第一篇：關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見(國辦發[2011]37號之8)

關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見

根據《中共中央 國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發?2011?5號）的總體要求和部署，現就深化事業單位工作人員收入分配制度改革提出如下意見：

一、明確指導思想和基本原則

（一）指導思想

適應分類推進事業單位改革的總體要求，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的工作人員收入分配制度，逐步建立起機制健全、關系合理、調控有力、秩序規范的管理運行體系，促進事業單位發展和體制機制創新，逐步實現事業單位工作人員收入分配的科學化和規范化。

（二）基本原則

堅持按勞分配與按生產要素分配相結合，探索事業單位知識、技術、管理等生產要素參與分配的有效途徑，使工作人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系，鼓勵人才創新創造；堅持改革工作人員收入分配制度與規范收入分配秩序相結合，嚴肅分配紀律，逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局；進一步明確地方和部門的工資管理職責，對不同類型的事業單位實行不同的工資管理辦法，實行分級分類管理，促進形成不同地區、不同類型事業單位之間的工資分配關系；著眼社會收入分配全局，與深化事業單位改革進程相適應，統籌兼顧，妥善處理與相關群體的利益關系，慎穩推進改革。

二、結合清理規范事業單位津貼補貼實施績效工資

（一）認真做好清理核查事業單位津貼補貼工作。全面清理核查國家統一規定的津貼補貼項目外自行發放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實際發放水平，堅決取消不合法、不合規的項目。對清理核查后的津貼補貼進行適當歸并，作為規范后的津貼補貼納入績效工資。

（二）合理確定績效工資總量和水平。各地綜合考慮經濟發展、財力狀況、物價消費水平、城鎮單位在崗職工年平均工資水平、公務員規范后的津貼補貼水平等因素，合理確定本地績效工資總體水平。根據合理調控事業單位收入水平差距的需要，確定當地事業單位本年度績效工資水平控制線，各事業單位績效工資水平原則上不得高于控制線。各級人力資源社會保障、財政部門綜合考慮相關因素，核定本級政府直屬及各部門所屬事業單位的績效工資總量，對不同類型事業單位探索實行不同的績效工資總量管理辦法。事業單位主管部門核定所屬各事業單位的績效工資總量。事業單位發放績效工資不得突破核定的總量。

（三）加強事業單位績效工資分配的指導。事業單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責籌因素，在績效工資中所占比重原則上可相對大一些，一般按月發放。不同類型事業單位基礎性績效工資所占比重，可接據實際情況有所區別。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，根據績效考核結果發放，采取靈活多樣的分配方式和辦法。績效工資分配要向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。事業單位制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛征求職工意見，由單位領導班子集體研究后，報主管部門批準，并在本單位公開。事業單位主要領導的績效工資由主管部門確定。與所在單位工作人員的績效工資水平保持合理關系。

（四）完善事業單位績效考核。行業主管部門要結合本行業特點制定績效考核指導意見。加強對事業單位內部考核的指導，引導事業單位不斷提高往會公益服務水平。各事業單位要完善內部考核制度，把績效考核與分配更好地結合起來，發揮績效工資分配的激勵導向作用。

（五）統籌考慮事業單位離退休人員待遇。在實施績效工資的同時。對事業單位離退休人員發放補貼。其中：離休人員的補貼水平按中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署《關于群決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發?2008?40號》精神執行；退休人家的補貼標準由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門確定。績效工資不作為計發離退休費的基數。

（六）加強事業單位實施績效工資經費保障。事業單位實施績效工資所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。其中：由財政負擔的經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔；由事業單位負擔的經費，其經費來源渠道和支出辦法應符合國家有關規定。

（七）認真做好事業單位實施績效工資工作。按照國務院的統一部署，事業單位績效工資分三步實施：第一步在義務教育學校實施，第二步在公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施，第三步在其他事業單位實施。要認真總結義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的經驗，按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，做好其他事業單位績效工資的實施工作。要根據分類推進事業單位改革的要求，探索不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法。各地區、各部門要根據實際情況，適時起步，分階段推進，逐步到位，速度上不搞“一刀切”。要在國家確定的政策框架內，結合實際制定具體實施意見，探索行之有效的辦法。要統籌兼顧，妥善處理實施過程中的問題，確保平穩順利實施。規范公務員津貼補貼，要統籌考慮事業單位工作人員的工資待遇，與實施績效工資工作結合起來。

三、完善工資收入分配政策

（一）健全事業單位工資水平正常調整機制。國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變化等因素，相應調整事業單位工作人員的工資水平，實現工資水平調整的制度化、規范化。進一步加強統籌，使機關事業單位工資水平保持合理關系。優化工資收入結構，逐步提高基本工資所占比重。

（二）加強事業單位工作人員收入分配的宏觀調控。完善工資分級管理體制，合理劃分中央、地方和部門的管理權限，逐步形成統分結合、責權清晰、運轉協調、監督有力的宏觀調控機制。合理調控地區間、行業間事業單位的收入差距，逐步將差距控制在合理范圍內。注重綜合平衡，努力形成并保持事業單位工作人員與其他公職人員和其他社會群體的合理收入分配關系。

（三）規范特殊崗位津貼補貼管理。國家統一制定特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法，明確實行特殊崗位津貼補貼的基本條件，健全特殊崗位津貼補貼動態調整機制、規范審批程序。加強對特殊崗位津貼補貼執行情況的管理和監督，除國務院以及人力資源社會保障部、財政部外，任何地區、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。

（四）完善高層次人才分配激勵政策。中國科學院院士、中國工程院院士及為國家作出重大貢獻的杰出人才，經國家批準可執行專業技術一級崗位工資標準。維續實行院士津貼和政府特殊津貼。對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，逐步建立特殊津貼。研究建立重要人才國家投保制度。對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，按國家有關規定經批準可實行協議工資、項國工資等靈活多樣的分配辦法。

（五）制定事業單位主要領導收入分配激勵約束政策。根據事業單位改革進程適時開展試點，在有條件的事業單位探索制定主要領導收入分配激勵約束政策。結合考核合理確定收入水平，使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

（六）進一步加強工資分配管理。制定事業單位工作人員兼職兼薪管理辦法。完善事業單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，加強工資收入支付管理。加強工資政策執行情況的監督檢查，嚴肅收入分配紀律，加大對違反政策行為的查處力度。

第二篇：遼寧省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

遼寧省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

遼政發【2006】40號

按照國家人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革實施方案的通知》（國人部發[2006]56號）、《關于印發<事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法>》的通知(國人部發[2006]59號)、《關于印發<關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見>的通知》（國人部發[2006]88號）精神，結合我省實際，制定本實施意見。

一、改革的原則

（一）貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制。

（二）適應事業單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜力度。

（三）建立體現事業單位特點的工資正常調整機制，使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應。

（四）堅持搞活事業單位內部分配，進一步增強事業單位活力。

（五）實行分級分類管理，加強宏觀調控，規范分配秩序，理順分配關系。

二、改革的基本內容

（一）建立崗位績效工資制度。

事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。1．崗位工資。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。2．薪級工資。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準（附表一至三）。對不同崗位規定不同的起點薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執行相應的薪級工資標準。3．績效工資。

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效工資總量內，按照規范的程序和要求，自主分配。事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。4．津貼補貼。

事業單性津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠地區津貼主要是根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當補償。艱苦邊遠地區的事業單位工作人員，執行國家統一規定的艱苦邊遠地區津貼制度。執行艱苦邊遠地區津貼所需經費，屬于財政支付的，由中央財政負擔。

