第一篇：貫徹一號(hào)文件精神 服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展
貫徹一號(hào)文件精神
服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)
第 11 期
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”工作組
2011年4月7日
“百團(tuán)行動(dòng)”服務(wù)團(tuán)為提升 基層水利單位人才素質(zhì)提出對(duì)策
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)——江蘇行”服務(wù)團(tuán)，在深入江蘇13個(gè)地市調(diào)研時(shí)，針對(duì)當(dāng)前基層水利單位反映的人才短缺、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)偏低等問(wèn)題，提出有效對(duì)策。
服務(wù)團(tuán)在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，基層水利部門(mén)反映的亟待解決的人才問(wèn)題主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是基層水利科技與管理人才缺乏，農(nóng)水、機(jī)電、環(huán)境、排灌方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺；二是基層水利工作人員整體學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平偏低，例如江都市437名水利工作人員整體學(xué)歷水平在高中以下，鹽城市水利系統(tǒng)1800名職工中，具有高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員僅72人，中級(jí)職稱(chēng)210人，其他都是初級(jí)職稱(chēng)人員或工人；三是大學(xué)生去基層工作的較少且動(dòng)手能力需要增強(qiáng)。
服務(wù)團(tuán)建議：一是鼓勵(lì)專(zhuān)家、教授以借調(diào)或者掛職的形式與水利部門(mén)開(kāi)展科研合作和技術(shù)交流，對(duì)基層水利工作人員開(kāi)展繼續(xù)教育工作，采取短期培訓(xùn)班、課程進(jìn)修班、工程碩士班、MBA、MPA等多種形式，幫助基層工作人員更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。二是學(xué)校與地方水利單位共建大學(xué)生或研究生培養(yǎng)基地，讓學(xué)生在工程實(shí)際任務(wù)中學(xué)習(xí)鍛煉、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，充分提高自身的創(chuàng)新能力，同時(shí)為地方水利單位培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀水利人才。三是學(xué)校在本科專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中適當(dāng)增加實(shí)踐課時(shí)，鼓勵(lì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)緊密結(jié)合工程實(shí)際問(wèn)題；加大大學(xué)生培養(yǎng)中面向基層就業(yè)的教育，熱愛(ài)水利教育，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層水利工作第一線(xiàn)建功立業(yè)；在雙方同意的前提下，由水利企事業(yè)單位資助家庭困難學(xué)生，實(shí)行定向培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)以后到受資助單位服務(wù)。
抄 報(bào)：教育部、水利部有關(guān)司局，流域機(jī)構(gòu)、水利廳（局）及水利系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)，江蘇省有關(guān)部門(mén)
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（印數(shù)200份）
貫徹一號(hào)文件精神
服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)
第 12 期
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”工作組
2011年4月10日
“百團(tuán)行動(dòng)”服務(wù)團(tuán)積極為 基層水利建設(shè)技術(shù)需求建言獻(xiàn)策
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”服務(wù)團(tuán)在調(diào)研服務(wù)過(guò)程中，針對(duì)基層水利建設(shè)存在的技術(shù)需求等問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，取得良好成效。
“鎮(zhèn)江服務(wù)團(tuán)”在調(diào)研中針對(duì)基層水利單位的反映：鎮(zhèn)江市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技含量相對(duì)較低，科技對(duì)水利發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，水利工程中科學(xué)管理和精準(zhǔn)調(diào)度也相對(duì)薄弱。服務(wù)團(tuán)建議，加強(qiáng)科學(xué)研究與實(shí)際水利建設(shè)的結(jié)合，將先進(jìn)的、適用的、效益顯著的科技成果迅速地推廣到水利建設(shè)中，盡快提高水利各項(xiàng)工作的現(xiàn)代化程度。比如推廣計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化測(cè)控技術(shù)，推廣水量水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，推廣各種節(jié)水技術(shù)、水污染治理技術(shù)、農(nóng)村水利的淺濕灌溉技術(shù)及水系河網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)等。
“泰州服務(wù)團(tuán)”建議泰州市繼續(xù)普及節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，擺脫目前農(nóng)業(yè)干旱缺水，城市及生態(tài)環(huán)境缺水的不利局面。對(duì)大家反映的目前存在的節(jié)水灌溉工程建后管理相對(duì)滯后，群眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村土地條塊承包不利于大中型灌溉設(shè)備等實(shí)際問(wèn)題，服務(wù)團(tuán)建議采取加強(qiáng)宣傳教育、研究新型的小型灌溉設(shè)備等途徑加以解決，也可以借鑒根思鄉(xiāng)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的舉措，實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化灌溉。
“淮安服務(wù)團(tuán)”根據(jù)淮安市地方水利建設(shè)中所遇到的諸如水利工程老化失修、農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理體制和手段創(chuàng)新、農(nóng)村水環(huán)境整治、最嚴(yán)格水資源管理（用水定額、水價(jià)政策、納污容量核定等）等問(wèn)題，建議學(xué)校建立與地方水利部門(mén)定期溝通和訪(fǎng)問(wèn)機(jī)制，持續(xù)關(guān)注和了解地方水利發(fā)展的技術(shù)瓶頸和咨詢(xún)服務(wù)需求，充分發(fā)揮高校科教資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方水利發(fā)展。
“南通服務(wù)團(tuán)”針對(duì)基層水利單位的反映：由于南通市農(nóng)田水利基本設(shè)施先天條件差、后續(xù)投入不足，現(xiàn)階段農(nóng)田水利的發(fā)展依然面臨固有建筑物標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求急需升級(jí)改造的問(wèn)題。由于水利工程配套不夠完善，骨干溝渠淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致引水溝渠排水不暢，水體交換緩慢，由于渠系建筑物配套不全，溝渠滲水率高，灌區(qū)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，水輸運(yùn)灌溉效率逐年下降，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施灌溉效益的發(fā)揮，阻礙區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)團(tuán)建議，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和管理，集中實(shí)施小型灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造工程，推廣小型灌溉泵站自動(dòng)化智能控制工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施以露地經(jīng)濟(jì)作物噴灌、大棚高效農(nóng)業(yè)滴灌為主要內(nèi)容的節(jié)水灌溉工程，加強(qiáng)水土、肥力保持工作，加大資金投入和建設(shè)力度，建立完善的管理制度。
“宿遷服務(wù)團(tuán)”針對(duì)宿遷市農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，分析指出，盡管水源是深層地下水且經(jīng)過(guò)臭氧消毒，但由于消毒方式過(guò)于單一，未能解決管道的二次污染問(wèn)題，建議結(jié)合二氧化氯的消毒方式。
抄 報(bào)：教育部、水利部有關(guān)司局，流域機(jī)構(gòu)、水利廳（局）及水利系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)，江蘇省有關(guān)部門(mén)
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（印數(shù)200份）
貫徹一號(hào)文件精神
服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)
第 13 期
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”工作組
2011年4月13日
“百團(tuán)行動(dòng)”泰州服務(wù)團(tuán)建言農(nóng)田水利建設(shè)
“百團(tuán)行動(dòng)”泰州服務(wù)團(tuán)，實(shí)地考察調(diào)研了泰州市水利局、泰興市水務(wù)局、高港區(qū)水利局等水利基層單位及水利工程，詳細(xì)了解了農(nóng)村水利建設(shè)和管理中出現(xiàn)的新情況以及存在的主要困難和突出問(wèn)題，有針對(duì)性的提出了對(duì)策建議。
服務(wù)團(tuán)根據(jù)基層水利干部職工的反映，認(rèn)為泰州市農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)政投入歷史欠賬多，配套資金難以落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”，實(shí)行一事一議，這對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展帶來(lái)多方面的不利影響。第二、水利項(xiàng)目牽頭部門(mén)過(guò)多，權(quán)責(zé)和投入機(jī)制存在沖突。據(jù)基層同志反映，最多時(shí)有16個(gè)部門(mén)不同程度地涉及農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。第三，農(nóng)田水利設(shè)施老化，建管失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村水利基礎(chǔ)薄弱，機(jī)電泵站等建筑物布局不合理、工程老化失修，以至效益衰減。此外，對(duì)小型農(nóng)田水利工程存在重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題。第四，飲水安全等水資源問(wèn)題突出，建立水資源管理機(jī)制迫在眉睫。泰州水資源主要依靠長(zhǎng)江過(guò)境水資源，由于引江口門(mén)和內(nèi)部河網(wǎng)還不完全配套，導(dǎo)致水資源不足，空間分布不均。此外，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快以及第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，部分生活、工業(yè)污水直接排入內(nèi)河，造成水體污染，直接影響農(nóng)村飲水安全和水生態(tài)與水環(huán)境。第五，基層服務(wù)體系脆弱，人才引進(jìn)機(jī)制存在極大漏洞。第六，通南高沙土區(qū)水土流失嚴(yán)重，骨干河道部分淤積。
