第一篇：關于對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見

關于對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見

關于對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見

關于對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見 區人口計生局

區財政局 為認真貫徹《關于廣泛開展“生育關懷泉城在行動”活動的實施意見》和《濟南市人口計生委關于印發國家、省和我市關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度5個附件的通知》精神，進一步完善全區計劃生育利益導向機制，確定對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，特提出如下實施意見：

一、實行獎勵扶助制度的重要意義

實行獎勵扶助制度是認真貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的重要舉措，是樹立和落實以人為本科學發展觀的必然要求，是做好新時期人口和計劃生育工作的制度創新，是建立和完善人口和計劃生育工作新機制的重要內容，是鼓勵廣大群眾響應黨和國家號召、自覺實行計劃生育的一項重要舉措。建立和落實此項制度，有利于完善計劃生育利益導向機制，引導基層干部更加關注群眾的切身利益，促進人口和計劃生育工作向依法管理、政策推動、優質服務方向轉變，逐步建立完善社會養老保障制度，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。各辦鎮、各部門要充分認識實行獎勵扶助制度的重要意義，切實把這件事關廣大群眾家庭幸福和社會和諧的實事落到實處。

二、實行獎勵扶助制度的基本原則 統一政策，嚴格審核。扶助對象確認條件和扶助金的標準，由我區結合省、市

有關政策制定，確保政策的一致性。公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。直接扶助，到戶到人。通過委托代理發放機構，以“直通車”方式直接將扶助金發放給扶助對象。嚴禁任何單位和個人截流挪用、虛報冒領扶助金和以扣代罰等各種名目的違規行為。

健全機制，逐步完善。制定配套措施，建立健全計劃生育家庭獎勵扶助制度的管理、服務和監督機制。政府主導，社會參與。堅持政府統一領導、有關部門各負其責，把實施部分計劃生育家庭獎勵扶助制度與開展的“生育關懷”行動結合起來，形成扶貧濟困的良好社會風尚。

三、實行獎勵扶助制度的主要內容 扶助對象確認條件。獎勵扶助對象為我區戶籍公民，年滿60周歲，1933年1月1日以后出生、1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育，未

享受全區計劃生育家庭特別扶助政策的。

1、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。獎勵扶助對象應同時具備以下條件： 本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口。農村居民是指戶口登記在村民委員會的農村集體組織成員。現存一個子女或兩個女孩。

2、城區部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。獎勵扶助對象應同時具備以下條件： 夫妻雙方或一方為城鎮戶口。

現存一個子女，持有《獨生子女證》或《獨生子女光榮證》。

獎勵扶助對象享受城市居民最低生活保障。

符合上述條件的對象，由政府發放計劃生育家庭獎勵扶助金。獎勵扶助標準。對符合條件的計劃生育夫妻，按照每人每月50元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已經超過60周歲的，以該政策開始執行時的實際年齡為起點發放。

獎勵扶助對象確認。由區人口計生局負責獎勵扶助對象的確認工作。具體程序是：

1、本人申請。每年1月31日前，上年度未納入扶助、本年度符合獎勵扶助對象條件、要求確認獎勵扶助對象資格的人員，由本人向戶籍所在地的村委會提出申請，填寫《槐蔭區計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》，提交本人的居民身份證、戶籍證明、婚姻狀況證明、《獨生子女證》或《獨生子女光榮證》等證明材料復印件；上年度的獎勵扶助對象，原申報信息發生變化的，須重新申報。

2、村委會審議并張榜公示。

每年2月28日前，村委會依照獎勵扶助對象確認條件，對申請人進行初審，逐戶逐項上門核實情況后，提出擬上報的扶助對象名單，提交村民代表大會或村民議事會審議，并將審議通過的獎勵扶助對象名單在村務公開欄和獎勵扶助對象所在村民小組張榜公示一周。公示結束后，村委會在擬上報獎勵扶助對象 的《申報表》上簽署審議意見。對本年度申報扶助但不符合條件的，應向申報人說明原因；對符合條件的，應將《申報表》連同申請人本人及配偶的居民身份證、戶籍證明、婚姻狀況、《獨生子女證》或《獨生子女光榮證》等證明材料復印件上報辦初審；對有關信息雖發生變化但仍符合條件的，應將新的《申報表》和相關證明材料報辦初審。對上年度的獎勵扶助對象，原申報信息沒有變化的，村委會核實后，與當年申報的獎勵扶助對象一并張榜公示后報辦。