特殊崗位津貼補貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理。

（二）實行工資分類管理。

對從事公益服務的事業單位，根據其功能、職責和資源配置等不同情況，實行工資分類管理。基本工資執行國家統一的政策和標準，績效工資根據單位類型實行不同的管理辦法。

（三）完善工資正常調整機制。1．正常增加薪級工資。

在考核的基礎上，對考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級薪級工資。2．崗位變動調整工資。

工作人員崗位變動后，按新聘崗位執行相應的工資標準。3．調整基本工資標準。

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整工作人員基本工資標準。基本工資標準的調整由國家統一部署，具體方案由人事部、財政部擬定，報國務院批準后實施。4．調整津貼補貼標準。國家根據經濟發展、財政狀況及調控收入分配關系的需要，適時調整艱苦邊遠地區津貼標準和特殊崗位津貼補貼標準。

（四）完善高層次人才和單位主要領導的分配激勵約束機制。1．完善高層次人才分配激勵措施。

中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才,經批準,執行專業技術一級崗位工資標準。對有突出貢獻的專家、學者和技術人員,繼續實行政府特殊津貼。

對承擔國家重大科研項目和工程建設等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才,給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法由國家另行制定。對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才,逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法由國家另行制定。對部分緊缺或者急需引進的高層次人才,經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法由國家另行制定。2．建立事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

國家對事業單位主要領導收入分配制定指導意見,選擇有條件的事業單位進行試點,探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業單位主要領導的收入分配辦法,結合考核合理確定其收入水平,使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系,規范事業單位主要領導的收入分配,并加強監督管理。在試點的基礎上,不斷完善事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

（五）健全收入分配宏觀調控機制。

實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權限，國家主要負責制定事業單位收入分配制度、政策和工資標準,對各類事業單位的收入分配進行政策指導和宏觀管理,合理調控地區間、部門間事業單位的收入水平;省級政府主要負責貫徹落實事業單位收入分配政策并組織實施,調控本地區、本部門事業單位收入水平,加強對事業單位收入分配的監督管理。

完善收入分配調控政策，規范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統分結合、權責清晰、運轉協調、監督有力的宏觀調控機制，將事業單位工作人員的工資收入納入調控范圍。加強監督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性.三、改革的實施范圍

（一）單位范圍

1．這次事業單位收入分配制度改革實施范圍限于下列單位： 教育、衛生、科學研究事業單位。文化、藝術、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業單位。農業、林業、水利、水產、畜牧、獸醫事業單位。交通、海洋、地質勘查、測繪、氣象、地震事業單位。

社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環境保護、環境衛生、園林綠化、房地產管理、物資儲備事業單位。機關、團體附屬獨立核算的事業單位。

列入事業編制的各類學會、協會、基金會、監管機構。其他事業單位。

2．經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，已專制為企業的原事業單位，不列入這次事業單位收入分配制度改革的范圍。

（二）人員范圍

1．列入這次事業單位收入分配制度改革范圍的單位中，下列人員可參加工資套改：（1）2006年7月1日在冊的尚未達到國家規定離退休年齡的正式工作人員；

（2）2006年7月1日在冊、2006年6月30日以前（含6月30日）已達到國家規定離退休年齡，根據國家有關規定，因工作需要經批準繼續工作且辦理了延緩離退休手續的人員。2．根據中共中央組織部、人事部《關于認真執行干部退（離）休制度有關問題的通知》（中組發[1988]9號）關于“達到規定的退休年齡（周歲）的干部，都應及時辦理退休手續，不需本人提出申請”的規定，凡是達到退休年齡的人員（不含已按國家有關規定辦理了延退手續的人員），不參加這次事業單位收入分配制度改革，按離退休人員增加離退休費。各地區各部門要嚴格執行這一政策。

四、崗位績效工資制度的實施

（一）崗位工資的實施。

事業單位工作人員按本人2006年7月1日所聘用的崗位執行相應的崗位工資。所聘用的崗位，是指在規定的崗位數額內按管理權限正式聘用的崗位。1．專業技術人員。

專業技術人員所聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在技術員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準（附表一）。

在事業單位按人事部《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發[2006]70號）有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準；聘為助理級專業技術職務的人員，執行十二級崗位工資標準；聘為技術員級專業技術職務的人員，執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。2．管理人員。

管理人員按所聘用的崗位（任命的職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在部級正職崗位的人員，執行一級職員崗位工資標準；聘用在部級副職崗位的人員，執行二級職員崗位工資標準；聘用在局級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在局級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準（附表二）。3．工人。

工人按本人2006年7月1日所聘用的崗位（技術等級或職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準（附表三）。

（二）薪級工資的實施。

工作人員按照本人2006年7月1日所聘崗位、任職年限和套改年限，結合工作表現，套改相應的薪級工資（附表四至六）。1．任職年限的計算。

（1）工資套改時的任職年限，是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按累加計算至2006年的年限。（2）工作人員在相同等級崗位的任職年限可合并計算。

（3）工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

（4）工資套改時，下列人員的任職年限按以下辦法計算：受聘到十級職員崗位的人員，十級職員崗位任職年限（下同）從執行辦事員工資待遇的當年計算；受聘到九級職員崗位的人員，任職年限從執行科員工資待遇的當年起計算；受聘到十三級專業技術崗位的人員，任職年限從執行技術員工資待遇的當年起計算；受聘到技術工五級崗位的人員，任職年限從執行初級工工資待遇的當年起計算。2．套改年限的計算。

（1）套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。

（2）計算套改年限時的工作年限，是指從本人工作當年起根據實際工作時間按累加計算至2006年的年限。其中，按規定不計算工齡的年限，不計算為工作年限。（3）折算的工齡不計算為套改年限。

（4）不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。

（5）出國（境）留學并在國（境）外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員，其未計算工齡的國（境）外學習時間可合并計算為套改年限。實際學習時間短于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按實際學習年限計算；長于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按國家規定的學制計算。3．其他。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

（三）績效工資的實施。

國家對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導。

省級政府人事、財政部門根據國家有關政策和規定，結合本地區實際，制定績效工資分配的實施辦法。

各級政府人事、財政部門在國家和省政府制定的績效工資分配政策指導下，對所屬事業單位的工資總量進行調控，對績效工資總量予以核定。

事業單位在上級主管部門核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。績效工資分配應以工作人員的實績和貢獻為依據，合理拉開差距。

對從事公益服務的事業單位，按照事業單位分類改革所確定的不同類型，實行不同的績效工資管理辦法。具體辦法按國家人事部、財政部另行制定。

在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的事業單位，績效工資總量暫按工作人員上十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定。事業單位績效工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位，適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的事業單位，相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

（四）津貼補貼的實施。

完善艱苦邊遠地區津貼制度。建立科學合理的艱苦邊遠地區津貼實施范圍和類別的評估指標體系，建立艱苦邊遠地區津貼水平正常增長機制和實施范圍、類別動態調整機制。完善艱苦邊遠地區津貼的方案將根據國家有關規定另行制定。

規范特殊崗位津貼補貼管理。對在事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作的人員，實行特殊崗位津貼補貼。國家統一制定特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法，規定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍，明確調整和新建特殊崗位津貼補貼的條件，建立動態管理機制。除國務院和國務院授權的人事部、財政部外，任何地區、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。

五、新聘用人員工資待遇

(一)新參加工作的各類學校畢業生的待遇問題

1．新參加工作的各類學校畢業生實行一年的見習期，見習期工資標準分別為:初中畢業生570元,高中、中專畢業生590元,大學專科畢業生655元,大學本科畢業生685元,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期工資執行期滿后,上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準,薪級工資按以下辦法確定:初中畢業生執行1級薪級工資標準,高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準,大學專科畢業生執行5級薪級工資標準,大學本科畢業生執行7級薪級工資標準,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元,獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位后,按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準,薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

