第一篇：中共中央頒布

中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準則 我在認真學習《廉潔準則》以及相關的各種文件的基礎上，認真對照“八個嚴禁”、“52個不準”逐項檢查自己，既有因嚴守《廉潔準則》帶來心理上的踏實與欣慰，也有因存在的不足引起的不安與自責，從而增強了自己貫徹和踐行《廉潔準則》的主動性和自覺性，現(xiàn)將情況報告如下：

一、著眼于堅定信念，修身立德，始終把《廉政準則》的學習放在重要位置

在做好自身工作的同時，不斷加強政治理論學習及《廉政準則》的學習，我主要采取四種途徑來加強學習，加深了解，領會精神：一是聯(lián)系出臺的背景和形式學習《廉政準則》，深刻思考《廉政準則》正式頒布的重大意義；二是聯(lián)系自己的工作經(jīng)歷與處事原則學習《廉政準則》，對照自己是否有越雷池；三是從身邊的事學習《廉政準則》，深入思考準則對領導干部自身從政與成長的意義所在；四是聯(lián)系落實黨風廉政建設責任制學習《廉政準則》，深入思考如何落實責任制和促進《廉政準則》落實。通過深入的學習促進了深入的思考，尤為深刻的是自己從內心感到《廉政準則》對黨員領導干部來講，是必須遵守的法規(guī)，是必須執(zhí)行的守則，是必須維護的規(guī)則，是必須堅持的原則，是領導干部“安全”從政的保障線須臾不可懈怠和逾越。

二、立足于率先垂范，從嚴約束，堅持身體力行《廉政準則》 多年的工作經(jīng)歷是我逐步形成了一個長期堅持的信念，這就是其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。正是在這個理念的支撐和主導下，自己始終把“正身”作為處世為人的長修之功?！读蕜t》頒布后，自己通過深入學習思考“8個禁止”“52個不準”的要求在內心產(chǎn)生了很大的共鳴，也使自己對這個長期堅持的理念有了更深的認識，思想上堅守這個理念更為堅定，行為上踐行這個理念有了更加全面（轉載自臺前信息港的標準和更高的要求。自己除自己深入思考反復對照，還和部分同志進行了交流，以便自己更加全面客觀的認識自己，通過嚴格逐項對照檢查，自我認為在執(zhí)行《廉政準則》規(guī)定的禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，禁止從事營利性活動，禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，禁止違反規(guī)定選拔任用干部，禁止利用職權和職務的影響為親屬和身邊的工作人員謀取利益，禁止講排場比闊氣揮霍公款鋪張浪費，禁止違反干預和插手市場活動，禁止脫離實際，弄虛作假損害利益和黨員關系等8個方面以及52個不準中，都較好的把握了自己，同時，對照干部選拔任用工作的四項監(jiān)督制度，也沒有違反制度的行為。

三、注重于不斷改進，確保實效，力求培養(yǎng)和樹立廉潔勤政務實的優(yōu)良作風 在此次學習中，對自己來講既是對前一階段堅持廉潔勤政務實工作情況和學習的總結，同時，也是在吸收大家意見的基礎上，進行扎扎實實地做好整改。今后要努力做好以下工作：

1、始終堅持以學習改造思想堅定信念。人的信念是受環(huán)境影響，從這個角度講，不論過去自己做得如何，今后通過學習思考，改造思想，堅定信念始終是必修之課，自己將在深刻學習規(guī)定的基礎上，更加注重聯(lián)系實際思考，注重解決問題。

2、始終堅持嚴格要求，時刻警覺?！读蕜t》的“8個禁止，52個不準“不能僅作為廉潔從政的底線，而卻要作為干事做人的紅線，不僅不能觸撞這個線，而且努力做到不靠近這條線。

3、切實履行職責，努力做好本職工作。在加強自身政治理論建設的同時，也要做好業(yè)務素質建設，不斷提高自身的工作水平。在今后的工作中繼續(xù)堅決遵守和執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，力求做到以身作則，率先垂范，要求其他同志做到的，自己首先做到，通過發(fā)揮帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。

