第一篇：關(guān)于推進(jìn)依法行政工作情況的匯報(bào)

關(guān)于推進(jìn)依法行政工作情況的匯報(bào)

近年來，我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，圍繞全面建成小康社會(huì)、深化改革、推進(jìn)依法治省，到2020年基本建成法治政府目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)，全省依法行政工作取得了明顯進(jìn)展。

一、推進(jìn)依法行政工作的措施及成效

省委、省政府高度重視依法行政工作，2011年3月，省政府召開依法行政工作會(huì)議，省委書記、時(shí)任省長(zhǎng)趙克志出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)推進(jìn)依法行政工作提出了明確要求。省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾多次主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，聽取依法行政、法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)政府立法、依法科學(xué)民主決策、行政審批制度改革、化解矛盾糾紛、依法行政考核等工作作出一系列指示，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化改革、完善制度、強(qiáng)化問責(zé)，全面推進(jìn)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)上臺(tái)階上水平。

(一)加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)。2014年初，省委成立全面深化改革法治政府建設(shè)專題組，陳鳴明副省長(zhǎng)任專題組組長(zhǎng)。各地區(qū)各部門也成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作。省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等文件，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)依法行政工作。每年組織對(duì)省政府各部門、市(州)政府依法行政工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果向國務(wù)院和省委、省人大常委會(huì)報(bào)告。2014年4月，趙克志書記、陳敏爾省長(zhǎng)等多位省領(lǐng)導(dǎo)在《2013年度依法行政工作考核情況報(bào)告》上作出重要批示，對(duì)依法行政考核工作給予充分肯定。

(二)深化行政管理體制改革。一是推進(jìn)行政審批制度改革。取消、下放了一大批行政審批事項(xiàng)，省直機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)已經(jīng)由2011年的1296項(xiàng)減少到338項(xiàng)，2014年公布了權(quán)力清單，審批時(shí)限壓縮50%以上。2014年8月11日，《人民日?qǐng)?bào)》以《貴州，為市場(chǎng)松綁給區(qū)縣加油》為題，對(duì)我省行政審批制度改革工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播也多次報(bào)道。二是探索行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新。省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于提高行政效能的若干規(guī)定》、《關(guān)于當(dāng)前深化行政管理體制改革的若干意見》等文件，大力推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)，組建省級(jí)公共服務(wù)中心。建成省級(jí)和9個(gè)市州公共資源交易中心，工程項(xiàng)目建設(shè)、土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等實(shí)行陽光交易。同時(shí)清理、規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)。三是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)省政府部門“三定規(guī)定”中252項(xiàng)職能進(jìn)行合法性審核。組織編制省直機(jī)關(guān)行政職權(quán)目錄，繪制公布權(quán)力運(yùn)行流程圖。大力推進(jìn)政務(wù)公開，構(gòu)建以政府公報(bào)、政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、省長(zhǎng)信箱、政務(wù)服務(wù)大廳為主體的全方位、多層次立體政務(wù)公開體系，各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)與運(yùn)用加速推進(jìn)。

(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法制化。一是建立健全重大行政決策制度。制定印發(fā)了《省政府重大決策程序規(guī)定》，明確省政府重大決策事項(xiàng)范圍、重大決策程序,未經(jīng)合法性審查或者審查未通過的，不得作出決策。以省政府令發(fā)布了《貴州省行政聽證規(guī)定》，對(duì)行政聽證范圍、實(shí)施主體與程序作出全面規(guī)范。組織修訂了《省政府工作規(guī)則》，強(qiáng)化依法行政和科學(xué)民主決策內(nèi)容。二是深入推進(jìn)政府法律顧問制度。2004年我省率先在省政府法制辦加掛省政府法律顧問室牌子，聘請(qǐng)15名法律專家咨詢委員參與政府決策。2013年，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問工作的意見》，明確要求縣級(jí)以上政府及其部門設(shè)立法律顧問室，與法制機(jī)構(gòu)合署辦公。目前，9個(gè)市(州)、88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省直41個(gè)廳局已建立政府法律顧問室。三是實(shí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于在全省建立重大決策重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》和《貴州省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》。XX市率先全面建立和推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。

(四)加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件監(jiān)管。一是提高政府立法工作質(zhì)量。圍繞中心，突出重點(diǎn)，開門立法。2010年至2014年，省政府共向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)議案43件，制定省政府規(guī)章38件。XX市政府向市人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)議案18件，制定市政府規(guī)章75件。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查和備案管理。“四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案審查機(jī)制基本形成。2010年至2014年省政府法制辦共受理市(州)政府、省直部門備案規(guī)范性文件1147件，受理人民群眾規(guī)范性文件審查建議36件，糾錯(cuò)規(guī)范性文件102件。組織對(duì)省政府及省政府辦公廳293件規(guī)范性文件草案合法性審查，提出建議1039條。2014年1月，以省政府令發(fā)布《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了文件制定程序和監(jiān)督管理。三是堅(jiān)持廢、改、立并重，開展規(guī)章文件清理。2011年，組織全省各級(jí)政府對(duì)1979年至2010年發(fā)布的各類文件進(jìn)行清理，全省共清理文件34.8萬件。2014年再次組織對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全省清理規(guī)范性文件6455件，宣布失效1039件，廢止1389件，修改561件。并先后就征地拆遷、招投標(biāo)、限制非公經(jīng)濟(jì)、注冊(cè)資本登記等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)清理。(五)大力推進(jìn)執(zhí)法體制改革。一是改進(jìn)行政執(zhí)法。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處各種行政違法案件。規(guī)范行政執(zhí)法程序，省直機(jī)關(guān)向社會(huì)公告行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。貴陽、遵義、凱里、都勻、銅仁碧江區(qū)等市、區(qū)先后經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)。建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件監(jiān)督。二是組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。省政府分別在貴陽和興義召開行政執(zhí)法案卷評(píng)查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步擴(kuò)大評(píng)查范圍，完善評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)查程序，強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理。省政府制定出臺(tái)《貴州省行政執(zhí)法證管理辦法》，對(duì)10萬余名行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立行政執(zhí)法資格網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)持證上崗和亮證執(zhí)法的監(jiān)督檢查。四是實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。制定印發(fā)了《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制與評(píng)議考核規(guī)定》，公告45個(gè)省直部門、60個(gè)行政執(zhí)法主體2109項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)力清單。省政府頒布實(shí)施《貴州省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等政府規(guī)章。(六)探索建立依法化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。一是依法辦理行政復(fù)議案件。2012年至2014年11月，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共受理行政復(fù)議案件6713件，超過同期法院一審行政訴訟案件受理數(shù)，行政復(fù)議已經(jīng)成為依法化解行政爭(zhēng)議主渠道。省政府法制辦經(jīng)審理報(bào)請(qǐng)省政府依法撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行行政行為44件，占受理總數(shù)22.8%。二是積極推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革。2009年我省正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)，探索建立統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請(qǐng)、統(tǒng)一審理行政復(fù)議案件、統(tǒng)一作出行政復(fù)議決定的工作機(jī)制，得到全國人大常委會(huì)法工委的充分肯定。三是開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。省政府法制辦制定下發(fā)了《關(guān)于開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，推動(dòng)建立行政復(fù)議案件受理、審理、結(jié)果“三公開”，完善行政復(fù)議聽證制度。四是積極探索行政調(diào)解工作機(jī)制。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。目前，88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))都建立了矛盾糾紛調(diào)處中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜治工作站，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。(七)強(qiáng)化行政監(jiān)督問責(zé)。一是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案，積極吸納合理化意見、建議。2014年9月，省人大常委會(huì)就行政審批制度改革專題詢問省政府及省政府法制辦、省工商局、省國土資源廳等部門，對(duì)省政府及其部門行政審批制度改革成效給予了充分肯定。二是自覺接受人民法院的監(jiān)督。積極出庭應(yīng)訴、答辯行政訴訟案件，2011年至2013年，全省各級(jí)法院受理行政訴訟案件6142件，結(jié)案5901件。其中，維持1436件，占案件總數(shù)的24.33%;糾正1077件，占案件總數(shù)的18.25%。2010年至2014年省政府法制辦代省政府出庭應(yīng)訴53件行政訴訟。三是強(qiáng)化行政監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督。省監(jiān)察廳出臺(tái)農(nóng)村危房改造、建設(shè)等領(lǐng)域突出問題問責(zé)辦法。2012年至2014年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處各類違紀(jì)案件13247件，紀(jì)律處分14336人。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督，2012年至2014年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)查處違規(guī)資金306億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)部門移送案件、事項(xiàng)445件、353人。四是自覺接受人民群眾監(jiān)督。主動(dòng)聽取人民群眾、企業(yè)、投資者對(duì)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的意見和建議，不斷完善群眾舉報(bào)投訴制度。對(duì)人民群眾、企業(yè)舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法調(diào)查處理。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我們的工作距離中央和省委的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和部門對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，認(rèn)為依法行政是“軟任務(wù)”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是在政府立法和規(guī)范性文件制定中摻雜部門利益和地方保護(hù)、行業(yè)壟斷內(nèi)容。三是一些地方和部門違反法律法規(guī)作出決策的現(xiàn)象仍然存在，決策前不經(jīng)過征求意見、科學(xué)論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等必要程序，通過“打擦邊球”甚至違法手段取得所謂超常效果。四是仍然存在“選擇性執(zhí)法”、“釣魚執(zhí)法”和“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，甚至有令不行、有禁不止，在法律法規(guī)執(zhí)行上“搞變通”、“打折扣”、“作加減”。五是依法化解行政爭(zhēng)議能力不足，以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的習(xí)慣沒有形成。六是依法行政外部監(jiān)督失之于軟，內(nèi)部監(jiān)督失之于松，依法行政的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制沒有有效形成，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)作用沒有充分發(fā)揮。

