第一篇：公務(wù)卡制度改革解讀[范文]

公務(wù)卡制度改革解讀 主講老師

謝路一

一、公務(wù)卡概念

公務(wù)卡又稱財政預(yù)算單位公務(wù)卡，是專門針對財政預(yù)算單位工作人員日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)而設(shè)定的一種信用卡，具體分為中央預(yù)算單位公務(wù)卡、財政預(yù)算單位公務(wù)卡、武警公務(wù)卡、軍隊公務(wù)卡等種類。

二、公務(wù)卡改革歷程

（一）2005年，招商銀行與中興通訊公司聯(lián)手發(fā)行了國內(nèi)首張公務(wù)卡。

（二）2007年5月14日，央行和財政部聯(lián)合召開了全國公務(wù)卡應(yīng)用推廣會議，共同推動公務(wù)卡在中央和各級地方預(yù)算單位的廣泛使用。

（三）2007年7月，財政部和人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（財庫〔2007〕63號），中央預(yù)算單位開始試行公務(wù)卡，也由此邁開了公務(wù)卡改革的第一步。

（四）《國務(wù)院關(guān)于編制2008年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國發(fā)〔2007〕34號）明確提出要“加快推行公務(wù)卡試點”。

（五）《財政部關(guān)于中央預(yù)算單位2010年深化國庫集中支付改革若干問題的通知》（財庫〔2009〕157號）提出“繼續(xù)深化公務(wù)卡改革，將改革推進至所有二級、三級預(yù)算單位和具備條件的三級以下預(yù)算單位，推行跨行辦理公務(wù)卡業(yè)務(wù)，研究實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度”。

（六）2011年12月，財政部發(fā)布《關(guān)于實施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的通知》（財庫〔2011〕160號），從2011年開始，中央預(yù)算單位實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，除原使用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算的支出項目外，辦公費、差旅費、會議費、公務(wù)接待費等16個公務(wù)支出項目都要使用公務(wù)卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金。地方省、市兩級財政部門要結(jié)合本地實際，于2012年年底前建立公務(wù)卡強制結(jié)算目錄制度。

（七）2012年9月27日，財政部和人民銀行再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進公務(wù)卡制度改革的通知》（財庫〔2012〕132號），通知要求，尚未實施公務(wù)卡制度改革的中央一級預(yù)算單位不遲于2012年9月底為本單位工作人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡。二級以下中央預(yù)算單位2012年年底前統(tǒng)一辦理公務(wù)卡，同時縣鄉(xiāng)預(yù)算單位年底前也要將改革覆蓋到所屬各級基層預(yù)算單位。

（八）隨后各個省市的財政部門、各個行業(yè)相繼出臺了本地區(qū)本部門、本行業(yè)、本單位的公務(wù)卡管理辦法和相關(guān)制度。

上海、天津、重慶、江蘇、湖北、湖南、河南、四川、廈門等省市先后都出臺了專門的公務(wù)卡實施政策和管理辦法?！爸袊y聯(lián)”加大網(wǎng)絡(luò)和機具的建設(shè)投入，為公務(wù)卡的推行提供更多的技術(shù)支持。

截止2013年底，財政部數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過各級財政部門和預(yù)算單位協(xié)力推進，共計38萬多個地方預(yù)算單位實行了公務(wù)卡制度改革。

在公務(wù)卡相關(guān)制度中最重要的就是2007年7月，財政部和人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（財庫〔2007〕63號），以下簡稱《辦法》。

“黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，國庫集中支付各代理銀行：

為進一步深化國庫集中支付制度改革，方便預(yù)算單位用款，減少現(xiàn)金結(jié)算，提高支付透明度，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控管理，根據(jù)《財政國庫管理制度改革試點方案》（財庫〔2001〕24號）和《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》（銀發(fā)〔1999〕17號）、《支付結(jié)算辦法》（銀發(fā)〔1997〕393號）等有關(guān)規(guī)定，財政部、中國人民銀行制定了《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部、中國人民銀行反映。各中央預(yù)算部門實施公務(wù)卡試點的時間等事項，財政部將另行通知”。

三、推進公務(wù)卡改革的原則

（一）有利于完善現(xiàn)代財政國庫管理制度。推行公務(wù)卡改革，要以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，按照財政國庫管理制度的有關(guān)要求，實現(xiàn)公務(wù)卡制度與國庫單一賬戶體系的有機銜接，保證財政資金在最終支付之前保留在國庫中，這也是現(xiàn)代財政國庫管理制度的核心內(nèi)容和基本要求。

（二）有利于加強財政動態(tài)監(jiān)控。實現(xiàn)對財政收支的實時動態(tài)監(jiān)控，是提高預(yù)算執(zhí)行透明度、加強財政管理監(jiān)督的重要保障。推行公務(wù)卡改革，不僅不能削弱財政動態(tài)監(jiān)控力度，而且要進一步加強。要通過制度創(chuàng)新和技術(shù)手段創(chuàng)新，實現(xiàn)財政部門對單位零余額賬戶劃款信息和公務(wù)卡消費明細信息的動態(tài)監(jiān)控，進一步提高財政資金使用的透明度，加強財政監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。

（三）有利于方便預(yù)算單位用款。方便預(yù)算單位用款，一直是推行財政國庫管理制度改革遵循的基本原則，同樣適用于推行公務(wù)卡改革。要充分考慮單位財務(wù)部門的工作實際，不能給各預(yù)算單位財務(wù)部門增加過多的工作量，而且還要通過銀行卡這一現(xiàn)代支付結(jié)算工具和信息系統(tǒng)建設(shè)，盡量減少傳統(tǒng)現(xiàn)金管理方式下繁瑣的管理和使用環(huán)節(jié)，進一步提高財務(wù)管理工作效率，減少財務(wù)部門工作量，并推動單位財務(wù)管理水平邁上新的臺階。

四、推進公務(wù)卡制度改革的重要意義

（一）有利于深化財政國庫集中支付改革，規(guī)范財政資金管理

實施財政國庫集中支付改革后，絕大部分預(yù)算單位的支付行為都納入了財政部門的有效監(jiān)控。但是預(yù)算單位小額支出中大量使用現(xiàn)金的情況仍然沒有解決。推行預(yù)算單位以公務(wù)卡結(jié)算方式取代現(xiàn)金結(jié)算方式，實現(xiàn)支付信息的電子化，不僅方便了公務(wù)小額支付，而且財政部門能夠?qū)⒐珓?wù)支出信息統(tǒng)一納入財政動態(tài)監(jiān)控的范圍，保證每一筆財政支出都公開透明，有利于提高財政管理水平。

（二）推進使用公務(wù)卡有利于提高財政財務(wù)管理透明度

建立公務(wù)卡制度，通過制度和技術(shù)創(chuàng)新，可以有機生成公務(wù)消費的各項明細信息，使公務(wù)消費置于陽光之下，提高公務(wù)支出的透明度，從而有效地克服現(xiàn)金支付結(jié)算方式信息不透明所導(dǎo)致的種種弊端。這對于深化公共財政改革，加強財政支出監(jiān)管，進一步提高財政財務(wù)管理透明度具有重要意義。

公務(wù)卡報銷還款系統(tǒng)直接與國庫集中支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，使用公務(wù)卡支付結(jié)算后，持卡人的每一筆公務(wù)支出將全程處于財政監(jiān)管狀態(tài)：一方面，財務(wù)人員報銷審核時可以通過支付結(jié)算系統(tǒng)能夠查到每一筆消費的時間、地點、消費項目、客戶名稱、金額等信息，并與發(fā)票及刷卡憑證一一核對審核，杜絕利用虛假發(fā)票報銷等漏洞，對不符合規(guī)定的支出項目不予報銷；另一方面，還款時銀行作為“第三方”對透支額度、用途等實施監(jiān)管，對不符合公務(wù)支出范圍的項目可以不予還款。這種透明的支付方式使“權(quán)利在陽光下運行”，在當(dāng)前“推進政務(wù)公開”的大背景和公布“三公”經(jīng)費的強呼聲下顯得尤為必要。

（三）推進使用公務(wù)卡是提高財政財務(wù)管理水平的必然要求

全面推進公務(wù)卡支付結(jié)算制度改革主要解決的是財務(wù)核算中的現(xiàn)金支付結(jié)算和報銷問題。作為一種落后的支付結(jié)算方式，現(xiàn)金結(jié)算報銷不僅效率低，財務(wù)人員需要從銀行提取現(xiàn)金再進行支付，大量攜帶使用現(xiàn)金還會帶來很大風(fēng)險。利用公務(wù)卡這種現(xiàn)代支付結(jié)算方式，能夠規(guī)避現(xiàn)金結(jié)算的弊端，提高財政財務(wù)管理水平。

我們知道大量現(xiàn)金的使用不僅影響資金流動效率，而且現(xiàn)鈔的印制、運輸、保管、清分、銷毀、防假，消耗巨大的財力、物力和人力。大量現(xiàn)金的使用，為偷稅漏稅、貪污腐敗、行賄受賄、金融犯罪在客觀上提供了便利，不利于改善經(jīng)濟社會秩序，建立良好的市場運行環(huán)境。所以，減少現(xiàn)金流通，推廣非現(xiàn)金支付工具使用，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要任務(wù)。

（四）推進使用公務(wù)卡有利于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快金融國際化進程

一個國家商品零售額中現(xiàn)金支付比例的高低反映其銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和金融國際化水平。據(jù)統(tǒng)計2006年，我國社會商品零售總額中80%的交易使用現(xiàn)金結(jié)算，而在發(fā)達國家現(xiàn)金結(jié)算比例很低。公務(wù)卡作為個人金融業(yè)務(wù)的重要載體，不但免去持卡人大量攜帶現(xiàn)金的煩惱和風(fēng)險，同時有助于延伸國內(nèi)銀行卡業(yè)務(wù)，加快支付結(jié)算方式向國際化轉(zhuǎn)變的進程。