2．大中專及以上畢業生到艱苦邊遠地區或國家級扶貧開發工作重點縣事業單位工作的，可提前轉正定級，在定級的基礎上，薪級工資可予高定。其中,到縣直單位工作的，薪級工資可高定一級,在鄉鎮工作的薪級工資可高定兩級。

(二)新參加工作的工人學徒期、熟練期及轉正后的待遇問題

1．新參加工作的技術工人，實行學徒期，學徒期一般為兩年。學徒期每月生活費標準為：第一年，初中畢業生570元，技校、職高、中專畢業生590元,高職專、大學專科畢業生600元，大學本科及以上畢業生610元；第二年初中畢業生590元，技校、職高、中專畢業生600元,高職專、大學專科畢業生610元，大學本科及以上畢業生620元。

技校、職高、中專及以上畢業生，如所學專業與工作崗位對口，實行一年的學徒期，學徒期每月生活費標準為：技校、職高、中專畢業生590元，高職專、大學專科畢業生600元，大學本科及以上畢業生610元。

學徒期滿合格的,可予轉正，執行技術工5級的崗位工資標準，薪級工資按下列標準確定：初中畢業生按1級確定；高中、技校、職高、中專畢業生按2級確定；高職專、大學專科畢業生按4級確定；大學本科及以上畢業生按6級確定。

2、新參加工作的普通工人，實行一年的熟練期。熟練期每月生活費標準為：初中畢業生570元，技校、職高、中專畢業生590元,高職專、大學專科畢業生600元，大學本科及以上畢業生610元。

熟練期滿考核合格后的，執行普通工人的崗位工資標準，薪級工資按下列標準確定：初中畢業生按1級確定；高中、技校、職高、中專畢業生按2級確定；高職專、大學專科畢業生按4級確定；大學本科及以上畢業生按6級確定。(三)其他新聘用人員的待遇問題

其他新聘用人員，崗位工資按所聘崗位確定,薪級工資比照同等條件人員確定。未明確崗位的,由所在單位根據實際情況,確定其工資待遇。

六、相關政策

(一)財政部分補助或經費自理的事業單位，工資套改時，其原工資構成中津貼所占比例統一按30%計算，原津貼比例按國家規定高出30%的部分，套改后按絕對額納入單位績效工資總量，并暫按原來的分配辦法繼續發放，今后按單位績效工資的分配辦法執行。這次收入分配制度改革后，不同類型事業單位執行統一的基本工資政策和標準。

(二)特殊崗位工資構成比例提高部分，套改后暫按絕對額予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。(三)中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

(四)軍隊轉業干部按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的,根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

(五)事業單位工作人員原則上不得同時在專業技術崗位和管理崗位上任職，因行業特點確需兼任的，須根據人事管理權限由管理部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位套改崗位工資和薪級工資。

(六)按國家人事部《關于印發<關于事業單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見(試行)>的通知》(國人部發[2004]63號)的有關規定,執行原聘崗位工資待遇的人員,這次可按改革前執行工資待遇對應的崗位套改工資。

(七)未聘及緩簽合同人員可按原執行工資待遇對應的崗位套改工資,并以套改后的基本工資為基數按規定的比例核發生活費。(八)到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資,薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

(九)這次工資收入分配制度改革后，國家規定的浮動及固定工資政策繼續執行。在工資套改時已經按國發[1983]74號、國辦發[1983]40號、國發[1984]77號、勞人薪[1985]41號、勞人薪[1986]105號、人薪函[1992]7號文件規定固定晉升工資檔次的人員，可高定一個薪級；已經按國發[1983]68號、勞人薪[1986]100號文件規定固定晉升工資檔次的人員，可適當高定薪級工資，其中，原固定了一檔工資的可高定一個薪級，原固定了兩檔工資的，可高定兩個薪級。

(十)工作人員被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號,且1993年工資制度改革以來按國家有關規定高定了工資檔次的人員,至今仍保持榮譽的；或由人事部門選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，且1993年工資制度改革以來按國家有關規定高定了工資檔次的，在這次套改工資時，可適當高定薪級工資。原高定了一檔工資的，可高定一個薪級；原高定了兩檔工資的，可高定兩個薪級。因同一事跡同時獲得過多個榮譽稱號的,不得重復高定薪級工資。(十一)1993年工資制度改革以來，受到處分處罰的人員。在按所聘崗位套改工資的基礎上適當低定薪級工資： 受到降職的，低定一級；受到撤職處分的，低定兩級；受行政留用察看處分的，低定三級；

受到勞動教養、管制、拘役、判刑緩刑等處罰且處罰期滿被事業單位聘用的，在按所聘崗位套改工資的基礎上低定三級； 如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。

(十二)經批準被立案審查未作結論處理的人員，暫緩參加工資套改，待有結論后，按所聘用（任）的崗位比照同等條件人員確定崗位工資和薪級工資。

1993年工資制度改革以來受到行政刑事處罰的人員，處罰期滿被事業單位聘用后，崗位工資按現聘崗位確定，薪級工資按所聘崗位比照同等條件人員適當低定。(十三)地質、測繪、交通、海洋、水產、民航等行業事業單位中野外、水上作業工作人員的工資標準，待國家相關文件出臺后，再按國家文件執行。體育運動員仍實行體育津貼獎金制度，具體辦法由國家另行制定。

七、正常調整工資辦法(一)正常增加薪級工資。

從2006年7月1日起，考核結果為合格及以上等次的事業單位工作人員，每年增加一級薪級工資，從第二年的1月起執行考核結果為基本合格及以下或未確定考核等次的，不能正常增加薪級工資。

(二)崗位變動人員工資調整辦法。1.本單位內崗位變動。工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定。薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。

在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

在工資套改時按原執行工資待遇所對應的崗位套改并按規定比例核發生活費的未聘及緩簽合同人員，重新定崗后，自聘任的下一個月起，按所聘崗位比照同等條件人員確定崗位工資和薪級工資。

2．工作單位變動

在事業單位之間變動工作的，如崗位層次沒有發生變化，工資不予變動；如崗位類別不變但崗位層次發生變化的，按新聘崗位執行相應的崗位工資，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資，原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不予變動；如崗位類別發生變化，按新聘崗位執行相應的崗位工資，薪級工資所聘崗位比照同等條件人員確定。

由機關、企業等單位進入事業單位的，按所聘崗位執行相應的崗位工資，薪級工資按所聘崗位比照同等條件人員確定。

八、改革實施時間

這次事業單位收入分配制度改革，從2006年7月1日起實施。

九、其他

本實施意見中凡涉及崗位（職務）及任職年限、套改年限的規定，僅適用于這次工資套改，不涉及機構規格和工作人員的崗位（職務）、工齡等問題。

十、組織實施 各市須將貫徹事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見的方案報送省人事廳、財政廳審批。工作人員增加工資，需按管理權限，經主管部門（各級黨委管理的干部，經黨委組織部門）審核，報政府人事部門批準后執行。

有條件的縣以上城鎮集體所有制事業單位，原則上可參照執行全民所有制事業單位收入分配制度改革實施意見。增加工資所需資金，按原經費開支渠道解決。

本實施意見由省人事廳負責解釋。

第三篇：天津市事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

天津市事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

根據人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》（國人部發〔2006〕56號）和《關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》（國人部發〔2006〕59號）精神，結合我市事業單位實際情況，制定本實施意見。

