第一篇：行政執(zhí)法案卷管理歸檔制度

昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政執(zhí)法案卷管理歸檔制度

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法案卷管理和歸檔工作，制定本制度。

第二條 本制度在昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)適用。

第三條 行政執(zhí)法案卷實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，不得分散在執(zhí)法機(jī)構(gòu)和個(gè)人手中。

第四條 各執(zhí)法單位要建立健全歸檔制度，實(shí)行一案一立的原則，結(jié)案的案件都應(yīng)具備完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案。

第五條 立案案卷，卷內(nèi)文書必須有案卷封皮、卷內(nèi)目錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、案件討論記錄、通知、行政相對(duì)人陳述筆錄、行政處罰決定書副本、送達(dá)回證、罰沒(méi)款收據(jù)、結(jié)案審查表，需要有其它證據(jù)、文書等材料的，也要收入。卷內(nèi)材料按時(shí)間順序排放。

第六條 現(xiàn)場(chǎng)處罰案件，卷內(nèi)文書必須有案卷封皮、卷內(nèi)目錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書副本、罰沒(méi)款收據(jù)、結(jié)案審查表。

第七條 案卷從立案到調(diào)查取證階段由案件承辦機(jī)構(gòu)保管。

第八條 調(diào)查取證完畢后，由承辦機(jī)構(gòu)將案卷交案件審理辦公室。

第九條 案件審理辦公室自收到案卷起三日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審查，認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，交案件審理委員會(huì)審理；認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足、文書不全的，退回承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)查。

第十條 案件經(jīng)審理、相對(duì)人陳述申辯、聽(tīng)證、做出處罰決定后，案件審理辦公室組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作《行政處罰決定書》，與案卷一起交由案件承辦部門執(zhí)行。

第十一條 案件執(zhí)行完畢后，由案件承辦機(jī)構(gòu)填寫《結(jié)案報(bào)告》后，報(bào)主管行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)審批后予以結(jié)案。結(jié)案案卷由案卷承辦機(jī)構(gòu)整理裝訂，裝訂后的案卷暫由承辦機(jī)構(gòu)保管。

第十二條 案件承辦機(jī)構(gòu)每年年初將上一年承辦的案卷，在經(jīng)案件審理辦公室審查后，交局檔案室統(tǒng)一歸檔保管。

第十三條各部門在交接案卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)。

第十四條 案卷要分類編號(hào)保管。類別和保管期限統(tǒng)一用漢字，年代號(hào)和序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第十五條 案卷的整理歸檔應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)應(yīng)齊全完整；

2、案卷的排列順序原則上以時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn)，依次排列；

3、案卷內(nèi)的文件材料應(yīng)依次排列順序，編寫頁(yè)號(hào)，統(tǒng)一在有文字的每頁(yè)材料正面的右上角，背面的左上角用鉛筆編寫頁(yè)號(hào)；

4、卷內(nèi)文件材料要取掉金屬物，對(duì)已破損和無(wú)裝訂線的文字材料，應(yīng)按裱糊技術(shù)要求進(jìn)行托裱（加邊）；字跡已經(jīng)擴(kuò)散和字跡不清楚的，應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷（復(fù)制件放在本卷后面）；

5、案卷內(nèi)的文件材料用紙和書寫格式要規(guī)范統(tǒng)一，嚴(yán)禁用紅藍(lán)黑鉛筆、圓珠筆書寫文件，不能用熱敏傳真件；對(duì)文件中紅藍(lán)黑鉛筆、圓珠筆書寫起草的文件和熱敏傳真件，要進(jìn)行復(fù)制并與原件一并立卷（復(fù)制件放在本卷后面）；

6、案卷應(yīng)采用三孔一線的方法裝訂；

7、案卷歸檔的存放條件應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的規(guī)定；

8、要有案卷登記本；

9、案卷保管期限分為長(zhǎng)期、短期兩種。長(zhǎng)期為6至50年，短期為15年以下。大案（貨值20萬(wàn)元以上）要按長(zhǎng)期保管。其他案卷短期保管。現(xiàn)場(chǎng)處罰案卷保管3至4年，立案處罰案卷貨值在5萬(wàn)元以下的保管5年，5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的保管6至10年，10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的保管11至15年（“以下”不包括本數(shù)，“以上”包括本數(shù)）。

第十六條 歸檔案卷如使用，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)批手續(xù)。

第十六條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。二00三年六月二日

第二篇：9.3.2行政執(zhí)法案卷立卷歸檔規(guī)定

XX局

行政執(zhí)法案卷立卷歸檔規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法案件立卷歸檔管理，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效的保護(hù)和利用案卷，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》，結(jié)合本XX局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的立卷歸檔是指行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行程序中產(chǎn)生的各類文字材料、視聽(tīng)資料、物證（含物證照片）等進(jìn)行歸檔管理。

第三條 行政執(zhí)法案件的立卷工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、集中保管的原則，維護(hù)案件卷宗的完整性和準(zhǔn)確性。

第四條 行政執(zhí)法的立卷歸檔管理要實(shí)行專人負(fù)責(zé)、編號(hào)歸檔，備有索引，便于查閱。法制科予以監(jiān)督、檢查。

第五條 案卷要使用XX局統(tǒng)一的卷封、目錄。書寫工具一律采用鋼筆或簽字筆，字跡工整、清晰。卷內(nèi)不得有金屬物，對(duì)破損的材料要托裱。案卷應(yīng)采用三孔一線方法裝訂，文字材料不得倒裝、反裝。