服務(wù)團(tuán)建議：第一，科學(xué)制定農(nóng)田水利規(guī)劃，整合多方項(xiàng)目資金。農(nóng)田水利建設(shè)務(wù)必要堅(jiān)持“規(guī)劃先行、先總體規(guī)劃后局部規(guī)劃再細(xì)部設(shè)計(jì)”的原則，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)的閑臵和浪費(fèi)。加強(qiáng)水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、發(fā)改委、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)合作與溝通，有效整合、統(tǒng)籌安排，提高資金使用效率，避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。第二，加大政府投資力度，積極吸收社會(huì)資金。一是爭(zhēng)取中央、省、市的財(cái)政支持；二是爭(zhēng)取如土地復(fù)墾項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、弱筋小麥項(xiàng)目等支農(nóng)項(xiàng)目上的資金，形成合力，緩解水利資金缺口的壓力；三是要加大民間資本的投資力度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民和其他社會(huì)資金投入經(jīng)營(yíng)性水利工程。第三，健全農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制，立法保障農(nóng)田水利設(shè)施。必須明確管理主體，實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理責(zé)任和考核制度。對(duì)于不同性質(zhì)的水利工程要確定不同的管理機(jī)制。要立法保障農(nóng)田水利設(shè)臵的正常運(yùn)行和后期管理，對(duì)農(nóng)田水利的地位、作用、性質(zhì)、投資體制、建設(shè)和管理體制、運(yùn)行方式、各級(jí)政府和部門(mén)職責(zé)等做出明確規(guī)定，使得農(nóng)田水利建設(shè)有法可依。第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。對(duì)于目前存在的節(jié)水灌溉工程建后管理相對(duì)滯后，群眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村土地條塊承包不利于大中型灌溉設(shè)備等實(shí)際問(wèn)題，可以采取加強(qiáng)宣傳、研究新型的小型灌溉設(shè)備等途徑加以解決，也可以借鑒根思鄉(xiāng)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的舉措，實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化灌溉。第五，建設(shè)水利基層服務(wù)管理體系，發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。
抄 報(bào)：教育部、水利部有關(guān)司局，流域機(jī)構(gòu)、水利廳（局）及水利系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)，江蘇省有關(guān)部門(mén)
發(fā) 送：各黨委、總支、直屬黨支部，各黨支部
（印數(shù)200份）
貫徹一號(hào)文件精神
服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)
第 14 期
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”工作組
2011年4月15日
《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”
編者按：4月14日，《光明日?qǐng)?bào)》以《對(duì)癥下藥 補(bǔ)短板 促發(fā)展——河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”調(diào)研基層水利》為題，對(duì)我校全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，組織開(kāi)展“百團(tuán)行動(dòng)”服務(wù)基層水利建設(shè)進(jìn)行報(bào)道。全文如下：
近日,河海大學(xué)組織的“百團(tuán)行動(dòng)”在基層水利界找問(wèn)題搞調(diào)研,補(bǔ)短板促發(fā)展,取得了初步成效。
“百團(tuán)行動(dòng)”是河海大學(xué)為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,組織一百個(gè)左右由專(zhuān)家、學(xué)者及學(xué)生組成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)為基層水利建設(shè)開(kāi)展服務(wù)。截至目前,該校已先后派出兩批共18個(gè)團(tuán)隊(duì)赴江蘇各地市縣考察調(diào)研。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的基層水利建設(shè)存在的一些突出問(wèn)題,河海大學(xué)對(duì)癥下藥開(kāi)出了良方。
針對(duì)基層水利工作人員編制普遍不足并整體技術(shù)水平偏低,人才不足導(dǎo)致工作不實(shí)的問(wèn)題,河海大學(xué)提出:充分利用教育資源優(yōu)勢(shì)對(duì)基層水利工作人員開(kāi)展繼續(xù)教育工作,采取短期培訓(xùn)班、工程碩士班、MPA等多種形式,幫助基層工作人員提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平;與地方水利單位共建大學(xué)生培養(yǎng)基地,為地方水利發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才;在本科專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中適當(dāng)增加實(shí)踐課時(shí),鼓勵(lì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)緊密結(jié)合工程實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展研究,引導(dǎo)并鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層水利工作,同時(shí)探索定向培養(yǎng)的人
才培養(yǎng)方式,由水利企事業(yè)單位資助家庭困難學(xué)生求學(xué),學(xué)生畢業(yè)以后到受資助單位服務(wù)。
針對(duì)基層水利建設(shè)重建輕管,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和長(zhǎng)效管理機(jī)制的問(wèn)題,河海大學(xué)建議:鼓勵(lì)專(zhuān)家、教授以借調(diào)或者掛職的形式與地方水利部門(mén)開(kāi)展科研合作和技術(shù)交流,為當(dāng)?shù)厮?guī)劃、水利工程管理和水利信息化建設(shè)等提供技術(shù)服務(wù);為水利建設(shè)投融資機(jī)制研究、水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等做好政策咨詢(xún);協(xié)助地方科學(xué)制定農(nóng)田水利規(guī)劃,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),遠(yuǎn)近結(jié)合,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,科學(xué)預(yù)測(cè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪除澇、水環(huán)境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求,建立農(nóng)田水利工程數(shù)據(jù)庫(kù),有序?qū)r(nóng)田水利配套建筑物進(jìn)行更新改造。
目前,河海大學(xué)已和調(diào)研的各個(gè)市縣達(dá)成了人才培養(yǎng)合作意向,并參與了泰州等地“十二五”農(nóng)田水利規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。該校還將組織服務(wù)團(tuán)赴全國(guó)其它地方基層水利單位開(kāi)展調(diào)研服務(wù)。
抄 報(bào)：教育部、水利部有關(guān)司局，流域機(jī)構(gòu)、水利廳（局）及水利系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)，江蘇省有關(guān)部門(mén)
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第 15 期
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”工作組
2011年4月20日
培訓(xùn)基層水利領(lǐng)導(dǎo)干部
河海大學(xué)為淮安市水利發(fā)展再“加油”
4月19日，河海大學(xué)舉辦的淮安市水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開(kāi)班。淮安市水利局副局長(zhǎng)姚麗鳴，河海大學(xué)黨委副書(shū)記陳德奎出席開(kāi)班儀式。
陳德奎副書(shū)記代表學(xué)校對(duì)淮安市水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和學(xué)員的到來(lái)表示熱烈歡迎，介紹了河海大學(xué)的辦學(xué)歷史、學(xué)科特色，以及我校實(shí)施服務(wù)基層水利建設(shè)的“百團(tuán)行動(dòng)”。陳德奎副書(shū)記指出，學(xué)校為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，依托優(yōu)質(zhì)教育資源積極地為地方水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，也希望參加培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家一如既往地支持和關(guān)心學(xué)校發(fā)展。
姚麗鳴副局長(zhǎng)對(duì)河海大學(xué)為辦好本期培訓(xùn)班所做的大量工作表示衷心感謝，同時(shí)介紹了江蘇省淮安市貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神、江蘇省一號(hào)文件精神和淮安市一號(hào)文件精神的規(guī)劃和措施，要求學(xué)員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格紀(jì)律，勤于思考，勇于創(chuàng)新。
本次培訓(xùn)班為期3天，主要培訓(xùn)內(nèi)容有《中央、省委一號(hào)文件解讀》、《水景觀(guān)與水文化》、《水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃及創(chuàng)建》、《新世紀(jì)水利法規(guī)與行政執(zhí)法》、《水資源利用與保護(hù)的戰(zhàn)略思考》、《水利規(guī)劃前期工作》、《水利工程建設(shè)的新技術(shù)、新觀(guān)點(diǎn)、新材料、新方法》等。
抄 報(bào)：教育部、水利部有關(guān)司局，流域機(jī)構(gòu)、水利廳（局）及水利系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)，江蘇省有關(guān)部門(mén)
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（印數(shù)240份）
貫徹一號(hào)文件精神
服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)
第 16 期
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”工作組
2011年4月25日
河海大學(xué)與四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院 共話(huà)基層水利人才合作培養(yǎng)
近日，河海大學(xué)與四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院就基層水利人才的合作培養(yǎng)進(jìn)行了座談，并進(jìn)行了河海大學(xué)函授站掛牌暨2011級(jí)函授新生的開(kāi)班儀式。鞠平副校長(zhǎng)參加座談并為河海大學(xué)函授站揭牌。此次活動(dòng)旨在深入推進(jìn)“百團(tuán)行動(dòng)”，充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)基層水利人才。
座談會(huì)上，鞠平副校長(zhǎng)介紹了河海大學(xué)的辦學(xué)歷史、學(xué)科特色，以及我校服務(wù)基層水利建設(shè)的“百團(tuán)行動(dòng)”。鞠平副校長(zhǎng)指出，雙方合作開(kāi)展基層水利人才培養(yǎng)工作可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一定能為災(zāi)區(qū)重建和四川水利的新發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院劉建明院長(zhǎng)介紹了該學(xué)院的基本情況，以及“5.12”汶川地震期間抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的情況，希望與河海大學(xué)進(jìn)行廣泛合作，依托河海大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源更好地滿(mǎn)足新形勢(shì)下四川水利事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
