第一篇：伊犁哈薩克自治州：畜牧機械化發展現狀、存在問題及發展建議

伊犁哈薩克自治州：畜牧機械化發展現狀、存在問題及發展建議

為進一步了解和掌握伊犁州畜牧業機械化技術推廣發展狀況，解決畜牧業機械化技術推廣發展中存在的主要問題，加快畜牧業機械化技術推廣健康發展，由伊犁州農機推廣總站組成調研組于2013年8月10日至9月20日赴伊犁州各縣市對畜牧機械化技術推廣發展現狀及存在的問題進行了調研。

一、伊犁州畜牧業機械化推廣應用現狀

（一）畜牧業生產發展現狀

目前，伊犁州擁有天然草場5129.26萬畝，其中可利用草場4656.45萬畝。累計建人工草場223.84萬畝，改良草場2903.35萬畝。各類牲畜年末存欄656.32萬頭，各類牲畜出欄519.79萬頭，家禽存欄量1472.21萬羽，出欄1293.08萬羽。肉類總產25.59萬噸、牛奶69.98萬噸、禽蛋7.82萬噸。畜牧業產值達88.05億元，占農業總產值的48.86%；農牧民人均新增收入中來自畜牧業的貢獻額達510元，占農牧民人均新增收入的40%以上。一共改建標準化規模養殖小區（示范點）183個，一共建成養殖業科技示范園13個。

（二）畜牧業機械化推廣應用現狀

截止2013年9月，伊犁州共有15858臺畜牧業機械。

1.飼草飼料生產加工機械14909 臺，其中飼草種植機械183臺、飼草收獲機械4886臺、飼草加工機械6142臺、飼料加工機械3698臺。

2.畜禽養殖機械605臺，其中畜產品采集機械334臺、畜類投喂機械7臺、環境防疫機械9臺、清糞機械7臺、禽產品采集機械0臺、禽類投喂機械75臺、環境防疫機械19臺、清糞機械154臺。

3.水產及特色養殖機械344臺，其中 增氧機141臺、投餌機198臺、清淤機5臺。

“十一五”期間伊犁州農機補貼金額逐年增加，畜牧機械數量逐年增長。各類畜牧機械中飼草飼料生產加工機械數量較大，保有量占到整個畜牧機械的60.8%；畜禽養殖機械占28.4%；水產及特色養殖機械占3.8%；從這次調研來看，昭蘇、特克斯、新源、尼勒克、鞏留等縣牧草種植、收獲機械化程度明顯高于伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣，各類畜牧業機械化發展情況比較平衡，而伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣的畜牧業機械化情況比較散，主要以鍘草粉碎和小型飼料加工機械為主。

（三）農區畜牧業機械化發展現狀

1.發展情況。截止目前，伊犁州可飼料化作物種植總面積444.53萬畝，其中玉米160.82萬畝、青貯玉米9.15萬畝、小麥186.84萬畝、牧草64.05萬畝、其它作物24.67萬畝。

（1）機械化播種面積396.43萬畝，其中玉米160.82萬畝、青貯玉米9.15萬畝、小麥186.84萬畝、牧草16.45萬畝、其它作物23.17萬畝。

（2）機械化收獲面積386.57萬畝，其中玉米117.95萬畝、青貯玉米8.08萬畝、小麥186.84萬畝、牧草52.3萬畝、其它作物21.4萬畝。

2.農區畜牧養殖生產機械化技術模式情況。伊犁州農機部門按照因地制宜、效益優先的原則，針對不同養殖生產模式選擇適應的機械配置方案，已形成了多種類型的養殖生產機械化技術模式。

（1）以龍頭企業為引領的標準化養殖小區機械化技術模式。在伊犁州已建成了以伊犁龍坤優質奶牛標準化養殖區、巴口香和大明肉牛（奶牛）標準化養殖區、綠新百萬只肉雞標準化養殖區等為代表的高標準的機械化養殖區，這些企業已形成了種植、飼養、加工較為完整的產業鏈，飼草料種植收儲、飼料（草）加工、牲畜飼喂、畜產品采集、糞便處理基本實現了全程機械化，規模化、集約化、自動化程度高，生產成本降低，為企業向市場提供優質安全量大的畜產品提供了有力支撐。

（2）以養殖合作社為在主體的養殖機械化技術模式。目前 伊犁州牛、羊、生豬規模化的養殖小區183個，家禽養殖小區19個，以合作社的形式進行管理和飼養，養殖小區主要在飼草種植收儲、飼料（草）加工、畜產品采集方面實現了機械化。

（3）以農戶分散養殖為基礎的機械化技術模式。這種養殖模式的戶數數量大，分布較散，規模小、養殖種類多樣，圈舍和場地狹小，大中型和自動化機械難以作業，主要在飼料（草）的粉碎、揉搓等加工方面實現了機械化，以小型擠奶機、剪毛機使用為主。

（四）設施養殖機械化發展現狀

截止目前，伊犁州現有標準化養殖小區203個，其中肉牛養殖小區25個，養殖規模428373頭，出欄量306422頭；奶牛養殖小區44個，養殖規模246864頭，出欄量33230頭；羊養殖小區28個，養殖規模1899296只，出欄量1409982只；馬養殖小區8個，養殖規模110550匹，出欄量31440匹；豬養殖小區12個，養殖規模237709頭，出欄量359800頭；蛋雞養殖小區15個，養殖規模932157只，出欄量701236只；肉雞蛋雞養殖小區5個，養殖規模770484只，出欄量1652084只。養殖機械總量2278臺，其中飼喂機械139臺、畜產品采集機械337臺、環境防疫機械25臺、清糞機械164臺、其他機械1613臺。

目前養殖小區內飼草料加工、攪和基本實現了機械化，個別小區使用鏟車清糞，飼喂環節基本是依靠人工作業。制約飼喂機械推廣應用的主要原因：

1.大部分小區養殖規模較小。

2.以往在小區棚圈建設中未充分考慮機械飼喂作業的需要。

3.飼喂機械的一次性投資較大，大多養殖戶無力購買。

今后各縣市畜牧部門在新建畜牧養殖小區的建設和改建中，與農機部門協作，按機械化養殖小區的要求進行棚圈建設，為機械化養殖創造了條件。

（五）畜牧機械化作業量情況

截止目前，飼草機械種植面積65.78萬畝，飼草機械化收獲面積260.58萬畝，飼草機械打捆面積315.58萬畝，飼草機械粉碎量90.792萬噸，機械青黃貯量57.521萬噸，機械擠奶量5.123萬噸，機械剪羊毛量1.611萬噸。畜牧業機械化作業量一年比一年增加，初步形成了牧草收割、摟、捆、運機械化模式，機械化擠奶從無到有，有了較快發展。

（六）畜牧機械社會化服務情況

畜牧業機械的專業隊伍建設，主要以農機部門為主，各縣市、鄉、鎮（場）的農機部門與畜牧部門密切配合，農機部門主要負責各類機械的引進、示范、推廣、管理維護等，畜牧部門主要負責使用，農機合作社等新型社會化服務組織較發展，成為州直畜牧業機械化規模化生產的主導力量。