第六條 適用簡(jiǎn)易程序的案件，由案卷專管人員統(tǒng)一裝訂，可以同一案由多案一卷、每月裝訂，每卷不得超2個(gè)案件。

第七條 適用一般程序、聽(tīng)證程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件，在案件辦結(jié)后五日內(nèi)將案卷初步整理后交XX局辦公室案卷專管人員進(jìn)行整理和立卷。一案一卷。

第八條 涉及不宜公開(kāi)的案件討論記錄、行政處分建議書、證明材料的等，應(yīng)另行裝訂成副卷。

第九條 案卷保管期限一般為五年，重大案件長(zhǎng)期或永久保存。

第十條 案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或者抽取案件材料，禁止涂改、偽造、銷毀案卷。擅自涂改、偽造案卷或丟失案卷的，由XX局根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。

第十一條 未經(jīng)XX局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。

第十二條 適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件裝訂順序：

1、卷宗封面；

2、卷宗目錄；

3、行政執(zhí)法委托書復(fù)印件：

4、執(zhí)法人員所持行政執(zhí)法證復(fù)印件；

5、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書及送達(dá)回證；

6、當(dāng)事人繳納罰款的單據(jù)；

7、卷內(nèi)備考表。

第十三條 適用一般程序的行政處罰案件裝訂順序：

1、卷宗封面;

2、卷宗目錄；

3、行政執(zhí)法委托書復(fù)印件；

4、執(zhí)法人員所持行政執(zhí)法證復(fù)印件；

5、當(dāng)事人身份證明、四鄰協(xié)議；

6、法人身份證明或委托辦理的證明及相關(guān)證照；

7、出示相關(guān)審批手續(xù)的通知書；

8、責(zé)令停止違法行為通知書及送達(dá)回證；

9、案件立案審批表；

10、調(diào)查詢問(wèn)筆錄；

11、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；

12、行政處罰事先告知書及及送達(dá)回證；

13、行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書及送達(dá)回證；

14、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

15、案件處理審批表、撤銷案件審批表；

16、行政處罰決定書及送達(dá)回證；

17、當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的相關(guān)材料及最終裁決文書；

18、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

19、當(dāng)事人繳納罰款單據(jù)； 20、案件結(jié)案審批表；

21、結(jié)案報(bào)告；

22、當(dāng)事人所提供的平面圖、土地證等材料。第十四條 適用行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件裝訂順序：

1、卷宗封面；

2、卷宗目錄；

3、違章告知限期改正通知書及送達(dá)回證；

4、案件立案審批表；

5、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；

6、強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料或物證照片；

7、結(jié)案審批表；

第十六條 本辦法由XX局法制科負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：行政執(zhí)法

立卷

歸檔規(guī)定

XX局 2011年4月15日

（共印20份）

第三篇：執(zhí)法案卷歸檔裝訂順序

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法案卷制作裝訂順序(參考)

一、一般程序行政處罰文書材料的排列順序

（1）卷宗封面（使用黃色牛皮紙）；

（2）卷內(nèi)目錄；

（3）處罰決定書；

（4）行政處罰審批表；

（5）案件受理記錄或案件移送書；

（6）立案報(bào)告；

（7）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄等（按時(shí)間順序排列）；

（8）證據(jù)先行登記保存決定書；

（9）證據(jù)先行登記保存處理決定書；

（10）先行登記保存物品清單；

（11）查封（扣押）物品審批表；

（12）查封（扣押）物品決定書；

（13）查封（扣押）物品處理決定書；

（14）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（15）案件合議記錄；

（16）行政處罰事先告知書；

（17）陳述申辯筆錄（或者陳述申辯材料）；

（18）聽(tīng)證告知書；聽(tīng)證材料；

（19）案件集體討論記錄；

（20）重大案件集體討論記錄；

（21）沒(méi)收憑證；

（22）沒(méi)收物品清單；

（23）送達(dá)回執(zhí)；

（24）沒(méi)收物品處理審批表；

（25）沒(méi)收物品清單；

（26）證據(jù)(圖片)

（27）檢驗(yàn)報(bào)告書；

（28）技術(shù)鑒定委托書；

（29）檢驗(yàn)結(jié)果告知書；

（30）其他立卷材料：餐飲服務(wù)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托書、當(dāng)事人身份證等材料。

（31）行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

（32）罰沒(méi)款上繳收據(jù)復(fù)印件；

（33）結(jié)案報(bào)告；

（34）卷底

二、簡(jiǎn)易程序行政處罰文書材料的排列順序

（1）卷宗封面（使用黃色牛皮紙）；

（2）卷內(nèi)目錄；

（3）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書；

（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、檢驗(yàn)報(bào)告書等證據(jù)材料（按時(shí)間順序排列）；

（5）罰款上繳收據(jù)復(fù)印件；

（6）行政處罰結(jié)案報(bào)告。

三、行政處罰聽(tīng)證程序案件文書材料的排列順序，按一般程序裝訂要求，在行政處罰決定書后和案件受理記錄或案

件移送書之間，增加聽(tīng)證告知書、聽(tīng)證通知書、聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證意見(jiàn)書。

