第一篇：如何構建科學、完善的城市道路設施管理

如何構建科學、完善的城市道路設施管理

監督考核機制

對市政設施養管監督考核工作是市政公路管理局賦予市政公路巡查管理處（以下簡稱巡管處）的一項重要職責。如何構建科學、完善的城市道路設施管理監督考核機制，是我們亟待研究和解決的重要課題。科學、合理、嚴格、公正的監督考核機制，既可以作為提升城市管理水平的重要舉措，還將有效提升巡管處工作的權威性。但是人們往往?重建設輕養護?，在市政公路管理養護方面，仍存在大量使用過去的考核管理機制，結合目前日常巡查管理和監督考核工作實際，匯報如下調研報告：

一、市政設施養管監督考核機制現狀

1、各養管單位月度自查

各設施養管單位由主管領導和專業人員組成設施養管自查小組，按照市政設施養管單位編制的養管月度計劃確定的以自然路口為路段養管檢查單元（考核設施量的100%），隨機對養護維修單元實施抽查，抽查頻率為檢查單元總量的20%以上，實行日巡查、周統計、月匯總。匯報內容為：本單位養護維修計劃完成情況、質量情況、抽查情況、巡視情況、網格化管理及熱線辦理情況、新建設施的監管情況以及整改情況，并形成自檢評價報告同時報月度完成情況表；設施養護維修完成情況表；設施養護搶修月度報表；因工掘路恢復月報表；因工占、掘路審批情況統計表；巡視情況處置統計表、信息反饋辦理回復表。

2、月度、季度、年度考評檢查

市道橋處、市內六區市政（園林）局、環城四區建（容）委負責養管的設施，由市政公路管理局組成考評工作檢查組，分別 在月度、季度、年度末期進行考評。

考評的主要內容包括：

1、市政設施養護外業包括道路、橋梁及排水設施的檢查。

2、因工掘路的恢復方面。分別隨機抽取恢復完畢和在施工程項目，對現場文明施工管理、恢復及時性、恢復質量等方面進行檢查。

3、執法管理工作方面。要求執法人員著裝整齊，各類行政法規熟悉，執法得當；國家及我市有關設施管理法規、執法依據、程序、收費標準等上墻，各項執法依據匯集成冊；執法人員檔案、百分考核檔案齊備，處罰程序符合要求；設施日巡視率100%，同時認真填寫巡視記錄，做到無事記錄，日反饋率100%，處理率80%以上。

4、網格化巡視、熱線服務網絡建設方面。要求對網格化巡視、熱線服務網絡、人大政協提案以及新聞媒體反映的設施問題及時解決，及時反饋，相關人員具備完整的專業知識，較高的服務水平，答復率達到100%。

5、養護維修內業及考評工作方面。月度自檢評價報告、月度完成情況表、設施養護維修單元完成情況表、設施養護搶修月度報表、因工掘路恢復月報表、因工占、掘路審批情況統計表、信息反饋辦理回復表等內業資料齊全；各單位編制的養護計劃詳細，資料完備。

目前巡管處每月組織相關人員對道橋處及市內六區市政局進行考評，考評結束后向各被檢單位反饋考評情況，對檢查結果按照百分考核的方式進行評分，評出名次，同時將相關情況在行業內部通報。

二、以管線井為例分析考核中存在的困難及原因

1、各類管線井產屬復雜，缺乏統一的管理

在巡查管理工作中，各類的管線井種類繁多，數量驚人。就目前巡管處下屬巡查四所為例，在巡查工作中遇到的管線井除行 業內的排水井、污水井和收水井以外，行業外管線井多達23種，包括移動井、聯通井、電信井、天津通信井、管網通信井、通華通信井、廣電井、鐵通井、交通信號井、電話局井、石化綜合網絡井、燃（煤）氣井、熱力井、電力井、自來水井、中水井、消防栓井、軍用井、城市道路井、海河開發井、東站廣場制井、河道泵井和無名井。就該所管轄區域內的河北區，管線井就有29226座，其中，行業外11073座，占管線井總數的38%；北辰區管線井共18090座，其中，行業外2999座，占管線井總數的17%。而如此多的管線井如同一盤散沙，沒有一個專業、獨立的單位或部門對其進行統一的監督管理。

