第一篇：江蘇省城鎮供水資源管理條例

江蘇省城鎮供水資源管理條例

（發稿時間：2002-08-30 閱讀次數：1401）

第一章 總則

第一條 為了保護和合理利用城鎮供水資源，改善和提高供水水質，滿足人民生活和生產建設需要，保障人體健康，促進經濟發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律和有關法規，結合本省具體情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的城市、縣城、建制鎮和工礦區范圍（以下統稱城鎮）的地表供水水源保護、地下水資源開發利用和保護，以及公共設施供水和自建設施供水的用水管理。

第三條 城鎮供水資源是水資源的一部分。根據國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度的規定，各級人民政府城市建設行政主管部門（簡稱城建部門）負責城鎮供水，城市節約用水，城市規劃區地下水的開發利用、保護和管理，以及地表供水水源的保護工作。其主要職責是：貫徹執行國家有關的法律、法規和方針、政策；編制城鎮范圍內供水資源管理的有關專業規劃，報同級人民政府批準后組織實施；負責城鎮供水資源管理的日常工作和城鎮供水設施的建設工作。其他有關部門按同級人民政府規定的職責范圍，各負其責。

第四條 城鎮所有單位和個人都必須遵守本條例，有義務保護城鎮供水資源，有權對污染水體和其它損害供水資源的行為進行監督。

第二章 地表供水水源的保護

第五條 城鎮地表供水水源地必須設置一級保護區、二級保護區和準保護區，并設置明顯的標志。

第六條 一級保護區的范圍，以取水口為中心，半徑不得小于一百米。在一級保護區內嚴禁停靠船只、木（竹）排；嚴禁人工養殖、捕撈；嚴禁游泳和從事一切可能污染水體的活動；嚴禁建設有污染源的項目和排污口，現有的一律搬遷；新建城鎮供水水源地的岸線段應建防護林帶。

第七條 二級保護區的范圍，江河在取水口的上游不得小于一千米，下游不得小于一百米，凡有倒流、潮汐、流速平緩和河流斷面狹窄及河道兩端建閘的江河，其下游應擴大至一千米；湖泊、水庫和水網地區的保護區范圍，應根據飲用水水源水質的要求劃定。在二級保護區范圍內，不得投放餌料養魚和從事其他污染水體的活動；不得新建、擴建有污染源的項目，不得設置排污口；不得設置碼頭和有毒有害化學物品倉庫及堆棧等?，F有影響供水水源水質的污染源單位，必須限期治理，保證水源的水質符合國家規定的標準。達不到標準的，必須停產、轉產或搬遷。岸線段應逐步建防護林帶。

第八條 準保護區的范圍，以污染源不影響供水水源水質的要求劃定。準保護區范圍內新建、擴建有污染源的項目（包括鄉鎮街道企業、水上設施和水工程等），必須作出環境影響報告書，采取防治措施。準保護區內現有影響城鎮供水水源水質的污染源單位，應限期治理，確保供水水源水質。

第九條 城鎮供水水源保護區的具體范圍，由縣級以上人民政府劃定?？缡?、縣的城鎮供水水源保護區的范圍，由有關市、縣人民政府共同商定。如有爭議，報請上級人民政府協調解決。

第十條 城建部門必須建立城鎮供水水源水質的日常檢測制度，并定期與環保、水利、衛生等部門聯合檢測，公布檢測結果。

第十一條 水利部門在編制水資源長期供求計劃和調度地表水資源時，應優先考慮城鎮生活用水，并注意維護城鎮供水水源地水體的合理流量、流向、水位和自然凈化能力。

第十二條 在城鎮供水水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，由環保部門報經同級人民政府批準，采取強制性的應急措施，責令排污單位停止排放污染物。

第十三條 確因國家重點工程建設需要，在城鎮供水水源地附近擴建、新建項目而迫使公共設施供水單位或取水口搬遷的，必須事先征求省城建部門的意見，并經省人民政府批準。搬遷和增加運行的一切費用由建設單位承擔，待新化共設施供水單位或取水口建面投產后，建設項目方可施工。

第三章 地下水資源的開發利用和保護

第十四條 使用城鎮地下水資源應貫徹優先用于生活，統籌兼顧其他的原則，進行全面規劃、合理開發、科學利用和加強管理。

第十五條 城鎮開發利用地下水，應由地礦部門勘查、評價地下水資源，提供允許開采量資料。城建部門根據地礦部門提供的允許開采量和水行政主管部門的統一規劃，制定開發、利用和保護規劃，采取有效措施，嚴格控制超量開采，防止地面沉降。

第十六條 嚴禁任意開采地下水。確需取用地下水的單位，應按規劃申請取水許可證。經有權審批取水許可申請的機關批準后，由市、縣城建部門發給施工許可證。鑿井隊伍必須持有合格的資質證書。井成后，經城建部門會同水行政主管部門竣工驗收合格后，由有權審批取水許可申請的機關，會同有關部門測定、核定取水量，按規定發給取水許可證。

前款所稱有權審批取水許可申請的機關，在設區的市的城市規劃區為城建部門，在縣（市）及其以下鄉鎮為水行政主管部門。

第十七條 城鎮飲用水地下水水源必須設置保護區，其范圍的劃定，按本條例第九條規定執行。保護區內嚴禁設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆以及其他可能污染地下水的污染源。已建者應當拆除，或采取防治污染的補救措施。

第十八條 在有咸、淡水含水層地區，深井施工中必須采取封（隔）層措施，嚴禁咸、淡含水層的水串通。

報廢的或施工未成的深井，鑿井單位必須按規定采取措施，防止地下水的污染，由城建部門負責監督。

第十九條 人工加灌地下水的水質，必須符合國家生活飲用水水質標準。

第四章 用水管理

第二十條 使用城鎮公共設施供水和自建設施供水的單位（以下簡稱用水單位），必須實行計劃用水，節約用水。

第二十一條 用水單位應采取循環用水，一水多用，廢水處理，綜合利用等措施，開展水平衡工作，采取節水型設備，配備計量裝置，降低用水單耗，提高水的重復利用率。

第二十二條 凡是新建、擴建的項目，應將節水措施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產，其費用列入基建投資和技措經費。

建設項目施工用水或其它臨時用水，應盡量利用非飲用水，確需使用公共設施供水的，應按核定的用水量，納入計劃用水管理。

第二十三條 用水單位不得擅自轉供水。確需轉供的，必須經城建部門批準，按戶裝表，計量收費。

第二十四條 城鎮公共設施供水和自建設施供水的單位，應加強管網檢漏和維修，減少漏失。各有關部門應予配合和支持。

第二十五條 實行計劃用水的單位，超過核定計劃用水指標時，其超耗水量實行加價水費。

第二十六條 用水單位確需增加公共設施供水的用水量，須經城建部門審查同意（有污染源的單位還須經環保部門同意），向供水部門交納增容費，方能納入供水計劃。

第二十七條 城鎮居民生活用水應厲行節水，并按分戶裝表計量收費，取消包費制。

第二十八條 城鎮供水資源的取水許可制度和水資源費的征收辦法，按照有關法律、法規的規定執行。

第五章 獎懲

第二十九條 對城鎮供水資源管理作出顯著成績的單位和個人，人民政府應當予以表彰和獎勵。

第三十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，分別由人民政府的城建、環?；蛴嘘P主管部門處以警告、罰款，或者報經同級人民政府決定停產治理、轉產、搬遷；應當給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）在一級保護區內從事污染水體活動；

（二）擅自在一級保護區和二級保護區內建設有污染源的項目或排污口的；

（三）超標排放污水或超過排污總量，污染供水水源水質的；

（四）破壞水源保護區標志和供水設施的；

（五）擅自開鑿深井，取用地下水的；

（六）污染或損害地下水資源的；

（七）不按規定交納地下水資源費的；

（八）其它違反本條例有關規定的。

第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日到十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第三十二條 各市、縣人民政府根據本條例可以制定實施辦法。

第三十三條 本條例自頒布之日起施行。1983年3月8日江蘇省人民政府頒發的《江蘇省城鎮供水資源管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：江蘇省水資源管理條例

【發布單位】81001 【發布文號】

【發布日期】1997-07-31 【生效日期】1993-12-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省水資源管理條例

（修正）

（1993年12月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過根據1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江蘇省水資源管

理條例〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 第一條 根據《 中華人民共和國水法》（以下簡稱《 水法》）及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于在本省行政區域內開發、利用、保護、管理水資源的單位和個人。

第三條 第三條 國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度?？h級以上地方人民政府水行政主管部門，負責本行政區域內水資源的統一管理、保護和監督工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行《 水法》以及有關法律、法規；