四、案卷內(nèi)文書材料按規(guī)定經(jīng)過(guò)系統(tǒng)排列后，要逐張編號(hào)。卷宗封面、卷內(nèi)目錄、卷底不編頁(yè)碼。頁(yè)碼編在右上角，一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

五、卷內(nèi)目錄應(yīng)按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫，標(biāo)明起止頁(yè)碼。

六、卷宗封面所列的各個(gè)項(xiàng)目，用毛筆或鋼筆逐項(xiàng)填寫齊全，也可使用打印機(jī)打印。其中結(jié)案日期填寫處罰決定履行完畢日期。

七、裝訂前要做好處罰文書材料的檢查。對(duì)破損或褪色的材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。裝訂部位過(guò)窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。紙面過(guò)小的書寫材料，可加貼襯紙。紙張大于卷面的材料，按卷宗大小折疊整齊。對(duì)字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。材料上的全部金屬物都要剔除干凈。

八、卷宗必須用線繩三眼至五眼裝訂牢固，不要漏訂。長(zhǎng)度應(yīng)在十八公分左右。

九、卷宗裝訂以后，應(yīng)檢查文件材料有無(wú)漏訂現(xiàn)象，然后在卷底裝訂線上貼上封紙，并加蓋單位印章（騎縫）。

十、已歸檔的案卷，不得從卷內(nèi)抽取材料。需要增添文書材料時(shí)，必須征得檔案管理人員同意，按立卷要求辦理，以保證卷宗的質(zhì)量。

第四篇：行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法文書、案卷管理等制度

宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室

行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法文書、案卷管理制度

一、城市管理行政處罰過(guò)程中執(zhí)法文書、案卷的管理均適用本制度。

二、本制度中的執(zhí)法文書指蓋有“宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室”印章的各類文書；本制度中的案卷是指將簡(jiǎn)易程序案件及一般程序案件按規(guī)定制作而成的卷宗。

三、執(zhí)法文書、案卷實(shí)行專人管理，統(tǒng)一存放。

四、執(zhí)法文書領(lǐng)用與注銷均需登記，做到有據(jù)可查，領(lǐng)用的隊(duì)員應(yīng)有效使用，妥善保管，不得將執(zhí)法文書挪作他用，禁止擅自作廢。對(duì)于作廢的執(zhí)法文書應(yīng)在背面注明原因，并完整保存，以備查驗(yàn)。

五、各類案卷定期進(jìn)行整理、歸檔。一般程序案件一案一卷，簡(jiǎn)易程序案件可多案一卷，但每卷不超過(guò)50個(gè)案。檔案材料的種類、份數(shù)、頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完整。

六、執(zhí)法案卷應(yīng)按照正件在前，附件在后，打印件在前，手寫件在后的順序，將同一案件相關(guān)材料按類組合在一起立卷。

七、執(zhí)法案卷用統(tǒng)一的卷皮、卷目組卷，書寫工具一律采用鋼筆、簽字筆，字跡工整、清晰。卷內(nèi)不得有金屬物，對(duì)破損的材料要托裱，卷內(nèi)材料應(yīng)依次用阿拉伯?dāng)?shù)字在每頁(yè)

下角編寫頁(yè)號(hào)。

八、執(zhí)法案卷應(yīng)按照案卷排列順序制卷號(hào)，以固定案卷位臵。

九、案件辦理終結(jié)，應(yīng)將案件材料裝訂成卷，附以相對(duì)應(yīng)的電子文檔資料，經(jīng)審查后存檔。

十、適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存5年；適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存10年；重大復(fù)雜的行政執(zhí)法案卷，保存20年。

十一、對(duì)超過(guò)保存期限的資料，由資料保管部門申請(qǐng)銷毀，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定進(jìn)行銷毀。

宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室 行政案件處罰程序規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，結(jié)合我縣城市管理實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

簡(jiǎn)易程序

一、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

二、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳訴和申辯，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

三、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，必須將材料歸檔保存并交中隊(duì)備案。

一般程序

除《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定可以適用簡(jiǎn)易程序以外的行政處罰，適用于一般程序。

一、執(zhí)法檢查

（一）執(zhí)法隊(duì)員上崗執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)二人以上，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查項(xiàng)目，就檢查情況制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》并進(jìn)行拍照等收集證據(jù)的活動(dòng)。《現(xiàn)場(chǎng)檢

查筆錄》應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒絕的，執(zhí)法人員要注明情況，有見(jiàn)證人的情況下可請(qǐng)見(jiàn)證人簽名。

（二）執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，對(duì)于證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

（三）執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

六、立案

（一）下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案處理：

1、巡視檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為，屬于城管辦管轄范圍，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

2、被檢舉、投訴的違法行為，屬于城管辦管轄范圍，經(jīng)查明情況屬實(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

3、有關(guān)行政機(jī)關(guān)書面提請(qǐng)?zhí)幚淼模瑢儆诔枪苻k管轄范圍，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

違法行為輕微，經(jīng)教育當(dāng)場(chǎng)改正，可以不予立案，給予教育處理。

（二）各執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的立案工作。

（三）執(zhí)法人員認(rèn)為違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，附上相關(guān)材料，報(bào)各中隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)立案，各中隊(duì)長(zhǎng)必須在收到《立案審批表》之日起兩日內(nèi)決定是否立案。批準(zhǔn)立案的，中隊(duì)法制員應(yīng)當(dāng)對(duì)審批材料進(jìn)行登記。

中隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)不予立案的，報(bào)大隊(duì)部領(lǐng)導(dǎo)審核。

七、調(diào)查取證

（一）執(zhí)法人員必須及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查，收集涉案的所有證據(jù)。

（二）收集的證據(jù)種類包括：書證、物證、證人證言、視聽(tīng)材料、當(dāng)事人陳述、鑒定經(jīng)論、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等。

（三）調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明調(diào)查事項(xiàng)，并制作相關(guān)筆錄。

（四）執(zhí)法人員勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，并繪制現(xiàn)場(chǎng)圖。《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》應(yīng)由勘驗(yàn)人員和當(dāng)事人簽名，有見(jiàn)證人的情況下可請(qǐng)見(jiàn)證人簽名。拍攝的照片要注明時(shí)間、地點(diǎn)、所拍攝的事實(shí)及拍攝人。

（五）關(guān)于收集證據(jù)的要求，必須嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干問(wèn)題的規(guī)定》所規(guī)定的要求來(lái)收集證據(jù)。

八、告知義務(wù)

予以立案的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具《行政處罰告知書》，告知其享有的權(quán)利與義務(wù)。

九、審核

（一）案件調(diào)查終結(jié)后，各中隊(duì)法制員應(yīng)協(xié)助中隊(duì)長(zhǎng)對(duì)涉案所有文書、材料初審后提出處罰意見(jiàn)，填制《案件處罰

審批表》報(bào)審核人進(jìn)行初步法制審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限另行規(guī)定。

（二）審批領(lǐng)導(dǎo)在各自的審批權(quán)限內(nèi)作出處罰意見(jiàn)。

十、決定

（一）審批領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自審批權(quán)限內(nèi)的案件應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果和處罰意見(jiàn)進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

1、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

2、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

3、違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

4、違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；

（二）對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

十一、執(zhí)行

（一）除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款、及當(dāng)事人委托代繳外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；

1、依法給予二十元以下的罰款的；

2、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

（二）執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

（三）執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

（四）必須嚴(yán)格執(zhí)行罰、繳相分離的原則，因銀行暫停營(yíng)業(yè)或當(dāng)事人有其他不方便繳款的情況，必須填寫《代繳罰沒(méi)款委托書》后，執(zhí)法人員才可以代收、繳罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

（五）當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴論的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

（六）當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施；

1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

2、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十二、結(jié)案、備案

行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填制《案件結(jié)案審批表》報(bào)經(jīng)審批領(lǐng)導(dǎo)同意后結(jié)案。

簡(jiǎn)易程序和一般程序中處罰審批后由中隊(duì)歸檔，中隊(duì)定期移交辦法制科備案。歸檔樣式、方法按法制科的統(tǒng)一要求執(zhí)行。

信訪案件辦理規(guī)定

為及時(shí)、客觀、公正、有效地處理信訪案件，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難，保障公民的合法權(quán)益，不斷提高行政執(zhí)法管理水平和服務(wù)質(zhì)量，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，制定本規(guī)定。

一、對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電以及城管網(wǎng)站投訴欄反映問(wèn)題的處理，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

二、城管執(zhí)法大隊(duì)信訪辦理工作由辦分管領(lǐng)導(dǎo)主管，副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，執(zhí)法值班室和執(zhí)法中隊(duì)具體實(shí)施。

三、按照熱情服務(wù)，及時(shí)辦理的原則，執(zhí)法室信訪工作人員要文明接訪，做好宣傳解釋工作。對(duì)反映城市管理職能范圍內(nèi)的問(wèn)題，須認(rèn)真填寫信訪登記表，做到件件有登記，不得遺漏和丟失。

四、對(duì)上級(jí)交辦的信訪件，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，執(zhí)法室按歸口辦理原則，分別轉(zhuǎn)給執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人。一般信件，須在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；復(fù)雜信件15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。遇有特殊情況，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可酌情延期。

五、對(duì)于來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電反映的問(wèn)題，執(zhí)法中隊(duì)必須嚴(yán)肅認(rèn)真，及時(shí)承辦，正確處理，不得推諉、敷衍，拖延和積壓。

六、對(duì)上級(jí)交辦的信訪件，執(zhí)法中隊(duì)按時(shí)辦結(jié)后，書面 回復(fù)，交執(zhí)法室報(bào)辦分管領(lǐng)導(dǎo)審查。其他投訴案件處理結(jié)果交執(zhí)法室備案。

七、信訪工作人員嚴(yán)格執(zhí)行登記、催辦、上報(bào)、歸檔等工作制度，做到事事有結(jié)果，件件有回復(fù)。

罰沒(méi)票據(jù)、罰沒(méi)款管理制度

一、罰沒(méi)票據(jù)的管理

（一）罰沒(méi)票據(jù)的領(lǐng)用。

1、罰沒(méi)票據(jù)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。

2、領(lǐng)用罰沒(méi)票據(jù)必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)用手續(xù)，包括領(lǐng)用的執(zhí)法部門、票據(jù)的種類、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用人簽名等。

（二）罰沒(méi)票據(jù)的使用。

1、執(zhí)法部門必須使用江蘇省統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，填寫收據(jù)內(nèi)容必須齊全。

2、執(zhí)法部門使用的罰沒(méi)票據(jù)必須加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公章方可生效。