本次函授新生近兩百人，專(zhuān)業(yè)設(shè)臵緊密結(jié)合基層水利人才培養(yǎng)實(shí)際需求，包括水利水電工程、工程管理等四個(gè)專(zhuān)業(yè)，學(xué)制為兩年半，河海大學(xué)將定期選派教師上門(mén)授課。
抄 報(bào)：教育部、水利部有關(guān)司局，流域機(jī)構(gòu)、水利廳（局）及水利系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)，江蘇省有關(guān)部門(mén)
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（印數(shù)240份）
貫徹一號(hào)文件精神
服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)
第 17 期
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”工作組
2011年4月29日
中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)與河海大學(xué)召開(kāi) “百團(tuán)行動(dòng)”基層水利職工培訓(xùn)工作研討會(huì)
近日，中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)與河海大學(xué)聯(lián)合舉辦的“百團(tuán)行動(dòng)”基層水利職工培訓(xùn)工作研討會(huì)在北京召開(kāi)。中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周保志，水利部人事司副司長(zhǎng)侯京民，人事司人才開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)處處長(zhǎng)孫晶輝，河海大學(xué)副校長(zhǎng)鞠平出席研討會(huì)。會(huì)議由中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)彭建明主持。
周保志會(huì)長(zhǎng)指出，開(kāi)展基層水利職工培訓(xùn)工作是貫徹落實(shí)“中央一號(hào)”文件精神的具體行動(dòng)，也是貫徹落實(shí)水利部 “十二五”規(guī)劃人才培養(yǎng)方案的具體行動(dòng)，希望此項(xiàng)培養(yǎng)方案在實(shí)施中不斷完善，為基層水利人才培養(yǎng)多做貢獻(xiàn)。
侯京民副司長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)培訓(xùn)工作給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定，并希望水利教育協(xié)會(huì)和河海大學(xué)在基層水利職工培訓(xùn)工作方面發(fā)揮更大的作用。
鞠平副校長(zhǎng)介紹了河海大學(xué)為落實(shí)“中央一號(hào)”文件精神組織實(shí)施“百團(tuán)行動(dòng)”計(jì)劃的情況，提出了基層水利職工培訓(xùn)工作的總體思路和主要內(nèi)容，表示水利職工培訓(xùn)是“百團(tuán)行動(dòng)”的一個(gè)重要組成部分，河海大學(xué)將創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、內(nèi)容和方式，積極做好各項(xiàng)培訓(xùn)工作。
研討會(huì)就中國(guó)水利教育協(xié)會(huì)和河海大學(xué)擬定的“開(kāi)展基層水
利職工培訓(xùn)工作的初步方案”及“全國(guó)縣市水利局長(zhǎng)培訓(xùn)示范班培訓(xùn)方案”、“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長(zhǎng)培訓(xùn)示范班方案”進(jìn)行了討論研究。
全國(guó)各地水利廳及水利院校有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了研討會(huì)。
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河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)
第 18 期
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”工作組
2011年5月5日
“百團(tuán)行動(dòng)”無(wú)錫團(tuán)把脈江陰水利發(fā)展
近日，河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”無(wú)錫團(tuán)調(diào)研考察了江陰市白屈港水利樞紐工程、周莊鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站、江港堤閘管理處、利港水廠(chǎng)、澄江污水處理廠(chǎng)等。針對(duì)問(wèn)題，服務(wù)團(tuán)與當(dāng)?shù)鼗鶎硬块T(mén)逐個(gè)進(jìn)行了分析與探討，提出對(duì)策建議。
第一，關(guān)于防洪排澇。提高長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；做好長(zhǎng)江大堤的除險(xiǎn)加固工程，規(guī)劃新建通江水閘錫澄運(yùn)河南、北節(jié)制閘，改造、拆建部分河閘，確保江港堤閘完好；全面開(kāi)展重點(diǎn)圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展市重點(diǎn)行洪河道的治理，增大泄洪能力。
第二，關(guān)于水資源。一是加強(qiáng)以水源地安全建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)供水保障措施，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，合理設(shè)臵排污口。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。二是加快實(shí)施應(yīng)急備用水源地建設(shè)。三是推進(jìn)以提高用水效率為重點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。四是加強(qiáng)污水處理工程的建設(shè)。
第三，關(guān)于農(nóng)田水利。在白屈港灌區(qū)繼續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等。重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果蔬區(qū)等高效農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，增加噴、滴灌的灌區(qū)面積。逐步推行農(nóng)業(yè)用水總量控制與定額管理，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)；加快高效輸配水工程建設(shè)；推廣節(jié)水灌溉模式和節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)；提高養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水效率。
第四，關(guān)于水環(huán)境與水生態(tài)。一是河道整治。通過(guò)護(hù)岸、截污、拓浚、引水、改造、清障、綠化美化等工程措施對(duì)部分河道進(jìn)行整治。二是截污治污。以治污為本，切斷進(jìn)入河道、湖泊的污染源；整治兩岸，疏浚底泥，消除內(nèi)污染源；引清調(diào)水，增加
水體的納污能力。三是水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)兩岸造樹(shù)林；河坡植草坪、灌木；水邊栽植物；水面養(yǎng)萍草，水下種水草，水里養(yǎng)魚(yú)蝦，水底爬螺蚌；曝氧放細(xì)菌。
第五，關(guān)于水系規(guī)劃。通過(guò)工程措施溝通水系，使骨干河道基本成網(wǎng)，加大水體流速、提高水體自?xún)裟芰Α＿M(jìn)一步制定調(diào)度方案，充分利用長(zhǎng)江潮位，盤(pán)活桃花港、申港等西片區(qū)河道水系；完善由定波北閘、黃山港引水，改善城區(qū)水環(huán)境調(diào)度方案；依托長(zhǎng)江潮差與白屈港提水泵站，盤(pán)活白屈港區(qū)域東部高片水系。
第六，關(guān)于水景觀(guān)與水文化規(guī)劃。根據(jù)江陰市水系特征、城市總體規(guī)劃，現(xiàn)有的自然人文景觀(guān)分布特征等，確定景觀(guān)水系，規(guī)劃景觀(guān)湖泊，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)、沿江岸線(xiàn)、農(nóng)村集中居住區(qū)的水景觀(guān)，突出“臨江一橋，群山環(huán)繞”自然格局為主的自然景觀(guān)風(fēng)貌的保護(hù)。
第七，關(guān)于水利社會(huì)服務(wù)。進(jìn)一步理順?biāo)禄顒?dòng)管理體制，對(duì)各水管單位分類(lèi)定性。建立健全專(zhuān)職的質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工程建設(shè)的驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)管理環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明確水利工程產(chǎn)權(quán)、管理主體。規(guī)范水利工程管理各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)；市鎮(zhèn)級(jí)河道劃定藍(lán)線(xiàn)，管理范圍明確劃界。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)水利服務(wù)體系建設(shè)，明確鎮(zhèn)級(jí)水利站公益性職能。
第八，關(guān)于水管理信息化。整合現(xiàn)有的水利信息建設(shè)的各項(xiàng)成果，完善水利數(shù)據(jù)信息中心，建成防汛決策、災(zāi)害發(fā)布、調(diào)度指揮、水質(zhì)監(jiān)控現(xiàn)代化平臺(tái)，以此進(jìn)一步推進(jìn)江陰市水利信息化建設(shè)。
第九，關(guān)于基層水利管理。從人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)三個(gè)方面對(duì)目前的人力資源進(jìn)行梳理，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)解決事業(yè)編制的歷史遺留問(wèn)題。通過(guò)動(dòng)態(tài)的人崗匹配及人力資源規(guī)劃構(gòu)建現(xiàn)代化的人才建設(shè)隊(duì)伍，通過(guò)人才引進(jìn)實(shí)現(xiàn)人才的良性流通機(jī)制。通過(guò)整個(gè)人力資源管理體系與技術(shù)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代化的人才保障體系，為江陰市水利現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供有力的人力支撐。
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河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)
第 19 期
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”工作組
2011年5月9日
培訓(xùn)基層水利領(lǐng)導(dǎo)干部 促進(jìn)“百團(tuán)行動(dòng)”走向深入
河海大學(xué)舉辦河北省水務(wù)（水利）局長(zhǎng)培訓(xùn)班
5月5日，河北省水務(wù)（水利）局長(zhǎng)培訓(xùn)班在河海大學(xué)開(kāi)班。河北省水利廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)白順江，河海大學(xué)副校長(zhǎng)徐衛(wèi)亞出席開(kāi)班儀式。
徐衛(wèi)亞副校長(zhǎng)對(duì)河北省水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和學(xué)員的到來(lái)表示熱烈歡迎，并介紹了學(xué)校的辦學(xué)歷史、學(xué)科特色，以及服務(wù)基層水利建設(shè)的“百團(tuán)行動(dòng)”。徐衛(wèi)亞副校長(zhǎng)指出，學(xué)校為落實(shí)貫徹中央一號(hào)文件精神，依托優(yōu)質(zhì)教育資源積極為全國(guó)水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，希望“百團(tuán)行動(dòng)”以此次培訓(xùn)為契機(jī)走進(jìn)河北，為河北省水利事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，也希望參加培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家一如既往地支持和關(guān)心學(xué)校發(fā)展。
