第一篇：中華人民共和國精神衛生法

中華人民共和國主席令（第六十二號）

《中華人民共和國精神衛生法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過，現予公布，自2013年5月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2012年10月26日

中華人民共和國精神衛生法

（2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 心理健康促進和精神障礙預防

第三章 精神障礙的診斷和治療

第四章 精神障礙的康復

第五章 保障措施

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了發展精神衛生事業，規范精神衛生服務，維護精神障礙患者的合法權益，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內開展維護和增進公民心理健康、預防和治療精神障礙、促進精神障礙患者康復的活動，適用本法。

第三條 精神衛生工作實行預防為主的方針，堅持預防、治療和康復相結合的原則。

第四條 精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產安全不受侵犯。

精神障礙患者的教育、勞動、醫療以及從國家和社會獲得物質幫助等方面的合法權益受法律保護。

有關單位和個人應當對精神障礙患者的姓名、肖像、住址、工作單位、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密；但是，依法履行職責需要公開的除外。

第五條 全社會應當尊重、理解、關愛精神障礙患者。

任何組織或者個人不得歧視、侮辱、虐待精神障礙患者，不得非法限制精神障礙患者的人身自由。

新聞報道和文學藝術作品等不得含有歧視、侮辱精神障礙患者的內容。

第六條 精神衛生工作實行政府組織領導、部門各負其責、家庭和單位盡力盡責、全社會共同參與的綜合管理機制。

第七條 縣級以上人民政府領導精神衛生工作，將其納入國民經濟和社會發展規劃，建設和完善精神障礙的預防、治療和康復服務體系，建立健全精神衛生工作協調機制和工作責任制，對有關部門承擔的精神衛生工作進行考核、監督。

鄉鎮人民政府和街道辦事處根據本地區的實際情況，組織開展預防精神障礙發生、促進精神障礙患者康復等工作。

第八條 國務院衛生行政部門主管全國的精神衛生工作。縣級以上地方人民政府衛生行政部門主管本行政區域的精神衛生工作。

縣級以上人民政府司法行政、民政、公安、教育、人力資源社會保障等部門在各自職責范圍內負責有關的精神衛生工作。

第九條 精神障礙患者的監護人應當履行監護職責，維護精神障礙患者的合法權益。

禁止對精神障礙患者實施家庭暴力，禁止遺棄精神障礙患者。

第十條 中國殘疾人聯合會及其地方組織依照法律、法規或者接受政府委托，動員社會力量，開展精神衛生工作。

村民委員會、居民委員會依照本法的規定開展精神衛生工作，并對所在地人民政府開展的精神衛生工作予以協助。

國家鼓勵和支持工會、共產主義青年團、婦女聯合會、紅十字會、科學技術協會等團體依法開展精神衛生工作。

第十一條 國家鼓勵和支持開展精神衛生專門人才的培養，維護精神衛生工作人員的合法權益，加強精神衛生專業隊伍建設。

國家鼓勵和支持開展精神衛生科學技術研究，發展現代醫學、我國傳統醫學、心理學，提高精神障礙預防、診斷、治療、康復的科學技術水平。

國家鼓勵和支持開展精神衛生領域的國際交流與合作。

第十二條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當采取措施，鼓勵和支持組織、個人提供精神衛生志愿服務，捐助精神衛生事業，興建精神衛生公益設施。

對在精神衛生工作中作出突出貢獻的組織、個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 心理健康促進和精神障礙預防

第十三條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當采取措施，加強心理健康促進和精神障礙預防工作，提高公眾心理健康水平。

第十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門制定的突發事件應急預案，應當包括心理援助的內容。發生突發事件，履行統一領導職責或者組織處臵突發事件的人民政府應當根據突發事件的具體情況，按照應急預案的規定，組織開展心理援助工作。

第十五條 用人單位應當創造有益于職工身心健康的工作環境，關注職工的心理健康；對處于職業發展特定時期或者在特殊崗位工作的職工，應當有針對性地開展心理健康教育。

第十六條 各級各類學校應當對學生進行精神衛生知識教育；配備或者聘請心理健康教育教師、輔導人員，并可以設立心理健康輔導室，對學生進行心理健康教育。學前教育機構應當對幼兒開展符合其特點的心理健康教育。

發生自然災害、意外傷害、公共安全事件等可能影響學生心理健康的事件，學校應當及時組織專業人員對學生進行心理援助。

教師應當學習和了解相關的精神衛生知識，關注學生心理健康狀況，正確引導、激勵學生。地方各級人民政府教育行政部門和學校應當重視教師心理健康。

學校和教師應當與學生父母或者其他監護人、近親屬溝通學生心理健康情況。

第十七條 醫務人員開展疾病診療服務，應當按照診斷標準和治療規范的要求，對就診者進行心理健康指導；發現就診者可能患有精神障礙的，應當建議其到符合本法規定的醫療機構就診。

第十八條 監獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等場所，應當對服刑人員，被依法拘留、逮捕、強制隔離戒毒的人員等，開展精神衛生知識宣傳，關注其心理健康狀況，必要時提供心理咨詢和心理輔導。

第十九條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛生、司法行政、公安等部門應當在各自職責范圍內分別對本法第十五條至第十八條規定的單位履行精神障礙預防義務的情況進行督促和指導。

第二十條 村民委員會、居民委員會應當協助所在地人民政府及其有關部門開展社區心理健康指導、精神衛生知識宣傳教育活動，創建有益于居民身心健康的社區環境。

鄉鎮衛生院或者社區衛生服務機構應當為村民委員會、居民委員會開展社區心理健康指導、精神衛生知識宣傳教育活動提供技術指導。

第二十一條 家庭成員之間應當相互關愛，創造良好、和睦的家庭環境，提高精神障礙預防 意識；發現家庭成員可能患有精神障礙的，應當幫助其及時就診，照顧其生活，做好看護管理。

第二十二條 國家鼓勵和支持新聞媒體、社會組織開展精神衛生的公益性宣傳，普及精神衛生知識，引導公眾關注心理健康，預防精神障礙的發生。

第二十三條 心理咨詢人員應當提高業務素質，遵守執業規范，為社會公眾提供專業化的心理咨詢服務。

心理咨詢人員不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療。

心理咨詢人員發現接受咨詢的人員可能患有精神障礙的，應當建議其到符合本法規定的醫療機構就診。

心理咨詢人員應當尊重接受咨詢人員的隱私，并為其保守秘密。

第二十四條 國務院衛生行政部門建立精神衛生監測網絡，實行嚴重精神障礙發病報告制度，組織開展精神障礙發生狀況、發展趨勢等的監測和專題調查工作。精神衛生監測和嚴重精神障礙發病報告管理辦法，由國務院衛生行政部門制定。

國務院衛生行政部門應當會同有關部門、組織，建立精神衛生工作信息共享機制，實現信息互聯互通、交流共享。

第三章 精神障礙的診斷和治療

第二十五條 開展精神障礙診斷、治療活動，應當具備下列條件，并依照醫療機構的管理規定辦理有關手續：

（一）有與從事的精神障礙診斷、治療相適應的精神科執業醫師、護士；

（二）有滿足開展精神障礙診斷、治療需要的設施和設備；

（三）有完善的精神障礙診斷、治療管理制度和質量監控制度。

從事精神障礙診斷、治療的專科醫療機構還應當配備從事心理治療的人員。

第二十六條 精神障礙的診斷、治療，應當遵循維護患者合法權益、尊重患者人格尊嚴的原則，保障患者在現有條件下獲得良好的精神衛生服務。

精神障礙分類、診斷標準和治療規范，由國務院衛生行政部門組織制定。

第二十七條 精神障礙的診斷應當以精神健康狀況為依據。

除法律另有規定外，不得違背本人意志進行確定其是否患有精神障礙的醫學檢查。

第二十八條 除個人自行到醫療機構進行精神障礙診斷外，疑似精神障礙患者的近親屬可以將其送往醫療機構進行精神障礙診斷。對查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者，由當地 民政等有關部門按照職責分工，幫助送往醫療機構進行精神障礙診斷。

疑似精神障礙患者發生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全的危險的，其近親屬、所在單位、當地公安機關應當立即采取措施予以制止，并將其送往醫療機構進行精神障礙診斷。

醫療機構接到送診的疑似精神障礙患者，不得拒絕為其作出診斷。

第二十九條 精神障礙的診斷應當由精神科執業醫師作出。

醫療機構接到依照本法第二十八條第二款規定送診的疑似精神障礙患者，應當將其留院，立即指派精神科執業醫師進行診斷，并及時出具診斷結論。

第三十條 精神障礙的住院治療實行自愿原則。

診斷結論、病情評估表明，就診者為嚴重精神障礙患者并有下列情形之一的，應當對其實施住院治療：

（一）已經發生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險的；

（二）已經發生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險的。

第三十一條 精神障礙患者有本法第三十條第二款第一項情形的，經其監護人同意，醫療機構應當對患者實施住院治療；監護人不同意的，醫療機構不得對患者實施住院治療。監護人應當對在家居住的患者做好看護管理。