3、辦審核。

每年3月31日前，辦須對村委會上報當年度的申請人情況及相關證明材料上門入戶進行核實，并張榜或網上公示一周后，將審定的《申報表》和相關證明材料復印件報區人口計生局。

對村委會上報的上年度獎勵扶助對象進行核實，與當年申報的獎勵扶助對象一并張榜或網上公示后報區人口計生

局。

4、區人口計生局審批并公示。

每年4月30日前，區人口計生局對辦上報的擬獎勵扶助對象進行審批，確認本年度獎勵扶助對象，并將審批通過的獎勵扶助對象名冊批復到辦，由辦印發至各村委會張榜公示，同時將舉報電話、舉報信箱向社會公開，接受社會監督。對辦上報的上年度獎勵扶助對象進行核實，與當年申報的獎勵扶助對象一并公示確認。

每年5月31日前，區人口計生局依據《申報表》，將其信息錄入“全區獎勵扶助管理信息檔案”。區人口計生局向代理發放機構提供當年獎勵扶助對象的個案和匯總信息，即《獎勵扶助對象花名冊》、《獎勵扶助對象人數匯總表》。

每年7月31日前，區代理發放機構應根據區人口計生局提供的當年《獎勵扶助對象花名冊》，將上半年的扶助金劃撥到扶助對象個人儲蓄賬戶，次年1月31日前發放下半年的獎勵扶助金，填寫《獎

勵扶助金發放情況花名冊》，并反饋給區人口計生局。

5、退出程序。每個月底前，村委會依照獎勵扶助對象確認條件，對戶籍遷移等信息發生變化不再符合條件的，應向當事人說明原因后，填寫《槐蔭區部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況報告單》，連同相關證明材料報辦初審。辦須對村上報的《退出報告單》進行個案情況入戶調查、審核，將經審定的《退出報告單》和相關證明材料復印件報區人口計生局。

區人口計生局對辦鎮上報的退出獎勵扶助對象進行審批，確認后依據《退出報告單》將其信息錄入“全區獎勵扶助管理信息檔案”，在每次獎勵扶助金發放前50天將退出獎勵扶助的名單報代理發放機構，注銷個人獎勵扶助金賬戶。

每年12月底前，區人口計生局要組織辦鎮，對獎勵扶助對象基礎信息和獎勵扶助金領取情況進行審核，對確認錯誤 的對象取消其獎勵扶助資格，注銷個人獎勵扶助金賬戶，退還全部獎勵扶助金。資金來源。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金，由省、市、區財政按照比例分級負擔；城區部分計劃生育家庭獎勵扶助金，由區財政負擔。資金發放和管理。

1、資金發放。扶助金以個人為單位按月計算，每半年發放一次，每年7月份發放上半年的扶助金，次年1月份發放下半年的扶助金。扶助對象憑有效證件到代理發放機構領取。在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。

2、資金管理。區財政局負責獎勵扶助資金的預決算、轉移支付、總量控制和監督管理。區人口計生局及時掌握并監督代理發放機構建立獎勵扶助對象個人賬戶和資金管理情況。代理發放機構負責制定資金發放辦法和操作規程，按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的對象名單建立個人賬戶，并將扶助

金及時足額劃轉到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金情況，應及時反饋給財政和人口計生部門。獎勵扶助實行時間。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助已于1月1日起在全區執行；城區部分計劃生育家庭獎勵扶助從1月1日起在全區試行。

四、組織管理、檢查監督和工作考核 組織管理。對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度實施工作，由區人口計生局和區財政局具體組織實施，要建立經常性協調機制，建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與檢查監督“四權分離”的運行機制，確保執行獎勵扶助制度的公平公正，確保獎勵扶助資金直接發放到獎勵扶助對象個人賬戶。檢查督導。區人口計生局、財政局每年對獎勵扶助對象確認、資金管理、資金發放、制度運行等情況進行一次監督檢查。

工作考核。各辦鎮、各部門嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資

活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處。資金代理發放機構不按代理服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助資金的，取消其代理發放資格，并依法追究責任。主題詞：計劃生育

