第一篇：實施票決制 更有效遏制選人用人上不正之風

實施票決制 更有效遏制選人用人上不正之風

日前，湖南省委組織部出臺了《市州、縣市區黨委常委會討論任免干部實行票決制的實施辦法》，并召開新聞發布會發布。湖南地方干部任免實現從“議決制”到“票決制”的轉變。在《市州、縣市區黨委常委會討論任免干部實行票決制的實施辦法》中，明確要求在干部任免中要實行票決制，書記、副書記和其他常委一樣，都只有一票的權重。辦法的出臺，豐富了湖南的選人用人機制，使之更加民主科學，能有效遏制選人用人存在的不正之風，預防用人上的腐敗。

一是有利于擴大民主。差額票決，可以使投票者充分表達自己的真實意愿。票決制以劃票形式進行表決，具有一定的獨立性和隱蔽性，大家可以大膽、放心地表達真實意愿，從而可以有效地擴大民主，有利于克服主要領導提議、其他領導成員被動附議，或“一言堂”和“個人說了算”等問題。

二是有利于科學決策。差額票決相比于等額票決，增加了比選空間。差額推選，猶如大浪淘沙，層層過濾，始得真金，較好地實現了多中選好、好中選優，形成了一套較為嚴密的選人用人機制。同時每個班子成員都投出自己神圣的一票，這無疑增強了其責任感和使用感，有利于充分發揮集體的智慧，提高選人用人的科學性和準確性。

三是有利于社會公認。通過差額票決所確定的人選，群眾一般口服心服，對其認可接受的程度都比較高，為其將來樹立威信、開展工作打下了較為堅實的基礎。同時，群眾的信任對新提拔的干部和現任干部也是一種無形的鞭策，促使其更加勤奮努力地工作，更加嚴格地要求自己，有利于形成良好的干事創業氛圍。

四是有利于加強監督。民主本身就是最好的監督，差額票決較好地堅持和體現了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，委員與常委、書記之間決策權平等，決策過程透明，有利于加強決策過程的監督。隨著差額票決范圍不斷擴大，層次縱深推進，這一制度也將使黨員群眾在干部工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權得到更充分的落實。

“議決制”向“票決制”轉變，選人用人上更顯公平公正。實行票決制后，書記只有一票的權利，規范、制約了“一把手”在常委會中的“隱性權力”。同時，為保障選人用人上的公平、公正，更好地履行票決制，組織部門、常委會成員必須深入了解干部、考察干部，真實掌握干部情況，增強選任干部、民主決策的責任感，改變了“少數人從少數人中選人”，有利于發揮黨內民主，有利于增強干部選拔任用的透明度，能有效抑制“跑官要官”不正之風、防止用人上的失察失誤。

第二篇：開展選人用人上不正之風整治情況報告

古蓮河露天煤礦開展整治用人上不正之風

情況報告

地委組織部：

為認真貫徹落實中紀委、中組部《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》（中組發

[2008]12號）、省紀委和省委組織部聯合下發的《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的實施意見》（黑組通字［2008］62號）精神和地委組織部《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的實施意見》（大組發[2008]69號）文件要求，我礦高度重視，精心部署，全面開展了整治工作，現將開展整治情況匯報如下。

一、加強宣傳教育，筑牢整治用人不正之風的思想基礎 著力抓好干部工作法規、政策的培訓學習和宣傳教育，夯實自覺執行《干部任用條例》和有效監督的思想基礎，營造了深入整治用人上不正之風、提高組織工作滿意度的良好氛圍。

一是落實制度抓學習。我們把學xxx省、地整治用人不正之風系列文件和《干部任用條例》等有關規定列為領導干部主體班次和理論中心組的必學內容，在理論中心組專題學習、組織人事干部培訓、科級干部調訓中及時組織學習，做到了學習的經常化、制度化。同時，將《干部任用條例》和有關規定納入到組織系統“講黨性、重品行、作表率”主題實踐活動和深入學習實踐科學發展觀活動的學習、知識測試內容之中，切實提高干部監督教育的實效性，有力地促進了深入整治用人上不正之風有關政策規定的貫徹執行。二是抓好培訓促提高。集中組織全礦組織人事干部，深入學習宣傳《干部任用條例》及相關配套制度，使廣大組織人事干部精通《干部任用條例》的內容、要求和干部選拔程序，為提高干部選拔任用工作質量奠定了良好的基礎。2009年3月和10月，結合深入學習實踐科學發展觀專題研討和十七屆四中全會宣講的有利時機，兩次對各單位、部門負責人、組織人事干部、重要崗位管理人員進行了專門培訓，人數達130余人次。