第三十二條 精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項情形，患者或者其監護人對需要住院治療的診斷結論有異議，不同意對患者實施住院治療的，可以要求再次診斷和鑒定。

依照前款規定要求再次診斷的，應當自收到診斷結論之日起三日內向原醫療機構或者其他具有合法資質的醫療機構提出。承擔再次診斷的醫療機構應當在接到再次診斷要求后指派二名初次診斷醫師以外的精神科執業醫師進行再次診斷，并及時出具再次診斷結論。承擔再次診斷的執業醫師應當到收治患者的醫療機構面見、詢問患者，該醫療機構應當予以配合。

對再次診斷結論有異議的，可以自主委托依法取得執業資質的鑒定機構進行精神障礙醫學鑒定；醫療機構應當公示經公告的鑒定機構名單和聯系方式。接受委托的鑒定機構應當指定本機構具有該鑒定事項執業資格的二名以上鑒定人共同進行鑒定，并及時出具鑒定報告。

第三十三條 鑒定人應當到收治精神障礙患者的醫療機構面見、詢問患者，該醫療機構應當予以配合。

鑒定人本人或者其近親屬與鑒定事項有利害關系，可能影響其獨立、客觀、公正進行鑒定的，應當回避。

第三十四條 鑒定機構、鑒定人應當遵守有關法律、法規、規章的規定，尊重科學，恪守職業道德，按照精神障礙鑒定的實施程序、技術方法和操作規范，依法獨立進行鑒定，出具客觀、公正的鑒定報告。

鑒定人應當對鑒定過程進行實時記錄并簽名。記錄的內容應當真實、客觀、準確、完整，記錄的文本或者聲像載體應當妥善保存。

第三十五條 再次診斷結論或者鑒定報告表明，不能確定就診者為嚴重精神障礙患者，或者患者不需要住院治療的，醫療機構不得對其實施住院治療。

再次診斷結論或者鑒定報告表明，精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項情形的，其監護人應當同意對患者實施住院治療。監護人阻礙實施住院治療或者患者擅自脫離住院治療的，可以由公安機關協助醫療機構采取措施對患者實施住院治療。

在相關機構出具再次診斷結論、鑒定報告前，收治精神障礙患者的醫療機構應當按照診療規范的要求對患者實施住院治療。

第三十六條 診斷結論表明需要住院治療的精神障礙患者，本人沒有能力辦理住院手續的，由其監護人辦理住院手續；患者屬于查找不到監護人的流浪乞討人員的，由送診的有關部門辦理住院手續。

精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項情形，其監護人不辦理住院手續的，由患者所在單位、村民委員會或者居民委員會辦理住院手續，并由醫療機構在患者病歷中予以記錄。

第三十七條 醫療機構及其醫務人員應當將精神障礙患者在診斷、治療過程中享有的權利，告知患者或者其監護人。

第三十八條 醫療機構應當配備適宜的設施、設備，保護就診和住院治療的精神障礙患者的人身安全，防止其受到傷害，并為住院患者創造盡可能接近正常生活的環境和條件。

第三十九條 醫療機構及其醫務人員應當遵循精神障礙診斷標準和治療規范，制定治療方案，并向精神障礙患者或者其監護人告知治療方案和治療方法、目的以及可能產生的后果。

第四十條 精神障礙患者在醫療機構內發生或者將要發生傷害自身、危害他人安全、擾亂醫療秩序的行為，醫療機構及其醫務人員在沒有其他可替代措施的情況下，可以實施約束、隔離等保護性醫療措施。實施保護性醫療措施應當遵循診斷標準和治療規范，并在實施后告知患者的監護人。

禁止利用約束、隔離等保護性醫療措施懲罰精神障礙患者。

第四十一條 對精神障礙患者使用藥物，應當以診斷和治療為目的，使用安全、有效的藥物，不得為診斷或者治療以外的目的使用藥物。

醫療機構不得強迫精神障礙患者從事生產勞動。

第四十二條 禁止對依照本法第三十條第二款規定實施住院治療的精神障礙患者實施以治療精神障礙為目的的外科手術。第四十三條 醫療機構對精神障礙患者實施下列治療措施，應當向患者或者其監護人告知醫療風險、替代醫療方案等情況，并取得患者的書面同意；無法取得患者意見的，應當取得其監護人的書面同意，并經本醫療機構倫理委員會批準：

（一）導致人體器官喪失功能的外科手術；

（二）與精神障礙治療有關的實驗性臨床醫療。

實施前款第一項治療措施，因情況緊急查找不到監護人的，應當取得本醫療機構負責人和倫理委員會批準。

禁止對精神障礙患者實施與治療其精神障礙無關的實驗性臨床醫療。

第四十四條 自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時要求出院，醫療機構應當同意。

對有本法第三十條第二款第一項情形的精神障礙患者實施住院治療的，監護人可以隨時要求患者出院，醫療機構應當同意。

醫療機構認為前兩款規定的精神障礙患者不宜出院的，應當告知不宜出院的理由；患者或者其監護人仍要求出院的，執業醫師應當在病歷資料中詳細記錄告知的過程，同時提出出院后的醫學建議，患者或者其監護人應當簽字確認。

對有本法第三十條第二款第二項情形的精神障礙患者實施住院治療，醫療機構認為患者可以出院的，應當立即告知患者及其監護人。

醫療機構應當根據精神障礙患者病情，及時組織精神科執業醫師對依照本法第三十條第二款規定實施住院治療的患者進行檢查評估。評估結果表明患者不需要繼續住院治療的，醫療機構應當立即通知患者及其監護人。

第四十五條 精神障礙患者出院，本人沒有能力辦理出院手續的，監護人應當為其辦理出院手續。

第四十六條 醫療機構及其醫務人員應當尊重住院精神障礙患者的通訊和會見探訪者等權利。除在急性發病期或者為了避免妨礙治療可以暫時性限制外，不得限制患者的通訊和會見探訪者等權利。

第四十七條 醫療機構及其醫務人員應當在病歷資料中如實記錄精神障礙患者的病情、治療措施、用藥情況、實施約束、隔離措施等內容，并如實告知患者或者其監護人。患者及其監護人可以查閱、復制病歷資料；但是，患者查閱、復制病歷資料可能對其治療產生不利影響的除外。病歷資料保存期限不得少于三十年。

第四十八條 醫療機構不得因就診者是精神障礙患者，推諉或者拒絕為其治療屬于本醫療機構診療范圍的其他疾病。

第四十九條 精神障礙患者的監護人應當妥善看護未住院治療的患者，按照醫囑督促其按時服藥、接受隨訪或者治療。村民委員會、居民委員會、患者所在單位等應當依患者或者其監護人 的請求，對監護人看護患者提供必要的幫助。

第五十條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當定期就下列事項對本行政區域內從事精神障礙診斷、治療的醫療機構進行檢查：

（一）相關人員、設施、設備是否符合本法要求；

（二）診療行為是否符合本法以及診斷標準、治療規范的規定；

（三）對精神障礙患者實施住院治療的程序是否符合本法規定；

（四）是否依法維護精神障礙患者的合法權益。

縣級以上地方人民政府衛生行政部門進行前款規定的檢查，應當聽取精神障礙患者及其監護人的意見；發現存在違反本法行為的，應當立即制止或者責令改正，并依法作出處理。

第五十一條 心理治療活動應當在醫療機構內開展。專門從事心理治療的人員不得從事精神障礙的診斷，不得為精神障礙患者開具處方或者提供外科治療。心理治療的技術規范由國務院衛生行政部門制定。

第五十二條 監獄、強制隔離戒毒所等場所應當采取措施，保證患有精神障礙的服刑人員、強制隔離戒毒人員等獲得治療。

第五十三條 精神障礙患者違反治安管理處罰法或者觸犯刑法的，依照有關法律的規定處理。

第四章 精神障礙的康復

第五十四條 社區康復機構應當為需要康復的精神障礙患者提供場所和條件，對患者進行生活自理能力和社會適應能力等方面的康復訓練。

第五十五條 醫療機構應當為在家居住的嚴重精神障礙患者提供精神科基本藥物維持治療，并為社區康復機構提供有關精神障礙康復的技術指導和支持。

社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室應當建立嚴重精神障礙患者的健康檔案，對在家居住的嚴重精神障礙患者進行定期隨訪，指導患者服藥和開展康復訓練，并對患者的監護人進行精神衛生知識和看護知識的培訓。縣級人民政府衛生行政部門應當為社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室開展上述工作給予指導和培訓。

