作領導小組。領導小組辦公室設在政策法規股，具體負責稅收執法督察自查整改工作的開展、督促和協調。各基層稅務機關也成立相應的組織，確保督察工作高質量如期完成。

二是制定方案，周密部署。為順利開展稅收執法督察自查整改工作，根據市局文件要求，結合我局實際，制定了具體的執法督察自查整改實施情況方案。方案對執法督察自查整改階段的整個進程進行了安排部署，分為部署動員、自查自糾、重點檢查、總結分析整改四個階段，并對執法督查提出了具體要求，使執法督察工作有序開展。

三是明確重點，精心準備。首先是將每項自查整改內容的法律依據進行收集整理，組織自查整改工作組成員認真學習，熟練掌握相關規定。第二是根據平時掌握的執法情況，對總局確定的每項檢查內容

細化為若干檢查重點，增強督查針對性。第三是對每項檢查內容的檢查方式、檢查途徑進行明確，提高執法督查效率。

四是認真組織，嚴格要求。在各股（室）自查自糾的基礎上，我局又抽調政策法規股相關人員，對各股（室）進行了重點督察。檢查組依檢查程序和檢查項目進行分工作業，抽查了相關登記臺帳、文件、稅收征管檔案，同時登錄征收管理系統、稅收執法信息系統進行數據和信息查詢、審核, 認真查找突破點，延伸挖掘相關問題，切實做到自查階段查深查實，都很好的完成執法督查任務。

五是嚴格整改，規范執法。針對自查階段中暴露出的具體問題，我局在認真分析原因的基礎上，決定采取以下整改措施：第一是認真整改，嚴格追究。針對檢查中發現的問題，逐一下達稅收執法檢查處理決定書，要求被檢查股（室）認真進行整改，反饋整改結果，寫出整改報告。對執法過錯責任人員嚴格按照執法過錯責任追究辦法進行責任追究。第二是完善制度，規范執法。結合2010年我局對稅收法制工作提出的要求，各股（室）對稅收管理制度進一步完善，出臺加強規范管理的有關制度。第三是加強培訓，提高素質。要進一步加大對稅務人員的培訓力度，依據執法人員的不同基礎、不同專業、不同崗位開展分層次、多方位的培訓，不斷提高稅務人員管理水平和業務技能，以適應依法行政、依法治稅的工作要求。（琳瑗）

第三篇：稅收執法督察工作總結

稅收執法督察工作總結根據總局、省局、市局的稅收執法督察工作要求，結合我局執法督察工作重點，現將2010年稅收執法督察工作總結如下：

一、加強組織領導，提高思想認識

（一）我局成立專門領導小組，小組下設辦公室，具體負責此次稅收執法督察工作。

（二）明確督察內容。細化2010的稅收執法督察重點項目和常規督察項目的督察內容，逐項確定督察重點、責任單位及工作要求，保證督察工作落實到位。

（三）合理安排進度。按照全面自查、抽查復查、重點督察和總結整改四個階段開展此次稅收執法督察工作。

（四）加強監督考核。及時對執法督察工作開展情況進行總結、通報和考核，并督促被督察對象落實整改。

二、采取四項措施，保證督察成效

為進一步加強對稅務工作的監管，不斷規范稅收工作，我局采取四項措施，認真開展稅收執法監督檢查工作，以保證檢查卓有成效。

（一）明確重點。根據市局的要求，結合國稅總局督查工作要求，深入檢查稅收執法中存在的薄弱環節。制定了稅收督察工作方案，對涉稅文件、行政審批、稅收政策執行及征收管理、稅收執法管理信息系統等方面情況進行全面逐項的檢查和清理，將出口退稅、福利企業稅收管理、稅款核定、稅務行政審批及許可、涉稅文書使用、發票管理等易出問題的執法行為列為工作重點；

（二）嚴格程序。按照科室自查、分局復查的程序進行，各職能科室對實體和程序法、行政許可法、稅收優惠政策等執行情況進行檢查，對日常執法行為進行自查，分局對執法檢查質量進行抽查和考評，務求發現問題、解決問題，確保檢查質量；