（二）組織有關部門進行水資源綜合科學考察和調查評價；

（三）會同有關部門編制開發利用、保護水資源和防治水害的綜合規劃，制定水長期供求計劃和水量分配、調度方案，并對上述規劃和方案的實施進行監督；

（四）管理和指導計劃用水、節約用水工作；

（五）負責取水許可制度的組織實施，發放取水許可證；

（六）對水資源的開發利用進行管理和監督；

（七）根據縣級以上人民政府的授權調處水事糾紛，依法查處違反水法律、法規的行政案件；

（八）法律、法規賦予的其他職責。

第四條 第四條 縣級以上地方人民政府的其他有關部門按照下列職責分工，協同同級水行政主管部門負責有關的水資源管理工作：

（一）城市建設行政主管部門負責城鎮供水、城市節約用水、城市規劃區地下水的開發利用、保護和管理；

（二）地質礦產行政主管部門參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水的普查、勘探、監測、統計、分析和開發利用監督管理；

（三）環境保護行政主管部門負責水污染防治的統一監督管理；

除前款部門外的有關部門按照其職責分工，協同水行政主管部門，負責有關的水資源管理工作。

第五條 第五條 地方各級人民政府水行政主管部門應當加強對水政機構的管理，完善水政監察制度。

本省行政區域內的水事活動必須接受各級水行政主管部門及其授權發放取水許可證的部門的檢查監督。水事監察人員在依法查處違法案件時，有關單位和個人應當如實反映情況和提供證據。

第二章 開發利用

第六條 第六條 開發利用水資源必須進行綜合科學考察和調查評價。水資源的考察和評價，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關部門統一進行。

水資源考察和評價成果，作為編制水資源規劃的依據。

第七條 第七條 開發利用水資源和防治水害，應當在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按照統籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，編制流域或者區域的綜合規劃和專業規劃。

長江、淮河、太湖流域在本省范圍內的綜合規劃和跨市的流域或區域綜合規劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關市編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。市、縣（市、區，下同）所轄范圍內的中小河流流域或區域綜合規劃，由市、縣水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

水資源開發利用和防治水害有關的專業規劃，由縣級以上地方人民政府有關主管部門編制，報本級人民政府批準。

綜合規劃應與國土規劃相協調，并納入本行政區的國民經濟發展規劃。

第八條 第八條 水資源的開發利用和分配、調度，應當符合興利和除害相結合的原則，服從防洪的總體安排，優先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業用水和航運需要，充分發揮水資源的綜合效益。

水資源多目標開發利用的項目，應當防止水資源污染和破壞，經水行政主管部門論證同意后方可進行。

第九條 第九條 任何單位和個人興建的灌溉、供水、發電等各類水工程，應當按照水行政主管部門批準的計劃調度運用，出現嚴重旱情，應當服從縣級以上水行政主管部門的統一調度安排。

在制定農業、工業和城市發展規劃時，必須以水資源調查評價為重要依據，避免盲目擴大供水規模。在水源不足地區，應當控制城市規模和耗水量大的工業、農業項目。

第十條 第十條 開發利用水資源，要統籌安排地表水和地下水。在水源不足地區，應當采取各種調水、蓄水措施，充分開發利用地表水，鼓勵和支持依法科學開發利用淺層地下水。

第十一條 第十一條 新建、改建、擴建開發利用水資源的各類水工程，建設單位必須按照江河分級管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序辦理審批手續。

與江河湖泊防洪有關的水資源開發利用的建設項目，建設單位要在可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權限經水行政主管部門審查批準后，方可立項。

第十二條 第十二條 任何單位和個人開發利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權益，對原用水單位造成的損失，建設單位必須采取補救措施或補償損失。

第三章 水資源保護

第十三條 第十三條 地方各級人民政府應當加強水資源的保護工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態環境。

水資源保護規劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同環境保護行政主管部門和其他有關部門制定，報本級人民政府批準。

第十四條 第十四條 地方各級人民政府水行政主管部門應當加強水資源監測站網的建設，做好水資源量、質監測工作。其他有關部門按照規定的職責分工開展水資源保護和水質監測工作。

第十五條 第十五條 新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，必須按照國家和省有關污染物排放標準和審批程序辦理。防治水污染設施的竣工驗收，應當有水行政主管部門參加，驗收合格后，建設項目方可投入生產和使用。

第十六條 第十六條 不準向水庫、運河、供水渠道排污。確需在其范圍內排污的，必須經過清污處理，符合排放標準，經水行政主管部門核準后，報環境保護行政主管部門審批。

向河道、湖泊排污的單位在向環境保護行政主管部門申報之前，應當經水行政主管部門同意。

禁止在河道、湖泊等水域灘地內或水庫、供水渠道管理范圍內堆放或棄置工業和其他廢棄物以及生活垃圾。

第十七條 第十七條 向水體排污的排污單位和個人，在向環境保護行政主管部門申報登記污染物排放種類、數量和濃度的同時，應當抄送所在地水行政主管部門。

第十八條 第十八條 開采地下水，不得超過本行政區域地下水可采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。

在地下水超采區，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區取水。

第十九條 第十九條 在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產性活動時，必須經水行政主管部門批準，并采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對其他單位或個人的生活和生產造成損失的，采礦單位或建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十條 第二十條 一切單位和個人，都有保護水資源的義務，有權檢舉、控告破壞和污染水資源的行為。直接受害者，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

第四章 用水管理

第二十一條 第二十一條 全省和跨市的水長期供求計劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門制定，報省人民政府計劃主管部門審批。市、縣的水長期供求計劃，由本級人民政府水行政主管部門會同有關部門，依據上一級水行政主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報本級人民政府計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

第二十二條 第二十二條 調蓄逕流和水量分配、調度方案，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據水長期供求計劃和當年的水量狀況制定?？缡?、縣的水量分配、調度方案，由上一級水行政主管部門征求有關市、縣人民政府的意見后制定，報本級人民政府批準后執行。

第二十三條 第二十三條 在本省范圍內，對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。

第二十四條 第二十四條 對城鎮地下水取水審批和管理按以下規定執行：

在設區市的城市規劃區內取用地下水的，授權城市建設行政主管部門審批，發放取水許可證；在縣（市）及其以下鄉鎮取用地下水的，由水行政主管部門審批，發放取水許可證。

水行政主管部門和城市建設行政主管部門應當密切配合，加強管理，保證取水許可制度的實施。

第二十五條 第二十五條 地方各級人民政府水行政主管部門應當根據水資源統一規劃和水的供求計劃，會同有關部門制定本行政區域節約用水計劃、檢查和指導本行政區域內各有關部門的節約用水工作，推廣節水措施。

第二十六條 第二十六條 各用水單位必須實行計劃用水、節約用水，采取綜合節水措施，提高水的利用率。

各取水單位應當在取水口裝置量水設施，并按規定填報取水報表。

第二十七條 第二十七條 使用水利工程供應的水，應當按照省人民政府的規定繳納水費。

水體嚴重污染，有關單位需要水利工程供水沖污稀釋或抽排處理的，按省人民政府的規定，向水利工程管理單位繳納水費。

第二十八條 第二十八條 對利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水的，征收水資源費。農業灌溉取水，暫不征收水資源費；不需申請取水許可的，免征水資源費。

水資源費的征收，按照“誰發放取水許可證誰負責征收”的原則實施。征收的水資源費統一繳同級財政部門專戶存儲，?？钣糜谒Y源的調查、規劃、保護和管理。水資源費征收和使用的具體辦法，由省人民政府規定。

第二十九條 第二十九條 地區之間、單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，按《 水法》第 三十五條、第 三十六條、第三十七條的規定處理。

第五章 獎勵與處罰

第三十條 第三十條 有下列先進事跡之一的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵：

（一）積極宣傳、自覺遵守、嚴格執行國家有關水資源的法律、法規和方針、政策，成績顯著的；

（二）保護水資源，防治水土流失，防止水體污染，管理和維護水工程事跡突出的；

（三）開發利用水資源，作出較大貢獻的；

（四）計劃用水、節約用水成績顯著的；

（五）在水資源科研方面有顯著成績的。

第三十一條 第三十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設備等補救措施，可以沒收違法所得，并可以處以罰款：

（一）擅自取水或者未按規定取水的，可以并處三萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第十六條規定，擅自在江河、湖泊、水庫、渠道內設置或擴大排污口的，可以并處五萬元以下的罰款；

（三）違反本條例第十九條規定的，造成水土流失或者破壞、污染水資源的，可以并處五萬元以下的罰款；

（四）違反本條例第十一條規定，擅自新建、改建、擴建開發利用水資源工程的，可以并處五萬元以下的罰款。

第三十二條 第三十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并可處以罰款。應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）毀壞水工程和水資源監測設施的；