第五十六條 村民委員會、居民委員會應當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處以及縣級人民政府有關部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難，為患者融入社會創造條件。

第五十七條 殘疾人組織或者殘疾人康復機構應當根據精神障礙患者康復的需要，組織患者參加康復活動。

第五十八條 用人單位應當根據精神障礙患者的實際情況，安排患者從事力所能及的工作，保障患者享有同等待遇，安排患者參加必要的職業技能培訓，提高患者的就業能力，為患者創造適宜的工作環境，對患者在工作中取得的成績予以鼓勵。

第五十九條 精神障礙患者的監護人應當協助患者進行生活自理能力和社會適應能力等方面的康復訓練。

精神障礙患者的監護人在看護患者過程中需要技術指導的，社區衛生服務機構或者鄉鎮衛生院、村衛生室、社區康復機構應當提供。

第五章 保障措施

第六十條 縣級以上人民政府衛生行政部門會同有關部門依據國民經濟和社會發展規劃的要求，制定精神衛生工作規劃并組織實施。

精神衛生監測和專題調查結果應當作為制定精神衛生工作規劃的依據。

第六十一條 省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域的實際情況，統籌規劃，整合資源，建設和完善精神衛生服務體系，加強精神障礙預防、治療和康復服務能力建設。

縣級人民政府根據本行政區域的實際情況，統籌規劃，建立精神障礙患者社區康復機構。

縣級以上地方人民政府應當采取措施，鼓勵和支持社會力量舉辦從事精神障礙診斷、治療的醫療機構和精神障礙患者康復機構。

第六十二條 各級人民政府應當根據精神衛生工作需要，加大財政投入力度，保障精神衛生工作所需經費，將精神衛生工作經費列入本級財政預算。

第六十三條 國家加強基層精神衛生服務體系建設，扶持貧困地區、邊遠地區的精神衛生工作，保障城市社區、農村基層精神衛生工作所需經費。

第六十四條 醫學院校應當加強精神醫學的教學和研究，按照精神衛生工作的實際需要培養精神醫學專門人才，為精神衛生工作提供人才保障。

第六十五條 綜合性醫療機構應當按照國務院衛生行政部門的規定開設精神科門診或者心理治療門診，提高精神障礙預防、診斷、治療能力。

第六十六條 醫療機構應當組織醫務人員學習精神衛生知識和相關法律、法規、政策。

從事精神障礙診斷、治療、康復的機構應當定期組織醫務人員、工作人員進行在崗培訓，更新精神衛生知識。

縣級以上人民政府衛生行政部門應當組織醫務人員進行精神衛生知識培訓，提高其識別精神障礙的能力。

第六十七條 師范院校應當為學生開設精神衛生課程；醫學院校應當為非精神醫學專業的學生開設精神衛生課程。

縣級以上人民政府教育行政部門對教師進行上崗前和在崗培訓，應當有精神衛生的內容，并定期組織心理健康教育教師、輔導人員進行專業培訓。

第六十八條 縣級以上人民政府衛生行政部門應當組織醫療機構為嚴重精神障礙患者免費提供基本公共衛生服務。

精神障礙患者的醫療費用按照國家有關社會保險的規定由基本醫療保險基金支付。醫療保險經辦機構應當按照國家有關規定將精神障礙患者納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的保障范圍。縣級人民政府應當按照國家有關規定對家庭經濟困難的嚴重精神障礙患者參加基本醫療保險給予資助。人力資源社會保障、衛生、民政、財政等部門應當加強協調，簡化程序，實現屬于基本醫療保險基金支付的醫療費用由醫療機構與醫療保險經辦機構直接結算。

精神障礙患者通過基本醫療保險支付醫療費用后仍有困難，或者不能通過基本醫療保險支付醫療費用的，民政部門應當優先給予醫療救助。

第六十九條 對符合城鄉最低生活保障條件的嚴重精神障礙患者，民政部門應當會同有關部門及時將其納入最低生活保障。

對屬于農村五保供養對象的嚴重精神障礙患者，以及城市中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的嚴重精神障礙患者，民政部門應當按照國家有關規定予以供養、救助。

前兩款規定以外的嚴重精神障礙患者確有困難的，民政部門可以采取臨時救助等措施，幫助其解決生活困難。

第七十條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當采取有效措施，保證患有精神障礙的適齡兒童、少年接受義務教育，扶持有勞動能力的精神障礙患者從事力所能及的勞動，并為已經康復的人員提供就業服務。

國家對安排精神障礙患者就業的用人單位依法給予稅收優惠，并在生產、經營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持。

第七十一條 精神衛生工作人員的人格尊嚴、人身安全不受侵犯，精神衛生工作人員依法履行職責受法律保護。全社會應當尊重精神衛生工作人員。

縣級以上人民政府及其有關部門、醫療機構、康復機構應當采取措施，加強對精神衛生工作人員的職業保護，提高精神衛生工作人員的待遇水平，并按照規定給予適當的津貼。精神衛生工作人員因工致傷、致殘、死亡的，其工傷待遇以及撫恤按照國家有關規定執行。

第六章 法律責任

第七十二條 縣級以上人民政府衛生行政部門和其他有關部門未依照本法規定履行精神衛生工作職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關部門責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過或者記 大過的處分；造成嚴重后果的，給予降級、撤職或者開除的處分。

第七十三條 不符合本法規定條件的醫療機構擅自從事精神障礙診斷、治療的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令停止相關診療活動，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予或者責令給予降低崗位等級或者撤職、開除的處分；對有關醫務人員，吊銷其執業證書。

第七十四條 醫療機構及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予或者責令給予降低崗位等級或者撤職、開除的處分，并可以責令有關醫務人員暫停一個月以上六個月以下執業活動：

（一）拒絕對送診的疑似精神障礙患者作出診斷的；

（二）對依照本法第三十條第二款規定實施住院治療的患者未及時進行檢查評估或者未根據評估結果作出處理的。

第七十五條 醫療機構及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予或者責令給予降低崗位等級或者撤職的處分；對有關醫務人員，暫停六個月以上一年以下執業活動；情節嚴重的，給予或者責令給予開除的處分，并吊銷有關醫務人員的執業證書：

（一）違反本法規定實施約束、隔離等保護性醫療措施的；

（二）違反本法規定，強迫精神障礙患者勞動的；

（三）違反本法規定對精神障礙患者實施外科手術或者實驗性臨床醫療的；

（四）違反本法規定，侵害精神障礙患者的通訊和會見探訪者等權利的；

（五）違反精神障礙診斷標準，將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者的。

第七十六條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛生行政部門、工商行政管理部門依據各自職責責令改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，責令暫停六個月以上一年以下執業活動，直至吊銷執業證書或者營業執照：

（一）心理咨詢人員從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療的；

（二）從事心理治療的人員在醫療機構以外開展心理治療活動的；

（三）專門從事心理治療的人員從事精神障礙的診斷的；

（四）專門從事心理治療的人員為精神障礙患者開具處方或者提供外科治療的。

心理咨詢人員、專門從事心理治療的人員在心理咨詢、心理治療活動中造成他人人身、財產或者其他損害的，依法承擔民事責任。

第七十七條 有關單位和個人違反本法第四條第三款規定，給精神障礙患者造成損害的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，還應當依法給予處分。

第七十八條 違反本法規定，有下列情形之一，給精神障礙患者或者其他公民造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任：

（一）將非精神障礙患者故意作為精神障礙患者送入醫療機構治療的；

（二）精神障礙患者的監護人遺棄患者，或者有不履行監護職責的其他情形的；

（三）歧視、侮辱、虐待精神障礙患者，侵害患者的人格尊嚴、人身安全的；

（四）非法限制精神障礙患者人身自由的；

（五）其他侵害精神障礙患者合法權益的情形。

第七十九條 醫療機構出具的診斷結論表明精神障礙患者應當住院治療而其監護人拒絕，致使患者造成他人人身、財產損害的，或者患者有其他造成他人人身、財產損害情形的，其監護人依法承擔民事責任。

第八十條 在精神障礙的診斷、治療、鑒定過程中，尋釁滋事，阻撓有關工作人員依照本法的規定履行職責，擾亂醫療機構、鑒定機構工作秩序的，依法給予治安管理處罰。

違反本法規定，有其他構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第八十一條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條 精神障礙患者或者其監護人、近親屬認為行政機關、醫療機構或者其他有關單位和個人違反本法規定侵害患者合法權益的，可以依法提起訴訟。