近年來，我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，圍繞全面建成小康社會(huì)、深化改革、推進(jìn)依法治省，到2020年基本建成法治政府目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)，全省依法行政工作取得了明顯進(jìn)展。

一、推進(jìn)依法行政工作的措施及成效

省委、省政府高度重視依法行政工作，2011年3月，省政府召開依法行政工作會(huì)議，省委書記、時(shí)任省長(zhǎng)趙克志出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)推進(jìn)依法行政工作提出了明確要求。省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾多次主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，聽取依法行政、法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)政府立法、依法科學(xué)民主決策、行政審批制度改革、化解矛盾糾紛、依法行政考核等工作作出一系列指示，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化改革、完善制度、強(qiáng)化問責(zé)，全面推進(jìn)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)上臺(tái)階上水平。

(一)加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)。2014年初，省委成立全面深化改革法治政府建設(shè)專題組，陳鳴明副省長(zhǎng)任專題組組長(zhǎng)。各地區(qū)各部門也成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作。省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等文件，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)依法行政工作。每年組織對(duì)省政府各部門、市(州)政府依法行政工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果向國務(wù)院和省委、省人大常委會(huì)報(bào)告。2014年4月，趙克志書記、陳敏爾省長(zhǎng)等多位省領(lǐng)導(dǎo)在《2013年度依法行政工作考核情況報(bào)告》上作出重要批示，對(duì)依法行政考核工作給予充分肯定。

(二)深化行政管理體制改革。一是推進(jìn)行政審批制度改革。取消、下放了一大批行政審批事項(xiàng)，省直機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)已經(jīng)由2011年的1296項(xiàng)減少到338項(xiàng)，2014年公布了權(quán)力清單，審批時(shí)限壓縮50%以上。2014年8月11日，《人民日?qǐng)?bào)》以《貴州，為市場(chǎng)松綁給區(qū)縣加油》為題，對(duì)我省行政審批制度改革工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播也多次報(bào)道。二是探索行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新。省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于提高行政效能的若干規(guī)定》、《關(guān)于當(dāng)前深化行政管理體制改革的若干意見》等文件，大力推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)，組建省級(jí)公共服務(wù)中心。建成省級(jí)和9個(gè)市州公共資源交易中心，工程項(xiàng)目建設(shè)、土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等實(shí)行陽光交易。同時(shí)清理、規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)。三是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)省政府部門“三定規(guī)定”中252項(xiàng)職能進(jìn)行合法性審核。組織編制省直機(jī)關(guān)行政職權(quán)目錄，繪制公布權(quán)力運(yùn)行流程圖。大力推進(jìn)政務(wù)公開，構(gòu)建以政府公報(bào)、政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、省長(zhǎng)信箱、政務(wù)服務(wù)大廳為主體的全方位、多層次立體政務(wù)公開體系，各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)與運(yùn)用加速推進(jìn)。

(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法制化。一是建立健全重大行政決策制度。制定印發(fā)了《省政府重大決策程序規(guī)定》，明確省政府重大決策事項(xiàng)范圍、重大決策程序,未經(jīng)合法性審查或者審查未通過的，不得作出決策。以省政府令發(fā)布了《貴州省行政聽證規(guī)定》，對(duì)行政聽證范圍、實(shí)施主體與程序作出全面規(guī)范。組織修訂了《省政府工作規(guī)則》，強(qiáng)化依法行政和科學(xué)民主決策內(nèi)容。二是深入推進(jìn)政府法律顧問制度。2004年我省率先在省政府法制辦加掛省政府法律顧問室牌子，聘請(qǐng)15名法律專家咨詢委員參與政府決策。2013年，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問工作的意見》，明確要求縣級(jí)以上政府及其部門設(shè)立法律顧問室，與法制機(jī)構(gòu)合署辦公。目前，9個(gè)市(州)、88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省直41個(gè)廳局已建立政府法律顧問室。三是實(shí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于在全省建立重大決策重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見》和《貴州省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》。XX市率先全面建立和推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。

(四)加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件監(jiān)管。一是提高政府立法工作質(zhì)量。圍繞中心，突出重點(diǎn)，開門立法。2010年至2014年，省政府共向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)議案43件，制定省政府規(guī)章38件。XX市政府向市人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)議案18件，制定市政府規(guī)章75件。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查和備案管理。“四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督”的規(guī)范性文件備案審查機(jī)制基本形成。2010年至2014年省政府法制辦共受理市(州)政府、省直部門備案規(guī)范性文件1147件，受理人民群眾規(guī)范性文件審查建議36件，糾錯(cuò)規(guī)范性文件102件。組織對(duì)省政府及省政府辦公廳293件規(guī)范性文件草案合法性審查，提出建議1039條。2014年1月，以省政府令發(fā)布《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了文件制定程序和監(jiān)督管理。三是堅(jiān)持廢、改、立并重，開展規(guī)章文件清理。2011年，組織全省各級(jí)政府對(duì)1979年至2010年發(fā)布的各類文件進(jìn)行清理，全省共清理文件34.8萬件。2014年再次組織對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全省清理規(guī)范性文件6455件，宣布失效1039件，廢止1389件，修改561件。并先后就征地拆遷、招投標(biāo)、限制非公經(jīng)濟(jì)、注冊(cè)資本登記等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)清理。(五)大力推進(jìn)執(zhí)法體制改革。一是改進(jìn)行政執(zhí)法。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處各種行政違法案件。規(guī)范行政執(zhí)法程序，省直機(jī)關(guān)向社會(huì)公告行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。貴陽、遵義、凱里、都勻、銅仁碧江區(qū)等市、區(qū)先后經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)。建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件監(jiān)督。二是組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。省政府分別在貴陽和興義召開行政執(zhí)法案卷評(píng)查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步擴(kuò)大評(píng)查范圍，完善評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)查程序，強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理。省政府制定出臺(tái)《貴州省行政執(zhí)法證管理辦法》，對(duì)10萬余名行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立行政執(zhí)法資格網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)持證上崗和亮證執(zhí)法的監(jiān)督檢查。四是實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。制定印發(fā)了《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制與評(píng)議考核規(guī)定》，公告45個(gè)省直部門、60個(gè)行政執(zhí)法主體2109項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)力清單。省政府頒布實(shí)施《貴州省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等政府規(guī)章。(六)探索建立依法化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。一是依法辦理行政復(fù)議案件。2012年至2014年11月，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共受理行政復(fù)議案件6713件，超過同期法院一審行政訴訟案件受理數(shù)，行政復(fù)議已經(jīng)成為依法化解行政爭(zhēng)議主渠道。省政府法制辦經(jīng)審理報(bào)請(qǐng)省政府依法撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行行政行為44件，占受理總數(shù)22.8%。二是積極推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革。2009年我省正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)，探索建立統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請(qǐng)、統(tǒng)一審理行政復(fù)議案件、統(tǒng)一作出行政復(fù)議決定的工作機(jī)制，得到全國人大常委會(huì)法工委的充分肯定。三是開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。省政府法制辦制定下發(fā)了《關(guān)于開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，推動(dòng)建立行政復(fù)議案件受理、審理、結(jié)果“三公開”，完善行政復(fù)議聽證制度。四是積極探索行政調(diào)解工作機(jī)制。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。目前，88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))都建立了矛盾糾紛調(diào)處中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜治工作站，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。