3、執(zhí)罰人員必須按照《行政處罰法》的規(guī)定，嚴(yán)格界定當(dāng)場(chǎng)處罰的范圍并正確使用行政處罰定額收據(jù)。

4、對(duì)相對(duì)人的處罰不能實(shí)行當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須實(shí)行“罰繳分離”，相對(duì)人到指定的代收機(jī)構(gòu)繳納罰款后，執(zhí)法部門必須出具一張“罰沒(méi)款收據(jù)”給相對(duì)人。

二、罰沒(méi)款的管理

（一）執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至執(zhí)法單位財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門在二日內(nèi)將所收罰款繳入指定的代收機(jī)構(gòu)。

（二）實(shí)行罰繳分離的罰款，應(yīng)由相對(duì)人直接到指定的 代收機(jī)構(gòu)繳納。

（三）執(zhí)法部門處理和變賣罰沒(méi)財(cái)物的的變價(jià)收入一律繳入指定的代收機(jī)構(gòu)實(shí)行“罰繳分離”，任何單位和個(gè)人都不得截留、支出、挪用，否則按《國(guó)務(wù)院關(guān)于反財(cái)政法處罰的暫行規(guī)定》對(duì)單位的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

行政執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)務(wù)管理制度

一、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理值班制度，明確管理人員、管理內(nèi)容、管理要求，確保內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，責(zé)任到位。

二、堅(jiān)持班前、班后打掃，經(jīng)常拖地，確保地面無(wú)垃圾、積塵、墻角、天花板等處無(wú)蛛網(wǎng)。

三、辦公桌每天擦拭，無(wú)雜物、紙張堆放，無(wú)亂涂、亂寫；窗戶干凈明亮，玻璃完好無(wú)損。

四、電腦、電話等辦公用品和熱水瓶、茶杯、凳子、煙灰缸等日常用品統(tǒng)一放臵；鞋子、雨具等個(gè)人物品有序擺放；掃帚、畚箕等清潔工具統(tǒng)一放至門后或角落處。

五、隊(duì)員制服統(tǒng)一掛至衣櫥中，頭盔和帽子統(tǒng)一掛至墻上掛鉤處，不得隨處亂放。

六、禁止在空調(diào)下吸煙，保持室內(nèi)通風(fēng)，避免空氣混濁，損害健康。

七、愛(ài)護(hù)公物，節(jié)約能源，空調(diào)、電臺(tái)、飲水機(jī)等電器注意使用壽命，勿超負(fù)荷使用。隊(duì)員外出要隨手關(guān)燈、關(guān)門。

八、內(nèi)務(wù)管理情況由大隊(duì)部委派專人檢查，作為中隊(duì)月度百分考核內(nèi)容之一。

行政執(zhí)法公示制度

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行城市管理行政執(zhí)法制度和執(zhí)法程序，充分體現(xiàn)相對(duì)集中行政處罰工作的公開(kāi)、公平、公正及合法、合情、合理，確保宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊(duì)依法行政、高效廉潔，特制定本制度。

一、公開(kāi)明示本部門行政執(zhí)法的依據(jù)、職責(zé)和范圍。

二、公開(kāi)執(zhí)法人員的崗位、職責(zé)。

三、公開(kāi)行政處罰程序、執(zhí)法結(jié)果。

四、公開(kāi)行政管理相對(duì)人應(yīng)履行的義務(wù)和依法享有的權(quán)利。

五、公開(kāi)處理違法案件的廉潔監(jiān)督機(jī)制。

六、公開(kāi)群眾來(lái)信、來(lái)訪接待和答復(fù)工作的監(jiān)督制度。

七、行政執(zhí)法公示可采取制度上墻、印發(fā)宣傳小冊(cè)子等方式。

八、自本制度公布之日起，執(zhí)法大隊(duì)及其下屬各中隊(duì)（部門）按照以上規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合自身的執(zhí)法要求進(jìn)行行政執(zhí)法公示。

行政執(zhí)法責(zé)任人制度

為促使執(zhí)法人員嚴(yán)格履行職責(zé)，提高行政執(zhí)法的效能，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，制定本制度。

一、執(zhí)法責(zé)任人指城市管理行政執(zhí)法組織在執(zhí)法活動(dòng)中負(fù)責(zé)執(zhí)法的人員。

二、在城市管理行政執(zhí)法工作中，實(shí)行地段分片責(zé)任制，由執(zhí)法責(zé)任人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作；在案件處理的過(guò)程中，案件調(diào)查人員、案件審查人員、案件審批人員均為該案件的執(zhí)法責(zé)任人。

三、案件的執(zhí)法責(zé)任人有如下責(zé)任：

（一）調(diào)查人員：

1、全面詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)和詢問(wèn)案件有關(guān)人員，并如實(shí)客觀地制作筆錄；

2、向案件當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。

3、對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)所在機(jī)關(guān)備案；對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)收繳的罰款進(jìn)行收繳，并按規(guī)定及時(shí)上繳；

4、對(duì)適用一般程序的案件提出初步處理意見(jiàn)，并在規(guī)定期限內(nèi)呈報(bào)審查和審批。

（二）審查人員。

1、審查案件是否超越權(quán)限范圍；

2、審查案件適用法律法規(guī)和程序是否正確；

3、審查案件證據(jù)是否齊全、事實(shí)認(rèn)定是否清楚，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核；