（五）推進使用公務(wù)卡改革將有效封住“小金庫”，遏制腐敗

公務(wù)卡傳統(tǒng)公務(wù)消費“現(xiàn)金支付、先開支后報賬”的程序不僅不利于管理和監(jiān)督，甚至發(fā)生財務(wù)報銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)湊票報銷，多開、虛開報銷發(fā)票的現(xiàn)象，一些單位還通過各種方式套取現(xiàn)金，私設(shè)“小金庫”、賬外賬，規(guī)避監(jiān)管。公務(wù)卡通過支付信息的電子化將有效保證每一筆財政支出都公開透明，從制度上封殺“小金庫”，遏制腐敗。

五、實行公務(wù)卡結(jié)算方式對預(yù)算單位財務(wù)管理的影響

采用公務(wù)卡對單位財務(wù)管理的影響，可以總結(jié)為“三個基本不變”和“三項新要求”。一是用款申請程序不變。公務(wù)卡持卡人的公務(wù)消費事項仍需按原財務(wù)制度規(guī)定辦理。二是報銷流程基本不變。持卡人發(fā)生的消費在單位財務(wù)部門審核報銷前均屬于個人消費行為，與單位無關(guān)。只有在單位財務(wù)部門審核通過后，這項消費才屬于公務(wù)消費，予以報銷。3 公務(wù)卡報銷審批程序與目前職工墊付現(xiàn)金進行公務(wù)消費的報銷程序相同。對不符合規(guī)定的消費，由持卡人自行承擔(dān)還款。

三是現(xiàn)行會計核算辦法不變。改革后，職工仍憑發(fā)票報銷，單位財務(wù)將報銷發(fā)票作為會計原始憑證入賬。

同時公務(wù)卡改革對預(yù)算單位財務(wù)管理提出新要求：一是單位財務(wù)部門對持卡人申請報銷的公務(wù)支出，必須通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)，對刷卡消費的信息進行查詢、審核，確認無誤后才能予以報銷。二是對批準(zhǔn)報銷的公務(wù)卡支出，單位財務(wù)自行簽發(fā)財政授權(quán)支付指令，從單位零余額賬戶將報銷款項直接劃入公務(wù)卡賬戶。三是按照財政國庫管理制度要求和下一步開展國庫現(xiàn)金管理的工作需要，結(jié)合公務(wù)卡有“免息還款期”的特點，報銷還款業(yè)務(wù)原則上要在“免息還款期”的前三個工作日，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一辦理。

六、公務(wù)卡的適用范圍

公務(wù)卡結(jié)算的適用范圍包括：預(yù)算單位原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費支出包括差旅費、會議費、招待費和單筆金額在5萬元（不含5萬元）以下的小額商品服務(wù)支出以及預(yù)算單位符合現(xiàn)金支付規(guī)定的公務(wù)性支出費用。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)銀行卡受理環(huán)境等情況，積極擴大公務(wù)卡使用范圍，盡量減少現(xiàn)金支出。

《財政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2007〕63號）等有關(guān)規(guī)定，決定在中央預(yù)算單位實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。根據(jù)通知，列入中央預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的項目包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、公務(wù)用車運行維護費和其他交通費用，共計十六項。

（一）所有實行公務(wù)卡制度改革的中央預(yù)算單位，都應(yīng)嚴格執(zhí)行中央預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。

（二）凡目錄規(guī)定的公務(wù)支出項目，應(yīng)按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。原使用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算的，可繼續(xù)使用轉(zhuǎn)賬方式。

（三）可暫不使用公務(wù)卡結(jié)算的情況

1．在縣級以下（不包括縣級）地區(qū)發(fā)生的公務(wù)支出；

2．在縣級及縣級以上地區(qū)不具備刷卡條件的場所發(fā)生的單筆消費在200元以下的公務(wù)支出；

3．按規(guī)定支付給個人的支出；

4．簽證費、快遞費、過橋過路費、出租車費用等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出。除上述情況外，因特殊情形確實不能使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)報經(jīng)單位財務(wù)部門批準(zhǔn)。

七、公務(wù)卡的特點

（一）公務(wù)卡及操作環(huán)節(jié)

公務(wù)卡是指中央預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡，從本質(zhì)上講就是信用卡，是貸記卡。因其使用便捷、透明度高、利于財政資金監(jiān)管而倍受財政管理部門推崇。作為一種新型支付結(jié)算方式，公務(wù)卡管理可以概括為“單位組織辦卡，個人刷卡消費，財務(wù)審核報銷，財政動態(tài)監(jiān)控”四個操作環(huán)節(jié)?！皢挝唤M織辦卡”，是指公務(wù)卡應(yīng)當(dāng)由預(yù)算單位組織工作人員統(tǒng)一辦理，個人不允許向銀行申請辦理公務(wù)卡。發(fā)卡行根據(jù)預(yù)算單位性質(zhì)、持卡人職務(wù)以及持卡人信用記錄等信息確定相應(yīng)的授信額度，持卡人在授信額度內(nèi)以透支方式進行公務(wù)支付結(jié)算。

“個人刷卡消費”，是指進行公務(wù)消費時，持卡人先行刷卡支付，同時取得銀行卡刷卡憑證和發(fā)票，這些單據(jù)是證明公務(wù)卡消費信息和有關(guān)發(fā)票真實性的必要憑證。

“財務(wù)審核報銷”，是指個人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，持刷卡憑證和發(fā)票到單位財務(wù)申請報銷，單位財務(wù)部門必須通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)，對個人申請報銷的刷卡消費信息進行查詢、審核，確認無誤后予以報銷。

“財政動態(tài)監(jiān)控”，公務(wù)卡在卡種選擇、組織申辦、授信額度確定、支付還款等程序上都與普通信用卡不同，全程處于財政監(jiān)督管理范圍內(nèi)，實時向財政動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)反饋，以滿足國庫動態(tài)監(jiān)控管理需要。

（二）公務(wù)卡結(jié)算的基本程序

第一步，預(yù)算單位在職職工根據(jù)公務(wù)活動的需要，使用公務(wù)卡刷卡消費，并取得相應(yīng)報銷憑證和經(jīng)持卡人消費簽名的消費交易憑條。

第二步，在公務(wù)卡透支免息期內(nèi)，職工持合規(guī)的報銷憑證、消費交易憑條到本單位財務(wù)部門申請報銷。

第三步，單位財務(wù)人員登陸國庫集中支付系統(tǒng)，錄入持卡人卡號、交易日期和消費金額等信息，查詢確認公務(wù)卡公務(wù)消費的真實性并按規(guī)定進行審核，對符合公務(wù)卡結(jié)算范圍和財務(wù)制度規(guī)定的支出予以報銷。

第四步，單位財務(wù)人員填寫公務(wù)卡報銷授權(quán)支付電子憑證，并通過支付系統(tǒng)打印公務(wù)卡消費還款明細并加蓋單位財務(wù)公章，連同支票等銀行結(jié)算票據(jù)送代理銀行。

第五步，代理銀行根據(jù)單位提交的銀行結(jié)算票據(jù)、公務(wù)卡消費還款明細等紙質(zhì)憑證以及公務(wù)卡報銷授權(quán)支付憑證等電子信息，將還款資金通過單位零余額賬戶向公務(wù)卡賬戶批量劃轉(zhuǎn)。

（三）公務(wù)卡與借記卡的主要區(qū)別

公務(wù)卡是一種貸記卡（信用卡），與借記卡（儲蓄卡）需要先存款再消費不同，貸記卡的主要特點是有透支功能，即在透支額度內(nèi)不需要預(yù)先存款即可刷卡消費，持卡人只需在透支免息期內(nèi)按時還款即可。

（四）公務(wù)卡與普通信用卡的主要區(qū)別

一是公務(wù)卡的持卡人為行政事業(yè)單位的在職職工（含臨聘人員），開卡時必須由單位確認其身份。

二是公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動開支。三是公務(wù)卡是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。

四是公務(wù)卡實行免費開卡、免收年費、免擔(dān)保、免開存款賬戶、到期免費換卡、免短信服務(wù)費，溢繳款本行同城、異地同行、本地跨行取款等免手續(xù)費，享受的優(yōu)惠比普通信用卡多。

（五）公務(wù)卡是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡 公務(wù)卡是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)人民幣信用卡（簡稱銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡），它是按照中國銀聯(lián)的業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行，卡面帶有“銀聯(lián)”標(biāo)識，發(fā)卡方標(biāo)識代碼（BIN號）經(jīng)中國銀聯(lián)分配或確認，以人民幣進行交易結(jié)算的銀行卡。公務(wù)卡屬于銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)單幣種卡，“628”字頭，支持境外消費。

（六）公務(wù)卡選擇信用卡（貸記卡）的原因

規(guī)定使用銀行信用卡作為公務(wù)卡，可以充分利用個人信用預(yù)借銀行資金進行公務(wù)支出活動，無需個人預(yù)借現(xiàn)金或預(yù)先墊付資金，并且可以減輕單位財務(wù)人員提取現(xiàn)金、保管現(xiàn)金的工作量?！局R連接】

中央預(yù)算單位公務(wù)卡

一、產(chǎn)品名稱

中國建設(shè)銀行中央預(yù)算單位公務(wù)卡，簡稱“中央財政公務(wù)卡”。

二、卡片種類

銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)單幣種信用卡，并使用專用的628卡BIN號。

三、目標(biāo)客戶及受理要求

中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局等各中央預(yù)算單位的在職在編工作人員。

中央預(yù)算單位公務(wù)卡通過定向渠道發(fā)行，采用團隊辦卡方式，由中央預(yù)算單位統(tǒng)一申請，一般不接受社會零星申請。

四、卡樣

（金卡）

五、產(chǎn)品功能及服務(wù)