2、對行業外管線井缺乏相應的制約手段

巡管處作為一級市政公路道路設施管理者來說，往往是問題發現的比較及時，但產權的落實實在太困難，而這個時候作為城市道路的管理者，所扮演的角色就顯得有些被動和尷尬，尤其是這些行業外設施，遇到負責任的單位，問題能及時得到解決。遇到不負責任的單位，一是口頭答應解決，但不見行動；二是根本不承認，對問題置之不理。本來及時發現的問題而被延誤處置，或是根本得不到處置的情況時有發生。沒有任何制約手段的監督管理者，除了反復的督促別無它法，效果自然不佳。

3、對道路其他附屬設施缺乏有效的監督考核機制 城市道路設施的另外一個組成部分就是附屬在城市道路上的其它設施，例如：路燈、公交站牌、信號燈、消防栓、電線桿、垃圾箱和各種綠化樹木等。和行業外的管線井一樣，這些設施的產權都不是市政公路管理局，而其又都附屬在我們管轄的城市道路上。這些設施出現問題，雖然不像管線井一樣，會對道路通行造成很大影響，但是公交站牌破損、垃圾箱損壞、樹木傾倒，這 些問題都會嚴重影響城市整體面貌，嚴重的可能會對行人和車輛的安全通行造成影響。而對于這些附屬設施產權單位的監督考核機制又是一項空白。

4、對道路設施養管投入不足，缺乏相應的資金支持 城市道路上的管線井出現問題，存在極大的安全隱患，會對市民出行和交通暢通造成很大影響，對管線井案件的處置時限都有嚴格的要求。而在實際操作中，很多案件都無法按照規定時限予以解決。其原因當然在于對行業外管理單位缺乏相應的政策法規支持，督察督辦功能無從發揮。然而，作為市政公路管理局賦予巡管處的責任，其對城市道路附屬設施又負有監督管理職責，要對百姓的出行安全和便捷提供保障，對問題設施在百般聯系無果的情況下，最終只能是聯系基層養管單位義務解決，使得養管單位本來就很緊張的養護資金更是捉襟見肘，更平添了養管單位對道路附屬設施養管資金投入不足的不滿和抱怨情緒。

三、針對以上問題應采取積極措施，治標治本

面對以上工作實踐中反映出來的突出問題，要想從根本上解決，真正實現市政公路管理局的管理職責，就應該既治標又治本。

1、將城市道路設施管理監督考核機制納入地方性法律、法規

城市道路設施管理，沒有政府的大力支持，就達不到好的管理效果；城市道路設施管理沒有法律、法規作依托，巡管處的管理監督考核機制在很大程度上就形同虛設。沈陽市早在2003年就以人民政府令的形式頒布了《沈陽市地下設施檢查井井蓋管理辦法》，明確市城市建設管理局為本市地下設施檢查井井蓋管 4 理的行政主管部門，統一管理本市各類地下檢查井井蓋，并負責本辦法的實施。

2、找準依據、用足政策，健全制度

《天津市城市管理規定》第二章第九條第（五）點中明確規定，市市政公路管理部門負責城市道路、公路、橋梁及其附屬設施的監督管理工作，對市管道路、公路及公路標志、標線附屬設施負有維修和養護責任。

其實，我市地方性的規章制度非常明確地確定了市政公路管理部門對道路附屬設施的監督管理職責。然而，在日常對案件的督辦過程中，基層養管單位對非市政產權設施會毫不猶豫地回復：?不是我們產權?。這真是一個很大的誤區，部分學者認為應該從城市的城市道路設施管理部門、乃至從市政府的角度進一步向城市基層養管單位明確作為監督、考核的管理部門的職責：?負責城市道路、公路、橋梁及其附屬設施的監督管理工作，對市管道路、公路及公路標志、標線附屬設施負有維修和養護責任?。所以巡管處更亟需將監督管理考核機制納入到《天津市城市道路管理條例》中，在職責定位上給予其明確的表述。