4、審查案件處理過(guò)程中，執(zhí)法工作是否符合縣執(zhí)法科有關(guān)規(guī)定要求；

5、提出案件審查意見(jiàn)，并在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)審批。

（三）審批人員：

1、嚴(yán)格按審批權(quán)限進(jìn)行審批；

2、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法案件進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)提交集體討論決定；執(zhí)法責(zé)任人與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

四、區(qū)域執(zhí)法責(zé)任人有如下責(zé)任：

（一）每天堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違法行為，并責(zé)令立即改正、限期改正或停止違法行為；

（二）對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)所在機(jī)關(guān)備案，對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)收繳的罰款進(jìn)行收繳，并按規(guī)定及時(shí)上繳；

（三）對(duì)一般程序的案件，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并制作筆錄，將調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)立案調(diào)查處理；

（四）按規(guī)定使用統(tǒng)一執(zhí)法文書。

宜賓縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法人員守則

一、尊敬領(lǐng)導(dǎo)、服從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，顧全大局。

二、團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合，同心同德，群策群力。

三、隊(duì)容嚴(yán)整，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，雷厲風(fēng)行，令行禁止。

四、重在教育，先禮后罰，文明執(zhí)法，禮貌待人。

五、依法行政，按章辦事，以法執(zhí)罰，鐵面無(wú)私。

六、勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，掌握政策，提高素質(zhì)。

七、愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，任勞任怨，盡職盡責(zé)。

八、清正廉潔，勤政為民，辦事公開(kāi)，接受監(jiān)督。

行政執(zhí)法大隊(duì)請(qǐng)示報(bào)告制度

為加強(qiáng)宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法大隊(duì)”）各項(xiàng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面有效管理，使行政執(zhí)法能取得良好的社會(huì)效果，結(jié)合執(zhí)法大隊(duì)的工作實(shí)際，制定本制度。

一、凡超出執(zhí)法人員職權(quán)范圍的事項(xiàng)，需要請(qǐng)示、報(bào)告的，如處理或答復(fù)一些重要問(wèn)題時(shí)，均適用本制度。

二、請(qǐng)示報(bào)告實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，即：隊(duì)員向副中隊(duì)長(zhǎng)（分隊(duì)長(zhǎng)），副中隊(duì)長(zhǎng)（分隊(duì)長(zhǎng)）向大隊(duì)長(zhǎng)，大隊(duì)長(zhǎng)向辦分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示或報(bào)告。如無(wú)特殊情況，不得越權(quán)請(qǐng)示和報(bào)告工作。

三、請(qǐng)示報(bào)告必須一事一報(bào)，一般應(yīng)采用書面形式，特殊情況下可用口頭或電話形式；請(qǐng)示報(bào)告可采用綜合或?qū)ｎ}，定期或不定期的方式進(jìn)行。

四、請(qǐng)示報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是、簡(jiǎn)明扼要，遵循有關(guān)規(guī)定，按照組織程序辦理。

五、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中遇到或發(fā)現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)示或報(bào)告：

（一）在查處、糾正違法違章行為時(shí)，遇到當(dāng)事人的強(qiáng)烈反抗，使執(zhí)法工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行或危及執(zhí)法人員人身安全的；

（二）執(zhí)法時(shí)受到群眾起哄、圍攻，使執(zhí)法工作無(wú)法繼

續(xù)進(jìn)行或危及執(zhí)法人員人身安全的；

（三）查扣當(dāng)事人違章物品時(shí)遭到暴力反抗的；

（四）在查處、糾正違法違章行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為違反《治安管理處罰條例》或觸犯刑律的；

（五）當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定的；

（六）需按照聽(tīng)證程序進(jìn)行處理的案件；

（七）其他重大行政執(zhí)法情況。

六、上級(jí)部門應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取執(zhí)法人員和下級(jí)執(zhí)法部門請(qǐng)示或報(bào)告的執(zhí)法情況，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理；對(duì)超出本部門處理權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。

七、對(duì)特別重大、緊急的執(zhí)法情況，各執(zhí)法人員和執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)時(shí)應(yīng)立即請(qǐng)示或報(bào)告，不得拖延，避免事態(tài)的擴(kuò)大。

八、因主觀原因?qū)?yīng)請(qǐng)示或報(bào)告的執(zhí)法情況，未請(qǐng)示或隱瞞不報(bào)，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化，造成不良影響的，由宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊(duì)依照有關(guān)規(guī)定處理。

行政執(zhí)法大隊(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

為促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法人員恪盡職守，公開(kāi)、公正、公平地行使職權(quán)，保證具體行政行為合法、規(guī)范、適當(dāng)，防止和減少違法行政案件的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí) 法大隊(duì)”）工作實(shí)際，制定本辦法。

一、本辦法所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，有超越法定職權(quán)、濫施行政處罰或違反程序，故意或有重大過(guò)失侵犯了國(guó)家、集體利益或行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為，依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

二、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，教育與懲戒相結(jié)合，自律與嚴(yán)格管理相結(jié)合的原則。

三、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)是縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法辦公室。辦法制科具體負(fù)責(zé)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的相關(guān)認(rèn)定、追究工作。

四、城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)追究其責(zé)任：

（一）違反法定的行政處罰程序，超越法定職權(quán)，擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（二）違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施，經(jīng)司法部門確認(rèn)屬實(shí)，給行政相對(duì)人人身或財(cái)產(chǎn)造成損害的；