白順江副廳長(zhǎng)對(duì)河海大學(xué)為辦好本期培訓(xùn)班所做的大量工作表示衷心感謝，同時(shí)介紹了河北省水利廳貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的規(guī)劃和措施，并要求學(xué)員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格紀(jì)律，勤于思考，勇于創(chuàng)新。
本次培訓(xùn)班為期3天，主要培訓(xùn)內(nèi)容有《水利工程概論》、《水利工程項(xiàng)目管理》、《水利經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》、《水、水資源、水利》、《水資源利用與保護(hù)的戰(zhàn)略思考》、《水害治理》等。
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服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”簡(jiǎn)報(bào)
第 20 期
河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”工作組
2011年5月13日
“百團(tuán)行動(dòng)”連云港團(tuán)尋求東海縣水利發(fā)展對(duì)策
近日，河海大學(xué)“百團(tuán)行動(dòng)”連云港團(tuán)調(diào)研東海縣水利發(fā)展。根據(jù)東海地域分布情況，服務(wù)團(tuán)分組對(duì)東海縣的東線(xiàn)和西線(xiàn)實(shí)地調(diào)研，選擇不同規(guī)模、不同條件的8個(gè)典型水務(wù)站進(jìn)行實(shí)地深入調(diào)查，與水務(wù)站職工面對(duì)面拉家常，真實(shí)了解水務(wù)站基層職工問(wèn)題和需求。
調(diào)研顯示，目前東海縣水利發(fā)展面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)普遍緊張，職工收入較低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員普遍缺乏，水政執(zhí)法力度不夠，管護(hù)職能弱化。針對(duì)這些問(wèn)題，服務(wù)團(tuán)從實(shí)際出發(fā)，提出如下對(duì)策和建議。
第一，從根本上改變管理機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站公益性性質(zhì)，將其作為縣級(jí)水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，水務(wù)站經(jīng)費(fèi)撥款應(yīng)充分研究實(shí)行財(cái)政撥款的可行性；實(shí)行事業(yè)單位差額撥款方式；除部分財(cái)政投入外，應(yīng)該讓水利站有更多創(chuàng)收機(jī)會(huì)；從省水利主管部門(mén)來(lái)講，財(cái)政投入應(yīng)向蘇北地區(qū)和基層水利站傾斜。
第二，走資源整合的發(fā)展之路。一是優(yōu)化空間布局，從實(shí)際出發(fā)，以效益為中心，以規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)整合。二是推動(dòng)資源共享，以縣為單位，加強(qiáng)技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備的整合，做到
資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通有無(wú)，積極參與各類(lèi)工程項(xiàng)目投標(biāo)，通過(guò)承接大量的工程，增加創(chuàng)收，來(lái)發(fā)展壯大水利站的經(jīng)濟(jì)。三是加強(qiáng)資金渠道整合，可以考慮從市縣兩級(jí)入手，自上而下地將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、國(guó)土整治資金、扶貧資金、農(nóng)林水專(zhuān)項(xiàng)資金等涉農(nóng)資金整合使用，按水利總體規(guī)劃布局，集中連片地進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理。
第三，提高職工素質(zhì)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。一是加強(qiáng)職工培訓(xùn)，應(yīng)改變一般的學(xué)歷提升式的培訓(xùn)方式，把著眼點(diǎn)放在增強(qiáng)基層職工工作技能培訓(xùn)上。二是加強(qiáng)人才吸收引進(jìn)，針對(duì)基層水利專(zhuān)業(yè)人員缺乏的實(shí)情，進(jìn)一步研究制定政策措施，提高待遇，吸引、鼓勵(lì)大專(zhuān)院校畢業(yè)生到基層水利站工作，逐步優(yōu)化水利隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)，逐步建立起一支技能型、管理型、服務(wù)型的基層水利職工隊(duì)伍。根據(jù)蘇北經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀和水利發(fā)展的需要，積極采取一系列有效措施，如參考目前“大學(xué)生村官模式”，實(shí)行“大學(xué)生水官”，選拔年輕大學(xué)生到基層工作2年，并積極搭建適宜基層水利人才成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和文化環(huán)境，不但使人才引得進(jìn)，而且留得住。三是提高管理水平，對(duì)管理人員強(qiáng)制性培訓(xùn)，提高其管理水平。
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第二篇：學(xué)習(xí)貫徹2011年中央一號(hào)文件精神
迎接水利改革發(fā)展的春天
——學(xué)習(xí)貫徹2011年中央一號(hào)文件精神之一
新華社北京２月８日電 新華社特約評(píng)論員
春節(jié)前夕，中央出臺(tái)了進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)第八個(gè)一號(hào)文件，作出了加快水利改革發(fā)展的決定，充分彰顯水利在全局中的戰(zhàn)略地位，充分表明中央對(duì)水利工作的高度重視，向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確信號(hào)，預(yù)示我國(guó)水利改革發(fā)展必將迎來(lái)新的春天。
進(jìn)入新世紀(jì)后，中央連續(xù)發(fā)出７個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策舉措，作出了一系列里程碑式的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度安排，極大地激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，為取得糧食生產(chǎn)“七連增”、農(nóng)民增收“七連快”的非凡成就提供了強(qiáng)大的政策支撐。
興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家動(dòng)員億萬(wàn)人民大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，突出重點(diǎn)優(yōu)先解決民生水利問(wèn)題，取得了舉世矚目的巨大成就。主要江河防洪能力顯著提升，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，水資源節(jié)約和保護(hù)逐步加強(qiáng)，水土保持和水生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，水能資源開(kāi)發(fā)利用效益顯著，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。
必須看到，我國(guó)地理氣候條件復(fù)雜，水旱災(zāi)害頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國(guó)家之一。水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。總體上看，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂(yōu)，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，用水方式粗放仍然是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突出軟肋，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，水利體制機(jī)制改革滯后仍然是推動(dòng)水利又好又快發(fā)展的深層制約。
還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國(guó)水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來(lái)越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來(lái)越艱巨。近年來(lái)，我國(guó)極端天氣事件明顯增多，自然災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢(shì)，2006年重慶、四川東部地區(qū)的特大干旱，2007年淮河流域性的大洪水，2008年南方的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，2009年大范圍的特大春旱，2010年西南地區(qū)的特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受的洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)的嚴(yán)重山洪泥石流，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，暴露出我國(guó)水利基礎(chǔ)脆弱、欠賬較多的嚴(yán)峻局面，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，深化水利改革時(shí)不我待，強(qiáng)化水利管理勢(shì)在必行。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，黨的十七屆五中全會(huì)鮮明指出，要下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)，必須把水利擺上更加突出的位置，下決心增加水利投入，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)，從根本上提高防御洪澇干旱災(zāi)害能力和水利基礎(chǔ)保障水平。為切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)田水利基礎(chǔ)，抓緊突破影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的水利薄弱環(huán)節(jié)，中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，認(rèn)真分析形勢(shì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)慎重考慮，決定以2011年中央一號(hào)文件方式，出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快
水利改革發(fā)展的決定》，符合國(guó)情水情，遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾和社會(huì)各界的熱切期盼。
《決定》深刻揭示新形勢(shì)下加快水利改革發(fā)展的重大意義，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。
《決定》科學(xué)界定了新形勢(shì)下水資源的重要作用和水利的戰(zhàn)略地位，首次提出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。
《決定》系統(tǒng)闡述水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，全面部署水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，明確提出建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，制定出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)調(diào)建立水資源管理責(zé)任和考核制度。
《決定》還就不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面工作進(jìn)行了全面部署。
2011年中央一號(hào)文件立足水利、著眼全局，主題鮮明、內(nèi)容豐富，求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新，理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)，操作性、含金量很高，是新中國(guó)成立以來(lái)中央發(fā)出的第一個(gè)關(guān)于水利改革發(fā)展的綜合性文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國(guó)水利改革發(fā)展步入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。
