第一篇：95局路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法(遼高管路發(fā)[2010]145號(hào)印發(fā))

局路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

（遼高管路發(fā)[2010]145號(hào)印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為保證路政管理部門和路政人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，提高路政人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》等規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，是指路政執(zhí)法人員在具體的行政執(zhí)法過程中，因故意或者過失不履行或者不正確履行職責(zé)，損害國家、公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，或者影響行政執(zhí)法秩序和行政執(zhí)法效率，應(yīng)承擔(dān)的行政或民事責(zé)任。

不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和不公開履行職責(zé)等情形。

第三條 路政管理部門和路政執(zhí)法人員在行使職權(quán)過程中發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)行為，損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給我局造成不良影響和后果，使國家和管理相對(duì)人的利益遭受損失的，依照本辦法追究其執(zhí)法責(zé)任。

第四條 本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，持有《交通行政執(zhí)法證》的路政執(zhí)法人員。第五條 追究過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過錯(cuò)與處罰相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第六條 追究執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。與過錯(cuò)行為或者責(zé)任人員有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正辦案的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 過錯(cuò)責(zé)任追究的組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé) 第七條 局設(shè)立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱過錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組），分管路政執(zhí)法工作的副局長任組長，成員由路政稽查處、審計(jì)監(jiān)察處、人事處、財(cái)務(wù)計(jì)劃處等部門負(fù)責(zé)人組成。

第八條 過錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）作為日常辦事機(jī)構(gòu)，由局路政稽查處、審計(jì)監(jiān)察處、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等部門人員組成，辦公室設(shè)在局路政稽查處。

第九條 過錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

（一）審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的立案意見，決定是否對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查；

（二）審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的調(diào)查報(bào)告；

（三）對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人提出處理意見；

（四）向局務(wù)會(huì)提交執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作報(bào)告。第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的日常受理工作；

（二）按照局領(lǐng)導(dǎo)批示意見，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查；

（三）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的準(zhǔn)備、記錄、材料整理以及領(lǐng)導(dǎo) 小組交辦的有關(guān)事宜；

（四）執(zhí)行局作出的對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任單位和人員處理的決定。第十一條 管理處應(yīng)成立由處長擔(dān)任組長，主管處長為副組長，路政、人事、財(cái)務(wù)等部門人員為成員的過錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本處執(zhí)法人員責(zé)任追究工作，辦公室設(shè)在路政稽查科。辦公室的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本處路政執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)行為的日常稽查。

（二）對(duì)違反本規(guī)定第三十條的行為進(jìn)行處理，形成書面材料報(bào)局過錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）發(fā)現(xiàn)路政人員存在其他違規(guī)違紀(jì)行為，以書面材料報(bào)局路政稽查處，局過錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組按照本規(guī)定第四章過錯(cuò)追究程序辦理。

第三章 過錯(cuò)種類和追究依據(jù)

第十二條 執(zhí)法過錯(cuò)主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）違反交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)定，主要包括：

1、執(zhí)法用語不規(guī)范；

2、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，舉止不文明。

（二）執(zhí)法內(nèi)容不正確，主要包括：

1、執(zhí)法依據(jù)適用不正確；

2、認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)確；

3、證據(jù)不充分；

4、證據(jù)、材料的收集和采用不合法、不規(guī)范；

5、執(zhí)法決定的內(nèi)容不合法；

6、改變執(zhí)法決定不符合法律規(guī)定和程序；

7、不履行或拖延履行法定職責(zé)；

8、超越法定權(quán)限執(zhí)法；

9、濫用自由裁量權(quán)。

（三）違反執(zhí)法程序，主要包括：

1、不履行公示義務(wù)；

2、不遵守法定期限；

3、其他違反法定程序的執(zhí)法行為。

（四）違反執(zhí)法文書制作和管理規(guī)范，主要包括：

1、執(zhí)法文書不齊全；

2、執(zhí)法文書填制不規(guī)范；

3、執(zhí)法案卷的立卷、歸檔、管理不規(guī)范。

（五）執(zhí)法決定被法院或上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法；

（六）執(zhí)法中存在玩忽職守、以權(quán)謀私、貪污受賄行為或其他違法行為。

第十三條 過錯(cuò)責(zé)任追究的主要依據(jù)：

（一）《中華人民共和國行政處罰法》；

（二）《中華人民共和國行政許可法》；

（三）《中華人民共和國公路法》；

（四）《中華人民共和國公務(wù)員法》；

（五）《遼寧省高速公路管理?xiàng)l例》；

（六）《路政管理規(guī)定》；

（七）《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》；

（八）《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》

（九）《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》

（十）交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等五項(xiàng)規(guī)范

（十一）省交通廳和局有關(guān)規(guī)定。

第四章 過錯(cuò)責(zé)任追究程序

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到投訴、檢舉、控告和錯(cuò)案報(bào)告后，填制報(bào)告單，報(bào)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條 按照局領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，由牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)案件進(jìn)行調(diào)查。

第十六條 開展調(diào)查工作前，調(diào)查小組應(yīng)認(rèn)真研究制定調(diào)查方案，保證調(diào)查工作有序開展。小組成員應(yīng)遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密。

第十七條 調(diào)查小組初步調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)形成初步調(diào)查意見。調(diào)查認(rèn)為執(zhí)法行為存在過錯(cuò)，需要追究有關(guān)責(zé)任人過錯(cuò)責(zé)任的，調(diào)查小組應(yīng)將初步調(diào)查意見和過錯(cuò)責(zé)任以書面的形式告知被調(diào)查人。

第十八條 被調(diào)查人自收到書面材料之日起10日內(nèi)，可以通過書面或其他形式向調(diào)查小組進(jìn)行陳述、申辯，逾期視為放棄陳述、申辯的權(quán)利。第十九條 調(diào)查人員對(duì)被調(diào)查人陳述、申辯提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。被調(diào)查人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)予采納。