第七章 附 則

第八十三條 本法所稱精神障礙，是指由各種原因引起的感知、情感和思維等精神活動的紊亂或者異常，導致患者明顯的心理痛苦或者社會適應等功能損害。

本法所稱嚴重精神障礙，是指疾病癥狀嚴重，導致患者社會適應等功能嚴重損害、對自身健康狀況或者客觀現實不能完整認識，或者不能處理自身事務的精神障礙。

本法所稱精神障礙患者的監護人，是指依照民法通則的有關規定可以擔任監護人的人。

第八十四條 軍隊的精神衛生工作，由國務院和中央軍事委員會依據本法制定管理辦法。

第八十五條 本法自2013年5月1日起施行。

第二篇：中華人民共和國基本醫療衛生法(草案)

中華人民共和國基本醫療衛生法(草案)第一章 總則

第一條為了加強基本醫療衛生建設與發展，提高基本醫療衛生服務水平，保障基本醫療衛生服務各方的合法權益，保護人民健康，制定本法。

第二條本法所稱的基本醫療衛生，是指醫療衛生機構及其醫務人員在醫療衛生活動過程中，采用國家基本藥物和(或)國家基本醫學常規檢查為人民提供基本醫療衛生服務的診斷和治療。

第三條 中華人民共和國境內一切醫療機構，必須要優先建設與發展基本醫療衛生，不準以任何借口阻礙基本醫療衛生建設與發展。

第四條 堅持基本醫療衛生的公益性質，強化政府在基本醫療衛生服務中的責任，確立政府在基本醫療衛生服務投入中的主導地位。

第五條 鼓勵、引導社會力量積極參與基本醫療衛生建設與發展。

第六條堅持中西醫并重，大力發展祖國傳統中醫藥在基本醫療衛生中的重要作用，必要時政府扶持祖國傳統中醫藥在基本醫療衛生中的建設與發展。

第七條 各級人民政府領導基本醫療衛生工作。

縣級以上人民政府制定本行政區域內基本醫療衛生建設與發展規劃，并組織實施、建立健全基本醫療衛生配套措施和監督管理體系。

第八條國務院衛生和計劃生育行政部門主管全國的基本醫療衛生并實施統一監督管理工作。縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內的基本醫療衛生監督管理工作。

縣級以上人民政府其他部門在各自的職責范圍內負責基本醫療衛生工作。

軍隊的基本醫療衛生工作，依照本法和國家有關規定辦理，由中國人民解放軍衛生和計劃生育主管部門實施監督管理。

第九條 各級基本醫療衛生監督檢查機構，按照職責分工，承擔責任范圍內的基本醫療衛生質量監督檢查管理工作。

各級各類醫療衛生機構承擔本機構范圍內的基本醫療衛生管理工作，并接受基本醫療衛生監督檢查機構對業務的指導。

第十條 國家支持基本醫療衛生的發展，鼓勵開展基本醫療衛生學術研究，提高基本醫療衛生的科學技術水平。

國家支持和鼓勵開展基本醫療衛生的國際合作。

第十一條國家支持和鼓勵單位和個人參與基本醫療衛生工作。各級人民政府應當完善有關制度，方便單位和個人參與基本醫療衛生建設與發展、保障、宣傳教育、社會資助、志愿服務和其他投入活動。

居民委員會、村民委員會應當組織居民、村民參與社區、農村的基本醫療衛生保障建設。

第十二條國家開展基本醫療衛生教育。新聞媒體應當無償開展基本醫療衛生的公益宣傳活動。醫學院校應當加強基本醫療衛生教育和科學研究，對在校學生以及其他與基本醫療衛生有關人員進行基本醫療衛生教育和培訓，為我國實行基本醫療衛生建設與發展提供人才和技術支持。

醫療衛生機構及其醫務人員定期進行基本醫療衛生知識、技能的培訓。

第十三條對在基本醫療衛生工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，對因參與基本醫療衛生建設與發展工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規定給予補助、撫恤。

第十四條 國家實施基本醫療衛生信用評價制度。對中華人民共和國境內一切醫療衛生機構和個人實行基本醫療衛生信用評分。

第十五條同基本醫療衛生有關的藥品、醫療器械及檢查設備、保障資金的籌集和使用，以及醫療衛生機構及其醫務人員的管理，分別按照有關法律辦理。

第十六條在中華人民共和國境內的一切醫療衛生機構和個人，必須接受基本醫療衛生監督檢查機構對基本醫療衛生有關的情況進行調查、抽檢、現場取證等措施，如實提供有關情況。基本醫療衛生監督檢查機構，不得泄露涉及醫療衛生機構及其醫務人員的技術秘密、業務秘密和個人隱私的有關信息、資料。

衛生和計劃生育行政部門以及其他部門，基本醫療衛生監督檢查機構和醫療衛生機構因違法實施行政管理，阻礙基本醫療衛生建設與發展，侵犯醫療衛生機構和個人合法的基本醫療衛生權益的，有關醫療衛生機構和個人可以依法申請行政復議或者提起訴訟。

第二章 基本醫療衛生建設與發展規劃

第十七條國務院領導全國的基本醫療衛生工作。將基本醫療衛生建設與發展納入到國民經濟與社會發展規劃，實行保護、扶持、發展基本醫療衛生的政策，為建設與發展基本醫療衛生提供政策、資金與技術保障。

省、自治區、直轄市人民政府領導本行政區域內基本醫療衛生建設與發展，根據本行政區域內實際情況，提出科學合理的基本醫療衛生政策，并組織實行。

縣級以上地方人民政府應當把基本醫療衛生建設與發展納入到區域經濟發展和城鄉建設發展總體規劃，并根據本行政區域內實際情況，提出可行性方案，并組織實施。

第十八條國務院衛生和計劃生育行政部門主管全國的基本醫療衛生建設與發展，并實行統一的監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內，做好基本醫療衛生建設與發展工作。

第十九條 國務院衛生行政部門管理基本醫療衛生建設與發展的主要職責：

(一)組織制定并實施全國基本醫療衛生建設方案與發展規劃；

(二)負責組織并制定《國家基本藥物管理辦法》、《國家基本醫學常規檢查管理辦法》、《國家基本醫療衛生服務管理辦法》，并會同國務院財政、勞動和社會保障部門制定《國家基本醫療衛生保障金管理辦法》，并會同國務院勞動和社會保障部門制定《國家基本醫療衛生信用評價及標準管理辦法》，報國務院批準；

(三)監督管理各級各類基本醫療衛生監督檢查機構、醫療衛生機構及相關單位的基本醫療衛生建設與發展工作；

(四)法律、法規、規定的其他職責。

第二十條 國家建立基本醫療衛生制定制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門成立國家基本醫療衛生制定委員會。下設國家基本藥物制定委員會，國家基本醫學常規檢查制定委員會，國家基本醫療衛生服務制定委員會。

國家基本醫療衛生制定委員會在制定基本醫療衛生過程中履行下列職責：

(一)制定國家基本醫療衛生建設方案與發展規劃；

(二)開展對國家基本醫療衛生相關內容法制化、標準化、規劃化、信息化研究工作。重點做好國家基本藥物和國家基本醫學常規檢查的標準化、規范化研究工作；

(三)收集、分析和報告與基本醫療衛生有關內容的監測信息，預測基本醫療衛生發展方向和趨勢；

(四)開展對基本醫療衛生監督檢查機構及其工作人員的指導、培訓工作；

(五)指導、培訓醫療衛生機構及其醫務人員開展基本醫療醫療衛生服務；

(六)開展對基本醫療有關的藥物、醫學檢查、醫療衛生服務等不良反應調查，現場處理及遠期療效評價；

(七)開展基本醫療衛生臨床應用研究、評價、提供技術咨詢；

(八)開展對基本醫療衛生和非基本醫療衛生的界定工作。第二十一條 國家建立基本醫療衛生保護制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門會同國務院有關部門制定國家基本醫療衛生保護規劃和方案。

省、自治區、直轄市人民政府衛生和計劃生育行政部門會同省、自治區、直轄市人民政府有關部門，根據國家基本醫療衛生保護規劃和方案制定本行政區域內的基本醫療衛生保護計劃和工作方案。

縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門會同縣級有關部門，根據本行政區域內實際情況，做好本地區基本醫療衛生保護工作。

第二十二條 國家保護野生中藥材資源，建立地道基本中藥材生產基地，發展現代基本用藥。

第二十三條 國家建立基本醫療衛生監督檢查制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門會同國務院有關部門設置或者確定基本醫療衛生監督檢查機構，報國務院批準，承擔實施基本醫療衛生質量監督檢查工作。

