第一篇：縣地方稅務局2013年稅收執法及過錯責任追究報告

***縣地方稅務局2013年稅收 執法及過錯責任追究報告

**市地方稅務局****科：

在當地縣委政府和上級局的正確領導下，2013年，我局在黨的“十八大會議精神”和“科學發展觀”的引領指導下，堅持以組織收入為中心，加強稅收法制建設，完善執法監督制度。以依法行政、依法治稅為前提，優化崗位配臵、細化崗位職責、明確工作規程、量化考核標準、嚴格過錯責任追究、建立崗位職責清晰、執法程序規范的稅收執法責任運行機制。加大執法督查力度，促進依法治稅，確保了各項工作的有序開展，為我縣依法行使稅收執法工作發揮了極其重要的作用。現將2013年稅收執法責任制和稅收執法過錯責任追究工作開展情況報告如下：

一、以人為本，繼續推進稅收執法責任制及過錯責任追究工作。

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施稅收事業“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年。推行稅收執法責任制和稅收執法過錯責任追究是貫徹依法行政、依法治稅精神的具體體現。為加強稅收執法責任制的落實，確保稅收執法責任制工作的開展，規范稅收執法行為，我局對各部門細化執法責任，規范執法程序，強化監督職能，把考核執法質量，追究執法過錯責任的執法監督制度作為一項重要工作來抓。通過層層落實，細化考核，對于強化稅務人員的責任心，提高稅務執法人員的業 務素質，規范執法行為，推進稅務工作法制化，完善稅收執法過錯責任追究制度，監督稅收執法行為，防范執法風險，保護稅務干部等起到了積極的作用。

二、抓好八項規定的貫徹落實。

按照《十八屆中央政治局關于改進作風密切聯系群眾八項規定》及實施細則，加強政風行風建設，推進廉潔從政，依法治稅，制定措施確保八項規定的貫徹落實。切實改進政風行風，把貫徹落實中央政治局八項規定與上級安排結合起來，完善規章制度，深化源頭治理。一切從簡安排，壓縮三公支出，降低行政成本，加大執行力度，把各項措施制度化、規范化和長效化，從根本上轉變黨風、行風和作風。

三、搞好普法學習培訓。

一是在局黨組組織召開的全局職工會上融入法律法規學習，對典型案例進行警示教育。二是專門開展普法宣傳學習培訓，2013年度主要進行了憲法學習宣傳、稅法宣傳學習、蹲企服務學習、規范行政處罰裁量權暫行辦法培訓。三是積極開展稅收政策及相關業務學習培訓。如黨員學法考試培訓、企業所得稅匯算清繳培訓、小企業會計制度學習、個人所得稅全員全額申報培訓、營改增以及與之關聯的政策要點培訓等。四是積極參與上級組織的領導干部讀書學習活動，使廣大干部職工的自身素質有了明顯的提高，增強了普法學習、培訓和宣傳的針對性和實效性。

四、抓制度建設、抓監督管理。

結合八項規定，進一步規范內部管理，完善綜合考核目標，嚴格貫徹執行各項規章制度，強化工作紀律。繼續深入開展“縣 局抓廉、干部自廉、納稅人協廉、家庭助廉、社會監督員幫廉”為主要內容的“五廉”活動。加大“兩權”監督的效能監察力度，對“三重一大”的監督即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，堅持必須經集體討論。不斷規范稅務機關和稅務人員的執法行為，著力提高稅務機關依法行政能力，納稅服務水平和提升執法質量。

五、認真做好稅收執法督察工作。

根據《**市**稅務局關于開展2013年度稅收執法督察工作的通知》(**稅發?2013?100號文件)的精神,我局成立稅收執法督察小組對貫徹落實組織收入原則情況、結構性減稅政策落實情況、納稅評估、資本交易稅收管理、特別納稅調整管理、稅務師事務所稅務管理、房地產及建筑安裝企業稅收管理、電信業稅收管理和金融保險業稅收管理等九個方面進行督察。同時結合案件評查工作，對稽查局2010年至2012年稅務稽查案件發案情況和規費征收管理情況等進行了督察，均未發現原則性違規問題。

六、加強日常執法檢查，有錯必究。

稅收執法責任制工作開展的核心手段是有錯必究，目的是不斷提高稅收執法質量。推行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制，是依法行政、依法治稅的具體體現。我局注重日常執法檢查，特別是對可能存在的問題和薄弱環節，認真走、訪、查、看，對暴露出的問題從嚴處理，按照“誰主管、誰負責”的原則，是誰的責任就追究誰的責任，及時糾正、及時整改，決不姑息遷就，力爭把事態扼制在萌芽狀態之中。2013年度，我縣在執法責任制、過錯責任追究考核中沒有發現原則性過錯行為，沒有過錯行為追究的情況發生。

七、稅收執法責任制及過錯責任追究落實中存在的問題 稅收執法責任制的落實，有效地增強了稅務機關的執法水平，也進一步的提高了稅務機關的執法質量和服務質量，保證了依法行政、依法治稅工作的穩步實施。但在實際工作中仍然存在一些問題，影響了稅收執法責任制及過錯責任追究工作的進程。

一是執法監督機構人員配備力量薄弱，缺乏法律方面的專業人才，多數執法監督崗位人員沒有經過系統、專業的知識培訓，導致有些過錯沒有被發現或發現過錯只是表面現象，執法質量不高，所以稅收執法監督力量仍有待于進一步加強。

二是依法行政工作要求與稅務人員業務素質存在差距，有部分稅務人員對依法行政、稅收執法責任制及過錯責任追究的重要性沒有引起高度重視，沒有充分認識到執法風險的嚴重性。

三是近年來稅務人員接受系統的稅收法律法規以及稅務管理知識的學習培訓力度不夠，或多或少地影響了稅收執法和依法行政工作的正常運行。

八、下一年的工作打算

一是服務于組織收入這個中心，加強日常執法檢查。堅持依法行政，做好執法監督，增強執法人員的執法理念，提高稅收征管質量，提供優質納稅服務，服從上級的領導與安排，按時完成各項工作任務，認真履行部門職能，服務于組織收入這個工作中心，為創造和諧的稅收法治環境建設發揮積極作用。二是一如既往地搞好稅收執法責任制及過錯責任追究工作。進一步加強稅收執法責任制的落實，規范稅收執法行為，細化崗位責任，認真履行稅收執法過錯責任追究制度，強化監督管理職能，提高執法質量，確保稅收執法責任制工作的正常開展。