學(xué)習(xí)貫徹2011年中央一號(hào)文件精神，一定要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)我國(guó)水情和水利戰(zhàn)略定位的科學(xué)判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體部署上來(lái)，形成全黨重視水利的共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利的氛圍。凝聚各行各業(yè)支持水利建設(shè)、社會(huì)各界參與水利事業(yè)的力量，共同推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
新華社特約評(píng)論員：把握新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位
— —學(xué)習(xí)貫徹2011年中央一號(hào)文件精神之二
新華社北京２月９日電（新華社特約評(píng)論員）明確水利的戰(zhàn)略地位，是關(guān)系水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本問(wèn)題，也是出臺(tái)治水興水政策的重要依據(jù)。水利在各級(jí)黨委和政府工作中能不能擺上應(yīng)有的位置，關(guān)鍵看對(duì)水利認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度。
我們黨和國(guó)家在不同歷史時(shí)期，對(duì)水利的地位作用作出過(guò)經(jīng)典論斷和精辟闡述。早在１９３４年，毛澤東同志就提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”；改革開(kāi)放至上世紀(jì)末，中央明確水利是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”；進(jìn)入新世紀(jì)，中央又與時(shí)俱進(jìn)地提出“水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源”。這些重要論斷，反映了我們黨對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，闡明了做好水利工作的極端重要性，對(duì)促進(jìn)我國(guó)水利改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,我國(guó)水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻,水利內(nèi)涵不斷豐富、功能逐步拓展、領(lǐng)域更加廣泛，傳統(tǒng)任務(wù)與新興使命疊加，現(xiàn)實(shí)需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求交織，水利對(duì)全局影響更為重大，地位更加凸顯。首先，水利是人民生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障。防洪保安歷來(lái)是治國(guó)安邦之要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)富越豐裕，社會(huì)越進(jìn)步，越需要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，始終繃緊防洪保安的弦。面對(duì)氣候變化帶來(lái)極端天氣事件增多的趨勢(shì)，防汛抗洪壓力越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越艱巨，務(wù)必夯實(shí)打牢防洪保安的大堤。
其次，水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。水是支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性資源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)水資源的需求迅猛增長(zhǎng)，水資源短缺日益加劇，成為許多地方發(fā)展的瓶頸制約。不把水利的文章做好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就難以為繼；不把節(jié)水的文章做好，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就失去了重要依托。講發(fā)展、搞建設(shè)，務(wù)必水利先行，量水而動(dòng)。
第三，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水利興，五谷豐。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱；改變靠天吃飯局面，根本是興修水利。保障國(guó)家糧食安全，解決13億人的吃飯問(wèn)題，決不能單靠風(fēng)調(diào)雨順，根本出路在于大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、旱澇保收的能力。
第四，水利是生態(tài)安全的源頭保障。水是生命之源，水秀才能山青。生態(tài)問(wèn)題很大程度上就是水的問(wèn)題，有的是少雨缺水帶來(lái)的，有的是水土流失造成的，有的是水質(zhì)污染引發(fā)的。保護(hù)和改善生態(tài)，治水改水是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
第五，水利是民生改善的緊迫要?jiǎng)?wù)。保障人民群眾有水喝、喝上干凈水，是維系生命健康的頭等大事，是與群眾利益最直接、最緊密的民生工程，是為百姓辦實(shí)事、辦好事的當(dāng)務(wù)之急。許多地方隨著水源變化、水質(zhì)污染，不僅農(nóng)村存在大量飲水不安全人口，而且城市居民的飲水保障也出現(xiàn)了問(wèn)題。飲水安全的社會(huì)關(guān)注度空前提高，保障百姓吃水用水的壓力越來(lái)越大，提高飲水安全保障能力十分緊迫。
2011年中央一號(hào)文件，立足國(guó)情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，系統(tǒng)闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這些重要論斷是對(duì)水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期治水興水經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對(duì)統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量加快水利改革發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。
新形勢(shì)下推進(jìn)水利改革發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。中央一號(hào)文件提出，要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。這為我們推進(jìn)水利改革發(fā)展明確了努力方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和基本思路，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的根本遵循，必須不折不扣地貫徹到水利事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。
推進(jìn)水利改革發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。中央一號(hào)文件提出的一個(gè)總目標(biāo)就是，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。具體任務(wù)是到2020年基本建成4大體系：一是防洪抗旱減災(zāi)體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。這些目標(biāo)任務(wù)近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌，硬件與軟件兼顧，定性與定量結(jié)合，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的要求，既鼓舞人心、令人振奮，又符合實(shí)際、切實(shí)可行。
總結(jié)治水興水偉大實(shí)踐，把握新形勢(shì)下水利建設(shè)規(guī)律，中央一號(hào)文件提出了“5個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，即堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)
持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。這些原則是多年水利工作實(shí)踐的結(jié)晶，是全黨全社會(huì)治水興水的思想基礎(chǔ)，必須在推進(jìn)水利改革發(fā)展實(shí)踐中把握好、堅(jiān)持好。2011年是“十二五”開(kāi)局之年。“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是水利事業(yè)迎來(lái)又一個(gè)春天的重要機(jī)遇期。各地區(qū)各部門(mén)一定要乘著中央一號(hào)文件的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，完整理解中央精神，準(zhǔn)確把握中央要求，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下水利的地位和作用，務(wù)必把中央的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水利改革發(fā)展的新思路、新措施、新辦法,推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出更大貢獻(xiàn)。
政策解讀：2011年中央一號(hào)文件為何鎖定水利
連線(xiàn)基層
人勤春來(lái)早。春節(jié)剛過(guò)，河南許昌縣田間地頭處處是農(nóng)民抗旱澆水的忙碌身影。
“水是莊稼人的膽，政府修好水利，農(nóng)民種地越來(lái)越有底氣。”陳曹鄉(xiāng)史莊村農(nóng)民張廣州說(shuō)，過(guò)去渠道淤積，機(jī)井破舊，靠天吃飯，小麥畝產(chǎn)600來(lái)斤。如今旱能澆、澇能排，前年大旱、去年春旱，都澆了3次水，畝產(chǎn)達(dá)到1100斤。小賬連著大賬。抗災(zāi)奪豐收，去年河南糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)5年超千億斤，水利功不可沒(méi)。去年全省226億多元投向農(nóng)田水利建設(shè)，有效灌溉面積達(dá)到7483萬(wàn)畝。即便如此，河南仍有3500多萬(wàn)畝耕地缺乏灌溉條件，基本是“望天收”。
數(shù)字點(diǎn)擊
4倍：研究表明，在影響糧食生產(chǎn)的諸要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，1畝水澆地的收益是1畝旱地的2倍至4倍，水利對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。
1000斤：在我國(guó)三大作物中，小麥耗水最少，每畝需水400立方米。通常生產(chǎn)１斤小麥，需要耗水1000斤。
7000億元：“十一五”水利總投入約7000億元，是“十五”的1．93倍，其中中央水利投資達(dá)到2934億元。
1.9億畝：5年間，累計(jì)新增有效灌溉面積5000萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.9億畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.50。
90%：全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積8.77億畝，居世界首位。我國(guó)以占不足全國(guó)耕地一半的灌溉面積，生產(chǎn)了占全國(guó)總產(chǎn)量75%的糧食和90%的棉花、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。灌區(qū)成為我國(guó)糧食安全保障的重要基地。
新形勢(shì)
基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊
興水利、除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水利改革發(fā)展取得顯著成就。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。從總體上看，我國(guó)水利建設(shè)仍面臨“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴(yán)峻局面：
——我國(guó)防洪綜合體系還不健全，2010年全國(guó)有437條河流發(fā)生超警洪水，受災(zāi)人口達(dá)2.1億，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患；
——水資源調(diào)控能力還不足，正常年份全國(guó)年缺水量500多億立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸；——農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的局面仍未改變，全國(guó)54%的耕地缺少基本灌排條件，上世紀(jì)90年代以來(lái)，平均每年因洪澇受災(zāi)面積超過(guò)2.1億畝。“兩工”取消后農(nóng)民投工投勞銳減，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷；