中央財政公務(wù)卡，中央預(yù)算單位工作人員必須持有和使用的，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)，并兼顧私人消費的信用卡，且不可辦理附屬卡。我行中央財政公務(wù)卡具有以下功能和服務(wù)：

1．卡面設(shè)計。采用華表圖案的專屬卡面，并加注“中央預(yù)算單位公務(wù)卡”字樣，華貴莊重，凸現(xiàn)持卡人高素質(zhì)、高品質(zhì)的社會形象。

2．授信標(biāo)準(zhǔn)。中央財政公務(wù)卡的信用額度原則上不高于5萬元，不低于2萬元，統(tǒng)一使用金卡。

3．短信服務(wù)。中央財政公務(wù)卡為持卡人提供全面的短信服務(wù)，主要包括：（1）出卡短信，新卡寄出前發(fā)送提醒短信；（2）大額交易短信，刷卡消費發(fā)送告知短信；

（3）還款入賬短信，公務(wù)消費報銷還款入賬后發(fā)送告知短信；（4）賬單到期短信，賬單到期日前3天發(fā)送提醒短信。

4．專享服務(wù)。中央財政公務(wù)卡為持卡人提供VIP專享服務(wù)，主要包括：（1）800客戶服務(wù)熱線優(yōu)先受理;（2）消費爭議款項優(yōu)先處理；

（3）組織專屬的團購優(yōu)惠和分期付款活動。

5．價格優(yōu)惠。中央財政公務(wù)卡享受卡片有效期內(nèi)免年費、免掛失手續(xù)費、免損壞換卡手續(xù)費的價格優(yōu)惠政策，此外，財政公務(wù)卡還享有龍卡人民幣信用卡所具有消費密碼可選、積分永久有效、特色積分兌換等更多服務(wù)權(quán)益。

八、公務(wù)卡的辦理

（一）公務(wù)卡的發(fā)卡銀行（以下簡稱發(fā)卡行）是指辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)的代理銀行，預(yù)算單位在確定的代理銀行范圍內(nèi)，自行選擇本單位公務(wù)卡發(fā)卡行。

（二）與公務(wù)卡管理有關(guān)的信息維護、財務(wù)報銷、銀行劃款和動態(tài)監(jiān)控等業(yè)務(wù)，通過專門的公務(wù)卡支持系統(tǒng)輔助辦理。

（三）公務(wù)卡由預(yù)算單位統(tǒng)一組織本單位工作人員向發(fā)卡行申辦。公務(wù)卡申辦成功后，經(jīng)預(yù)算單位確認核實，由發(fā)卡行將持卡人姓名和卡號等信息統(tǒng)一錄入公務(wù)卡支持系統(tǒng)管理。

（四）公務(wù)卡實行“一人一卡”實名制管理，職工不能開設(shè)多張公務(wù)卡。不允許辦理公務(wù)卡附屬卡。

1．一張公務(wù)卡只能對應(yīng)一個預(yù)算單位。若在其他預(yù)算單位兼職，盡量由兼職所在單位的職工刷卡或采用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式辦理公務(wù)支出。

2．職工調(diào)換工作單位后，原單位財務(wù)部門應(yīng)及時通知本單位發(fā)卡行，發(fā)卡行根據(jù)規(guī)程將職工的公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡，并相應(yīng)調(diào)整信用額度。

3．如果該職工調(diào)換到別的預(yù)算單位工作，該職工應(yīng)在新的單位重新申請開設(shè)公務(wù)卡。4．如果該職工新單位的公務(wù)卡發(fā)卡行與原單位的發(fā)卡行為同一銀行，那么職工不必重新開卡，銀行也不必將公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡，只需單位通知發(fā)卡銀行變更相應(yīng)公務(wù)卡登記信息即可。

5．公務(wù)卡是針對預(yù)算單位在職職工發(fā)放的，離退休職工是不能開設(shè)公務(wù)卡的，職工退休或辭職后，單位財務(wù)部門應(yīng)通知本單位發(fā)卡行，由銀行根據(jù)規(guī)程將該職工的公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡，并相應(yīng)調(diào)整信用額度，該職工可自行決定撤銷或繼續(xù)使用信用卡。

6．原則上辦理公務(wù)卡的對象是各預(yù)算單位在職、在編工作人員，短期、臨時借調(diào)人員不得辦理公務(wù)卡；長期聘用和借調(diào)人員經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)部門批準(zhǔn)，可以辦理公務(wù)卡，并嚴格控制公務(wù)卡的透支額度。但解除聘用和借調(diào)關(guān)系后，單位應(yīng)立即停止其公務(wù)卡的使用。

（五）公務(wù)卡的卡片和密碼均由個人負責(zé)保管。公務(wù)卡遺失或損毀后的補辦等事項由個人自行到發(fā)卡行申請辦理，如果持卡人遺失了公務(wù)卡，請立即掛失，公務(wù)卡掛失后被冒用、盜用的所有風(fēng)險和損失由發(fā)卡行承擔(dān)。與此同時，公務(wù)卡遺失或損壞后，由職工個人及時到單位財務(wù)部門提出申請，通知發(fā)卡行補辦。

（六）發(fā)卡行應(yīng)按月向持卡人提供公務(wù)卡對賬單，并按照與持卡人約定的方式，及時向持卡人提供公務(wù)卡賬戶資金變動情況和還款提示等重要信息。持卡人對公務(wù)消費交易發(fā)生疑義，可按發(fā)卡行的相關(guān)規(guī)定等提出交易查詢。

（七）如果單位職工已經(jīng)持有普通信用卡，需要重新開設(shè)公務(wù)卡。一是為了保障金融信息安全，加強對公務(wù)卡監(jiān)控和管理，我省規(guī)定公務(wù)卡統(tǒng)一使用“628”字開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，而目前的普通信用卡大多不是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。二是銀聯(lián)部門對公務(wù)卡規(guī)定了統(tǒng)一的公務(wù)卡BIN字段編碼，作為特殊身份識別，便于信息的提取和查詢。

九、公務(wù)卡支付管理

（一）目前已有26個國家和地區(qū)（美國、俄羅斯、德國、西班牙、盧森堡、比利時、日本、法國、新西蘭、意大利、埃及、馬來西亞、澳大利亞、土耳其、荷蘭、瑞士、哈薩克斯坦、意大利、香港、澳門、新加坡、韓國、泰國、印尼、越南、菲律賓）可以受理銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，基本覆蓋了中國人常去的主要國家和地區(qū)。在這些國家具有銀聯(lián)標(biāo)識的POS機上均可以使用公務(wù)卡刷卡消費。隨著銀聯(lián)國際業(yè)務(wù)的拓展，可以受理公務(wù)卡的國家還將陸續(xù)增加。

（二）公務(wù)卡原則上僅用于辦理人民幣支出結(jié)算業(yè)務(wù)。公務(wù)卡主要用于公務(wù)支出的支付結(jié)算，對于差旅、會議、購買等公務(wù)支出，使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)在公務(wù)卡信用額度內(nèi)，先通過公務(wù)卡結(jié)算，并須取得發(fā)票等財務(wù)報銷憑證和有關(guān)銀行卡消費憑證（小票）。

持卡人務(wù)必妥善保管刷卡消費的交易憑條。因為交易憑條是每月與銀行賬單進行核對的依據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)賬單錯誤，可憑交易憑條及時與發(fā)卡行聯(lián)系；其次，如果將公務(wù)卡用于個人消費，交易憑條也不應(yīng)隨意丟棄，因為交易憑條上有卡號等重要信息，隨意丟棄交易憑條可能會給銀行卡犯罪份子有可乘之機。

公務(wù)支出發(fā)生后，持卡人應(yīng)及時向所在單位財務(wù)部門申請辦理報銷手續(xù)。持卡人所在單位財務(wù)部門對于公務(wù)支出有事前審批要求的，持卡人應(yīng)事先按要求履行相關(guān)審批手續(xù)。

（三）公務(wù)卡也可用于個人支付結(jié)算業(yè)務(wù)，但不得辦理財務(wù)報銷手續(xù)，單位不承擔(dān)私人消費行為引致的一切責(zé)任。公務(wù)卡消費統(tǒng)一采取為公務(wù)卡設(shè)定密碼＋簽名的刷卡雙認證方式：即公務(wù)消費刷卡后，持卡人需先輸入密碼，再在POS小票上簽名加以確認。

（四）公務(wù)卡的信用額度，由預(yù)算單位根據(jù)銀行卡管理規(guī)定和業(yè)務(wù)需要，與發(fā)卡行協(xié)商設(shè)定。原則上每張公務(wù)卡的信用額度不超過5萬元、不少于2萬元。持卡人在規(guī)定的信用額 度和免息還款期內(nèi)先支付，后還款。原則上同一持卡人信用消費單筆不得超過2萬元，月透支余額不得超過5萬元。

（五）發(fā)卡行可根據(jù)持卡人資信情況對其公務(wù)卡信用額度進行調(diào)整，并及時通知持卡人和持卡人所在單位財務(wù)部門。其中，調(diào)增信用額度的，須事前征得持卡人所在單位財務(wù)部門同意。

（六）公務(wù)卡的免息期為20到50天，公務(wù)卡消費有四個重要時間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和最后還款日。

1．交易日：是指持卡人實際刷卡消費、提取現(xiàn)金的日期；

2．記賬日：是指銀行在交易后將交易款項記入信用卡賬戶的日期，一般在交易日后一天至兩天完成。

3．賬單日：在賬單周期內(nèi)的交易本金、費用等進行匯總并結(jié)算利息的日期，指銀行對持卡人每月（按上一個月的賬單日到本月的賬單日計算）交易進行結(jié)算的日期，并于該日期向持卡人寄發(fā)對賬單。