三是強化宣傳造氛圍。在落實“領導干部要熟悉，組工干部要精通”的基礎上，認真做好“職工群眾要知曉”的工作，大力宣傳、公開干部選拔任用政策，充分運用網絡、報紙、簡報、宣傳欄等宣傳媒體宣傳選人用人政策法規，為干部群眾理解、關心特別是有效監督干部選拔任用工作打下了良好的基礎，營造了深入整治用人不正之風的良好氛圍。

二、規范工作程序，維護風清氣正的用人環境

在選拔任用干部中，認真貫徹《干部任用條例》以及相關政策法規和制度，嚴格按照地委組織部下發的《干部任用工作流程圖》規定程序開展工作，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，切實用科學、嚴密的程序和制度，確保把人選準用好，維護風清氣正的良好局面。

一是堅持選拔標準，把好素質關。堅持突出德才兼備，以德為先，注重政治品質；突出以績取人，注重群眾公認。把政治上靠得住，作風過硬，業績突出，群眾公認、清正廉潔的干部選拔到領導崗位上，真正把選干部、配班子的過程，變成激勵干部干事業、創業績、促發展的過程。

二是堅持發揚民主，把好推薦關。堅持走群眾路線，把民主推薦、民主評議作為確定考察對象以至選拔任用干部的重要途徑和依據。規范民主推薦的程序，注重社會公論和群眾公認，堅持“用發展衡量實績、憑實績任用干部”的原則，把那些政治上靠得住、業務上有本事、廉政上過得硬的干部推薦上來，營造唯才是舉的用人環境。2009年我礦共研究調整干部3次，涉及干部44名，其中：平級調整4名，試用期滿轉正35名，提拔5名，其中通過公選任職1名。目前，平級調整和提拔的干部，職工群眾普遍認為選得準、選得好。

三是堅持客觀公正，把好考察關。對干部調整，依據《干部選拔任用工作條例》，對擬提拔干部事前進行了考察預告，事中推行組織考察，事后進行考察結果反饋。同時，平時注重在重大事件、重點工作、關鍵時刻考察識別干部，推進干部考察工作科學化、制度化和規范化進程，提高了干部考察工作質量。

四是堅持充分醞釀，把好提名關。在干部調整中，堅持在一定范圍內充分醞釀、集體討論決定的制度。初定的人事任免方案，礦黨委主要領導和組織部門堅持在一定范圍內廣泛征求意見。在2009年干部調整中，共有40名干部分別向礦紀委、財務、審計等綜合部門征求了意見。同時，征求了分管戰線領導意見，經過充分醞釀，最后才提交黨委會研究決定。

五是堅持集體決策，把好討論關。討論決定干部任免，或者決定提出推薦、提名的意見，礦黨委嚴格按照民主討論、集體決策的原則，充分發揚民主，不搞個人說了算，不臨時動議，做到“四個不”：沒有通過民主推薦、組織考察的不上會，參會黨委成員不到規定的不上會，對反映有問題沒查清的不上會，征求意見沒有到位的不上會。在黨委會上，由政治處主任或分管干部工作副主任逐個介紹擬任免對象的提名、推薦、考察和任免理由等情況，每位黨委委員充分發表意見，反復討論，個個表態，通過無記名投票決定干部任免。目前，礦黨委提拔、調整的44名干部在各自的工作崗位上表現都比較突出，贏得了干部群眾的信賴。

六是堅持群眾監督，把好公示關。充分利用電視、廣播、公告欄等媒體拓寬公示渠道，將有關考察事項進行預告，增加考察工作的透明度，并把擬提拔任用干部的基本情況、擬任用職務等進行公示，廣泛接受干部群眾監督，從而拓寬公示渠道，擴大公示范圍。2009年來，對新提拔任用的5名科級干部全部進行了公示，對公選考察對象進行了差額公示，廣泛接受社會和群眾的監督，取得了良好效果。同時，對新提任的科級干部實行一年試用期，試用期滿通過民主測評、談話了解和征求意見等形式進行考核，面向全礦公示，考核合格予以正式任職。