三是繼續深入宣傳學習《**省地方稅務機關規范行政處罰裁量權暫行辦法》及裁量標準，進一步提高地稅機關依法行政水平和執法質量，切實保障納稅人的合法權益，規范稅務行政處罰行為，防范稅收執法風險，把行政處罰裁量權這把“雙刃劍”變成“雙遵從”，實現“雙保護”，帶動征納雙方自覺遵從稅法，不斷實現稅收征納關系的和諧，進一步提升地稅機關依法行政能力和水平。

**縣地方稅務局 二Ο一三年十二月二十六日

第二篇：稅收執法過錯責任追究辦法

稅收執法過錯責任追究辦法

（2005年3月22日 國稅發[2005]42號）

第一章 總則

第一條 為規范稅收執法行為，提高稅收執法水平，促進稅務執法人員依法行政，維護納稅人的合法權益，根據國家相關法律、行政法規、規章制定本辦法。

第二條 全國稅務執法人員的執法過錯責任追究，適用本辦法。第三條 本辦法所稱稅收執法過錯責任是指稅務執法人員在執行職務過程中，因故意或者過失，導致稅收執法行為違法應當承擔的責任。

本辦法所稱稅收執法過錯責任追究是指給予稅收執法過錯責任人的行政處理和經濟懲戒。

第四條 過錯責任人員應當給予行政處分或者應當追究刑事責任的，依照其他法律、行政法規及規章的規定執行。

第五條 執法過錯責任追究應當堅持公平公正公開、有錯必究、過罰相當、教育與懲處相結合的原則。

第六條 執法過錯責任追究應當建立統一領導、分工負責、簡捷高效的工作機制。

第二章 追究形式

第七條 執法過錯責任的追究形式分為行政處理和經濟懲戒。

行政處理包括批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執法資格。

經濟懲戒是指扣發獎金、崗位津貼。

第八條 批評教育適用于執法過錯行為性質較輕，后果輕微的責任人。該處理形式應當書面記載并附卷。

第九條 責令作出書面檢查適用于執法過錯行為性質一般，后果較輕但是發生頻率較高的責任人。

第十條 通報批評適用于執法過錯行為性質一般，但可能導致較重后果或者一定社會負面影響的責任人。

第十一條 責令待崗適用于執法過錯行為性質較重，可能導致嚴重后果或者較大社會負面影響的責任人。待崗期限為一至六個月，待崗人員需接受適當形式的培訓后方可重新上崗。

第十二條 取消執法資格適用于執法過錯行為性質、后果嚴重的責任人。取消期限為一年。被取消執法資格人員需接受適當形式的培訓后方可重新取得執法資格。

第十三條 對責任人員的追究決定，由其所在的縣級以上稅務機關局長辦公會議集體作出。批評教育和責令作出書面檢查可以由本單位負責人作出。

責任人的過錯行為造成的后果能夠糾正的，應當責令限期糾正。能消除影響的，就及時消除影響。

第三章 追究范圍和適用

第十四條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當對其進行批評教育：

（一）未對逾期辦理開業稅務登記行為按違法違章進行處理的；

（二）未按規定制作非正常戶認定書的；

（三）未按規定審批延期申報的；

（四）未對欠稅進行公告的；

（五）未對欠稅進行準確核算的；

（六）未按規定辦理政策性退稅的；

（七）對達到立案標準的案件未按規定立案的；

（八）未按規定查辦舉報案件的；

（九）未按規定的時限審結案件的；

（十）未按《行政許可法》的有關規定進行公開、公告的；

（十一）其他行為性質、后果較輕的執法過錯行為。

第十五條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當責令作出書面檢查：

（一）延期申報未按規定核定預繳稅款的；

（二）未按規定發售發票的；

（三）未按規定代開發票的；

（四）未按規定對重號發票進行重復認證的；

（五）未按規定辦理注銷稅務登記的；

（六）未按規定受理和審批減免稅申請的；

（七）未按規定受理和審批稅前扣除申請的；

（八）未按規定受理和審批納稅人享受稅收優惠政策資格的；

（九）未按規定回復案件協查情況的；

（十）未按規定調取、退還納稅人賬簿、資料的；

（十一）案件審理確認的事實不清楚，證據不確鑿，定性不準確的；

（十二）未按規定程序組織行政處罰聽證的；

（十三）未按規定執行處理（罰）決定的。

第十六條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當通報批評：

（一）未按規定在防偽稅控系統內設置或者修改金稅卡時鐘的；

（二）金稅工程各系統納稅人信息的錄入和變動未及時、準確的；

（三）未按規定審批延期繳納稅款的；

（四）未按規定停供發票的；

（五）未按規定繳銷發票的；

（六）未按規定將銷售額超過小規模標準的納稅人按增值稅一般納稅人管理的；

（七）稅務行政處罰未按規定履行告知程序的；

（八）未按規定實施稅收保全、強制執行措施的；

（九）未按規定受理稅務行政處罰聽證的申請；

（十）未按規定處理（罰）涉稅違法行為的；

（十一）未在規定時限內辦理稅務行政復議事項的。

（十二）其他性質一般，但可能導致較重后果或者一定社會負面影響的執法過錯行為。

第十七條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當責令待崗：

（一）未按規定認定、取消增值稅一般納稅人資格的；

（二）未按規定對金稅工程各系統進行數據備份的；

（三）認證不符或者密文有誤發票未及時扣留、傳遞的；

（四）防偽稅控的企業發行不符合規定的；

（五）未按規定移送涉嫌涉稅犯罪案件的；

（六）未按規定受理稅務行政復議申請的；

（七）其他性質較重，可能導致嚴重后果或者較大社會負面影響的執法過錯行為。

第十八條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當取消執法資格：

（一）混淆稅款入庫級次的；

（二）違規提前征收和延緩征收稅款的；

（三）違規多征、少征稅款的；

（四）稅務行政復議的決定不合法的；

（五）其他性質、后果嚴重的執法過錯行為。

第十九條 對按照本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條進行責任追究的稅務執法人員，稅務機關可以根據責任人執法過錯的原因、性質和后果，同時并處經濟懲戒。具體數額由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局規定。

第二十條 執法過錯行為按照下列方法明確責任：

（一）因承辦人的個人原因造成執法過錯的，承擔全部過錯責任；承辦人為兩人或者兩人以上的，根據過錯責任大小分別承擔主要責任、次要責任；

（二）承辦人的過錯行為經過批準的，由承辦人和批準人共同承擔責任，批準人承擔主要責任，承辦人承擔次要責任。承辦人的過錯行為經過審核后報經批準的，由批準人、審核人和承辦人共同承擔責任，審核人承擔主要責任，批準人、承辦人承擔次要責任；