（三）分類處理。對于稅收執法程序不合法、政策適用錯誤、文書不規范等過錯行為，視情節嚴重程度，實行限期整改、通報批評、責任追究等方式處理；

（四）做到三個結合。即與學習稅收法律法規相結合、與崗位練兵提高業務技能相結合、與稅收征管資料的整理歸檔相結合。

三、詳化督察內容，深入開展自查

按照《中華人民共和國行政監察法》、《稅收執法檢查規則》（國稅發〔2004〕126號）、《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》（國稅黨字〔2006〕33號）的要求，充分運用稅收征收管理軟件及稅收執法管理信息系統中

相關數據資料，認真開展關于2010稅收執法督察工作。

（一）稅收規范性文件的清查。我局按照稅收規范性文件制定管理辦法要求，對本局制定的文件以及收到的地方黨政、有關部門制定的文件進行了檢查和清理，所制定的稅收規范性文件都能嚴格按照《稅收規范性文件制定管理辦法（試行）》執行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規范性文件審核臺帳》。沒有發現地方黨政、有關部門制定的涉稅文件，沒有發現擅自越權減免稅和擅自解釋或違規執行稅收政策的情況，也沒有發現有與稅收法律、法規、規章相違背的地方性文件。

（二）普通發票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，都能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收執法責任制崗位職責和工作規程》的有關規定執行，對稅收票證現金匯繳做到了“日清月結”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結報手冊，對稅收票證的領、用、存、銷情況按時記錄；同時每月對稅收票證填開質量進行檢查并將檢查結果書面通報。二是重點檢查了普通發票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發票管理辦法》嚴格管理發票；對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴格按照國家規定的預算級次，及時、足額入庫，沒有發現積壓、挪用、截留、轉引稅款現象。

（三）企業所得稅政策執行方面。一是嚴格按照企業所得稅法的相關規定執行，在稅收優惠執行和管理上，能夠嚴格實行報批和備案制度，在企業所得稅預繳事項

上符合政策規定，資產損失稅前扣除方面嚴格執行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。

（四）在重點行業管理方面，尤其是在房地產行業方面，嚴格執行了稅務登記管理制度，對外來施工企業實行報驗登記，同時對重點企業實行稅源監控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查。

（五）對稅務稽查事項進行了認真檢查，本局稽查科在此次改革之前屬局內設科室，暫時沒有稽查案件。

四、稅收執法督察工作存在的問題

幾年來，我局積極推進依法治稅工作，稅收法治水平有了很大提高。但與上級要求依舊存在一定差距，突出表現在以下幾個方面：

（一）執法人員的素質有待提高。一是少數干部學習主動性不夠，不能熟練掌握各項稅收政策、財務知識，在稅務檢查中難以做到進退自如；二是部分干部政治素質不高，缺乏作為稅務干部應有的責任心和敬業精神，工作不積極、不主動，知難而退；三是部份干部責任意識不強，法紀觀念淡薄，存在著隨意減稅、減免稅的現象。在納稅人中造成了不好影響，給依法治稅設置了人為障礙。

（二）執法監督需進一步加強。一是執法監督存在隨意性。對執法檢查中發現的問題不揭露、不查處，在查處問題上講情面、走過場，充當“老好人”；二是執法

監督存在短暫性。表現在就文件抓落實，對苗頭性、傾向性的問題沒有及時跟進，作深層次分析，形成長效的、持續的監督機制；三是執法監督存在局限性。忽略了征管一線執法情況的交叉檢查，沒有發揮一線人員情況熟、便控管的優勢，使得一些表面性的問題沒有得到及時、有效的處理。

總結一年來我局的稅收執法督察工作，分析其中存在的問題和不足，對下一步做好稅收執法督察工作我們提出了更高的要求，一是進一步統一思想，加強組織領導，按時保質保量地完成工作任務；二是切實端正態度，嚴肅認真地履行檢查職責,保證問題查深、查透和整改到位;三是強化制度，嚴格落實責任追究；四是統籌兼顧,與當前開展的各項工作有機結合起來，互相配合，促進稅收執法水平的提高。