各級衛生和計劃生育行政部門會同有關部門，可以在本行政區域內設置基本醫療衛生監督檢查機構，各級地方基本醫療衛生監督檢查機構的設置規劃由各級衛生和計劃生育行政部門提出，報同級人民政府批準。

第二十四條 各級基本醫療衛生監督檢查機構在基本醫療衛生監督檢查中履行下列職責：

(一)監督檢查國家基本醫療衛生建設方案的實施情況；

(二)監督檢查國家基本醫療衛生保護規劃、計劃、方案的實施情況；

(三)收集、分析和報告各級醫療衛生機構及其醫務人員在運用基本醫療衛生有關的監測信息；

(四)開展對各級醫療衛生機構及其醫務人員的基本醫療衛生檢查、現場處理及其療效評價；

(五)開展對基本醫療衛生有關的藥物、醫學檢查、醫療衛生服務進行鑒定；

(六)指導、培訓醫療衛生機構及其醫務人員開展基本醫療衛生工作；

(七)開展健康教育、咨詢，普及基本醫療衛生知識；

(八)對被檢查醫療衛生機構及其醫務人員限期改進基本醫療衛生過程進行監督檢查。

第二十五條 國家建立基本醫療衛生高等教育制度。國家支持鼓勵發展傳統醫學教育，完善中醫、中西醫結合、西醫三大醫學課程體系建設，規范教學內容和方式，強化醫校管理，加強醫校師資隊伍建設，全面提高人才素質教育，努力培養適應生物—心理—社會醫學模式的基本醫療衛生人才。建立教育質量評估體系，做好基本醫療衛生人才評價工作。

第三章 內容與程序

第二十六條 國家建立基本藥物制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門主管國家基本藥物，并制定《國家基本藥物管理辦法》，報國務院批準。

第二十七條 國家實行基本藥物制定政策。

國家基本藥物由國家基本藥物制定委員會負責制定，交國家基本醫療衛生制定委員會審議，報國務院衛生和計劃生育行政部門批準，送國務院備案。

國家基本藥物制定委員會在制定國家基本藥物過程中，履行下列職責：

(一)制定《國家基本藥物目錄》和《國家基本藥物目錄調整方案》；

(二)開展對國家基本藥物法制化、標準化、規范化、信息化研究工作，特別開展野生中藥材、地道藥材生存環境、采集時間、采集部位、藥效成分及礦物質含量分析、現代藥理分析等綜合研究工作；

(三)收集、分析、報告與國家基本藥物有關的各項信息。預測國家基本藥物發展方向和趨勢；

(四)開展國家基本藥物臨床應用研究、評價，提供技術咨詢；

(五)指導、培訓醫療機構及其醫務人員運用基本藥物的技術水平工作。

第二十八條 國家基本藥物的制定要遵循安全、有效、方便、廉價、必需的原則。國家實行基本藥物總量控制和定期調整政策。

第二十九條 國家基本藥物的命名，一律采用藥典名稱，不得采用其他方式進行命名。

第三十條 國家實行基本藥物生產、經營許可制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門負責國家基本藥物的生產許可，未經申報和批準的企業，不得生產含有標注“國家基本藥物”字樣的藥品。

各級地方衛生和計劃生育行政部門負責審批本行政區域內基本藥物經營企業許可，未經申報和批準，不準經營“國家基本藥物”字樣藥品。第三十一條藥品生產、經營企業、醫療衛生機構及其醫務人員必須嚴格按照《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國藥品管理法實施條例》要求生產、經營、使用國家基本藥物。

第三十二條 國家實行基本藥物保護政策。

禁止進口藥品和新上市藥品入選國家基本藥物。對一些治療突發性的公共衛生事件用藥，可以適當放寬條件。

禁止國外企業生產國家基本藥物。

各級各類醫療衛生機構藥房內，必須使用國家基本藥物，并嚴格執行國家基本藥物在門診藥房中的使用比例。

第三十三條 國家基本藥物的包裝、價格、廣告、運輸、供應、監管，必須按照國務院有關部門規定實行。

第三十四條國家基本藥物必須賃醫師處方箋銷售，調配使用，對出現藥品不良反應的必須嚴格按照《藥品不良反應報告和監測管理辦法》實行。

第三十五條 國家建立基本醫學常規檢查制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門主管國家基本醫學常規檢查，并制定《國家基本醫學常規檢查管理辦法》，報國務院批準。

第三十六條 國家實行基本醫學常規檢查制定政策。

國家基本醫學常規檢查由國家基本醫學常規檢查制定委員會負責制定，交國家基本醫療衛生制定委員會審議，報國務院衛生和計劃生育行政部門批準，送國務院備案。

國家基本醫學常規檢查制定委員會在制定國家基本醫學常規檢查過程中，履行下列職責：

(一)制定《國家基本醫學常規檢查目錄》、《國家基本醫學常規檢查目錄調整方案》和《國家基本醫學常規檢查設備目錄》；

(二)開展對國家基本醫學常規檢查的法制化、標準化、規范化、信息化研究工作，特別開展在中醫基礎理論指導下，結合現代科技研究中醫四診、證的法制化、標準化、規范化、信息化研究工作；

(三)收集、分析、報告與國家基本醫學常規檢查有關的各種信息，預測國家基本醫學常規檢查的發展方向和趨勢；

(四)開展國家基本醫學常規檢查臨床應用研究、評價、提供技術咨詢；(五)指導、培訓醫療衛生機構及其醫務人員運用國家基本醫學常規檢查的能力，提高診斷、治療的技術水平。

第三十七條國家基本醫學常規檢查的制定要遵循安全、有效、適用、必需、廉價的原則。國家實行基本醫學常規檢查總量控制和定期調整政策。

第三十八條 國家實行基本醫學常規檢查認證制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門會同國務院科學技術行政部門制定《國家基本醫學常規檢查認證管理辦法》，并制定《國家基本醫學常規檢查操作規范》，依據《中華人民共和國執業醫師法》等有關規定，經認證合格的基本醫學常規檢查人員可以在認證范圍內從事基本醫學常規檢查。

第三十九條 國家實行基本醫學常規檢查保護政策。

禁止進口醫學檢查設備和新研究檢查設備直接入選《國家基本醫學常規檢查設備目錄》，禁止對基本醫學常規檢查結果進行相互攻擊。

第四十條國家基本醫學常規檢查所需的設備由縣級衛生和計劃生育行政部門會同縣級人力資源和社會保障、財政部門統一購進。報上級衛生和計劃生育行政部門備案。

第四十一條 加強對從事基本醫學常規檢查技術人員的培訓，提高檢查結果的準確性，完善檢查結果的時效性，建立檢查結果互認機制。

第四十二條 國家基本醫學常規檢查，必須賃首診醫師檢查通知單要求進行檢查。嚴禁基本醫學常規檢查人員強行做不必要檢查。

第四十三條 國家實行基本醫學常規檢查有償服務機制。

省、自治區、直轄市人民政府衛生和計劃生育行政部門根據本行政區域內實際情況，會同省、自治區、直轄市人民政府人力資源和社會保障、財政、工商、價格等部門制定本行政區域內《基本醫學常規檢查收費標準》，報省、自治區、直轄市人民政府批準。

《基本醫學常規檢查項目收費調整方案》由省、自治區、直轄市人民政府衛生和計劃生育行政部門會同省、自治區、直轄市人民政府人力資源和社會保障、財政、工商、價格等部門制定，報國務院衛生和計劃生育行政部門備案。

第四十四條 國家建立基本醫療衛生服務制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門主管國家基本醫療衛生服務，并根據相關法律制定《國家基本醫療衛生服務管理辦法》，報國務院批準。

第四十五條 國家實行基本醫療衛生服務制定政策。國家基本醫療衛生服務由國家基本醫療衛生服務制定委員會負責制定，交國家基本醫療衛生制定委員會審議，報國務院衛生和計劃生育行政部門批準，送國務院備案。

國家基本醫療衛生服務制定委員會在制定國家基本醫療衛生服務過程中履行下列職責：

(一)制定《國家基本醫療衛生服務目錄》和《國家基本醫療衛生服務目錄調整方案》；

(二)開展對基本衛生服務法制化、標準化、規范化、信息化研究工作，特別開展重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置等基本醫療衛生服務研究；

(三)收集、分析、報告與國家基本醫療衛生服務有關的各種信息。預測國家基本醫療衛生服務的發展方向和趨勢；

(四)開展國家基本醫療衛生服務臨床應用研究、評價，提供技術咨詢；

(五)指導、培訓醫療衛生機構及其醫務人員的基本醫療衛生服務工作，提高基本醫療衛生服務質量；

第四十六條 國家基本醫療衛生服務的制定要遵循安全、有效、方便、價廉的服務原則。

第四十七條 國家實行基本醫療衛生服務收費減免政策。

省、自治區、直轄市人民政府衛生和計劃生育行政部門會同省、自治區、直轄市人民政府財政、人力資源和社會保障、工商、價格部門制定《基本醫療衛生服務收費標準》，報省、自治區、直轄市人民政府批準。