（三）因承辦人弄虛作假導致批準錯誤的，由承辦人承擔全部過錯責任；

（四）經復議維持的過錯行為，由承辦人和復議人員共同承擔責任，其中復議人員承擔主要責任，承辦人承擔次要責任；經復議撤銷或者變更導致的過錯行為，由復議人員承擔全部責任；

（五）執法過錯行為由集體研究決定的，由主要領導承擔主要責任，其他責任人承擔次要責任。

第二十一條 有下列情形之一的，不予追究稅務執法人員的責任：

（一）因執行上級機關的答復、決定、命令、文件，導致執法過錯的；

（二）有其他不予追究的情節或者行為的。

第二十二條 有下列情況之一的，行為人不承擔責任：

（一）因所適用的法律、行政法規、規章的規定不明確，導致執法過錯的；

（二）在集體研究中申明保留不同意見的；

（三）因不可抗力導致執法過錯的；

（四）其他不承擔責任的情節或行為的。

第二十三條 執法過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕責任：

（一）主動承認過錯并及時糾正錯誤、有效阻止危害結果發生、挽回影響的；

（二）經領導批準同意后實施，導致執法過錯的；

（三）有其他從輕或者減輕的情節或者行為的。

過錯行為情節顯著輕微，沒有造成危害后果的，可以對責任人免予追究。

第二十四條 執法過錯責任人有下列情形之一的，應當從重或者加重責任，不受本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規定的所應承擔責任的限制，直至取消執法資格：

（一）同時具有本辦法規定的兩種以上過錯行為的；

（二）同一內發生多起相同根據本辦法應當追究執法過錯行為的；

（三）轉移、銷毀有關證據，弄虛作假或者以其他方法阻礙、干擾執法過錯責任調查、追究的；

（四）被責令限期改正而無正當理由逾期不改正的；

（五）導致國家稅款流失數額較大的；

（六）導致較大社會負面影響的；

（七）導致稅務行政訴訟案件終審敗訴的；

（八）導致稅務機關承擔國家賠償責任的。

第二十五條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以規定對其他執法過錯行為進行責任追究。第二十六條 執法過錯責任在五年內未被發現的，不再進行追究。法律、行政法規、規章另有規定的除外。

第四章 追究程序和實施

第二十七條 對執法過錯行為的調查和對過錯責任的初步定性由法制部門組織實施，相關部門共同參與。

對責任人員的追究決定由人事、財務、法制等職能部門分別組織實施。

第二十八條 各級稅務機關的有關部門，應當將工作中通過評議考核渠道發現的執法過錯行為及時提供給法制部門進行追究。

第二十九條 各級稅務機關的有關部門發現的執法過錯線索，應當以書面形式列明責任人及責任人所屬單位、執法過錯行為的基本情況，并自發現之日起三個工作日內提交本機關法制部門。

法制部門還可以通過財政、審計、新聞媒體以及其他社會各界等各種渠道發現執法過錯線索。

第三十條 法制部門應當根據掌握的執法過錯線索，結合具體情況初步排查；對認為需要調查的，組織有關人員進行專案執法檢查。

第三十一條 法制部門根據執法檢查結果，發現存在執法過錯，應當追究責任的提出擬處理意見報主管負責人或者局長辦公會議審議。

第三十二條 法制部門根據主管負責人或者局長辦公會議的決定，應當作出以下處理：

（一）對無過錯或者不予追究或者免于追究的，制作相應決定；

（二）對應當承擔執法過錯責任的，制作追究決定，由人事、財務、法制等部門分別實施；責令待崗和取消執法資格的，自執法過錯責任人收到追究決定之日起開始執行；

（三）執法過錯行為能夠予以糾正的，同時責令撤銷、變更或者限期改正，或者提請有權機關予以撤銷、變更或者重新作出；

（四）對依法應當給予行政處分或者涉嫌刑事責任的，移交相關部門處理。

處理決定應當以書面形式送達有關單位、部門和個人。

第三十三條 被調查人不服處理決定的，可以自收到處理決定之日起10日內以書面形式向作出決定的稅務機關申辯，也可以自收到處理決定之日起10日內以書面形式直接向作出處理決定的稅務機關的上一級稅務機關申辯。

接受申辯的稅務機關應當自接到申辯材料次日起30日內作出書面答復。

申辯期間處理決定不停止執行。

第三十四條 處理決定執行后，法制部門應當將全部資料立卷、歸檔。

第三十五條 對發現執法過錯追究線索隱瞞不報的，隱瞞事實真相、出具偽證或者毀滅證據的，拒絕提供有關資料的，拒絕就調查人員所提問題作出解釋和說明的，拒不執行處理決定的，按其情節和性質比照本辦法處理。

第五章 附則 第三十六條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以依照本辦法制定具體的實施細則，并報國家稅務總局備案。

第三十七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應當在每年二月底之前將上執法過錯責任追究情況報國家稅務總局。

第三十八條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

第三十九條 本辦法自下發之日起實施。2001年11月22日下發的《稅收執法過錯責任追究辦法（試行）》同時廢止。

中華人民共和國國務院令

第495號

《行政機關公務員處分條例》已經2007年4月4日國務院第173次常務會議通過，現予公布，自2007年6月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○七年四月二十二日

行政機關公務員處分條例 第一章 總

則

第一條 為了嚴肅行政機關紀律，規范行政機關公務員的行為，保證行政機關及其公務員依法履行職責，根據《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》，制定本條例。

第二條 行政機關公務員違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的，依照本條例給予處分。

法律、其他行政法規、國務院決定對行政機關公務員處分有規定的，依照該法律、行政法規、國務院決定的規定執行；法律、其他行政法規、國務院決定對行政機關公務員應當受到處分的違法違紀行為做了規定，但是未對處分幅度做規定的，適用本條例第三章與其最相類似的條款有關處分幅度的規定。

地方性法規、部門規章、地方政府規章可以補充規定本條例第三章未作規定的應當給予處分的違法違紀行為以及相應的處分幅度。除國務院監察機關、國務院人事部門外，國務院其他部門制定處分規章，應當與國務院監察機關、國務院人事部門聯合制定。

除法律、法規、規章以及國務院決定外，行政機關不得以其他形式設定行政機關公務員處分事項。

第三條 行政機關公務員依法履行職務的行為受法律保護，非因法定事由，非經法定程序，不受處分。

第四條 給予行政機關公務員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。

給予行政機關公務員處分，應當與其違法違紀行為的性質、情節、危害程度相適應。

給予行政機關公務員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第五條 行政機關公務員違法違紀涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二章 處分的種類和適用