（三）不依法告知當(dāng)事人享有陳述、申辯等法定權(quán)利，非法剝奪當(dāng)事人的合法權(quán)益，或者應(yīng)當(dāng)事人申辯而加重處罰的；

（四）違反法律、法規(guī)罰款、扣留作業(yè)工具的；

（五）截留和私分罰款、扣留物品的；

（六）有貪污受賄及以權(quán)謀私、徇私、舞弊、玩忽職守等瀆職行為的；

（七）有應(yīng)當(dāng)作為而不履行法定義務(wù)、職責(zé)行為的；

（八）其他應(yīng)予追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為。

五、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任一般由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，但有下列情況的，應(yīng)視具體情況追究有關(guān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）案件審批人員未認(rèn)真核實(shí)情況，審批、指示、許可發(fā)生錯(cuò)誤的，應(yīng)追究審批人員責(zé)任；

（二）因案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤而造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，同時(shí)追究案件承辦人員和案件審核人員的責(zé)任；

（三）下級(jí)提供案件不真實(shí)、證據(jù)不清或者隱瞞事實(shí)、證據(jù)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由下級(jí)呈報(bào)人員承擔(dān)責(zé)任。

六、有以下情形之一的，城市管理行政執(zhí)法人員可以從輕追究責(zé)任，但應(yīng)作出書面檢查：

（一）過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后立即改正，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，并能主動(dòng)糾正，采取切實(shí)有效的補(bǔ)救措施，及時(shí)消除或減輕危害結(jié)果的。

七、屬于下列情形之一的，城市管理行政執(zhí)法人員可免于追究責(zé)任：

（一）依法定案后，出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)的性質(zhì)發(fā)生變化而導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（二）因不可抗力造成事實(shí)認(rèn)定出現(xiàn)偏差而致使執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（三）行政相對(duì)人做偽證或虛假陳述，導(dǎo)致執(zhí)法發(fā)生過(guò)錯(cuò)的；

（四）其他不應(yīng)追究的行為。

八、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序：

（一）受理。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件由法制科受理，任何人（公民、法人或其他組織）均有權(quán)向其舉報(bào)或投訴，法制科均應(yīng)予以受理，并為投訴舉報(bào)人保密。

（二）調(diào)查。對(duì)于反映的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，追究機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以調(diào)查：

1、對(duì)屬于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)范圍的案件應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)予以立案并展開(kāi)調(diào)查。

2、立案后，應(yīng)告知具體執(zhí)法責(zé)任人，并詳細(xì)聽(tīng)取具體執(zhí)法責(zé)任人的陳述和申辯。

被調(diào)查人員、單位應(yīng)積極配合，支持調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得提供虛假證據(jù)或阻撓調(diào)查工作。

（三）認(rèn)定與追究。受理機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)責(zé)任的主客觀因素，對(duì)案件的性質(zhì)予以認(rèn)定并提出處理意見(jiàn)。

九、追究責(zé)任最終確定前，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取過(guò)錯(cuò)人的陳述、申辯，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)和調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可作出如下處理決定：

1、執(zhí)法行為確實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)的或?qū)儆诿庥谧肪控?zé)任的，不

予追究，并詳細(xì)回復(fù)舉報(bào)人或投訴人；

2、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)經(jīng)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)行政責(zé)任；因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給行政相對(duì)人造成損害賠償?shù)模蓤?zhí)法大隊(duì)依法向相關(guān)責(zé)任人追償全部或部分賠償費(fèi)用；

3、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)嚴(yán)重，違反相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)予追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究。

十、被追究人對(duì)處理決定不服的，可以在法定期限內(nèi)（自接到處理決定后15日內(nèi)）向法制科提出書面申訴，法制科受理申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真審查，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，在15日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原處理決定的決定。

十一、追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的方式有：通報(bào)、警告、嚴(yán)重警告、調(diào)離崗位、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

十二、本辦法自公布之日起施行。

行政執(zhí)法大隊(duì)培訓(xùn)制度

一、為進(jìn)一步提高城市管理行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）的行政執(zhí)法水平、政治思想覺(jué)悟和個(gè)人身體素質(zhì)，特制定本制度。

二、城市管理行政執(zhí)法人員包括所有持我辦行政執(zhí)法證件進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法工作的人員。宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室行政執(zhí)法人員的政治思想和法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適用本制度。

三、培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括三方面：法制培訓(xùn)、政治思想學(xué)習(xí)、體能培訓(xùn)。

（一）法制培訓(xùn)包括以下方面：

1、民法學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)等基本法律知識(shí)；

2、行政處罰法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法等行政法律法規(guī)；

3、城市管理方面的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章；

4、其他與城市管理工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)；

5、新頒布或者修改的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)及時(shí)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

（二）政治思想學(xué)習(xí)包括以下方面：

1、先進(jìn)思想、先進(jìn)理論等。

2、紀(jì)律作風(fēng)類；

3、職業(yè)道德類；

（三）體能培訓(xùn)包括以下方面：

1、隊(duì)列隊(duì)形；

2、各類基本步伐；

3、項(xiàng)目測(cè)試（1000米，立定跳遠(yuǎn)、仰臥起坐、俯臥撐等）。

四、培訓(xùn)工作應(yīng)針對(duì)市城辦管理工作的特點(diǎn)和執(zhí)法人員的現(xiàn)狀，按照長(zhǎng)抓不懈、講究實(shí)效、統(tǒng)一安排、分級(jí)管理的原則，切實(shí)提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)、職業(yè)道德和依法行政水平。