（七）農牧業機械購置補貼政策實施情況

自2006年以來伊犁州購置畜牧機械大多數出自國家農機購置補貼目錄內的畜牧業機械，各畜牧業養殖戶在購買畜牧業機械吋與農機部門進行協商并簽訂農機購買補貼協議，落實畜牧業機械補貼政策，各縣市針對本縣的實際情況，制定了購置補貼方案，確定了補貼額度。部分縣、市除按照國家農機購置補貼標準進行補助另外，地方財政還另行按照原價進行了一定的補助，補貼額度達到30%～50%不等。據不完全統計，2012年，伊犁州在國家農機補貼政策扶持下，共購置畜牧業機械860臺，中央補貼1158.28萬元，地方補貼16.18萬元，受益戶達到939戶，其中牧草種植和收獲機械513臺，中央補貼927.71萬元，地方補貼11.18萬元，受益戶達到504戶；飼草料加工機械設備292 臺，中央補貼134.27萬元，地方補貼5萬元，受益戶達到385戶；畜產品收獲（釆集）加工機械設備19臺，中央補貼81.1萬元，受益戶達到14戶；畜牧飼養機械36臺，中央補貼15.2萬元，受益戶達到36戶；水產養殖機械還沒有參加購置補貼項目。由于農機購置補貼目前還不是普惠制，很多農牧民還沒有享受到購置補貼。

二、存在的主要問題

（一）畜牧業生產發展的主要問題

1.草場嚴重減少、草場環境惡化、影響伊犁州直畜牧業的健康發展。伊犁州草場畜牧業最突出的矛盾是冷季飼草量不足，而冷季飼草量又集中表現在春季，主要原因是春秋放牧場比較平坦，光熱條件好。近幾年以來，伊犁河谷北山坡一帶和伊犁河南岸一帶的大量開發，人工草場種植面積明顯下降，造成春秋草場大面積減少，單位面積草場放牧量不斷加大或上夏草場之前無法放牧的局面，加速了春秋草場和夏草場的全面退化。

2.草原畜牧業生產模式面臨重大挑戰。伊犁州天然草地由于地形、氣候條件的影響和制約，一年四季氣溫相差較為懸殊，季節性較為明顯，構成了草原畜牧業的基本特征。長期以來，牧民就是根據氣候、地形等自然條件，常年累月，一年四季逐水草放牧，周而復始輪換放牧，形成了冬草場，春秋草場和夏草場幾個放牧經營環節。春秋草場是草原畜牧業生產中尤為重要的環節，如畜群配種、產羔、剪毛、藥浴等，多安排在此，同時春秋草場也是家畜春季恢復體力、春季抓膘的主要草場。這對草原畜牧業生產模式帶來了重大的挑戰。

3.畜群結構不合理、基條件差、生產模式落后。伊犁州畜牧業的畜群結構還不夠合理，畜群中良種畜比例低，細毛羊退化嚴重，黃牛改良率偏低；養殖管理水平較低，人工草場和養殖基地建設遠遠不能滿足現代標準化畜牧業生產需要；畜牧業生產抵御自然災害能力較弱，大災大減產、小災小減產，生產水平還不高而不穩。

（二）畜牧業機械化發展的主要問題

1.畜牧業機械化發展水平不平衡。由于各縣市的自然環境，資源條件，發展歷程各不相同，普遍各縣市的畜牧業機械化發展情況不平衡。昭蘇、特克斯、新源、尼勒克、鞏留等縣各類畜牧業機械化發展比較高。伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣主要以飼草料（鍘草）粉碎加工機械為主，畜牧業更多的是以家庭養殖為主，畜牧業生產水平比較低，需求主要也是小型畜牧機械為主。

由于地理條件影響，農區的畜牧機械化水平較高，牧區畜牧機械化水平較低，畜牧機械以飼草料（鍘草）粉碎、加工機械化發展較快，牧草種植、牧草收獲，動物疫病防治，畜禽舍環境安全、空氣改變，牲畜轉場，設施養殖，水產養殖等方面的機械發展速度還較慢，與現代畜牧業發展要求和先進地方相比，差距很大。

2.畜牧業機械化水平較低。畜牧機械化的發展相對農業機械化滯后，不能滿足現代畜牧業生產要求。廣大牧民經濟收入水平較低和科技意識薄弱等因素的制約，畜牧機械裝備水平、機械化程度、科技含量明顯滯后，國內畜牧業機械品種較少，結構單一，技術含量較低，機具老化嚴重，與種植業機械相比不成比例。大部分畜牧機械主要中、小型機具為主，工作效率低，勞動強度大，作業成本高；國外畜牧業機械機型相對較多，技術含量高，但價格昂貴，一般養殖戶購買困難較大。

3.畜牧機械化生產管理不符合要求、作業水平低、經營規模小。畜牧機械化生產經營形式不符合畜牧業產業化發展的要求，沒有專門從事畜牧機械研發、試驗示范和推廣的機構，也沒有專業的畜牧業機械化技術推廣服務隊伍。“十一五”期間，畜牧業生產機械化作業水平雖然有一定的提高，但部分作業項目機械化水平有所下降，與現代畜牧業發展要求和先進部門相比，差距很大。草原松土補播、牧草機械播種、機械植保滅蝗、機械打捆包膜、玉米青貯、畜產品采集、水產養殖機械等機械化作業水平低有待提高；以家庭為單位的個體經營對畜牧業機械的使用受到一定限制，機械效率得不到充分發揮。

4.農牧民購買畜牧業機械的積極性不高。伊犁州部分縣市畜牧業產業化、標準化、商品化水平低，農牧民經濟收入較低；由于畜牧業機械作業季節性強，使用時間短，價格高，投資收回時間長和飼養成本高等原因，影響了廣大農牧民購買畜牧機械的積極性。牧區草原畜牧業由于道路運輸的限制，山高路陡，牧草種植和牧草收獲機械設備無法使用，農區畜牧業種植牧草相比其它經濟作物效益較低，畜牧機械得不到大力推廣應用，基層農牧民科技意識還落后，還沒有充分認識到先進畜牧機械與設備帶來的好處，加之畜牧機械價格貴等因素，一定程度上限制了畜牧機械發展空間。

5.畜牧業機械科研推廣跟不上畜牧業發展需要。伊犁州畜牧業機械科研開發、引進試驗示范、推廣應用的力度不大，伊犁州研制、生產畜牧機械的企業不多，主要是鍘草機，粉碎機，脫粒機等小型機械，技術含量不高，生產率低，市場競爭差，導致經濟效益不太高。縣、鄉、鎮（場）畜牧機械化服務體系還不完善，農機化技術推廣部門把主要精力放在農業機械的推廣上，許多農牧民還不了解得到自己實際需要的畜牧業機械化新技術、新機具，也有各別縣農牧民自行改裝畜牧業機械，完全達不到畜牧業機械的標準，對畜牧業機械管理造成很大的困難。