第六條 行政機關公務員處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）記大過；

（四）降級；

（五）撤職；

（六）開除。

第七條 行政機關公務員受處分的期間為：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）記大過，18個月；

（四）降級、撤職，24個月。

第八條 行政機關公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規定降低級別。

第九條 行政機關公務員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關系，不得再擔任公務員職務。

行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。

第十條 行政機關公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。

行政機關公務員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和。

處分期最長不得超過48個月。

第十一條 行政機關公務員2人以上共同違法違紀，需要給予處分的，根據各自應當承擔的紀律責任，分別給予處分。

第十二條 有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）在2人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規、規章規定的其他從重情節。

第十三條 有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違法違紀行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。

第十四條 行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。

行政機關公務員違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十五條 行政機關公務員有本條例第十二條、第十三條規定情形之一的，應當在本條例第三章規定的處分幅度以內從重或者從輕給予處分。

行政機關公務員有本條例第十四條第一款規定情形的，應當在本條例第三章規定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

第十六條 行政機關經人民法院、監察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

第十七條 違法違紀的行政機關公務員在行政機關對其作出處分決定前，已經依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經辭去領導職務，依法應當給予處分的，由行政機關根據其違法違紀事實，給予處分。

行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分。

第三章 違法違紀行為及其適用的處分

第十八條 有下列行為之一的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；

（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果的；

（四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的；

（五）在對外交往中損害國家榮譽和利益的；

（六）非法出境，或者違反規定滯留境外不歸的；

（七）未經批準獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的；

（八）其他違反政治紀律的行為。

有前款第（六）項規定行為的，給予開除處分；有前款第（一）項、第（二）項或者第（三）項規定的行為，屬于不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以減輕或者免予處分。

第十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）負有領導責任的公務員違反議事規則，個人或者少數人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的；

（二）拒絕執行上級依法作出的決定、命令的；

（三）拒不執行機關的交流決定的；

（四）拒不執行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監察機關、審計機關、行政復議機關作出的決定的；

（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務，造成不良后果的；

（六）離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務交接手續或者拒不接受審計的；

（七）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響的；

（八）其他違反組織紀律的行為。

第二十條 有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的；

（二）發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告、處理的；

（三）對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；

（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。

第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的；

（二）違法設定或者實施行政強制措施的；

（三）違法設定或者實施行政處罰的；

（四）違反法律、法規規定進行行政委托的；

（五）對需要政府、政府部門決定的招標投標、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規定辦理的。

第二十二條 弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十四條 違反財經紀律，揮霍浪費國家資財的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第二十五條 有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權利的；

（二）壓制批評，打擊報復，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的；

（三）違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；

（四）妨礙執行公務或者違反規定干預執行公務的；

（五）其他濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的行為。

第二十六條 泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十七條 從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十八條 嚴重違反公務員職業道德，工作作風懈怠、工作態度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。

第二十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）拒不承擔贍養、撫養、扶養義務的；

（二）虐待、遺棄家庭成員的；

（三）包養情人的；

（四）嚴重違反社會公德的行為。

有前款第（三）項行為的，給予撤職或者開除處分。

第三十條 參與迷信活動，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；組織迷信活動的，給予降級或者撤職處分，情節嚴重的，給予開除處分。

第三十一條 吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予撤職或者開除處分。

第三十二條 參與賭博的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

為賭博活動提供場所或者其他便利條件的，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

在工作時間賭博的，給予記過、記大過或者降級處分；屢教不改的，給予撤職或者開除處分。

挪用公款賭博的，給予撤職或者開除處分。

利用賭博索賄、受賄或者行賄的，依照本條例第二十三條的規定給予處分。

第三十三條 違反規定超計劃生育的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第四章 處分的權限

第三十四條 對行政機關公務員給予處分，由任免機關或者監察機關（以下統稱處分決定機關）按照管理權限決定。

第三十五條 對經全國人民代表大會及其常務委員會決定任命的國務院組成人員給予處分，由國務院決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由國務院向全國人民代表大會提出罷免建議，或者向全國人民代表大會常務委員會提出免職建議。罷免或者免職前，國務院可以決定暫停其履行職務。

第三十六條 對經地方各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領導人員給予處分，由上一級人民政府決定。

擬給予經縣級以上地方人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的縣級以上地方人民政府領導人員撤職、開除處分的，應當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。其中，擬給予縣級以上地方人民政府副職領導人員撤職、開除處分的，也可以向同級人民代表大會常務委員會提出撤銷職務的建議。擬給予鄉鎮人民政府領導人員撤職、開除處分的，應當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。罷免或者撤銷職務前，上級人民政府可以決定暫停其履行職務；遇有特殊緊急情況，省級以上人民政府認為必要時，也可以對其作出撤職或者開除的處分，同時報告同級人民代表大會常務委員會，并通報下級人民代表大會常務委員會。

第三十七條 對地方各級人民政府工作部門正職領導人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議。免去職務前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務。

第三十八條 行政機關公務員違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。

被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。

第五章 處分的程序

第三十九條 任免機關對涉嫌違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，按照下列程序辦理：

（一）經任免機關負責人同意，由任免機關有關部門對需要調查處理的事項進行初步調查；

（二）任免機關有關部門經初步調查認為該公務員涉嫌違法違紀，需要進一步查證的，報任免機關負責人批準后立案；

（三）任免機關有關部門負責對該公務員違法違紀事實做進一步調查，包括收集、查證有關證據材料，聽取被調查的公務員所在單位的領導成員、有關工作人員以及所在單位監察機構的意見，向其他有關單位和人員了解情況，并形成書面調查材料，向任免機關負責人報告；

（四）任免機關有關部門將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知被調查的公務員本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據進行復核，記錄在案。被調查的公務員提出的事實、理由和證據成立的，應予采信；

（五）經任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（六）任免機關應當將處分決定以書面形式通知受處分的公務員本人，并在一定范圍內宣布；

（七）任免機關有關部門應當將處分決定歸入受處分的公務員本人檔案，同時匯集有關材料形成該處分案件的工作檔案。

受處分的行政機關公務員處分期滿解除處分的程序，參照前款第（五）項、第（六）項和第（七）項的規定辦理。

任免機關應當按照管理權限，及時將處分決定或者解除處分決定報公務員主管部門備案。

第四十條 監察機關對違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，依照《中華人民共和國行政監察法》規定的程序辦理。

第四十一條 對行政機關公務員違法違紀案件進行調查，應當由2名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。

嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據；非法收集的證據不得作為定案的依據。

第四十二條 參與行政機關公務員違法違紀案件調查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調查的公務員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：