——水利投入強(qiáng)度還不夠，全國(guó)4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有1/3缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。
近年來(lái)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。黨的十七屆三中全會(huì)決定和7個(gè)中央一號(hào)文件已對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，“三農(nóng)”政策體系和制度框架已初步形成，今后在不斷強(qiáng)化和完善現(xiàn)有政策的同時(shí)，將選取影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問(wèn)題逐個(gè)突破。
今年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》 以水利改革發(fā)展為主題，是新中國(guó)成立以來(lái)中央首個(gè)關(guān)于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確信號(hào)，就是要抓住當(dāng)前水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個(gè)瓶頸制約，夯實(shí)農(nóng)田水利這個(gè)重要基礎(chǔ)，盡快扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。
新定位
經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全
2011年中央一號(hào)文件不是就農(nóng)說(shuō)農(nóng)、就水利說(shuō)水利，而是立足國(guó)情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，明確了新時(shí)期的水利發(fā)展戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。文件第一次全面深刻闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，這些都是文件的突出亮點(diǎn)。
文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，提出“3個(gè)把”的基本思路：把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。這也意味著今后將有更多“真金白銀”投入水利。
我國(guó)人多水少、水資源時(shí)空分布不均，水利建設(shè)發(fā)展很不平衡。文件明確提出要注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。
新目標(biāo)
2020年基本建成四大體系
2011年中央一號(hào)文件提出一個(gè)總的目標(biāo)，即力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。
這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)，文件提出到2020年基本建成4大體系：
——到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施大江大河治理的同時(shí)，基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理，讓全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)全部摘除“病帽”，全面完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；
——基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬(wàn)畝；——基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率提高到60%。城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；
——基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。（記者 趙永平解讀人：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 吳宏耀）
第三篇：學(xué)習(xí)貫徹2021年中央一號(hào)文件精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)
學(xué)習(xí)貫徹2021年中央一號(hào)文件精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)
我們黨和國(guó)家在不同歷史時(shí)期，對(duì)水利的地位作用作出過(guò)經(jīng)典論斷和精辟闡述。早在１９３４年，毛澤東同志就提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”；改革開(kāi)放至上世紀(jì)末，中央明確水利是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”；進(jìn)入新世紀(jì)，中央又與時(shí)俱進(jìn)地提出“水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源”。這些重要論斷，反映了我們黨對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，闡明了做好水利工作的極端重要性，對(duì)促進(jìn)我國(guó)水利改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,我國(guó)水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻,水利內(nèi)涵不斷豐富、功能逐步拓展、領(lǐng)域更加廣泛，傳統(tǒng)任務(wù)與新興使命疊加，現(xiàn)實(shí)需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求交織，水利對(duì)全局影響更為重大，地位更加凸顯。
首先，水利是人民生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障。防洪保安歷來(lái)是治國(guó)安邦之要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)富越豐裕，社會(huì)越進(jìn)步，越需要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，始終繃緊防洪保安的弦。面對(duì)氣候變化帶來(lái)極端天氣事件增多的趨勢(shì)，防汛抗洪壓力越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越艱巨，務(wù)必夯實(shí)打牢防洪保安的大堤。
其次，水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。水是支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性資源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)水資源的需求迅猛增長(zhǎng)，水資源短缺日益加劇，成為許多地方發(fā)展的瓶頸制約。不把水利的文章做好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就難以為繼；
不把節(jié)水的文章做好，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就失去了重要依托。講發(fā)展、搞建設(shè)，務(wù)必水利先行，量水而動(dòng)。
第三，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水利興，五谷豐。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱；
改變靠天吃飯局面，根本是興修水利。保障國(guó)家糧食安全，解決13億人的吃飯問(wèn)題，決不能單靠風(fēng)調(diào)雨順，根本出路在于大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、旱澇保收的能力。
第四，水利是生態(tài)安全的源頭保障。水是生命之源，水秀才能山青。生態(tài)問(wèn)題很大程度上就是水的問(wèn)題，有的是少雨缺水帶來(lái)的，有的是水土流失造成的，有的是水質(zhì)污染引發(fā)的。保護(hù)和改善生態(tài)，治水改水是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
第五，水利是民生改善的緊迫要?jiǎng)?wù)。保障人民群眾有水喝、喝上干凈水，是維系生命健康的頭等大事，是與群眾利益最直接、最緊密的民生工程，是為百姓辦實(shí)事、辦好事的當(dāng)務(wù)之急。許多地方隨著水源變化、水質(zhì)污染，不僅農(nóng)村存在大量飲水不安全人口，而且城市居民的飲水保障也出現(xiàn)了問(wèn)題。飲水安全的社會(huì)關(guān)注度空前提高，保障百姓吃水用水的壓力越來(lái)越大，提高飲水安全保障能力十分緊迫。
2021年中央一號(hào)文件，立足國(guó)情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，系統(tǒng)闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這些重要論斷是對(duì)水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期治水興水經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對(duì)統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量加快水利改革發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。
新形勢(shì)下推進(jìn)水利改革發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。中央一號(hào)文件提出，要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。這為我們推進(jìn)水利改革發(fā)展明確了努力方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和基本思路，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的根本遵循，必須不折不扣地貫徹到水利事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。
推進(jìn)水利改革發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。中央一號(hào)文件提出的一個(gè)總目標(biāo)就是，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。具體任務(wù)是到2021年基本建成4大體系：一是防洪抗旱減災(zāi)體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。這些目標(biāo)任務(wù)近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌，硬件與軟件兼顧，定性與定量結(jié)合，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的要求，既鼓舞人心、令人振奮，又符合實(shí)際、切實(shí)可行。
總結(jié)治水興水偉大實(shí)踐，把握新形勢(shì)下水利建設(shè)規(guī)律，中央一號(hào)文件提出了“5個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，即堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。這些原則是多年水利工作實(shí)踐的結(jié)晶，是全黨全社會(huì)治水興水的思想基礎(chǔ)，必須在推進(jìn)水利改革發(fā)展實(shí)踐中把握好、堅(jiān)持好。
2021年是“十二五”開(kāi)局之年。“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是水利事業(yè)迎來(lái)又一個(gè)春天的重要機(jī)遇期。各地區(qū)各部門(mén)一定要乘著中央一號(hào)文件的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，完整理解中央精神，準(zhǔn)確把握中央要求，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下水利的地位和作用，務(wù)必把中央的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水利改革發(fā)展的新思路、新措施、新辦法,推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出更大貢獻(xiàn)。
第四篇：學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神心得體會(huì)
農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、扎實(shí)開(kāi)局，首先必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品(行情 股吧 買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))供給不出問(wèn)題，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。為此，2013年中央一號(hào)文件要求，順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，舉全黨全國(guó)之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。