第二篇：中共中央

中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見

中發(fā)[2007]5號

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好新時期的信訪工作，對于全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)展社會主義民主政治，維護人民群眾的合法權益，加強黨風建設尤其是干部作風建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面建設小康社會、構建和諧社會，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，現(xiàn)就進一步加強新時期信訪工作提出如下意見。

一、充分認識信訪工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用，進一步強化做好新時期信訪工作的政治責任

（一）正確認識當前信訪工作面臨的新形勢。黨中央、國務院對信訪工作高度重視。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度，對信訪工作作出了一系列重要決策部署。各級黨委、政府認真貫徹落實中央精神，積極暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，切實解決群眾合理訴求，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，全面加強信訪工作各項建設，取得了明顯成效。當前我國社會總體上是和諧穩(wěn)定的。但由于我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這既給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。其中，大量矛盾和問題通過信訪渠道反映出來，加上一些地方和部門的工作不到位，一些干部的作風不扎實，一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進一步凸顯，信訪工作面臨的任務十分繁重。各級黨委、政府要正確把握我國發(fā)展的階段性特征，科學分析產(chǎn)生信訪問題的原因和背景，深刻認識做好新時期信訪工作的長期性、艱巨性，進一步加強新時期信訪工作，使信訪工作更好地適應新形勢新任務的要求。

（二）切實增強做好新時期信訪工作的責任感。我們黨來自于人民，植根于人民。始終代表最廣大人民的根本利益，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨能夠戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內部矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要作用。各級黨委、政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識做好新時期信訪工作的重要性，進一步增強做好信訪工作的責任感和使命感，自覺把信訪工作放在構建社會主義和諧社會的重要位置，切實抓緊抓好。

二、明確新時期信訪工作的指導思想和目標任務。把握信訪工作的正確方向

（三）新時期信訪工作的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨中央、國務院關于加強新時期信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞全黨全國工作大局，牢記為民宗旨，發(fā)揚務實作風，堅持依法按政策辦事，切實維護社會公平正義，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

（四）新時期信訪工作的目標任務。以切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧為目標，構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與構建社會主義和諧社會目標任務相適應的信訪工作新機制，推進信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

三、堅持依法按政策解決問題，切實維護群眾合法權益

（五）在政策制定中統(tǒng)籌兼顧各方利益。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發(fā)點和落腳點，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統(tǒng)籌兼顧各方面群的利益。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度；保持政策的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，注意相關政策之間的關聯(lián)性。在制定政策時，要充分聽取各方面的意見，重視信訪部門的意見和建議。

（六）認真解決群眾合理訴求。對群眾信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善法律、政策；對群眾提出的應當解決但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導。要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。

（七）著力解決信訪突出問題。要把解決信訪突出問題作為工作重點，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，切實把信訪突出問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。當前，尤其是要著力解決好土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題。要組織有權處理信訪問題的責任部門積極開展聯(lián)合接訪，促進重大疑難突出問題的解決。要高度重視涉法涉訴信訪問題的解決。各級司法部門、行政執(zhí)法部門要切實履行職責，嚴格公正執(zhí)法，妥善解決信訪人的合理訴求。各級黨委政法委要加強協(xié)調指導和督促檢查，認真解決好群眾反映強烈的有法不依、執(zhí)法不公等問題。

（八）堅持解決實際問題與加強思想政治工作相結合。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。要認真研究和把握新形勢下群眾思想政治工作的特點和規(guī)律，切實把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，了解各方面為解決問題所作的努力，引導群眾正確處理個人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

四、進一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序

（九）完善信訪訴求表達方式。要充分尊重和保護人民群眾的信訪權利，對群眾來訪要堅持文明熱情接待，對群眾來信要認真負責辦理，堅決糾正限制和干涉群

眾正常信訪活動的錯誤做法，確保信訪渠道暢通。要通過開通信訪綠色郵政、專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道，引導群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達訴求，確保民情、民意、民智順暢上達。建立全國信訪信息系統(tǒng)，設立國家投訴受理中心，為群眾反映問題、提出意見建議、查詢辦理情況提供便利條件，為督查信訪工作提供工作平臺，確保群眾訴求得到及時反映和有效處理。