（一）與被調查的公務員是近親屬關系的；

（二）與被調查的案件有利害關系的；

（三）與被調查的公務員有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第四十三條 處分決定機關負責人的回避，由處分決定機關的上一級行政機關負責人決定；其他違法違紀案件調查、處理人員的回避，由處分決定機關負責人決定。

處分決定機關或者處分決定機關的上一級行政機關，發現違法違紀案件調查、處理人員有應當回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第四十四條 給予行政機關公務員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。

第四十五條 處分決定應當包括下列內容：

（一）被處分人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；

（二）經查證的違法違紀事實；

（三）處分的種類和依據；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定機關的名稱、印章和作出決定的日期。

解除處分決定除包括前款第（一）項、第（二）項和第（五）項規定的內容外，還應當包括原處分的種類和解除處分的依據，以及受處分的行政機關公務員在受處分期間的表現情況。

第四十六條 處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。

第四十七條 行政機關公務員受到開除處分后，有新工作單位的，其本人檔案轉由新工作單位管理；沒有新工作單位的，其本人檔案轉由其戶籍所在地人事部門所屬的人才服務機構管理。

第六章 不服處分的申訴

第四十八條 受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的有關規定，可以申請復核或者申訴。

復核、申訴期間不停止處分的執行。

行政機關公務員不因提出復核、申訴而被加重處分。

第四十九條 有下列情形之一的，受理公務員復核、申訴的機關應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定機關重新作出決定：

（一）處分所依據的違法違紀事實證據不足的；

（二）違反法定程序，影響案件公正處理的；

（三）作出處分決定超越職權或者濫用職權的。

第五十條 有下列情形之一的，受理公務員復核、申訴的機關應當變更處分決定，或者責令原處分決定機關變更處分決定：

（一）適用法律、法規、規章或者國務院決定錯誤的；

（二）對違法違紀行為的情節認定有誤的；

（三）處分不當的。

第五十一條 行政機關公務員的處分決定被變更，需要調整該公務員的職務、級別或者工資檔次的，應當按照規定予以調整；行政機關公務員的處分決定被撤銷的，應當恢復該公務員的級別、工資檔次，按照原職務安排相應的職務，并在適當范圍內為其恢復名譽。

被撤銷處分或者被減輕處分的行政機關公務員工資福利受到損失的，應當予以補償。

第七章 附

則

第五十二條 有違法違紀行為應當受到處分的行政機關公務員，在處分決定機關作出處分決定前已經退休的，不再給予處分；但是，依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。

第五十三條 行政機關公務員違法違紀取得的財物和用于違法違紀的財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由處分決定機關沒收、追繳或者責令退賠。違法違紀取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國家財產以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。

第五十四條 對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關規定辦理。

第五十五條 本條例自2007年6月1日起施行。1988年9月13日國務院發布的《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》同時廢止。

第三篇：北京市地方稅務局關于印發《北京市地方稅務局稅收執法過錯責任追究暫行辦法》的通知

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北京市地方稅務局文件

京地稅法〔2001〕489 號

北京市地方稅務局關于印發《北京市地方稅務局稅收執法過錯責任追究暫行辦

法》的通知

各區、縣地方稅務局、各分局，市局各處室、直屬單位：

為貫徹落實《北京市人民政府推進依法行政工作實施方案》的要求，以及國家稅務總局關于加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約的精神，進一步完善我局的執法責任制，強化內部監督，市局制定了《北京市地方稅務局稅收執法過錯責任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。現印發給你們，并就有關問題通知如下，請一并貫徹執行。

一、稅務行政執法過錯責任追究是稅務機關內部監督機制的重要組成部分，是行政執法責任制的重要內容，對于規范稅收執法行為，特別是基層執法人員的執法行為，促進依法行政具有重要意義，各單位應依照《辦法》認真組織實施，把行政執法責任制落到實處，進一步推動我市地稅系統依法行政工作向縱深發展。

二、稅收執法過錯責任追究過程中，對過錯比較輕微的責任追究工作由法制工作部門負責組織實施；對于應當追究行政處分責任的，由法制工作部門轉交人事、監察部門按照有關規定辦理。被追究人員對行政處分決定不服的，應按照有關規定申請復核或申訴。

三、各區縣局、直屬分局的稅收執法過錯責任追究應當按照干部管理權限的有關規定進行，并及時將有關情況報市局備案。

四、各區縣局、直屬分局應就本單位責任追究的情況建立統計分析制度，并作好統計報告工作。

五、各區縣局、直屬分局應根據《辦法》制定本單位的實施辦法，在2001年12月10前將本單位的實施辦法報市局備案。

六、稅務行政執法過錯責任追究是一項涉及各業務部門的綜合性工作，各部門應加強配合，相互協調。

七、各單位在執行《辦法》過程中的問題和建議請及時向市局反映。

二○○一年十月十日

附件：

北京市地方稅務局稅收執法過錯責任追究暫行辦法

第一條 為了規范稅收執法行為，提高稅收執法水平，促進依法行政，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規及規章的規定，結合我市地稅系統稅收行政執法的實際情況，制定本辦法。

第二條 追究我市地稅系統稅務人員的稅收執法過錯責任適用本辦法。

第三條 執法過錯追究應當堅持公平、有錯必究、過罰相當、寓教于懲的原則。

第四條 稅收執法過錯是指稅務人員在稅務行政執法過程中違反稅法的行為；稅務人員因超越職權、濫用職權、違反法定工作程序、行政不作為以及其它違反稅法的行為，給國家及納稅人造成損害的，應當承擔過錯責任。

第五條 稅務人員有下列情形之一的，均屬于稅務行政執法過錯行為：

(一）違反有關法律、行政法規不征或者少征稅款，致使國家稅收遭受損失的；

（二）違反法律、行政法規，擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定的；

(三）擅自改變稅收征管范圍和稅款入庫預算級次的；

(四）違反法律、行政法規的規定提前征收、延緩征收或者定率征收的；

（五）濫用職權，故意刁難納稅人、扣繳義務人并造成損害的；

（六）對依法應當移送司法機關追究刑事責任的違法案件故意不移交的；

（七）作出的具體行政行為被復議機關撤銷、變更，或者導致稅務局在行政訴訟中敗訴，或者導致稅務局承擔國家賠償責任的;（八)評議考核、執法檢查要求限期整改而未整改的；

（九）違反檢查工作程序，濫用檢查職權，給國家和納稅人造成損害的；

（十）其他違反法律、法規、規章和制度規定，造成不良后果的行為。

第六條 稅務人員的行政執法過錯責任，依據稅收行政執法檢查、稅務檢查審理及復查、復議、訴訟、行政賠償、監察、信訪中發現的問題提起追究。

第七條 追究執法過錯按下列原則明確責任：

（一）因承辦人個人原因造成執法過錯的，由承辦人承擔全部過錯責任；承辦人為兩人以上的，根據責任大小分別承擔主要責任、次要責任；

（二）承辦人的意見經過批準的，由承辦人、批準人共同承擔責任，其中批準人承擔主要責任，承辦人承擔次要責任；因承辦人弄虛作假導致錯誤批準的，由承辦人承擔全部過錯責任；