在剛剛過(guò)去的一年，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”、再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”、再創(chuàng)歷史紀(jì)錄，農(nóng)村民生又有大的改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、“進(jìn)”的亮點(diǎn)，是黨的十六大以來(lái)“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好、快速推進(jìn)喜人態(tài)勢(shì)的承接和延續(xù)。
在好形勢(shì)面前，必須居安思危，未雨綢繆。應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)不易，在連年豐產(chǎn)豐收的高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)更難。當(dāng)前，支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素已經(jīng)繃得很緊，資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，稍有疏忽大意，糧食生產(chǎn)就可能掉下來(lái)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)就可能動(dòng)搖。這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合(行情 專(zhuān)區(qū))生產(chǎn)能力有了很大提高，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民收入水平提高和農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)及能源用途拓展，全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求將持續(xù)增長(zhǎng)、對(duì)質(zhì)量安全要求將不斷提升，要求農(nóng)業(yè)必須保持穩(wěn)定增產(chǎn)、全面增產(chǎn)的態(tài)勢(shì);而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，間的波動(dòng)往往在所難免。糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然存在著不可低估的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，一旦出現(xiàn)大的波折，就可能引發(fā)物價(jià)上漲，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
越是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好，越是要防止可能出現(xiàn)的松懈麻痹的情緒;越是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，越是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)不出大的閃失;越是在財(cái)政收入增速減緩的情況下，越是要強(qiáng)化“三農(nóng)”投入，加大對(duì)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的支持保護(hù);越是在“三農(nóng)”與外部關(guān)聯(lián)度依存度增強(qiáng)的情形下，越是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生活力。
今年中央一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)，確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)，提出一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，一要抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要按照穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)的糧食生產(chǎn)總要求，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的一攬子計(jì)劃。二要抓物質(zhì)技術(shù)裝備。要落實(shí)和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施種業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)，加快糧棉油糖農(nóng)機(jī)裝備、高效安全肥料農(nóng)藥獸藥研發(fā)。三要抓農(nóng)產(chǎn)品流通。要重點(diǎn)支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所建設(shè)，培育具有國(guó)內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和交易中心。四要抓市場(chǎng)調(diào)控。要按照生產(chǎn)成本加合理利潤(rùn)的原則，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)。為的就是讓農(nóng)民心中有數(shù)，形成良好的生產(chǎn)預(yù)期。五要抓食品(行情 專(zhuān)區(qū))安全。要改革和完善食品安全監(jiān)管體制，落實(shí)從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任，加快形成符合國(guó)情、科學(xué)完善的食品安全體系。
“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”，是今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。中央一號(hào)文件發(fā)出“抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略”的號(hào)令，提出了一系列工作部署。深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)中央精神，是抓好糧食生產(chǎn)、把飯碗牢牢端在自己手上的重要保證。
糧豐則農(nóng)穩(wěn)，農(nóng)穩(wěn)則國(guó)安。對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。盡管目前我國(guó)糧食產(chǎn)量喜迎“十連增”，世界糧食產(chǎn)量也創(chuàng)新高，但決不能因此而麻痹松懈。隨著人口增加、人民生活水平提高，特別是城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，糧食需求將繼續(xù)剛性增長(zhǎng)。而且，每年全球谷物貿(mào)易僅為我國(guó)糧食總產(chǎn)量的一半左右，依賴(lài)進(jìn)口保吃飯，既不現(xiàn)實(shí)也不可能，還會(huì)被別人牽著鼻子走。面對(duì)未來(lái)的糧食供需壓力，堅(jiān)決守住糧食安全底線(xiàn)，只有靠我們自己，否則就有可能誤大局、誤大事。
保障國(guó)家糧食安全不松弦，既要有居安思危的憂(yōu)患意識(shí)，也要有駕馭全局的戰(zhàn)略視野。相比之下，新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略有一些新變化。一方面，安全保障的范圍從過(guò)去籠統(tǒng)的糧食概念收縮為谷物和口糧，強(qiáng)調(diào)“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。另一方面，把適度進(jìn)口作為糧食安全的一個(gè)重要組成部分，提出“更加積極地利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)糧食供給”，為在開(kāi)放環(huán)境下更好地統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源進(jìn)行了戰(zhàn)略布局。
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把飯碗牢牢端在自己手上，解決好治國(guó)理政的頭等大事，必須實(shí)施“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。這20個(gè)字，相互聯(lián)系，為確保糧食安全指明了方向，明確了措施。接下來(lái)，關(guān)鍵要靠各級(jí)政府組織各方力量真抓實(shí)干。我們要把保障國(guó)家糧食安全放在更加突出的位置，在促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中，堅(jiān)決守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量紅線(xiàn);在重視糧食數(shù)量的同時(shí)，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全;在保障當(dāng)期供給的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持“自力更生為主、國(guó)際調(diào)劑為輔”，為構(gòu)筑更加穩(wěn)固牢靠的國(guó)家糧食安全保障體系，多上幾道保險(xiǎn)，確保萬(wàn)無(wú)一失。
第五篇：2011年學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)
2011年學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)
高華峰
隨著2011年“中央一號(hào)文件”的下發(fā)，水利的又一個(gè)新的春天來(lái)到了！水文的新春天也跟隨著文件精神踏至而來(lái)！我們黨和國(guó)家在不同歷史時(shí)期，對(duì)水利的地位作用作出過(guò)經(jīng)典論斷和精辟闡述。早在1934年，毛澤東同志就提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”；改革開(kāi)放至上世紀(jì)末，中央又明確了水利是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”；進(jìn)入新世紀(jì)，中央又與時(shí)俱進(jìn)地提出“水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源”。這些重要論斷，反映了我們黨對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，闡明了做好水利工作的極端重要性，對(duì)促進(jìn)我國(guó)水利改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。作出了加快水利改革成長(zhǎng)的決意，充分彰顯水利在全局中的戰(zhàn)略地位，充分注解中心對(duì)水利工作的高度正視，向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確旗子暗記，預(yù)示我國(guó)水利改革成長(zhǎng)必將迎來(lái)新的春天。
進(jìn)入新世紀(jì)后，中心連續(xù)發(fā)出個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策舉措，作出了一系列里程碑式的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成長(zhǎng)軌制編排，極大地激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)平易近的生產(chǎn)積極性，極大地解放和成長(zhǎng)了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，為取得糧食生產(chǎn)“七連增”、農(nóng)平易近增收“七連快”的不凡成就提供了強(qiáng)大的政策支撐。
興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生計(jì)、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、社會(huì)提高，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家?guī)?dòng)億萬(wàn)人平易近大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，凸起重點(diǎn)優(yōu)先解決平易近生水利問(wèn)題，取得了舉世矚目的偉大成就。首要江河防洪能力顯著提升，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利舉措措施賡續(xù)完美，水資源節(jié)約和珍愛(ài)慢慢加強(qiáng)，水土保持和水生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，水能資源開(kāi)發(fā)行使效益顯著，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)和人平易近安居樂(lè)業(yè)作 出了凸起貢獻(xiàn)。