（十）廣泛征集人民群眾的意見和建議。要建立健全人民建議征集制度，切實保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，引導人民群眾對黨和政府的工作積極獻計獻策，鼓勵和支持人民群眾以各種方式參與國家事務管理。要對人民建議進行認真匯集和分析研究，對重要的意見和建議進行深入調研和論證，對正確合理的意見充分肯定和采納，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，完善政策，接受監(jiān)督。

（十一）大力推行領導干部接待群眾來訪制度。要認真堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。各級領導干部要堅持經(jīng)常深入基層、深入群眾，開展調查研究，傾聽群眾意見，了解群眾愿望，關心群眾疾苦，及時為群眾排憂解難。

（十二）認真履行信訪工作職責。要健全和完善科學規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。有權處理信訪問題的責任部門要嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，認真負責地辦理信訪事項，不得推諉拖延。要抓緊建立解決重復上訪、多次信訪問題的長效機制，著力化解長期積累的矛盾糾紛。要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質量的主要標準，做到實事求是、客觀公正，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

（十三）依法規(guī)范信訪行為。要進一步加強法制宣傳教育，把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民權利和義務，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護社會安定團結。對信訪活動中少數(shù)人違反有關法律法規(guī)，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權益的行為，要依法嚴肅處理。要高度警惕極少數(shù)別有用心的人和境外敵對勢力插手人民內部矛盾的圖謀，依法嚴厲打擊其利用信訪活動進行滲透破壞的行為。

五、建立健全長效工作機制，努力提高信訪工作效率和管理水平

（十四）建立健全信訪工作綜合協(xié)調機制。各級黨委、政府要充分發(fā)揮主導作用，加強組織協(xié)調，整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導、聽證等辦法，動員和組織社會各方面力量，及時妥善地處理信訪問題。地方之間、部門之間、地方與部門之間要加強配合、密切協(xié)作，共同處理好跨地區(qū)跨部門的信訪問題。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調指導作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調、運轉高效、綜合施治的工作機制。

(十五)建立健全信訪問題排查化解機制。要把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要堅持經(jīng)常排查和集中排查相結合，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向，特別是對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要進行重點排查。對排查出的問題，要嚴格落實化解責任，明確主要負責人、責任單位和責任人員，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（十六）建立健全信訪信息匯集分析機制。要健全和完善多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡，確保信息傳遞渠道暢通。要及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規(guī)定及時報告并超前做好工作，不得遲報、漏報和瞞報。要綜合開發(fā)利用信息資源，進一步提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權。

（十七）建立健全信訪督查工作機制。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機制。要配齊配強督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實，推動群眾信訪問題得到妥善解決。縣級以上地方黨委、政府要支持和保證信訪部門充分履行督查辦尤其是提出改進工作、完善政策、給予處分建議的職責。要加強對典型經(jīng)驗的總結推廣和宣傳，推動信訪工作健康發(fā)展。

六、著力加強基層基礎工作，提高基層預防和妥善處理信訪問題的能力

（十八）提高基層化解矛盾的能力。絕大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，信訪工作的重心也應放在基層。要牢固樹立固本強基的思想，做到重心下移、關口前移，及時化解矛盾，就地解決信訪問題。要著力加強基層黨組織和基層政權建設，下大氣力抓好基層領導班子和干部隊伍建設，增強基層組織解決矛盾的能力。要教育引導基層干部改進思想作風和工作作風，防止因濫用職權、作風粗暴侵害群眾合法權益而引發(fā)信訪問題。要高度重視并認真解決群眾初信初訪反映的問題。要加強基層信訪工作機構建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要有相應的機構或人員負責信訪工作，縣（市、區(qū)）政府及有關部門要向社區(qū)派出接訪員，形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作網(wǎng)絡。國有大中型企業(yè)和事業(yè)單位要根據(jù)實際情況設立信訪工作機構，或配備專（兼）職信訪工作人員。

（十九）加強縣級信訪工作。預防和解決基層發(fā)生的信訪問題，縣級是關鍵。要高度重視縣級信訪工作，切實加強指導，特別是對信訪問題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方，要幫助解決存在的問題，不斷提高信訪工作整體水平。要建立健全縣級黨委常委會和政府辦公會研究信訪工作的制度，及時研究信訪工作，提出加強和改進工作的措施?？h級領導干部特別是主要負責人要包案解決信訪問題，深入一線指揮處置重大集體上訪和群體性事件，切實把問題解決在當?shù)?，擔負起保一方和諧穩(wěn)定的責任。