《基本醫療衛生服務收費調整方案》由省、自治區、直轄市人民政府衛生和計劃生育行政主管部門合同省、自治區、直轄市人民政府財政、人力資源和社會保障、工商、價格部門制定，報國務院衛生和計劃生育行政部門備案。

省、自治區、直轄市人民政府衛生和計劃生育行政主管部門會同省、自治區、直轄市人民政府財政、人力資源和社會保障部門根據本行政區域內實際情況，制定《免收的基本醫療衛生服務項目》，報省、自治區、直轄市人民政府批準，送國務院衛生和計劃生育行政部門備案。

第四十八條 國家建立基本診療程序制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門會同國務院科學技術行政部門制定《國家基本醫學常規檢查操作規范》、《基本醫療衛生服務護理規范》和《國家基本診療程序》。

第四十九條從事基本醫療衛生服務人員，應當具備良好的職業道德和基本醫療衛生執業水平，發揚人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的神圣職責。

第五十條醫療衛生機構及其醫務人員在為人民提供基本醫療衛生服務時，必需嚴格按照《國家基本診療程序》、《國家基本醫學常規檢查操作規范》和《基本醫療衛生護理規范》以及出臺的相關法律、法規進行工作。

第五十一條 國家實行首診負責制度。

國務院衛生和計劃生育行政主管部門主管國家首診負責，并制定《國家首診負責管理辦法》，報國務院批準。

第五十二條 國家基本診療程序制定要遵循安全性、科學性、系統性、評價性、可操作性原則。

第五十三條醫療衛生機構在執業過程中，應當按照《醫療衛生機構管理條例》和《醫療衛生機構管理條例實施細則》有關規定，提交相關執業材料。

第五十四條 醫務人員在執業過程中，應當提交下列材料：

(一)《醫師資格證書》、《醫師執業證書》；

(二)二寸免冠正面半身照片兩張；

(三)衛生和計劃生育行政部門指定的醫療衛生機構出具的本人6個月內的健康體檢表；

(四)身份證明；

(五)醫療衛生機構聘用證明；

(六)基本醫療衛生監督檢查機構出具的業務水平考核結果證明；

(七)省級以上衛生和計劃生育行政部門規定的其他材料。

第五十五條 醫務人員在執業過程中，嚴格按下列專業特點執業：

(一)中醫診療人員在診療過程中，要主癥明確，資料詳盡，四診合參，定病定位恰當，定性辯證準確，立法、用藥合理；

(二)西醫診療人員在診療過程中，要五診合參，認真體檢，癥狀明確，初步解剖定位準確，定病恰當，治療合理；

(三)中西醫結合診療人員在診療過程中，必須熟練掌握兩大醫學體系內容，中醫四診和西醫五診合參，全方位對疾病進行定位、定性、定量，突出疾病螺旋式上升演變鏈的防治，在中西醫結合治療過程中，重點做好中西藥合用出現的不良反應監測工作；

(四)疑似法定傳染病(源)就地隔離，按有關規定處理并向上級衛生和計劃生育行政部門匯報。

第五十六條臨床基本診療程序是依據患者病歷書寫記錄進行判斷，從事基本醫療衛生服務人員，必須嚴格按照《病歷書寫基本規范(試行)》要求書寫病歷。

第四章 運行與保障

第五十七條 國務院衛生和計劃生育行政部門負責全國的基本醫療衛生運行管理工作。

縣級以上地方人民政府衛生和計劃生育行政部門負責本行政區域內基本醫療衛生運行管理工作。各級各類醫療衛生機構負責本單位內的基本醫療衛生運行管理工作。

中國人民解放軍衛生和計劃生育主管部門依照本法有關規定，對軍隊的基本醫療衛生實施運行管理。

第五十八條縣級以上地方人民政府衛生和計劃生育行政部門應當根據本行政區域內人口、醫療衛生資源、醫療衛生需求，根據本法有關規定，制定本行政區域內從事基本醫療衛生為主的醫療衛生機構設置規劃，并制定《基本醫療衛生運行管理規范》。

第五十九條 設置以基本醫療衛生或基本醫療衛生為主的醫療衛生機構應當符合基本醫療衛生機構設置規劃和醫療衛生機構設置標準。

醫療衛生機構設置標準由國務院衛生和計劃生育行政部門制定。

第六十條 基本醫療衛生運行管理規范制定的基本原則：

(一)嚴格按照《中華人民共和國執業醫師法》有關規定履行職責；

(二)嚴格按照《醫療衛生機構管理條例》有關規定，履行職責；

(三)實行院長負責制，院長根據本法和相關法律有關規定，履行自己的職責。

第六十一條 國家建立基本醫療衛生保障金制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門會同國務院財政、人力資源和社會保障部門制定《國家基本醫療衛生保障金管理辦法》，報國務院批準。

第六十二條 國家基本醫療衛生保障金籌集和使用的基本原則：

(一)強化政府監管責任，落實中央財政對基本醫療衛生保障金投入的比例；

(二)政府主導基本醫療衛生保障金籌集和使用工作，是基本醫療衛生保障金主要投入方；

(三)確定個人輔助投入基本醫療衛生保障金籌集所占的比例；

(四)加強地方財政對基本醫療衛生建設的投入；(五)規范基本醫療衛生保障金的使用，優先考慮基本醫療衛生救助啟動資金的使用，確定基本醫療衛生保障金在使用過程中，患者與醫療衛生機構及其醫務人員所占的比例；

(六)國家基本醫療衛生保障金實行收支兩條線和專款專用，任何單位和個人禁止借用，挪用國家基本醫療衛生保障金；

(七)省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域內實際情況，制定本行政區域內《基本醫療衛生保障金籌集和使用方案》，報國務院批準。

第六十三條 國家建立基本藥物供應保障體系。

依據《國家基本藥物管理辦法》有關規定，縣級以上地方政府出臺相關政策，保證醫療衛生機構和允許銷售國家基本藥物的經營企業能供應國家基本藥物。

第六十四條 國家建立基本醫學常規檢查供應保障體系。

依據《國家基本醫學常規檢查管理辦法》有關規定，縣級以上地方政府出臺相關政策，保證醫療衛生機構的基本醫學常規檢查的供應工作。

第六十五條 國家建立基本醫療衛生服務供應保障體系。

依據《國家基本醫療衛生服務管理辦法》有關規定，縣級以上地方政府出臺相關政策，保證醫療衛生機構的基本醫療衛生服務的供應工作。

第六十六條 國家建立應急救護體系。

各級各類醫療衛生機構，必須配備兼職的急救人員，配合急救醫療機構工作，并落實各項應急救護工作。

第六十七條 國家建立城鄉居民基本醫療衛生保障體系。

各級政府出臺政策，積極引導城鄉居民參加基本醫療衛生保障，做好城鄉居民基本醫療衛生保障工作。

第五章 考核與培訓

第六十八條 縣級基本醫療衛生監督檢查機構應當按照本法有關規定，對醫療衛生機構及其醫務人員的基本醫療衛生工作進行定期考核。

對醫療衛生機構及其醫務人員的考核結果，基本醫療衛生監督檢查機構應當報告準予執業和注冊的衛生和計劃生育行政部門備案。

對醫療衛生機構及其醫務人員考核不合格的項目，縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門根據本法規定限期改進，并接受培訓和繼續教育，對三次改進不合格的，對該醫療衛生機構負責人及相關醫務人員給予行政處罰。嚴重者，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門對醫療衛生機構吊銷《醫療衛生機構執業許可證》和醫務人員注銷《醫師資格證書》，收回《醫師執業證書》。

第六十九條 上級基本醫療衛生監督檢查機構負責指導、檢查和監督下級基本醫療衛生監督檢查機構考核工作。

第七十條 從事基本醫療衛生人員有下列情形之一的，縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門應當給予表彰或者獎勵：

(一)在執業活動中，醫德醫風高尚，一切以病人為中心，事跡突出的；

(二)對在基本醫療衛生診斷和治療中，有重大技術突破，作出顯著貢獻的；

(三)遇到自然災害，傳染病流行，突發重大傷亡事故及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，救死扶傷，搶救診療表現突出的；

(四)國務院衛生和計劃生育行政部門規定應當予以表彰或者獎勵的其他情形的。

第七十一條縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門應當制定本行政區域內基本醫療衛生培訓計劃，并委托有關機構或者組織，按培訓計劃進行基本醫療衛生教育，并提供教育條件。