6.畜牧機械購置補貼政策宣傳不到位。雖然對畜牧機械購置補貼政策采取了各種方式的宣傳，但就執行的情況來看，宣傳工作還不到位，還有遺漏的死角，部分縣市領導、牧場及廣大農牧民群眾對國家農業機械購置補貼政策的有關要求、內容、補貼范圍、補貼程序、步驟等還不了解，不明白，存在著一些農牧民自己盲目購置機具或購置不在補貼目錄之內的機具，造成一些誤解。

三、發展建議

（一）統一思想，搶抓機遇，加快畜牧業機械化發展的信心

中央支持新疆跨越式發展的一系列重大政策的貫徹落實，為伊犁州發展現代農牧業提供了千載難逢的戰略機遇。國家加大對農牧業支持保護和投入力度，為農牧業機械化的健康發展注入了強大的動力；伊犁州得天獨厚的自然資源，較好的畜牧業發展基礎、廣闊的市場前景、良好的發展機遇是實現畜牧業機械化大跨度、超常規發展的保證和基礎。畜牧機械化的發展應以市場為導向，以效益為中心，以服務為手段，按照“因地制宜，加強引導，統一規劃，合理布局，業主經營”的原則，緊緊圍繞畜牧業生產采用畜牧養殖業機械、糞便清理處理機械、草原建設機械，畜禽舍環境控制系統和畜牧業運輸機械等建設，以發展現代畜牧業為著力點，以大幅度增加農牧民收入為核心，以提升畜牧業裝備水平，提高服務水平和效益為主線，促進“高產、優質、高效、生態、安全”的現代畜牧業的發展。

（二）進一步提高畜牧業機械綜合機械化水平

伊犁州已完成實現畜牧機械部分機械化。在個別繁重環節實現了機械操作，如牧草收獲中的割草機械，飼料加工中的粉碎機械等。部分縣市畜產品收獲（采集）中的擠奶、剪羊毛機械等也已實現機械化。目前還需要進一步提高畜牧機械綜合機械化水平，不僅要在飼草料生產和加工的全過程中使用成套的機械設備，而且在畜禽飼養場內，從飼喂到除糞和畜禽產品釆集加工的全過程中都應進一步實現機械化。特別是牛、羊、豬的飼養，在配合飼料工業發展的基礎上，進一步完善畜禽防疫治療措施，使用先進飼養工藝以及相應的機械化、自動化裝備，實現畜禽舍的工廠化，形成適舍畜禽生長的人工控制環境，配以具有較高產品率的畜禽新品種和全價配合飼料的定量喂飼，使畜禽進一步擺脫了對自然環境條件的依賴，提高飼養密度，減少人對畜禽直接觸管理的時間，對畜禽產品的產量和質量進行有效的控制。

（三）積極調整畜牧業機械化裝備結構，加快示范區建設，適應現代畜牧業發展需要

“十二五”期間，緊緊圍繞自治區、自治州牛奶，優質牛羊肉，細毛羊三大重點產業帶建設，使人工草場和天然草場的牧草收獲及加工機械有重大突破。畜牧業機械裝備結構調整要遵守“因地制宜、分類指導、突出重點、扶優扶強”的原則，重點引進示范推廣國內外先進成熟的畜牧業機械化新技術和新機具，優化畜牧業機械化裝備結構。大力實施畜牧業機械化示范工程，逐步建立畜牧業機械化服務體系、畜牧業機械裝備示范區、畜牧業機械化科技示范區、牧草生產機械化示范區、人工草場建設機械化示范區、草場改良（保護）機械化示范區、畜禽工廠化養殖機械化示范區。加強畜牧業機械化中的關鍵技術、重點技術、急需技術的引進示范推廣，提升畜牧業機械裝備的檔次，加快畜牧業強州的建設步伐。

（四）大力發展畜牧業機械化社會化服務程度

根據伊犁州畜牧業發展要求，加強畜牧業社會化服務隊伍建設。

1.畜牧業發展重點縣、鄉農機管理部門應采取股份合作制等形式組建牧機服務公司開展服務。

2.鼓勵和扶持農機合作組織、農機專業戶從事畜牧機械經營服務，提供信息、培訓指導，進一步培育和提高農機專業戶開展牧機經營服務能力，支持他們購買先進畜牧機械，提高裝備水平和作業質量。

3.積極培育畜牧機械中介服務組織，通過法侓法規的制定和實施，規范畜牧機械中介服務組織行為，形成利益共享、風險共擔的運行機制，引導農機戶按照市場需求變化開展服務作業。畜牧機械服務應以跨區作業為服務紐帶，擴展服務領域，形成畜牧業產前、產中、產后機械化“一條龍”服務，推進畜牧機械服務社會化、產業化，提高畜產品產量和質量。

（五）大力實現草場改良建設機械化技術

統一規劃布局，從草場的保護和合理利用為基礎做起，積極開展草場改良和建設機械化技術。

1.大力發展人工草場建設，建立穩固的草料示范基地，以防止天然草場超載過收，緩解草畜矛盾，提高抗災保畜能力。

2.按照不同類型草場、不同放牧場的特點以及不同的草場改良內容，有重點、有迭擇地采取相應草場保護和建設機械，以提高天然草場生產力水平，促進草場生態平衡和良性循環發展。重點推廣草原松土補播機械化技術、草場種植保護機械化技術和牧草收獲機械化技術，不斷擴大人工草場機械化種植面積，實現草場保護和建設的畜牧業機械化。

（六）大力發展飼草料加工和飼草收獲機械

對于牧區，重點應放在飼草收獲機械方面，在農區、重點應放在飼草料加工機械方面。無論在農區或牧區，優先大力發展飼草料加工和飼草收獲機械，都能起到改善農牧業生產條件和草原生態環境，促進農牧業生產良性循環。特別要積極利用農機購置補貼政策引進示范推廣先進的牧草種植機械和收獲杌械。要抓好農作物秸稈綜合利用、特別是玉米秸稈綜合利用、青貯收獲的示范推廣工作，提高農業綜合效益，推動玉米生產機械化水平的提高，實現"三貯一化”等模式的畜牧業機械化。

（七）重視發展畜產品加工和釆集機械

畜產品采集與粗加工的內容比較多，但目前的重點還是應放在羊毛、牛奶的采集與粗加工上。羊毛、牛奶的采集在畜牧業生產中都屬繁重作業項目，勞動強度大，季節性(剪羊毛)和時間性(擠奶)強，實現機械化作業，直接關系著畜產品的品質、安全、衛生和產量。

（八）強化規模化養殖小區的機械化力度

加大養殖小區攪拌飼喂、清糞、運輸等機械的使用，結合物理農業技術裝備引進推廣糞便處理機械、環境控制機械、空氣電凈化自動防治技術、消毒除臭技術，畜禽疫病防治機械、飲水器、助產器及清洗消毒品等機械，解決養殖小區空氣凈化、自動防疫、除臭、調控生長、預防氣傳病害等問題，加快高標準養殖小區建設步伐，促進分散養殖向規模化和標準化養殖轉變。