（二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執法人員依法執行公務的；

（三）在水事糾紛發生和解決過程中，煽動群眾鬧事的。

有前款第一項行為的，可以并處五萬元以下的罰款。

第三十三條 第三十三條 按本條例進行的處罰，當事人不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十四條 第三十四條 地方各級人民政府水行政主管部門或其他有關行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范地執行國家法律和法規。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關按其情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 省人民政府可以根據本條例制定實施細則。

第三十六條 第三十六條 本條例自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：江蘇省水資源管理條例

江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會公告

（第25號）

《江蘇省水資源管理條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議于２００３年８月１５日修訂，現將修訂后的《江蘇省水資源管理條例》公布，自２００３年１０月１日起施行。

2003年8月15日

江蘇省水資源管理條例

（1993年12月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 根據1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改＜江蘇省水資源管理條例＞的決定》修正）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區域內開發、利用、節約、保護、管理水資源，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

第三條 開發、利用、節約、保護水資源，應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能，協調好生活、生產經營和生態環境用水。

第四條 縣級以上地方人民政府應當加強水資源開發、利用、節約和保護工作，并將其納入國民經濟和社會發展計劃，增加財政投入，加強水工程建設，促進水環境改善。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省水資源的統一管理和監督工作。

市、縣（市）人民政府水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第六條 單位和個人依法取得的水資源使用權以及其他合法權益，受法律保護。

單位和個人有保護水資源和節約用水的義務。

在開發、利用、節約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由地方人民政府給予獎勵。

第二章 水資源開發利用

第七條 水資源規劃是開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害的基本依據，應當按照流域、區域統一制定。

編制水資源規劃應當在對水資源科學考察、調查評價和分析的基礎上，按照水資源和水環境承載能力，合理安排生活、生產經營和生態環境用水。

第八條 全省水資源綜合規劃、本省境內長江、淮河、太湖流域和沂沭泗、秦淮河、里下河地區等跨市的流域和區域的水資源綜合規劃由省水行政主管部門、發展計劃主管部門會同同級有關部門和有關市人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。

市、縣（市）所轄范圍內的中小河流、湖泊或者區域水資源綜合規劃，由市、縣（市）水行政主管部門會同同級有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

第九條 開發利用水資源，應當統籌安排地表水和地下水，優先開發利用地表水，合理開采淺層地下水，嚴格控制開采深層地下水。

第十條 淮北地區、沿海墾區、丘陵山區等水資源緊缺的地區，應當限制高耗水項目建設，加快地表水水源工程建設，加大調水力度，鼓勵和扶持農村集體經濟組織和農民興建蓄水、保水工程。

水資源緊缺的地區應當在水資源規劃中確定。

第十一條 有條件的地區應當制定和實施區域供水規劃，加快地表水供水工程建設，實施區域聯網供水，逐步實行分質供水。

提倡優水優用、分質用水。鼓勵用水單位使用中水。對建立中水系統的單位應當給予一定的扶持。

第十二條 任何單位和個人興建的灌溉、供水、發電等各類水工程，應當按照水行政主管部門批準的用水計劃調度運用。出現嚴重旱情，應當服從水行政主管部門的統一調度安排。

第十三條 地下水禁止開采區、限制開采區劃定和調整方案由省水行政主管部門會同同級有關部門，根據地下水開采狀況、地下水位變化、地面沉降及其他地質災害、地表水源替代等情況編制，報省人民政府批準，并予以公告。

第十四條 在地下水禁止開采區內，禁止開鑿深井。對已有的深井，有關市、縣（市）人民政府應當根據省人民政府規定的禁止開采期限，制定封井計劃，組織實施，并對封井、改水給予資金扶持。

在地下水限制開采區內，不得新增深井數量，并逐步壓縮地下水開采量。

其他地區開采地下水實行總量控制，省水行政主管部門下達開采計劃，由當地人民政府組織實施。

對在地下水禁止開采區內改用非地下水源后將導致產品質量嚴重受損或者致使生產無法正常運行的極少數企業，省人民政府在不影響地下水水位回升的條件下，可以批準其在規定的期限內繼續取用地下水。獲準繼續取用地下水的企業，必須嚴格執行取水計劃，不得因擴大生產規模而新增地下水開采量，并在規定的期限內停止使用地下水。

第三章 水資源節約

第十五條 省有關行業主管部門應當制訂本行業用水定額，報省水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門備案。

沒有隸屬主管部門的行業，其行業用水定額由省水行政主管部門會同質量監督檢驗行政主管部門制定，報省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門備案。

行業用水定額應當根據用水需求變化、技術進步和經濟發展情況及時修訂。

第十六條 用水單位應當采取一水多用、循環用水等措施，提高水資源的重復利用率，間接冷卻水一般不得直接排放。

工業用水重復利用率低于國家規定水平的城市，在達標之前不得新增工業用水量。

用水單位用水量高于行業用水定額的，不得增加用水計劃，不得新建自備取用水設施。

第十七條 新建、改建、擴建建設項目需要取用水的，應當制定節水方案，進行節水評估，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

已建項目未配套建設節水設施的，應當在水行政主管部門或者有關部門規定的期限內進行節水設施的配套建設。

第十八條 地方各級人民政府應當采取措施，推廣節水工藝和節水設備、產品，鼓勵節水技術的研究，建立節水技術開發推廣體系，培育和發展節水產業，重點節水研究開發項目應當列入地方重點科研項目計劃。

用水單位應當使用節水新技術、新工藝、新設備，改造落后生產工藝、設備、設施，增加節水技術改造的資金投入。

新建、改建、擴建的公共與民用建筑均應當安裝使用節水型器具、設備。

第十九條 年取水量十萬噸以上的單位應當開展水平衡測試，加強用水管理，減少漏損，提高水資源的利用效率。

水行政主管部門應當加強對水平衡測試的技術指導和節水示范推廣工作。

第二十條 地方各級人民政府在制定農業產業發展規劃時，應當根據當地水資源條件，合理調整農業生產布局、種植結構，推廣節水栽培技術。水資源緊缺地區應當積極發展耐旱作物和品種。

地方各級人民政府應當對農業節水項目優先立項，并在資金等方面給予重點扶持。

第二十一條 地方各級人民政府應當加強農業灌溉的節水管理，修建節水灌溉工程設施，改造原有非節水灌溉工程設施，加強取用水計量設施建設，根據當地自然條件、經濟發展水平，推廣噴灌、滴灌、滲灌等節水灌溉技術，提高灌溉水的有效利用率。

第四章 水資源保護

第二十二條 地方各級人民政府應當加強水資源的保護工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態環境。第二十三條 水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，擬定江河、湖泊的水功能區劃。

下列水域的水功能區劃由省水行政主管部門會同省環境保護行政主管部門擬定，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案：

（一）流域的干流、一級支流，重要的跨省、跨市河流以及邊界水污染糾紛頻發的河流；

（二）開發利用程度較高的二級支流以及市內骨干河流，流經較大城鎮的河流；

（三）城鎮的主要飲用水水源地、大中型工礦企業區取水水源地以及重要的魚類洄游場地和養殖基地。

其他水域的水功能區劃，由市、縣（市）水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案。

第二十四條 經批準的水功能區劃是水資源開發、利用和保護的依據。任何單位和個人從事開發利用水資源的活動以及向水體排污，不得影響水功能區確定的保護目標。

第二十五條 水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實施方案的依據。

水行政主管部門應當對水功能區的水質狀況進行監測，發現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。

第二十六條 地方各級人民政府以及有關部門應當采取措施，加強管理，防止工業污水、城市生活污水、城市垃圾填埋和航運船舶對水資源的污染。定期組織河道清淤，提高水體的凈化能力。按照規劃和控制指標，科學合理地確定水產養殖規模。鼓勵和扶持發展生態農業，減少種植、養殖對水源的污染。

第二十七條 在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經有管轄權的水行政主管部門同意后，由環境保護行政主管部門審批環境影響報告書。

第二十八條 在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產性活動的，應當依法辦理有關手續，采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。

第二十九條 地下水應當分層開采，禁止潛水和承壓水以及承壓水之間混合開采、咸淡水串通開采。

在城市、集鎮等建筑物密集的地區禁止開采淺層地下水用于水溫空調。

開采礦藏或者建設地下工程，可能造成地下水含水層串通或者地下水污染的，以及因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采礦單位或者建設單位應當采取預防和保護措施。對他人生活和生產造成損失的，依法給予補償。

第三十條 禁止向廢井、廢坑、裂隙和溶洞排放、傾倒有害的污水和其他廢棄物。

對報廢、閑置或者施工未成的深井，所屬單位應當按照規定采取封填措施，防止地下水污染。第三十一條 縣級以上地方人民政府應當加強水文、水資源監測站網的規劃、建設和管理。