獎勵

扶助制度

意見

通知 抄送：區委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區武裝部，區法院，區檢察院。

槐蔭區人民政府辦公室

5月16日印發

第二篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況匯報

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情

況匯報

我縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度自2005年實施以來，縣委、縣政府高度重視，縣人口計生委嚴格按照《安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規范》規定的程序，精心組織，慎重實施，切實把獎勵扶助制度工作作為民生工程辦實辦好。實施5年來，我縣共有3485人次領取了獎勵扶助金，下面，就我縣獎勵扶助制度實施情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領導，確保獎勵扶助工作順利實施。

一是加強領導，成立組織，努力形成齊抓共管的工作格局。為加強對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作的領導與指導，縣委、縣政府成立了高規格的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作領導小組，各鄉鎮也都成立了相應的工作組織，全縣上下形成了黨政領導親自抓，人口計生部門具體抓，相關部門配合抓的工作格局，為獎勵扶助制度的順利實施提供了有力的保障。二是強化措施，進一步細化和明確工作責任。縣人口計生委專門明確了一名副主任分管此項工作，同時明確專人負責具體工作。按照省、市要求，制定了《縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》等配套文件，鄉鎮制定了具體的《實施細則》，明確了“四權分離”的運行機制，列出了詳細的工作計劃，明確了相關單位和人員在工作中的責任和義務；縣政府把獎扶制度開展情況納入了人口與計劃生育目標管理考核內容，并簽訂了責任書，對于在獎勵扶助工作中弄虛作假的，堅決實行“一票否決”，并追究有關人員的責任。

（二）精心組織，扎實做好獎勵扶助對象摸底調查與資格確認工作。

獎勵扶助對象的資格確認，是人口計生部門的職責。為了能夠保證獎勵扶助對象資格確認工作的準確、高效和公平公正，召開村(居)計生協理事會和村(居)民代表會議，邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加，對申請人在《個人申請表》中填報信息的真實性及獎勵扶助資格條件逐人逐項進行評議，如實在《村級評議表》上記錄評議內容、過程及結果。

②村(居)兩委調查審議。村(居)兩委根據群眾評議結果，在認真調查、核實的基礎上，討論提出擬上報獎勵扶助對象名單。之后，由村(居)計生專干協助申請人填寫《申報表》，一式三份，貼申請人本人近照。

③第一榜公示。將擬上報獎勵扶助對象名單及基本情況在村務公開欄張榜公示10天。

④對公示有異議的，由村（居）民委員會重新調查審議，不符合條件的必須入戶告知本人，做好解釋工作。對公示無異議的，由村（居）委會主任在《申請表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人身份證復印件、戶口簿復印件及《個人申請表》、《村級評議表》報鄉（鎮）計生辦。

4、鄉級審核(3月20日前完成)①鄉(鎮)計生辦初審。鄉(鎮)計生辦根據獎勵扶助對象目標人群摸底調查等，對申請人情況進行初步審查。

②入戶見面和走訪調查。由兩名以上鄉(鎮)干部和計生辦工作人員入戶與申請人見面，調查核實情況。同時，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實情況，至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實在《鄉級見面調查表》上記錄。

③已享受對象年審工作由村（居）委會對其進行逐戶核實，并將核實情況報鄉鎮計生辦，鄉鎮計生辦組織人員入戶調查核實，將年審退出對象名單在村、組分別公示10天以上，退出情況報縣人口計生委。往年已確認的獎扶對象，在本死亡的，本可以發放獎扶金，次年作退出處理。本新增的獎扶對象，在資金發放之前死亡的，當年可享受獎扶金，次年作退出處理。

④鄉(鎮)審核小組審核。鄉(鎮)組成審核組，根據入戶見

②信息錄入。4月30日前，縣人口計生委將最終確認的獎勵扶助對象和年審退出對象個案信息錄入“全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助管理信息系統”，生成下載《獎勵扶助對象花名冊》，下發文件批準確認，并報送市人口計生委備案。本達到50周歲的獎勵扶助目標人群資料（《50周歲以上目標人群摸底調查登記表》）錄入省人口計生委獎勵扶助網站，充實全省50周歲以上獎勵扶助目標人群數據庫。

（三）加強管理，確保獎勵扶助資金及時發放。

1、獎勵扶助金管理。獎勵扶助專項資金實行“國庫統管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則，任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

①縣財政部門負責獎扶金的預算決算并建立獎扶金財政專戶（縣財政補貼農民資金專戶），將中央轉移支付資金和省、市配套資金集中管理，封閉運行，縣、鄉財政部門及時督促代理發放機構將獎扶金及時劃轉到個人賬戶。縣財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發放和結存情況。