必需看到，我國(guó)地輿氣候前提復(fù)雜，水旱災(zāi)難頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱難的國(guó)家之一。水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的要求相比，投入強(qiáng)度分明不夠，建設(shè)進(jìn)度分明滯后，保障水等分明偏低。總體上看，洪澇災(zāi)難頻繁仍然是中華平易近族的心腹大患，干旱災(zāi)難仍然是影響城村夫平易近生發(fā)生活的重大隱憂(yōu)，水資源供需矛盾凸起仍然是可持續(xù)成長(zhǎng)的首要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)不亂成長(zhǎng)和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，用水體式格局粗放仍然是加快改變經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)體式格局的凸起軟肋，水利舉措措施微弱仍然是國(guó)家根蒂根底舉措措施的分明短板，水利系統(tǒng)編制機(jī)制改革滯后仍然是推動(dòng)水利又好又快成長(zhǎng)的深層制約。
還要看到，跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深切成長(zhǎng)，全球氣候變化影響加大，我國(guó)水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)重，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約珍愛(ài)工作越來(lái)越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)首要“靠天吃飯”局面義務(wù)越來(lái)越艱難。近年來(lái)，我國(guó)極端天氣事件分明增多，自然災(zāi)難呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢(shì)，重慶、四川東部區(qū)域的特大干旱，淮河流域性的大洪水，南方的低溫雨雪冰凍災(zāi)難，大局限的特大春旱，2010年西南區(qū)域的特大干旱、多半省區(qū)市遭受的洪澇災(zāi)難、部分處所突發(fā)的嚴(yán)重山洪泥石流，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給人平易近生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，露出出我國(guó)水利根蒂根底懦弱、欠賬較多的嚴(yán)重局面，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，深化水利改革時(shí)不我待，強(qiáng)化水利治理勢(shì)在必行。
在“中央一號(hào)文件” 第（九）條中有：“加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報(bào)水平。”，可以看出國(guó)家將對(duì)水文測(cè)驗(yàn)、水文預(yù)報(bào)和預(yù)警等進(jìn)行重點(diǎn)投入，這也要求我們必須保證水文資料的準(zhǔn)確性，要使水文數(shù)據(jù)測(cè)得到、報(bào)得出、預(yù)測(cè)準(zhǔn)，要提高水文技術(shù)服務(wù)能力，為當(dāng)?shù)卣?dāng)好防汛抗旱的耳目，做好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。
在“中央一號(hào)文件”第(十五)條中有：“強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平。”，可以看出國(guó)家將在水文站網(wǎng)建設(shè)方面加大投入并優(yōu)化組合，特別是提到了水文站網(wǎng)的覆蓋范圍（密度）和地下水監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，隨著水文站點(diǎn)的增加，水文服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力也隨之增強(qiáng)，開(kāi)展站網(wǎng)優(yōu)化，組建各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,我國(guó)水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻,水利內(nèi)涵不斷豐富、功能逐步拓展、領(lǐng)域更加廣泛，傳統(tǒng)任務(wù)與新興使命疊加，現(xiàn)實(shí)需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求交織，水利對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響更為重大，地位更加凸顯。“中央一號(hào)文件” 第(十九)條、第(二十)條、第(二十一)條明確提出將“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”，著力解決當(dāng)前水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、用水浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重三大突出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)在有限的水資源承載能力和水環(huán)境承載能力約束下，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的合理需求，滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)改善水環(huán)境的期盼。“三條紅線(xiàn)”的控制需要靠水利技術(shù)進(jìn)行支撐，水文可以利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)及水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，不斷加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，充分融入到最嚴(yán)格的水資源管理技術(shù)隊(duì)伍中，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出水文人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
黨中心、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度正視，黨的十七屆五中全會(huì)光鮮指出，要下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)，農(nóng)村根蒂根底舉措措施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)。總書(shū)記、溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)，必需把水利擺上加倍凸起的位置，下決心增加水利投入，進(jìn)一步夯實(shí)水利根蒂根底，綱目本上提高防御洪澇干旱災(zāi)難能力和水利根蒂根底保障水平。為切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)不亂成長(zhǎng)的農(nóng)田水利根蒂根底，抓緊突破影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)的水利微弱環(huán)節(jié)，中心從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，認(rèn)真分析形勢(shì)，廣泛聽(tīng)取定見(jiàn)，經(jīng)由穩(wěn)重考慮，決意以2011年中心一號(hào)文件體式格局，出臺(tái)《中共中心國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革成長(zhǎng)的決意》，相符國(guó)情水情，遵循成長(zhǎng)規(guī)律，順應(yīng)人平易近群眾和社會(huì)各界的熱切期盼。
《決意》深刻揭示新形勢(shì)下加快水利改革成長(zhǎng)的重粗心義，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快成長(zhǎng)和社會(huì)協(xié)調(diào)不亂，奪取周全建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必需下決心加快水利成長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)成長(zhǎng)。
《決意》科學(xué)界定了新形勢(shì)下水資源的重要作用和水利的戰(zhàn)略地位，首次提出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)弗成或缺的首要前提，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)弗成替代的根蒂根底支撐，是生態(tài)環(huán)境改善弗成分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、根蒂根底性、戰(zhàn)略性。
《決意》系統(tǒng)闡述水利改革成長(zhǎng)的指導(dǎo)思惟、目標(biāo)義務(wù)和根本原則，周悉數(shù)署水利建設(shè)的重點(diǎn)義務(wù)，明確提出樹(shù)立水利投入不亂增進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)施展政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，制訂出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源治理軌制，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立水資源治理責(zé)任和審核軌制。
《決意》還就賡續(xù)立異水利成長(zhǎng)系統(tǒng)編制機(jī)制和切實(shí)Ｐ目對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面工作進(jìn)行了周悉數(shù)署。
2011年中心一號(hào)文件容身水利、著眼全局，主題光鮮、內(nèi)容雄厚，求真務(wù)實(shí)、克意立異，理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)，操作性、含金量很高，是新中國(guó)成立以來(lái)中心發(fā)出的第一個(gè)關(guān)于水利改革成長(zhǎng)的綜合性文件，是指經(jīng)受前和往后一個(gè)時(shí)期加快水利改革成長(zhǎng)的綱要性文件，標(biāo)志著我國(guó)水利改革成長(zhǎng)步入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。
進(jìn)修貫徹2011年中心一號(hào)文件精神，必然要把思惟統(tǒng)一到中心對(duì)我國(guó)水情和水利戰(zhàn)略定位的科學(xué)判斷上來(lái)，把動(dòng)作統(tǒng)一到中心對(duì)加快水利改革成長(zhǎng)的總體要乞降具體部署上來(lái)，形成全黨正視水利的共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)灌水利的氛圍。凝聚各行各業(yè)支撐水利建設(shè)、社會(huì)各界介入水利事業(yè)的力量，共同推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式成長(zhǎng)。
水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，而我可以說(shuō)水文又是水利的基礎(chǔ)支撐，任何水利基礎(chǔ)建設(shè)都離不開(kāi)水文，水文是國(guó)家管理的重要內(nèi)容，是水利的先導(dǎo)，是政府防汛抗旱的耳目，防汛抗旱是水文生存的生命線(xiàn)。我們必須圍繞水利部提出的水文工作指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，牢固樹(shù)立“大水文”發(fā)展理念，以加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力為重點(diǎn)，以推進(jìn)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、適度超前、全面發(fā)展，加快推進(jìn)水文從側(cè)重局部建設(shè)向注重整體發(fā)展轉(zhuǎn)變，從技術(shù)導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)服務(wù)型向成果服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從行業(yè)水文向社會(huì)水文轉(zhuǎn)變，努力提高水文現(xiàn)代化水平，為水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠支撐。
水文新形勢(shì)喜人，水文新形勢(shì)逼人。“中央一號(hào)文件”帶來(lái)了春風(fēng)，一年之計(jì)在于春，我們要貫徹好“中央一號(hào)文件”精神，加快推進(jìn)水文改革發(fā)展，掌握水文新理論新技術(shù)，提供水文新服務(wù)好服務(wù)。水文的明天一定會(huì)更加美好！
晉中市水文水資源勘測(cè)分局
高華峰 二Ｏ一一年三月
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