水行政主管部門應當開展水資源量、質的監測工作，定期發布本地區水資源公報，面向社會提供水文服務；定期發布水功能區水質監測簡報，通報同級人民政府及有關部門。

第三十二條 任何單位和個人有權檢舉、控告破壞和污染水資源的行為。受害者有權要求致害者排除危害和賠償損失。

第五章 用水管理

第三十三條 省水行政主管部門應當會同有關部門制訂全省和跨市的水中長期供求規劃，經省發展計劃主管部門審查批準后執行。市、縣（市）水行政主管部門應當會同有關部門，依據上一級水中長期供求規劃和本地的實際情況制訂本行政區域內的水中長期供求規劃，經同級發展計劃主管部門審查批準后執行，并報上一級水行政主管部門備案。

第三十四條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應當向水行政主管部門申領取水許可證，按照取水許可規定條件取水，并繳納水資源費，取得取水權。

下列取水不需要辦理取水許可：

（一）農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；

（三）法律、行政法規規定的其他情形。

農業灌溉用水、農村改水可以按照省人民政府的規定暫緩征收或者減征水資源費。

第三十五條 新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，應當向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可預申請，并附具建設項目水資源論證報告書（表）。

建設項目可行性研究報告批準后，建設單位應當持有關批準文件，向取水口所在地水行政主管部門提出取水許可申請，并經有取水許可審批權的水行政主管部門批準后，取水項目方能開工建設。

按照國家規定不列入基本建設管理程序的建設項目，水資源論證審查通過后，可以直接提出取水許可申請。

第三十六條 取用地下水的，取水單位在取水許可申請獲得批準后，施工單位方可鑿井。井成后，經過水行政主管部門測定，核定取水量后，領取取水許可證。

開采礦泉水、地熱水，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產、地熱發電、地熱溫泉等經營活動的，還應當按照有關法律、行政法規的規定辦理相關手續。

第三十七條 發展計劃主管部門會同水行政主管部門根據國家有關規定和水中長期供求規劃、用水定額、本地區用水狀況、水源預測、節水規劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量，制定本地區取水計劃，對用水實行總量控制。

水行政主管部門應當建立水資源統計制度，建立和完善水資源信息系統，監督檢查取水單位和個人用水計劃的執行情況。第三十八條 依法應當辦理取水許可的取水單位和個人應當在取水口裝置取水計量設施，實行計量取水，并保證取水計量設施正常使用，按照規定填報取用水報表。不得擅自拆除、更換取水計量設施。

前款規定的單位和個人應當采用新型取水計量設施，提高取水計量精度。

第三十九條 已取得取水許可的取水單位和個人應當嚴格按照下達的用水計劃取水。如因特殊原因確需增加用水量的，應當向下達用水計劃的水行政主管部門提出申請，經批準后方可擴大取水。農村地區因改水增加取水量的，水行政主管部門應當適時調整用水計劃。

超計劃取地下水和在水資源緊缺的地區超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照累進加價原則加收水資源費：

（一）超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；

（二）超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；

（三）超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；

（四）超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。

對水重復利用率高于行業規定標準的取水單位，水行政主管部門可以從水資源費中提取一定比例給予獎勵。

第四十條 水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門負責征收。

水資源費納入財政預算管理，用于水源工程、水資源保護工程建設、節水措施推廣、水資源管理和獎勵等，不得挪作他用。

第四十一條 利用水利工程供水改善水環境，應當按照省人民政府的規定繳納水費。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十三條 有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的單位和個人核發許可證、簽署審查同意意見的；

（二）不按照水量分配方案分配水量的；

（三）違反規定批準鑿井、違反規定下達取水計劃、虛報瞞報地下水開采量、擅自減免水資源費的；

（四）不履行監督職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的。

第四十四條 違反本條例第十四條第一款規定，在地下水禁止開采區內開鑿深井的，責令其限期封井，并可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十四條第二款規定，在地下水限制開采區內，擅自增加深井數量的，責令其限期封井或者采取補救措施，并可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十九條第一款規定，混合、串通開采地下水的，責令其停止違法行為，限期采取補救措施，并可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第二款規定，在建筑物密集的地區開采淺層地下水用于水溫空調的，責令其停止違法行為，限期拆除取水設施，并可處以二百元以上一千元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第三十條第二款規定，對深井未采取封填措施的，責令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強制封填，封填費用由深井所屬單位承擔。

第四十七條 違反本條例第三十八條第一款規定，未安裝取水計量設施或者安裝的取水計量設施不能正常使用的，或者擅自拆除、更換取水計量設施的，責令其限期安裝或者修復，按照工程設計取水能力或者設備銘牌功率滿負荷連續運行的取水能力確定取水量征收水資源費；逾期拒不安裝或者修復的，可以吊銷其取水許可證。

第四十八條 違反本條例第三十九條第一款規定，未經批準擅自擴大取水的，責令其停止違法行為，并處以二千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證。

第四十九條 本條例規定的行政處罰和行政強制措施，由水行政主管部門實施。

在省水利工程管理范圍內，省水行政主管部門行使的行政處罰權可以依法委托經省人民政府批準成立的水利工程管理機構行使。

第七章 附則

第五十條 本條例自２００３年１０月１日起施行。１９８９年１０月２５日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《江蘇省城鎮供水資源管理條例》同時廢止。

發布部門：江蘇省人大（含常委會）發布日期：2003年08月15日 實施日期：2003年10月01日(地方法規)

第四篇：江蘇省城鎮污水處理

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江蘇省城鎮污水處理

一、江蘇農村地區生活污水處理技術 1 農村生活污水處理模式的探討

我國廣大農村地區的生活污水一直缺乏有效的處理措施, 長期以來生活污水被直排到田間河塘, 直接導致了農村地區及其周邊水環境的惡化。農村生活污水除水量少外還分布不均, 這給農村地區的生活污水收集和處理帶來了很大的難度。傳統的污水處理工藝(如活性污泥法)存在投資高、能耗高、運行管理要求高以及處理效果受進水水質及水量影響的缺陷, 不適宜在農村地區推廣。筆者在對南京及南京周邊城市的農村地區進行實地調研的基礎上, 結合村鎮污水治理新趨勢, 進行了適合南京及周邊農村地區的核心污水治理技術及技術組合的研究, 對促進水源保護與農村經濟社會的可持續發展、推動社會主義新農村建設具有現實意義。2 組合工藝的組成

生活污水凈化沼氣池-人工濕地組合工藝主要包括預處理單元、輸配水單元、人工濕地深度處理單元及監測單元4部分[1]。污水經預處理單元處理后, 經輸配水單元進入人工濕地進行深度處理, 在人工濕地內, 污水中的污染成分通過土壤-植物-微生物生態系統的過濾、吸附、微生物降解和植物吸收等作用被去除。經過處理的污水可根據具體情況, 直接由管井收集后排入河道或回用。整個工藝流程見圖1。

2.1 預處理工藝流程

預處理單元是組合工藝的重要組成部分, 其基本功能是去除污水中的砂、油脂和懸浮物, 以防土壤滲濾單元被堵塞, 另外還可以與人工濕地互補不足, 共同完成污染物的降解, 提高系統總處理效率。該試驗選用生活污水凈化池沼氣池為預處理單元, 生活污水通過兩級前置處理區實現厭氧分解、泥水分離, 污泥沉積于池底進行腐化分解;后處理區為生物濾池, 污水通過濾膜上好氧、兼性微生物的分解代謝和合成代謝進一步降解污染物質。污水經過凈化沼氣 中國污水處理工程網

www.tmdps.cn 池的處理, 大大降低了后續人工濕地的負荷。據檢測, 沼氣池對污水中COD的去除率可達70%以上, BOD去除率達80% 以上, 寄生蟲卵和蛔蟲卵的去除率達到95%以上。生活污水凈化沼氣池的工藝流程為: 生活污水— 前置處理區 — 前置處理區— 后處理區—排出。其布置見圖2。

2.2 人工濕地深度處理單元

人工濕地深度處理單元構造由進水區、處理區、出水區三部分組成, 并且底部做好防滲層(圖3)。

處理區為人工濕地工作區, 共分上下2層, 上層基質采用用土壤或煤渣, 基質厚50~ 60 cm;下層基質采用卵石, 顆 中國污水處理工程網

www.tmdps.cn 粒粒徑由下而上遞減, 基質厚度取50~ 60 cm。底層厚20 cm, 粒徑 40~ 60mm, 為粗碎石層;中層厚20 cm, 粒徑20~ 40mm, 為中碎石層;上層厚15 cm, 粒徑10~ 30mm, 為細碎石層。