在日常的考核制度中，行業間普遍認為應采取發現問題就扣分，解決問題給加分的計分方式。簡單地說：巡查員發現上報了一件某區的設施損壞案件，即扣除該區市政3分；若此案件為行業內案件，及時解決加1分，此案件為行業外案件，督辦后解決加2分，此案件為行業外案件，且未找到產屬單位，義務解決加3分。依此類推，還應當制定出市民投訴案件的扣分標準和加分標準。目的之一就是加大基層養管單位對行業內設施的養管力度，保證管好自己的設施不出問題，出了問題就扣分，即使解決了也加分很少；之二就是要加大基層養管單位對行業外設施的監 管力度；之三就是加大無主產權設施的監管力度，鼓勵義務解決，同時為補貼義務解決行業外設施問題所付出的成本提供參考依據。

3、管理前置，明確責任

《城市管理規定》第二章第十六條中規定，與城市管理有關的城市基礎設施、公共服務設施在竣工驗收合格后應當及時辦理移交接管手續。未完成移交的，由建設單位負責養護管理；已完成移交手續的，由養護責任單位負責養護管理。

建設單位與養管單位未辦理移交的問題，解決起來也是一件非常棘手的事，巡管處應該按照管理前置，明確責任的原則，責成有關部門，下大力量對目前尚存在的未移交產權設施，進行分門別類統計和解決，不能任由養管單位不接收，建設單位養護不了的現象繼續發展，造成互相推諉，互不擔責，讓市民群眾為安全隱患來買單的惡性循環。

4、強化考核，實行問責

對檢查考核中發現的問題建立臺帳，臺帳包括：巡查人員發現內容、媒體反映內容、熱線投訴內容、領導發現內容和檢查發現內容等。考核組根據臺帳進行督促，并將未解決問題列入重點檢查考核項目。在此基礎上，健全和完善綜合評價機制、情況通報制度，并對相關責任單位和責任人實行問責，對不履行職責或履行職責不力，造成不良影響或后果的進行責任追究。

5、考評機制與激勵機制相脫節

沒有對養管單位養護管理水平評價的考評，激勵機制就失去了基礎，而沒有激勵機制，對養管單位養護管理水平評價的考評就形同虛設。只有將對養管單位養護管理水平評價的考評與激勵機制結合，才能全面發揮激勵機制的功能作用，調動各養管單 位的積極性和創造性，從而實現養管單位的工作目標。市政設施養管單位不同于工商企業，財務績效指標是其核心指標。而市政設施養管單位非財務指標是其績效評價考核的主體和核心指標，如養護質量指標。然而，現階段對市政設施養管單位養護管理水平評價的考評指標是：內業管理水平、養護管理水平、養護施工質量等。自2008年起天津城市建設與管理工作會議提出了高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，《天津市城市管理規定》、《天津市城市管理考核實施意見（試行）》、《天津市城市管理?以獎代補?辦法（試行）》等一系列規定、意見、辦法的出臺，標志著天津市政府、市容委對城市基礎設施養護管理工作方面進行進一步改革的開始。經過幾年的奮戰，我市的城市面貌包括市政公路設施發生了很大變化。

6、城市道路設施管理監督考核機制趨于完善

市政公路管理工作有著本身自己的特點，開放度高、關注度高、群眾期望值高。要想不斷提升市政公路管理的質量和效率，就必須建立一整套考核激勵機制，經過多年實踐發展，市政公路管理局的《天津市市政設施養護管理考評辦法》不斷的發展完善已經建立起一套科學的考評體系，特別是網格化信息管理平臺的正式運行以來，更能實時的、科學的、專業的、客觀的反映市政設施的即時狀態。使巡管處的考評體系更具科學性。在此基礎上亟需建立一套與《天津市市政設施養護管理考評辦法》相匹配的?天津市市政設施養護管理‘以獎代補’辦法?。只有不斷完善管理和完善激勵機制，提高生產、工作效率，提高資金使用效益，才能全面提升市政公路公共服務的質量和效率，打開市政公路設施管理的新局面。