第二十條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）被調(diào)查人的基本情況；

（二）執(zhí)法過錯(cuò)事實(shí)和被調(diào)查人的過錯(cuò)責(zé)任及責(zé)任性質(zhì)；

（三）被調(diào)查人陳述、申辯意見；

（四）可從輕或免予處理或從重處理情節(jié)；

（五）追究過錯(cuò)責(zé)任的理由、依據(jù)和處理建議。

第二十一條 調(diào)查報(bào)告經(jīng)過錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組審查后應(yīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子審議，研究決定對(duì)責(zé)任人的處理意見。對(duì)違反黨紀(jì)的，還應(yīng)移交局紀(jì)檢部門處理。

第二十二條 局領(lǐng)導(dǎo)班子決定不予處理或免予處理的，調(diào)查小組應(yīng)將有關(guān)決定告知被調(diào)查人。

第二十三條 局領(lǐng)導(dǎo)班子決定追究責(zé)任人過錯(cuò)責(zé)任，并給予行政處分的，局有關(guān)部門應(yīng)制作《行政處分決定書》送達(dá)責(zé)任人。

《行政處分決定書》應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）受處分人的基本情況；

（二）受處分人的過錯(cuò)事實(shí)；

（三）行政處分決定及其依據(jù)；

（四）受處分人申訴的時(shí)效和受理申訴的機(jī)關(guān)；

（五）作出行政處分決定的機(jī)關(guān)、日期。決定書應(yīng)當(dāng)加蓋有關(guān)部門印章。

第二十四條 過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向過錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)核，或者向上級(jí)管理機(jī)關(guān)申訴。

復(fù)核和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行，但復(fù)核和受理申訴的機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的除外。

第二十五條 處理決定由過錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記載。處理決定執(zhí)行完畢，應(yīng)將有關(guān)材料立卷、歸檔。

第五章 過錯(cuò)追究的方式

第二十六條 對(duì)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任的單位追究方式如下：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。本條規(guī)定的處理可以并處。

第二十七條 追究個(gè)人執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的方式如下：

（一）行政處理，具體包括：

1、口頭批評(píng)；

2、責(zé)令書面檢查，限期整改；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、取消評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；

5、誡勉談話；

6、暫停執(zhí)法工作；

7、調(diào)離執(zhí)法崗位，取消執(zhí)法資格。

（二）行政處分，具體包括：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除；

（三）追償部分或者全部行政賠償費(fèi)用；

（四）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。本條規(guī)定的處理可以并處。

第二十八條 執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯(cuò)被以口頭批評(píng)、誡勉談話方式追究責(zé)任的，由局責(zé)成管理處處理，其他過錯(cuò)責(zé)任追究方式由局責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行。

第二十九條 管理處一年內(nèi)被2次追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，或有4名執(zhí)法人員被通報(bào)批評(píng)的，應(yīng)追究分管處領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；管理處一年內(nèi)被3次（含3次）以上追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，或有6名（含6名）以上執(zhí)法人員被通報(bào)批評(píng)的，應(yīng)追究處長的責(zé)任。追究處領(lǐng)導(dǎo)過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)應(yīng)追究路政科長的責(zé)任。追究的方式由局責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的性質(zhì)提出意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。

第三十條 路政人員存在下列執(zhí)法過錯(cuò)行為，給予責(zé)任人口頭批評(píng)，責(zé)令責(zé)任人限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)任人誡勉談話和書面檢查處理。

（一）未按規(guī)定的頻次、時(shí)間、路線進(jìn)行巡查，或巡查記錄填寫不符合局有關(guān)規(guī)定的；

（二）巡查時(shí)不開啟移動(dòng)視頻的；

（三）巡查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題未按照規(guī)定采取相應(yīng)的措施或報(bào)告的；

（四）未使用路政執(zhí)法專用車輛巡查的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)私自串班或脫崗的；

（六）無特殊原因，接到報(bào)案后，未按規(guī)定時(shí)間抵達(dá)案件現(xiàn)場的；

（七）未建立票據(jù)、繳款臺(tái)帳或帳目管理混亂的；

（八）著裝、形象、舉止等違反執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)定的；

（九）不使用執(zhí)法規(guī)范用語，或語言不文明引起管理相對(duì)人不滿的；

（十）不出示執(zhí)法證件，不履行告知和回避義務(wù)，不遵守法定時(shí)限，以及其他違反執(zhí)法程序的；

（十一）未執(zhí)行省交通廳自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的；

（十二）未按照規(guī)范填制執(zhí)法文書，文書不齊全或文書書寫字跡潦草辨認(rèn)困難的；

（十三）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或制止損壞路產(chǎn)、侵害路權(quán)行為的；

（十四）許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的；

（十五）未依法說明不受理許可申請(qǐng)或不予許可的理由的；（十六）對(duì)符合法定條件、材料齊全的行政許可申請(qǐng)不予受理，或超范圍要求申請(qǐng)人提交材料的；

（十七）未按規(guī)定履行對(duì)行政許可實(shí)施過程監(jiān)督職責(zé)的；（十八）未按檔案管理的規(guī)定進(jìn)行立卷、歸檔的；（十九）違反勞動(dòng)紀(jì)律，遲到早退、不服從領(lǐng)導(dǎo)的。第三十一條 執(zhí)法人員有下列執(zhí)法過錯(cuò)行為，給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)及取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格處理。

（一）執(zhí)法人員一年內(nèi)受到3次口頭批評(píng)或2次誡勉談話處理的；

（二）巡查記錄弄虛作假的；

（三）在接到報(bào)案后，因主觀原因未及時(shí)抵達(dá)案件現(xiàn)場，致使肇事車輛逃逸或事態(tài)擴(kuò)大的；

（四）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑，給后續(xù)清理工作造成影響的；

（五）案件材料及證據(jù)丟失、損毀的；

（六）超越法定職權(quán)或違反法定程序核準(zhǔn)行政許可的；

（七）超出法律、法規(guī)或相關(guān)規(guī)定的范圍、對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或違反法定程序收取賠償款或罰款的；

（八）無管轄權(quán)或超越管轄權(quán)執(zhí)法的；

（九）處罰決定作出后擅自改變的；

（十）不文明執(zhí)法，被管理相對(duì)人投訴并查實(shí)的；

（十一）對(duì)不符合法定條件和形式，或材料內(nèi)容存在問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或材料不齊全的行政許可申請(qǐng)予以核準(zhǔn)的。因保管不善丟失行政許可文件、材料的；