（三）承辦人的行為經復議維持原決定導致訴訟敗訴的，由承辦人和復議人員共同承擔責任，其中復議人員承擔主要責任，承辦人承擔次要責任；

（四）執法過錯行為是由集體研究決定的，主持人承擔主要責任，其他人承擔相應責任。

第八條 有下列情形之一的，不追究責任人的責任：

（一）因法律、法規規定不明確，導致執法過錯的；

（二）集體研究時申明保留意見的；

（三）因執行上級機關命令、決定，導致執法過錯的。

第九條 有下列情節之一的，可以從輕、減輕或者免除追究行為人的過錯責任：

（一）因過錯行為輕微，影響不大的，可以免予追究；

（二）過錯行為后果嚴重，但主動承認過錯，及時糾正錯誤減少損失、挽回影響的。

第十條 有下列行為之一的，應當從重或加重追究責任人的過錯責任：

（一）因徇私舞弊、濫用職權造成執法過錯的；

（二）同時犯有本辦法第五條規定的兩種以上過錯行為的；

（三）發生兩次以上根據本辦法應追究執法過錯責任的；

（四）對檢舉、揭發、控告人進行打擊報復的；

（五）轉移、銷毀有關證據，或以其他方法阻礙執法過錯責任調查、追究的；

（六）其他因執法過錯造成重大損失的。

第十一條 本市各級稅務機關的法制工作部門負責本級機關稅收行政執法過錯責任的日常工作。

第十二條 法制工作部門在稅收行政執法過錯責任追究過程中履行下列職責：

（一）對應追究執法過錯責任的行為報主管局長審批立案；

（二）負責組織有關部門對執法過錯行為進行調查；

（三）對執法過錯責任案件調查報告進行初審并提出處理意見；

（四）負責處理其他與執法過錯責任追究有關的事項。

第十三條 各部門在行政執法活動中發現執法過錯的，應移交法制工作部門辦理，并填寫《北京市地方稅務局稅收行政執法過錯責任追究轉辦單》。

法制工作部門接到《北京市地方稅務局稅收行政執法過錯責任追究轉辦單》后，應填寫《稅務行政執法過錯責任追究立案備案表》，報主管局長批準立案。

第十四條 立案后，法制工作部門負責組織有關部門對稅務行政執法過錯行為實施調查。參加調查的人員不得少于兩人。

調查結束后，調查人員應向被調查人員核實有關情況，被調查人員享有陳述、申辯的權利，調查人員應當如實記錄被調查人員的意見，并由被調查人簽字確認。

第十五條 調查核實后，調查人員應制作《執法過錯案件調查報告》，提出處理意見，報主管局長批準；對構成比較嚴重責任的，提出意見轉有關部門處理。

第十六條 過錯責任追究的決定可以下列方式作出：

（一）對事實清楚、證據充分、責任明確的責任人追究相應責任；

（二）對事實清楚、證據充分，沒有過錯的責任人，作出無過錯定性；

（三）對應當移送其他有關機關處理的，作出移送決定；

（四）對執法過錯事實不清，證據不充分、責任不明確的退回法制工作部門重新調查。

第十七條 法制工作部門應根據本局領導意見制作《稅收執法過錯責任追究決定書》；對應當追究行政處分責任的，由人事、監察部門按照有關規定辦理。

第十八條 追究稅務行政執法過錯責任，可以采取以下形式進行處理：

（一）告誡談話；

（二）扣發獎金；

（三）調整執法崗位；

（四）分局內通報批評；

（五）全系統通報批評；

（六）停職檢查；

（七）按照《國家公務員暫行條例》及《稅收征收管理法》有關規定進行處理。

第十九條 稅務人員違法情節嚴重、涉嫌犯罪的，應按照有關規定由紀檢監察部門移送司法機關處理。

第二十條 被追究人不服過錯追究意見的，可以書面形式向做出決定的機關申辯，也可以直接向上一級稅務機關申辯。有關稅務機關應在接到申辯材料次日起兩個月內做出書面答復。

第二十一條 執法過錯案件結案后，法制工作部門應按照有關規定立卷，并送同級人事部門歸檔。

第二十二條 各區縣局、直屬分局應根據本單位的實際情況制定實施辦法，并報市局法制處備案。

第二十三條 各區縣局、直屬分局應在每年1月15日前將上執法過錯責任追究的統計情況報市局法制處。

第二十四條 本辦法自2001年11月1日起執行。

第四篇：稅收執法過錯責任追究辦法

稅收執法過錯責任追究辦法

國稅發〔2005〕42號

第一章 總則

第一條 為規范稅收執法行為，提高稅收執法水平，促進稅務執法人員依法行政，維護納稅人的合法權益，根據國家相關法律、行政法規、規章制定本辦法。

第二條 全國稅務執法人員的執法過錯責任追究，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱稅收執法過錯責任是指稅務執法人員在執行職務過程中，因故意或者過失，導致稅收執法行為違法應當承擔的責任。