三、強化監督力量，切實提高選人用人公信度

從完善制度入手，不斷強化對干部選拔任用工作的監督和對違紀違規行為的查處，有力地推動了整治用人上不正之風工作扎實開展，取得了良好的效果。

一是多方聯動，建立監督網絡。積極整合組織、紀檢、審計、信訪等職能部門的力量，充分發揮干部監督工作聯席會議作用，定期召開會議通報礦黨委近期查處或者掌握的干部違法違紀情況，切實形成互相溝通、分析動態、協調工作的干部監督整體合力。組織部門還與礦紀委聯合建立了“兩參與”工作方式，即組織部門考察干部需要時請紀委參與；紀委開展廉政建設檢查時請組織部參與，必要時組織部與紀委聯合考察干部，使組織部門的監督與紀檢部門的監督得到了有機結合。以后備干部集中調整為契機，加大整治治理拉票行為力度，實行部門聯動，建立了快速反應機制，公開了舉報電話，安排專人負責受理群眾舉報，保證監督渠道暢通無阻，保證治理行動取得實效。由于我礦采取有效措施加強了對干部的日常監督，及時發現不良行為，有效地防止了“帶病提拔”情況的發生。

二是責任追究，強化組織監督。建立完善《關于加強干部監督工作的實施意見》、《關于基層領導班子和領導干部誡勉談話制度》、《中層干部外出請銷假制度》、干部推薦考察、討論決定責任制和用人失察失誤責任追究制度，逐步實現干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化。對新提拔和調整職務的干部，都從崗位特點、工作需要、個人特長、本人不足等方面，由礦黨委主要領導、分管領導、紀委書記和組織部門負責人進行任職談話，提出工作和廉政要求。針對極少數在思想、紀律、作風、廉潔等方面存在問題的干部，在查清事實、找準問題的基礎上，針對不同情況并依據有關規定分別對3名科級領導干部采取了談話誡勉，并提出了整改要求；對1名試用期干部延長試用期，進一步加大了組織監督的力度。

三是全程審計，強化動態監督。針對干部調整情況，在堅持離任審計的基礎上，擴大了經濟責任審計的范圍和深度，形成了任前、任中與離任審計相結合的機制，實現了對領導干部的全程式經濟責任監督。

四是注重考核，全面立體監督。2009年，礦黨委對全礦25個機關科室及7個基層單位黨政領導班子及班子成員共66名科級干部進行了績效考核。通過考核，及時將班子及班子成員存在的問題進行反饋，并要求存在問題的班子及班子成員限期進行整改。通過績效考核，切實把存在的問題解決在萌芽狀態，有效提高了各級領導班子的履職能力。

四、存在問題及整改措施

通過認真貫徹執行《干部選拔任用工作條例》和深入開展整治用人上的不正之風工作，進一步增強了我礦各級黨組織的凝聚力和戰斗力，激發了全礦廣大干部職工干事創業的熱情，有力地推動了我礦經濟又好又快發展。在肯定成績的同時，也還存在一些問題：一是在全面防范用人上不正之風的社會環境還需進一步優化；二是干部考核評價的標準和方法還比較單一；三是干部監督的途徑和手段有待深化等。這些問題我們將采取以下措施加以克服和改進。

（一）在深入學習宣傳上下功夫。要把學習《干部選拔任用工作條例》作為一項長期的任務，堅持不懈地抓好。同時，定期對學習情況進行督促檢查，使學習貫徹《干部選拔任用工作條例》成為各級領導班子和領導干部的自覺行動。

（二）在貫徹落實制度上下功夫。要不折不扣地執行《干部選拔任用工作條例》規定，做到對本級管理的干部，不符合程序的不上會；對上級管理的干部，不符合程序的不上報；對下級推薦的干部，不符合要求的不任用。

（三）在深化制度改革上下功夫。要認真總結經驗，進一步改進干部的考察方法，加大干部交流和輪崗力度，積極探索公開提名和選拔任用科級領導干部的有效途徑和方式，激發干部隊伍的生機和活力。

（四）在立足全程監督上下功夫。要嚴格執行《干部選拔任用工作條例》規定和有關法規，強化對干部選拔任用工作全過程監督，防止和糾正用人上不正之風，確保黨的干部路線、方針、政策的全面貫徹執行。真正做到創新用人機制，擴大民主渠道，規范干部程序，嚴肅干部紀律，努力提高礦黨委選人用人公信度。