4．最后還款日：是指按當(dāng)期賬單還款的最后日期，記賬日與還款日之間的間隔一般是20天左右。

5．公務(wù)卡屬于貸記卡，可以在發(fā)卡行授予的信用額度內(nèi)，先透支消費后還款，享受免息還款期的優(yōu)惠。免息還款期是指銀行記賬日至發(fā)卡行規(guī)定的到期還款日之間的時間，在此日期前全額還款，持卡人對于本期交易（除透支提現(xiàn)外）所欠銀行的款項可免付利息。因為刷卡消費的時間有先有后，所以具體每筆消費享受的免息還款期也就長短不同。比如，某信用卡的免息期為20～50天，如果該賬單日為每月15日，最后還款日為次月5日，持卡人應(yīng)在賬單日后20天內(nèi)還款?！景咐?】

持卡人在3月12日和3月16日分別刷卡消費1 000元和2 000元，那么1 000元將在3月15日的賬單上列出，持卡人最遲應(yīng)該在4月5日前還款，這筆消費的免息期就是24天；2 000元將在4月15日的賬單上列出，持卡人最遲可以在5月5日還款，這筆消費的免息期就是50天?！景咐?】

按龍卡公務(wù)卡出賬單日計算：在出賬單日前消費的，在出賬單后的20天要還款；在出賬單日后消費的，可在下一個到期日前還款。如龍卡公務(wù)卡的出賬單日為每月7日，你在7號前消費的，須在本月份27日前還款；在8日以后消費的，可在下一個月的27日前還款?！景咐?】

某信用卡賬單日為每月20日，還款日為賬單日后20天，即下月10日，那么： 如果5月19日刷卡消費，20日銀行記賬，則免息還款期為20天，即5月20日至6月10日。

如果5月20日刷卡消費，21日銀行記賬，則免息還款期為50天，即5月21日至7月10日。

如果5月4日刷卡消費，5日銀行記賬，則免息還款期為35天，即5月5日至6月10日。

（七）要享受免息還款期，必須在最后還款日前全額還款。如果最后還款日前沒有全額還款或選擇了最低還款額（最低還款額為全部應(yīng)還金額的10%）還款，則不能享受免息還款期待遇，銀行將從記賬日起按照全部應(yīng)還金額的日萬分之5收取循環(huán)利息。如果連最低還款額都未滿足，銀行還要按最低還款額與實際歸還額的差額的5%收取滯納金，并影響持卡人信用記錄。公務(wù)卡的公務(wù)消費一律采用全額還款方式。為避免不必要的循環(huán)利息，建議個人消費同樣選擇全額還款方式，盡量不要選擇最低還款額還款。此外，透支取現(xiàn)交易不享受免息還款期待遇，并按萬分之5的日利率計算利息。

（八）公務(wù)卡適用范圍之外的公務(wù)消費，比如確實無刷卡環(huán)境不能進行刷卡的公務(wù)支出，公務(wù)消費人員可先用現(xiàn)金支付，單位財務(wù)人員通過零余額賬戶或其他相關(guān)賬戶將報銷資金劃到個人公務(wù)卡或公務(wù)卡關(guān)聯(lián)的借記卡賬戶。

公務(wù)卡改革的目標(biāo)是逐步取消單位現(xiàn)金支出，但現(xiàn)階段并不要求全部取消現(xiàn)金結(jié)算，而是實行“雙軌制”。因為取代現(xiàn)金結(jié)算必須考慮支付條件和銀行卡受理市場建設(shè)情況，需要一個逐步轉(zhuǎn)變和適應(yīng)的過程。在我國現(xiàn)階段，由于用卡觀念、結(jié)算手段、用卡環(huán)境等多種因素的限制，預(yù)算單位還不可能做到完全不使用現(xiàn)金。因此，財政部規(guī)定，具備刷卡條件的，必須使用公務(wù)卡結(jié)算，并要求單位盡量擴大公務(wù)卡使用范圍，對現(xiàn)金使用采取嚴格的管理措施，逐步減少現(xiàn)金支付結(jié)算。

（九）確因工作需要公務(wù)卡可以提現(xiàn)，出現(xiàn)預(yù)計公務(wù)支出結(jié)算天數(shù)超過透支免息期或外出出差無刷卡環(huán)境等特殊情況確需借款的，應(yīng)按相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定辦理借款手續(xù)，可選擇通過零余額賬戶或其他相關(guān)賬戶將所需借款資金轉(zhuǎn)賬到個人公務(wù)卡或公務(wù)卡關(guān)聯(lián)的借記卡上。持卡人可以通過公務(wù)卡提取溢繳款（溢繳款＝存入現(xiàn)金－已透支消費額）。提取溢繳款不計付利息，溢繳款本行同城、異地同行、本地跨行等取款免手續(xù)費。溢繳款舉例，某職工已累計透支消費2 000元，本次借款10 000元，那么該職工公務(wù)卡上的溢繳款金額為8 000元。

（十）公務(wù)卡原則上不允許透支提取現(xiàn)金，對公務(wù)卡透支提取現(xiàn)金的行為，視同個人消費，透支取現(xiàn)交易不享受免息還款期待遇，并按萬分之5的日利率計算利息。透支取現(xiàn)產(chǎn)生的手續(xù)費和利息由持卡人個人承擔(dān)，單位財務(wù)部門不予報銷。

（十一）公務(wù)卡不計算溢繳款利息。

十、公務(wù)卡財務(wù)報銷管理 公務(wù)卡改革的報銷原則：

一是公務(wù)卡報銷不改變預(yù)算單位現(xiàn)行報銷審批程序和手續(xù)。

二是公務(wù)人員使用公務(wù)卡所發(fā)生的各項公務(wù)性支出，必須在透支還款期內(nèi)及時到本單位財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。

三是通過單位“零余額賬戶”或其他相關(guān)賬戶進行還款清算。

（一）持卡人使用公務(wù)卡消費結(jié)算的各項公務(wù)支出，必須在發(fā)卡行規(guī)定的免息還款期內(nèi)，到所在單位財務(wù)部門報銷。因個人報銷不及時造成的罰息、滯納金等相關(guān)費用，由持卡人承 10 擔(dān)；因持卡人所在單位報銷不及時造成的利息等費用，以及由此帶來的對個人資信影響等責(zé)任，由單位承擔(dān)。

（二）持卡人辦理公務(wù)卡消費支出報銷業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照所在單位財務(wù)部門要求填寫報銷審批單，并附有關(guān)財務(wù)報銷憑證（發(fā)票）及公務(wù)卡消費憑證（銀行卡簽購單、購物小票），按照單位規(guī)定的財務(wù)報銷程序報請審批。

（三）確因工作需要，持卡人不能在規(guī)定的免息還款期內(nèi)返回單位辦理報銷手續(xù)的，可由持卡人或其所在單位相關(guān)人員向單位財務(wù)部門提供持卡人姓名、交易日期和每筆交易金額的明細信息，辦理相關(guān)借款手續(xù)，經(jīng)財務(wù)部門審核批準(zhǔn)，于免息還款期之前，先將資金轉(zhuǎn)入公務(wù)卡，持卡人返回單位后按財務(wù)部門規(guī)定時間補辦報銷手續(xù)。

（四）因向供應(yīng)商退貨等原因，商戶是不能以現(xiàn)金方式退還給持卡人的，商戶在退貨手續(xù)辦理完畢的15個工作日內(nèi)將款項退回公務(wù)卡賬戶，恢復(fù)相應(yīng)額度。導(dǎo)致已報銷資金退回公務(wù)卡的，持卡人應(yīng)及時將相應(yīng)款項退回所在單位財務(wù)部門，并由單位財務(wù)部門及時退回零余額賬戶。

（五）單位財務(wù)人員登錄公務(wù)卡支持系統(tǒng)，根據(jù)持卡人提供的姓名、交易日期和消費金額等信息，查詢核對公務(wù)消費的真實性，審核確認后批準(zhǔn)報銷。

（六）單位財務(wù)人員對批準(zhǔn)報銷的公務(wù)卡消費支出，按以下規(guī)定辦理報銷還款手續(xù)： 1．通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)，編制“還款明細表”，生成“還款匯總表”，并以電子文檔形式將“還款匯總表”及“還款明細表”提交發(fā)卡行。

2．簽發(fā)財政授權(quán)支付指令（支票等支付憑證），附加蓋單位財務(wù)公章的“還款匯總表”，通知發(fā)卡行向指定的公務(wù)卡還款。

3．原則上應(yīng)在公務(wù)卡免息還款期的前三個工作日內(nèi)，統(tǒng)一辦理報銷資金的還款手續(xù)；對于確需提前還款的業(yè)務(wù)，預(yù)算單位可及時簽發(fā)財政授權(quán)支付指令辦理公務(wù)卡報銷還款手續(xù)。

4．代理銀行根據(jù)預(yù)算單位簽發(fā)的支付指令和“還款匯總表”信息，于收到支付指令的當(dāng)日，將資金支付到公務(wù)卡賬戶。

5．預(yù)算單位辦理公務(wù)卡報銷和資金退回等業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法〉的通知》（財庫〔2001〕54號）等規(guī)定執(zhí)行。