七、進一步加強對信訪工作的領導，構建信訪工作新格局

（二十）健全信訪工作領導體制。各級黨委、政府要高度重視信訪工作，切實將信訪工作列入重要議事日程，定期聽取信訪工作匯報，認真研究部署信訪工作。要明確分管信訪工作的負責同志，形成強有力的領導機制。各級信訪部門的機構設置、人員配備要與形勢任務相適應；中央和國家機關特別是與群眾生產(chǎn)生活密切相關的部門、單位，要根據(jù)各自工作任務，配齊配強信訪工作力量；各級人大、政協(xié)、法院、檢察院以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要在黨委的統(tǒng)一領導下，切實抓好各自職責范圍內的信訪工作。國家信訪局要加強對全國信訪工作的協(xié)調指導。

（二十一）認真落實信訪工作領導責任制。各地區(qū)各部門的主要領導是信訪工作的第一責任人，對本地區(qū)本部門的信訪工作負總責，對重要信訪事項要親自推動解決；分管信訪工作的領導負直接責任，抓各項具體工作的落實；其他領導成員

“一崗雙責”，按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。要建立科學的信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領導班子和領導干部考核的內容。要嚴格實行信訪工作責任追究制，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發(fā)信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決并造成嚴重后果的，要對有關領導和責任人予以黨紀政紀處分；觸犯法律的，要依法追究法律責任。

（二十二）切實加強信訪部門領導班子和干部隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視信訪部門領導班子和干部隊伍建設，配齊配強領導力量，優(yōu)化班子結構，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗、具備較強社會管理能力的信訪干部隊伍。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，對政治素質好、業(yè)務能力強、工作業(yè)績突出的，要予以重用，對長期從事信訪工作、作出突出貢獻的，要給予表彰和獎勵；對信訪系統(tǒng)先進事跡，要及時總結推廣，樹立好的典型，倡導好的作風。要進一步探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門鍛煉的制度，把信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。中央信訪工作機構要研究制定信訪工作人材隊伍的培養(yǎng)規(guī)劃。要高度重視信訪部門基礎建設，進一步加大對信訪工作的投入，建設好群眾上訪接待場所，發(fā)送信訪部門的辦公重要依據(jù)信訪工作辦公經(jīng)費和處理信訪事項的業(yè)務經(jīng)費列入財政預算，予以保證。廣大信訪干部要切實增強為人民服務的宗旨意識，繼續(xù)發(fā)揚信訪工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，扎扎實實地做好新時期的信訪工作，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會需努力奮斗。

軍隊系統(tǒng)的信訪工作，由解放軍總政治部按照本意見精神另行規(guī)定。

2007年3月10日

第三篇：中共中央辦公廳和中共中央組織部頒布的干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度

中共中央辦公廳和中共中央組織部頒布的干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機結合，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，既突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督視角，使選人用人的重要方面、關鍵環(huán)節(jié)都置于嚴格的監(jiān)督之下，又完善了監(jiān)督方法，增強了監(jiān)督效力，為提高選人用人公信度提供了制度保證。貫徹落實四項監(jiān)督制度，應當以“強化四性”為重點，大力推進干部人事制度改革。

強化主觀自覺性

當好選人用人“帶頭人”

縣委書記在選人用人問題上處于核心地位，在貫徹落實四項監(jiān)督制度中責任重大，必須本著對黨負責、對人民群眾負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，強化主觀自覺性，爭當四項監(jiān)督制度的學習和執(zhí)行模范。

一是要帶頭加強學習，做到思想上正確認識監(jiān)督。要把學習四項監(jiān)督制度作為創(chuàng)建學習型黨組織的重點，列入干部教育培訓重要內容，采取多種形式、多種途徑學習領會，不斷提高思想認識，把握《責任追究辦法》劃分的干部選任工作的5類責任主體、39種責任追究情形，時刻自警、自律。嚴格按照《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度的要求，遵循選人用人的規(guī)定與程序，正確行使縣委書記選人用人的權力，切實發(fā)揮表率作用，為貫徹落實好四項監(jiān)督制度筑牢思想基礎。