當前，很多省市都在進行著市政公路基礎設施養管考評機制的改革。天津市的市政公路基礎設施養管考評機制改革并不能照搬其它城市的改革模式，而應結合天津市市政行業的特點，充分分析面臨的形勢和養管考評工作中問題基礎上，因地制宜的實施。這樣，才更有利于建立一套科學的天津市市政公路基礎設施的養管考評與激勵辦法，更有利于天津市經濟建設與城市發展。

二〇一一年九月十五日

第二篇：完善社會管理,構建和諧社會

完善社會管理，構建和諧社會

實現社會和諧，建設和諧社會始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。在我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段基本國情之下。人們日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾是我國社會的主要矛盾。為此要全面加強社會管理，維護社會安定有序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。

首先，要推進社會管理體制改革創新，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，健全基層社會管理體制。因此要堅持以人為本的理念，最大限度的激發社會創造活力，對和諧社會中的不許和諧因素堅決予以消滅。

其次，要強化執政理念，注重社會公平。強化對權力、機制運行的監督機制，完善矛盾糾紛排查調處責任制度。建立健全針對弱勢群體的法律救助體系。科學有效地調整各種利益關系，努力縮小各階層之間的利益差距，減少由此產生的利益矛盾。切實有效地拓寬和暢通社情民意表達渠道。要進一步加強和完善各級黨政領導干部密切聯系群眾制度作風。讓官員真正做到深入基層，關注民生，了解民情，切實解決老百姓的實際困難。為此，要建立健全社情民意收集和反饋制度，讓最廣大的人民群眾都有反映問題的有效渠道。

再者，要充分發揮社會組織的作用，培育民間組織功能。社會組織是聯系政府和人民群眾的橋梁與紐帶，是政府職能轉移的載體。要幫助社會弱勢群體建立分類別或分區域的組織渠道，讓他們能夠通過組織化的聲音表達他們的利益訴求，讓社會能夠傾聽到他們的心聲。

最后，要強化安全生產管理和監督，建立健全行而有效的安全生產體制機制切實維護人民的生命財產安全，杜絕重特大事故的發生。建立社會治安防控體系，嚴厲打擊各種犯罪活動，針對各種分裂勢力要堅決予以致命性打擊，切實維護國家安全。

構建和諧社會任重而道遠，在黨和人民的共同努力之下，通過行而有效的社會管理機制體制，一定會促成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的生動局面。

第三篇：完善常規管理 構建和諧校園

完善常規管理 構建和諧校園

廊坊市第十四小學校長 解素女

廊坊市第十四小學是一所年輕的國辦校。隨著新校舍的落成投入使用，學校的教職工和學生人數不斷增長，目前學校有教學班24個，學生1308人；教職工128人。作為一名年輕的校長，面對這樣一所嶄新的市區一流學校，我深知肩上責任重大。上任之初，我和班子成員探討謀劃，調整辦學理念，明確辦學目標，確立了打造儒雅校園的發展方向，經過一年的努力，我們取得了點滴成績，下面談談我們的一些做法，不妥之處望批評、指正。

一、領導班子管理

1、明確責任，細化分工。在學校領導班子管理上采用校長、副校長、主任、副主任分級管理制度，校長負責全面工作，副校長主管本部門工作。同時，將教務、政教和總務各部門工作進行分項細化，副校長、主任和副主任分別主抓一項或幾項工作，做到“人人有事做，事事有人做”人盡其才，避免了以往的層層傳達一人做事的局面，大大提高了辦事效率。

2、及時溝通，團結協助。學校班子實行例會制，每周五上午領導班子召開例會，各部門要將本部門工作進行小結，查找不足，安排下周工作。會上，各部門之間要就一些校級活動進行協商分工合作，相互出謀劃策，力求將工作做得完美。