(七)強(qiáng)化行政監(jiān)督問責(zé)。一是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案，積極吸納合理化意見、建議。2014年9月，省人大常委會(huì)就行政審批制度改革專題詢問省政府及省政府法制辦、省工商局、省國土資源廳等部門，對(duì)省政府及其部門行政審批制度改革成效給予了充分肯定。二是自覺接受人民法院的監(jiān)督。積極出庭應(yīng)訴、答辯行政訴訟案件，2011年至2013年，全省各級(jí)法院受理行政訴訟案件6142件，結(jié)案5901件。其中，維持1436件，占案件總數(shù)的24.33%;糾正1077件，占案件總數(shù)的18.25%。2010年至2014年省政府法制辦代省政府出庭應(yīng)訴53件行政訴訟。三是強(qiáng)化行政監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督。省監(jiān)察廳出臺(tái)農(nóng)村危房改造、建設(shè)等領(lǐng)域突出問題問責(zé)辦法。2012年至2014年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處各類違紀(jì)案件13247件，紀(jì)律處分14336人。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督，2012年至2014年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)查處違規(guī)資金306億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)部門移送案件、事項(xiàng)445件、353人。四是自覺接受人民群眾監(jiān)督。主動(dòng)聽取人民群眾、企業(yè)、投資者對(duì)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的意見和建議，不斷完善群眾舉報(bào)投訴制度。對(duì)人民群眾、企業(yè)舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法調(diào)查處理。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我們的工作距離中央和省委的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和部門對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，認(rèn)為依法行政是“軟任務(wù)”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是在政府立法和規(guī)范性文件制定中摻雜部門利益和地方保護(hù)、行業(yè)壟斷內(nèi)容。三是一些地方和部門違反法律法規(guī)作出決策的現(xiàn)象仍然存在，決策前不經(jīng)過征求意見、科學(xué)論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等必要程序，通過“打擦邊球”甚至違法手段取得所謂超常效果。四是仍然存在“選擇性執(zhí)法”、“釣魚執(zhí)法”和“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，甚至有令不行、有禁不止，在法律法規(guī)執(zhí)行上“搞變通”、“打折扣”、“作加減”。五是依法化解行政爭(zhēng)議能力不足，以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的習(xí)慣沒有形成。六是依法行政外部監(jiān)督失之于軟，內(nèi)部監(jiān)督失之于松，依法行政的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制沒有有效形成，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)作用沒有充分發(fā)揮。

二、下一步工作建議

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和省委十一屆五次全會(huì)通過的《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)的意見》對(duì)全面推進(jìn)依法治國、治省作出戰(zhàn)略部署，對(duì)深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府提出了明確要求。圍繞建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，實(shí)現(xiàn)2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)，建議從以下幾個(gè)方面深入推進(jìn)。

(一)牢固樹立行政管理法治思維。一是加強(qiáng)對(duì)全面依法治國理論知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓住依法行政行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，做尊法學(xué)法守法用法的模范，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化、制度化建設(shè)，2015年3月底前印發(fā)《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)定》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論、憲法、依法行政以及與履行職責(zé)、行使權(quán)力密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等知識(shí)。縣級(jí)以上政府建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每年至少組織2次法制講座。通過各級(jí)行政學(xué)院實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面接受依法行政專題輪訓(xùn)。擬任政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。二是堅(jiān)持把法治思維貫穿于政府工作全過程。建立科學(xué)的法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。正確處理全面依法行政與全面深化改革的關(guān)系，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)。深入持久教育、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要考慮是否合法，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，嚴(yán)禁以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。據(jù)了解，國務(wù)院法制辦擬報(bào)請(qǐng)國務(wù)院出臺(tái)法治政府建設(shè)規(guī)劃。建議待國務(wù)院法治政府建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)后，結(jié)合我省實(shí)際，組織起草貴州省到2020年基本建成法治政府工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，將中央《決定》、省委《意見》和國務(wù)院要求具體化為年度工作安排和具體工作要求，落實(shí)到行動(dòng)中。三是加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政監(jiān)督考核。按照中央《決定》“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。”的要求，抓緊對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績(jī)的考核制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用作出規(guī)定。9個(gè)市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì)和省政府各部門每年都必須向省政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況、存在的主要問題及下一步工作打算。從2015年起，省政府分期分批選擇部分市(州)政府、省政府部門聽取其主要負(fù)責(zé)人依法行政述職報(bào)告。加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政年度考核，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，2015年3月底前制定出臺(tái)《貴州省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》。完善考核工作機(jī)制，引入第三方評(píng)估，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。目前，由于依法行政考核結(jié)果在省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核中折算分值較少(2013年占2分，2014年占1分)，建議參照天津、四川等地做法，將依法行政考核在年度目標(biāo)績(jī)效考核中折算分值提高至10分。同時(shí)，加強(qiáng)依法行政考核結(jié)果在市(州)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中的運(yùn)用。重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