第六章 科研與信息

第七十二條國務院應當根據社會需求和基本醫療衛生發展的需要，發展基本醫療衛生教育，建立健全基本醫療衛生教育體系，改善辦學條件，支持設立基本醫療衛生臨床教學基地。

第七十三條醫療教育機構應當加強基本理論、基本技能、基本治療和醫德醫風教育。在學好本專業課程體系基礎上，可以學習第二醫學專業理論、技能等。

第七十四條 縣級以上人民政府和有關部門應當采取措施，培養本地區基本醫療衛生學術帶頭人、中青年技術骨干和中西醫結合型人才。

第七十五條國務院衛生和計劃生育行政部門會同國務院有關部門制定中醫藥師承教育具體辦法，鼓勵在傳統中醫藥領域有突出水平和經驗人員，帶徒授業。

第七十六條國務院衛生和計劃生育行政部門應當會同國務院科學技術行政部門制定基本醫療衛生技術研究規劃，加強基本醫療衛生科研機構建設，國務院科學技術行政部門應當組織重大基本醫療衛生科研攻關項目。

第七十七條 基本醫療衛生科研應當與中醫基礎理論和臨床相結合，西醫臨床和西醫教育相結合，中醫與現代科學技術相結合等。第七十八條重視和支持傳統醫學文獻的收集、保護、整理以及有獨特療效的傳統診療技術的發掘、利用，加強仲景、華佗、溫病醫學的發掘整理與研究開發。

鼓勵捐獻中醫文獻和有獨特療效的中醫診療技術，對經專家鑒定確認有重要價值的中醫學術專著的出版，省、自治區、直轄市以上人民政府衛生和計劃生育、財政、科學技術行政部門應當從資金上予以資助，出版行政部門和出版單位應當予以支持。

第七十九條基本醫療衛生知識產權受法律保護。任何組織和個人不得非法獲取權利人的基本醫療衛生技術及成果；未經允許，不得披露、使用或者允許他人使用掌握權利人的基本醫療衛生技術及成果。

第八十條鼓勵開發、推廣、運用基本醫療衛生技術及成果，培育發展基本醫療衛生技術市場。權利人手持其基本醫療衛生技術及成果進入市場，參與開發。其報酬按有關規定收取。

第八十一條鼓勵基本醫療衛生學術團體組織基本醫療衛生技術交流，開展基本醫療衛生咨詢服務，搜集傳統醫學資料，研究基本醫療衛生管理理論、技術和方法。

第八十二條縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門應當按照國家有關法律規定，根據本地區特色和優勢，組織開展基本醫療衛生學術、人才、技術的對外交流與合作。

第八十三條國務院衛生和計劃生育行政部門會同國務院信產行政部門制定基本醫療衛生網絡信息化平臺建設規劃，并將基本醫療衛生信息化建設納入到基本醫療衛生建設規劃內，省、自治區、直轄市人民政府衛生和計劃生育行政部門應將網絡信息化納入到醫療衛生機構基本建設標準內。

第八十四條 國家建立基本醫療衛生信息舉報制度，公布舉報電話。

任何組織和個人有權向人民政府及其有關部門報告基本醫療衛生建設不足，有權向上級人民政府及其有關部門舉報地方人民政府及其有關部門不履行基本醫療衛生建設與發展等有關職責。接到報告、舉報的有關人民政府及其有關部門，應當立即組織對基本醫療衛生建設不足，不履行或者不按規定履行基本醫療衛生建設與發展等有關職責的情況，進行調查處理。

對舉報基本醫療衛生有功的組織和個人，縣級以上各級人民政府及其有關部門應當予以獎勵。

第八十五條 國家建立基本醫療衛生信息發布制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門負責向社會發布基本醫療衛生有關的信息。必要時，可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生和計劃生育行政部門向社會發布本行政區域內基本醫療衛生有關的信息。信息發布應當及時、準確、全面。

第七章 信用評價及標準

第八十六條 國家建立基本醫療衛生信用評價制度。

國務院衛生和計劃生育行政部門會同國務院人力資源和社會保障部門制定《國家基本醫療衛生信用評價及標準管理辦法》，報國務院批準。

第八十七條國家基本醫療衛生信用評價的對象包括：醫療衛生機構及其醫務人員、城鄉居民、基本醫療衛生監督檢查機構及其監督檢查人員。

第八十八條國家實行基本醫療衛生信用評價計分制。具體計分方案由國務院衛生和計劃生育行政部門會同國務院人力資源和社會保障部門制定。

第八十九條 國家實行個人信用保密政策。任何單位和個人不得擅自公平開個人信用信息資料。

第八章 監督管理

第九十條衛生和計劃生育行政管理部門有權按照法律、法規的規定對報經其審批的基本醫療衛生有關的事項進行監督檢查，有關單位和個人不得拒絕和隱瞞。衛生和計劃生育行政管理部門進行監督檢查時，必須出示證明文件，對監督檢查中知悉的被檢查人的技術秘密和業務秘密應當保密。

第九十一條 衛生和計劃生育行政管理部門對基本醫療衛生管理工作履行下列監督檢查職責：

(一)對下級人民政府衛生和計劃生育行政部門履行本法規定的基本醫療衛生管理職責進行監督檢查；

(二)對基本醫療衛生監督檢查機構、醫療衛生機構的基本醫療衛生管理工作進行監督檢查；

(三)對國家基本藥物生產、包裝、價格、運輸、使用實行全程監督檢查；

(四)負責對藥品經營企業銷售國家基本藥物經營權的審批、登記、校驗、評審工作；

(五)對本法以外涉及醫療衛生方面的法律規定依法進行監督檢查；

(六)責令被檢查單位或者個人限期改進基本醫療衛生管理工作；

(七)對違反本法規定又限期不改進的檢查單位或者個人行為給予行政處罰。

國務院衛生和計劃生育行政部門行使下列監督管理職責：

(一)負責對制藥生產企業生產國家基本藥物的生產權審批、登記、驗證、評審工作；

(二)對違反本法的各種行為給予處罰。第九十二條 人民政府相關部門依據本地有關規定履行相應的監督管理職責。

第九十三條 基本醫療衛生監督管理，不得收取任何費用。

第九章 法律責任

第九十四條違反本法規定，有下列情況之一時，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門給予警告并責令限期改進；對限期不改進的檢查單位給予公布，對負有責任的主管人員和其他直接責任人，依法給予行政處分或紀律處分。

(一)藥品經營企業、醫療衛生機構沒有按照要求銷售和使用國家基本藥物的；

(二)醫務人員違反《國家基本醫學常規檢查操作規范》、《基本醫療衛生服務護理規范》和《國家基本診療程序》及相關法律、法規、規章制度，或造成不良后果的；

(三)醫療衛生機構未按規定配備兼職急救人員和應急準備工作的；

(四)違規籌集和使用國家基本醫療衛生保障金，情節輕微的；

(五)未按要求寫處方和病歷的。

第九十五條藥品經營企業未經縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門批準，銷售含有標注“國家基本藥物”字樣的藥品，責令停止銷售、整頓，并處以二千元以上、五千元以下的罰款；情節嚴重的，處以五千元以上、二萬元以下的罰款，二年內不予審批銷售國家基本藥物。

第九十六條藥品生產企業未經國務院衛生和計劃生育行政主管部門批準，生產含有標注“國家基本藥物”字樣的藥品，責令停產、整頓，并處以二萬元以上、十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處以十萬元以上、二十萬元以下的罰款，十年內不予審批生產國家基本藥物。

第九十七條衛生和計劃生育行政部門的工作人員在監督管理基本醫療衛生中，違反本法和國家有關法律、法規規定，利用職務上的便利收受他人財物或者其他利益，濫用職權，玩忽職守，或者發現違法行為不予查處，造成不良后果，給予降級或撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十八條縣級以上人民政府有關部門未依照本法的規定履行基本醫療衛生建設與發展職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；造成基本醫療衛生建設與發展嚴重滯后的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十九條基本醫療衛生監督檢查機構違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門責令限期改正，通報批評，給予警告；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關直接人員的執業證書；構成犯罪的依法追究刑事責任。(一)未依法履行基本醫療衛生監督檢查職責的；

(二)未依法履行基本醫療衛生監督檢查報告、通報職責，或者隱瞞、謊報、緩報基本醫療衛生信息的；

(三)未主動收集基本醫療衛生信息，或者對基本醫療衛生信息報告未及時進行分析、調查、核實的；

(四)發現存在基本醫療衛生問題，未依據職責及時采取本法規定的措施的；

(五)故意泄露基本醫療衛生中有關單位和個人技術秘密、業務秘密及個人隱私的有關信息、資料的。

第一百條衛生和計劃生育行政執法人員違反本法規定，有下列情形之一的，由上級衛生和計劃生育行政主管部門給予警告并責令限期改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