一、改革的原則

（一）貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制。

（二）適應事業單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜力度。

（三）建立體現事業單位特點的工資正常調整機制，使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應。

（四）堅持搞活事業單位內部分配，進一步增強事業單位活力。

（五）實行分級分類管理，加強宏觀調控，規范分配秩序，理順分配關系。

二、實施范圍

（一）這次事業單位收入分配制度改革的實施范圍，限于下列單位中2006年7月1日在冊的正式工作人員：

教育、衛生、科學研究事業單位；

文化、藝術、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業單位；

農業、林業、水利、水產、畜牧、獸醫事業單位；

交通、海洋、地質勘察、測繪、氣象、地震事業單位；

社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環境保護、環境衛生、園林、綠化、房地產管理、物資儲備事業單位；

機關、團體附屬獨立核算的事業單位；

列入事業編制的各類學會、協會、基金會、監管機構；

其他事業單位。

對于2006年6月30日已達到離退休年齡的人員（按國家有關規定，經組織批準留任的除外），不列入實施范圍。

（二）經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，不列入這次事業單位收入分配制度改革的范圍。

三、崗位績效工資制度的實施

事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資、薪級工資為基本工資。

（一）崗位工資的實施。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。事業單位各類人員，按本人2006年6月30日所聘崗位分別執行相應的崗位工資標準。

1.專業技術人員。

專業技術崗位設置13個等級。專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準（見附表一）。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工資標準的人員，需經人事部批準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。

在事業單位按國家及我市有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準；聘為助理級專業技術職務的人員，執行十二級崗位工資標準；聘為員級專業技術職務的人員，執行十三級崗位工資標準。待按國家及我市有關規定完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。

2.管理人員。

管理崗位設置10個等級。管理人員按本人現聘用的崗位（任命的職務）執行相應的崗位工資標準（見附表二）。具體辦法是：聘用在局級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在局級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準。

3.工人。

工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。工人按本人現聘用的崗位（技術等級或職務）執行相應的崗位工資標準（見附表三）。由于我市事業單位尚未開展技師考評工作，此次收入分配制度改革按以下辦法執行：1993年以前經市人事局、勞動局批準取得技師資格，2006年6月30日聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準。

國家制定事業單位崗位設置管理規定，對崗位總量、結構比例和最高崗位等級設置進行管理。我市事業單位崗位總量、結構比例和最高崗位等級設置的實施意見另行制定，報人事部備案后實施。

（二）薪級工資的實施。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準（見附表四至六）。工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合本人工作表現，套改相應的薪級工資。

對不同崗位規定不同的起點薪級。各專業技術崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。各技術工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。

套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限。工作年限是指從工作人員參加工作當年起計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間（只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題）。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。

任職年限，是指從聘用到現崗位當年起計算的年限。

套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

（三）績效工資的實施。

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導。我市根據國家有關政策規定，結合實際情況，制定績效工資分配的實施意見。事業單位在上級主管部門核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。績效工資分配應以工作人員的實績和貢獻為依據，合理拉開差距。

事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金。將一個月基本工資的額度納入績效工資。

（四）津貼補貼的實施。

規范特殊崗位津貼補貼管理。對在事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作的人員，實行特殊崗位津貼補貼。國家統一制定特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法，規定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍，明確調整和新建特殊崗位津貼補貼的條件，建立動態管理機制。各地區、各部門和各單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。

四、工資分類管理的實施

對從事公益服務的事業單位，按照事業單位分類改革所確定的不同類型，實行不同的績效工資管理辦法。具體辦法由人事部、財政部另行制定。

在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的事業單位，績效工資總量暫按工作人員上12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。

事業單位績效工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位，適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的事業單位，相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

五、正常調整工資辦法

（一）正常增加薪級工資。

從2006年7月1日起，考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執行。收入分配制度改革后，事業單位工作人員考核為基本合格的，不能正常增加薪級工資。

（二）崗位變動人員工資調整辦法。

工作人員崗位變動后，按新聘崗位執行相應的工資標準。

1.崗位工資調整辦法。工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準，崗位工資按新聘崗位確定。

2.薪級工資調整辦法。由較低等級的崗位聘到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

（三）調整基本工資標準。

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整事業單位工作人員的基本工資標準。根據國家統一部署，我市具體組織實施。

（四）調整津貼補貼標準。

國家根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時調整特殊崗位津貼補貼標準。根據國家統一部署，我市具體組織實施。

六、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

（一）高層次人才分配激勵措施。

1.在我市的中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才，由各區縣、各部委辦局人事部門提出意見，經市人事局審核，報人事部批準后，執行專業技術一級崗位工資標準。

2.對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續實行政府特殊津貼。

3.對承擔國家重大科研項目和工程建設項目等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法另行制定。

4.對基礎研究、戰略高新技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法另行制定。

5.對部分緊缺或急需引進的高層次人才，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配方法。具體辦法另行制定。

（二）事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

國家對事業單位主要領導收入分配制定指導意見，選擇有條件的事業單位進行試點，探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。人事、財政等部門制定事業單位主要領導的收入分配辦法，結合考核合理確定其收入水平，使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系，規范事業單位主要領導的收入分配，并加強監督管理。在試點的基礎上，不斷完善事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

七、新聘用人員工資待遇

（一）新參加工作的大學本科（含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生）及以下畢業生，實行一年見習期，并執行見習期工資；長學制專業大學本科畢業生，見習期工資待遇可適當提高。見習期工資執行期滿后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。

新參加工作的各類學校畢業生見習期工資標準分別為：初中畢業生570元，高中、中專畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期工資執行期滿后，上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：初中畢業生執行1級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行5級薪級工資標準，大學本科畢業生執行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元，獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位后，按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

（二）新參加工作的工人，實行學徒期和熟練期制度。學徒期工資待遇為：學徒期為三年的，第一年570元，第二年590元，第三年610元；學徒期為二年的，第一年570元，第二年590元。學徒期滿后直接定級，崗位工資執行技術工五級545元，薪級工資執行2級80元。普通工人熟練期工資標準590元。熟練期滿后直接定級，崗位工資執行普通工540元，薪級工資執行1級70元。

大學本科、大學專科及中專、職業高中、技工學校畢業生，在工勤崗位工作的，均實行一年見習期，按所聘崗位分別執行熟練期和學徒期最后一年的工資待遇。見習期滿后，按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。薪級工資分別按以下辦法確定：大學本科畢業生聘在技術工崗位的，薪級工資執行5級112元；聘在普通工崗位的，薪級工資執行4級101元。大學專科畢業生聘在技術工崗位的，薪級工資執行4級101元；聘在普通工崗位的，薪級工資執行3級90元。中專、職業高中、技工學校畢業生見習期滿后，分別執行技術工人或普通工人的定級工資標準。

（三）其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實際情況，確定其工資待遇。

八、相關政策

（一）中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

（二）對在縣以下基層單位工作的農林科技人員，繼續按《國務院批轉勞動人事部、農牧漁業部、林業部、財政部關于加強農林第一線科技隊伍的報告的通知》（國發〔1983〕74號）的規定執行。上述人員可適當高定薪級工資，最多不超過2個薪級。具體辦法是：在按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位套改薪級工資的基礎上，原享受固定一個工資檔次的，薪級工資高定1級；固定兩個工資檔次的，薪級工資高定2級。高定薪級工資后，再向上浮動1個薪級，工作滿八年后予以固定。在農林一線工作的時間，工資套改前后合并計算。

（三）軍隊轉業干部按本人現聘崗位（職務）套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

（四）到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位（職務）套改崗位工資，薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