本辦法所稱稅收執法過錯責任追究是指給予稅收執法過錯責任人的行政處理和經濟懲戒。

第四條 過錯責任人員應當給予行政處分或者應當追究刑事責任的，依照其他法律、行政法規及規章的規定執行。

第五條 執法過錯責任追究應當堅持公平公正公開、有錯必究、過罰相當、教育與懲處相結合的原則。

第六條 執法過錯責任追究應當建立統一領導、分工負責、簡捷高效的工作機制。第二章 追究形式

第七條 執法過錯責任的追究形式分為行政處理和經濟懲戒。

行政處理包括批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執法資格。

經濟懲戒是指扣發獎金、崗位津貼。

第八條 批評教育適用于執法過錯行為性質較輕，后果輕微的責任人。該處理形式應當書面記載并附卷。

第九條 責令作出書面檢查適用于執法過錯行為性質一般，后果較輕但是發生頻率較高的責任人。

第十條 通報批評適用于執法過錯行為性質一般，但可能導致較重后果或者一定社會負面影響的責任人。

第十一條 責令待崗適用于執法過錯行為性質較重，可能導致嚴重后果或者較大社會負面影響的責任人。待崗期限為一至六個月，待崗人員需接受適當形式的培訓后方可重新上崗。

第十二條 取消執法資格適用于執法過錯行為性質、后果嚴重的責任人。取消期限為一年。被取消執法資格人員需接受適當形式的培訓后方可重新取得執法資格。

第十三條 對責任人員的追究決定，由其所在的縣級以上稅務機關局長辦公會議集體作出。批評教育和責令作出書面檢查可以由本單位負責人作出。

責任人的過錯行為造成的后果能夠糾正的，應當責令限期糾正。能消除影響的，就及時消除影響。

第三章 追究范圍和適用

第十四條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當對其進行批評教育：

(一)未對逾期辦理開業稅務登記行為按違法違章進行處理的；

(二)未按規定制作非正常戶認定書的；

(三)未按規定審批延期申報的；

(四)未對欠稅進行公告的；

(五)未對欠稅進行準確核算的；

(六)未按規定辦理政策性退稅的；

(七)對達到立案標準的案件未按規定立案的；

(八)未按規定查辦舉報案件的；

(九)未按規定的時限審結案件的；

(十)未按《行政許可法》的有關規定進行公開、公告的；(十一)其他行為性質、后果較輕的執法過錯行為。

第十五條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當責令作出書面檢查：(一)延期申報未按規定核定預繳稅款的；(二)未按規定發售發票的；(三)未按規定代開發票的；

(四)未按規定對重號發票進行重復認證的；(五)未按規定辦理注銷稅務登記的；(六)未按規定受理和審批減免稅申請的；(七)未按規定受理和審批稅前扣除申請的；

(八)未按規定受理和審批納稅人享受稅收優惠政策資格的；(九)未按規定回復案件協查情況的；

(十)未按規定調取、退還納稅人賬簿、資料的；

(十一)案件審理確認的事實不清楚，證據不確鑿，定性不準確的；(十二)未按規定程序組織行政處罰聽證的；(十三)未按規定執行處理(罰)決定的。

第十六條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當通報批評：(一)未按規定在防偽稅控系統內設臵或者修改金稅卡時鐘的；(二)金稅工程各系統納稅人信息的錄入和變動未及時、準確的；(三)未按規定審批延期繳納稅款的；(四)未按規定停供發票的；(五)未按規定繳銷發票的；

(六)未按規定將銷售額超過小規模標準的納稅人按增值稅一般納稅人管理的；(七)稅務行政處罰未按規定履行告知程序的；(八)未按規定實施稅收保全、強制執行措施的；(九)未按規定受理稅務行政處罰聽證的申請；(十)未按規定處理(罰)涉稅違法行為的；

(十一)未在規定時限內辦理稅務行政復議事項的。

(十二)其他性質一般，但可能導致較重后果或者一定社會負面影響的執法過錯行為。第十七條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當責令待崗：(一)未按規定認定、取消增值稅一般納稅人資格的；(二)未按規定對金稅工程各系統進行數據備份的；(三)認證不符或者密文有誤發票未及時扣留、傳遞的；(四)防偽稅控的企業發行不符合規定的；(五)未按規定移送涉嫌涉稅犯罪案件的；(六)未按規定受理稅務行政復議申請的；

(七)其他性質較重，可能導致嚴重后果或者較大社會負面影響的執法過錯行為。第十八條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當取消執法資格：(一)混淆稅款入庫級次的；

(二)違規提前征收和延緩征收稅款的；(三)違規多征、少征稅款的；

(四)稅務行政復議的決定不合法的；

(五)其他性質、后果嚴重的執法過錯行為。

第十九條 對按照本辦法第 十四條、第 十五條、第 十六條、第 十七條、第 十八條進行責任追究的稅務執法人員，稅務機關可以根據責任人執法過錯的原因、性質和后果，同時并處經濟懲戒。具體數額由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局規定。

第二十條 執法過錯行為按照下列方法明確責任：

(一)因承辦人的個人原因造成執法過錯的，承擔全部過錯責任；承辦人為兩人或者兩人以上的，根據過錯責任大小分別承擔主要責任、次要責任；

(二)承辦人的過錯行為經過批準的，由承辦人和批準人共同承擔責任，批準人承擔主要責任，承辦人承擔次要責任。承辦人的過錯行為經過審核后報經批準的，由批準人、審核人和承辦人共同承擔責任，審核人承擔主要責任，批準人、承辦人承擔次要責任；

(三)因承辦人弄虛作假導致批準錯誤的，由承辦人承擔全部過錯責任；

(四)經復議維持的過錯行為，由承辦人和復議人員共同承擔責任，其中復議人員承擔主要責任，承辦人承擔次要責任；經復議撤銷或者變更導致的過錯行為，由復議人員承擔全部責任；

(五)執法過錯行為由集體研究決定的，由主要領導承擔主要責任，其他責任人承擔次要責任。

第二十一條 有下列情形之一的，不予追究稅務執法人員的責任：

(一)因執行上級機關的答復、決定、命令、文件，導致執法過錯的；

(二)有其他不予追究的情節或者行為的。

第二十二條 有下列情況之一的，行為人不承擔責任：

(一)因所適用的法律、行政法規、規章的規定不明確，導致執法過錯的；

(二)在集體研究中申明保留不同意見的；

(三)因不可抗力導致執法過錯的；

(四)其他不承擔責任的情節或行為的。

第二十三條 執法過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕責任：

(一)主動承認過錯并及時糾正錯誤、有效阻止危害結果發生、挽回影響的；

(二)經領導批準同意后實施，導致執法過錯的；

(三)有其他從輕或者減輕的情節或者行為的。

過錯行為情節顯著輕微，沒有造成危害后果的，可以對責任人免予追究。

第二十四條 執法過錯責任人有下列情形之一的，應當從重或者加重責任，不受本辦法第 十四條、第 十五條、第 十六條、第 十七條、第 十八條規定的所應承擔責任的限制，直至取消執法資格：

(一)同時具有本辦法規定的兩種以上過錯行為的；

(二)同一內發生多起相同根據本辦法應當追究執法過錯行為的；

(三)轉移、銷毀有關證據，弄虛作假或者以其他方法阻礙、干擾執法過錯責任調查、追究的；

(四)被責令限期改正而無正當理由逾期不改正的；

(五)導致國家稅款流失數額較大的；

(六)導致較大社會負面影響的；

(七)導致稅務行政訴訟案件終審敗訴的；

(八)導致稅務機關承擔國家賠償責任的。

第二十五條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以規定對其他執法過錯行為進行責任追究。

第二十六條 執法過錯責任在五年內未被發現的，不再進行追究。法律、行政法規、規章另有規定的除外。第四章 追究程序和實施

第二十七條 對執法過錯行為的調查和對過錯責任的初步定性由法制部門組織實施，相關部門共同參與。

對責任人員的追究決定由人事、財務、法制等職能部門分別組織實施。

第二十八條 各級稅務機關的有關部門，應當將工作中通過評議考核渠道發現的執法過錯行為及時提供給法制部門進行追究。

第二十九條 各級稅務機關的有關部門發現的執法過錯線索，應當以書面形式列明責任人及責任人所屬單位、執法過錯行為的基本情況，并自發現之日起三個工作日內提交本機關法制部門。