（七）公務(wù)卡的還款方式有兩種，一種是轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金還款，另一種是銀行扣繳還款。選擇前一種還款方式的，公務(wù)消費報銷后，還款由單位財務(wù)部門向公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬完成，個人消費還款由持卡人自行通過現(xiàn)金繳款或轉(zhuǎn)賬方式完成；選擇后一種還款方式，無論公務(wù)消費還款還是個人消費還款，均由發(fā)卡行根據(jù)持卡人的授權(quán)在還款日前自動從您指定的同行借記卡賬戶扣繳完成。如果您選擇了后一種還款方式，需向單位財務(wù)部門提供借記卡賬戶信息，維護到公務(wù)卡報銷系統(tǒng)中，在報銷時就不向您的公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬，而是向您指定的借記卡（扣繳）賬戶轉(zhuǎn)賬，持卡人可以通過電話銀行、網(wǎng)上銀行、銀行對賬單、手機短信息、ATM機查詢、營業(yè)網(wǎng)點查詢等多種方式查詢報銷是否己完成。

十一、公務(wù)卡制度執(zhí)行中存在的問題

（一）傳統(tǒng)支付結(jié)算方式和觀念制約公務(wù)卡的普及推廣。目前，雖然受政策推進各財政預(yù)算單位大部分人員都辦理了公務(wù)卡，但普遍開卡率低、用卡不積極。

原因：

一是很多人除公務(wù)卡外還有其他種類的信用卡，已基本能滿足日常消費需求，不愿再多管理一張信用卡，因此雖然辦理了公務(wù)卡但并不開卡，從而形成大批“休眠卡”。

二是預(yù)算單位的采購或公務(wù)出差人員還習(xí)慣于傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式，未養(yǎng)成透支消費的習(xí)慣，認為先消費、到期再還款很繁瑣。

三是公務(wù)卡持卡人面臨個人信用風(fēng)險。公務(wù)卡是以個人名義辦理的信用卡，既可用于個人消費，也可用于公務(wù)支出消費。但無論是何種消費，如果不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理還款，最終都會影響個人信用。所以公務(wù)卡持卡人同樣面臨巨大的信用風(fēng)險，許多人不愿意因公務(wù)支付而冒個人信用風(fēng)險，這也是目前公務(wù)卡使用效率不高的主要原因。

以上種種因素都制約了公務(wù)卡的推廣普及。

（二）公務(wù)卡消費環(huán)境有待改善。當(dāng)前，我國公務(wù)卡刷卡范圍還受到一定程度限制，部分零星采購商戶不具備刷卡條件，一些中小城市及縣鄉(xiāng)級單位能夠刷卡的場所更少。原因一是商戶安裝POS機后，客戶每次刷卡商戶都需要向銀行支付一定手續(xù)費，使之不愿接受刷卡結(jié)算；二是我國金融市場不發(fā)達，小城市及縣鄉(xiāng)級單位銀聯(lián)覆蓋面不夠，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)不健全，從而限制了公務(wù)卡的使用。

（三）公務(wù)卡配套制度亟待建立。從2007年公務(wù)卡開始試行至今已有6個年頭，但從制度層面尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的配套制度，目前可供參照執(zhí)行的只有前述《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（財庫〔2007〕63號），不同預(yù)算單位據(jù)此制定了本單位相應(yīng)的公務(wù)卡管理制度，但執(zhí)行時一旦遇到問題則缺乏操作規(guī)范和依據(jù)。如《辦法》規(guī)定公務(wù)卡報銷除發(fā)票還要求有銀行卡消費憑證，即POS機簽購單，但在目前網(wǎng)上銀行普及應(yīng)用的情況下，有的公務(wù)支出如購買火車票、機票等通過網(wǎng)上交易即可完成，但無法取得POS機簽購單，因此無法通過公務(wù)卡支付系統(tǒng)完成報銷程序，應(yīng)考慮修改完善相應(yīng)制度解決類似現(xiàn)實問題。

（四）公務(wù)卡并不能完全遏制浪費和腐敗。公眾普遍認為公務(wù)卡“透明度”高，有利于遏制腐敗，但實踐中作用有限，公務(wù)卡結(jié)算并不能完全杜絕浪費現(xiàn)象和吃回扣等腐敗問題。使用公務(wù)卡結(jié)算最大的優(yōu)點在于便捷，在消費價格上，并不會因為刷卡而優(yōu)惠，至于眾所期望的遏制腐敗，只能說在一定程度上對腐敗起到了遏制作用。如拼湊發(fā)票冒充公務(wù)支出報銷套取現(xiàn)金的行為，通過支付結(jié)算管理系統(tǒng)便可查驗真?zhèn)?；但如果持卡人與商家合謀，持卡人高價消費，由商家私下支付回扣則很難辨別。

十二、推進公務(wù)卡改革的建議

（一）完善相關(guān)配套制度，解決現(xiàn)實應(yīng)用難題。目前我國的公務(wù)卡應(yīng)用還處于探索階段，相關(guān)制度尚不健全，不能解決公務(wù)卡使用中遇到的所有問題。

1．各級預(yù)算單位應(yīng)及時向財政部門、有關(guān)銀行和上級單位反饋應(yīng)用難題，以便管理部門有針對性地解決問題，研究對策，完善制度。

2．預(yù)算單位加強財務(wù)人員公務(wù)卡結(jié)算知識的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增設(shè)公務(wù)卡結(jié)算信息維護專門崗位，合理配備財務(wù)人員和設(shè)置財務(wù)崗位。3．完善財務(wù)管理制度，促進公務(wù)卡結(jié)算。財政管理部門結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)特點，完善關(guān)于轉(zhuǎn)賬結(jié)算、公務(wù)卡結(jié)算和公務(wù)卡結(jié)算后現(xiàn)金使用規(guī)定等管理辦法，嚴格限定單位現(xiàn)金支取范圍，以確保公務(wù)卡結(jié)算內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)范。

4．在財政預(yù)算績效考核中，逐步將公務(wù)卡支付情況納入預(yù)算單位績效考核，推動公務(wù)卡改革進程。

（二）加強宣傳，鼓勵刷卡支付。各級財政部門及預(yù)算單位應(yīng)加強宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳圖冊等載體積極宣傳公務(wù)卡制度改革，在全社會形成共識，為公務(wù)卡制度改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。財政預(yù)算單位要制定嚴格的報銷政策，除個別特殊情況不能刷卡可以現(xiàn)金結(jié)算外，逐步取消現(xiàn)金報銷結(jié)算制度，對不使用公務(wù)卡結(jié)算的業(yè)務(wù)增加審批環(huán)節(jié)，以此強制所有人員使用公務(wù)卡結(jié)算。這樣做也會迫使那些消極應(yīng)對刷卡的商戶安裝POS機并接受刷卡消費，從而對擴大公務(wù)卡使用起到促進作用。

（三）改善用卡環(huán)境，擴大公務(wù)卡應(yīng)用范圍。

1．人民銀行、各商業(yè)銀行及銀聯(lián)機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快金融領(lǐng)域軟、硬件建設(shè)，制定鼓勵商家推廣使用POS機結(jié)算的政策措施，建立完善商戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，為全面推廣使用公務(wù)卡提供外部環(huán)境。

2．多措并舉，防范風(fēng)險。從銀行角度，人民銀行和銀監(jiān)局要切實履行監(jiān)管職責(zé)，針對公務(wù)卡使用可能出現(xiàn)的風(fēng)險，完善公務(wù)卡管理技術(shù)風(fēng)險體系；各發(fā)卡銀行和銀聯(lián)機構(gòu)也要根據(jù)環(huán)境變化及時完善風(fēng)險管控措施，阻塞漏洞，保證持卡人安全。

3．各商業(yè)銀行要按照有關(guān)部署，及時完成相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造和人員培訓(xùn)，制定相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，加快公務(wù)卡產(chǎn)品開發(fā)，提升服務(wù)能力，加快POS機的更新?lián)Q代，對偏遠地區(qū)，要加快公務(wù)卡使用的相關(guān)支持力度，如通過財政補貼和銀行共同出資，對偏遠地區(qū)建立信用卡使用系統(tǒng)。

4．各商業(yè)銀行做好公務(wù)卡相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，以方便解答預(yù)算單位用卡中提出的問題，并根據(jù)環(huán)境變化研究解決隨時出現(xiàn)的新問題；不斷完善公務(wù)卡信息系統(tǒng)，提高系統(tǒng)工作效率，滿足預(yù)算單位數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)審核、報銷還款等需求。并按財政部門要求向國庫集中支付系統(tǒng)及時上傳公務(wù)卡支付數(shù)據(jù)，實現(xiàn)財政部門動態(tài)監(jiān)管。

（四）從持卡人角度，應(yīng)培養(yǎng)個人信用意識，形成良好的消費習(xí)慣。持卡人應(yīng)通過公務(wù)卡相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入地了解使用銀行卡的便利，了解使用現(xiàn)金交易的弊端和使用銀行卡交易的好處、熟悉單位公務(wù)卡結(jié)算制度，以及透支消費的基本知識，從觀念上逐步接受信用卡，切實轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)積極用卡、安全刷卡的良好習(xí)慣,提高用卡意識，在公務(wù)支出中，積極使用公務(wù)卡結(jié)算。

公務(wù)卡制度改革是財政預(yù)算體制改革的重要組成部分，是改革的必然趨勢。隨著改革的深入和公務(wù)卡的全面推廣，它對預(yù)算單位防治腐敗、加強財政資金管理及推進我國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展都意義重大。

第二篇：會計繼續(xù)教育《公務(wù)卡制度改革解讀》試題答案

會計繼續(xù)教育《公務(wù)卡制度改革解讀》試題答案 試題：

公務(wù)卡又稱財政預(yù)算單位公務(wù)卡，是專門針對財政預(yù)算單位工作人員日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)而設(shè)定的一種（）。A．借記卡 B．信用卡 C．儲蓄卡 D．準(zhǔn)貸記卡