二、教師隊伍建設

1、強化教師管理，完善規章制度。沒有規矩不能成方圓，一所好的學校就要有完善的管理制度。隨著學校規模的擴大，教師人數也不斷增加，我們改選了教代會代表，教代會審議通過了《廊坊市第十四小學教師考勤制度》《廊坊市第十四小學教師獎懲制度》《集體備課制度》《師徒幫帶制度》《學習制度》等10余種教育教學管理制度，使教學管理達到了規范化、科學化，學校教學秩序向良性循環發展。

2、打造學習型組織，提升教師素養。為每個辦公室征定一份《德育報》、一份《廊坊日報》，為各學科教師征訂《小學數學設計》《小學語文設計》等教輔刊物。在廣大教師中開展讀書活動，每學期為教師發放一本書，如《跟孔子學當老師》《給青年教師的建議》等等，要求每位教師靜下心來研讀教育教學專著，并撰寫讀書筆記和心得體會。

3、聘請名師培訓，促教師在學習中成長。學校每學期開學前都要利用假期時間對教師進行2至3天的集體培訓，組織教師學習新《課程標準》，觀看“培訓光碟”和特級教師優秀課堂實錄，先后請廊坊市四中楊敬東、馮淑娟、李小燕等教師介紹工作經驗并做示范課，由本校優秀教師講示范課并現場點評，使教師的業務水平得到快速提升。

同時，學校利用每周三下午的活動課組織教師進行集體學習，先后聘請了北京紅櫻教育集團魏新華教師講?和孩子一起成長?，北京原五中校長、特級教師吳昌順教師講?打造一支優秀的教師隊伍?，廊坊市教育局副局長何志強講?解讀教育家孔子?，廊坊市詩詞學會副會長聘請孫錫然老師講解《弟子規》，觀看蔡禮旭的《幸福人生講座——細講弟子規》等。

4、加強教學研究，促青年教師快速成長。注重“以老帶新，以強帶弱”發揮骨干教師的作用，為此學校建立了《師徒幫帶制度》，為青年教師的健康成長搭建了平臺；為使我校教學研究更加落到實處，建立了《集體備課制度》學科組成員集體研究、共同討論每一節課的最佳方案，幫助教師提高了備課質量，進而提高教學質量的過程。

學校高度重視骨干教師的培養，鼓勵青年教師參加各級各類學科競賽、評優課比賽等活動，給骨干教師提供盡可能多的展示機會。學校有市級骨干教師6名，區級骨干教師15名。學科帶頭人6人，領軍人物2人。組織骨干教師與青年教師接師徒對子，教學相長，發揮學科帶頭人的先鋒作用。

三、調動教師工作積極性

1、以誠相待，以情動人。要想得到別人的尊重和信任，首先要尊重他人，以誠相待。對于生病住院的教師，校領導班子不但要到醫院看望，還會經常打電話問候，在細微處體現對老師的關愛。在一小并入我校初期，有幾位教師由于身體原因突發心臟病住進了市醫院，發病當天晚上，我和班子成員趕到醫院陪同救護，自己守在醫院一宿，老師出院后在家休養時我們除了到家看望，還經常電話問候。我們的真誠和尊重贏得了老師的信任，在身體還沒有完全恢復的情況下堅持要到校工作。

2、心理疏導，快樂工作。作為一名教師，隨著社會、家長對教育的重視，我們身上的壓力也越來越大，為了讓老師們能夠快樂工作，學校在今年寒假開學前聘請了廊坊師范學院的劉銀花、李士萍教授就教師的職業幸福感和心理調節方面為全體教師進行了講座。劉銀花教授分析了“教師職業倦怠癥候”的形成原因，聯系教學實際講了教師職業幸福大廈的設計與構建方法與途徑。專家神采飛揚，激情投入的演講，讓教師們豁然開朗，改變了心態，從一個新的角度認識到我們所從事的工作在教書育人的同時也是營養自己、對自我人生的完善過程，從而體味到教師工作的快樂，享受教育事業給我們帶來的幸福。