（十二）適用法律條款不準(zhǔn)確，或執(zhí)法依據(jù)不足的；

（十三）對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰而不實(shí)施或拖延實(shí)施行政處罰的；

（十四）在執(zhí)法過程中，對(duì)相同違法事實(shí)采取不同的執(zhí)法措施，造成執(zhí)法結(jié)果不同的執(zhí)法不公行為；

（十五）不執(zhí)行或拖延執(zhí)行行政處罰決定，或者擅自決定暫緩、分期收繳罰沒款的；

（十六）對(duì)舉報(bào)或直接發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)查處而不予以查處，對(duì)公路使用人的投訴置之不理致使貽誤調(diào)查時(shí)機(jī)，使公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益受到損害的；

（十七）未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)法車輛停靠在酒店、娛樂場所的。第三十二條 執(zhí)法人員有下列執(zhí)法過錯(cuò)行為，給予責(zé)任人警告處分，暫停執(zhí)法工作并接受在職培訓(xùn)的處理，同時(shí)追究管理單位責(zé)任。

（一）同一執(zhí)法人員一年內(nèi)受到2次通報(bào)批評(píng)處理的；

（二）未認(rèn)真履行路政巡查職責(zé)，對(duì)可視范圍內(nèi)的路面病害、高速公路附屬設(shè)施損壞，以及施工現(xiàn)場存在的安全隱患等情況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告，導(dǎo)致病害或路產(chǎn)損壞以及安全隱患擴(kuò)大并嚴(yán)重危及路橋等基礎(chǔ)設(shè)施安全，或造成我方承擔(dān)次要責(zé)任的有責(zé)事故的；

（三）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑控制區(qū)內(nèi)的新增違法建筑，或發(fā)現(xiàn)違法建筑物后未及時(shí)制止，對(duì)清理工作造成很大困難的；

（四）未按照規(guī)定監(jiān)督、檢查作弊超限車輛，致使作弊車輛 逃避處罰的；

（五）在許可項(xiàng)目實(shí)施過程中，未按要求履行監(jiān)督義務(wù)，并產(chǎn)生一定后果的；

（六）不配合調(diào)查人員進(jìn)行錯(cuò)案調(diào)查，阻撓影響調(diào)查人員進(jìn)行案件調(diào)查處理的；

（七）執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，被有關(guān)部門予以糾正和撤銷的行政執(zhí)法行為。

1、具體行政執(zhí)法行為被人民法院生效判決、裁定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

2、具體行政執(zhí)法行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

3、具體行政執(zhí)法行為被上級(jí)行政機(jī)關(guān)審查認(rèn)定為錯(cuò)案，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（八）工作期間飲酒的。

第三十三條 執(zhí)法人員有下列執(zhí)法過錯(cuò)行為，給予責(zé)任人記過處分，暫扣交通行政執(zhí)法證件，停職離崗培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位，延期晉級(jí)、晉職，同時(shí)追究管理單位的責(zé)任。

（一）同一執(zhí)法人員一年內(nèi)受到2次警告處理的。

（二）未認(rèn)真履行路政巡查職責(zé)，對(duì)可視范圍內(nèi)的道路病害、高速公路附屬設(shè)施損壞，以及施工現(xiàn)場存在的安全隱患等情況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告，導(dǎo)致路橋等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，或造成我方承擔(dān)主要責(zé)任的有責(zé)事故的；

（三）涂改、偽造行政許可文件、材料的；

（四）擅自減、免路產(chǎn)賠償款或行政處罰款的；

（五）收繳罰沒款時(shí)不按規(guī)定出具法定部門制發(fā)的罰沒單據(jù)，或不如實(shí)填寫罰沒單據(jù)的；

（六）私放超限車輛的；

（七）在許可項(xiàng)目實(shí)施過程中，未按要求履行監(jiān)督義務(wù)，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；

（八）不按規(guī)定上繳路產(chǎn)賠償款、罰沒款，或?qū)β樊a(chǎn)賠償款、罰沒款保管不善導(dǎo)致丟失、被盜，或?qū)①r償款、罰沒款公款私存的；

（九）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人接受調(diào)查處理期間，故意隱瞞案件事實(shí)真相，隱匿、涂改、銷毀證據(jù)，指使他人作偽證，或采取其他手段逃避處理的。

第三十四條 執(zhí)法人員有下列執(zhí)法過錯(cuò)，給予責(zé)任人開除，追繳非法所得，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)追究管理單位的責(zé)任。

（一）在執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄的；

（二）在執(zhí)法過程中玩忽職守，給我局和行政相對(duì)人的合法利益造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）貪污或擅自挪用、截留、私分路產(chǎn)賠償款和處罰款項(xiàng)的；

（四）對(duì)控告人、檢舉人打擊報(bào)復(fù)，造成惡劣影響和嚴(yán)重后 果的。

第三十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

（一）故意或有重大過失的；

（二）造成行政賠償?shù)模?/p>

（三）拒不配合對(duì)其應(yīng)負(fù)行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查的；

（四）打擊、報(bào)復(fù)投訴人、檢查人、控告人的；

（五）在履行行政職責(zé)過程中有徇私舞弊行為及收受當(dāng)事人財(cái)物的；

（六）拒絕執(zhí)行或拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決定，造成執(zhí)法過錯(cuò)的。

第三十六條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

（一）當(dāng)事人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，未造成過錯(cuò)后果的；

（二）過錯(cuò)發(fā)生后當(dāng)事人能積極配合減少損失、挽回影響的；

（三）情節(jié)輕微、尚未造成嚴(yán)重后果的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度規(guī)定可以從輕、減輕或者免予追究的其他情形。