A B C D

正確答案：B 試題：

預(yù)算單位原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費支出單筆金額在（）萬元以下的小額商品服務(wù)支出以及預(yù)算單位符合現(xiàn)金支付規(guī)定的公務(wù)性支出費用屬于公務(wù)卡的適用范圍。A．1 B．2 C．5 D．6 A B C D

正確答案：C 試題：

下列不屬于公務(wù)卡與普通信用卡的區(qū)別的是（）。A．公務(wù)卡的持卡人為行政事業(yè)單位的在職職工（含臨聘人員），開卡時必須由單位確認其身份 B．公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動開支 C．公務(wù)卡屬于銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)雙幣種卡 D．公務(wù)卡實行免費開卡、免收年費、免擔(dān)保、免開存款賬戶、到期免費換卡、免短信服務(wù)費，溢繳款本行同城、異地同行、本地跨行取款等免手續(xù)費，享受的優(yōu)惠比普通信用卡多

A B C D

試題：

公務(wù)卡又稱財政預(yù)算單位公務(wù)卡，是專門針對財政預(yù)算單位工作人員日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)而設(shè)定的一種（）。A．借記卡 B．信用卡 C．儲蓄卡 D．準(zhǔn)貸記卡 A B C D

正確答案：B 試題：

預(yù)算單位原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費支出單筆金額在（）萬元以下的小額商品服務(wù)支出以及預(yù)算單位符合現(xiàn)金支付規(guī)定的公務(wù)性支出費用屬于公務(wù)卡的適用范圍。A．1 B．2 C．5 D．6 A B C D

正確答案：C 試題：

公務(wù)卡又稱財政預(yù)算單位公務(wù)卡，是專門針對財政預(yù)算單位工作人員日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)而設(shè)定的一種（）。A．借記卡 B．信用卡 C．儲蓄卡 D．準(zhǔn)貸記卡

A B C D

正確答案：B 試題：

預(yù)算單位原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費支出單筆金額在（）萬元以下的小額商品服務(wù)支出以及預(yù)算單位符合現(xiàn)金支付規(guī)定的公務(wù)性支出費用屬于公務(wù)卡的適用范圍。A．1 B．2 C．5 D．6 A B C D

正確答案：C 試題：

下列不屬于公務(wù)卡與普通信用卡的區(qū)別的是（）。A．公務(wù)卡的持卡人為行政事業(yè)單位的在職職工（含臨聘人員），開卡時必須由單位確認其身份 B．公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動開支 C．公務(wù)卡屬于銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)雙幣種卡 D．公務(wù)卡實行免費開卡、免收年費、免擔(dān)保、免開存款賬戶、到 期免費換卡、免短信服務(wù)費，溢繳款本行同城、異地同行、本地跨行取款等免手續(xù)費，享受的優(yōu)惠比普通信用卡多

A B C D

正確答案：C 試題：

原則上預(yù)算單位辦理公務(wù)卡的對象是（）。A．在職、在編工作人員 B．短期、臨時借調(diào)人員 C．離退休職工 D．退休或辭職職工

A B C D

正確答案：A

第三篇：公務(wù)卡制度改革呈現(xiàn)“六個提升

公務(wù)卡制度改革呈現(xiàn)“六升、兩降”趨勢

2014年區(qū)財政局結(jié)合貫徹中央“八項規(guī)定”，進一步落實市預(yù)算單位公務(wù)卡制度，強化財政動態(tài)監(jiān)控，嚴格限制公務(wù)消費現(xiàn)金使用范圍。強化服務(wù)，改善公務(wù)卡使用環(huán)境，優(yōu)化支付流程。截止11月底公務(wù)卡刷卡消費2222筆，為去年同期2.8倍，消費金額328萬元，為去年同期2.1倍，公務(wù)卡支付比例有了大幅提高。

今年以來，區(qū)公務(wù)卡制度改革步入快車道，呈現(xiàn)出“六個提升、兩個下降”的良好發(fā)展趨勢。“六個提升”表現(xiàn)在一是廣大機關(guān)干部思想認識的提升，二是預(yù)算單位財務(wù)管理水平的提升，三是公務(wù)卡發(fā)卡量的提升，四是公務(wù)卡刷卡率的提升，五是公務(wù)卡結(jié)算金額的提升，六是公務(wù)卡支出占公務(wù)消費支出比例的提升?！皟蓚€下降”表現(xiàn)在一是現(xiàn)金使用量的下降，二是不合理支出的下降。

目前，公務(wù)卡支付已逐漸成為我區(qū)預(yù)算單位的自覺習(xí)慣。公務(wù)卡使用率的極大提高，對于深化國庫集中支付改革、規(guī)范財政資金管理、提升財政資金使用效率以及落實中央“八項規(guī)定”、加強“三公”經(jīng)費管理、貫徹“厲行節(jié)約反對浪費”、遏制違規(guī)開支和打造陽光公務(wù)消費方面起到了重要作用。

第四篇：公務(wù)卡

公務(wù)卡知識問答

1、公務(wù)卡是一種什么銀行卡？

答：公務(wù)卡是一種貸記卡（信用卡）。貸記卡不同于需要先存款再消費的借記卡（儲蓄卡），貸記卡的主要特點是有透支功能，即在透支額度內(nèi)不需要預(yù)先存款可刷卡消費，持卡人只需要在透支免息期內(nèi)按時還款即可。

2、公務(wù)卡與普通信用卡有什么區(qū)別？

答：公務(wù)卡是金融機構(gòu)為行政事業(yè)單位及其在職職工發(fā)放，主要用于公務(wù)活動開支的一種貸記卡。除了普通信用卡所具有的透支額度與透支免息期功能外，公務(wù)卡與普通信用卡的主要區(qū)別，一是公務(wù)卡的持卡人為行政事業(yè)單位的在職職工，開卡時必須由單位確認其身份；二是公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動開支；三是我市推行的公務(wù)卡是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡；四是公務(wù)卡享受銀行免收年費、到期免費換卡等優(yōu)惠。

3、公務(wù)卡可以用于個人消費么？

答：公務(wù)卡在滿足公務(wù)支出的前提下，可以用于個人消費支出，但個人消費部分由自己承擔(dān)，不得作為公務(wù)報銷。

4、公務(wù)卡結(jié)算的適用范圍是什么？

答：公務(wù)卡的使用范圍主要是行政事業(yè)單位原使用現(xiàn)金結(jié)算方式的零星商品服務(wù)支出，包括差旅費、招待費、設(shè)備購置費、辦公費、會議費、咨詢費、租賃費、郵電費、水費、電費、維修費等費用。

5、公務(wù)卡結(jié)算的基本程序是什么？

答：第一步，經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位職工因公務(wù)活動的需要，使用公務(wù)卡刷卡消費，應(yīng)取得相應(yīng)報銷憑證和經(jīng)職工消費簽名的消費交易憑條（即銀聯(lián)小票）。

第二步，在規(guī)定的時間內(nèi)，職工持發(fā)票、交易憑證、報銷的相關(guān)憑證等到本部門財務(wù)部門申請報銷。

第三步，行政事業(yè)單位財務(wù)部門根據(jù)交易憑條的“交易日期”、“卡號”、“系統(tǒng)跟蹤號（流水號）”和“消費金額”，通過集中支付系統(tǒng)提取相應(yīng)的公務(wù)消費信息，按規(guī)定進行審核后，對符合公務(wù)卡結(jié)算范圍的財務(wù)制度規(guī)定的支出予以報銷。對不予報銷的部分，由職工自行償還。

6、實行公務(wù)卡結(jié)算方式后對行政事業(yè)單位財務(wù)管理有什么影響？ 答：公務(wù)卡結(jié)算方式對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，可概括為兩句話：第一句是“兩個基本不變”，即現(xiàn)行財務(wù)管理制度和報銷流程基本不變，現(xiàn)行會計核算辦法基本不變；第二句是“一個嚴格管理”，即對現(xiàn)金的使用實行嚴格管理。

7、為什么說公務(wù)卡結(jié)算能夠提高公務(wù)支出的透明度？

答：實行公務(wù)卡計算方式后，一般情況下行政事業(yè)單位不再使用現(xiàn)金結(jié)算。作為一種電子化的支付手段，公務(wù)卡刷卡消費的所有信息，包括消費商戶名稱、消費日期、消費金額、消費地點等均會被真實、全面地記錄下來。單位財務(wù)部門在報銷時通過集中支付系統(tǒng)的公務(wù)卡報銷流程自動提取上述信息，對公務(wù)消費進行更全面、有效的審核，提高公務(wù)支出的透明度，堵塞管理漏洞。

8、為什么說公務(wù)卡結(jié)算方式不改變現(xiàn)行財務(wù)管理制度？ 答：公務(wù)卡是以職工個人名義開設(shè)的，在沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的公務(wù)消費情況下，職工刷卡消費行為完全屬于個人行為，與單位財務(wù)部門及財政部門無關(guān)。進入報銷環(huán)節(jié)后，單位財務(wù)部門要按照現(xiàn)行的財務(wù)管理制度與程序?qū)珓?wù)卡刷卡消費行為進行合規(guī)性審核，確定屬于公務(wù)消費行為后才能報銷；對審核認定不屬于公務(wù)消費行為的，由持卡人負責(zé)還款，單位財務(wù)部門與財政部門不承擔(dān)還款責(zé)任。因此，公務(wù)卡只是一種新型的結(jié)算方式，并不改變現(xiàn)行的財務(wù)管理制度。

9、實行公務(wù)卡結(jié)算方式后，行政事業(yè)單位可以繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算方式的范圍是什么？

答：由于用卡環(huán)境等因素的限制，行政事業(yè)單位難以在短期內(nèi)完全避免現(xiàn)金結(jié)算。因此，新財辦庫【2008】4號文件規(guī)定，屬于下列情況之一的，市級行政事業(yè)單位可繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算：