②人口計生部門負責核實獎扶對象人數，編制資金需求計劃，管理獎扶制度信息管理系統，及時掌握并監督代理發放機構建立獎扶對象個人賬戶和資金管理情況。

③代理發放機構負責制定資金發放辦法和操作規程，按代理服務協議的要求和財政、人口計生部門共同提供的獎扶對象名單，建立獎扶對象個人賬戶。及時足額把獎扶金劃轉到個人賬戶，并將獎扶金發放情況反饋財政和人口計生部門。

2、獎勵扶助金的發放標準。符合發放獎扶金的對象，按每人每年600元標準發放，其中只生育一個獨生女的另增發120元。從2007年1月起，子女死亡且現無子女的獎扶對象，其獎扶金標準從每人每年600元提高到1200元，其中只生育一個獨生女且死亡現無子女的，從每人每年720元提高到1320元。

3、獎勵扶助金的發放情況。今年，我縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象經過“三榜四級”等程序確認符合獎勵扶助對象條件的共784人，其中只生一個女孩的205人（原上報一

施后，我縣計劃生育工作出現了“三多”現象，即關心和支持計劃生育的干群多了；自覺落實避孕節育措施的人多了；要求辦理《獨生子女父母光榮證》的人多了。據不完全統計，獎扶政策實施前，全縣年均農村領取《獨生子女父母光榮證》領證率只有6.6‰，獎扶政策實施后，農村計生家庭《獨生子女父母光榮證》領證率逐年提高。群眾的積極參與，有力推動了人口計生工作的穩步開展。

二、存在問題

雖然我縣的獎勵扶助工作開展有序，總體進展順利，但工作中仍存在一些問題。

一是領導力度不夠，重視程度不高。個別鄉鎮黨委、政府對此項工作缺乏足夠的認識，重視程度不高，工作中不能統籌兼顧，把抓經常性的工作與抓獎勵扶助工作割裂開來，影響了獎勵扶助制度工作的開展。

二是村級摸底不實，審核把關不細。由于種種原因，行政村干部摸底調查上報數過大，普遍不準，對上報的獎勵扶助對象的戶口、家庭狀況、夫妻年齡、婚姻情況、生育史、抱養史等不能認真調查，詳細情況不掌握，這給縣、鄉兩級的核查增加了很大的工作量。

三是政策理解不夠，口徑把握不一。獎勵扶助對象確認存在誤差。導致誤差的主要有以下幾種情形：（1）計劃生育政策沿革變化較大，難以準確把握；（2）對一些婚育史較為復雜的對象，特別是云貴川等地的難以核實，一部分人群被暫緩確認；（3）對一些可能存在潛在問題的人群，如大齡男女皆為初婚、大齡婦女初次生育、生育兩孩間隔過長、多孩次出生子女死亡，以及再婚、抱養等情況，只憑當事人口述，沒有進行詳細的走訪調查；（4）個別群眾對獎扶條件一知半解，故意隱瞞上報獎扶對象的結婚、生育或抱養史，給調查造成難度。

四是宣傳力度不夠，群眾知曉率不高。雖然各地都按照上級要求對獎勵扶助政策進行了廣泛宣傳，但群眾對獎勵扶助政策的知曉率仍然偏低，尤其是60歲以上的老人，由于年齡、文

進行項目扶貧。

貼息貸款。對致富愿望強烈、條件較好、能力較強的計劃生育家庭，財政安排專項資金給予小額貸款貼息，實施產業扶持。

(2)政策扶持

少生獎勵。獨生子女父母獎勵。凡自愿申領獨生子女父母光榮證的獨生子女家庭，每月發放不少于30元的獎勵金，至獨生子女滿16周歲止。

提前10年享受獎勵扶助。符合農村計劃生育家庭獎勵扶助制度條件的計劃生育夫婦，從年滿50周歲起領取獎勵扶助金(每人每年不少于720元)。

困難扶助。農村獨生子女意外傷殘(三級以上)、死亡的，發放不少于10000元的一次性救助金。計劃生育特殊困難戶優先納入最低生活保障、大病醫療救助范圍。

醫療扶助。在新型農村合作醫療中，放棄二孩生育的獨女戶、雙女戶和計劃生育特殊困難戶(夫妻及其末成年子女)參合個人應繳費用統一由財政撥付；領取獨生子女父母光榮證、兩女戶落實絕育措施的夫妻雙方及其子女因病住院提高10％的報銷比例。對所有農村孕產婦實施住院分娩補助，實現平產住院分娩免費，兩女戶剖腹產且落實絕育手術的，其剖腹產所需費用由新農合全部報銷。