人工濕地的防滲很重要, 應保證污水處理過程中不向外滲漏, 防止污水對地下水的污染影響周圍環境衛生。該試驗工程采取先夯實濕地底層的土壤, 在夯實土壤層上鋪高密度聚乙烯樹脂塑料薄膜, 再在薄膜上鋪設1層土工布以防止卵石刺破薄膜。2.3 輸配水單元和監測單元

輸配水單元是將污水按工藝要求投配到污水處理單元, 通常通過地形的合理利用, 輸水方式基本上采用重力流, 在條件不允許的時候可采用壓力配水。監測單元是為保證地下土壤滲濾工藝持續、高效、安全、可調控而設計的。表1 列出了系統運行6 個多月的污染物平均濃度和去除率。由表1可以看出, 系統對COD、總磷、總氮、氨氮等污染物質均有良好的去除效果, 處理出水達到國家環境保護總局頒發的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918 2002)一級B標準。系統運行過程中存在問題和解決措施 3.1 濕地堵塞問題

隨著人工濕地運行時間的延長, 污水中的SS、化學反應沉淀物、微生物代謝產物等在土壤中積累而造成土壤滲透速 中國污水處理工程網

www.tmdps.cn 率將逐漸下降, 發生土壤堵塞, 土壤/填料堵塞問題。濕地堵塞有3種解決措施。

3.1.1 間歇投配。長時間持續淹水的系統中, 土壤一直處于還原狀態, 從而造成胞外聚合物的積累, 而逐漸導致堵塞。而采用間歇投配污水(落干和淹水交替運行), 則系統能保證土壤處于一定的好氧狀態, 避免胞外聚合物的過度積累, 防止造成土壤堵塞。

3.1.2 曝氣充氧。長時間的厭氧狀態是引發土壤中胞外聚合物積累的重要因素, 因此污水在進入土壤滲濾之前先進行充分的曝氣充氧可在一定程度上預防土壤堵塞, 在布水管周圍供空氣可有效提高污水中的DO(溶解氧)值, 維持土壤中的好氧狀態和微生物的分解作用, 繼而防止土壤中胞外聚合物的蓄積。

3.1.3 增加生物量。Rolston 等發現用雀麥草、本土植被及草莓三葉草為土壤遮蓋作物不僅能降低38%的地表土壤強度, 且將滲濾效率和累積攝入水量分別提高37% ~ 41%及20% ~ 101%, 在一定程度上緩解了土壤堵塞。除了加大植被外, 還可以考慮向土壤里引進蚯蚓。研究表明, 蚯蚓不僅能疏松土壤, 還可以通過吸食有機物顆粒達到改善處理效果的目的,同時可以查看中國污水處理工程網更多關于農村地區生活污水處理的技術文檔。3.2 冬季濕地處理效果下降

人工濕地對污染物的去除效果易受環境, 特別是溫度的影響, 申歡等發現冬季人工濕地對TP 和TN 的平均去除率比夏季分別降低了34% 和27%。溫度過低會造成填料層凍結、床體缺氧等, 從而降低人工濕地對污染物的去除效果。冬季濕地處理效果下降解決措施有植物覆蓋和地膜覆蓋2 種, 生活中根據具體情況選擇, 盡量采用濕地植物覆蓋覆蓋方式。

3.2.1 植物覆蓋。植物覆蓋是將植物的地上部分割去就地覆蓋, 操作較為簡單, 但植物腐爛會釋放出一定量的污染物, 有可能造成二次污染, 因此必須在第2年開春前將覆蓋植物清除;此外植物的枯葉會隨風飄揚, 可能會影響周圍的衛生環境。

3.2.2 地膜覆蓋。地膜覆蓋法在農業中應用較多, 技術成熟, 但與其他兩種方法相比, 其覆蓋膜易破、鋪設操作較為復雜、投資較高, 且來年開春必須要回收并妥善保管, 否則會造成白色污染, 因此難以在野外大面積應用。

二、我國小城鎮污水處理工程建設標準探討 1 小城鎮污水處理工程建設標準的編制背景

發展小城鎮是中央提出的帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。目前我國正處于城鎮化快速發展時期，全國各地的小城鎮建設日漸升溫。隨著小城鎮建設和發展步伐的加快，小城鎮污水處理工程的建設也將呈現高速發展的態勢。我國小城鎮具有不同于大城市的特點，如技術、經濟相對落后，污水處理規模較小，基礎設施不配套，建設資金來源少等，絕大多數小城鎮的污水處理量低于1萬m3/d。我國現行的《城市污水處理工程項目建設標準》（以下簡稱“大標準”）適用于規模1萬m3/d以上（含1萬m3/d）的污水處理工程，目前還沒有針對小城鎮特點的污水處理工 中國污水處理工程網

www.tmdps.cn 程項目建設標準，這使得小城鎮污水處理工程在建設中只能套用《城市污水處理工程項目建設標準》。

近年來三峽庫區小城鎮污水處理工程的建設經驗表明，硬性照搬“大標準”，往往會造成工程投資偏大且運行成本高。而大多數小城鎮都難以承受工程建設投資和運行費用高的問題。同時，由于沒有適用于小城鎮污水處理的標準，還使得部分小城鎮因建設資金短缺而推遲建設計劃，進而影響了水環境保護計劃的實施。因此，為促進小城鎮污水處理工程的建設，必須編制與小城鎮經濟發展水平及技術管理水平相適應的專項適用性污水處理工程項目建設標準。為此，原建設部2005年以19號文下達了《小城鎮污水處理工程項目建設標準》（以下簡稱“小標準”）的編制任務（標準的主編單位為國家發改委國家投資項目評審中心，中南市政設計院為協編單位），要求總結我國近幾年小城鎮污水處理工程的建設經驗，針對小城鎮的特點，結合我國小城鎮污水處理工程的實際建設水平制定專項適用性新標準，目的是使小城鎮污水處理工程的建設投資和運行費用與當地經濟發展水平相適應，有效保護和改善生態環境，實現可持續發展。目前該報批稿已經完成。2 小城鎮污水處理工程建設現狀 2.1 小城鎮的定義及污水量

一般來講，小城鎮概念有兩個層次的意義，第一個層次是指除設市城市以外的建制鎮，包括縣城；另一個層次是指除第一個層次外，還包括以鄉政府駐地為主體的集鎮。由于后一層次強調了小城鎮發展的動態性和鄉村性，因此是目前我國小城鎮理論與實踐中更為普遍的觀點。

改革開放以來，我國的城鎮化進展迅速，已成為世界上擁有小城鎮最多的國家。在不斷擴大城鎮化進程的過程中，小城鎮的發展趨勢正逐漸從數量的增長向規模擴大轉化，小城鎮當前發展的重點是擴大規模和提高質量。據民政部統計數據，從1988年到2007年，國內的建制鎮從10,609個增加到19,249個，鄉從45,393個減少到15,120個，鄉鎮總數由56,002個減少到34,369個。即建制鎮數量正逐漸增加，同時鄉數量逐漸減少，鄉鎮總數逐漸減少。雖然鄉鎮的數量在減少，但鄉鎮的平均規模卻在擴大。就建制鎮而言，除少數例外，絕大多數建制鎮的非農業人口或城鎮人口都在逐年增加。但小城鎮這種從數量增長向規模擴大轉化的發展方式只是剛剛開始，就目前的情況看，我國小城鎮的規模仍然普遍較小。根據有關調研統計，2007年我國大部分小城鎮鎮區人口規模為2500～10,000人，平均人口規模在8300人左右，其中很多建制鎮的非農業人口在2000人以下，根據相應的用水量指標推算，大多數建制鎮的污水量為1000～2000m3/d。

2.2 小城鎮污水處理工程建設概況和發展趨勢

根據建設部《2006年城市、縣城和村鎮建設統計公報》，截至2006年底，全國設市城市656個，城市城區人口約3.41億人；縣城1635個，城區人口1.10億人（1586個縣城的統計值）；而鄉鎮共35,764個，其中建制鎮19,369個，鄉16,395個，鄉鎮總人口8.89億（建制鎮建成區1.4億人）。全國656個設市城市已建成污水處理廠814座，處理 中國污水處理工程網

www.tmdps.cn 能力為201億噸/年，污水處理率達57%（其中135個城市的污水處理率已達到或接近70％）?？h城已建污水處理廠處理能力為7.95億噸/年，污水處理率為13.56%。但小城鎮的污水處理工程則還處于起步階段，小城鎮污水處理率不足1％。