（一）發(fā)放慰問金或其他撫恤救濟性支出；

（二）發(fā)放給非本單位職工、單筆金額在1000元以下的一次性費用；

（三）支付給單位臨時聘用人員（不含長期聘用人員）的費用；

（四）在不具備刷卡條件的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點發(fā)生的零星支出；

（五）其他特殊情況確需使用現(xiàn)金的。

10、職工可以開設(shè)多張公務(wù)卡嗎？

答：公務(wù)卡實行“一人一卡”，職工不能開設(shè)多張公務(wù)卡。

11、如果單位職工已經(jīng)持有普通信用卡，還需要開設(shè)個人公務(wù)卡嗎？

答：需要。原因有二：一是為了保障金融信息安全加強對公務(wù)卡監(jiān)控和管理，我市規(guī)定公務(wù)卡統(tǒng)一使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，而目前的普通信用卡多數(shù)不是銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。二是財政部門與銀聯(lián)部門要登記所有公務(wù)卡的相關(guān)信息，并將公務(wù)卡的公務(wù)消費從銀聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中提取到國庫集中支付系統(tǒng)上，以便行政事業(yè)單位在報銷時提取和查詢。如果使用普通信用卡，行政事業(yè)單位就無法通過財政國庫支付系統(tǒng)提取和查詢公務(wù)消費信息，不能完成公務(wù)卡報銷業(yè)務(wù)。

12、離退休人員可以開設(shè)公務(wù)卡嗎？

答：新財辦庫【2008】4號文件規(guī)定，公務(wù)卡的開卡人為行政事業(yè)單位在職職工。離退休人員不屬于在職職工，因此不再開設(shè)公務(wù)卡。

13、行政事業(yè)單位及職工開設(shè)公務(wù)卡后，還要經(jīng)過什么程序才能實行公務(wù)卡結(jié)算？

答：第一步，公務(wù)卡登記。行政事業(yè)單位及職工開卡后，發(fā)卡銀行要按照規(guī)定將下述內(nèi)容報送行政事業(yè)單位，由單位將相關(guān)信息錄入到公務(wù)卡支付系統(tǒng)，具體內(nèi)容有：單位名稱、開卡人姓名、卡號、身份證號。第二步，進入集中支付系統(tǒng)。下載公務(wù)卡消費信息，辦理公務(wù)卡結(jié)算和報銷程序。

14、行政事業(yè)單位職工調(diào)換工作單位后，原公務(wù)卡怎么處理？ 答：職工調(diào)換工作單位或辦理離退休或辭職后，原單位財務(wù)部門應(yīng)及時通知本單位公務(wù)卡代理銀行，由銀行應(yīng)將公務(wù)卡更變情況報告本級財政部門與銀聯(lián)，同時銀行根據(jù)本行規(guī)程將職工的公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡。公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡后，不再享受免公務(wù)卡免年費等特殊優(yōu)惠，財政部門也不再提取相應(yīng)的刷卡消費信息。如果該職工換到別的行政事業(yè)單位工作，改職工應(yīng)在新的單位重新申請開設(shè)公務(wù)卡；如果該職工調(diào)換到本地區(qū)本級次其他行政事業(yè)單位，且新單位的發(fā)卡銀行與原單位的發(fā)卡銀行為同一銀行，那么職工就不必重新開卡，銀行也不必將公務(wù)卡轉(zhuǎn)（換）為普通信用卡，只需單位通知發(fā)卡銀行向財政部門與銀聯(lián)變更相應(yīng)公務(wù)卡登記信息即可。

15、怎樣啟用公務(wù)卡？

答：在拿到新卡（包括毀損補卡、掛失補卡、自動換卡、提前換卡）后，首先，應(yīng)確認卡面正面的凸起拼音姓名與您填寫在申請表上的是否相同，若發(fā)現(xiàn)兩者有任何不同時，請立即聯(lián)系發(fā)卡銀行予以更換。其次，您應(yīng)該在公務(wù)卡背面的簽字條上簽上自己的名字，并盡量與申請表上的簽名保持一致。最后，大多數(shù)的發(fā)卡銀行都規(guī)定新卡必須完成“卡啟用（激活）”操作，這種規(guī)定是保證新卡在寄送過程中不會被他人盜用的保障，請您依照指示通過電話或網(wǎng)絡(luò)等完成開卡程序。完成后，您就可以進行第一筆刷卡交易。

16、什么是公務(wù)卡的免息期？

答：公務(wù)卡消費有四個時間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和還款日。交易日，是指持卡人實際刷卡消費的日期；記賬日，只是銀行把持卡人的交易記在賬上的日期，一般在交易日后的一直兩天；賬單日，只是銀行對持卡人每月（按上一個月的賬單日到本月的賬單日計算）持卡消費交易“算總賬”的日期；還款日，是指持卡人最后的還款期限。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。公務(wù)卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時間。因為刷卡消費的時間有先有后，所以享有的免息期長短不同。比如，某信用卡賬單日為每月15號，還款日為每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，銀行將這筆消費于3月13日記至您的公務(wù)卡賬戶上，這1000元將在3月15日的賬單上列出，您最遲可以在4月5日還款，這筆消費的免息期就是24天（記賬日3月13日至還款日4月5日）。

17、怎么才能享受公務(wù)卡的免息期？

答：并不是所有的公務(wù)卡刷卡消費均能享受免息期，要享受免息期，必須在還款日前全額還款。如果還款日前沒有全額還款或選擇了最低還款額（最低還款額為全部應(yīng)還金額的10%）還款，則您不再享受免息期，銀行將從記賬日起按照全部應(yīng)還金額的日萬分之五收取循環(huán)利息。如果連最低還款額都未還足，銀行還要按照最低還款額與實際歸還額差額的百分之五加收滯納金，并影響持卡人使用。我市規(guī)定，公務(wù)卡的公務(wù)消費一律全額還款。為了避免不必要的循環(huán)利息，建議您對個人消費選擇全額還款，而不選擇最低還款額還款。

18、使用公務(wù)卡刷卡消費時要注意什么？

答：當(dāng)您將卡片交給商戶收銀員時，請盡量讓卡片保持在您的視線范圍內(nèi)，養(yǎng)成刷卡不離眼的習(xí)慣，并留意收銀員刷卡的次數(shù)，若有任何疑問，可立即聯(lián)絡(luò)您的發(fā)卡銀行確認交易記錄。當(dāng)您拿到商戶交回的消費交易憑條及卡片時，請先確認是否為您的卡片，同時應(yīng)該核對及確認交易憑條上的金額及幣別是否有誤。在交易憑條上簽名時，簽名應(yīng)與卡片背面的簽名盡量一致。在任何的情況下，都不要在沒有消費金額的交易憑條上簽名。

19、遇到商戶不具備刷卡條件怎么辦？

答：我市規(guī)定，在公務(wù)卡結(jié)算方式的適用范圍內(nèi)，行政事業(yè)單位原則上只在具有刷卡條件的商戶進行公務(wù)消費。對確實不具備刷卡條件的公務(wù)消費活動，單位職工應(yīng)先行墊付現(xiàn)金完成交易，在報銷時單位財務(wù)部門將款項支付至職工的借記卡賬戶，不得以現(xiàn)金支付。情況特殊時，職工可向單位申請預(yù)借現(xiàn)金，但借款同樣應(yīng)支付至職工的借記卡賬戶。

20、公務(wù)卡可以提取現(xiàn)金么？

答：公務(wù)卡可以提取現(xiàn)金。但公務(wù)卡提現(xiàn)行為，視同個人消費行為，單位財務(wù)部門原則上不予報銷。

21、為什么要妥善保管刷卡消費的交易憑條？

答：實行公務(wù)卡結(jié)算方式后，請您務(wù)必妥善保管刷卡消費的交易憑條。首先，交易憑條是您每月與銀行賬單進行核對的依據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)賬單錯誤，您應(yīng)憑交易憑條及時與發(fā)卡銀行聯(lián)系；其次，單位財務(wù)人員在報銷時要根據(jù)您的交易憑條提取消費信息，并將交易憑條作為會計原始憑證入賬，如果沒有交易憑條，將影響您的報銷和財務(wù)人員的賬務(wù)處理；最后，如果您將公務(wù)卡用于個人消費，交易憑條也不應(yīng)隨意丟棄，因為交易憑條上有卡號等重要信息，隨意丟棄交易憑條可能會給銀行卡犯罪分子有可乘之機。

22、公務(wù)卡還款有哪幾種方式？

答：公務(wù)卡的還款方式有兩種，一種是轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金還款，另一種是銀行扣繳還款。選擇前一種還款方式的，公務(wù)消費還款由單位財務(wù)部門在報銷時向公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬完成，個人消費還款由您自行通過現(xiàn)金繳款或轉(zhuǎn)賬方式完成；選擇后一種還款方式，無論公務(wù)消費還款還是個人消費還款，均有公務(wù)卡代理銀行根據(jù)您的授權(quán)在還款日前自動從您指定的還款賬戶扣繳完成。如果您選擇了后一種還款方式，單位財務(wù)部門在報銷時就不向您的公務(wù)卡賬戶轉(zhuǎn)賬，而且向您指定的扣繳賬戶轉(zhuǎn)賬。