教育扶助。

就學補助。農村獨生子女戶、雙女戶的子女在縣內學校義務教育學習期間，每人每學期給予100元的生活補助；高中學習階段每人每學期給予200元的生活補助。

獎勵加分。農村獨生子女戶、雙女戶的子女，在錄取縣內高中時分別獎勵加分10分和5分。

養老扶助。在新型農村養老保險試點中，獨生子女戶、雙女戶(夫妻本人)參保，在財政原有補貼的基礎上，再按照個人最低繳費標準的20％給予補貼；獨生子女傷殘(三級以上)、死亡后未再生育的夫妻、節育手術并發癥人員(三等以上)參保，按照最低繳費標準由政府代繳全部養老保險費。

第三篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

（一）含義：指在現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項計劃生育獎勵制度。

（二）獎勵扶助對象基本條件:

1、是本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育；

3、是現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

4、是年滿60周歲。1933年1月1日以前出生的對象符合其他三個條件可以申請省獎勵扶助。國家獎勵扶助對象應同時符合以上四條。

5、再婚夫婦各有一個獨生子女，同時符合1、2、4條的也納入國家獎勵扶助對象。省內獎勵扶助對象的條件：在同時符合1、3條的基礎上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育的夫妻。

（三）獎勵扶助金發放標準：政府給符合獎勵扶助政策的對象每人每年發放720元獎勵金（2008以前是600元，從2009開始增加為720元）。國家獎勵扶助對象每人每年發放960元獎勵金。

（四）獎勵扶助對象確認程序：

1、個人申報（每年1月15日前）。

2、村級評議公示（2月15日前）。

3、鄉級初審公示（3月15日前）。4縣級審批確認（3月31日前）。

5、省市備案（4月30日前）。

（五）計劃生育家庭獎勵扶助對象退出范圍：

1、子女數增加（包括收養、過繼、婚姻變動導致子女增加）；

2、戶口農轉非；

3、遷出（遷到省外）；

4、死亡；

5、審批錯誤等。獎勵扶助對象發生以上條件之一的，獎勵扶助金發至當年年底。計劃生育家庭特別扶助制度

（一）含義：針對計劃生育家庭獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻開展長期扶助。

（二）特別扶助對象應滿足四個條件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年滿49 周歲；

3、只生育或合法收養一個子女；

4、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為三級以上傷殘。

（三）特別扶助發放標準：獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，發給每人每月不低于100元救助金（現在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，發給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復為止。救助金以個人為單位，按月計算，每年發放一次。甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助政策

（一）含義：對獨生子女領證戶和農村二女結扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當地平均水平的計劃生育特殊困難家庭，給予經濟上和生活上的照顧。

（二）特殊困難家庭救助條件：

1、獨生子女領證戶子女死亡的；

2、農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，一個子女死亡，不再生育，也不收養子女的。

3、獨生子女領證戶和農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，夫妻雙方或一方死亡，其子女未滿18周歲的。

4、獨生子女領證戶和農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。

（三）特殊困難家庭救助標準。

1、獨生子女領證戶子女死亡的，一次性發給不低于4000元的救助金；農村夫妻不再生育也未收養子女的，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。

2、農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節育后，一個子女死亡的，一次性發給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養子女，并領取《獨生子女父母光榮證》的，再一次性發給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。

3、獨生子女領證戶和農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節育后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。

4、獨生子女領證戶和農村按規定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節育后，夫妻或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發給不低于1000元的救助金。農村二女節育戶3000元獎勵

（一）2004年10月1日以來，農村生育了兩個女孩后節育的育齡夫妻給予一次性3000元獎勵。獎勵對象提供夫妻雙方身份證和家庭戶口本及絕育措施證明和生育保健服務證。

(二)申報程序：對當年落實了二女戶節育措施的獎勵對象按照宣傳發動--個人申請--村級審議公示--鄉鎮初審公示--縣級審查審批--上報市人口委審核，抄送縣財政局，鄉鎮簽發《農村二女節育戶光榮證》。

領取《獨生子女父母光榮證》獎勵費

（一）領取《獨生子女父母光榮證》條件

育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養一個子女的，可在其獨生子女十六周歲以內，到女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構申請領取《獨生子女父母光榮證》。