法制部門還可以通過財政、審計、新聞媒體以及其他社會各界等各種渠道發現執法過錯線索。

第三十條 法制部門應當根據掌握的執法過錯線索，結合具體情況初步排查；對認為需要調查的，組織有關人員進行專案執法檢查。

第三十一條 法制部門根據執法檢查結果，發現存在執法過錯，應當追究責任的提出擬處理意見報主管負責人或者局長辦公會議審議。

第三十二條 法制部門根據主管負責人或者局長辦公會議的決定，應當作出以下處理：

(一)對無過錯或者不予追究或者免于追究的，制作相應決定；

(二)對應當承擔執法過錯責任的，制作追究決定，由人事、財務、法制等部門分別實施；責令待崗和取消執法資格的，自執法過錯責任人收到追究決定之日起開始執行；

(三)執法過錯行為能夠予以糾正的，同時責令撤銷、變更或者限期改正，或者提請有權機關予以撤銷、變更或者重新作出；

(四)對依法應當給予行政處分或者涉嫌刑事責任的，移交相關部門處理。

處理決定應當以書面形式送達有關單位、部門和個人。

第三十三條 被調查人不服處理決定的，可以自收到處理決定之日起10日內以書面形式向作出決定的稅務機關申辯，也可以自收到處理決定之日起10日內以書面形式直接向作出處理決定的稅務機關的上一級稅務機關申辯。

接受申辯的稅務機關應當自接到申辯材料次日起30日內作出書面答復。

申辯期間處理決定不停止執行。

第三十四條 處理決定執行后，法制部門應當將全部資料立卷、歸檔。

第三十五條 對發現執法過錯追究線索隱瞞不報的，隱瞞事實真相、出具偽證或者毀滅證據的，拒絕提供有關資料的，拒絕就調查人員所提問題作出解釋和說明的，拒不執行處理決定的，按其情節和性質比照本辦法處理。第五章 附則

第三十六條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以依照本辦法制定具體的實施細則，并報國家稅務總局備案。

第三十七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應當在每年二月底之前將上執法過錯責任追究情況報國家稅務總局。

第三十八條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

第三十九條 本辦法自下發之日起實施。2001年11月22日下發的《稅收執法過錯責任追究辦法(試行)》同時廢止。

第五篇：執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

鄉屬各部門：

為加強行政執法工作，保證法律、法規、規章的正確實施，提高依法行政水平，根據市、縣有關規定，結合我鄉實際，現就推行行政執法責任制度的有關事項通知如下：

第一條為保障和監督行政執法的有效實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規、規章規定，結合本鄉實際，制定本制度。

第二條在行政執法中發生過錯行為應追究過錯責任的，適用本制度。

第三條本制度所稱“行政執法過錯”是指鄉機關各執法部門的行政執法人員在行政執法過程中，因故意或過失違反法律、法規、規章，侵犯公民、法人和其它組織的合法權益，尚未構成犯罪的有過錯的行政行為。

第四條行政執法過錯責任追究，遵循以事實為根據、處罰與教育相結合的原則，公正、穩妥、積極地進行。

第五條行政執法過錯責任追究工作由鄉行政執法責任制工作領導小組負責組織領導。

第六條在行政執法過程中發生下列情形之一的，視為行政執法過錯：

（一）依法應當履行的法定職責和義務拒絕履行、不予

履行或拖延履行的；

（二）未按法定程序實施行政許可、監督檢查、行政處罰、行政強制措施等具體行政行為，或適用程序不當的；

（三）擅自改變行政處罰的種類、幅度和行政強制措施的方式，或故意錯誤適用條款，或沒有法定依據而隨意實施行政處罰、行政強制措施等濫用職權的行為；

（四）超越管轄、許可、審批和處罰等權限實施的具體行政行為；

（五）違法要求當事人履行義務或不履行義務的；

（六）涂改、隱匿、偽造、毀滅有關記錄或證據的；

（七）行政許可、行政處罰等具體行政行為顯失公正的；

（八）泄露國家秘密、商業秘密及個人隱私和向案件當事人及其他有關人員通風報信的；

（九）玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私、貪污受賄（索賄）等尚未構成犯罪的；

（十）其他行政執法過錯行為。

第七條有下列情形之一的，行政執法人員不承擔責任：

（一）因當事人的原因致使行政執法過程中發生行政執法過錯的；

（二）在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成行政執法過錯的；

（四）其他不應追究行政執法過錯責任的情形。

第八條有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責任：

（一）發現行政執法過錯，主動、及時糾正且未造成后果的；

（二）行政執法過錯情節顯著輕微的；

（三）其他可以從輕或者免予追究行政執法過錯責任的情形。

第九條有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄）、吃請等原因造成行政執法過錯的；

（二）多次發生行政執法過錯的；

（三）行政執法過錯造成嚴重后果或在社會上造成不良影響，嚴重損害行政部門形象的；

（四）其他應當從重追究行政執法過錯責任的情形。

第十條對被確認為行政執法過錯的責任人，根據過錯行為的性質、情節、后果等情況，按下列規定作出相應處理：

（一）屬于情節輕微未造成損害后果的過錯行為，責令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責任人以批評教育；

（二）屬于情節較重已經造成損害和較大影響的過錯行為，責令限期改正，對責任人予以警告或記過處分，并暫其停執法活動，收回行政執法證件；

（三）屬于情節嚴重，損害和影響重大的過錯行為，除責令改正外，對責任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執法證件，調離行政執法崗位；

（四）屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄）而造成行政執法過錯的，對尚不構成犯罪的責任人，依情節輕重和損害后果，參照上述條款進行處理，對構成犯罪的責任人，移交司法機關追究其刑事責任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；

（五）因過錯責任人的故意或重大過失造成賠償的，由鄉機關先行賠償后，根據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定予以追償。

第十一條對行政執法過錯責任人的追究時限為被確認為行政執法過錯之日起一年內。

第十二條依照本規定應給予行政（紀律）處分的，按有關干部管理權限的規定辦理。

第十三條本規定由鄉行政執法責任制工作領導小組負責解釋。