二是要帶頭認真履職，做到行動上自覺接受監(jiān)督。要堅持身體力行、率先垂范，嚴格執(zhí)行四項監(jiān)督制度的規(guī)定，堅決不越四項監(jiān)督制度的“警戒線”、不觸四項監(jiān)督制度的“高壓線”。在干部選拔任用工作中，要堅持出于公心、掌握標準、嚴格程序、注意結構，全面履行選人用人的指導、監(jiān)督、把關責任。既要履行四項監(jiān)督制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者職責，也要恪守被監(jiān)督者職責，帶動五類責任主體的領導共同把四項監(jiān)督制度落到實處。

三是帶頭嚴格自律，做到感情上真誠歡迎監(jiān)督。在貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度中，領導干部特別是“一把手”要有自覺接受監(jiān)督的意識和胸懷，善于聽取干部群眾的意見，自覺接受干部群眾的監(jiān)督，從善如流，聞過則喜，知錯就改，避免“決策一言堂、用人一句話、權力一把抓”的現(xiàn)象發(fā)生。要切實做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通、遵守紀律不放松，防止在選人用人上犯錯誤。

強化實踐導向性

樹好選人用人“風向標”

貫徹落實四項監(jiān)督制度，必須在實踐中不斷強化制度的執(zhí)行力，樹立正確的用人導向，讓肯干事者有機會，能干事者有舞臺，干成事者有位置，不干事者有壓力，投機鉆營者無市場，把廣大干部的積極性引導到干事創(chuàng)業(yè)上來。

一是堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藢?，確?！斑x準”干部。德才兼?zhèn)?，以德為先，是黨中央提出的用人標準。當前正是我省國際旅游島建設和加快西部開發(fā)的用人之際，在選干部、配班子時，我們既要了解干部的政治品質和道德品行，又要全面考察干部堅持科學發(fā)展觀、駕馭市場經(jīng)濟能力以及謀劃推動發(fā)展的能力，特別是要善于從實踐中敏銳發(fā)現(xiàn)、大膽啟用一批眼界開闊、思想解放、敢闖敢干、敢于擔當、作風務實、業(yè)績突出的干部，努力形成德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉?/p>

二是堅持政績與廉績并舉的考核導向，確?！坝没睢备刹?。要認真貫徹落實中央“一個意見三個辦法”，堅持政績與廉績并舉，建立并實施平時考核、考核、屆中考核三項考核機制，探索治懶治庸的有效途徑，切實解決在干部使用中“能上不能下”等問題。要加大競爭性選拔干部工作力度，把適合的人才用在合適的崗位上，充分發(fā)揮人才資源的最大效益，確保用好用活干部，充分調動干部的積極性。

三是堅持從嚴治黨的管理導向，確?！肮芎谩备刹?。在國際旅游島建設和加快西部開發(fā)的政策效應催化下，各類大項目相繼上馬，各種專項資金、各類風險誘惑會越來越多，領導干部在廉潔自律方面面臨的新情況新問題也會越來越多。因此，要按照中央和省委關于進一步從嚴管理干部的規(guī)定，抓緊健全干部日常管理機制，加強對干部的經(jīng)常性教育和管理。要強化上級對下級的監(jiān)督，要在提高約束力上下功夫，特別對黨政正職領導干部要實施任期經(jīng)濟責任全程審計，進一步約束干部經(jīng)濟行為，確?！肮芎谩备刹?。

強化運作針對性

解決選人用人“老難題”

全面貫徹落實四項監(jiān)督制度，必須在準確把握有關規(guī)定的基礎上，結合實際積極探索，提高制度執(zhí)行的針對性，有效解決選人用人工作的各種“老難題”。

一是探索實施干部實名制公開推薦提名，解決“拉票說情”問題。推薦提名是選人用人的第一道關口，以前采取的不署名推薦干部辦法，容易出現(xiàn)拉票、說情打招呼、憑個人好惡隨意推薦等現(xiàn)象。針對這一突出 問題，昌江實施了實名公開推薦提名辦法，使民主推薦由匿名推薦、隨意推薦、無責任推薦變?yōu)閷嵜扑]、誠信推薦、負責任推薦，變“內部運作”為“陽光遴選”，使干部推薦提名的過程更公開，責任更明確，結果更公正，從制度上最大限度地減少了“人情票”、“關系票”。