（九）推進機械化牲畜轉場，提高牧民轉場效果

牲畜機械化轉場是改造提升傳統畜牧業的一個關鍵環節，實現現代化畜牧業的一個抓手。為此，農機部門與畜牧部門要緊密結合，積極利用國家和自治區對牲畜機械化轉場的扶恃政策，加大投入，大力推進努力實現伊犁州畜牧業更好更快發展。

（十）加大資金投入力度，增強產業發展后勁

進一步加大畜牧業機械化投入力度，各級政府要從政策、資金上大力扶持畜牧業機械化的發展，在制定畜牧業發展規劃中，要充分重視畜牧業機械化的作用。大力發展畜牧業機械化技術，增加農牧民經濟收入是政府的職責，希望政府能給予相應的支持政策。各級政府建立畜牧業機械技術推廣發展資金，把畜牧業機械化技術推廣工作經費納入財政預算。（伊犁州農機推廣總站 阿不力克木）

第二篇：我省果樹發展現狀存在問題及建議

我省果樹發展現狀存在問題及建議

河南農科院園藝所果樹新品種試驗場

王 鵬 王東升

一、發展情況

1．樹種品種構成情況：一是杏樹以金太陽和凱特兩個品種為主，目前栽培面積較大，3年后將進入豐產期，預計鮮果將大量上市，所以生產單位應該考慮對杏果的加工問題，適量發展品質好的品種，不宜盲目大面積發展。二是桃的發展面積在擴大，但桃果老少皆宜，市場容量大，應加強栽培管理，以提高果實的品質來實現高收入高效益。三是早熟蘋果銷路好，價位高，已引起果農的重視，發展面積有所增加；晚熟品種則內部調整品種比例為主，新增面積不大。四是以晚熟黃金梨和早熟梨為主的優質梨市場行情看好，發展勢頭比較猛，生產中一定要注意加強管理，否則豐產并不等于豐收。五是以梨棗、雪棗等為主鮮食棗發展面積較大，且梨棗在我省縮果病較重，難以防治，面積不可過大；沾化冬棗品質好，各地正在積極引種栽植，目前面積不大。但鮮食棗的銷量有限，生產者須考慮保鮮貯藏事宜。六是葡萄的發展，近幾年以晚熟品種紅提和黑提發展面積較大，平原地區不可盲目擴大面積，美人指剛剛開始發展，市場行情看好，但對晚熟品種，生產者一定要注意對葡萄的幾大病害的防治問題，否則，雖然豐產但效益不一定理想。目前早熟品種的發展剛剛起步，市場前景很好。七是其它果樹，如李子、石榴、柿子等也都在穩步發展之中，市場需求量將會越來越大。

2．發展方式情況 果樹的發展方式主要分三種：一是政策性發展，如結合退耕還林政策，由上級統一調苗，然后分發下去，讓農戶栽植。這種方式一般只重形式，以完成任務為目標，往往落實比較差。二是果農自發性的發展。這種方式一般是一戶或幾戶聯合建園，因缺乏鄉村統一組織，面積多則幾十畝，少則一二畝，雖然建園比較下功夫，但難以形成規模，難以形成大市場，果品只能靠零售。三是近年來出現的一種比較適合果樹生產的一種新模式，這種模式也分幾種情況：第一種是以村委為單位注冊公司，反租農民的土地，統一規劃，統一定樹種品種栽植，統一供應所需生產資料，然后分戶管理，果實由村委（即公司）統一組織冷藏、包裝、銷售，然后村委與農戶按協議分成收入。這種形式比較好，易成功。第二種是公司承包土地，建園發展，但因為人力所限，管理往往比較粗放。第三種是村委統一規劃，農戶承包管理。這種方式參差不齊，有的戶管理特別好，而有的則管理很差。筆者認為，建果園，不是種波菜，且不可盲目隨意發展，一定要在發展方式上多動腦子，想好法子，再建

園發展。

3．栽培管理情況 栽培管理分四種情況：一是主動與科研大專院校結合，非常重視技術，嚴格按照科學方法栽培管理，生產者學技術的熱情很高，對果樹很重視，絕大部分取得了比較高的經濟效益。二是馬虎栽植，基本放任不管理，廣種薄收，收益較低。三是想管好，但不懂技術，盲目管理，效益一般。請技術人員又不愿出技術費。四是有一定的管理基礎，只重視抓產量，不重視抓品質，其結果是產量高，收益并不高。

二、市場情況

1．蘋果：一是早熟蘋果，品種如藤牧1號、美八等，銷路比較好，平均批發價每公斤3—4

元，二是套袋優質晚熟蘋果，品種主要是紅富士，價格較高，平均批發價每公斤4—5元。三是次品果、爛果不但價低而且難銷。

2．葡萄：一是套袋晚熟葡萄價格比較高。如美人指每公斤高達20元左右，大紅球每公

斤8—10元，各種無核品種也售價較高。二是保護地半促成栽培的葡萄，品種有紅雙味、京秀、粉紅亞都蜜等早熟葡萄，每公斤售價達10—12元。三是8月份成熟的葡萄，品種主要為巨峰，每公斤售價僅為1—2元。三是次品果、爛果幾乎賣不出去。

3．桃：一是中晚熟品種，如松森、倉方早生、豐白、赤月、美香、國慶紅等，每公斤售

價達3—4。二是極早熟品種，如優系早豐甜、五月火等，每公斤售價3—3.5元。三是6月中旬的桃，品種如雨花露、砂子早生等，因前些年栽培面積大，價格持續走低，每公斤售價僅為0.8—1.2元。

4．梨：一是碭山梨，栽培面積大，品質一般，價格持續下降，每公斤售價僅0.6—0.8元

左右。二是優質品種，如黃金梨、大果水晶梨、早紅考蜜思等，新栽植的幼樹大部分沒有形成商品產量，僅有少量果品上市，價格特別高，每公斤售價達8—10元。

5．大棗：一是干棗價格比較穩定，多年來每公斤一直保持在8—10元。二是鮮果價格因

品種不同差異比較大，優質冬棗價格高達每公斤15—20元，一般品種每公斤1.5—2元。

6．其它小雜果類，如石榴、杏、柿子、核桃、李子等優良品種，其優質果品市場價格可達每公斤6－8元，市場行情也看好，銷售量逐漸增加。

三、經驗與教訓

1．成功經驗：蘋果、桃、梨、葡萄、柿子、棗等，河南省內都有畝產值萬元甚至幾萬元的成功典型，歸其原因，主要有以下幾方面：

一是與科研等技術單位密切結合，非常重視技術，科學管理。這部分果園效益普遍比較

高，畝產值一般在3000—5000元之間，個別典型畝產值達幾萬元。

二是鄉村領導高度重視，事業心強，責任心強，真正想為農民辦實事的。他們往往能夠

對所屬的土地進行統一調整，統一規劃，統一供苗，統一管理，統一技術指導，總體管理水平比較高，效益也比較好。

三是個別果農特別鉆研技術，主動與技術部門結合，取得了畝產值幾萬元的高效益。

2．失敗教訓 多年來，果樹發展大起大落，成功見效益的果園面積并不大。若以每年發展100萬畝的面積算，大約能夠見效益的只占20%，而余下的80%不是幾年后拔樹，就是荒撫無人管理。究其原因，大概有以下幾個方面：

