第一篇：關于做好學前教育發展規劃工作的緊急通知

關于做好學前教育發展規劃工作的緊急通知

皖教秘基〔2011〕100號

各市、縣（區）教育局：

為貫徹《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號），近期，國務院召開了全國學前教育三年行動計劃現場推進會，國家發展改革委、教育部、財政部等部門相繼下發了一系列文件，確定了實施學前教育發展相關工程和項目，對學前教育發展提出了明確的目標和政策要求。為切實落實國家會議和文件精神，認真扎實地做好我省學前教育的發展規劃和項目實施工作，現提出以下要求，請各地認真執行：

一、準確掌握國家和省各類工程、項目內涵

目前國家和省組織實施的學前教育工程、項目共有四類：

（一）學前教育三年行動計劃。由省政府制定實施，從2011年到2013年，包括全省城鄉幼兒園新建、改擴建，提高學前三年毛入園率等內容。

（二）中西部農村學前教育推進試點工程。由國家發展改革委、教育部組織實施，從2010年到2015年，包括新建鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園等內容。

（三）農村學前教育民生工程。由省政府組織實施，從2011年到2013年，包括農村鄉鎮公辦幼兒園改建和增設等內容。此項工程涵蓋了財政部和教育部制定的農村學前教育改建工程和增設工程。

（四）擴大學前教育資源規劃。由財政部、教育部組織實施，從2011年到2015年，包括校舍改建、綜合獎補、幼師培訓、幼兒資助四類七個項目內容。

各地要認真學習關于近期國家和我省制定印發的相關文件，吃透領會文件精神，準確把握上述不同項目建設的性質、方式、時限、標準等具體要求，在三年行動計劃的基礎上，統籌制定本地區各項規劃和年度計劃，明確幼兒園建設、師資隊伍補充、資金投入等任務，落實相應的保障措施。各地要處理好學前教育發展各類規劃、計劃、項目、工程之間的關系，既要涵蓋各類工程、項目的內容，又要做到各規劃、計劃之間環環相扣，邏輯關系準確，總表和分表、總體規劃和單項規劃互相銜接，避免自相矛盾。

二、認真開展學前教育發展現狀的摸底

各地要按照省教育廳印發的統計報表要求，以縣為單位填報本地城區、鄉鎮、村的獨立園、附屬園、幼教點、學前班的數量（并按照教育部門辦，機關、企事業單位、團體、部隊、街道、農村集體辦，普惠性民辦，普通民辦）；幼兒園規模、在園幼兒數（包括進城務工人員隨遷子女）、適齡幼兒入園率；專任教師數、保育員等教職工數量；幼兒園占地面積、建筑面積、設備設施等辦園條件；擬改擴建幼兒園的中小學校（園）的數量、富余校舍數量及面積等。在具體摸底時，以園為單位，分園填報，縣區逐一核實，做到數據準備，項目齊全，信息真實，不留死角。

三、切實做好學前教育發展規劃的測算

各地要分市、分縣區、分年度確定本地規劃建設的獨立園、附屬園、幼教點數量和面積；覆蓋村組數；各年齡幼兒數、教師補充數量與渠道；資金投入數量。在確定幼兒園建設規劃時要考慮到覆蓋人口、服務半徑；按年度分解規劃目標任務，將五年內新建、改建、擴建規劃任務具體落實到每一個幼兒園，以縣為單位，建立項目庫；做好學前教育三年行動計劃與五年規劃的銜接，五年規劃中2011年、2012年、2013年新建、改建、擴建任務與省下達各地的三年行動計劃數量一致（不含非獨立建制的小學附設幼兒園）。2014年、2015年幼兒園建設需求測算，依據2015年底學前三年毛入園率進行，毛入園率沒有達到65%的地區按照65%的目標規劃建設任務，毛入園率超過65%的地區按照80%的目標規劃建設任務。

各地在確定幼兒園建設規劃時，要從實際出發，科學論證，合理布局，循序漸進，勤儉節約，要明確區分獨立園、附屬園、幼教點，確定擬改建、增設幼兒園的農村學校，測算好可以利用的富余校舍、園舍的數量與面積，做好改建園、增設附屬園的布點和實施步驟。要確定規劃建設的每一個幼兒園的項目類型，按照國家和省實施的四類歸類，同一項目不重復投入建設。要按照財政部、教育部文件要求，實事求是地利用農村閑置校舍改建幼兒園，依托農村小學或教學點現有富余校舍資源增設附屬幼兒園。

各地要認真摸清民辦園的數量質量、辦園規模、辦園條件、收費標準等基本情況，在此基礎上，按照《關于印發〈中央財政支持民辦幼兒園發展獎補資金管理暫行辦法〉的通知》的要求，確定本地區擬舉辦低收費的普惠性民辦園，對這些民辦園進行財政扶持。凡是列為普惠性民辦園的，都要確定這些民辦園的質量標準、收費標準和具體管理辦法，防止一邊享受財政獎補，一邊仍然高收費，體現不出普惠性、公益性要求。