師生的心理健康是一項長期而艱巨的工作，學校已經聘請廊坊師范李士萍教授為校心理咨詢室咨詢師，定期到校為師生進行心理疏導和調劑，讓我們的師生變得更有活力，更加陽光。

3、開展活動，豐富教師業余生活。健康的身體是工作生活的基礎，學校利用便利的環境資源，在開展學生活動的同時組織教師活動競賽。先后開展了師生拔河比賽、踢毽子比賽，促使教師進行體育鍛煉，提高身體素質，同時在活動中體會付出的艱辛和收獲的喜悅。

面對一所環境優美、設施一流的學校，我們所承載的是更大責任。創辦特色學校, 完善校園文化建設，為師生提供展示才能的舞臺，讓每個孩子的個性都得到發展是我們的努力方向，工作中存在的不足敬請指正。

二〇一一年三月二日

第四篇：完善城市戶外廣告設置管理思考

一個城市建筑藝術不僅講究建筑與建筑之間的統一、變化與和諧，而且建筑與戶外廣告也要相輔相成，和諧同存，以達到形、色、質的統一。因此，戶外廣告不僅是有效傳播企業形象及商品服務信息的手段之一，更是提升城市品位的催化劑和視覺形象的名片。作為一個城市容貌的重要標識，務必要求與之相配套的科學合理的管理措施來保證和諧穩定發展。

一、加

強建設，健全戶外廣告設置的法律依據

根據《中華人民共和國廣告法》、《利津廣告管理若干規定》等法律法規，在調查研究、集中整治的基礎上，結合戶外廣告設置與管理的實際情況和東營市利津縣城市管理體制改革，制定出臺了《利津縣戶外廣告管理辦法》，以政府規范性文件的形式，明確規定戶外廣告的范圍、設置要求、禁止行為、設置期限、違法處理、規劃設計等內容，界定戶外廣告的廣告主、經營者、發布者和監督管理者的職責、權限，有效解決戶外廣告的管理依據問題，做到管之有據，確保有法可依。

二、強化規劃意識，繪制戶外廣告的設置藍圖

戶外廣告規劃必須根據城市規劃中對區域性功能的劃分，立足于區域性的整體構想，確定對城市各區域重要道路重要節點戶外廣告的整體定位。根據每個區域的功能，合理控制廣告設置的密度，重新調整戶外廣告媒體在城市主要交通干道、人行道和綠化帶的設置和分布的密度，使其疏密有序，錯落有致。例如：對城區主要路段、區域以設置公益性廣告為主，弘揚當地深厚的文化底蘊，提高城市品位。在一些商業地段和新建房沿街區域以設置商業性廣告為主，進行統一規劃，注重整體協調性。在城區各入城口和環城公路區域，設置一批高檔次、高標準的廣告群，不僅滿足廣告市場的需求，而且美化了城市入口形象。

三、制定技術規范，健全戶外廣告設置的操作依據

為有效解決戶外廣告設置的技術性要求問題，對各種類型戶外廣告的設置行為提供指導性依據，制定出臺了相應的指標體系。圍繞“上下一線、前后一面、左右一體、色彩協調”的設置原則，對戶外廣告的位置、規格、材質、畫面、亮化等技術參數進行嚴格規定，使戶外廣告設置行為更具有操作性和參照性。

四、強化執法監管，嚴厲查處戶外廣告違法設置行為

戶外廣告隨著城市規劃的調整、城市化規模不斷擴展，由原先戶外廣告資源稀少到如今媒體泛濫成災，針對違法設置戶外廣告的行為，我們要以宣傳教育為主，以嚴格執法為次，增強店主的規范意識。軟的方面，為充分體現城管部門“以人為本、執法為民”的服務宗旨，是對未經批準擅自設置的以及殘缺不全、污損不堪、字跡模糊等影響市容的不規范廣告，加大宣傳力度，明確統一標準，限其自行整改。硬的方面，對勸阻不聽，未按規定期限整改的戶外廣告，將予以嚴肅查處，責令設置人自行拆除或者依法強制拆除，堅持杜絕違法設置廣告行為。