第四篇：稅收執法督察工作總結

稅收執法督察工作總結

根據總局、省局、市局的稅收執法督察工作要求，結合我局執法督察工作重點，現將2010年稅收執法督察工作總結如下：

一、加強組織領導，提高思想認識

（一）我局成立專門領導小組，小組下設辦公室，具體負責此次稅收執法督察工作。

（二）明確督察內容。細化2010的稅收執法督察重點項目和常規督察項目的督察內容，逐項確定督察重點、責任單位及工作要求，保證督察工作落實到位。

（三）合理安排進度。按照全面自查、抽查復查、重點督察和總結整改四個階段開展此次稅收執法督察工作。

（四）加強監督考核。及時對執法督察工作開展情況進行總結、通報和考核，并督促被督察對象落實整改。

二、采取四項措施，保證督察成效

為進一步加強對稅務工作的監管，不斷規范稅收工作，我局采取四項措施，認真開展稅收執法監督檢查工作，以保證檢查卓有成效。

（一）明確重點。根據市局的要求，結合國稅總局督查工作要求，深入檢查稅收執法中存在的薄弱環節。制定了稅收督察工作方案，對涉稅文件、行政審批、稅收政策執行及征收管理、稅收執法管理信息系統等方面情況進行全面逐項的檢查和清理，將出口退稅、福利企業稅收管理、稅款核定、稅務行政審批及許可、涉稅文書使用、發票管理等易出問題的執法行為列為工作重點；

（二）嚴格程序。按照科室自查、分局復查的程序進行，各職能科室對實體和程序法、行政許可法、稅收優惠政策等執行情況進行檢查，對日常執法行為進行自查，分局對執法檢查質量進行抽查和考評，務求發現問題、解決問題，確保檢查質量；

（三）分類處理。對于稅收執法程序不合法、政策適用錯誤、文書不規范等過錯行為，視情節嚴重程度，實行限期整改、通報批評、責任追究等方式處理；

（四）做到三個結合。即與學習稅收法律法規相結合、與崗位練兵提高業務技能相結合、與稅收征管資料的整理歸檔相結合。

三、詳化督察內容，深入開展自查

按照《中華人民共和國行政監察法》、《稅收執法檢查規則》（國稅發〔2004〕126號）、《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》（國稅黨字〔2006〕33號）的要求，充分運用稅收征收管理軟件及稅收執法管理信息系統中相關數據資料，認真開展關于2010稅收執法督察工作。

（一）稅收規范性文件的清查。我局按照稅收規范性文件制定管理辦法要求，對本局制定的文件以及收到的地方黨政、有關部門制定的文件進行了檢查和清理，所制定的稅收規范性文件都能嚴格按照《稅收規范性文件制定管理辦法（試行）》執行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規范性文件審核臺帳》。沒有發現地方黨政、有關部門制定的涉稅文件，沒有發現擅自越權減免稅和擅自解釋或違規執行稅收政策的情況，也沒有發現有與稅收法律、法規、規章相違背的地方性文件。

（二）普通發票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，都能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收執法責任制崗位職責和工作規程》的有關規定執行，對稅收票證現金匯繳做到了“日清月結”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結報手冊，對稅收票證的領、用、存、銷情況按時記錄；同時每月對稅收票證填開質量進行檢查并將檢查結果書面通報。二是重點檢查了普通發票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發票管理辦法》嚴格管理發票；對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴格按照國家規定的預算級次，及時、足額入庫，沒有發現積壓、挪用、截留、轉引稅款現象。

（三）企業所得稅政策執行方面。一是嚴格按照企業所得稅法的相關規定執行，在稅收優惠執行和管理上，能夠嚴格實行報批和備案制度，在企業所得稅預繳事項上符合政策規定，資產損失稅前扣除方面嚴格執行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。

（四）在重點行業管理方面，尤其是在房地產行業方面，嚴格執行了稅務登記管理制度，對外來施工企業實行報驗登記，同時對重點企業實行稅源監控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查。