第一，為了政績強迫性發展果樹，農民思想工作沒做好，農戶為了應付上級檢查被迫在麥田里，挖兩锨土將果苗草率淺埋，其結果是死一部分，沒死的那部分也長得細瘦弱，次年也不管理，等檢查過后即拔樹。這是果樹發展失敗的一大原因。

第二，重栽輕管。下功夫種植上了果樹，但后期放松管理，或干脆不管理，其結果是即

使是優良品種也結不出優質果實，效益很低，最終對果樹失去信心而拔樹。

第三，技術措施得不到落實。不少地方果農連基本的果樹栽培技術也不懂，樹長瘋了，滿樹徒長大枝，每年開花而收不到果實，幾年搞下來，投資不小，功夫不少，收益不大，末了拔樹。

四、今后發展果樹的幾點建議

1．以市場為導向，發展果樹

無論以鄉村為單位，還是公司個體戶發展，首先要到幾個大型果品市場進行現場調查，依據市場分析結果，再選擇樹種品種。調查時要客觀全面，不能片面看待某種果品。有些品種價格很高，但市場份額占有率很低，大面積發展也許造成銷售困難。而有些品種價格較低，但市場份額占有率較大，可考慮多發展。

2．以本地的自然條件為基礎，選擇樹種、品種

要充分認識到河南省在全國的地理區位，弄清我們本省的優勢和劣勢，再做選擇。具體

地講，我省處在北方落葉果樹適宜區的最南沿，應該認識到這是我們最大的優勢。另外我省交通位置處在全國的中心，南北東西調運極為便利。同樣的品種，在我省的成熟期比河北、山東要早上市7—15天，比北京、東北、西北早上市20—30天。有利也有弊，那就是同樣的品種，我省果實的品質比外省要差。那么我們就要抓住這一特點，搶占南方（即長江以南對北方果品需求量極大）的市場，在山東、河北等北方省份，同一種品種還未成熟時，以優質的果實推向市場。

3．以公司加農戶，或以村鎮為單位統一規劃再承包給農戶的方式，發展果樹。

制約果樹發展的原因很多，但我們認為，最大的原因即不是技術，也不是資金，而是組

織形式。目前農村土地分包給了各戶，種植規劃比較困難。而果樹是多年生木本植物，與當

年種當年收的農作物和蔬菜有很大的不同。如果一塊地里，既有葡萄，又有蘋果、桃等多種果樹混栽，其后果是病蟲交叉危害，管理不方便，果實難成大市場。所以要真正想靠發展果樹發家致富，富裕一方，創建利用利民的政績，鄉、鎮、村級的干部，務必在組織方式上狠下工夫，兼顧到集體和個人幾方面的利益，充分做好農戶的思想工作，調動農民潛在的巨大潛能，走統一規劃、統一樹種、統一技術指導、統一銷售這一條，只有這樣，果樹才能健康高效發展起來。

4．轉變觀念，高起點高標準發展果樹

各地都在發展果樹。今后市場競爭將愈加激烈無情。所以發展果樹的起點標準一定要高。

這有兩個方面的問題：一是樹種品種要選擇優良的。二是栽培技術措施方法要先進。如地膜

覆蓋、套袋等新技術的應用。生產出真正無公害的果品，才能在今后的競爭中處于不敗之地。

5．技術做依托，專家做后盾，發展果樹

這一點往往被忽視和輕視。從國家到各省都有專業果樹科研機構，專門從事這方面的工

作。俗話說隔行不取利。大多數農民祖祖輩輩種植農作物，對果樹其實不甚了解，又不愿花錢請技術人員，其結果是大多數以種植失敗而造終。近些年來，農業科技發展很快，果樹當然也不例外，新的修剪技術、病蟲防治、化控物控等技術在果樹發展中起到了很關健的作用。大部分生產者只注意引入新品種，而對新技術卻不甚了解。果樹栽培是很專業的一門科學技術，生產者一定要予以高度重視。

6．設施果樹栽培方興未艾，前景光明。

包括大棚、日光溫室、避雨栽培等設施，在果樹栽培上的應用其潛在的經濟價值是巨大的。如設施草莓、葡萄、杏、桃等，都有其很大的發展空間。但要注意，設施果樹栽培對技術的要求更高更嚴。無技術者最好先學習再建植。

7．選擇適合加工的樹種品種，發展果樹。

如柿子，可規模化發展，柿子醋市場前景很廣闊。我省幾家柿醋加工廠效益都比較好；

二是建立果汁加工生產的龍頭企業，發展適宜制汁的桃、蘋果、草莓、梨等品種。

電話：0371-5714024

第三篇：鄆城縣玉米機械化收獲現狀存在問題及發展對策

鄆城縣玉米機械化收獲現狀、存在問題及發展對策

為了加快推進全縣玉米收獲機械化進程，有的放矢地做好今年全縣玉米機械化收獲工作，鄆城縣農機局組織專門班子，深入鄉村農戶，對玉米機械化收獲現狀、存在問題及發展對策進行了深入細致的摸底調查。現將調研情況總結如下：

一、基本情況

鄆城縣地處菏澤市北部，玉米每年種植面積都在60萬畝以上。近年來，鄆城縣農機局通過采取政策拉動、技術培訓、現場演示、農機大戶和農機合作組織輻射帶動等多種方式，大力宣傳玉米機械化收獲不但可以減少玉米損失率，減輕勞動強度，節本增效，增加收入，還可以秸稈粉碎還田改善土壤條件，增加腐基質含量，培肥地力。以此提高農民對玉米機械化收獲的認識，提高農民購買和使用玉米收獲機械的熱情。經過不懈努力，玉米機械化收獲越來越贏得了廣大農民的歡迎和認可。截止到今年8月份，全縣玉米聯合收獲機保有量達到了420臺，玉米收獲機械化取得了突破性進展，玉米機收率達到了50%，通過機械化收獲的玉米秸桿也基本實現了全部還田。

二、存在的問題

1、對玉米機械化收獲認識不夠。農民受傳統觀念影響，認為玉米收獲適應期長，晚收幾天一般影響不大。另一方面，農民只需手工掰下玉米棒即可，無需人工鐮割鎬刨玉米秸稈，所以玉米機械收獲的需求不如小麥那么迫切。

2、農業技術與農機技術不相匹配。目前，鄆城縣玉米種植有平作、畦作、間作套種等多種行距，有用２行、３行播種機播種的，也有用１行簡易播種機播種的，還有人工點播的，行距有600～700mm和300～400mm等多種規格，而推廣的玉米聯合收獲機一般適應600mm--700mm的規格，在多種行距條件下玉米收獲機械難以適應。另外，玉米果穗的脫皮難易程度、在秸稈上所處位置，以及秸稈粗細、高矮等都直接影響著玉米聯合收獲的機械作業，嚴重制約了該縣玉米收獲機械化的快速發展。