（一）新隊(duì)員上崗前培訓(xùn)

1、培訓(xùn)內(nèi)容主要包括三方面：法制培訓(xùn)、政治思想學(xué)習(xí)、體能培訓(xùn)。其中法制培訓(xùn)除學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)（國(guó)家行政處罰法、賠償法、行政訴訟、復(fù)議法、市容環(huán)境、園林等法律法規(guī)）外，還應(yīng)對(duì)城管執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、專業(yè)知識(shí)等進(jìn)行學(xué)習(xí)；政治思想學(xué)習(xí)主要對(duì)政治思想工作理論、反腐倡廉、職業(yè)道德方面進(jìn)行學(xué)習(xí)；體能培訓(xùn)主要從學(xué)習(xí)軍事基礎(chǔ)科目中得以體現(xiàn)。

2、培訓(xùn)要求：充分認(rèn)識(shí)城市管理綜合執(zhí)法的重要性、必要性及其地位、作用；熱愛(ài)城市管理工作，明確職責(zé)、任務(wù)；熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的內(nèi)容；學(xué)會(huì)執(zhí)法基本程序，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)勤，提高專業(yè)水平及實(shí)際操作能力；熟悉掌握和正確運(yùn)用所學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)，促 進(jìn)執(zhí)法工作的開(kāi)展；同時(shí)增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)員綜合素質(zhì)的提高。

3、培訓(xùn)形式：軍事化封閉培訓(xùn)。

4、培訓(xùn)時(shí)間：十五天。

5、考核類別：考試。

（二）在崗執(zhí)法人員培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)

1、培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)內(nèi)容主要包括三方面：法制培訓(xùn)、政治思想學(xué)習(xí)、體能培訓(xùn)。法制培訓(xùn)包括對(duì)新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)定的學(xué)習(xí)，案例分析、工作交流，以及對(duì)已學(xué)的法律、法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)法程序、文書的強(qiáng)化。政治思想學(xué)習(xí)包括新思想、新方法、先進(jìn)事跡的交流；體能培訓(xùn)包括隊(duì)列隊(duì)形、基礎(chǔ)步伐、測(cè)試項(xiàng)目的訓(xùn)練。

2、培訓(xùn)要求：吸取新的知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，熟悉掌握新法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容，提高實(shí)際操作和處事應(yīng)變能力，并通過(guò)體能培訓(xùn)進(jìn)一步增強(qiáng)自身身體素質(zhì)以適應(yīng)綜合執(zhí)法要求。

3、培訓(xùn)時(shí)間：每月2個(gè)學(xué)時(shí)。

4、考核類別：考查、考試。

五、各執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，根據(jù)工作需要制定工作計(jì)劃并貫徹實(shí)施，在人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上統(tǒng)籌安排。

六、執(zhí)法人員每年須進(jìn)行以法制教育、政治學(xué)習(xí)、體能

訓(xùn)練等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗。

七、執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)自學(xué)、注重自身素質(zhì)的培養(yǎng)，按規(guī)定參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在行政執(zhí)法工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步提高行政執(zhí)法水平。

八、法制培訓(xùn)以面授為主，采取集中授課與自學(xué)相結(jié)合的方法；政治思想學(xué)習(xí)以各隊(duì)內(nèi)部學(xué)習(xí)、交流為主；體能培訓(xùn)采取大隊(duì)集中培訓(xùn)、中隊(duì)內(nèi)部培訓(xùn)等方式。參加培訓(xùn)的人員應(yīng)按規(guī)定學(xué)時(shí)、課程和教材學(xué)習(xí)。

九、縣城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)組織管理執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)。新隊(duì)員上崗前不少于半個(gè)月教育培訓(xùn)。執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)負(fù)責(zé)人的崗位培訓(xùn)每年不少于30學(xué)時(shí)。執(zhí)法隊(duì)員的培訓(xùn)，每年不少于48學(xué)時(shí)。培訓(xùn)期滿，由大隊(duì)組織考試，考試不合格的，進(jìn)行補(bǔ)考，并參照《宜賓縣城鎮(zhèn)管理辦公室考核制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 促進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，結(jié)合我所實(shí)際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指本所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的組織、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷的評(píng)查每半年不少于一次。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。

第五條 行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有有果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第六條 行政許可檔案應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

3、行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；

4、許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

5、辦理程序、時(shí)限是否合法；

6、是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；

7、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第七條 行政復(fù)議案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：

1、復(fù)議主體是否合法；

2、復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有因果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第八條 案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng)。案卷評(píng)查情況、評(píng)查得分及扣分理由應(yīng)書面記錄在評(píng)查表內(nèi)，并由評(píng)查人簽名。

第九條 結(jié)合案卷評(píng)查情況，案卷評(píng)查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；每年年終制作案卷評(píng)查綜合報(bào)告，并報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

第十條 案卷評(píng)查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。

第十一條 在評(píng)查過(guò)程中，對(duì)評(píng)查優(yōu)秀的科室給予通報(bào)表彰；對(duì)評(píng)查不合格的科室，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改 , 取消當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格;對(duì)存在重大違法問(wèn)題的具體案件 , 責(zé)令糾正 , 并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。