五、意見建議

一是進一步深入學習宣傳干部選拔任用工作政策法規。舉辦各級干部培訓主體班次增設干部選拔任用工作政策法規內容，并列入教學計劃，合理安排課時，落實講授人員。

二是進一步從整體上不斷推進干部制度改革步伐。按照上級干部制度改革精神，認真抓好《干部任用條例》、中央“5＋1”文件和相關法規文件的貫徹落實，進一步提高干部選拔任用工作規范化水平。

三是進一步加強對黨政領導干部和干部選拔任用工作的監督。從制度建設入手，繼續堅持黨委民主生活會、談心談話、警示教育、誡勉談話等一系列制度，從源頭上防止和克服選人用人上的不正之風和違紀違法行為。

四是進一步拓寬選人用人的渠道。要進一步拓寬選人用人視野，堅決執行選人用人不唯學歷唯能力，不唯資格唯實績，加大公開選拔和競爭上崗互為補充的工作力度，將干部人事制度改革落到實處。

五是進一步完善干部選任工作機制。要進一步擴大干部選任工作中的民主，把干部考察工作與考核工作規范統一，進一步加大日常考核力度，既掌握干部的“顯績”，又掌握干部的“潛績”，防止考察干部失真失實。

中共古蓮河露天煤礦委員會

2010年1月6日

第三篇：糾正用人上的不正之風提高選人用人公信度(轉載)

糾正用人上的不正之風提高選人用

人公信度

(2010-08-10 20:41:42)

近年來，干部人事制度改革全面推進，有力地推動了干部人事工作的科學化、民主化和制度化。特別是中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，更是從整體上規范了干部選拔任用工作的程序和方法。

但是，我們也必須清楚地看到，當前在選人用人上存在的不正之風。比如，在個別地方、個別部門“官選官、大官選小官”、“少數人在少數人里面選人”，“一把手”權力過大而又沒有制約，“買官賣官”、行賄受賄的現象依然存在；一些地方干部隊伍的整體素質與新的發展階段的要求不相適應的狀況依然存在，有些領導干部宗旨意識淡薄、脫離群眾、脫離實際、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”、鋪張浪費、奢侈享樂等，在群眾中和社會上造成了嚴重不良影響，給黨和政府威信造成了極大傷害。

我們要適應全面建設小康社會對干部人事工作的要求，就必須著力解決現行選人用人機制的各種弊端，有效克服影響各類人才脫穎而出的各種消極因素，大力推進選人用人機制創新。筆者認為，當前在選人、用人方面，應該堅持“四個標準”、處理好“四種關系”。

一、要堅持民主集中，處理好“民主”和“集中”的關系。

干部是黨的事業的骨干，人才是我國經濟社會發展的第一資源，我們黨歷來堅持黨管干部、黨管人才，這是實現黨的領導的重要組織保證，是黨的干部建設的一條重要原則，更是堅持黨的領導的根本原則。選人、用人是黨管干部和人才的重要內容。《黨章》中明確規定：黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。民主集中制是我們黨的根本組織原則。黨的十七大報告也明確提出“以健全民主集中制為重點加強制度建設”。那么，我們在選人用人方面，必須堅持民主集中制這一根本組織原則，這不僅是貫徹落實十七大精神的客觀要求，更是《黨章》應有之義。

人的能力有大小、水平有高低，各自的閱歷、經驗和觀察問題角度的不同，對同一個問題就會有多種意見，但人們維護自己的利益則無差別。一般而言，多數人的經驗智慧總是要比少數人或個人的經驗智慧更多一些，按照多數人的意見做出的決策正確性概率總是要比按照少數人或個人的經驗智慧做出的決策更高一些。堅持民主集中制，能夠確保黨的領導不犯或少犯錯誤，能夠較好地反映廣大黨員和人民群眾的利益和意愿，協調各方利益，平衡人群間的關系，從而能夠得到群眾的理解擁護和執行。所以在選人用人方面，我們必須堅持民主集中。

但是我們要處理好“民主”和“集中”的關系。只講集中、不講民主，就會變成“一把手”失控，少數人說了算，不符合群眾公認的原則；只講民主、不講集中，就會造成意見分散、效率低下，不符合黨管干部、黨管人才的原則。要妥善處理民主與集中的關系，避免出現民主不足、集中過多，努力做到知人與善任有機統一。