第三十七條 以上執(zhí)法過錯(cuò)行為給我局和行政相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)同時(shí)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第三十八條 受到責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)處理的單位和個(gè)人，應(yīng)在收到有關(guān)處理決定書之日起十日內(nèi)作出書面檢查，分析產(chǎn)生過錯(cuò)的原因和危害，制定整改措施，并送交局有關(guān)部門審查、備案。第三十九條 受到取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格處理的單位和個(gè)人，當(dāng)年不得被推薦為評(píng)優(yōu)評(píng)先對(duì)象；已被評(píng)優(yōu)評(píng)先的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取消或建議有關(guān)機(jī)關(guān)取消先進(jìn)和優(yōu)秀稱號(hào)。

第四十條 受到降低評(píng)議考核檔次處理的單位和延期晉職、晉級(jí)的個(gè)人，應(yīng)在作出處理決定的當(dāng)年度執(zhí)行。

第四十一條 受到暫停執(zhí)法處理的人員，其暫停執(zhí)法時(shí)間不得少于1個(gè)月，暫停期間應(yīng)將執(zhí)法證件交上級(jí)路政部門保存。

第四十二條 受到調(diào)離執(zhí)法崗位處理的個(gè)人不得調(diào)回執(zhí)法崗位。

第四十三條 過錯(cuò)責(zé)任人的過錯(cuò)行政行為同時(shí)違反黨紀(jì)和需要承擔(dān)刑事責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十四條 執(zhí)法錯(cuò)案的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本規(guī)定由局路政稽查處負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。

附件：行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任處理決定通知書 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任處理決定通知書

被處理單位或個(gè)人： 電話： 地 址：

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，（被處理單位或個(gè)人）有如下行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

現(xiàn)根據(jù)《遼寧省高速公路管理局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第

條第 項(xiàng)的規(guī)定，決定給予你（單位）處以 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

如對(duì)本決定不服，可在接到本決定書之日起30日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定向遼寧省高速公路管理局申訴。

限在 年 月 日前將整改情況書面報(bào)局。

遼寧省高速公路管理局（印章）

年 月 日

第二篇：行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法（范文）

黃岡市房管局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法(試行)

第一條 為保證法律正確高效實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，預(yù)防和減少行政執(zhí)法過錯(cuò)及錯(cuò)案的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等法律規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指賦予行政執(zhí)法工作職責(zé)的工作人員在行政執(zhí)法中，因違反法律及規(guī)范性文件的規(guī)定，行政不作為、亂作為、慢作為導(dǎo)致行政相對(duì)人合法權(quán)益受到損害或者貽誤行政管理工作，已造成不良影響或后果，而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 過錯(cuò)責(zé)任追究遵循以下原則：

1、實(shí)事求是，有錯(cuò)必究的原則；

2、責(zé)任與過錯(cuò)相適應(yīng)的原則；

3、懲處與教育相結(jié)合的原則。

第四條

具體行政行為有下列情況之一的，視為過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)予以追究：

（一）超越法定權(quán)限的；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）違反法定程序的；

（五）依法應(yīng)作為而不作為、慢作為和亂作為的；

（六）重大行政措施違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章并造成損失的；

（七）對(duì)涉及兩個(gè)以上部門的行政管理事項(xiàng)，不主動(dòng)協(xié)調(diào)，推諉不辦，或本部門辦結(jié)后不及時(shí)移交其他部門辦理而貽誤工作的；

（八）丟失、損毀案卷材料或制作假案卷的；

（九）在行政執(zhí)法過程中，以權(quán)謀私、吃請(qǐng)受賄、索要財(cái)物的；

（十）制作虛假證據(jù)，捏造事實(shí)陷害他人，包庇縱容房地產(chǎn)違法人員和組織；

（十一）為包庇房地產(chǎn)違法人員或組織隱匿、銷毀違法證據(jù)，更改案卷材料或不如實(shí)記載調(diào)查詢問筆錄的；

（十二）其他有過錯(cuò)的行政行為。

第五條 行政執(zhí)法人員不論是主觀故意或過失行為造成行為過錯(cuò)的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因當(dāng)事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過錯(cuò)的；

（二）在討論、審議、會(huì)簽等過程中對(duì)錯(cuò)誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的；

（四）其他不應(yīng)追究的情形。

第六條 對(duì)行政行為過錯(cuò)的責(zé)任追究，本著 “誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，具體分清承辦人，部門負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，然后進(jìn)行相應(yīng)的追究，具體可分為如下8個(gè)方面：

l、因案件承辦人匯報(bào)事實(shí)有誤，證據(jù)失實(shí)或提供虛假證據(jù)等導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)決策失誤，造成過錯(cuò)的，由承辦人負(fù)全部責(zé)任；

2、職能科室和部門作出的具體行政行為，造成過錯(cuò)的，由該職能科室和部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；

3、職能科室和部門作出具體行政行為，被審批人改變而造成過錯(cuò)的，由審批人承擔(dān)改變部分的責(zé)任；

4、報(bào)請(qǐng)審批的事項(xiàng)，因?qū)徟斐蛇^錯(cuò)的，由審批人或?qū)徟块T負(fù)主要責(zé)任；

5、由于執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的書面批復(fù)而造成過錯(cuò)的，由作出批復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)主要責(zé)任；

6、應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)審批而未經(jīng)審批作出的行為或不作為，造成過錯(cuò)的，由直接責(zé)任人負(fù)全部責(zé)任；

7、案件審議經(jīng)集體討論決定，主持人依多數(shù)人意見造成過錯(cuò)的，由主持人和參加討論決定的成員共同負(fù)主要責(zé)任（會(huì)上聲明保留意見的除外）；主持人違反法定程序造成過錯(cuò)的，由主持人負(fù)主要責(zé)任；

8、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為造成過錯(cuò)的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)改變的主要責(zé)任。