（五）這次套改增資，事業單位原工資構成中津貼比例統一按30%計算。經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位工資構成中津貼比例高出30%的部分，套改后納入績效工資總量；民政、環衛等系統的特殊崗位工資構成比例提高部分，按照本人應享受的標準在工資外暫時予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼。

（六）事業單位未聘及緩簽聘用合同人員可按原崗位參加工資套改，實際工資發放按現行規定執行。

（七）被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽的，薪級工資可適當高定。具體辦法是：在按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位套改薪級工資的基礎上，原高定過一個工資檔次的，薪級工資高定1級；高定過兩個及以上工資檔次的，薪級工資高定2級。因同一事跡同時獲得多個榮譽稱號的，不得重復高定薪級。

（八）由人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，這次工資套改時，原高定一個職務工資檔次的，薪級工資高定1級；原高定兩個職務工資檔次的，薪級工資高定2級。

（九）1993年工資制度改革以來，事業單位專業技術人員和管理人員受行政降級或撤職處分的，原則上按新聘崗位套改工資，薪級工資適當低定，由各單位根據其實際情況，低定1-2級。事業單位工作人員受開除留用察看處分的，按現聘崗位套改工資，薪級工資低定3級。受行政、刑事處罰的人員，處罰期滿被事業單位聘用后，崗位工資按現聘崗位確定，薪級工資適當低定。其中，受行政處罰的，薪級工資低定2級；受刑事處罰的，薪級工資低定3級。上述人員如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。

正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論后，再按照有關規定辦理。

（十）地質、測繪、交通、海洋、水產、民航等行業事業單位中野外、水上作業工作人員以及飛行人員的工資標準另行制定。

體育運動員仍實行體育津貼獎金制度，具體辦法另行制定。

（十一）集體所有制事業單位有條件的可參照本意見執行。

九、加強收入分配宏觀調控

實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權限，完善收入分配調控政策，規范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統分結合、權責清晰、運轉協調、監督有力的宏觀調控機制，將事業單位工作人員的工資收入納入調控范圍。加強監督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。

（一）建立工資分級管理體制。

國家主要負責制定事業單位收入分配制度、政策和工資標準，對各類事業單位的收入分配進行政策指導和宏觀管理，合理調控地區間、部門間事業單位的收入水平；各地區、各部門主要負責貫徹落實事業單位收入分配政策并組織實施，調控本地區、本部門事業單位收入水平，加強對事業單位收入分配的監督管理。

（二）完善收入分配調控政策。

國家制定事業單位績效工資分配的指導意見和工作人員兼職兼薪管理辦法，完善事業單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，將工作人員的工資收入納入國家調控范圍，規范收入分配秩序。

（三）加強工資收入支付管理。

事業單位要按照市財政局津財庫〔2006〕39號通知要求，嚴格執行《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》規定，設立專門賬簿進行核算管理。事業單位發給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得帳外列支。事業單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。

（四）嚴肅收入分配紀律。

新的收入分配制度入軌后，各地區、各部門和各事業單位要嚴格執行國家和本市的政策規定，一律不得在國家和本市收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各有關部門要按各自的管理權限和職能，加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。

十、經費來源

事業單位收入分配制度改革所需經費按現行渠道列支。

十一、改革實施時間

事業單位收入分配制度改革，自2006年7月1日起實施。

十二、審批程序

參加事業單位收入分配制度改革的單位，需填寫《列入事業單位收入分配制度改革范圍申請表》，由各區縣、各部委辦局匯總，報市人事局審批后方可實施。

列入事業單位收入分配制度改革范圍的單位，需填寫《天津市事業單位工作人員收入分配制度改革審批（匯總）表》。單位匯總表按工資管理隸屬關系，由主管區縣、部委辦局人事部門審批；各區縣、各部委辦局及中央駐津單位匯總表報市人事局審批，經審批后方可兌現工資。

參加此次事業單位收入分配制度改革的工作人員，需填寫《天津市事業單位工作人員工資套改審批表》，按干部管理權限審批后存入本人檔案。

十三、組織實施

事業單位收入分配制度改革，直接關系廣大事業單位工作人員的切身利益，是一項政策性強、涉及面廣的工作。各級人事、財政（務）部門要高度重視，統一組織，切實負起責任。市人事局、市財政局負責全市工資制度改革工作的組織協調，各單位按照本實施意見負責具體實施。同時，注意做好工作人員的思想政治工作，確保改革工作平穩實施。

本實施意見由市人事局負責解釋。

附表一：事業單位專業技術人員基本工資標準表（略）

附表二：事業單位管理人員基本工資標準表（略）

附表三：事業單位工人基本工資標準表（略）

附表四：事業單位專業技術人員薪級工資套改表（略）

附表五：事業單位管理人員薪級工資套改表（略）

附表六：事業單位技術工人薪級工資套改表（略）

天津市人事局 天津市財政局

二○○六年十一月十五日

第四篇：郯城縣事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

郯城縣事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

根據臨沂市人民政府辦公室《關于印發<山東省公務員工資制度改革實施意見>、<臨沂市事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見>、<臨沂市機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施意見>的通知》（臨政辦發〔2007〕20號），結合我縣實際，制定本實施意見。

一、實施范圍

（一）經縣級以上黨委、政府及機構編制部門批準成立的下列事業單位中，2006年7月1日在冊的正式工作人員。

教育、衛生、科學研究事業單位。

文化、藝術、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業單位。農業、林業、水利、水產、畜牧、獸醫事業單位。

交通、海洋、地質勘察、測繪、氣象、地震事業單位。

社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環境保護、環境衛生、園林綠化、房地產管理、物資儲備事業單位。

機關、團體附屬獨立核算的事業單位。

列入事業編制的各類學會、協會、基金會、監管機構。

其他事業單位。

（二）經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，不列入這次事業單位收入分配制度改革的范圍。

二、崗位績效工資制度的實施

崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

（一）崗位工資

事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。

1、專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工資標準的人員，需經人事部批準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。在事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法套改：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行四級崗位工資標準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。

2、管理人員按本人現聘用的管理崗位（任命的職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在廳級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在廳級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘 1

用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準。

3、工人按本人現聘用的工勤技能崗位（技術等級或職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準。

現聘用的專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位，是指2006年6月30日在聘的崗位。

（二）薪級工資

工作人員按照本人所聘崗位、任職年限和套改年限，結合工作表現，套改相應的薪級工資。

任職年限，是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按累加計算至2006年的年限。

套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。計算套改年限時的工作年限，是指從本人工作當年起根據實際工作時間按累加計算至2006年的年限。折算的工齡不計算為套改年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間。在校學習時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。出國（境）留學并在國（境）外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員，其未計算工齡的國（境）外學習時間可合并計算為套改年限。實際學習時間短于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按實際學習年限計算；長于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按國家規定的學制計算。

任職年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位, 這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

（三）績效工資

事業單位績效工資的實施，要嚴格執行國家有關績效工資分配的政策和辦法。政府對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導。有關部門根據國家和省有關政策規定，結合實際情況，制定績效工資分配的實施辦法。事業單位在核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和工作人員的實績、貢獻，自主決定內部分配，合理拉開差距。

事業單位績效工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位，可適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的單位，可相應核減績效工資總量。對知識

技術密集、高層次人才集中的事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。對從事公益服務的事業單位按照事業單位分類改革所確定的不同類型實行不同的績效工資管理辦法。在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的事業單位，績效工資總量暫按工作人員上十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。

事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。

（四）津貼補貼

對在事業單位苦、臟、累、險及其它特殊崗位工作的人員，實行特殊崗位津貼補貼。特殊崗位津貼補貼項目、標準和實施范圍，嚴格按國家的有關政策規定執行，各地、各部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、提高標準和擴大實施范圍。