(二)依法全面履行政府職能。一是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。嚴(yán)格抓好國家取消、下放行政審批事項(xiàng)的清理和對(duì)接工作，國務(wù)院決定取消的，堅(jiān)決執(zhí)行到位;國務(wù)院下放省級(jí)部門實(shí)施的，明確承接機(jī)構(gòu)，納入省級(jí)部門行政權(quán)力清單統(tǒng)一管理;國務(wù)院下放市(州)、縣級(jí)政府及其部門實(shí)施的，省級(jí)部門不能截留或擅自改變實(shí)施主體，同時(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì)我省自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，及時(shí)修訂涉及的省政府規(guī)章，并按法定程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)及時(shí)修訂涉及的地方性法規(guī)。對(duì)省級(jí)部門實(shí)施的行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消強(qiáng)制服務(wù)、變相審批性質(zhì)的行政服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)禁以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、鑒證、審定等形式變相實(shí)施行政審批。取消非行政許可審批事項(xiàng)，對(duì)確需保留的依照法定程序納入行政許可進(jìn)行管理。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”要求，全面梳理并向社會(huì)公布各級(jí)政府及其部門“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”，以“權(quán)力清單”管控行政權(quán)力亂作為，以“責(zé)任清單”約束行政權(quán)力不作為，以“負(fù)面清單”促進(jìn)市場(chǎng)主體大作為。依照《行政許可法》積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,積極爭(zhēng)取國務(wù)院批準(zhǔn)貴安新區(qū)設(shè)立行政審批局試點(diǎn)。調(diào)研制定《貴州省行政審批條例》，從制度上規(guī)范行政審批設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督管理。二是深化行政管理體制改革。推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)、財(cái)權(quán)、責(zé)任規(guī)范化、制度化，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制。組織清理違法違規(guī)或影響公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)省政府義務(wù)教育、社會(huì)保障、基本醫(yī)療、就業(yè)保障等基本公共服務(wù)的政策、資金統(tǒng)籌能力和水平。科學(xué)合理規(guī)定市(州)、縣級(jí)政府權(quán)力、利益與責(zé)任，著力依法保障和改善民生，依法解決治安、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等群眾最關(guān)心的問題。三是加強(qiáng)行政組織和行政程序制度建設(shè)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。發(fā)揮好行政服務(wù)中心、公共資源交易中心等作用。認(rèn)真組織實(shí)施《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，依法依規(guī)實(shí)施地方各級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并工作，落實(shí)好政府部門“三定方案”。調(diào)研制定《貴州省行政程序條例》，強(qiáng)化行政程序的合法性、公開性、科學(xué)性。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法。一是注重發(fā)揮政府立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。自覺接受省委對(duì)省政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府立法項(xiàng)目事先征求省委常委意見，建立完善政府立法中重大問題報(bào)請(qǐng)省委決策程序。組織制定“十三五”立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，做到立、改、廢、釋相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)政府立法決策和改革決策相銜接,堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線和主基調(diào)、主戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、生態(tài)文明建設(shè)等方面的立法工作，增強(qiáng)政府立法的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。二是完善政府立法體制機(jī)制。抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，把公正、公平、公開原則貫穿于政府立法全過程，從體制機(jī)制和工作程序上防范部門利益法制化。貫徹實(shí)施好新修訂的《立法法》，組織修訂《貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)有立法權(quán)的設(shè)區(qū)市政府立法工作指導(dǎo)。建立健全政府與人大常委會(huì)立法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定涉及政府事權(quán)的地方性法規(guī)，各相關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)向省政府提出立法建議，經(jīng)省政府組織統(tǒng)籌安排、調(diào)研論證后，由省政府統(tǒng)一向省人大常委會(huì)提出立法項(xiàng)目安排建議和立法議案。省政府常務(wù)會(huì)議討論決定的立法事項(xiàng)，省政府部門不得再提出不同的意見。發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)作用，完善政府立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立健全重要行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草的體制，探索政府法制機(jī)構(gòu)、政府職能部門與專家學(xué)者、行政管理相對(duì)人多方參與的聯(lián)合立法起草方式。三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。建立基層政府部門、人大代表、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、科研院校等立法聯(lián)系點(diǎn)，完善由立法專家、有關(guān)學(xué)者、管理人員參加的立法專家?guī)欤∪⒎ㄗ稍冋撟C機(jī)制。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的立法項(xiàng)目探索開展委托第三方起草立法草案，積極引入政府立法第三方評(píng)估制度。充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體等在立法協(xié)商中的作用。加強(qiáng)立法草案公開征求意見和立法聽證工作，建立立法草案意見采納情況反饋機(jī)制，拓展公民有序參與立法途徑。四是嚴(yán)格依法制發(fā)規(guī)范性文件。繼續(xù)實(shí)施好《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，強(qiáng)化文件起草部門對(duì)文件擬規(guī)定制度和采取措施的合法性、必要性、可行性論證。對(duì)行政管理相對(duì)人產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要組織聽證或者公開征求意見。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件發(fā)布前合法性審查和發(fā)布后備案審查規(guī)定，采取定期清理檢查、不定期抽查、受理管理相對(duì)人舉報(bào)、錯(cuò)情通報(bào)等多種方式強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件、沒有法律法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)規(guī)范性文件的監(jiān)管力度，強(qiáng)化規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)及其法制機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。嚴(yán)把規(guī)范性文件制定質(zhì)量關(guān)，防止因質(zhì)量不高引發(fā)行政爭(zhēng)議。對(duì)違法起草、審核、簽發(fā)規(guī)范性文件，造成惡劣影響的，嚴(yán)格對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。(四)健全依法決策機(jī)制。一是加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。按照決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確要求，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度建設(shè)，調(diào)研制定《貴州省行政機(jī)關(guān)重大決策規(guī)定》，依法向社會(huì)公開各級(jí)政府及其部門重大決策事項(xiàng)，健全決策咨詢和重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,及時(shí)更新決策咨詢專家?guī)臁Ｎ唇?jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的或者經(jīng)評(píng)估存在較大風(fēng)險(xiǎn)的,不得作出決策，重大決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交會(huì)議討論。二是健全完善政府法律顧問制度。進(jìn)一步落實(shí)好《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問制度的意見》，強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)政府及其部門法律顧問制度覆蓋率，建立健全政府法律顧問參與政府重大決策事項(xiàng)調(diào)研、討論、發(fā)表法律意見工作機(jī)制，加強(qiáng)政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)保障。三是建立健全違法決策責(zé)任倒查制度。完善行政決策監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)重大決策提請(qǐng)審議、會(huì)議討論、決定簽發(fā)、檔案管理等相關(guān)配套制度建設(shè)。調(diào)研制定《貴州省重大行政決策責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查辦法》，建立重大決策責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)違法決策造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律、法律責(zé)任。(五)深化行政執(zhí)法體制改革。一是大力推進(jìn)執(zhí)法力量縱向下移、橫向集中。按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級(jí)行政機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體的行政行為外,省級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上不再實(shí)施具體的行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為。市(州)、縣兩級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，大幅減少市(州)、縣執(zhí)法隊(duì)伍種類。2015年選擇在部分領(lǐng)域探索開展綜合執(zhí)法，逐步在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域全面推行綜合執(zhí)法。依照《行政處罰法》在城市管理領(lǐng)域深入開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，逐步在全省各市(州)、縣(市、區(qū))推開。按照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，不具備行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的行政機(jī)關(guān),必須依照法定程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。改革完善行政執(zhí)法人員資格管理、持證上崗體制制度，加強(qiáng)對(duì)持證上崗監(jiān)督檢查。未經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。三是強(qiáng)化公正執(zhí)法制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線管理和罰沒財(cái)物處置、監(jiān)督管理制度，禁止行政執(zhí)法創(chuàng)收。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門監(jiān)管信息歸集應(yīng)用。建立執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)調(diào)合作機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，大力推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等行政執(zhí)法和刑事司法銜接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立信息共享、案情通報(bào)、移送制度,杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。

(六)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)省級(jí)政府部門對(duì)行業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督，強(qiáng)化市(州)、縣級(jí)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理責(zé)任。依法從嚴(yán)從快查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、違章建設(shè)等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的違法案件，保持重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法日常監(jiān)管。及時(shí)出臺(tái)規(guī)范行政執(zhí)法行為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法意見，對(duì)行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等作出明確規(guī)定，對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等行為進(jìn)行規(guī)范。具有行政執(zhí)法裁量權(quán)的部門，要細(xì)化量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，并向社會(huì)公布。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)重大執(zhí)法決定全面開展執(zhí)法案卷評(píng)查。市(州)、縣所有重大行政處罰決定上網(wǎng)公布。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，調(diào)研制定《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，建立健全公開、公平、公正的執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)因不執(zhí)法、亂執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、群體性事件或者嚴(yán)重違法案件的，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律、法律責(zé)任。