二是探索實施干部任前廉政鑒定制度，解決“帶病提拔”問題。目前干部考察中普遍存在講好話多、反映問題少現(xiàn)象，干部存在問題難以被發(fā)現(xiàn)，容易產(chǎn)生“帶病提拔”。針對這個問題，昌江縣近年探索建立了“干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”，詳細記載了全縣每個副科級以上領導干部和科級后備干部的基本情況、信訪舉報情況、考察考核情況、經(jīng)濟責任審計情況、日常監(jiān)督管理情況。對擬提拔使用的干部人選，都可以預先從系統(tǒng)中提取相關信息，提交紀檢、監(jiān)察、審計、信訪及公檢法等部門核對，有效地防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

三是探索實施干部任后考察回訪鑒評制度，解決“考察失真”問題。為提高干部考察考核評價的準確性，防止考察失真，昌江探索實施了干部任后考察回訪鑒評制度。組織部門通過個別訪談、實地查看等方式，跟蹤考察干部提拔任職后的現(xiàn)實表現(xiàn)，重新審視干部任職前的考察評價；縣委委員以書面函詢的方式，了解干部任職后的表現(xiàn)，對干部選拔任用工作進行評議。在此基礎上，由組織部門對新任干部任職后整體情況做出評價，對干部存在的不足和問題進行反饋，提出改進要求。同時，對干部選任工作進行“回頭看”，有針對性地提出改進措施。

強化紀律約束性

完善選人用人“監(jiān)督鏈”

四項監(jiān)督制度相互銜接、相互補充，共同構成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用“監(jiān)督鏈”，從制度上最大限度地堵住了選人用人各個環(huán)節(jié)上的“漏洞”，是防止和整治用人不正之風的有力武器。要堅持以強化紀律約束性為抓手，充分發(fā)揮“監(jiān)督鏈”的牽動、懲戒和教育三大作用。

一要發(fā)揮“監(jiān)督鏈”對平時監(jiān)督的牽動作用。把平時的選人用人工作原始記錄作為基礎，加強任前監(jiān)督、群眾監(jiān)督和結果監(jiān)督，把干部選拔任用的提名、考察、醞釀、決定、公示等各個環(huán)節(jié)置于有效監(jiān)督之下。建立和落實責任制，把干部選拔任用和整治用人上不正之風的滿意度作為考核黨委(黨組)工作實績的硬指標，始終保持“監(jiān)督鏈”運作的正常化，督促主要負責人帶頭接受監(jiān)督、帶頭抓好監(jiān)督、帶頭支持監(jiān)督。

二要發(fā)揮“監(jiān)督鏈”對違紀違規(guī)行為的懲戒作用。要以貫徹落實四項監(jiān)督制度為契機，切實加大對違規(guī)違紀用人行為的查處力度，特別要結合當前村級組織換屆選舉工作，深入整治拉票賄選等問題。對不遵守組織人事紀律、嚴重違反干部選拔任用工作有關規(guī)定的，要根據(jù)有關規(guī)定給予相應的組織處理或者紀律處分，特別對擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。要加大舉報問題查處力度，切實做到查處一批，通報一批，懲戒一批，充分發(fā)揮四項監(jiān)督制度的影響力和威懾力，使繼任者引以為戒。

三要發(fā)揮“監(jiān)督鏈”對領導干部的教育作用。要把學習宣傳四項監(jiān)督制度作為當前的重要政治任務，整合各方資源，充分利用各種條件，采取各種靈活方式，廣泛開展宣傳教育活動，提高四項監(jiān)督制度的知曉率，真正做到領導者熟悉、執(zhí)行者精通、監(jiān)督者了解。要確保四項監(jiān)督制度充分發(fā)揮“警示牌”、“高壓線”功能，切實起到制度的教育作用和邊際效應。