(一)接到群眾舉報后，未及時組織調查的；

(二)未按要求填寫現場調查報告的；

(三)未認真核查，就實行行政處罰的。

第一百零一條 違規籌集和使用國家基本醫療衛生保障金，情節嚴重的，依法追究當事人的刑事責任。

第一百零二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照國家法律、法規的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人對處罰決定未在法定期限內申請行政復議或者提起訴訟又不履行的，縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門可以申請人民法院強制執行。

第十章 附則

第一百零三條 本法下列用語的含義是：

(一)醫療衛生機構，是指中華人民共和國一切醫療衛生機構，包括計劃生育技術服務機構、婦幼保健機構、傳染病防治機構、地方病防治機構等。

醫務人員，是指依據《中華人民共和國執業醫師法》規定，取得相應資格的醫療技術人員。

(二)基本藥物，是指用于基本預防治療、診斷人的疾病，有目的地調節人的生理機能并規定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質，包括中藥材及飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生物藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

(三)醫學常規檢查，是指依據人體醫學理論，并經科學檢驗安全、合格的檢查，包括中醫脈象、舌診及現代醫學檢查等。

(四)基本醫療衛生服務，主要包括：體檢、出巡診、急救、家庭病床、常規檢查、診斷及處置、指導臨床基本用藥、注射國家基本藥物、病后調理及預防、保健、公共衛生服務、心理衛生等方面的內容。

(五)基本醫療衛生保障，是指保障基本醫療衛生各方利益，包括廣大人民群眾、醫務人員及醫療衛生機構運行。

第一百零四條 基本醫療衛生要堅持預防為主、防治結合的方針。

第一百零五條 中國人民解放軍執行本法的具體辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。

第一百零六條 本法由國務院衛生和計劃生育行政部門負責解釋。

第一百零七條 本法自公布之日起施行。

第三篇：精神衛生法宣傳要點范文

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《中華人民共和國精神衛生法》要點

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一、精神衛生法是促進精神衛生事業發展，規范精神衛生服務，維護精神障礙患者合法權益的重要法律，自２０１３年５月１日起正式實施。

二、心理健康關系每一個人、每一個家庭的幸福。用人單位、學校、社區、家庭都要關注精神衛生問題，共同維護和促進心理健康。

三、心理咨詢在用人單位、學校、醫院、監獄等場所，以及社區或福利、慈善等機構開展。心理治療在醫療機構內開展。綜合醫院應按照國務院衛生行政部門的規定開設精神科門診或者心理治療門診，為患者服務。

四、精神障礙的診斷、治療、住院、出院有嚴格的法定程序。

五、國家實行嚴重精神障礙發病報告制度。嚴重精神障礙患者可以依法免費獲得基本公共衛生服務。貧困的嚴重精神障礙患者由政府資助參加基本醫療保險，并可以得到優先醫療救助；符合條件的可獲得最低生活保障。

六、持續治療和康復是嚴重精神障礙患者回歸社會的重要措施，精神衛生法規定應建立向精神障礙患者提供康復服務的社區康復機構。

七、精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產安全不受侵犯，受教育、參與勞動、個人隱私等合法權益受法律保護。對患者個人信息及疾病信息應當予以保密。新聞報道和文學藝術作品等不得含有歧視、侮辱精神障礙患者的內容。

八、侵害精神障礙患者合法權益的，將依法追究法律責任。

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第四篇：學習精神衛生法心得體會

學習《精神衛生法》的心得體會

《精神衛生法》明確規定：精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產安全不受侵犯。精神障礙的住院治療實行自愿原則。這個法規的頒布，就醫學上的精神衛生和法律上的強制力而言，著實邁出了以人為本、尊重個人愿望與需求的一大步。

不過，《精神衛生法》輻射的范疇是精神醫學領域，而“被精神病”則是綜合性社會問題產生孵化的結果。從媒體披露的“被精神病”諸多案列中，我們可以解讀出，正常人被非法收治和關押在精神病院的主要原因，其實是把握判斷精神病人的權力出現了問題，當弱勢群體執著于挑戰強權利益和威嚴時，“被精神病”的標簽就粉墨登場，這更多發生在現實生活中持續信訪、偏執反貪等名譽、利益和權力的糾葛中，在這當中，真正出現“精神問題”的是社會監督機制和解決矛盾問題的反應機制。

那么“精神障礙的住院治療實行自愿原則”，是不是解決“被精神病”的關鍵所在?如果實行新的《精神衛生法》，以前一些案例的主角都可能幸免于難，但是從另一個角度看，真正的精神病人一個主要特征就是自認為沒有精神疾病拒絕治療，當無人監護時會出現被人追殺等惡性場景的幻聽、幻覺，對自己或他人造成人身傷害，某種意義上增添了社會的精神緊張程度。也就是說法律在解決正常人“被精神病”這個問題的同時，真正的精神病人會出現“不被精神病”的現象。精神病和“被精神病”就像翹翹板的兩頭，法律只有恰到好處精準地處于中間平衡地帶，才能有效解決這個問題。作為自愿原則的補充，兩種例外即“當已經發生傷害自身或危害他人的情況時”，還是要接受治療的。那么這個判斷標準的求證手段是什么，還有待法律細則的出臺。

“被精神病”與“被自愿精神病”到底有多遠，如果不解決各種相互交織的社會綜合問題，不“把權力關進制度的籠子”里，不解決社會公平正義的精神核心問題，他們就會是一個體制機制下克隆出的孿生兄弟，往往會“藥”到“病”卻沒除。

《精神衛生法》的出臺，標志著這個問題已經上升到國家法律層面，引起全社會的關注。與西方一些國家一樣，我國也在探討逐漸淡化精神病院治療，更多地采用社區服務康復模式，注重從心靈上撫平人們的精神創傷。我國也在嘗試發起由康復精神病患者組成“綠絲帶”志愿者活動，旨在從疾病學角度審慎理性對待精神病人。但所有這些，依賴于社會生活中人們對權力行使的監督、對利益分配的制衡、對社會矛盾的疏導，并借此進行社會意義上的精神康復和治療。

二〇一三年四月十五日

第五篇：《精神衛生法》活動小結

《精神衛生法》宣貫活動小結

《中華人民共和國精神衛生法》于2013年5月1日正式實施，該法的頒布實施填補了我國精神衛生領域的法律空白，為我國精神衛生工作逐步邁向法制化管理軌道提供了法律依據。為積極響應市衛生系統開展的《精神衛生法》宣貫活動，貫徹落實《精神衛生法》，真正做到知法、懂法、依法，由市精神衛生協調小組辦公室牽頭，市二院全力承擔全市《精神衛生法》宣貫活動的具體實施，開展各項工作，努力提高全市精神衛生工作依法行政、依法管理和依法執業，現將宣貫工作小結匯報如下：

1、認真開展相關部門專題學習講座。4月26日下午，由市精神衛生工作協調小組辦公室發起，市二醫院組織“《精神衛生法》法律知識專題講座”在七樓會議室舉行。會議邀請到了杭州第七人民醫院陳致宇副院長和市法院毛耕煒法官進行授課。全市精神衛生工作協調小組成員單位代表、四個縣區和兩個管委會精衛辦負責人及專職人員、市疾控中心相關負責人以及市二院全體職工共200余人參加了講座，對建立政府組織領導、部門各負其責、家庭和單位盡力盡責、全社會共同參與的綜合管理機制，明確各部門責任，提供了良好的基礎。

2、市二院開展多種形式的宣傳教育。以學習《精神衛生法》為契機，市二院開展了《關于開展學習貫徹衛生法律法規系列活動的通知》（舟二醫辦發【2013】3號），以自學、醫院網站、網絡在線學習、科室組織學習、醫院集中輔導等方式進行學習，醫院還舉辦了“《精神衛生法》等法律法規知識競賽”。來自各病區、門診、藥劑科、特檢科、社區衛生服務中心等9個科室參加了比賽，通過活動提高了全院職工對于《精神衛生法》的認知水平，為《精神衛生法》正式實施打下基礎，同時也將促進醫務人員學法、懂法知法及依法執業意識，對規范精神衛生服務工作起到積極的推動作用。

3、動員各縣區積極開展精神衛生輿論宣傳，分發《精神衛生法》宣傳海報和學習資料，在社區、機關、醫院等宣傳欄進行張貼宣傳，做好解決病人實際困難的各類措施，為同意參與社區網絡管理的病人做好知情同意簽約。

2013年5月10日