（二）獨生子女父母獎勵費標準

領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦，按照國家規定享受獨生子女父母獎勵，自領證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨生子女父母獎勵費。

（三）獨生子女父母獎勵費的支付

夫妻雙方均系國家工作人員或者企事業單位職工的，由雙方所在單位分擔；一方系國家工作人員或者企事業單位職工，另一方系城鎮無業居民或者農村居民的，全部由國家工作人員或者企事業單位職工所在單位發放；夫妻雙方均系城鎮無業居民或者農村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府發放，所需資金由縣（市、區）、鄉（鎮)人民政府列入財政預算，在計劃生育事業費中列支。

（四）領取《獨生子女父母光榮證》辦理程序

一孩出生當月申報戶口--向行政村遞交申請書，填寫“自愿只生一個孩子審批表”--行政村初審（簽字蓋章）--鄉鎮計生辦審批、簽發《獨生子女父母光榮證》。

第四篇：在農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度

在農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度 根據國務院決定，對農村實行計劃生育的家庭，現有一個子女或兩個女孩子或子女死亡現無子女的夫婦，1933年以后出生年滿60周歲的老人，按每人每月不低于50元的標準發放獎勵補助金，直至本人亡故。我省最近被列入國家獎勵扶助試點范圍。

在全省農村逐步建立 最低生活保障制度

我省農村低保的補助標準暫定為五保戶年720元／人，特困戶年300元／人；臨時救助的標準擬定為年100元／戶和50元／戶。

第五篇：XX縣關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見

ＸＸ縣關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見

為穩定低生育水平，促進人口與經濟社會協調、可持續發展，根據《浙江省人民政府關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》（浙政發〔XX〕5號）精神，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、實施獎扶制度的重大意義

20世紀70年代以來，我縣的人口和計劃生育工作取得了顯著成效，有效地遏制了人口的過快增長，實現了人口再生產類型的歷史性轉變，為我縣經濟發展、社會進步和人民生活水平提高作出了突出貢獻。

人口和計劃生育工作的重點在農村。農村的穩定與發展，在很大程度上取決于農村人口的有效控制。對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，是鼓勵廣大農民自覺實行計劃生育、穩定低生育水平的重要舉措，也是增加農民收入、統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的重要內容。實行獎扶制度有利于引導基層干部更加關注農民的切身利益，彰顯黨和政府的誠信形象，密切黨群干群關系；有利于促進群眾生育觀念的改變和人口與計劃生育工作向依法管理、利益導向、優質服務方向轉變；有利于改善農村計劃生育家庭在生活、養老方面的境況，促進農村社會保障制度的逐步建立完善，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、獎扶制度的主要內容

獎扶制度是在現行計劃生育獎勵優惠政策和幫扶救助措施基礎上，對農村部分計劃生育家庭實行的一項獎勵制度。

（一）獎勵扶助的對象。從XX年開始，對全縣符合獎勵扶助條件的農村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助。獎扶對象必須同時符合以下條件：

1.本人及配偶均為本縣農業戶口或界定為農村居民戶口；

2.1973年至XX年期間沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育；

3.現存一個子女或子女死亡現無子女；

4.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

獎扶制度對象確認條件的具體政策按省人口計生委和省財政廳制定的政策解釋為準。

（二）獎勵扶助的標準。對符合上述條件的農村計劃生育夫婦，按每人每年600元的標準發放獎勵扶助金，直至亡故為止。已超過60周歲的，以實際年齡為起點發放。在確定農村“低保戶”時，獎勵扶助金不計入其家庭收入；取得獎勵扶助金的“五保戶”，不影響其原有待遇；已經享受城鎮職工養老保險待遇的不再發放獎勵扶助金。

（三）獎勵扶助金的發放。發放獎勵扶助金采取一人一卡（存折）的方式，直接發給獎勵扶助對象，代理發放機構（縣信用聯社）根據縣人口計生局提供的獎勵扶助對象名冊和身份證號碼為每一個對象開設一個獎勵扶助金個人帳戶，并在規定時間內將獎勵扶助金劃入每個對象的個人帳戶。獎扶對象憑本人身份證（或戶口簿）和獎扶金存折（或卡）到代理發放機構領取。委托他人領取時，須憑受托人身份證、獎扶對象身份證（或戶口簿）、獎扶金存折（或卡）領取。