概括而言，我認為主要是圍繞著追究責任中心和重點有五大亮點：一是，第一次明確劃分五類追究責任主體：黨委黨組主要領導和有關領導、組織人事部門主要領導和有關領導、干部考察主要負責人和有關人員、紀檢監(jiān)察機關有關領導和人員,以及其他有關的領導和人員，這五類責任對象既涵蓋了干部選拔人員具有一定職責權限，能夠對干部選拔任用結果產(chǎn)生影響的各類主體，同時又突出了負有重要責任的黨委黨組的主要領導和組織人事部門主要的負責同志這樣一個重點。二是，第一次針對有每一類追究責任的主體分別規(guī)定了應當追究責任的主要的情形，《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規(guī)定了39種之多，非常的精細。三是，第一次明確規(guī)定責任追究兩個提起主體，組織人事部門和紀檢機關。四是，第一次明確規(guī)定責任追究提起機制，有兩種：第一，是對工作中發(fā)現(xiàn)群眾舉報或者新聞媒體反映的線索很清楚的，內容很具體的，就有組織人事部門提起這樣的追究機制進行組織處理，也可以會同紀檢檢察機關進行不同的調查處理。第二，是受理舉報，查處案件工作當中主動發(fā)現(xiàn)的要呈現(xiàn)哪些問題，這個時候可以由紀檢機關進行提起做調查處理。第三，可以說有點被動，也就是“倒逼”機制，一些領導干部出事了，“倒逼”機制出問題了，就進行調查處理。第五，第一次明確規(guī)定組織處理、紀律處分和法律處置這三種追究的方式。其中還分別規(guī)定了相應的“影響期”，比如說受到調離崗位處理的，一年內不能再提拔。引咎辭職和責任辭職處理的，一年內不能任用。降職處理兩年內不能提拔。這樣的制度設計不僅增強干部選拔任用的責任意識，也防止出了問題分不清責任。以上這些亮點是創(chuàng)新豐富的選人用人的責任規(guī)定，也可以說開辟了選人用人工作的嶄新局面。

干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高。但是，一些地方在選人用人方面存在的問題仍然不同程度地存在，甚至一些地方跑官要官、賣官買官、拉票賄選等問題還比較突出，嚴重損害擾亂了干部選拔任用工作秩序，損害了黨的形象。選人用人上存在的許多問題，大都與干部選拔任用方面缺乏具體的、明細的、操作性強的監(jiān)督制度有關。中組部頒布實施四項干部監(jiān)督制度，進一步細化、深化，拓展、延伸《黨政干部選拔任用工作條例》，是整治用人不正之風的有力武器，為提高選人用人公信度提供制度保障。

制度執(zhí)行是制度建設的生命力所在。正如李源潮同志所說，制度的效用取決于制度的執(zhí)行。不抓制度執(zhí)行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。中組部制定的“四項監(jiān)督制度”貴在執(zhí)行，不嚴格執(zhí)行，這些制度只能是掛在墻上、說在嘴上、留在紙上，成為“一紙空文”。

那么，如何貫徹執(zhí)行好“四項監(jiān)督制度”呢？要堅持把組織工作滿意度調查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。把民意調查的結果，作為衡量一個地方整治用人不正之風成效的基本依據(jù)，作為考核黨委和組織部門兩個“一把手”政績的重要指標；要以《干部任用條例》和四 6 項監(jiān)督制度為重點，綜合運用集中檢查、重點抽查、專項巡查、制度自查等方式，加強對四項監(jiān)督制席執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加大用人方面違規(guī)違紀的查處力度，對發(fā)現(xiàn)和反映用人方面的問題，內容比較清楚、線索比較具體的，不論涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。對經(jīng)調查核實的違規(guī)用人問題，從嚴從重從快處理，做到查處一起、震懾一批、教育一片。

制度的執(zhí)行力決定制度的約束力。好的制度，貴在執(zhí)行。四項監(jiān)督制度，唯有執(zhí)行好，才能成為遏制用人不正之風的利器。

第四篇：國家環(huán)保局頒布

國家環(huán)保局頒布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》

2003年03月20日 10:54 南方網(wǎng)

國家環(huán)境保護總局局令(2003)