3、行距適應性較差。玉米收獲機械的適宜行距一般為600～700mm，而我縣玉米大部分為套種，行距不均勻。聯合收獲作業時，不可避免地將部分玉米株推倒而無法進入割臺，結果被收獲機連同植株上的玉米穗一起被粉碎，地里成片地撒落著玉米粒，損失率大。

4、機具價格偏高，投資回收期長。目前1臺自走式玉米收獲機需要10多萬元，1臺2行背負式玉米收獲機也在3萬元左右，加上拖拉機不低于10萬元，與小麥聯合收割機相比其結構簡單，價格卻高出許多，很多機手覺得風險大，擔心自己難以收回成本。由于玉米的收獲期季節性較強，再加上農民整體支付經濟能力低下，購機戶的盈利空間較小，資金回收期較長，很大程度上制約了農民購機的積極性。

5、土地分散，經營規模小。目前，該縣農業生產經營規模小，主要是一家一戶經營土地，地塊過于零碎，種植品種、收割期也不同，不便于規模化作業。這從根本上制約了玉米機收的生產效率，導致作業費用相對偏高，農民用機積極性不高。

6、地塊小，80馬力以上的收割機機身長，轉彎半徑大，相對于一家一戶小地塊難以作業，而50馬力的收割機雖適合小地塊作業，但由于其作業速度低，動力不足，發動機易發熱，導致了效益低，不理想。

7、機械性能質量有待進一步提高。現有玉米聯合收獲機的制造質量雖然較以往有很大提高，但對作業質量滿意率仍不高。作業效率較低，經濟收入不高。不論是自走式還是背負式的收獲機，生產效率都達不到農民要求。

8、玉米收獲機械質量低劣，作業可靠性差。當前，玉米收獲機械生產企業多為中小型企業，科研能力、設備精度、工人技術素質及與之相配套的行業技術很難保證機具的質量要求。從而抑止了農民對玉米收獲機械的需求熱情，形成強烈的負面影響。玉米收獲機械的產品質量和可靠性已成為制約玉米收獲機械化發展瓶頸。

9、機械收獲費用高。受柴油漲價影響，農機作業成本大幅度提高，玉米收獲價格為50—60元/畝，而且玉米機收只能做到摘穗和秸稈切碎，一般沒有剝皮工序。因此，玉米收獲后還需剝皮脫粒，需要投入勞動力，收獲成本增加。

10、自然條件影響。由于天氣條件的影響，常使玉米出現倒伏、果穗下垂等現象，而玉米聯合收獲機械化作業要求玉米秸稈倒伏程度≤5%，果穗下垂率≤15%，致使宜機械收割面積減少。

三、對策及措施

⒈繼續加大政策傾斜和扶持力度。要充分利用補貼資金的導向性能，把玉米收獲機械在購機補貼范圍內予以傾斜，加大玉米收獲機械的補貼力度，同時引導農民多渠道資金投入，建立多元化的投入機制，為玉米收獲機械化的發展創造良好條件。

2、示范帶動，突出重點。實施項目帶動戰略，集中力量抓好技術培訓和示范基地建設，加強示范推廣，通過加強技術培訓，強化示范宣傳，開展社會化服務，示范、帶動玉米生產機械化大發展。積極鼓勵、支持農機專業合作社、農機大戶應用玉米收獲保護性耕作機械化技術，通過玉米收獲保護性耕作機械化現場會，讓農民深入了解這項技術帶來的好處，進一步提高農民應用這項技術的能力。

3、完善整機結構，優化部件設計，確保產品質量。如今生產收獲機械的廠家很多，生產的機械也是五花八門，機械性能也是各有千秋。建議科研和生產企業，提高關鍵部件的質量、通用性、互換性，提高機具配套方便性和作業的使用可靠性。減小機身長度、高度。與小面積種植相適應，增強玉米收獲機械田間作業通過性能和靈活性，增加機手作業操作舒適性。同時大多數機型均存在著作業過程中容易發生小故障，如：掉鏈子或鏈條斷，多處脫焊等，從而影響作業效率。其關鍵是個別部件質量不過關，有些還存在設計的缺陷，缺乏實踐的檢驗。

4、加強技術培訓和全面服務。農機部門要緊密結合實際，理論聯系實際，有的放矢，在培訓農民技術上下功夫。精心準備，因地制宜，即有理論又能實際操作，建立多渠道、多層次、多形式的培訓農民技術課堂，使農民有理論、會使用、能維修、保安全。實施全面服務跟蹤服務。從機具選型、效率測定、配件供應、質量考核等都要周到而細致的服務到位。讓農民購機放心、用機順心、維修省心、收益稱心。

5、大力推廣以玉米保護性耕作為核心的玉米生產全程機械化技術。玉米收獲機械化是玉米生產全程機械化的技術瓶莖。實現玉米機械收獲，首先要實現玉米機械化播種。當前，種植玉米有條播、平播、穴播，株距不等、行距不一。加上收獲機械通用性靈活性和適應性不足，給玉米收獲機械化帶來了很大困難。經過幾年來的實踐，證明開展玉米保護性耕作實現玉米生產全程機械化，玉米收獲機械化才可得到廣泛推廣應用，其效果也得到農民的認可和贊同。

第四篇：探討農村信用社改革發展的現狀、存在的問題及建議

自從江西省農村信用社開展改革試點以來，農信社歷史包袱得到初步化解，經營狀況開始好轉，農信社支農資金實力明顯增強，產權制度也進一步得到完善，充分發揮了信用社農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，更好地支持了農村經濟結構的調整，幫助農民增加了收入，現筆者以江西省××縣農村信用社為例，剖析農村信用社改革的現狀、作法及存在的問題和建議。

一、農村信用社目前改革的現狀、作法

××縣農村信用社按照國務院、省政府和上級主管部門關于農村信用社改革精神和工作部署，本著“謹慎、積極”的態度，根據改革實施方案的規定，認真組織和開展了產權制度改革、增資擴股、清收不良貸款、票據置換和稅款返還等工作，目前××縣農村信用社實行的是兩級法人改革模式，并選擇中央銀行專項票據支持。全縣按實際資不抵債數額的的規定置換，已申請發行萬元專項中央銀行票據等額置換信用社不良貸款和歷年掛帳虧損××年月日，××縣農村信用社與人民銀行已經簽訂了改革試點專項央行票據協議書，各項改革工作正在有條不紊進行中。截止××年月日，全縣農村信用社各項存款萬元，各項貸款萬元，其中不良貸款余額萬元，占貸款總額的；股本金余額為萬元，比××年凈增萬元。專項票據置換之后，全縣農村信用社資本凈額為萬元，資本充足率可達到％，符合申請二級法人體制的專項票據發行的要求。目前增資擴股工作正在積極地發展，清收不良貸款也有新的突破，稅收返還工作正在積極與當地稅務部門協調，××縣農村信用社在這次改革中的主要作法是：