（四）獎勵扶助的經費。獎勵扶助經費由省、縣財政共同負擔。縣財政每年作為專項資金列入預算予以保證。

三、獎扶制度的基本原則

（一）統一政策，嚴格控制。嚴格按照省定資格條件確定獎勵扶助對象范圍，確保政策的一致性。

（二）公開透明，公平公正。嚴格確認程序，做到本人申請、逐級審核、張榜公布，接受社會監督，確保政策執行的公平性。

（三）直接補助，到戶到人。由代理發放機構直接將獎勵扶助金發放到獎勵扶助對象。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領獎勵扶助金和以扣代罰等各種名目的違規行為。

（四）健全機制，逐步完善。建立健全對象確認、資金管理、代理發放和社會監督“四權分離”的運行機制。同時，要繼續完善并認真落實現有各項計劃生育獎勵優惠和救助保障政策，逐步形成以獎勵扶助為主導的計劃生育利益導向機制。

四、獎扶制度實施的步驟和方法

（一）XX年獎勵扶助制度實施工作分為四個階段：

第一階段：實施準備、動員部署和宣傳培訓階段（3—4月份）

成立由黨政領導及相關部門負責人組成的獎勵扶助制度實施工作領導小組和指導小組，制定實施意見；舉辦獎勵扶助制度培訓班，掌握操作流程和注意事項；摸測獎勵扶助對象底數，搞好經費的測算和預測工作；召開各種會議進行部署。縣、鄉（鎮）、村（社區）三級聯動，充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，對獎勵扶助制度的重大意義、獎勵扶助對象的資格條件、獎勵扶助金的發放方式等進行廣泛宣傳，在全縣迅速掀起宣傳熱潮。

第二階段：獎勵扶助對象申報、審核和確認階段（5—7月份）

嚴格按照省定獎勵扶助對象的資格條件、確認辦法和程序，認真做好獎勵扶助對象的申報、審核和確認工作。5月10日前，完成獎勵扶助對象本人申請和村民委員會評議；6月10日前，鄉鎮（含開發區，下同）完成初審、公示和上報工作；7月20日前，完成縣審查確認工作。同時要建立和妥善保管獎勵扶助對象的個人檔案，建立獎勵扶助對象個案信息數據庫，確保個案信息無虛報、無遺漏、無差錯、無延誤。縣人口計生局對鄉鎮報送的獎勵扶助對象信息（包括XX年預測數）審核同意后，上報市人口計生委，同時抄送縣財政局和代理發放機構。

第三階段：獎勵扶助金發放階段（8—9月份）

8月底前，縣財政配套資金到位，并將獎扶資金足額撥付到代理機構。

9月底前，縣發放獎勵扶助金。獎勵扶助金代理發放機構按要求制定獎勵扶助資金發放辦法，為獎勵扶助對象開設個人帳戶，制作專用儲蓄存折，直接將獎勵扶助資金發放到戶到人，組織好首發式，進一步做好獎勵扶助制度的宣傳工作。

第四階段：總結評估階段（10月份）

認真總結獎勵扶助制度實施過程中的經驗，找出存在的問題，完善相關管理制度和運行機制，使獎勵扶助制度的實施更加規范化和制度化。各鄉鎮在10月10日前將工作總結報縣獎扶領導小組辦公室。

縣人口計生局結合人口計生工作暗訪、考核評估對各鄉鎮獎勵扶助工作質量進行抽查督查，并通報督查結果。

（二）做好獎勵扶助對象的申請、審核、確認工作。其程序為：

1.本人申請

由符合條件的對象向戶籍所在地的村民委員會提出申請，并填寫《浙江省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申請表》（以下簡稱《申請表》），連同本人近照一張、身份證、戶口簿、結婚證、離婚證、收養證明、子女死亡證明等相關合法、有效證明材料的原件和復印件（一式三份），在4月30日前一并交村民委員會。

2.村民委員會評議

村民委員會依據獎勵扶助對象確認條件，以及確認條件的政策性解釋，組織對申請人的資格條件進行集體評議，確定擬上報的獎勵扶助對象名單，并在《申請表》中的“村委會評議意見欄”簽署意見（簽章）以及服務員簽名，連同申請人本人提交的材料于5月10日前上報所在鄉鎮人民政府。

3.鄉鎮人民政府初審并張榜公示

鄉鎮人民政府負責對村民委員會上報的申請人條件逐一進行調查核實，并進行初審，將初審通過的申請人名單在鄉鎮政務公開欄和申請人所在村以及自然村張榜公示十日，同時設立舉報箱，公布舉報電話，并于6月10日前上報縣人口計生局。