國家環(huán)境保護總局

2003-03-11

第一條 為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

第三條 在地方各級人民政府的統(tǒng)一領導下，各級環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關部門負責秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。

第四條 禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級人民政府劃定的區(qū)域內焚燒秸稈。

省轄市（地）級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護區(qū)和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場、油庫、糧庫、通訊設施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。秸稈禁燒區(qū)范圍： 以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側各2公里和國道、省道公路干線兩側各1公里的地帶。

因當?shù)刈匀弧夂虻忍攸c對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調整的，由省轄市（地）以上人民政府會商民航、鐵路等有關部門劃定，未做調整的，嚴格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作?？h級以上人民政府應公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務公開和精神文明建設的一項重要內容。禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關部門提出意見，報同級人民政府批準。

第六條 各地應大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應納入地方各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標責任制，嚴格檢查、考核。

第八條 對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內焚燒秸稈的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門責令其立即停燒，可以對直接責任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，對有關責任人員依法追究刑事責任。（編輯：離地七寸）

第五篇：法律法規(guī)頒布時間

1.建設部在認真總結一些地區(qū)物業(yè)管理基本做法與經(jīng)驗的基礎上，于1994年3月23日頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，確立了城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的新體制，指明了我國房屋管理體制改革的前進方向。

2.為貫徹建設部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，提高城市住宅小區(qū)的整體管理水平，推動社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理進程，建設部于1995年印發(fā)了《全國優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標準》及考評驗收工作的通知。

3.為加強對城市大廈的物業(yè)管理，提高城市大廈的物業(yè)管理水平，1997年建設部印發(fā)了《全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈標準及評分細則》，針對大廈物業(yè)管理的情況和特點，規(guī)定了管理標準和考評內容，從此使大廈的物業(yè)管理也納入規(guī)范管理的軌道。

4.根據(jù)全國物業(yè)管理迅猛發(fā)展的形勢需要，2000年5月，建設部發(fā)布了《關于修訂全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))標準及有關考評驗收工作的通知》。

5.針對物業(yè)管理人員素質普遍偏低的狀況，為全面提高隊伍素質，規(guī)范物業(yè)管理人員行為，提升管理質量，1996年建設部人事教育勞動司與房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關于實行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓合格上崗制度的通知》

6.為規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的服務收費行為，保護消費者的正當權益，1996年，國家計委和建設部聯(lián)合下發(fā)了《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》。

7.為規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)財務管理行為，有利于企業(yè)公平競爭，加強財務管理和經(jīng)濟核算，財政部1998年頒布了《物業(yè)管理企業(yè)財務管理規(guī)定》

8.為保障住房售后的維修管理，維護住房產(chǎn)權人和使用人的共同利益，建設部、財政部于1998年11月印發(fā)了《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》。

9.為規(guī)范物業(yè)管理市場秩序，加強對物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營活動的管理，1999年建設部印發(fā)了《物業(yè)管理企業(yè)資質管理試行辦法》。

10.為加強住宅室內裝飾裝修管理，保證裝飾裝修工程質量和安全，維護公共安全和公共利益，2002年3月建設部發(fā)布了《住宅室內裝飾裝修管理辦法》(建設部令第110號)。

11.2003年6月8日，《物業(yè)管理條例》正式頒布，這標志著我國物業(yè)管理法制建設進入新階段。

12.2003年6月，建設部發(fā)布《業(yè)主大會規(guī)程》;

13.2003年9月，建設部發(fā)布《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》;

14.2003年11月，國家發(fā)展改革委員會、建設部發(fā)布《物業(yè)服務收費管理辦法》;

15.2004年1月，中國物業(yè)管理協(xié)會制訂《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務等級標準》;16.2004年3月，建設部發(fā)布《物業(yè)管理企業(yè)資質管理辦法》;

17.2004年7月，國家發(fā)展改革委員會、建設部發(fā)布《物業(yè)服務收費明碼標價規(guī)定》;

18.2004年9月，建設部發(fā)布《業(yè)主臨時公約(示范文本)》和《前期物業(yè)服務合同(示范文本)》;19.2005年11月，人事部、建設部發(fā)布《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實施辦法》和《物業(yè)管理師資格認定考試辦法》。