二、要堅持德才兼備，處理好“任人唯賢”和“任人唯親”的關系。

十七屆四中全會強調：“要堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵”。用人關乎隊伍優劣、風氣邪正、民心向背、事業成敗、無數事例一再表明，用什么人，不用什么人，用什么樣的標準選人，選出什么樣的人，至關重要。我們黨一貫主張：“用好的作風選人，選作風好的人”。“任人唯賢”、“德才兼備、以德為先”是選人用人必須堅持的唯一依據和標準。“任人唯賢”、“德才兼備、以德為先”要求個人從履行崗位職責中、從完成急難險重任務中、從關鍵時刻表現中、從對待個人名利的態度中，必須首先以身作則，公道正派，同時要以立黨為公的胸懷，不分親疏，不計恩怨，知人善任，客觀公正地選拔既腳踏實地，又勇于奉獻，既真心實意為群眾辦實事，又有真才實學，并且具有一定組織領導能力和魄力的干部，安排其所能勝任的職務。靠著這一標準我們選拔出了一批又一批真正“德才兼備”的人才和好官員，保證了國家的長治久安，社會的和諧穩定，人民的安居樂業。

隨著時代的發展和需要，由于復雜的社會背景和激烈的競爭環境，決定了不同群體、不同利益集團，不得不從利害攸關的角度審視處理問題，特別是表現在用人上，更是無一例外地把是否效忠于本群體、本集團的利益置于首位。我們在堅持任人唯賢的同時，也要堅持唯賢不避親、唯賢不避仇。春秋時代，祁子大夫輔政衛國期間，祁子大夫舉薦仇人解斛擔任縣令，舉薦自己的兒子擔任校尉的事例充分說明了這一點。人們所厭惡和反對的“任人唯親”，是指那種嫉賢妒能，完全從裙帶依附關系出發的“非親不舉、非親不用”，對既無德性又無本事的人卻委以重任的用人之道。賢不避親、唯賢不避仇關鍵是看選人者是不是出于一顆公心，是否堅持了唯賢是舉；所選之人是否真正“德才兼備”。

三、要堅持群眾路線，處理好“名”和“實”的關系。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾。一個人的道德平治、廉潔自律、遵紀守法、生活作風等方面，群眾最有發言權，所以在選人用人方面，必須堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。

當今時代，社會上有老好人，也有能人，老好人一般都屬于有德無才或精于人際關系的人，而那些在工作中有能力、有思想，想干事、能干事的人由于以工作為中心而往往容易成為“有爭議”的人。老好人和能人它不是一個概念，老好人有名，群眾都說好，但他不一定有能耐，有很多人有能耐他可能不一定有名聲，他可能默默無聞。那么你在招攬

人才的時候就有一個選項，你是要老好人呢，你還是要能人呢？

東漢末年著名的軍事家、政治家和詩人曹操有一句名言：“不得務虛名而處實禍”，這是他在選人用人方面堅持的一條標準。他很清楚地意識到，自己要成就一番事業，必須有很多很多的人來幫助他。而且相比較而言，他的條件是比較差，政治資本不如他的對手。在東漢這個很重名的時代，他希望爭取當時的豪門世族、社會賢達、社會名流這樣一些人能夠來支持他。他在選人用人方面很歡迎名人，但是他心里很清楚，這些名人不一定能夠幫忙。他的態度很簡單，你來幫忙固然好，幫腔也不錯，幫兇也可以，實在不行，幫閑也行；他也不指望你們這些人能夠實實在在地給他做什么事，真心誠意地擁護他，只要這些人能夠來，來給他裝點門面，不公開跟他作對，就可以了。曹操的門客中，“名人”不少，但是真正委以重任的，還是那些有能耐的人，他不迷信名人、不重虛名，更看重的是實在的內容，是很務實的一個人。

所以，我們在堅持群眾路線的同時，我們要處理好“名”和“實”的關系。堅持名至實歸，更重實際，把那些真正“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的人選好用好。

四、堅持以人為本，處理好“選”和“用”的關系。“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”是中央制定的人才工作指導方針。人才資源的價值在使用，人才培養、引進與配置、激勵與保障的目的也是

使用。人才也只能在使用中發現，在使用中成長，在使用中發揮作用，在使用中增長本領。

在人才使用上，我們必須堅持以人為本，處理好“選”和“用”的關系。堅持用當適任，把人才素質能力與崗位需求結合起來，促進人崗相適，力爭把每個優秀人才都放到最合適的崗位。堅持用當其時，及時發現、大膽起用各類優秀人才，針對各類人才成長特點，提供干事創業、發揮作用的平臺，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，在黃金時期充分施展才干。堅持用當盡才，不求全責備，允許各有千秋，用其所能，任其所宜，讓各類人才在建設中國特色社會主義偉大事業的廣闊舞臺上各展所長、各得其所。