(七)強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。一是自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。從思想上適應(yīng)權(quán)力行使常態(tài)化監(jiān)督，從行動(dòng)上主動(dòng)接受監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建立鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)違法違規(guī)行為獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。組織開展對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位、項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，權(quán)力集中的部門要實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度,強(qiáng)化內(nèi)部流程管控,防止權(quán)力濫用，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等平臺(tái)運(yùn)行管理，防止以合法形式掩蓋消極腐敗行為發(fā)生。三是完善政府內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、法制監(jiān)督等專門監(jiān)督工作,完善審計(jì)制度,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。建立健全督促審計(jì)整改和審計(jì)事項(xiàng)移送反饋機(jī)制,完善審計(jì)成果公告制度,強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，推進(jìn)探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)工作。(八)全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是深化政務(wù)公開領(lǐng)域和范圍。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。加強(qiáng)政務(wù)公開的民主監(jiān)督,規(guī)范各級(jí)政府及其部門網(wǎng)站建設(shè)。二是做好政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度,從2015年起，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件以及重大行政執(zhí)法決定上網(wǎng)公布。依照政府信息公開法定內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開政府信息。推動(dòng)縣級(jí)以上政府建立完善新聞發(fā)言人和政府信息定期發(fā)布制度，健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。開展對(duì)《政府信息公開條例》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。三是大力推進(jìn)政務(wù)公開信息化建設(shè)。扎實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)、信用信息四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和“云上貴州”等平臺(tái),建設(shè)完善電子政務(wù)云等“云工程”,努力做到全省行政事務(wù)“一網(wǎng)辦理”、行政權(quán)力“一覽無余”。建立完善省、市(州)、縣三級(jí)政府網(wǎng)上辦事大廳，充分依托微博、微信等新媒體實(shí)時(shí)發(fā)布各類重要政務(wù)信息，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道，提高政務(wù)公開社會(huì)效果。

(九)依法化解矛盾糾紛。一是依法受理、辦理行政復(fù)議案件。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議依法受理、公正辦理、自覺履行行政復(fù)議決定情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)受盡受。依法糾正違法或不當(dāng)行政行為。二是改革行政復(fù)議體制機(jī)制。在全省范圍內(nèi)推行行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)，為《行政復(fù)議法》的修訂提供“貴州經(jīng)驗(yàn)”。強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，完善行政復(fù)議專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)行政復(fù)議人員資格管理，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，改進(jìn)案件審理方式，適時(shí)啟動(dòng)修訂《貴州省行政復(fù)議條例》。三是積極發(fā)揮行政調(diào)解職能作用。積極探索發(fā)揮社會(huì)組織的調(diào)解作用，出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見，完善行政裁決和申請(qǐng)行政賠償案件辦理程序和制度。

(十)加強(qiáng)各級(jí)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是對(duì)各級(jí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況組織專項(xiàng)督查。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省委《意見》均明確要求，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。目前，我省基層政府及其部門法制機(jī)構(gòu)人員力量普遍薄弱，還有30多個(gè)縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)只有1至2人，大多掛靠在政府辦公室內(nèi)部，有的還被抽調(diào)從事領(lǐng)導(dǎo)秘書等其他工作，出現(xiàn)無人干事情況，嚴(yán)重不適應(yīng)依法行政工作任務(wù)要求。建議省政府督查室、省編委辦、省政府法制辦等部門組織開展對(duì)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，采取措施充實(shí)各級(jí)法制機(jī)構(gòu)力量，解決有人辦事、人能辦事問題。二是適時(shí)組建省政府行政執(zhí)法監(jiān)督局。黨的十八屆四中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)對(duì)依法行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法及其監(jiān)督工作提出了新要求。目前，我省近10萬行政執(zhí)法人員資格審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法程序建設(shè)、全省依法行政指導(dǎo)和考核、行政審批的規(guī)范與改革工作由我辦行政執(zhí)法監(jiān)督處(依法行政指導(dǎo)處)負(fù)責(zé)，該處僅有5人，其機(jī)構(gòu)和人員配置與當(dāng)前的新形勢(shì)、新任務(wù)不相符。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，建議由我辦會(huì)同省編委辦開展調(diào)研，適時(shí)向省政府提出成立省行政執(zhí)法監(jiān)督局，統(tǒng)籌開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。三是加強(qiáng)行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)建設(shè)。鑒于我辦作為代省政府出庭應(yīng)訴的機(jī)構(gòu)之一，目前行政應(yīng)訴工作由行政復(fù)議應(yīng)訴處承擔(dān)，隨著新修改《行政訴訟法》的實(shí)施，行政應(yīng)訴任務(wù)越來越重，人員嚴(yán)重不足，建議專門設(shè)立行政應(yīng)訴指導(dǎo)處。

三、需要提請(qǐng)會(huì)議研究的問題

一是建立健全推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央《決定》“黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)”和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中“地方各級(jí)人民政府和政府部門都要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作”要求，建議省政府成立由敏爾省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究部署深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的工作。

二是適時(shí)召開全省依法行政工作會(huì)議。本屆國務(wù)院組成以來，尚未召開依法行政工作會(huì)議。建議待國務(wù)院依法行政工作會(huì)議召開后或適當(dāng)時(shí)候，省政府召開全省依法行政工作會(huì)議，請(qǐng)敏爾省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話，結(jié)合我省實(shí)際，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于依法行政工作的要求，對(duì)全省深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出全面安排部署。以上建議，請(qǐng)一并審議。

第二篇：省推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

省推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

省推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

一、政府立法工作全面順利完成

1、編制《XX省人民政府規(guī)章項(xiàng)目庫》。為落實(shí)鹿省長(zhǎng)關(guān)于“要做好政府立法頂層設(shè)計(jì)”的指示，省政府法制辦通過廣泛征求意見，深入調(diào)研論證，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)為重點(diǎn)，篩選出49個(gè)立法項(xiàng)目，編制了《XX省人民政府規(guī)章項(xiàng)目庫》。《規(guī)章項(xiàng)目庫》的編制，使政府立法工作有了更科學(xué)、詳實(shí)的規(guī)劃，增強(qiáng)了今后一個(gè)時(shí)期政府立法的預(yù)見性、系統(tǒng)性，為保障XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有效制度支撐。

2、認(rèn)真實(shí)施立法工作計(jì)劃。全年共組織起草、審核修改12件地方性法規(guī)草案和5件省政府規(guī)章。每個(gè)立法項(xiàng)目，省政府法制辦和相關(guān)部門都通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求公眾意見。從初稿到提交省政府常務(wù)會(huì)議審議前，都要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)審查、多輪會(huì)議討論、多次反復(fù)修改。多數(shù)立法項(xiàng)目都修改20余稿，其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法先后修改38稿。全年省政府常務(wù)會(huì)議審議討論的17件立法項(xiàng)目，有14件一字未改獲得通過。

二、重大行政決策制度化水平不斷提升

1、重大行政決策相關(guān)程序進(jìn)一步落實(shí)。各設(shè)區(qū)市大都出臺(tái)了重大行政決策的程序性制度，許多重大行政決策事項(xiàng)和重要合同均由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。2012年，XX市、縣兩級(jí)共審核重大決策事項(xiàng)與重要合同1526件，其中市本級(jí)審核232件。XX市在做出是否恢復(fù)宜春一中重大決策時(shí)，反復(fù)征求各方面意見，充分進(jìn)行論證，最終恢復(fù)宜春一中獨(dú)立辦學(xué)。

2、重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作有效推進(jìn)。在落實(shí)重大行政決策程序的同時(shí)，不少省政府部門實(shí)施了重大行政決策后評(píng)估工作。省發(fā)改委對(duì)全省2010年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程進(jìn)行了決策后評(píng)估，并起草了評(píng)估報(bào)告。省水利廳在全省對(duì)已通過水資源論證，并建成、運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目開展了水資源論證后評(píng)估工作。省交通廳還建立了重大行政決策后的社情民意反饋制度。

3、重大行政決策案卷更加規(guī)范。多個(gè)設(shè)區(qū)市制定了《重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)重大行政決策從調(diào)查研究、專家論證等初始環(huán)節(jié)，到集體討論、結(jié)果公開階段的案卷歸檔必備文書作了具體規(guī)定。省國稅局還指定專人負(fù)責(zé)重大行政決策檔案的收集、整理、歸檔等工作。