（一）強化領導，廣泛宣傳。首先，縣聯社成立了增資擴股、清收盤活等相應的領導工作組，由聯社一把手掛帥，配備業務骨干，為做好增資擴股、清收盤活工作提供了組織領導和人員保證。其次，通過多種渠道和方式向社會廣泛宣傳農村信用社的地位和作用、深化改革和增資擴股的目的、意義及相關政策、規定等，爭取社會各界的理解支持，讓更多的自然人和法人主動參與農村信用社的投資擴股工作。

（二）改進服務，兌現政策。對原已入股的股金，已提取的股息和分紅我們將及時兌給社員，按照為“三農”服務的宗旨，進一步端正經營方向，改革服務方式，轉變工作作風，強化服務功能，擴大服務領域，提高服務水平，及時解決農戶生產生活中的實際問題；保證入股社員在同等條件下享有的貸款優先權和利率優惠權，以吸引更多社員入股，年初我們就專門下發了根據社員入股的實際情況，在利率政策規定的范圍內進行貸款利率優惠的通知。

（三）周密部署，擴大范圍。增資擴股是農村信用社提高資本充足率最直接、最有效的方式。第一是針對我縣還有一部分農民沒有入股農村信用社的現狀，我們積極動員，使我縣農民入股面××年月底達到；第二是將入股面擴大到能獨立承擔責任的所有自然人，打破傳統的一戶一股的格局，如三都鎮個體戶李夢初等戶一次性入股萬元；第三是利用我縣民營經濟快速發展和商業銀行縣域業務萎縮的有利時機，充分發揮信貸政策較靈活的優勢，采取利率優惠、手續簡便的方法吸引大量的法人資格股和個體戶自然資格股。

（四）清收創新，績效掛鉤。提高貸款質量是深化農村信用社改革重要任務之一，我們要求全縣信用社干部職工都應高度重視清收不良貸款工作，一把手親自抓，保證清收工作的人力、物力、財力到位；分管領導具體抓，業務部門密切配合，信貸部門負責組織執行和做好參謀，齊抓共管，上下聯動，成立清收不良貸款工作組，共同做好清收不良貸款的組織、宣傳、督導、協調工作。一是我們根據省、市管理部門出臺的一系列清收不良貸款獎勵辦法，結合當地實際，轉變思想觀念，以人為本，制訂具體的清收不良貸款考核細則，完善激勵機制，落實獎勵辦法，真正調動清收人員的積極性；二是廣泛宣傳清收工作的重要性，加大力度清收不良貸款，不僅要調動內部職工的積極性和創造性，還要調動外部單位和人員的積極性。爭取地方黨政、司法機關和金融監管部門的理解和支持，形成社會合力，要成立黨政機關、司法部門、金融監管、信用社為成員的清收不良貸款協調小組，形成強大的社會氛圍，打擊逃廢債行為；三是在清收創新操作中，講究經濟效益，維護信用社的利益，盡力使清收工作達到“多贏”的效果，保證清收不良貸款工作順利進行。

二、農村信用社改革存在的問題

通過這次農村信用社改革，同時也暴露出一些問題，在信貸支農上農村信用社目前還有點力不從心，農村信用社在服務方式上由于存在局限性無力從更大范圍為“三農”提供綜合服務，主要存在以下問題：

（一）當地政府扶持力度還不夠到位

改革期間，縣政府成立了農村信用社改革領導小組，并下發了縣政府號文件，可以說對農村信用社的改革是高度重視的，但由于我縣目前是兩級法人產權模式，稅收的上繳仍分縣級財政和鄉（鎮）級財政兩塊核算，加之，由于縣鄉（鎮）兩級財政都十分困難和脆弱，雖經多次向政府及財政部門請示、匯報，至目前為止，關于農村信用社在改革中享受的稅收返還問題仍未得到解決，影響了全縣農村信用社去年（萬元）的營業稅返還和今年上半年（萬元）營業稅等額補貼的政策兌現。

（二）籌資工作整體環境不是很好

一是組織存款難度較大。從今年月份起，存款有所回落，特別是城區的網點一直處下降趨勢，影響了農村信用社市場競爭力和支農后勁。由于當地存在不正當競爭（特別是郵政儲蓄）和信用社硬件設施跟不上國有商業銀行和郵政儲蓄，加上政府的幫扶措施得不到見效的落實，對農村信用社歧視性做法在一些部門還仍然存在，涉農部門的開戶還不能得以到位，加之全縣經濟不景氣的不樂觀因素，同時群眾對存款利率不能接受特別是還要加收的所得稅農民更是反對，致使我社組織資金的難度進一步加大，存款極不穩定；二是農民對增資擴股反應冷淡股金籌集存在隱患。信用社在農民中的信譽度不高總認為信用社歸省政府接管后，沒有國家銀行那么有保障，加上目前信用社經營效益不明顯，入股分紅難于實現，有很多股民借各種機會要求退回自己的股金，對入股持觀望態度。

（三）全縣整體資本充足率還較低

我縣是個山區小縣，經濟發展不很景氣，農社歷史包袱沉重歷年虧損掛帳萬元，至六月底止，資本充足率仍是經過央行票據置換后，資本充足率達到了，但離農村信用社改革規定的要求還相差較遠，不良貸款比例降幅雖大，但存在著貸款總量擴大的稀釋因素。目前有些基層信用社的實際不良貸款數額還大于××年年底的賬面數，主要原因是基層信用社在近幾年的經營管理中為了消除歷年巨大不良貸款數額對自身帶來的不良影響利用舊貸轉新貸的辦法從賬面上使不良貸款額下降其中包括逾期和呆滯貸款。

（四）各社整體業務發展很不平衡

從單個信用社的經營情況看，由于受山區自然環境和當地經濟條件的影響，各個信用社發展的各項業務發展很不平衡，有的社業務量大、效益好，有的社業務量小、效益低，在人員配置上形成了很大的困難，使我縣農村信用社的經濟效益一直處于較低水平。

（五）農戶貸款與支農服務存在矛盾

農村貸款有一種矛盾就是有償還能力的多數農戶不需要貸款而需要資金的往往償還能力較差，而且在落后地區存款往往遠遠大于貸款。一是貸款涉及面窄、輻射面小。為控制貸款風險各信用社針對農戶建立信用檔案實行信用戶管理信用社的貸款主要面向信用戶但信用戶只是廣大農戶的很少一部分大部分農戶很難貸到款。二是信用戶貸款難。信用社在“保放、保收、保效益”的指導思想下大多惜貸、怕貸許多滿足貸款條件的信用戶也很難貸到款。三是信用社貸款種類單一農民發展副業所需資金貸款難。信用社針對農民的主要是小額貸款這種小額貸款的期限大多為年貸款額度各社不盡相同但這些小額貸款只能用于農民的生活或現有農業生產的周轉資金一些大額的期限較長的貸款年期萬元以上很難辦理。

（六）員工整體素質偏低，競爭意識不強

農村信用社整體素質較其他金融單位相比較，仍然處于較低水平。目前，全縣名在崗員工中擁有本科文憑的只有人，大專人，中專人，高中人，初中與初中以下的有人。由于少數員工的綜合素質不高，沒有吃苦耐勞的精神，缺乏上進心、主動性和創造性，致使本社業務開展緩慢。