（五）對稅務稽查事項進行了認真檢查，本局稽查科在此次改革之前屬局內設科室，暫時沒有稽查案件。

四、稅收執法督察工作存在的問題

幾年來，我局積極推進依法治稅工作，稅收法治水平有了很大提高。但與上級要求依舊存在一定差距，突出表現在以下幾個方面：

（一）執法人員的素質有待提高。一是少數干部學習主動性不夠，不能熟練掌握各項稅收政策、財務知識，在稅務檢查中難以做到進退自如；二是部分干部政治素質不高，缺乏作為稅務干部應有的責任心和敬業精神，工作不積極、不主動，知難而退；三是部份干部責任意識不強，法紀觀念淡薄，存在著隨意減稅、減免稅的現象。在納稅人中造成了不好影響，給依法治稅設置了人為障礙。

（二）執法監督需進一步加強。一是執法監督存在隨意性。對執法檢查中發現的問題不揭露、不查處，在查處問題上講情面、走過場，充當“老好人”；二是執法監督存在短暫性。表現在就文件抓落實，對苗頭性、傾向性的問題沒有及時跟進，作深層次分析，形成長效的、持續的監督機制；三是執法監督存在局限性。忽略了征管一線執法情況的交叉檢查，沒有發揮一線人員情況熟、便控管的優勢，使得一些表面性的問題沒有得到及時、有效的處理。

總結一年來我局的稅收執法督察工作，分析其中存在的問題和不足，對下一步做好稅收執法督察工作我們提出了更高的要求，一是進一步統一思想，加強組織領導，按時保質保量地完成工作任務；二是切實端正態度，嚴肅認真地履行檢查職責,保證問題查深、查透和整改到位;三是強化制度，嚴格落實責任追究；四是統籌兼顧,與當前開展的各項工作有機結合起來，互相配合，促進稅收執法水平的提高。

第五篇：山東省地方稅務局稅收執法重點管理實施辦法

山東省地方稅務局稅收執法重點管理實施辦法

（試行）（討論稿）

第一條 為規范稅收執法重點管理，加強稅收執法監督，防范執法風險，推進依法治稅，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《稅收執法督察規則》和《全省地稅系統提高收入質量防范執法風險工作的實施意見（試行）》等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省地稅局對全省各縣（市、區）地稅局、市地稅局所屬執法單位（以下統稱重點管理單位）實行的稅收執法重點管理工作。

第三條 本辦法所稱重點管理，是指上級地稅機關對存在稅收執法突出問題的下級執法單位，除依照有關規定處理外，又對其采取其他綜合管理措施，督促其限期改正稅收違法行為的監督和管理活動。

第四條 重點管理堅持依法治稅、客觀公正、動態管理、促進工作的原則。

第五條 省地稅局實行重點管理的主要事實依據包括：

（一）省地稅局各類執法督察核實的稅收違法行為；

（二）上級機關以及監察、財政、審計等機關確認的稅收違法行為。

第六條 縣（市、區）地稅局、市地稅局所屬執法單位有下列情況之一的，對其實行重點管理：

（一）違反規定不征或者少征應征稅款、改變稅種入庫級次、轉引稅款、提前入庫稅款、違法延期征收稅款、違規減免稅、攤派稅款等違規情節嚴重的；

（二）單稅種違反規定入庫稅款情節特別嚴重的；

（三）其他嚴重違反稅法情況。

第七條各級地稅部門要全面加強對稅收執法行為的事前、事中和事后全過程的監督檢查，積極開展稅收執法督察以及核實省地稅局推送的稅收執法疑點信息工作，發現稅收違法問題及時按規定整改。在有關機關查實稅收違法問題前已經整改的部分不列入第六條第（一）、（二）項規定的違規范圍。

第八條 省地稅局有關部門應在執法督察結果確定、以及接到上級機關和監察、財政、審計等轉來的地稅部門稅收違法情況之日起10個工作日內，將有關情況抄送督察內審部門。督察內審部門要及時會同收入規劃核算等部門對有關情況進行審核，依照本辦法規定，提出實行重點管理意見，報分管領導審批；批準實行重點管理的，省地稅局向擬重點管理單位下達申辯通知書，申辯期限為15個工作日。擬重點管理單位在規定的時間內向省地稅局提交申辯材料。