四、嚴格要求，規范操作，確保規劃科學制定

各地要高度重視學前教育發展規劃的制定，嚴格按照教育廳布置的相關口徑、方法與程序，對照各類表格欄目要求，按照保基本、廣覆蓋、便利性的基本原則，實事求是地對本地區學前教育的現狀逐項進行統計分析，對未來五年規劃逐項進行科學測算與制定，嚴禁弄虛作假，避免數據之間的矛盾，保證改建農村園、增設農村附屬園、民辦園獎補、城市學前教育發展獎補、學前教育資助、農村偏遠地區學前教育巡回支教試點、幼兒教師國家級培訓計劃等項目工程的目標、任務在數據與口徑上協調一致。

省教育廳將把國家農村學前教育推進工程、改建工程和增設工程與三年行動計劃和民生工程結合起來，制定三年行動計劃考核辦法和民生工程推進目標完成考核辦法，建立各項管理制度和措施，實施項目目標管理，每年將對各地規劃執行情況進行考核，對規劃目標不能按期完成的將追究相關責任。建立規劃制定工作責任制，對弄虛作假、不按時上報、數據自相矛盾的單位和個人將追究責任，并與資金分配、項目安排、年度考核結果等相掛鉤。

五、超前謀劃，研究制定相關的政策措施

各地要按照國家和我省文件要求，結合本地的實際情況，在編制規劃的同時，研究學前教育發展與改革的基本思路，超前謀劃，針對城市和農村不同類型幼兒園提出分類支持的配套政策措施，做好相應工作。當前要抓緊研究制定民辦幼兒園獎補政策，制定普惠性民辦幼兒園財政扶持標準和扶持辦法，積極爭取國家更多的財政扶持。要研究制定城市學前教育發展資金獎補的標準和辦法，扶持城市集體、企業、事業單位辦園提供普惠性、低收費服務，解決進城務工人員隨遷子女入園，以實際的工作實績爭取國家的獎勵支持。要研究制定學前教育巡回支教試點的工作方案，積極向國家申請試點，研究制定對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助標準和辦法，加大資助經費投入，建立學前教育資助制度，提高資助效果，積極爭取中央財政的獎補。

制定學前教育發展規劃，時間緊、任務重、要求高、專業性強、涉及面廣，各地要以高度負責的精神，組織精干人員，明確責任，協調指揮，分工協作，保證規劃編制按時按質完成。規劃的文本編制和表格填報要求另行通知。

二〇一一年九月二十六日

第二篇：做好食品安全工作緊急通知

區人民政府辦公室關于進一步做好食品安全工作的緊急通知

各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府有關部門，有關單位：

根據《XX市人民政府辦公廳關于進一步做好食品安全工作的緊急通知》（X政辦發明電〔2013〕12號）精神，為進一步做好我區食品安全工作，有效防范區域性、系統性風險，經區政府同意，現就有關事

項緊急通知如下：

一、充分認識做好食品安全工作的重要性

近期媒體接連曝光的“濰坊峽山生姜”事件、“濱州陽信假羊肉”事件，暴露出一些地方存在食品安全監管不嚴、工作落實不到位等問題。各鎮、街道、開發區及各有關部門要充分認識做好食品安全工作的重要性、緊迫性，警鐘長鳴，常抓不懈，把解決突出問題與建立長效機制結合起來，采取系統性整治措施，標本兼治，著力治本，全面提升食品安全保障水平。各鎮人民政府（街道辦事處、開發區管委會）要進一步落實食品安全屬地管理責任，切實加強對本轄區食品安全工作的統一領導和組織協調，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，逐級落實工作責任。在機構改革過渡期間，各有關監管部門要認真落實國務院食品安全辦等四部委聯合下發的《關于做好機構改革期間有關監管工作的通知》（食安辦〔2013〕6號）精神，確保思想不亂、隊伍不散，各項工作上下貫通、運轉順暢，平穩過渡。

二、立即開展食品安全隱患排查

各鎮、街道、開發區及各有關部門要從現在起利用1個月的時間，集中力量，組織開展食品安全風險隱患大排查大整治活動，以更高的標準、更嚴的措施、更硬的手段，對食品安全各環節，特別是對重點領域、重點企業、重點品種，進行“地毯式”、“拉網式”密集排查，摸清各類食品安全風險隱患，深挖帶有行業共性的“潛規則”。各監管部門要結合監管工作實際制定排查方案，建立風險隱患排查清單，明確排查內容和方法。區食安委有關成員單位要實施督查督辦制度，加強對口督導檢查，明確排查責任，按環節、行業、區域、品種逐一地開展隱患排查。對排查發現的隱患問題，按照“誰檢查、誰負責”的原則，及時研究對策，標本兼治，及時加以解決，防止排查整治流于形式，走了過場。