總之，我們要進一步形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確導向，提高選人用人的公信度，加快推進人才事業發展，只有這樣，才能使我們的社會充滿活力，我們的國家充滿希望。

第四篇：金平縣開展選人用人上不正之風整治情況報告

金平縣開展選人用人上不正之風整治情況報告

為認真貫徹落實中紀委、中組部《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》（中組發?2008?12號）、云南省委《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》（云發?2008?26號）精神和紅辦發?2008?12號文件要求，我縣高度重視，精心部署，并結合實際制定了關于貫徹落實《中央和省州關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的實施意見》和《一報告兩評議工作方案》，全面開展了整治工作，現將開展整治情況匯報如下。

一、采取的主要措施

（一）深入學習干部選拔任用工作政策法規。一是借開展科學發展觀宣講之機，認真組織廣大黨員和干部學習中央和省州《整治意見》。二是切實抓好干部選拔任用工作政策法規的學習，在制定學習培訓計劃時，把干部選拔任用工作政策法規作為一項宣講的專題內容進行培訓。對上級機關新制定出臺的干部選拔任用工作法規文件，各黨（工）委、黨組及時組織學習并貫徹落實。

（二）嚴格遵守和執行干部工作有關政策法規。在選拔任用干部中，認真貫徹《干部任用條例》等一系列干部選拔任用工作政策法規和制度，嚴格按政策法規辦事，始終做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。帶頭嚴格遵守和執行《干部任用條例》和其他配套的干部選拔任用政策法規，切實用科學、嚴密的程序和制度，確保把人選準用好，維護風清氣正的良好局面。

（三）加強干部選拔任用工作的全過程監督。一是強化監督意識，提高干部選拔任用工作全過程監督的自覺性，努力營造自覺監督的良好氛圍。二是改進監督手段，增強干部選拔任用工作全過程監督的主動性。實現由可塑性監督向強制性監督轉變，增強干部監督機構的權威性；由被動監督向主動監督轉變，增強干部選拔任用工作監督的實效性；由主要靠人為監督向主要靠制度和法規進行有效約束轉變，增強干部選拔任用工作全過程監督的法制性。三是突出程序監督，提高干部選拔任用工作全過程監督的可操作性。重點加強民主推薦環節的監督、干部考察環節的監督、討論決定環節的監督，切實把好決策審批關。四是完善監督制度，實現干部選拔任用工作全過程監督的規范性。建立完善《科級領導干部監督管理辦法》、請銷假制度、干部推薦、考察、討論決定責任制和用人失察失誤責任追究制度，逐步實現干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化。

（四）嚴肅查處用人上的違規違紀行為。一是不折不扣地執行干部選拔任用工作的各項規定和有關法規，做到對本級管理的干部的任用，不符合規定的不上會，不符合規定的不上報，不符合規定的不審批。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例監督檢查辦法（試行）》（中辦發?2003?17號），認真開展干部選拔任用工作自查。

（五）健全防止用人不正之風的制度、機制。加強對領導干部和組工干部的思想政治教育、筑牢抵御用人上不正之風思想防線。同時，擴大干部工作民主，進一步完善民主推薦、民主測評制度，規范干部任用提名制度，推行地方黨委常委會任用干部票決制，逐步擴大差額票決的比例和全委會表決干部的范圍，進一步探索完善干部選拔任用工作全過程監督的有效措施和辦法，增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行，進一步落實人民群眾對干部選拔任用的“四權”。探索完善組織部門干部選拔任用工作的內部監督機制，進一步明確內部有關機構的工作職責，健全決策、執行、監督、咨詢系統，形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運行的工作機制。