五、加強部門協作，齊抓共管戶外廣告設置

建設、規劃、城管、交通等部門要定期研討戶外廣告設置的具體地點、形式和要求，確保戶外廣告與城市整體的發展布局相協調，積極創造公平、公開、公正的競爭環境和機制，成齊抓共管的合力。同時在管理過程中，對遲遲整改不到位、與市容標準不符的“黑廣告”，城管、公安部門要聯合執法，按程序依法予以取締，樹立行政權威，凈化城市空間。

六、建立安全管理制度，排除戶外廣告設置的安全隱患

戶外廣告是設置在戶外公共空間的臨時構筑物，安全性十分重要。因此，必須制定戶外廣告設施安全自檢、檢測工作制度，完善戶外廣告設施的安全監督管理制度，把好日常、定期檢查關，設置審批資料審查和設置戶外廣告施工質量關。針對存在安全隱患的設施，城管部門應責令設置單位立即整改、加固，仍達不到安全指標的，責令立即拆除。同時，加強城管部門和企業干部職工的安全知識教育，提高安全意識，增加安全知識和技能的把握，牢固樹立安全第一的思想。

七、優化服務管理的效能建設，強化執法人員的績效考核

明確監管責任，界定監管范圍，細化監管要求，將戶外廣告設置的執法監管責任落實到崗、到人。對一些街道新設廣告，定崗隊員主動幫助辦理審批手續，幫助廣告經營者準確把握廣告設置的技術要領和注意事項，從而進一步提升服務水平，擴展服務功能。同時，根據違法設置行為發生率和違法設置行為查處率，專門對各路段執法責任人員進行績效考核，形成良好的執法監管績效機理機制。

第五篇：合江縣構建城市常態管理新格局

合江縣構建城市常態管理新格局

四川經濟日報訊（張春明 王曉霞 記者 李剛）隨著城鄉環境綜合治理的不斷深入和城市化進程的日益加快，合江縣委、縣政府決定進一步創建省級環境優美優秀示范縣城和國家衛生縣城。作為城市管理主要職能部門，如何站在新的歷史起點，重新審視，高位求進，構建城市常態管理新格局呢？

從規劃建設入手，建立事前預見機制。規劃是管理的前奏，建設是管理的基礎，必須高度重視規劃建設與城市管理的關系，增強規劃建設對城市管理的預見性和統籌性，做到未雨綢繆。

從明確職責入手，理順城市管理體制。城市管理是項系統工程，涉及方方面面，需要相關部門通力合作，協同作戰，才是制勝之道。

從隊伍建設入手，強化日常運行機制。城市是需要人管的，但不分職責實行大包聯，時間長了，部門積怨、效果不佳、成本較高。要真正、徹底地解決常態管理的問題，就只有真正、徹底地解決好專門的城市管理隊伍建設問題。

從部門預算入手，加強工作保障機制。城市管理是一個用錢部門，要真正管理好城市，確需強有力的財力保障。切實改變目前“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動局面，增強預見性和統籌性，科學核定部門預算，并逐年遞增，便于部門大膽履職，及時處置相關問題。從文明勸導入手，強化宣傳教育機制。城市管理無外乎管人、管事、管物三要素，在城市管理過程中，僅靠行政執法難以達到理想效果，因此要加強文明勸導。結合實際，建立一支100人左右常態化的文明勸導隊伍，作為城管執法的重要補充。充分利用廣播電視、報刊雜志、政府網站、宣傳櫥窗、公益廣告等，深入、持久、廣泛地開展宣傳教育。組織開展各種群眾所喜聞樂見的宣傳活動，寓教于樂。打造立體宣傳平臺，營造良好輿論氛圍。堅持典型引導，加強正反兩方面典型宣傳，以正面典型為榜樣，以反面典型為警醒。尤其是要敢于對故意破壞城市形象的人和事進行曝光，建立跟蹤曝光機制，堅持下去，形成強大輿論攻勢。