第七條 錯(cuò)案可由下列途徑提起： l、當(dāng)事人以錯(cuò)案提出申訴、控告；

2、通過行政復(fù)議或者行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案；

3、通過人大、政協(xié)執(zhí)法監(jiān)督提出的錯(cuò)案；

4、上級(jí)主管部門執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案；

5、群眾舉報(bào)；

6、其他途徑發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案。

第八條 對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員，根據(jù)錯(cuò)誤的原因、性質(zhì)、過錯(cuò)程度、造成的后果，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤態(tài)度以及一貫表現(xiàn)等，單獨(dú)或者合并適用下列處罰：

l、誡勉談話；

2、責(zé)令書面檢討；

3、局內(nèi)通報(bào)批評(píng)；

4、待崗學(xué)習(xí)、限期改正；

5、取消當(dāng)年評(píng)先和優(yōu)秀（考核）資格；

6、調(diào)離現(xiàn)工作崗位；

7．給予警告、記過、記大過、降職、降級(jí)、開除等相應(yīng)處分；

8、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第九條 過錯(cuò)責(zé)任處理方法

1、因業(yè)務(wù)工作時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)欠缺而造成的過錯(cuò)，責(zé)令直接責(zé)任人寫出書面檢討。而在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上過錯(cuò)的，取消當(dāng)年評(píng)先和優(yōu)秀（考核）資格，調(diào)崗、離崗或降免職務(wù)。

2、因主觀臆斷，違反法定程序，工作失職造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，視其情節(jié)、后果，給予調(diào)離崗位或紀(jì)律處分；未造成嚴(yán)重后果的給予批評(píng)教育、待崗學(xué)習(xí)，限期改正。

3、執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

4、過錯(cuò)責(zé)任人是黨員的，視情交紀(jì)檢部門給予黨內(nèi)紀(jì)律處分。第十條 有下列情形之一的，可以從輕或免除追究過錯(cuò)責(zé)任：

1、情節(jié)輕微、未造成危害后果、并糾正過錯(cuò)的；

2、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正過錯(cuò)的；

3、受他人脅迫或誘騙的；

4、確因不可抗拒的原因，造成執(zhí)法過錯(cuò)后果的；

5、其他可以從輕的情形。

第十一條

有下列情形之一的，從重追究過錯(cuò)責(zé)任：

1、執(zhí)法人員有意違法而造成嚴(yán)重后果的；

2、多次發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的；

3、發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)后拒不接受批評(píng)教育，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；

4、由于執(zhí)法人員故意或重大過失，給國家和當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)造成損害，產(chǎn)生不良影響或者引起訴訟造成國家賠償?shù)模?/p>

5、弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相造成錯(cuò)案發(fā)生的；

6、故意隱匿錯(cuò)案不報(bào)，致使錯(cuò)案后果惡化的；

7、因吃請(qǐng)受賄、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私、徇私枉法導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的。

第十二條

錯(cuò)案由局辦公會(huì)確定，并指派專人組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。需要追究過錯(cuò)責(zé)任的，擬定錯(cuò)案確認(rèn)書，由局長簽發(fā)后，交辦公室（政工）執(zhí)行。

第十三條

對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分、黨紀(jì)處分的，按處分的權(quán)限和程序辦理。第十四條

行政執(zhí)法過錯(cuò)后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十五條

由于故意或者過失造成執(zhí)法過錯(cuò)，給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。賠償損失，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法過錯(cuò)人單位先行賠償，然后向執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人追償。

第十六條

不依法履行職責(zé)或造成錯(cuò)案的個(gè)人，取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次和評(píng)先資格；，所在單位不得評(píng)為先進(jìn)單位。

第十七條 過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)過錯(cuò)責(zé)任的確認(rèn)和處理有異議的，可在接到通知之日起十五天內(nèi)，向本局申請(qǐng)復(fù)核，并有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議。復(fù)核和復(fù)議期間不停止原過錯(cuò)責(zé)任追究的執(zhí)行。

第十八條 本暫行辦法自發(fā)文之日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

六安市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范全市工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》、《安徽省工商行政管理行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，是指依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)全市工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益，給工商行政管理機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

前款所稱不履行職責(zé)，是指放棄、推倭、拒絕或不完全履行職責(zé)等情形；違法履行職責(zé)，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)的情形；不當(dāng)履行職責(zé)，是指不依照法定程序、權(quán)限和時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第三條

行政過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條

全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，并將其納入行政執(zhí)法責(zé)任制，作為工作責(zé)任目標(biāo) 和崗位考核的重要內(nèi)容。

第五條

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)行局長負(fù)責(zé)制。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依照層級(jí)監(jiān)督原則，對(duì)本機(jī)關(guān)的工作人員和下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行檢查處理。

第二章

追究范圍

第六條

在實(shí)施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予以受理行政許可或受理后不開具受理通知書的；

（二）不予受理的行政許可不告知理由或不出具不予受理通知書的；

（三）對(duì)申請(qǐng)資料不全，不符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，未一次性清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者未能清楚告知申請(qǐng)的具體要求的；

（四）不依照法定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┬姓S可的；

（五）超越法定權(quán)限實(shí)施許可的；

（六）未在規(guī)定（承諾）時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者告知辦理結(jié)果的；

（七）進(jìn)行有償咨詢服務(wù)的；

（八）違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的；

（九）違法委托、準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)或者其他單位、組織代行行政許可權(quán)的；

（十）其他違反《行政許可法》規(guī)定，損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。

第七條

在實(shí)施工商行政管理規(guī)費(fèi)征收過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，或擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按規(guī)定范圍、權(quán)限實(shí)施收費(fèi)的；

（三）截留、私分或擅自挪用規(guī)費(fèi)的；

（四）實(shí)施征收不開具法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

（五）利用發(fā)照、年檢、驗(yàn)照等法定職權(quán)為其他單位、組織或個(gè)人搭車收費(fèi)或?yàn)槠涫召M(fèi)提供便利條件的；

（六）其他違反規(guī)定實(shí)施行政收費(fèi)行為的。

第八條

在實(shí)施行政執(zhí)法檢查過程中，有下外情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）違規(guī)實(shí)施檢查的；

（二）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；

（三）放棄、推倭、拖延、拒絕履行法定檢查職責(zé)的；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不依法查處的；

（五）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

（六）泄露舉報(bào)人身份，致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的；

（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法檢查行為的。第九條

在實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追 究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施處罰的；

（二）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰種類、幅度的；

（四）違反法定行政處罰程序的；

（五）使用、丟失、損毀扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；

（六）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

（七）弄虛作假，偽造證據(jù)的；

（八）未依法告知行政相對(duì)人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑或符合聽證條件，行政相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