三、行政審批制度改革深入推進(jìn)

1、非行政許可審批項(xiàng)目清理落實(shí)到位。各地、各部門都開展了非行政許可審批項(xiàng)目的清理，繪制流程圖，做好銜接工作。XX市本級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目由原來的110項(xiàng)，精簡(jiǎn)到62項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到44.86%；XX市本級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)了63項(xiàng)。省監(jiān)察廳會(huì)同省政府法制辦將該項(xiàng)工作納入全省作風(fēng)整治年檢查考核內(nèi)容。目前，全省非行政許可審批事項(xiàng)流程再造已納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

2、行政審批事項(xiàng)的清理銜接工作到位。9月底，國務(wù)院決定取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，隨即，省政府法制辦便會(huì)同省監(jiān)察廳對(duì)各有關(guān)單位申報(bào)調(diào)整的行政審批項(xiàng)目與國務(wù)院決定進(jìn)行銜接。經(jīng)與相關(guān)部門溝通協(xié)商，擬取消行政審批項(xiàng)目171項(xiàng)、調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目143項(xiàng)，相關(guān)清理結(jié)果待省政府審定后將向社會(huì)公布。

3、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行到位。XX市市本級(jí)保留的行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)及其他事項(xiàng)共計(jì)487項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)中運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行至今年11月，市本級(jí)共受理辦件150043件，辦結(jié)145989件，辦結(jié)率達(dá)到97.3%。XX市行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批率達(dá)到90%，大大高于省里50%的要求。

4、規(guī)范行政審批行為有創(chuàng)新做法。XX市出臺(tái)《行政審批否定報(bào)告?zhèn)浒钢贫取罚?guī)定行政機(jī)關(guān)作出不予受理或不予許可的決定，必須由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或辦公會(huì)議集體討論決定，并在規(guī)定時(shí)間，向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，遏制了隨意許可現(xiàn)象的發(fā)生。

四、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效明顯

1、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》。《意見》以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐一提出明確、清晰的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使行政執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范化執(zhí)法有更全面形象的感知與認(rèn)識(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省政府法制辦還通過以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)落實(shí)該《意見》，規(guī)范執(zhí)法工作進(jìn)行了布署。XX市等地對(duì)該《意見》進(jìn)行了細(xì)化，制定了具體實(shí)施意見。

2、行政處罰裁量權(quán)進(jìn)一步規(guī)范。省直各部門對(duì)2012年新制定或修改的法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰條款，進(jìn)行全面梳理、細(xì)化量化、分檔設(shè)限。省政府法制辦編輯了《XX省2012行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯編》，供各執(zhí)法部門參考。各設(shè)區(qū)市也大都制定了相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，并通過培訓(xùn)考核、執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等多種方式，推動(dòng)行政處罰裁量權(quán)的落實(shí)。年終依法行政考核對(duì)各地案卷的評(píng)查中，行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施頻率明顯提高。

3、推出了一些規(guī)范行政執(zhí)法的新舉措。省公安廳除了開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作和十大優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)選活動(dòng)外，還組織開展了執(zhí)法“三訪三評(píng)”及“規(guī)范執(zhí)法警營開放日”活動(dòng)，并加強(qiáng)執(zhí)法場(chǎng)所規(guī)范化的建設(shè)和管理。省工商局深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，將行政指導(dǎo)運(yùn)用到日常管理工作中，實(shí)行柔性管理模式。省交通廳開展了全省公路路政大練兵大比武活動(dòng)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)“四個(gè)統(tǒng)一”工作。

4、綜合執(zhí)法工作進(jìn)一步推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)廳啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行“檢打聯(lián)動(dòng)”的執(zhí)法形式。XX市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)躋身全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口之一。省文化廳開展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，建立市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管體系。省商務(wù)廳還召開了全省商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

5、執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。南昌、XX市開展了重大行政執(zhí)法行為備案審查工作。XX市對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不僅進(jìn)行書面通報(bào)，還召開全市視頻通報(bào)會(huì)進(jìn)行專門通報(bào)。省國土資源廳結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查，分別在XX省電視臺(tái)和XX日?qǐng)?bào)等主流媒體公開曝光了11起國土資源違法違規(guī)案件。省藥監(jiān)局在全系統(tǒng)建立食品藥品特邀監(jiān)察員制度。

五、行政機(jī)關(guān)矛盾糾紛化解功能不斷增強(qiáng)

1、探索行政復(fù)議工作新機(jī)制。XX市、XX市、XX縣和XX縣大力開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，在“融合行政資源，吸納平民裁判”上進(jìn)行有益嘗試。省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府法制辦聯(lián)合省高院共同推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。XX市加強(qiáng)了行政復(fù)議案件辦理與市中院行政庭的溝通聯(lián)系。

2、行政爭(zhēng)議化解成效明顯。2012年，全省共辦理行政復(fù)議案件3800余件，辦理行政爭(zhēng)議信訪件1200余件。省政府法制辦辦理行政復(fù)議案件69件，辦結(jié)56件，辦理省信訪局轉(zhuǎn)辦的行政爭(zhēng)議信訪件85件。省人保廳在全省系統(tǒng)開展“行政爭(zhēng)議處理質(zhì)量年”活動(dòng)，要求各地大力推進(jìn)八個(gè)方面共25項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)，取得了較好的成效，在全國人社系統(tǒng)法制工作座談會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

3、行政調(diào)解工作扎實(shí)推進(jìn)。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見》。為貫徹好實(shí)施意見，省政府法制辦發(fā)文規(guī)范行政調(diào)解工作程序，制作行政調(diào)解文書格式樣本。目前，行政調(diào)解已被納入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作大局，并首次列為全省社會(huì)管理綜合治理考評(píng)體系內(nèi)容。XX市建立了行政調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度。省司法廳大力拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，在全國司法行政基層建設(shè)工作會(huì)上做了書面經(jīng)驗(yàn)交流。XX市還探索創(chuàng)建行政爭(zhēng)議訴前協(xié)調(diào)機(jī)制。2012年，全省共受理行政調(diào)解案件18.67萬件，調(diào)解16.25萬件，案件數(shù)量較上年增加21.79%,調(diào)解率增長(zhǎng)17.81%。

六、依法行政能力建設(shè)取得更大成效

1、成功舉辦市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法治政府建設(shè)研討班。2月27日，省政府法制辦在省委黨校組織了各設(shè)區(qū)市政府、省直部門分管領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志共150余人參加的研討班。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興到會(huì)講話，副省長(zhǎng)朱虹作專題報(bào)告，國務(wù)院法制辦和省委黨校有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行授課。各地也大都舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班。

2、公務(wù)員學(xué)法制度得到有效落實(shí)。2012年，省地稅局全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)756期，培訓(xùn)3.95萬人次，省局直接組織培訓(xùn)34期，培訓(xùn)2100人次。省財(cái)政廳組織了共有17.9萬人參加的全省財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。省公安廳、省工商局分別組織開展了法律知識(shí)“每月一考”活動(dòng)，以考促學(xué)。省財(cái)政廳為干部職工人手一冊(cè)購買了《財(cái)政普法讀本》、《“六五”重點(diǎn)法律知識(shí)讀本》。

3、依法行政宣傳和理論研究工作取得新突破。2012年，“中國政府法制信息網(wǎng)”登載我省依法行政信息262條，省政府法制辦被國務(wù)院法制辦評(píng)為信息報(bào)送工作先進(jìn)單位。XX市大力開展法制宣傳，共設(shè)法制宣傳攤點(diǎn)100余個(gè)，出動(dòng)法制展車800輛次，制作散發(fā)宣傳單30余萬份，利用短信平臺(tái)，群發(fā)手機(jī)法制信息35萬余條。省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全省范圍開展依法行政理論研討活動(dòng)。上饒、XX市開展了依法行政理論調(diào)研活動(dòng)。