部分特殊崗位工作人員原工資構成比例提高部分，套改后暫按絕對額予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。

三、正常調整工資辦法

（一）正常增加薪級工資

從2006年7月1日起，考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一個薪級工資，并從第二年的1月1日起執行。考核結果為基本合格、能正常增加薪級工資。

（二）崗位變動人員工資調整辦法

工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定。

薪級工資按以下辦法確定：由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。

在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

四、新聘用人員工資待遇

（一）新參加工作的專業技術人員和管理人員

新參加工作的下列畢業生實行一年見習期。見習期期間執行以下工資標準：高中、中專畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期期滿后，按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準。薪級工資按以下辦法確定：高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行5級薪級工資標準，大學本科畢業生執行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

新參加工作的獲得碩士、博士學位的研究生不執行見習期，在明確崗位前，執行初期工資。其中，獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元，獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位后，按所聘崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

（二）新參加工作的工人

不合格的，不 新參加工作的工人實行學徒期、熟練期制度。學徒期、熟練期期間執行以下工資標準：高中、中專（職高、職專、中技）及以下畢業生531元，大專（高技）畢業生590元，本科以上畢業生617元。

學徒期、熟練期期滿后，崗位工資按以下辦法確定：聘用在技術工崗位的，執行技術工五級崗位工資標準；薪級工資按以下辦法確定：高中、中專（職高、職專、中技）及以下畢業生、大專（高技）畢業生、本科以上畢業生，分別按2級、5級、7級確定。聘用在普通工崗位的，執行普通工崗位工資標準；薪級工資按以下辦法確定：高中、中專（職高、職專、中技）及以下畢業生、大專（高技）畢業生、本科以上畢業生，分別按1級、4級、6級確定。

（三）其他新聘用人員

已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實際情況，確定其工資待遇。

五、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

（一）高層次人才分配激勵措施

1、中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才，按有關規定報經人事部批準后，執行專業技術一級崗位工資標準。

2、對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續實行政府特殊津貼。

3、對承擔國家重大科研項目和工程建設項目等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體實施辦法按照國家專門規定執行。

4、對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體實施辦法按照國家專門規定執行。

5、對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體實施辦法按照國家專門規定執行。

（二）事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

對事業單位主要領導的收入分配，要嚴格執行國家的有關政策規定。政府人事、財政等部門要結合考核情況，合理確定事業單位主要領導的收入水平，使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系，規范事業單位主要領導的收入分配，并加強監督管理，逐步建立和完善事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。具體實施辦法按照國家專門規定執行。

六、加強收入分配宏觀調控

（一）健全收入分配管理體制。在國家、省有關事業單位收入分配政策指導下，各級政府要認真貫徹落實對事業單位收入分配的宏觀管理政策，組織實施事業單位收入分配制度和工資標準，合理調控本地區事業單位收入水平，加強對事業單位收入分配的監督管理。

（二）完善收入分配政策。根據國家制定的事業單位績效工資分配的指導意見和工作人員兼職兼薪管理辦法，逐步完善事業單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，將工作人員的工資收入納入調控范圍，規范收入分配秩序。

（三）加強工資收入支付管理。事業單位應當按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》規定，設立專門賬薄進行核算管理。事業單位發放給工作人員的收入一律納入專門賬薄核算，不得賬外列支。事業單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發放。

（四）嚴肅收入分配紀律。新的收入分配制度入軌后，各縣區、各部門和各單位要嚴格執行國家、省委、省政府和市委、市政府的政策規定，一律不得違反收入分配政策在工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。不同類型事業單位，必須嚴格執行統一的基本工資政策和標準，不得隨意調整和改變基本工資結構。各有關部門要按照職能分工和管理權限，加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。

七、改革的相關政策

（一）中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

（二）按國家規定實行的浮動及固定工資政策繼續執行。已經按國發〔1983〕68號、國發〔1983〕74號、國辦發〔1983〕40號、國發〔1984〕77號、勞人薪〔198 41號、勞人薪〔1986〕100號、勞人薪〔1986〕105號、人薪函〔1992〕7號等文件規定固定晉升工資檔次的人員，可在本人套改工資的基礎上高定薪級。其中，原固定晉升一個工資檔次的高定一個薪級，原固定晉升兩個以上工資檔次的高定兩個薪級。

（三）軍隊轉業干部按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資和薪級工資。如按現聘崗位套改工資低于按轉業移交職務套改工資的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

軍隊轉業干部現聘的專業技術崗位，如低于部隊原聘專業技術職務或與部隊原聘專業技術職務相同的，其部隊原聘專業技術職務的任職年限與現聘專業技術崗位的任職年限可合并計算；部隊原技術等級、行政職務的任職年限與現聘專業技術崗位的任職年限不合并計算。

（四）到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資，薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

（五）工資套改時，受聘到十級職員崗位人員的任職年限，從執行辦事員工資待遇的當年起計算；受聘到九級職員崗位人員的任職年限，從執行科員工資待遇的當年起計算；受聘到十三級專業技術崗位人員的任職年限，從執行員級工資待遇的當年起計算；受聘到技術工人五級崗位人員的任職年限，從執行初級工工資待遇的當年起計算。在相同等級崗位的任職年限可合并計算。

（六）事業單位未聘及緩簽聘用合同人員，按其未聘及緩聘前的崗位進行工資套改。未聘及緩聘期間按基本工資的一定比例計發生活費，具體標準由單位自主確定，但不得低于當地最低生活保障標準。未聘及緩聘人員被重新聘用后，按所聘崗位重新確定工資待遇。

（七）由人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，可在本人套改工資的基礎上高定薪級。其中，原高定一個工資檔次的高定一個薪級，原高定兩個工資檔次的高定兩個薪級。

（八）被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號、且1993年工資制度5〕改革以來按國家規定高定了工資檔次、仍保持榮譽的人員，可在本人套改工資的基礎上高定薪級。其中，原高定一個工資檔次的高定一個薪級，原高定兩個以上工資檔次的高定兩個薪級。因同一事跡同時獲得多個榮譽稱號的，不得重復高定薪級。

（九）1993年工資制度改革以來，事業單位工作人員受行政紀律處分的，按現聘崗位套改工資，薪級工資應適當低定。其中，受開除留用察看處分的低定三個薪級，受撤職處分的低定兩個薪級，受行政降職處分的低定一個薪級。如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。1993年工資制度改革以來，被勞動教養、治安拘留和被判處拘役宣告緩刑、有期徒刑宣告緩刑、管制的人員，處罰期滿被事業單位聘用后，崗位工資按現聘崗位確定，薪級工資低定三個薪級。如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。

正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資。待審查結束作出結論后，未受到行政刑事處罰和行政紀律處分的，可按其所聘崗位（職務、技術等級）套改工資，從2006年7月1日起補發；受到行政刑事處罰和行政紀律處分的按上述辦法確定工資。

（十）事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，須按人事管理權限審批，由批準的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資。

（十一）這次套改增資，事業單位原工資構成中津貼比例統一按30%計算。原工資構成中津貼比例按國家規定高出30%部分，套改后按絕對額納入單位績效工資總量。

（十二）從機關、企業調入事業單位的人員，根據所聘崗位，結合本人實際情況，比照同等條件人員確定薪級工資。

（十三）體育運動員仍實行體育津貼獎金制度，待國家具體辦法出臺后實施。

（十四）地質、測繪、交通、海洋、水產等行業事業單位中野外、水上作業工作人員，按國家新制定的工資標準進行套改。

八、經費來源

事業單位收入分配制度改革所需經費，按單位類型，分別由財政和事業單位負由財政負擔的經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由各級財政負擔。