（九）應(yīng)立案而不立案，或不遵守立銷案程序規(guī)定擅自立銷案，或?qū)Υ笠覆话匆?guī)定上報(bào)的；

（十）應(yīng)當(dāng)移送案件不移送或超越法定職權(quán)實(shí)施處罰的；

（十一）違反規(guī)定自行收繳罰沒款、處理罰沒物品的；

（十二）不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；

（十三）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，或者將收繳的罰款據(jù)為已有的；

（十四）不積極履行職責(zé)，生效的行政處罰決定書未執(zhí)行 完畢，不采取措施也不匯報(bào)，時(shí)間達(dá)6個(gè)月的；

（十五）故意泄露舉報(bào)人情況，致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的；

（十五）其他違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的。

第十條

在采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取行政強(qiáng)制措施的；

（三）對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)采取異地扣押、封存強(qiáng)制措施而不出具正式法律文書或出具正式法律文書填寫內(nèi)容與實(shí)際扣押、封存內(nèi)容不符的；

（四）擅自將扣押、封存財(cái)物據(jù)為已有而不立案或擅自銷案的；

（五）違法采取強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的；

（六）其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十一條

具有行政復(fù)議職權(quán)的市、縣（區(qū)）工商局在履行行政復(fù)議職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理的；

（二）未妥善處理不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)并給行政復(fù)議機(jī)關(guān)造成負(fù)面影響的；

（三）在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不作出行政復(fù)議決定的；

（四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職行為的；

（五）其他違法實(shí)施行政復(fù)議的行為。

第十二條

在履行其他行政職責(zé)的過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請(qǐng)保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)而拒絕履行的；

（三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他行為。

第三章

行政過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定

第十三條

行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出的具體行政行為違法或者不當(dāng)，承辦人負(fù)直接責(zé)任；

（二）行政執(zhí)法行為經(jīng)審核后造成執(zhí)法過錯(cuò)的，審核人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人負(fù)直接責(zé)任。因?qū)徍巳烁淖兞顺修k人承辦事項(xiàng)而未經(jīng)批準(zhǔn)人審批造成過錯(cuò)的，審核人承擔(dān)直接責(zé)任；承辦人員未按審核意見辦理造成過錯(cuò)的，承辦人承擔(dān)直接責(zé)任；

（三）行政執(zhí)法行為經(jīng)審核和批準(zhǔn)審批后仍有錯(cuò)誤的，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示造成過錯(cuò)的，由批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任； 但因承辦人故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示的，由承辦人負(fù)直接責(zé)任；

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果的，上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；

（五）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果的，審核人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（六）違反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為造成不良后果的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)直接責(zé)任；

（七）行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)科（股）、室會(huì)簽并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，由直接承辦科（股）、室的負(fù)責(zé)人和會(huì)簽科（股）、室的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但提出正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任；

（八）經(jīng)過集體研究、認(rèn)定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)后果發(fā)生的，作出決定的局主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（九）領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；

（十）經(jīng)過聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人承擔(dān)直接責(zé)任。

第十四條

本辦法所稱批準(zhǔn)人，指工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人；審核人，指工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人；承辦人，指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第十五條

根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò)：

（一）情節(jié)輕微，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小，經(jīng)指出或發(fā)現(xiàn)后能及時(shí)糾正的，屬一般過錯(cuò)；

（二）情節(jié)較重，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過錯(cuò)，包括以下情形：

⑴行政執(zhí)法行為被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)過行政訴訟、行政復(fù)議或監(jiān)督程序等方式?jīng)Q定變更的；

⑵行政行為被本局督查認(rèn)定為違法或明顯不當(dāng)?shù)模?⑶行政不作為行為被本局督查或舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，受到責(zé)令限期履行或通報(bào)批評(píng)；

⑷行政執(zhí)法行為因過錯(cuò)被市級(jí)或市級(jí)以下新聞媒體曝光批評(píng)，造成不良影響的；

⑸其他執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)較重的。

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過錯(cuò)，包括以下情形：

⑴行政執(zhí)法行為被司法機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，需要追究刑事責(zé)任 的；

⑵行政執(zhí)法行為被人大、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)依法確認(rèn)違法，受到通報(bào)批評(píng)的；

⑶行政執(zhí)法行為因過錯(cuò)被省級(jí)或者省級(jí)以上新聞媒體曝光批評(píng)，造成惡劣影響的；

⑷其他執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)嚴(yán)重的。

第十六條

行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）造成重大損害或一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過錯(cuò)責(zé)任的；

（二）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對(duì)檢舉人、投訴人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）在行政執(zhí)法過程中有執(zhí)法違法、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索等行為的；

（五）對(duì)上級(jí)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)糾正意見拒不執(zhí)行的；

（六）對(duì)申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人打擊報(bào)復(fù)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)從重處理情形的。

第十七條

行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予追究過錯(cuò)責(zé)任：

（一）主動(dòng)消除或者減輕過錯(cuò)的；

（二）主動(dòng)配合查處工作的；

（三）因過失造成過錯(cuò)且情節(jié)、后果輕微的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免于追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的。

第十八條

有下列情形之一的，不追究具體行政行為人過錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使具體行政行為人作出錯(cuò)誤判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和工商行政管理內(nèi)部制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使具體行政行為人理解錯(cuò)誤的；

（三）出現(xiàn)意外情況或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)發(fā)生的；

（四）執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)誤決定而造成行政過錯(cuò)的。

第四章

行政過錯(cuò)責(zé)任追究方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十九條

行政過錯(cuò)責(zé)任追究形式：

（一）批評(píng)教育；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）取消行政執(zhí)法資格；

（六）行政處分；

（七）造成行政賠償?shù)模鶕?jù)情節(jié)輕重承擔(dān)本人月工資1－10倍的經(jīng)濟(jì)賠償（總局34號(hào)令）；

以上追究形式可以單處或并處。其中給予行政處分的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；給予取消行政執(zhí)法資格的，要經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)省工商局批準(zhǔn)。行政過錯(cuò) 行為涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條