在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)的共同努力下，2012推進(jìn)依法行政工作取得了較大進(jìn)展，但用法治政府的目標(biāo)來衡量，也還存在一些不容忽視的問題。一是依法行政作為政府的全局性、基礎(chǔ)性工作，在一些地方和部門沒有得到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，還有弱化為法制機(jī)構(gòu)的一般性、業(yè)務(wù)性工作的趨勢(shì)。二是法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員現(xiàn)狀與當(dāng)前推進(jìn)依法行政的要求不相適應(yīng)，許多依法行政工作任務(wù)推動(dòng)不力，落實(shí)難度較大。三是行政執(zhí)法領(lǐng)域仍較大程度存在執(zhí)法與利益掛鉤、執(zhí)法趨利等問題，執(zhí)法不文明、執(zhí)法態(tài)度野蠻粗暴等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生等。

2013，省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照省政府的全面部署和要求，理清思路，多措并舉，認(rèn)真抓好工作要點(diǎn)的貫徹落實(shí)，督促引導(dǎo)依法行政工作向縱深發(fā)展，推動(dòng)全省法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

第三篇：市城管局推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

市城管局推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

市城管局經(jīng)過認(rèn)真分析、總結(jié)了以往工作上的管理方法，正確處理“構(gòu)建和諧城管”的目標(biāo)與“依法行政，嚴(yán)管重罰”原則的關(guān)系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要求城管執(zhí)法工作人員，嚴(yán)格依法辦事，按照行政執(zhí)法程序，進(jìn)行管理工作，維護(hù)行政法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，切實(shí)為居民創(chuàng)造宜居的工作生活環(huán)境。為落實(shí)維穩(wěn)工作，市城管執(zhí)法局結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保工作扎實(shí)開展。

（一）堅(jiān)持依法行政，提高文明執(zhí)法水平

一是嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)法人員風(fēng)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持做到“舉手敬禮、禮貌稱呼、出示證件、告知公務(wù)”四在先，杜絕一切“生、冷、硬”的粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。

二是改進(jìn)工作方式。工作中融入“以人為本”的理念，注重說服教育工作，引導(dǎo)廣大業(yè)戶自覺糾正違章，盡量減少與業(yè)戶的沖突。三是恪守《行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，用全、用好人民賦予的各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力，對(duì)破壞城市環(huán)境的各類違法行為，依法從重從快處罰，維護(hù)廣大人民群眾的利益，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法錯(cuò)位、空位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，切實(shí)提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，努力提高城市管理執(zhí)法水平。

（二）突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)治理工作。

一是開展市容市貌專項(xiàng)治理。

深入開展亂扯亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等市容秩序整治，徹底治亂治差治臟。加強(qiáng)戶外廣告審批管理。對(duì)私設(shè)亂上、亂擺亂放、影響市容的戶外門頭廣告、落地廣告牌和燈箱，堅(jiān)決予以取締。徹底清理規(guī)范廢品收購點(diǎn)、售煤點(diǎn)和占道洗車點(diǎn)，切實(shí)改善市容市貌。

二是整治交易秩序。

加強(qiáng)商業(yè)街、攤點(diǎn)群管理，嚴(yán)格控制經(jīng)營范圍，限制撤攤時(shí)間，并做好衛(wèi)生保潔工作。進(jìn)一步加大對(duì)臨時(shí)占道的整治力度，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道加工、維修等各種違法現(xiàn)象，規(guī)范市區(qū)交易秩序。

三是加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的查處力度。

加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度，依法查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和市容市貌的違法建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好城市規(guī)劃秩序。

四是開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。

依法查處駛?cè)氤菂^(qū)的超重、超長(zhǎng)、超高和拋撒滴漏車輛。嚴(yán)格控制畜力車進(jìn)入市區(qū)主街道。規(guī)范城區(qū)沿街門店、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的停車場(chǎng)，確保車輛有序停放。對(duì)亂停亂放、占道堆放貨物、占道施工、馬路市場(chǎng)等影響交通秩序的行為，依法予以取締，維護(hù)良好的交通秩序。

五是加大對(duì)破壞綠化、市政公用設(shè)施的查處力度。

嚴(yán)厲打擊侵占、破壞城市綠地、毀壞園林苗木和損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，有效

保護(hù)市區(qū)綠化成果和市政設(shè)施。六是以查處無證從事文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)為重點(diǎn)，清理出售宣揚(yáng)色情、暴力、迷信等不健康的書刊，取締街頭算命點(diǎn)。嚴(yán)厲查處黑網(wǎng)吧、歌舞廳和擅自從事街頭賣藝、演出等活動(dòng)。開展取締學(xué)校周圍“三廳一室”專項(xiàng)整治，凈化校園周邊環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

（三）高度重視信訪工作，積極預(yù)防并及時(shí)化解各種矛盾

設(shè)立投訴舉報(bào)電話，晝夜受理群眾來電來訪，暢通信訪渠道，積極穩(wěn)妥地化解社會(huì)矛盾。抓住群眾反映比較集中的違法建設(shè)、城市拆遷等問題，急事及辦一批，防范控制一批，主動(dòng)化解一批。對(duì)老上訪戶，靠上做好工作，設(shè)身處地的替群眾著想，解決問題，解開疙瘩，化解矛盾，減少上訪特別是越級(jí)上訪和群體性上訪案件的發(fā)生。

第四篇：推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)（寫寫幫推薦）

全面推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

縣法制辦：

按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市、縣依法行政工作實(shí)施方案的要求，我們鎮(zhèn)從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，創(chuàng)新工作方式，加大執(zhí)法監(jiān)督等方面入手，以建設(shè)誠信、服務(wù)、法制政府為載體，緊緊把握“化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)和諧”這一主旋律，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境，現(xiàn)就今年依法行政工作自查如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)依法行政的組織保障。

鎮(zhèn)政府進(jìn)一步健全了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)閆世祿任組長(zhǎng)的永樂鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)你法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，真依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組擬研究全鎮(zhèn)依法行政工作，制定了《鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》，并將依法行政工作的主要任務(wù)、實(shí)施措施、取得的成效、存在的問題及對(duì)策等內(nèi)容形成書面報(bào)告，上報(bào)縣法制辦，保真依法行政工作在縣政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，雜事有效地進(jìn)行。

二、加強(qiáng)法宣傳，夯實(shí)依法行政的思想基礎(chǔ)。

為了切實(shí)增強(qiáng)廣大居民的法制意識(shí)，貫徹依法行政執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，我們重點(diǎn)做了一下工作：一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，完善和制定了干部學(xué)法用法制度，每年

開展2—3次法制知識(shí)講座和培訓(xùn)，重點(diǎn)是《憲法》、《村民委員會(huì)自治法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等，培訓(xùn)后進(jìn)行考試，考試成績(jī)裝入干部職工檔案，把依法行政的能力和水平納入選拔、熱波南部的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)。嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》，不斷加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育力度，始終把集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)與執(zhí)法部門專項(xiàng)分別培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，多形式多層次舉辦行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)，要求行政執(zhí)法人員必須具備較高的政治覺悟和道德素質(zhì)，熟悉基本法律知識(shí)，能正確用法律處理問題，在執(zhí)法工作中忠于人民，忠于法律，廉潔奉公，大幅提高全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員素質(zhì)。三是大力提高公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。按照“五五”普法規(guī)劃，利用法律宣傳月、宣傳日等形式，印發(fā)宣傳資料7000余份，書寫宣傳標(biāo)語20余條。啟動(dòng)實(shí)施法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，使全鎮(zhèn)約1.2萬名群眾受到了教育，群眾在林權(quán)制度改革、企業(yè)改制、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面，法制觀念和法律意識(shí)有了明顯提高。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