三、農村信用社改革建議及對策

（一）協調各級政府關系，盡快落實扶持政策

一是省政府及省聯社要為信用社改革和發展創造優良的信用環境。廢除和制止少數部門出臺針對農村信用社的限制性、歧視性做法，鼓勵和引導將農村政策性業務交由農村信用社辦理，特別是財政性、事業性單位的存款引導其存入信用社，同時建議銀監會要會同有關部門加快研究郵儲資金適當返還農村的辦法，制止金融機構的不正當競爭，讓支農資金不外流，增強信用社的支農后勁。，二是信用社要多向政府匯報，請求政府采取有效措施，幫助農村信用社處置不良資產，降低不良貸款比率，加大清收轄內黨政干部在農村信用社的借款和介紹、擔保貸款的力度，幫助信用社落實原關、停、并、轉的企業貸款，防止企業借改革之機逃廢信用社債務。三是加快電子化建設步伐，盡快實現全省、全國通存通競，提高信用社競爭能力，爭取實現改革和發展的“雙豐收”。

（二）加強信合員工培訓，造就“敬業愛崗”隊伍

加快發展是我縣農村信用社擺脫困境、贏得主動的第一要務。我們要加強學習培訓，不斷提高工作人員素質，是做好信用社工作的必要條件。一是制定計劃，組織人員系統地學習有關金融業務知識和法律知識，提高員工專業水平；二是理論聯系實際，認真學習案例，調查研究，在學習中提高，在實踐中創新；三是及時總結和推廣清收工作的成功經驗，表彰先進人物，打造一支團結拼搏、學習創新的團隊。四是堅持以人為本，強化人本管理理念，繼續做好員工的再教育工作，大力弘揚以“敬業”為核心的思想理念，造就一支具有“勤奮、忠誠、嚴謹、開拓”精神的員工隊伍；

（三）加大清收盤活力度，提高農信社經營效

第五篇：我縣第二產業現狀存在的問題及發展建議

一、我縣第二產業現狀及存在的問題

截止2008年第一季度，全縣工業共制采掘業3家，造業企業47家，電力、燃氣及水的生產和供應企業3家，建筑業4家，總從業人數730人，注冊資本5658萬元。占私營企業總戶數的47。工業個體經營戶112戶，就業人員287人，占全縣個體工商戶總戶數的4。

盡管饒河縣第二產業在不斷發展，但在發展過程中還存在許多問題。

一是第二產業總量不大、規模較小、競爭力不強。全縣能生產或加工的主要工業產品有江沙采掘、水泥、發電量、自來水、水泥電桿、木制品、工程建筑等。特點是規模小、技術含量低、耗能高、對生態破壞明顯。

二是第二產業內部發展不平衡，第二產業主要集中在工業方面的傳統制造加工業和采掘業上，而現代社會發展所急需的高新技術工業幾乎為零，同口岸貿易相關的形成規模的工業幾乎沒有。

三是目前饒河縣還處于工業化初級階段，工業化任務還遠沒完成，不僅工業本身在尋找新的發展空間，而且工業對口岸及農業的支持和帶動作用也遠不充分。

四是經濟發展水平還不高，能夠從事第二產業的數量在總人口中的比例還較低。

五是第二產業還基本處于傳統的和粗放型生產為主體的階段，在結構存在著一定的矛盾，在產業結構上存在著勞動密集型多，技術密集型少，流通領域多，生產領域少的產業格局，遠遠不能適應我縣經濟發展的需要。在分布結構上，城鎮多、農村少，矛盾比較突出，并且不斷增大。遠遠不能適應我們農業縣農村人口大于城鎮人口的實際。

六是人口稀少，造成社會消費不旺，一部分企業只在維持狀態。

七是綠色產品缺少一條龍產、加、銷體系，科技含量低，品種單一，缺乏市場競爭力。

我縣是農業大縣，農業在地方經濟上占很大比例，但我縣的一些綠色產品經營者，雖有一些我縣的優勢產品，而且深受國內外一些商家青睞，但其產品還是相對保守，經營者往往只顧眼前利益，不注重產品的深度開展，忽視科技投入，不是以開發新產品搶占市場，而以老產品保持目前的小市場，同時也造成資源大量浪費。就象木制品面臨因資源的高度破壞被即將淘汰出局這個教訓一樣，綠色產品如果總是這么單一，總是一個音階唱到底，恐怕也要斷掉。我們有豐富的綠色農產品、山產品、水產品，但就是缺少一整套從生產、加工到銷售一條龍的有效服務，而且級大多數農民還停留在盲目生產的落后意識上，缺乏參與市場意識。搞好這一部分私營經濟培育和發展，對我縣經濟整體發展將起到不可估量的作用。

八是口岸民間互市貿易發展不利。

由于諸多原因，我縣對俄互市貿易始終未發展起來。俄方需求的商品如服裝等，就我縣現狀完全有能力成立生產加工基地，但是我們到現在還沒有一家這樣的企業。經營者整體存在小富即安的小民意識，只求生存不求發展，經營行為“短視化”。

二、改變我縣第二產業現狀的有效途徑

加快發展第二產業，對促進饒河經濟持續快速協調發展，實現全面小康社會的目標，具有重要意義，也是一項緊迫的任務。

一是在工業生產方面，要繼續加大工業結構調整力度。以壯大優勢企業、發展龍頭企業為突破口，加快壯大支柱產業，積極培育骨干企業，形成能源、化工、農副產品深加工等產業集群。改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，促進工業整體結構優化升級。鼓勵支持企業運用先進適用技術，對傳統產業進行改造。以口岸工程、農業工程、生態工程為重點，形成規模，抓好一批高新技術產品開發，盡快形成資源消耗低、市場效益好的工業現狀。要著重發展能推動對俄貿易的生產加工型企業，對一些從饒河口岸出口的輕工產品要想方設法引進技術，讓企業將加工點設在饒河。

二是利用我縣自然資源優勢，歷史人文景觀開發旅游專線，推動縣域經濟發展。

既然我們有著豐富的旅游資源，那么我們就要合理地去發掘，去利用，我們要變不利為有利，把綿延百里的山路變成國內外人士感受饒河秀麗山河，領略大自然真諦的自然之路，這開發能在國內打響的特色森林探險活動，帶動整體旅游業發展，借助其他市縣成功的經驗，用旅游業帶動我縣工藝品及商服務的發展。

三是堅持“放手”發展，“引”字當頭

“放手”即在政策允許的范圍內，能發展什么就發展什么，能發展多快就發展多快，不限制發展數量，不限制發展速度，不限制發展規模，特別對“農村經濟”、“特色經濟”、“綠色經濟”、“假日經濟”要做大做強，實現上速度、上規模、上檔次、上效益，從政策上放水養魚。

“引”即加強引導，一是引導農民進入市場，從傳統的自給自足經濟中走出來，進入市場流通領域，搞特色經濟、綠色經濟，奔向小康之路。二是引導個體私營經濟向三型企業發展。1.是發展外向型企業，支持個體私營經濟招商引資，合資（作）為企業