對(duì)發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其責(zé)任人，按照以下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）屬于一般過錯(cuò)的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條第（一）、（二）項(xiàng)形式的責(zé)任追究；

（二）屬于嚴(yán)重過錯(cuò)的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條

（三）、（四）項(xiàng)形式的責(zé)任追究，并對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令檢查或通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；

（三）屬于特別嚴(yán)重過錯(cuò)的，責(zé)令責(zé)任人改正，可給予前條

（五）、（六）項(xiàng)形式的責(zé)任追究，并對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；

（四）因行政行為過錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)模?zé)任人除依照本辦法規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，向其追償部分或全部賠償費(fèi)用。

第五章

追究程序

第二十一條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，認(rèn)為需要追究責(zé)任的，提出立案建議，報(bào)局長審批，在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；認(rèn)為不需追究的，在7個(gè)工作日內(nèi)決定不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。

（一）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；

（四）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府或上級(jí)主管部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

（五）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)其他部門要求調(diào)查追究的；

（七）新聞媒體或政府網(wǎng)站曝光、批評(píng)的事件；

對(duì)于上述執(zhí)法過錯(cuò)的檢舉、投訴等，涉及行政執(zhí)法人員的，由監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)辦理；涉及行政行為的，由法制部門具體負(fù)責(zé)辦理；特殊情況由局長指派部門或人員辦理。

第二十二條

行政執(zhí)法過錯(cuò)追究的具體辦事部門應(yīng)指定不少于兩人對(duì)決定受理的過錯(cuò)追究案件進(jìn)行全面調(diào)查，查閱相關(guān)的案卷、資料，調(diào)查當(dāng)事人及證人，收集必要的證據(jù)，聽取當(dāng)事人陳述，進(jìn)行責(zé)任確認(rèn)，并向局長辦公會(huì)報(bào)告，由局長辦公會(huì)研究并作出追究或者不予追究的決定，行政處分的決定及辦理程序遵照《中華人民共和國公務(wù)員法》及《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定。

第二十三條

查處執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)自立案之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成；重大復(fù)雜的案件經(jīng)局長批準(zhǔn)可以延長，延長時(shí)間不超過20個(gè)工作日。法律、法規(guī)另有規(guī)定分從其規(guī)定。

第二十四條

行政過錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提出申訴。受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定的時(shí)限和程序辦理。

第二十五條

調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過錯(cuò)責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第二十六條

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)政府及上級(jí)主管部門對(duì)其進(jìn)行依法行政工作考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應(yīng)當(dāng)歸入本人檔案。

第六章

附則

第二十七條

本辦法由六安市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：追究公路路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任規(guī)定

追究公路路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任規(guī)定

第一條

為保障公路路政執(zhí)法人員依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省交通部門錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公路路政工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱執(zhí)法過錯(cuò)是指公路路政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中，故意或者過失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤。

第三條

追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、處罰與過錯(cuò)相適應(yīng)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第四條

在執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作中，市、縣交通主管部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)的法制、紀(jì)檢、人事等部門應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

第五條

對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正公路路政執(zhí)法過錯(cuò)有突出成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條

公路路政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂設(shè)卡、亂罰款的；

（二）作出具體行政行為所依據(jù)事實(shí)不清、主要證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（四）適用交通行政處罰程序、交通行政處理程序錯(cuò)誤的；

（五）使用交通行政執(zhí)法文書錯(cuò)誤、造成法律后果的；

（六）辦理交通行政執(zhí)法案件和交通行政許可事項(xiàng)不遵循法定期限的；

（七）具體行政行為顯失公正的；

（八）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

（九）濫用職權(quán)，徇私枉法、貪贓枉法的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究的行為。

第七條

公路路政執(zhí)法過錯(cuò)通過下列途徑認(rèn)定：

（一）經(jīng)過行政訴訟，被人民法院終審判決應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)的；

（二）經(jīng)過行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)的；

（三）上級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)在檢查中審查認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)的；

（四）上級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑審查認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)的。

第八條

公路路政執(zhí)法過錯(cuò)按下列規(guī)定追究責(zé)任：

（一）情節(jié)輕微、危害不大的，分別情況給予責(zé)任人批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)；

（二）后果嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的，分別情況取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位，給予警告以上行政處分。

（三）因執(zhí)法過錯(cuò)造成當(dāng)事人損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)全部或醬部分賠償費(fèi)用；

（四）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）執(zhí)法過錯(cuò)性質(zhì)惡劣影響面大的除追究責(zé)任人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第九條

法律、法規(guī)對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有明確規(guī)定的，依照法律-、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十條

追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，由其所在公路管理機(jī)構(gòu)孰行；后果嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣影響面大的，移交所在機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并按照人事管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理；需由其他機(jī)關(guān)作出處理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條

追究公路路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢。

第十二條

對(duì)公路路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在三日內(nèi)將處理決定書面通知本人，并同時(shí)報(bào)送所在機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備案。

公路路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以依照法律和有美規(guī)定向原處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查決定在一個(gè)月作出。公路路政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有權(quán)向原作出處理的公路管理機(jī)，楓交通主管部門或上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、交通主管部門提出申訴。

復(fù)查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第十三條

本辦法由河北省交通廳公路管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自二00一年十一月一日起施行。

第五篇：銅陵市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

銅陵市人民政府

關(guān)于印發(fā)銅陵市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究

暫行辦法的通知

銅政〔2014〕37號(hào)

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

《銅陵市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》業(yè)經(jīng)2014年11月6日市人民政府第43次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銅陵市人民政府 2014年11月12日

銅陵市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《安徽省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（皖政〔1999〕14號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織及依法委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門）及其工作人員故意或過失作出違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及公共利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政

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執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究工作。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制部門等單位按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自職責(zé)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體工作。

第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍和方式

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰、行政許可、行政征收（征用）、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政復(fù)議以及履行其它行政監(jiān)管服務(wù)職能過程中，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)或者超越法定職權(quán)行使權(quán)力的；

（二）適用法律依據(jù)、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）不履行法定職責(zé)的；

（五）執(zhí)法行為或?qū)嵤┨幜P明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）非法限制或剝奪公民人身自由的；