第九條 省地稅局接到重點管理單位提交的申辯材料后，督察內審部門要及時會同辦公室、政策法規、稅收管理、征管科技、稅源管理、收入規劃核算等部門審核申辯事由和相關材料，擬定是否實行重點管理意見，報分管領導審核，同意實行重點管理的，提交局長辦公會議審議；決定實行重點管理的，省地稅局向重點管理單位下達稅收執法重點管理通知書。

第十條 重點管理期限從作出實行重點管理決定之日起計算，為期一年。

第十一條 省地稅局對重點管理單位，除按照《稅收違法違紀行為處分規定》和《山東省地方稅務局收入質量違法違規行為責任追究辦法（試行）》等有關規定處理外，還應作出如下處理：

（一）納入重點執法督察范圍；

（二）重點管理所在內單位和單位主要負責人不得評為稅務系統各類先進，直接責任人員、單位分管領導不得評為執行稅收法律法規政策方面各類先進。

市地稅局同一有兩個或者兩個以上縣（市、區）地稅局、市地稅局所屬執法單位被納入重點管理的，取消該市地稅局當年全系統目標管理考核先進單位資格。

第十二條 縣（市、區）地稅局、市地稅局所屬執法單位有稅收違法行為雖未達到實行省級重點管理標準的，省地稅局將有關情況轉交其所在市地稅局處理。

第十三條 重點管理單位應于被納入重點管理之日起10個工作日內，制定切實可行的整改方案，并上報省地稅局。省地稅局應及時召集相關部門審查整改方案，提出修改意見，重點管理單位據此修改整改方案并認真執行。

每季度終了后10個工作日內重點管理單位應向省地稅局報告一次整改情況，同時抄報所在市地稅局。不按時報告的，不接受退出重點管理申請。

所在市地稅局應于重點管理單位被納入重點管理之日起30日內向省地稅局寫出書面檢查。

第十四條 省、市地稅局要加強對重點管理單位的工作指導，重點管理期內應派出工作組，實地調查研究，分析原因，共同協調、幫助解決問題，提高整改質量，加快整改進度；對發現的普遍性問題，提出制度層面的解決措施，促進地稅工作安全運行、科學發展。

第十五條 重點管理單位經過一年的整改，認為實行重點管理所依據的稅收違法行為已經按規定整改完畢，并且在重點管理期限內沒有發生新的稅收違法行為，可向省地稅局提出申請。

第十六條 省地稅局接到退出重點管理申請后，督察內審部門要組織力量實地核實，提出是否退出重點管理意見，報分管領導審核后，提交局長辦公會議審議。決定準予退出的，省地稅局下達解除稅收執法重點管理通知書，解除日期自重點管理期滿次日起計算；決定繼續實行重點管理的，省地稅局下達稅收執法重點管理通知書，重點管理期為一年，自前次重點管理期滿次日起計算。

第十七條 稅收執法重點管理通知書、解除稅收執法重點管理通知書同時抄送各市地稅局、省地稅局機關各單位。

第十八條 縣（市、區）地稅局、市地稅局所屬執法單位連續兩年被納入重點管理的，按照干部管理權限對該單位主要負責人誡勉談話。所在市地稅局主要負責人應于所屬單位第二次被納入重點管理之日起30日內向省地稅局寫出書面檢查。

第十九條 督察內審部門負責組織實施重點管理相關工作，收入規劃核算部門負責提供有關收入數據，有關部門負責取消相關評先資格以及督促整改方面的工作，紀檢監察、人事部門負責誡勉談話方面的工作。第二十條 各市地稅局也應當對所屬縣以下地稅執法單位實行市級稅收執法重點管理制度，具體辦法由各市地稅局制定。第二十一條本辦法由山東省地方稅務局負責解釋。

第二十二條 本辦法自二0一三年十月一日起實行。