從以上統計資料可見，隨著改革開放的不斷深入，小城鎮建設得到了迅猛發展，建制鎮建成區的總人口數已經超過了縣城的人口數。小城鎮人口和經濟的快速增長必然會帶來生活污水和工業廢水的大量增加，僅以建制鎮建成區為例，按人均日生活用水量120升（全國縣城人均日生活用水量為122.65升）和80%的折污系數計，年污水排放量為49億噸。據《2008年中國污水處理行業投資評價報告》初步預計，2007年全國污水排放總量為580億噸，小城鎮中建制鎮建成區的污水量已經占污水總量的8.45%。城鎮污水已成為我國區域性水污染的主要原因之一，對水資源構成嚴重威脅，但目前國內已建的污水處理工程大多集中在城市或縣城，故小城鎮污水治理將是國家繼大中城市污水治理后的一個新的戰略目標，未來小城鎮污水處理廠的建設將呈現高速增長態勢。2.3 已建小城鎮污水項目的基本情況

根據原建設部《2006年城市、縣城和村鎮建設統計公報》，目前國內小城鎮污水處理工程剛剛起步，污水處理率不足1％，已建項目多集中在三峽庫區、南水北調沿線或其它重點流域。3 “十一五”期間計劃建設的部分項目 3.1 三峽庫區重點鎮建設計劃

根據原國家環境保護總局文件（環發〔2008〕16號）和《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（2008年1月修訂本）》，“十一五”期間，三峽庫區計劃在78個重點鎮建設污水處理工程，其中湖北省4個、重慶市74個，規模均在1000～10,000m3/d之間，估算總投資11.32億元，詳見表2。表 2 中所列項目現正按2011年全部建成投產的目標積極推進。

3.2 其它小城鎮污水處理工程建設計劃 4 已建項目運行情況分析

由于沒有針對小城鎮污水處理的相關技術規范、標準、法規及政策，目前已建和在建的小城鎮污水處理廠均按現行的針對城市的相關規范、標準進行設計和建設。根據已有的工程調研資料，這些項目各地的單位水量、投資差異巨大，而且運行成本較高、操作管理復雜，小城鎮難以承受。已建的小城鎮污水處理廠主要存在以下問題：（1）運行成本較高

以三峽庫區為例。為保護庫區水環境，庫區內的小城鎮污水處理廠出水水質均執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002）中的一級B標準，盡管項目由國家劃撥經費建設，但建成后高達0.6～0.9元/m3的運行成本遠遠超出了當地政府和居民的經濟承受能力。由于缺乏運行費用，許多工程實際運行水量大大低于設計水量，還有 中國污水處理工程網

www.tmdps.cn 不少工程成了“曬太陽”工程。（2）受工業廢水的沖擊負荷較大

小城鎮污水處理廠規模較小，承受污染物負荷沖擊的能力較低。目前國內處理工藝落后、污染較大的工業企業有向小城鎮轉移的趨勢，為降低生產成本，部分工業企業未嚴格執行有關生產廢水預處理的規定，將高濃度的工業廢水直接排入城市下水道，嚴重影響了小城鎮污水處理廠的正常運行。（3）技術和管理人員缺乏

已建小城鎮污水處理廠大多采用常規二級處理工藝，工藝和電氣設備較多，運營管理比較復雜。而小城鎮往往缺乏專業的管理人員和技術人員，當實際處理水量、水質出現波動時，污水處理系統不能相應地調整運行參數。同時，設備故障維修也較困難。這些問題導致了污水處理達標排放的難度較大。5 建議

國內目前有關污水處理的標準、規范主要是針對大中城市的特點編制的，項目建設經驗也主要來自城市污水處理廠，小城鎮生搬硬套大中城市水污染治理的標準、規范和經驗，就容易出現占地面積大、投資高、運行費用高和管理復雜等問題。因此，小城鎮污水處理工程的建設應符合小城鎮的特點，具有針對性。建議從以下幾方面著手解決：（1）盡快制定《小城鎮污水處理工程項目建設標準》

現行的《城市污水處理工程項目建設標準》適用于建設規模1萬m3/d以上（含1萬m3/d）的污水處理工程，而國內絕大多數小城鎮污水處理工程的建設規模小于1萬m3/d。近年的工程實踐經驗表明，小城鎮

硬性照搬《城市污水處理工程項目建設標準》，往往投資大，運行成本高，大多數（尤其是中西部）小城鎮難以承受，這些都嚴重制約了小城鎮污水處理工程建設和當地環境保護事業的發展，因此，編制適用于小城鎮的規模在1萬m3/d以下的污水處理工程項目建設標準極為迫切。（2）明確小城鎮污水處理工程建設的階段性目標

目前，我國大部分小城鎮經濟承受能力較弱、資金不足，保護水環境的當務之急和切實有效的途徑是建設與小城鎮現狀經濟水平相適應的污水處理工程，使小城鎮的污水處理廠“建得起、用得起”。

這就需要小城鎮的污水處理規劃以區域總量減排為主，而不是某個具體項目的高排放標準。具體方法是結合受納水體環境容量，明確小城鎮污水處理工程建設的階段性目標（包括合理確定經濟基礎較差的小城鎮污水處理廠分階段應達到的污染物排放標準和構、建筑物的建設標準），達到既保護水體又經濟治理污水的目的。（3）選擇適宜的工藝技術

小城鎮污水處理工程不能簡單套用城市污水處理工藝，其工藝技術除應滿足功能要求外，因地制宜和經濟適用非常重要。行政主管部門應大力支持國內相關的設計研究單位、大專院校結合“十一五”各類科學研究計劃，積極探索，中國污水處理工程網

www.tmdps.cn 選擇適于小城鎮污水處理工程的工藝技術，并以工程示范模式帶動小城鎮污水處理集成技術、管理模式的推廣。（4）規范工業廢水排放的管理

小城鎮污水處理廠處理規模較小，處理工藝簡單，而工業廢水成分復雜，納入小城鎮污水處理廠，不但會對污水處理廠的運行造成沖擊，增加污水處理的難度，而且易造成“二次污染”。為保障小城鎮污水處理廠的正常運行，環境保護主管部門應加強工業廢水排放的監管。工業廢水應在企業內部進行預處理，達到排入城市下水道的水質標準，方可進入城鎮污水處理廠集中處理。（5）加強相關國產設備和儀表的研發

目前國內污水處理廠的工藝設備已經基本實現了國產化，但定型產品多適用于較大規模的污水處理廠，適用于小城鎮（小規模）的工藝設備較缺乏。此外，國內大部分污水處理廠的儀表采用的都是國外產品，這不僅造成投資高，也給維修帶來不便。因此，小城鎮應合理選擇處理工藝，盡量避免采用進口儀表，同時國內有關企業也應加強相關國產設備和儀表的研發，推進小城鎮污水處理工程的發展。（6）完善社會化服務體系

每座小城鎮污水處理廠單獨配置機修、化驗、運輸等設備和勞動定員，不僅投資大，而且設備利用率低、工資成本高，因此應提倡依托社會化服務。小城鎮要建立健全城鎮建設管理機構和社會化服務體系，加強對管理人員和技術人員的培訓，節省人力、物力和財力，提高服務效率和服務質量。

第五篇：城鎮水資源污染情況調查報告

城鎮水資源污染情況調查報告

針對城鎮水資源污染問題，我們小組對北京市、福建省晉江市、山西省柳林縣、山東省昌邑市、湖南省漣源市等大小城鎮的水資源污染問題認真展開了調查。通過實地考察了解水資源污染情況并拍照取證；通過網絡和書面資料等收集各種有關的信息與數據；通過發放問卷和實地走訪，了解當地人對所在城鎮水資源污染問題的看法和做法?？傊医M通過各種途徑對我國城鎮水資源污染問題進行了充分調查與了解。

一、部分城鎮水資源污染情況調查(一)北京市水資源污染情況調查

北京作為我國首都，在各方面都有帶頭作用，而且具有十分強的代表性。對北京市水污染問題有所了解就基本可以掌握我國大城市的水資源污染情況，因此對北京市水資源污染情況的調查很有必要。

2013年6月28日，有一則新聞的標題是這樣的：“北京沙河水庫清理出垃圾1500余噸”，由此，污染情況可見一斑。北京市沙河水庫位于北京市昌平區沙河鎮，八達嶺高速從（沙河、羊坊）出口下高速，沿輔路前行200米右手見碧水莊園大門，從大門北側水泥路直行即到。沙河水庫有一個美妙的名字 醉湖。據說是一位攝影網站的版主（網名叫醉石）發現了這個地方并把拍攝的作品發至網站。很多影友知道后紛紛前往并拍攝了許多佳作。此地每到冬季，從總后基地排出的廢熱水，會使湖面騰升水氣，加上水中的蘆葦，景色非常美。此后就把此湖以醉石的頭一個字命名并在網上傳開。沙河曾是一片美好的風景區，是攝影愛好者的樂園。而現在會有這樣的一則新聞到底是怎么回事呢？我們的小組成員對此展開了調查。