我們先后制定了《來信來訪工作制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等，在執(zhí)法監(jiān)督方面，始終遵循有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則，自覺接受社會(huì)和新聞媒體和監(jiān)督，促進(jìn)依法行政工作，自覺授人大代表和政協(xié)委員的民主監(jiān)督。如鎮(zhèn)人大代表，提的《關(guān)

于拓寬永樂鎮(zhèn)中心街道》議案后，鎮(zhèn)政府立即制定工作方案，進(jìn)行實(shí)施勘察，多主籌資200萬元，完成了鎮(zhèn)中心街道拓寬，硬化及排水工程，收到了較好的社會(huì)效果，還有在鎮(zhèn)中心高貿(mào)樓建設(shè)和通村公路建設(shè)中，都始終按照工程招標(biāo)標(biāo)制，監(jiān)理制，工程質(zhì)量招標(biāo)等全程公開，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行民主評(píng)議制度，由各站所負(fù)責(zé)人分別就工作開展，紀(jì)律作風(fēng)，行政執(zhí)法進(jìn)行述職匯報(bào)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，提出意見，進(jìn)行排名，在執(zhí)法中若有違紀(jì)問題的，限期改正。二是認(rèn)真答復(fù)代表議案。一是大力推進(jìn)政務(wù)公開，鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)一些重大事項(xiàng)如二胎指標(biāo)審批，救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放，將工作任務(wù)予以分解，并定期公開公布，積極地按受群眾監(jiān)督。

四、建章立制，建立完善行政執(zhí)法的配套制度。一是制定機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際制定機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、請(qǐng)銷假、招待、用車等制度，以制度規(guī)范人中的學(xué)習(xí)、工作和管理，用制度管人，管事收到了良好的效果。

二是認(rèn)真執(zhí)行縣政府規(guī)范性文件嚴(yán)格按照縣政府制定的有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)定，讓執(zhí)法人員學(xué)深學(xué)通文件精神，嚴(yán)格把握行政執(zhí)法的詳細(xì)內(nèi)容，以此促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化，制度化，程序化。三是統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。

五、依法行政，解決突出問題

一是成立了黨政綜合辦公室，社會(huì)事務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、計(jì)劃生育工作組，分解工作任務(wù)，明確考核，工作開展利益基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行劃行歸市。禁止亂搭亂建亂放亂擺發(fā)生，制定了街道管理暫行辦法，使街道環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀。三是加強(qiáng)了材財(cái)鎮(zhèn)監(jiān)督工作，規(guī)范村經(jīng)費(fèi)管理，解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難問題，確保農(nóng)村穩(wěn)定。四是全面宣傳矛盾糾紛排查工作，共排查矛糾紛34起，調(diào)處34起。五是抓好安全大檢查工作，重點(diǎn)是汛期安全，對(duì)學(xué)校、危房、危窯、建筑工地，村社的安全檢查，共合并學(xué)校3所，搬危房危窯18戶。新建36戶。六是認(rèn)真開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高辦事紀(jì)律。

雖然我鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了一定成績(jī)但仍存在一定問題，一是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高；二是由于體制問題，垂直管理部門缺乏有效監(jiān)督；三是個(gè)別干部工作作風(fēng)飄浮，群眾意見大。這些問題的存在，都需要我們?cè)谙掳肽辏晢栴}存在，克服不足，進(jìn)一步加大干部法律培訓(xùn)力度，全面貫徹實(shí)施綱要，加快政府法制機(jī)構(gòu)，建設(shè)我鎮(zhèn)依法行政工作趨向一個(gè)新的階段。

第五篇：市城管局推進(jìn)依法行政工作匯報(bào)

市城管局經(jīng)過認(rèn)真分析、總結(jié)了以往工作上的管理方法，正確處理“構(gòu)建和諧城管”的目標(biāo)與“依法行政，嚴(yán)管重罰”原則的關(guān)系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要求城管執(zhí)法工作人員，嚴(yán)格依法辦事，按照行政執(zhí)法程序，進(jìn)行管理工作，維護(hù)行政法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，切實(shí)為居民創(chuàng)造宜居的工作生活環(huán)境。為落實(shí)維穩(wěn)工作，市城管執(zhí)法局結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保工作扎實(shí)開展。

（一）堅(jiān)持依法行政，提高文明執(zhí)法水平

一是嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)法人員風(fēng)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持做到“舉手敬禮、禮貌稱呼、出示證件、告知公務(wù)”四在先，杜絕一切“生、冷、硬”的粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。二是改進(jìn)工作方式。工作中融入“以人為本”的理念，注重說服教育工作，引導(dǎo)廣大業(yè)戶自覺糾正違章，盡量減少與業(yè)戶的沖突。三是恪守《行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，用全、用好人民賦予的各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力，對(duì)破壞城市環(huán)境的各類違法行為，依法從重從快處罰，維護(hù)廣大人民群眾的利益，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法錯(cuò)位、空位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，切實(shí)提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，努力提高城市管理執(zhí)法水平。

（二）突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)治理工作。

一是開展市容市貌專項(xiàng)治理。深入開展亂扯亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等市容秩序整治，徹底治亂治差治臟。加強(qiáng)戶外廣告審批管理。對(duì)私設(shè)亂上、亂擺亂放、影響市容的戶外門頭廣告、落地廣告牌和燈箱，堅(jiān)決予以取締。徹底清理規(guī)范廢品收購點(diǎn)、售煤點(diǎn)和占道洗車點(diǎn)，切實(shí)改善市容市貌。

二是整治交易秩序。加強(qiáng)商業(yè)街、攤點(diǎn)群管理，嚴(yán)格控制經(jīng)營范圍，限制撤攤時(shí)間，并做好衛(wèi)生保潔工作。進(jìn)一步加大對(duì)臨時(shí)占道的整治力度，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道加工、維修等各種違法現(xiàn)象，規(guī)范市區(qū)交易秩序。

三是加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的查處力度。加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度，依法查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和市容市貌的違法建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好城市規(guī)劃秩序。

四是開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。依法查處駛?cè)氤菂^(qū)的超重、超長(zhǎng)、超高和拋撒滴漏車輛。嚴(yán)格控制畜力車進(jìn)入市區(qū)主街道。規(guī)范城區(qū)沿街門店、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的停車場(chǎng)，確保車輛有序停放。對(duì)亂停亂放、占道堆放貨物、占道施工、馬路市場(chǎng)等影響交通秩序的行為，依法予以取締，維護(hù)良好的交通秩序。

五是加大對(duì)破壞綠化、市政公用設(shè)施的查處力度。嚴(yán)厲打擊侵占、破壞城市綠地、毀壞園林苗木和損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，有效保護(hù)市區(qū)綠化成果和市政設(shè)施。六是以查處無證從事文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)為重點(diǎn)，清理出售宣揚(yáng)色情、暴力、迷信等不健康的書刊，取締街頭算命點(diǎn)。嚴(yán)厲查處黑網(wǎng)吧、歌舞廳和擅自從事街頭賣藝、演出等活動(dòng)。開展取締學(xué)校周圍“三廳一室”專項(xiàng)整治，凈化校園周邊環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

（三）高度重視信訪工作，積極預(yù)防并及時(shí)化解各種矛盾

設(shè)立投訴舉報(bào)電話，晝夜受理群眾來電來訪，暢通信訪渠道，積極穩(wěn)妥地化解社會(huì)矛盾。抓住群眾反映比較集中的違法建設(shè)、城市拆遷等問題，急事及辦一批，防范控制一批，主動(dòng)化解一批。對(duì)老上訪戶，靠上做好工作，設(shè)身處地的替群眾著想，解決問題，解開疙瘩，化解矛盾，減少上訪特別是越級(jí)上訪和群體性上訪案件的發(fā)生。