九、組織實施

事業單位收入分配制度改革，在各級黨委、政府的統一領導下，由同級人事、財政部門組織實施。

各鄉鎮要根據國家、省、市有關規定和本實施意見，結合本地實際情況，擬定事業單位收入分配制度改革實施意見，報縣人事局、財政局審批。

縣直事業單位的收入分配制度改革，要嚴格按照國家、省、市有關政策和本實施意見的規定，結合事業單位類型劃分和實行聘用制等改革，研究擬定工資套改方案，經主管部門（單位）審核后，報縣人事局審批。

本實施意見從2006年7月1日起執行。

本實施意見由縣人事局負責解釋。

第五篇：浙江省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

浙江省人事廳 浙江省財政廳

關于印發《浙江省事業單位工作人員收入分配制度改

革實施意見》的通知

浙人薪〔2006〕307號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

經省政府同意，并報人事部、財政部批準，現將《浙江省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見》印發給你們，自2006年7月1日起實施，請認真貫徹執行。

改革事業單位工資制度，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級管理的收入分配制度，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，也是深化事業單位改革的重要內容，對于理順分配關系、規范分配秩序、構建和諧的收入分配格局，具有重要意義。

事業單位收入分配制度改革不久關系到事業單位廣大干部職工的切身利益，而且與其他各項改革密切相關，涉及面廣、政策性強、情況復雜。各地、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加強領導，認真做好組織實施工作，把各項政策落實到位，穩步推進事業單位收入分配制度改革。浙 江 省 人 事 廳

浙 江 省 財 政 廳

二〇〇六年十二月八日

浙江省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

根據人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發[2006]56號)、《關于印發＜事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法＞的通知》(國人部發[2006]59號)和）、《關于印發<關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見>的通知》（國人發[2006]88號），結合我省實際，制定本實施意見。

一、實施范圍和對象

（一）實施范圍。

凡納入各級機構編制部門管理的事業單位以及各類核算事業編制的學會、協會、基金會等，列入事業單位收入分配制度改革實施范圍。

經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，不列入這次事業單位收入分配制度改革的范圍。

（二）人員對象。

列入事業單位收入制度改革范圍的人員對象是：2006年7月1日在冊的正式工作人員。

受行政、刑事處罰至2006年7月1日處罰期未滿的人員不參加這次收入分配制度改革，待處罰期滿分配正式工作后再重新確定工資。

二、崗位績效工資制度的基本內容

事業單位收入分配制度改革后實行崗位績效工資制度。崗位績效工資有崗位工資、薪級工資、績效工資和特殊崗位津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

（一）崗位工資。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（附表1至3）。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

（二）薪級工資。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準（附表1至3）。對不同崗位規定不同的起點薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執行相對應的薪級工資標準。

（三）績效工資。

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，自主分配。

事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。

（四）特殊崗位津貼補貼。

特殊崗位補貼主要體現事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理。

三、崗位績效工資制度的實施

（一）崗位工資的實施。1．專業技術人員。

專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工資標準的人員，需經人事部批準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。

在事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準；聘為助理級專業技術職務的人員，執行十二級崗位工資標準；聘為員級專業技術職務的人員，執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。2．管理人員。

管理人員按本人現聘用的崗位（任命的職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在省部級正職崗位的人員，執行一級職員崗位工資標準；聘用在省部級副職崗位的人員，執行二級職員崗位工資標準；聘用在廳局級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在廳局級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在縣處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在縣處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準。

3．工人。

工人按本人現聘用的崗位（技術等級或職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準。

國家制定事業單位崗位設置管理規定，對崗位總量、結構比例和最高崗位等級設置進行管理。事業單位崗位設置將按國家有關規定執行。

（二）崗位工資套改的有關政策。

1、套改工資時的現聘崗位（任命的職務）是指按人事管理權限正式聘用（任命），2006年6月30日所聘的崗位（所任的職務）。

2、事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，須按人事管理權限審批，由批準的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資，不允許崗位工資和薪級工資分別按不同的系列確定、交叉享受。

3、專業技術人員按其所聘任的專業技術職務套改崗位工資，只有資格而沒有被聘用職務的，其資格不與工資掛鉤。4、2006年6月30日前由高職務改任低職務以及免去管理職務的管理人員，如按人事管理權限正式行文明確保留原職務待遇的，暫可按原職務對應崗位套改，待單位崗位設置規范后，按照所聘崗位確定。

5、根據《浙江省人事廳關于事業單位實行人員聘用制度若干工資待遇問題的處理意見》（浙人薪[2005]289號）規定，崗位變動后仍保留工資待遇的人員，可按照原職務對應崗位套改。

6、在技術工人崗位未確定技術等級的人員，執行技術工5級崗位工資標準。

（三）薪級工資的實施。

工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作表現，套改相應的薪級工資（附表4至6）。套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。計算套改年限時的工作年限，是指從本人工作當年起根據實際工作時間按累加計算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革，下同）。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上未計算為工齡的學習時間。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。

任職年限，是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按累加計算至2006年的年限（只適用這次收入分配制度改革，下同）。

套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

（四）薪級工資套改的有關政策。

1．錄用（調入）的人員，其錄用（調入）前按照國家和省有關規定被聘用為專業技術職務，且其從事所聘的專業技術職務時間符合連續工齡計算條件的，可與錄用（調入）后所聘同級或低一級專業技術職務的任職年限合并計算。

2、轉崗人員的任職年限按人事管理權限確定。

3．這次事業單位工作人員工資套改時，受聘到十級職員崗位人員的任職年限，從執行辦事員工資待遇的當年起計算；受聘到九級職員崗位人員的任職年限，從執行客源工資待遇的當年起計算；受聘到十三級專業技術崗位人員的任職年限，從執行員級工資待遇的當年起計算；受聘到技術工五級崗位人員的任職年限，從執行初級工工資待遇的當年起計算。

（五）績效工資的實施。

國家對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導。具體實施辦法按國家有關規定執行。

事業單位在上級主管部門核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資分配。績效工資分配應以工作人員的實績和貢獻為依據，合理拉開差距。

（六）特殊崗位津貼補貼的實施。

規范特殊崗位津貼補貼管理。對在事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員，實行特殊崗位津貼補貼。國系統一制定特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法，規定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍，明確調整和新建特殊崗為津貼補貼的條件，建立動態管理機制。除國務院和國務院授權的人事部、財政部外，任何地區、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目，擴大實施范圍和提高標準。具體辦法按國家有關規定執行,。

四、工資分類管理的實施

對從事公益服務的事業單位，按照事業單位分類改革所確定的不同類型，實行不同的績效工資管理辦法。具體辦法按國家有關規定執行。

在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的事業單位，績效工資總量暫按工作人員上12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。

事業單位績效工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位，適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的事業單位，相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

五、正常調整工資辦法

（一）正常增加薪級工資。

從2006年7月1日起，考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加1級薪級工資，并從第二年的1月起執行。

（二）崗位變動人員工資調整辦法。工作人員崗位變動后，按新聘崗位執行相應的工資標準。1．工作人員在同一崗位系列內變動崗位的，從變動的次月起執行新聘用崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。2．工作人員在專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位之間變動的，崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

（三）調整基本工資標準。

國家根據精力發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整事業單位工作人員的基本工資標準。基本工資標準的標準由國家統一部署，具體辦法按國家有關規定執行。

（四）調整特殊崗位津貼補貼標準。

國家根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時調整特殊崗位津貼補貼標準，具體辦法按國家有關規定執行。