雨后在現場，這個位于京藏高速東側的水庫，兩三公里長的水面泛著深綠色，不時有漂浮的水華和白色垃圾，非常顯眼。岸邊淺灣，有不少死魚漂浮，岸上的魚尸多半腐爛，蠅蟲飛舞。距離京藏高速南沙河橋約兩公里處，水面漸窄，一條百余米長的網橫在南北兩岸，網東側的水面相對干凈，西側水面上則被垃圾、糞便、團狀藻類罩滿，河道里臭氣熏天。京藏高速南沙河橋東300米的位置，河道里垃圾和水華更多，一條攔河網被設置成半圓形，攔河網里全是動物糞便，蚊蠅亂飛。攔河網旁的河岸上，大量的動物糞便和垃圾堆積起來，不停地往河水里滑坡落。據附近定福皇莊的村民們介紹，河里這些垃圾和污水，都是河流兩岸住戶所排。我們沿河而上，每隔幾百米，就能看到伸向河道里的排水渠，正午，一些排水渠就 正在排水，排水口散發出刺鼻的臭味。村民稱，其中很多污水都是糞水。在上游鐵路橋處，一個碩大的排水渠正在朝河道里排水，黑色的污水和糞便未經任何攔截，徑直入河。而河岸邊，多處也堆積了垃圾、動物糞便等，有的垃圾堆“滑坡”，垃圾一直延伸到河里。河道南岸，兩名昌平區綠化隊的工人正在修剪綠化樹的枝葉，一名王姓工人稱，幾天前，他們綠化隊的工人用河水澆樹，胳膊伸到河水里下管子，胳膊抽出來，皮膚上全是紅疙瘩。“又過了幾天，這個工友胳膊上的皮全爛了，沒辦法，就回老家了。”王姓工人說，他在沙河水庫附近搞綠化兩年多，庫區的水時好時壞?！艾F在水庫里的水完全壞掉了，你看水都是發黑的，太臭了，人不敢碰。”刺鼻的臭味中，走在岸邊公路上的行人紛紛掩鼻通行?！拔覀冸x河太近了，每天河里都是臭味，太難受了?！弊≡谏澈铀畮旄浇亩ǜ；是f村村民抱怨。沿河的定?；是f村里，孩子在靠近河道的村道上玩耍，整個村子彌漫著臭味。

北京的水資源污染問題不僅僅只存在于沙河水庫。我們調查小組對位于北京的另外幾條河道的水質也進行了一番調查。

發源于北京市海淀區碧云寺的清河，流經朝陽、昌平，在和損益江流入榆河，全長23.6公里，河流面積210平方公里，是北京北部主要排水河道。河流中下游渾濁異常，并有惡臭味，與其上游的清澈明顯不同，主要原因是清河橋附近有多個排污口，導致下游嚴重污染。據當地居民了解，至少有八個排污口每天向清河排污，其中立河橋段污染最為嚴重，河水呈黑色，臭味刺鼻，河面有大量漂浮垃圾。清河已不再清。

發源于豐臺區泥洼村的涼水河，流經豐臺、大興、通州等區，于榆木莊流入北運河，是北運河的一條主要支流，全長58公里。其中永昌南路附近河面多處堆積生活建筑垃圾，河里到處是糞便、動物尸體、塑料泡沫等垃圾。舊宮地鐵站附近污染極為嚴重，河水呈褐色，臭味濃重。在其附近就可以看到一個大的排污口，對面有一個小排污口，小排污口正排放著白色液體，河面也漂浮著一層白色物體。

發源于東南護城河的蕭太后河，位于北京東南郊，在通州區境內流入涼水河。主要河道長11.85公里。流域面積21.83公里。在東南四環小武基村附近，污染極為嚴重。水面呈極不自然的青綠色。河中凸顯出大面積淤泥，河道兩側堆積大量生活垃圾。在前營村附近，河水呈墨綠色，可以看到在河中沉積著油漆桶、磚塊等建筑垃圾。河面呈扇形分布著許多垃圾，而且有逐漸向河中心散布的趨勢。

位于朝陽區的惠通河。在四惠橋東河道內發現一破裂的污水管，裂口大約有80厘米長，大量的生活污水不斷從裂口中淌出，流入惠通河。在土橋河段有數個排污口，大量的污水和垃圾污染著河水。河岸跟岸邊堆積著垃圾。走到橋下，河岸上有死魚，還有人和動物的排泄 物，空氣中彌漫著一股惡臭，讓人難以忍受。沿著兩岸走，發現水面不時有氣泡出現。周圍住宅區的空氣中也有股惡臭。

雖然我們沒有比較專業的設備來檢測各種詳細數據，但以上的調查結果已經足以反映出北京市水資源污染嚴重的問題。

（二）福建省晉江市水資源污染情況調查

晉江市隸屬于泉州市，是福建省經濟最發達的縣級市，也是泉州市地勢最低洼的地區，上游各鄉鎮排放的雨水和污水最終都要經過這里的干渠排放入海。改革開放以來，晉江市經濟一直保持高速增長態勢，到2005年，綜合實力已名列全國百強縣(市)前5名。但晉江市的城鄉規劃和污水處理工作相對滯后，已投入使用的兩座城市污水處理廠，污水接入率不足四成。

污染泉州灣的污水主要源自于四大排水溝，其有3條來自晉江，尤以晉江西濱片區的混合污水排污溝最為嚴重。值得注意的是，西濱片區內并沒有重污染企業存在，除生活污水外，西濱片區的污染全部來自上游的鄉鎮和城區。

晉江市當地的居民高某帶領我們的調查人員在市區西濱、陳埭、羅山、青陽、新搪等鄉鎮街道看了幾條內溝河，以及他們認為的幾家地處上游鄉鎮的重污染企業?？梢钥吹?，大部分河道已經過初步清淤、砌駁岸以及綠化美化等整治，但內河水質仍處于黑臭狀態。沿途內河河面上，還隨處可見生活垃圾以及散發惡臭的內河水。在杏田村一家“后洋永發水洗廠”內，廠區圍墻外的一條內河已經受到水洗廠污水的嚴重污染。在晉江市峰安工業園的晉達皮革廠和缺塘村的福建華力食品公司廠房附近均可看到，各種垃圾傾倒在河道上，河水散發著惡臭。由此看來，晉江市境內所有內河不僅是10多萬晉江人生產、生活污水的排污溝，還是傾倒垃圾的堆放場。

（三）山東省昌邑市水資源污染情況調查

昌邑市位于山東半島西北部，濰河下游，萊州灣畔，北部沿海，海岸線長53公里，淺海面積410平方公里，灘涂面積254平方公里，是黃河三角洲高效生態經濟區、沿海開放城市、印染之鄉、中國投資環境100強縣(市)、中國最佳綠色生態旅游城市、山東省環保模范城市、省級園林城市。

1、昌邑市柳疃鎮水資源污染情況調查

濰坊昌邑市柳疃鎮位于昌邑市北部，是著名的“印染之鄉”，但也有人說這個光榮的稱號是用當地老百姓的生命和健康換來的，成本是巨大的。據當地居民描述，現在的天空霧蒙 蒙的，氣味刺鼻，河道污水橫流，周圍村莊的老百姓怪病大量增加，每年因環境污染生病和死亡的人大量增加。

目前整個鄉鎮水污染狀況：柳疃鎮鎮區華達印染、華寶印染和華源印染等企業不顧國家三令五申的在集中供熱范圍內不準私上燃煤鍋爐的規定，私自上了10噸和20噸兩臺燃煤鍋爐，每天冒黑煙進行生產，我們周圍的老百姓嗆的直接不敢出門。這些印染廠還存在油爐批小上大、油爐加裝蒸汽發生器等問題。華寶印染環評批復的是1臺發熱量400百萬大卡的油爐，而實際上了2臺發熱量600百萬大卡的，并且私自加裝了5臺蒸汽發生器（省環保廳已經認定是違法裝置）。更為嚴重的是他們這些企業存在未批先建、先生產現象，未經當地環保部門驗收，直接生產。同時，這些企業生產的污水不經處理直接排入渤海。他們的亂排亂放、違法生產嚴重污染了環境，給當地老百姓的生產生活造成了嚴重影響。

2、昌邑市城西北部沿海區水資源污染情況調查

昌邑市城西北部沿渤海，為刺激昌邑市社會經濟發展，通過政府部門的招商引資，各種私營、民營企業紛紛在北部沿海區域建起了小工廠：各種小型的造紙廠、藥廠、酒廠等，這種工廠規模小，資金少，所以工業廢水之類的根本不經過處理就直接排放出去。排放形式也五花八門，膽大的直接排入渤海，膽小的將廢水注入地下，嚴重污染了海水和地下水。據當地人講述，昌邑的自來水水質很差，而且使用的都不是地下水，因為地下水早就沒法吃了。