（六）強化責任，確保整治工作取得實效。一是加強組織領 導，狠抓責任落實。各黨（工）委、黨組把深入整治用人上的不正之風作為一項重要任務，擺上更加突出的位置，切實擔負起政治責任，加強組織領導，形成由組織人事部門主要領導牽頭抓總，帶頭學習，全縣各黨（工）委、黨組書記具體抓落實，一級抓一級、層層抓落實的整體工作合力。二是精心制定方案，確保整治工作取得實效。各黨（工）委、黨組根據深入整治用人上不正之風工作的總體目標，研究制定本單位、本部門整治用人上不正之風工作的規劃和措施。圍繞加強教育、深入檢查、嚴肅查處、完善機制、創新制度，精心謀劃的工作目標和任務，切實找準本單位、本部門干部選拔任用工作中存在的突出問題，明確整治工作的重點，增強整治工作的針對性，確保整治工作取得扎實成效。三是加強協調配合，形成工作合力。組織人事部門要按照職責分工，認真抓好整治工作任務的落實。紀檢監察機關要認真履行職責，嚴肅查處違反組織人事紀律的案件。組織人事部門和紀檢監察機關要加強合作，及時溝通有關情況，切實形成整治用人上不正之風工作的合力。

（七）認真做好干部選拔任用自查各項準備工作。一要實行整治工作信息報送制度。各鄉鎮黨委，縣屬各黨（工）委、黨組要加強信息報送工作，定期向縣委組織部報告整治工作進展情況，重點報送在整治工作中采取的主要做法、存在的主要問題和取得的經驗、教訓。二是實行整治工作綜合情況報送制度。三是發揮干部監督聯席會議制度作用。積極整合組織、紀檢、審計、信訪等職能部門的力量，充分發揮干部監督工作聯席會議制度作用，定期召開會議通報各個黨（工）委、黨組近期立案查處或者掌握的干部違法違紀情況，切實形成互相溝通、分析動態、協調工作的干部監督整體合力。

二、取得的主要成效

通過整治工作的深入開展，促進全縣廣大黨員干部充分認識整治用人上不正之風工作的重大意義，深刻理解和把握整治工作的目標和要求，加大了整治用人上不正之風工作的力度，增強了干部工作的透明度，強化了群眾的民主監督力度，營造有利于提高干部選拔任用工作質量，構建了組織工作的新格局，有效防止和糾正選人用人上不正之風的良好環境，進一步堅定了深入整治用人上的不正之風提高選人用人的公信度的信心和決心。

近幾年來，縣委高度重視干部選拔任用工作政策法規的學習，認真貫徹落實《干部任用條例》等相關法律法規，采取一系列切實可行的措施，較好地預防了用人上的不正之風，確保無選人用人上不正之風現象的發生。

三、存在的突出問題

當前，在干部選拔任用干部方面主要存在“兩個進一步”問題：一是對領導班子和干部隊伍經常性教育、管理、監督仍需進一步加強；二是在全面防范用人上不正之風的社會環境還需進一步優化。

四、意見建議

一是進一步深入學習宣傳干部選拔任用工作政策法規。在縣委黨校各主體班次增設干部選拔任用工作政策法規內容，并列入教學計劃，合理安排課時，落實講授人員。二是進一步從整體上不斷推進干部制度改革步伐。按照上級干部制度改革精神，認真抓好《干部任用條例》、中央“5＋1”文件和11個法規文件的貫徹落實，進一步提高干部選拔任用工作規范化水平。

三是進一步加強對黨政領導干部和干部選拔任用工作的監督。從制度建設入手，繼續堅持黨委民主生活會、談心談話、警示教育、誡勉等一系列制度，從源頭上防止和克服選人用人上的不正之風和違紀違法行為。

四是進一步拓寬選人用人的渠道。要進一步拓寬選人用人視野，堅決執行選人用人不唯學歷唯能力，不唯資格唯實績，加大公開選拔和競爭上崗互為補充的工作力度，將干部人事制度改革落到實處。

五是進一步完善干部選任工作機制。要進一步擴大干部選任工作中的民主，要把干部考察工作與考核工作規范統一，要進一步加大日常考核力度，既掌握干部的“顯績”，又掌握干部的“潛績”，防止考察干部失真失實。

六是進一步加大干部選拔任用工作中的責任追究力度。要按照選用干部工作科學規范運作的要求，進一步建立健全干部責任追究制度。

第五篇：深化干部人事制度改革預防和治理選人用人上的不正之風

深化干部人事制度改革預防和治理選人用人上的不正之風

深化干部人事制度改革

預防和治理選人用人上的不正之風

干部問題是一個重大的政治問題，事關黨的事業的興衰成敗。目前，從總體上看，我們干部隊伍主流是好的，是值得信賴的，但也要清醒地看到，吏治腐敗現象沒有得到有效遏制，甚至還在一些地方繼續蔓延。