（七）非法使用暴力傷害公民身體的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形。第六條 對(duì)行政執(zhí)法部門責(zé)任的追究方式：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）限期整改；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格。

前款規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任，可以單獨(dú)或者合并適用。第七條 對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任的追究方式：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）限期整改；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）離崗培訓(xùn)；

（五）取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格；

（六）暫扣行政執(zhí)法證件；

（七）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（八）行政追償；

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（九）給予行政處分。

前款規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任，可以單獨(dú)或者合并選用。

第八條 行政執(zhí)法部門單獨(dú)作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或不履行法定職責(zé)的，該機(jī)關(guān)承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任。由2個(gè)以上行政執(zhí)法部門共同作出的，由主辦機(jī)關(guān)承擔(dān)主要責(zé)任，其他機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。主辦機(jī)關(guān)不明確的，共同承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第九條 行政執(zhí)法部門因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的，由作出錯(cuò)誤決定、命令的上級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)上級(jí)行政主管部門的決定、命令錯(cuò)誤，未向上級(jí)提出改正意見，或者執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十條 行政執(zhí)法人員單獨(dú)或共同作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或不履行法定職責(zé)的，其行政執(zhí)法責(zé)任由承辦人和直接主管人員單獨(dú)承擔(dān)或按所起作用大小共同分擔(dān)。行政執(zhí)法事項(xiàng)的審核人和批準(zhǔn)人為直接主管人員。

第十一條 承辦人直接作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，由承辦人承擔(dān)全部執(zhí)法責(zé)任。

承辦人受指令作出違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，由指令者承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、批準(zhǔn)的行政執(zhí)法行為，其行政執(zhí)法責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的崗位職責(zé)和具體行為劃分：

（一）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)的，由承辦人承擔(dān)；

（二）承辦人未經(jīng)審核、批準(zhǔn)而直接作出行政執(zhí)法行為的，或者雖經(jīng)審核、批準(zhǔn)而不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求實(shí)施的，由承辦人承擔(dān)；

（三）審核人未經(jīng)批準(zhǔn)而直接作出決定的，由審核人承擔(dān)；

（四）審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)或同意的，按所起作用大小分別由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)；

（五）批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，或者未按規(guī)定程序辦理直接作出決定的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)；

（六）承辦人意見或建議有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小分別由承辦人、審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)；

（七）按照崗位職責(zé)分解應(yīng)當(dāng)單獨(dú)承擔(dān)或共同分擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的其

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他情形。

第十三條 行政執(zhí)法部門經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決策程序后作出決定，導(dǎo)致產(chǎn)生違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，參與作出決定的主要領(lǐng)導(dǎo)視為批準(zhǔn)人，其他領(lǐng)導(dǎo)視為審核人，按直接主管人員承擔(dān)責(zé)任。

第十四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行上級(jí)錯(cuò)誤的決定或者命令，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定確定行政執(zhí)法責(zé)任。

第十五條 受委托組織發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)由委托機(jī)關(guān)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，受委托組織的具體執(zhí)法人員承擔(dān)直接責(zé)任，受委托組織的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主管責(zé)任。

第十六條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）拒絕提供與過錯(cuò)行為有關(guān)的文件、資料及其他必要情況的；

（二）轉(zhuǎn)移或銷毀有關(guān)證據(jù)的；

（三）對(duì)過錯(cuò)案件的申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的；

（四）行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生后，瞞報(bào)或者不采取有效措施，致使損害后果擴(kuò)大的；

（五）過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的；

（六）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上（含2次）應(yīng)予追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的同類型執(zhí)法過錯(cuò)行為的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第十七條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕追究責(zé)任:

（一）主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告過錯(cuò)行為并采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）行政管理相對(duì)人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)，致使行政執(zhí)法過錯(cuò)的；

（三）其他可以從輕、減輕追究責(zé)任的情形。

第十八條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人有下列情形之一的，不予追究責(zé)任：

（一）因不可抗力發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的；

（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的；

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（三）在集體研究中申明保留不同意見的；

（四）其他可以不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形。

第十九條 行政執(zhí)法部門經(jīng)批準(zhǔn)開展探索性、試驗(yàn)性的執(zhí)法創(chuàng)新過程中，出現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)的，可不追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第二十條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯(cuò)造成國家賠償責(zé)任的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施賠償后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人追償。

第三章 行政執(zhí)法責(zé)任追究權(quán)限和程序

第二十一條 行政執(zhí)法部門執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出；實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任，由其上級(jí)行政執(zhí)法部門進(jìn)行追究。

行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)追究。

無法定理由不予追究或者拖延不辦的，由縣級(jí)以上人民政府法制部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)有權(quán)向公民、法人或者其他組織詢問、查閱、搜集與行政執(zhí)法責(zé)任案件有關(guān)的情況、資料、證據(jù)，相關(guān)人員和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供資料證據(jù)。

第二十三條 在下列途徑中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過錯(cuò)，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，以確定有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政案件的判決或裁定；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定；

（三）審計(jì)等行政機(jī)關(guān)依法確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法或者提出行政處理建議；

（四）依法組織的行政執(zhí)法檢查或法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理；

（五）報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的輿論監(jiān)督；

（六）公民、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告；

（七）其他途徑。

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第二十四條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法行為提出的控告、檢舉、投訴，行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否立案的決定；不予立案的，應(yīng)當(dāng)告知并說明理由。

已經(jīng)立案的案件，行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)，依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定依法作出責(zé)任追究處理決定。其中，依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事任免機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)關(guān)在作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被追究責(zé)任的行政執(zhí)法部門（機(jī)構(gòu)）或者行政執(zhí)法人員的陳述和申辯。

負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任案件調(diào)查、處理的人員與相關(guān)行政執(zhí)法行為或者行政執(zhí)法人員有利害關(guān)系或可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第二十六條 對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的組織處理或者行政處分決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，以書面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向法律法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)提出申訴。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出復(fù)核決定，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長時(shí)間不得超過15日。

復(fù)核、申訴期間，責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第二十七條 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)政府對(duì)其進(jìn)行依法行政工作考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應(yīng)當(dāng)歸入本人檔案。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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