（四）湖南省漣源市水資源污染情況調查

漣源市，地處湖南省幾何中心，是溝通經濟走廊的咽喉之地，漣水河源頭。漣源作為湘江主要支流 漣水河的源頭，漣源市區就鑲嵌在漣水河畔。筆者作為漣源人，在漣水河邊的學校讀過書，也在漣水河畔居住過，和我們這一代同齡人一樣，對于漣水這條母親河有一種特殊的感情。

漣源早期的發展是靠冶金等工業帶動起來的，起初的漣源鋼鐵廠（著名的“漣鋼”）就在離市區不遠的漣水河邊。這些工業又帶動一系列其他工業崛起于漣水河畔，因此漣水河在很早就受到了嚴重的工業污染。在我們這代人的印象中，漣水就相當于一條“絕命谷”。“你再不聽話就把你扔到漣水河里去！”，這句話是大人們經常用來嚇唬小孩用的。在高中年代，“跳漣水河熏死”是我們能想到的最恐怖的一種死法。而至今漣水河沒有淹死過一個人，或許是因為人們忍受不了去世后還要被漣水熏這種事情。不管怎么說，漣水河的臭是出了名的。

沿河的民房的排污管道都是直通漣水，各種垃圾漂浮在河面，河水呈深得詭異的藍色。如果你運氣好的話還能看見若干頭家畜的尸體。上游飄來的魚一入市區就仰天長嘆了，因此漣水河面常年漂浮著翻了肚皮的魚。不過現在的漣水和以前大不一樣了，似乎在漣水河畔的市政府也忍受不了漣水河的味道了。近三年來，政府對漣水河進行了強力的整治。將河底的垃圾、淤泥清出，在河兩旁修建排污渠道，再到下游進行污水處理，使生產生活的污水不再直接排入河中。而且大力宣傳，倡導市民保護母親河。嚴厲懲治違章排放污水的單位。而市民在整治漣水河污染方面也表現出了驚人的默契。

現在的漣水河基本上沒有一點垃圾，河水也沒有了臭味，河里有了青青的水草招搖，河邊有了釣魚的老人，甚至還有漁人乘皮筏在河面上打漁。現在的漣水，恢復了我們這一代人還沒有看見過的清澈美麗模樣。

（五）山西省柳林縣水資源污染情況調查

柳林縣位于山西省西部，呂梁山西麓，西濱黃河?？偯娣e1288平方千米，人口有30多萬。這里歷史悠久，交通便利，煤礦資源也非常豐富，儲量達100億噸。

21世紀以來，全縣煤焦產業蓬勃發展，成為第一大主導產業。然而，經濟的迅速騰飛卻并沒有給環境帶來福音。近年來，這里水資源污染非常嚴重，污染現象十分普遍，在一定程度上影響了柳林縣社會的可持續發展以及人們的身心健康。我們的問卷調查結果顯示，有80%的人覺得柳林縣的水污染情況比較嚴重，將近三分之二的人認為水污染問題比以前更嚴重了，高達95%的人感覺水污染狀況對生活有影響。在實地考察過程中我們也經?？梢钥吹胶诤鹾醯谋晃廴镜暮恿鬟€有河里漂著的各種形形色色的垃圾。沿著縣城的這條河名叫“清河”，但顯而易見，河的名字與這現狀實在是大相徑庭。人們普遍對這種狀況感到擔憂，甚至大家對自己平時的飲用水都有點兒擔心。

而造成這里嚴重水污染的最主要原因當然是工業污染源。柳林縣煤礦產業十分發達，常年不計后果地開采煤礦，因此環境受到嚴重污染，地上厚厚地鋪著一層黑色灰塵。

路面上以及墻上都蓋著一層黑色的灰塵

手摸上去能明顯感覺到

看看這些圖片，可想而知，地面徑流的水能有多干凈??！

另外，生活污染源也更加重了這里的水污染狀況。在走訪過程中我們發現，這里的居民大多沒有排污設施，有也很可能只是簡單的下水道，直接通到路上或河里、溝里。

各掃門前雪，完全不顧環境污染

幾乎家家戶戶都是如此處理生活污水

像這樣生活污水亂排亂放，水污染怎么會不嚴重呢！出現這種狀況，原因無疑是多方面的：一方面人們的環保意識普遍不高，都是各掃門前雪，不注意環境保護，沒有養成良好習慣；另一方面政府也不太重視水污染問題，沒有加快建設系統全面的排污管道和足夠的污水處理設施，導致居民所產生的生活污水沒處處理，人們自己又沒有能力解決，所以只能這樣排放了。

二、部分城鎮水資源污染情況存在的問題

（一）污水處理設施滯后于城市的發展 城鎮水資源污染問題是一個非常嚴重的問題，事關人們的生產生活，其重要性不言而喻。而人們生產生活必將產生污水，不僅如此，各種途徑都有可能導致水資源污染。社會在發展，城鎮在建設，各種新生的東西誕生就必將導致環境的改變。而污水、垃圾就是刺激環境改變的激素。我們現在要做的就是在發展的同時別忘了環境保護問題。

像北京的沙河水庫問題，一直忙于發展，回過頭來清理一下水庫、河道，嚇一大跳。1500余噸垃圾！這可都是“歷史的沉淀”啊！其他城鎮也是如此，都在發展。發展重工業、輕工業等各種工業，各種發展，人也越聚越多，因此產生了大量的生產生活污水，而污水處理設施又沒有跟上發展的步伐，則必然導致城鎮水資源的污染。而當人們反應過來時，或者說是有余力時，再或者是像上述漣源的案例一樣到忍無可忍時，才回過頭來大力整治水資源污染問題。為什么我們就不能在發展、建設的同時，顧及到污染問題，防止我們賴以生存的水資源遭到污染呢？如果有顧及到，那會減少多少的糾紛、麻煩、痛苦甚至毀滅！

（二）工業污水亂排放問題嚴重

城鎮的發展大都是由各種工廠帶動起來的，所以城鎮附近的工廠是相對較多的。而工業污水對水資源的破壞是十分巨大的。各種化學物質，重金屬等無機物污染對于水資源甚至是生態系統都是很大的威脅。因此工廠污水亂排放很容易導致水資源被污染。

（三）市民水資源保護意識差

城鎮作為人類的聚集地，城鎮水資源的污染中人為因素所占的比重不言而喻。而市民水資源保護意識差，則必將導致水資源污染情況加重。而在調查中發現市民生活污水亂排放、生活垃圾亂堆放等問題屢見不鮮。

三、城鎮水資源污染問題的對策及建議

（一）加快污水處理設施建設

污水處理設施滯后于城市的發展是所有水污染嚴重的城鎮的通病，而解決問題的辦法則是及時建設污水處理設施。政府部門應在污水處理設施建設方面加大力度，帶頭處理污水并號召市民及各各單位加入。

（二）加大工業污水排放方面監管力度

政府部門應加大對工廠的監管力度，嚴厲打擊工業污水亂排放的工廠單位，并鼓勵工廠自建污水處理部門，防止工業污水直接排放入河流等水域。

（三）加強市民水資源保護意識

每個公民應該具備基本的環保意識，作為生活在城市的市民也非常需要有對水資源的保護意識。只有這樣才能使市民自發保護我們珍貴的水資源，保持水資源的清潔，緩解這水污 染方面的壓力。政府部門也應該大力宣傳水資源保護的相關知識，號召全民一起保護我們賴以生存的水資源。

四、總結

目前我國大部分城鎮水污染情況嚴重，我國屬嚴重缺水國家，是世界上13個貧水國之一。我國人均水資源占有量約為2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，排在世界的第109位。全國正常年份缺水量約為400億立方米，因缺水影響工業產值近3000億元。我國每年約有1/3的工業廢水和90%以上的生活污水未經處理就排入水域，全國有監測的1200多條河流中，目前850多條受到污染，90%以上的城市水域也遭到污染，致使許多河段魚蝦絕跡，符合國家一級和二級水質標準的河流僅占32.2%。污染正由淺層向深層發展，地下水和近海域海水也正在受到污染，我們能夠飲用和使用的水正在不知不覺地減少。城鎮水資源被污染較大程度上影響了人們的生產生活，必須引起我們的高度重視。而污水處理設施建設滯后也是絕大多數城鎮發展的通病。因此，也只有加快建設污水處理等相關設施，強化人們的環保意識，才能真正標本兼治，促進我國社會的可持續發展。