六、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

（一）高層次人才分配激勵措施。

1．中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家作出重大貢獻的一流人才，經批準，執行專業技術一級崗位工資標準。

2．對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續實行政府特殊津貼。

3．對承擔國家重大科研項目和工程建設項目等為我國經濟建設和社會發展作出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法按國家有關規定執行。

4．對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法按國家有關規定執行。

5．對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法按國家有關規定執行。

（二）事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

逐步建立事業單位主要領導收入分配激勵約束機制，探索多種分配形式，規范分配程序，合理確定收入水平，加強對事業單位主要領導收入分配的監督管理。具體辦法按國家有關規定執行。

七、新聘用人員工資待遇

（一）新參加工作的大學本科（含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生）及以下畢業生，實行一年見習期，并執行見習期工資。見習期工資執行期滿后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。

獲得碩士學位的畢業生和獲得博士學位的畢業生，不實行見習期。在明確崗位前，執行初期工資。明確崗位后，按所聘專業崗位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。

（二）新參加工作的各類學校畢業生見習期工資標準分別為：初中畢業生570元，高中、中專畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期工資執行期滿后，上述人員從次月起按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：初中畢業執行1級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行級薪5級工資標準，大學本科畢業生執行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元，獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位的次月起，按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

（三）新參加工作的工人。學徒期、熟練期工資標準分別為：初中畢業生570元，高中、中專畢業生590元；大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元。經批準因征用土地招收的農村勞動力為590元。學徒期、熟練期滿后，上述人員從次月起按所聘技術工崗位或普通工崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：

技術工人薪級工資：初中畢業生執行2級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行6級薪級工資標準，大學本科畢業生執行8級薪級工資標準。經批準因征用土地招收的農村勞動力執行2級薪級工資標準。

普通工人薪級工資：初中畢業生執行1級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行6級薪級工資標準，大學本科畢業生執行8級薪級工資標準。經批準因征用土地招收的農村勞動力執行2級薪級工資標準。

（四）其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實際情況，確定其工資待遇。

八、相關政策

（一）中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10％。

（二）對在縣以下基層單位工作的農林科技人員，繼續按《國務院批轉勞動人事部、農牧漁業部、林業部、財政部關于加強農林第一線科技隊伍的報告的通知》（國發 [1983]74號）的規定，浮動一級薪級工資，浮動滿8年后予以固定。原浮動工資已轉為固定工資的人員，其中，已固定一檔的，可在本人套改的基礎上高定1級薪級工資；已固定兩檔的，可在本人套改的基礎上高定2級薪級工資。

（三）軍隊轉業干部按本人現聘崗位（職務）套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

1、現聘在管理崗位的人員，如軍隊行政干部轉業后現聘崗位（職務）低于轉業時部隊原行政職務的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資，任職年限從任部隊職務的當年起根據實際任職時間按累加計算至2006年。

2、現聘在專業技術崗位的人員，如現任職務低于軍隊所任專業技術職務的，可根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。任職年限從任部隊專業技術職務當年起根據實際任職時間按累加計算至2006年的年限。

3、軍隊轉業干部到地方后犯有嚴重錯誤，受過撤銷黨內職務及以上黨紀處分或行政撤職處分的，只能按現聘崗位（職務）進行套改。

（四）到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位（職務）套改崗位工資，薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

（五）這次套改增資，事業單位原工資構成中津貼比例統一按30％計算。單位工資構成中津貼比例高出30％的部分，套改后納入績效工資總量；特殊崗位工資構成比例提高部分，暫時予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。

（六）事業單位未聘人員崗位工資可按原任職務對應的崗位系列最低崗位等級套改，套改后其生活待遇由本單位根據實際情況確定。但不得低于當地政府規定的最低生活保障標準。經確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的緩聘人員，按原任職務對應崗位等級套改。

（七）被授予省部級以上勞動模范和享受省部級以上勞動模范待遇的先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽的，國家級勞動模范和先進工作者可在本人套改工資的基礎上適當高定2級薪級工資，省部級勞動模范和先進工作者可在本人套改工資的基礎上高定1級薪級工資。

根據國發[1983]68號，勞人薪[1986]100號文件規定，已享受浮動工資轉為固定工資的西藏、青海內調人員，可在本人套改工資的基礎上適當高定。其中，固定過一次的，高定1級薪級工資檔次；固定過兩次的，高定2級薪級工資。

由人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，已按國家有關規定高定了工資檔次的，可在本人套改工資的基礎上適當高定，其中，已高定一檔的，在套改的基礎上高定1級薪級工資，已高定過兩檔及以上的，在套改的基礎上高定2級薪級工資

因同一事跡同時獲得多個榮譽稱號的，不得重復高定薪級工資。

（八）2006年7月1日以后至本單位實施收入分配制度改革前解聘或調出人員，由解聘或調出單位按同等條件人員收入分配制度改革后的工資額介紹給調入單位，并由原單位補發2006年7月1日至調出期間的工資。

（九）縣以上集體所有制單位收入分配制度改革，由各市自行研究制定。

（十）1993年工資制度改革以來，受過行政降職處分的工作人員，在套改確定的薪級基礎上低定1級薪級工資；受過撤職處分的工作人員，在套改確定的薪級工資基礎上低定2級薪級工資；受過開除留用察看處分的工作人員，在套改確定的薪級工資基礎上降低3級薪級工資；受勞動教養、管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑等行政、刑事處罰的工作人員，處罰期滿后被事業單位聘用后，在套改確定的薪級工資基礎上低定4級薪級工資。低定后的薪級工資若低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。

正在接受立案或停職審查的工作人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論后，再按照有關規定辦理。

（十一）地質、測繪、交通、海洋、水產等行業事業單位中野外、水上作業工作人員的工資標準按國家有關規定執行。

體育運動員仍實行體育津貼獎金制度，具體辦法按國家有關規定執行。

九、加強收入分配宏觀調控

（一）實行工資分級管理體制。

根據國家的統一部署，省主要負責制定事業單位收入分配制度、政策和工資標準的具體實施辦法，對各類事業單位收入分配進行政策指導和宏觀管理，合理調控地區間、部門間事業單位的收入水平。

各市、縣（市、區）主要負責貫徹落實國家和省事業單位收入分配政策并組織實施，調控本地區事業單位收入水平，加強對事業單位收入分配的監督管理。

（二）完善收入分配調控政策。

國家制定事業單位績效工資分配的指導意見和工作人員兼職兼薪管理辦法，完善事業單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，將工作人員的工資收入納入國家調控范圍，規范收入分配秩序。省根據國家的管理辦法，制定貫徹實施意見。

（三）加強工資收入支付管理。

事業單位應當按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》規定，設立專門賬簿進行核算管理。事業單位發放給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得賬外列支。事業單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。

（四）嚴肅收入分配紀律。

新的收入分配制度入軌后，各地區、各部門和各事業單位要嚴格執行國家和省的政策規定，一律不得在國家, 收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各地區、各有關部門要按各自的管理權限和職能，加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。

十、組織實施

事業單位收入分配制度改革，是對現行收入分配制度的重大改革，是事業單位整體改革的重要組成部分。各地、各部門要在黨委和政府的統一領導下，由事業、財政部門會同有關部門組織實施。

各市要根據本實施意見，結合實際情況，擬定具體貫徹實施方案，報省人事廳、財政廳備案。省直各單位的個人套改增資按人事管理權限審批；各市、縣（市、區）如何審批由各市確定，省管干部報省委組織部審批。

本實施意由省人事廳負責解釋。

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