4.縣人口計生局審核、確認并公布

縣人口計生局收到鄉鎮上報的擬獎勵扶助對象的材料后，及時核對證件和上報材料，并進行抽查核實，經初步復核確認后，將獎勵扶助對象名冊和舉報信箱、舉報電話，通過《今日ＸＸ》、電視臺等大眾傳播媒介向社會公布，接受社會監督。對最終確定的獎勵扶助對象名單在7月底前以文件形式發文公布，予以確認，并分別抄送縣財政局和委托發放機構，同時報市人口計生委備案。

申請人提交的各種證件材料要妥善保管，要規范收件和歸還手續，及時將有關證件材料發還申請人。

（三）從XX年起，實施獎勵扶助制度作為縣人口和計劃生育的一項經常性工作。

從今年起，在做好本獎勵扶助對象資格確認和年審復核的同時，對下一新增加的目標人群進行摸底測算，各鄉鎮變更后的累計數字報縣人口計生局，縣人口計生局匯總后報市人口計生委和抄送縣財政局，為制訂財政預算提供依據。

每年工作進程安排如下：

1—3月前，個人申報、村級評議、鄉鎮初審公示；

4—5月前，縣審查確認、縣鄉兩級信息錄入、變更和審核；

6月5日前，報送信息，縣人口計生局向市人口計生委、縣財政局報送全縣經確認的當年獎勵扶助對象的個案和匯總信息和下獎勵扶助對象發放規模及資金需求預測信息。同時，向縣財政局和代理發放機構提供相關信息；

7—9月前，縣配套專項資金到位，足額撥付到代理發放機構，發放到獎勵扶助對象個人儲蓄帳戶；

10—11月前，各代理發放機構向人口計生部門、財政部門反饋當年獎勵扶助金發放情況，縣人口計生局總結當年獎勵扶助工作實施情況，書面材料報市人口計生委。

五、獎扶制度的組織保障

（一）加強組織領導。縣成立由政府領導牽頭，各有關部門參加的實施工作領導小組，切實加強對實施工作的領導和協調，研究解決實施過程中的重大問題。縣人口計生局成立實施工作指導組，加強工作業務的指導。這項工作政策性強、涉及面廣、難度大，各鄉鎮必須引起高度重視，應建立相應組織，明確職責分工，責任到人。

（二）加強宣傳力度。把宣傳工作貫穿整個工作始終，大張旗鼓地開展各種宣傳服務活動，并把宣傳獎勵扶助制度與宣傳計生政策結合起來，與宣傳“男女平等”、“晚婚晚育”、“少生優生”的科學文明進步的生育文化結合起來。同時，抓好縣、鄉鎮、村三級干部的培訓工作，增強干部的政策觀念、法制觀念和服務意識，熟練掌握具體的操作程序。

（三）明確部門職責。人口計生部門負責獎勵扶助對象的資格確認、政策解釋、數據匯總、建立相關數據庫和信息監控等工作。財政部門負責獎勵扶助金的預算決算，建立獎勵扶助資金財政專戶，并進行嚴格的監督管理，確保專項資金及時足額到位。委托發放機構負責將獎勵扶助金及時足額發放到戶到人。要建立資格確認、資金管理、資金發放和社會監督四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制。

勞動和社會保障部門、民政部門要配合做好獎扶制度與社會基本養老保險、農村居民最低生活保障等政策的銜接。宣傳部門要加大社會宣傳力度，增加政策執行的透明度和社會影響力。監察、審計等部門要定期對獎勵對象確認、資金配套、資金發放、制度運行等情況進行監督審查。同時，推行政務公開制度，向社會公布舉報電話和信箱，接受社會監督。原創，盡在知音www.tmdps.cn網。

（四）嚴格獎懲制度。把獎勵扶助制度實施工作納入人口與計劃生育目標管理責任制考核內容，縣財政、人口計生部門要組織力量對獎勵扶助金的發放和管理情況定期進行績效考評，建立定期評估制度；對工作中做出突出成績的，給予表彰和獎勵；對制度執行中出現重大問題、造成不良社會影響的追究相關部門主要領導和直接責任人的責任；對虛報冒領、弄虛作假、克扣、貪污、截留挪用、擠占獎勵扶助資金以及專項資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動的單位和個人，一經發現，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。