我們黨作為執政黨，要始終保持蓬勃的生機和旺盛的生命力，永遠立于不敗之地，必須牢牢堅持黨的性質和宗旨，深化干部人事制度改革，預防和治理選人用人上的不正之風，堅決同吏治腐敗作斗爭。

⒈加強反腐倡廉的教育工作，牢固樹立正確的權位觀。教育是基礎、是根本，是構筑防腐、懲腐、治腐第一道防線的基礎工程，可以說是思想工程、靈魂工程。抓教育就是要解決吏治腐敗行為萌生之源的問題。因此，大力加強黨的思想政治建設，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的從政道德，堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實實辦事。做到“不思腐敗、不愿腐敗”，是一項刻不容緩的、長期的任務。通過教育，不僅能讓每一名黨員干部都能夠真正懂得，自己手中的權力是黨和人民賦予的，只有為黨工作、為人民服務的責任和義務，絕沒有以權謀私的權利。黨的干部職位越高，權力越大，責任越重，越要嚴于律己。只有確立了正確的權位觀，才能抵御住各種誘惑，絲毫不為金錢所動，不為物欲所擾；才能保持共產黨人的凜然正氣，使跑官、要官者望而卻步，更讓“買官者”的圖謀無法得逞。

⒉深化干部制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制。吏治腐敗現象有多種表現形式，突出地反映出在選拔任用干部的制度和管理上存在漏洞和薄弱環節，創新干部任用機制，從機制上根本上鏟除以權力爭取私利的觸角，最大程度地減少私欲的吸引力。一是選拔任用干部要實行全程公示，即民主推薦結果、考核結果、任前公示，擴大群眾在選人用人上的知情權、參與權、監督權。二是加大公開選拔干部的力度。要以公開選拔作為干部制度改革的突破口，打破行業、地域和所有制性質限制，改變那種從上到下的“任命制”和“一長制”。三是實行中層干部競爭上崗，建立一種能者上，庸者讓，劣者下的用人機制，真正實現公開、公正、競爭、擇優。四是要健全權力制衡機制。要盡快實現工作程序法定化，要改進黨委會討論研究干部任免的表決方式，實行無記名投票，按照少數服從多數的原則形成最后決議，做到未經過組織正式考察的不研究，臨時動議的不研究，表決投票超不過半數的不通過，防止個人專斷，杜絕隨意性。

⒊建立健全用人失察責任追究制度，堅持選用人的權力和責任相統一。一要建立推薦干部責任制。被推薦者出了問題，推薦者要負相應的責任，防止在推薦干部中出現的拉幫結派和不負責任的現象。二要建立考核干部責任制。因考核環節出了問題而錯用了干部或埋沒人才，要追究考核者的責任。三要建立領導把關責任制。“一把手”和分管領導對所屬干部的德才審查要把好關，實行審查、選用、教育全程跟蹤，要按干部管理的權限，逐級負責。要實行用人失察責任追究制度，誰推薦、誰負責；誰考核、誰負責。對那些選錯人、用錯人而出了問題的領導干部和有關責任人要亮“紅牌”，決不允許以“經過集體討論決定”等理由來推卸責任，要按照黨風廉政建設責任制的規定，嚴肅予以追究，直至給予黨紀政紀處分和法律懲處。

⒋建立紀檢監察機關與組織人事部門共同選用、監管干部新機制，嚴把干部選拔任用關。紀檢監察機關與組織人事部門必須加強協作，克服對領導干部使用管理與監督上的“兩張皮”現象，凡屬地方和部門主管的主要領導干部的提拔任用，在提請黨委（黨組）討論決定前，應征求同級紀委（紀檢組）的意見，紀檢監察機關發現確實有問題的人，組織人事部門不能推薦提拔重用，已經在重要領導崗位的，也應當采取果斷的組織措施進行調整，以免造成重大損失。同樣，對組織人事部門在干部考察中發現的重要情況和問題，紀檢監察機關也應積極介入，利用自己的手段協助組織人事部門搞清問題，避免有問題的人混入領導干部隊伍。同時，各級紀檢監察機關要認真履行職責，積極參與干部考察任免，協助組織部門把好選人用人關。要對選人用人上的不正之風和腐敗現象，敢抓敢管，敢于碰硬，不管涉及到誰，都要一查到底；對跑官要官、買官賣官的，必須站在從嚴治黨的高度，發現一起查處一起。