23、因公務(wù)卡還款不及時而產(chǎn)生的循環(huán)利息和滯納金，應(yīng)由誰負擔(dān)？

答：持卡人使用公務(wù)卡結(jié)算的各項公務(wù)支出，必須在規(guī)定的透支免息期內(nèi)（銀行記賬日至發(fā)卡行規(guī)定的到期還款日之間的期限），持合規(guī)的報銷憑證和經(jīng)本人簽名的消費交易憑條，按照先行財務(wù)管理制度規(guī)定辦理報銷手續(xù)，因個人報銷不及時造成的罰息由持卡人承擔(dān)，若個人已報銷，而單位未能及時還款造成的罰息由單位承擔(dān)。若因代理銀行未能及時向相關(guān)公務(wù)卡賬戶還款而產(chǎn)生的罰息由代理銀行承擔(dān)。行政事業(yè)單位應(yīng)制定本單位內(nèi)部的公務(wù)卡管理辦法，對公務(wù)卡報銷的時間以及一些特殊情況的處理作出具體規(guī)定。為避免還款不及時形成罰息，建議預(yù)算單位應(yīng)在免息到期3日及時報銷還款。

24、如果遺失了公務(wù)卡怎么辦？

答：我市要求公務(wù)卡代理銀行提供“失卡零風(fēng)險”服務(wù)，即公務(wù)卡掛失后被冒用、盜用的所有風(fēng)險和損失由發(fā)卡行承擔(dān)；如果您遺失了公務(wù)卡，請盡快撥打發(fā)卡銀行服務(wù)電話進行掛失處理。有的銀行還要求在電話掛失后進行正式掛失，正式掛失需要您本人或委托他人到發(fā)卡銀行（或指定網(wǎng)點）辦理，具體的事宜您可咨詢發(fā)卡銀行。

25、如果使用公務(wù)卡進行個人消費，能夠保證消費信息的私密性嗎？

答：可以。我市規(guī)定個人公務(wù)卡主要用于公務(wù)消費，也可以用于個人消費。對于個人消費信息，只要不對外提供消費交易憑條，單位財務(wù)部門是無法取得相應(yīng)消費信息的。同時，銀行、銀聯(lián)等部門將按照現(xiàn)行規(guī)定為持卡人消費信息保密。

第五篇：如何有效推進公務(wù)卡管理制度改革

如何有效推進公務(wù)卡管理制度改革

【摘 要】公務(wù)卡制度作為一種優(yōu)質(zhì)的結(jié)算制度，其能夠在實際的運用過程中最大限度地降低資金的實際使用額，有效地避免了因現(xiàn)金流動產(chǎn)生的各類風(fēng)險。因此，在實際的推行過程中，得到了各方管理者的高度認同。但是，在實際的應(yīng)用過程中，還存在一定的問題有待進一步解決。文章結(jié)合當(dāng)前公務(wù)卡管理制度的推行現(xiàn)狀，探索相應(yīng)的制度改革，進而更好地促進公務(wù)卡管理質(zhì)量提高。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)卡管理；管理制度；改革措施

過去的財政資金管理模式存在著方式老舊、運行混亂以及監(jiān)管制度有待完善等問題。這些問題嚴重地制約著財政資金管理質(zhì)量的有效提高。推行國庫集中支付制度后，部分單位借助現(xiàn)金付款模式有效地躲避了相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，從而導(dǎo)致國家經(jīng)濟利益受到嚴重影響。公務(wù)卡管理制度的有效實施，有效地避免了這些問題，從而在一定程度上遏制了腐敗問題的產(chǎn)生。然而，公務(wù)卡管理制度在推行過程中，仍存在一定的問題有待進一步解決。

一、公務(wù)卡管理制度在推行過程中存在的主要問題

1.刷卡環(huán)境有待改善

諸如差旅費、招待費等都包括在公務(wù)卡結(jié)算范圍，所以，公務(wù)卡消費涉及到酒店、交通等多個領(lǐng)域，并且，時常是跨地域。盡管，近年來為了更好地適應(yīng)公務(wù)管理模式，多個銀行都在很多公共場所設(shè)置了銷售點終端（POS）機，這使得人們的消費模式更為便利，并且，還避免了大量的現(xiàn)金支付。然而，在很多中小型商場等地并沒有實現(xiàn)這一消費模式的普及，以至于公務(wù)卡的使用受到了阻礙。甚至在部分商場，商家以各種利益誘惑人們使用現(xiàn)金，這在一定程度上阻礙了公務(wù)卡消費模式普及。

2.持卡人刷卡缺乏積極性

長期以來，預(yù)算單位的持卡人都是采用現(xiàn)金支付模式進行消費，其更加傾向于“即時的錢貨兩清”公務(wù)卡結(jié)算推行之后，很多人并沒有對公務(wù)卡的便捷性很多掌握，其對公務(wù)卡的安全性持懷疑態(tài)度，以至于在可選的情況下更加愿意現(xiàn)金支付。除此之外，部分單位進行財務(wù)報銷時，差旅費補助經(jīng)常是以現(xiàn)金形式結(jié)算，這樣，財務(wù)人員既需要公務(wù)卡結(jié)算，也要進行現(xiàn)金結(jié)算，如此，其工作量顯著提高。所以，公務(wù)卡消費者和財務(wù)結(jié)算者對公務(wù)卡結(jié)算模式都缺乏熱情。

3.硬件設(shè)備需要加強

預(yù)算單位使用公務(wù)卡的過程中，要想真正地提高使用質(zhì)量，還需要有對應(yīng)的硬件建設(shè)對其給予支撐。然而，財政部門對這項工作有所輕視，其僅僅注重強調(diào)公務(wù)卡的使用。這種情況，多數(shù)的預(yù)算單位只能通過電話撥號方式同國庫集中支付體系連接，以至于支付時間過長，工作人員的業(yè)務(wù)量猛增。這也是導(dǎo)致財務(wù)人員排斥公務(wù)卡管理模式的重要原因之一。

二、公務(wù)卡管理制度改革措施

1.對公務(wù)卡的使用環(huán)境進一步完善

現(xiàn)今，國內(nèi)的POS機分布的并不是非常充足，并且，還存在很多不合理的狀況。以至于無法為公務(wù)卡持有者提供優(yōu)質(zhì)的使用環(huán)境。因此，在使用環(huán)境改善中，要不斷增加中小型消費場所的POS機設(shè)置數(shù)量，有效減少現(xiàn)金支付數(shù)額，進而避免其引發(fā)的諸多風(fēng)險。

2.加大現(xiàn)金監(jiān)管力度，對結(jié)算方式進行改進

預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算逐步代替現(xiàn)金結(jié)算是實施公務(wù)卡改革后的大勢所趨，但鑒于目前實際情況，用公務(wù)卡結(jié)算完全代替現(xiàn)金結(jié)算只是一種理想目標(biāo)，現(xiàn)金結(jié)算在預(yù)算單位仍將長期存在，因此財政部門等相關(guān)部門必須采取切實措施，對預(yù)算單位的現(xiàn)金支出加大監(jiān)管力度。一方面要將公務(wù)卡使用、管理納入預(yù)算單位財務(wù)審計范圍。對公務(wù)卡制度執(zhí)行不力，現(xiàn)金提取量大的預(yù)算單位，予以通報并要求整改。另一方面要科學(xué)核定預(yù)算單位的現(xiàn)金提取范圍及額度，對超范圍、超額度的現(xiàn)金提取必須報財政部門審批。

使用公務(wù)卡的初衷就是為了減少預(yù)算單位大量使用現(xiàn)金，使無現(xiàn)金結(jié)算模式成為可能，除了轉(zhuǎn)賬支付外，其余公務(wù)消費支出都通過公務(wù)卡結(jié)算。在現(xiàn)實操作中，最大的障礙就是因無法在公務(wù)卡還款系統(tǒng)體現(xiàn)消費記錄而不能使用公務(wù)卡結(jié)算，在此情況下，若非刷卡消費通過財務(wù)人員將報賬金額直接轉(zhuǎn)到職工的公務(wù)卡而非直接提取現(xiàn)金付款，這樣才能真正達到公務(wù)卡推行的最終目的。

3.公務(wù)卡結(jié)算監(jiān)管力度增加

現(xiàn)今，國內(nèi)的財政體制中，無論是資金安排，還是部門的預(yù)算編制和經(jīng)費的管理都存在一定的不足有待進一步完善。這些都導(dǎo)致了國內(nèi)公務(wù)消費缺乏規(guī)范性。盡管預(yù)算單位推出的公務(wù)卡結(jié)算有助于公務(wù)消費合理控管，但是，由于在公務(wù)卡結(jié)算過程當(dāng)中無法實現(xiàn)透明化，很多發(fā)票“虛開、多開”問題依然存在，由此可見，公務(wù)卡并不是解決公務(wù)消費問題的萬能途徑。因此，要有效地解決公務(wù)消費問題，不能僅僅借助公務(wù)卡改革，還要在實際的管理過程中，對預(yù)算編制進行深度細化，并對預(yù)算的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)控，實現(xiàn)財政的綜合深化改革，不斷完善公共財政制度。公務(wù)卡的改革過程務(wù)必要至始至終堅持監(jiān)管并重，并將公務(wù)卡支持監(jiān)控作為重要的改革以及執(zhí)行內(nèi)容。例如，在日常的管理過程中，要設(shè)定在線監(jiān)測制度，以便于更好地發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正。同時通過與單位支付數(shù)據(jù)的對比分析，查找一些隱性的、深層次的問題和變化，定期提交公務(wù)卡支出分析簡報，確保公務(wù)卡制度到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。

三、結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，企事業(yè)單位的資金流量逐漸增加，并且，在主客觀因素的影響下，常常會滋生很多腐敗問題的產(chǎn)生。為了有效地遏制這一不利情況發(fā)生，公務(wù)卡管理制度已經(jīng)在很多單位得以推廣。然而，在公務(wù)卡管理模式的推行過程中，由于相關(guān)的管理制度還存在一定的不足，以至于推行的并不是非常順利，并且，還遇到了一些實際的問題。因此，結(jié)合當(dāng)前公務(wù)卡管理現(xiàn)狀，不斷進行公務(wù)卡管理制度的優(yōu)化改革具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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