三、突出抓好五個專項整治行動

按照區政府年初制定的工作要點，扎實開展畜禽產品、農產品源頭治理、食品生產加工、食品流通、餐飲安全整治行動，各牽頭部門要進一步細化整治方案，完善監管措施，全面開展綜合治理，集中解決群眾反映強烈、事件頻發多發的問題。嚴厲打擊非法添加或使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。對隱患排查中發現的問題，采取強有力的措施進行整改，對重大食品安全隱患，實行分級掛牌督辦，確保整改到位；對無法整改的，要堅決停產整頓，直至關閉或取締。要依法查處非法食品生產經營企業，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”，切實凈化食品市場和消費環境。按照國務院食安辦《關于開展肉及肉制品專項治理行動的通知》（食安辦發電〔2013〕2號）和《XX市人民政府辦公廳關于印發淄博市打擊私屠濫宰保障肉品質量安全專項整治活動方案的通知》（XX辦字〔2013〕2號）要求，采取集中時段、集中力量、聯合執法等形式，以打擊私屠濫宰、制售注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽等各類有毒有害肉制品違法犯罪為重點，深入開展一次肉及肉制品專項治理行動。對發現的違法行為，各監管部門要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。

四、嚴懲重處違法犯罪行為

公安機關要進一步深化“打擊食品犯罪保衛餐桌安全”專項行動，嚴厲打擊非法添加或使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法犯罪行為，深挖危害食品安全的犯罪源頭，強化刑事責任追究。以最高人民法院和最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺為契機，嚴厲打擊食品安全犯罪，保持高壓態勢，斬斷非法利益鏈，讓不良生產經營者付出高昂代價。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要依法從嚴、從重、從快予以懲處。各鎮、街道、開發區及各有關部門要建立健全案件線索信息通報、反饋和執法聯動機制，進一步加強行政執法和刑事司法有效銜接，切實抓好食品安全違法犯罪案件的查處工作，對涉嫌犯罪的，各監管部門要及時移送公安機關，并做好證據收集和檢驗鑒定工作，堅決防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立的行為，提高辦案效率。各相關食品檢測機構要開通“綠色通道”，對公安機關送交的涉案食品，及時出具鑒定報告或結論。對行政監管部門移送的案件，公安機關要迅速組織力量進行核查，對符合立案條件的要及時立案查處，全面查清原料來源、生產窩點和銷售

渠道，徹底摧毀整個犯罪產業鏈、利益鏈。對重大、復雜案件，公安機關要提前介入，實行掛牌督辦。

五、加快推進食品安全與“三大工程”融合

按照市綜治辦、市食品安全辦聯合下發的《關于創新社會管理提高食品安全監管水平的意見》，各鎮、街道、開發區要及時制定食品安全與“三大工程”融合推進工作實施方案，研究制定鎮級服務中心窗口代辦

事宜和網格劃定、監控點布置等各項工作，將鎮、街道、開發區轄區內所有食品生產經營要素全部納入網格化管理，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網，確保基層監管無盲區；將社會管理信息化建設各類視頻監控點逐步延伸到所有食品生產經營單位的關鍵控制點，形成共用共享的食品安全全覆蓋視頻監控系統，提升食品安全監管信息化支撐水平；在各鎮、街道、開發區社會管理服務中心設置食品安全窗口，落實專人值班，做好食品安全監管許可的相關代辦、協辦和食品安全知識的宣傳工作。要加強與綜治部門的溝通協調，定期進行跟蹤督查，確保各項建設任務按時完成。

六、嚴格落實企業主體責任

各食品安全監管部門要嚴格督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，強化內部管理，建立健全質量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、食品安全事故報告等各項管理制度。今年年底前，督促所有規模經營以上食品生產企業和相應的經營單位設置食品安全管理機構，明確分管負責人。要建立各類食品生產經營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。建立“黑名單”制度，對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實施行業禁入。要加強對食品生產加工小作坊和食品攤販的監管，確保群眾飲食安全。

七、加大食品安全宣傳力度

充分發揮新聞媒介、消費者協會、食品相關行業協會、農民專業合作社組織等的作用，積極開展形式多樣的宣傳活動，普及食品安全法律法規和科普知識，提升公眾的食品安全意識、認知水平和應對風險能力；引導理性消費，支持理性維權，推進行業誠信和自律建設；充分利用好已建立的有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，加大獎金兌現力度并確保兌現及時、便捷，完善對舉報人的保護措施，充分調動群眾舉報違法違規問題的積極性，增強食品生產經營者的誠實守法經營意識和監管人員的責任意識，提高食品質量安全管理水平。

請各鎮、街道、開發區及各監管部門于6月7日前，將本轄區、本系統食品安全隱患排查清單和治理整頓工作情況，以書面形式報區政府食安辦。

第三篇：學前教育發展規劃

**區學前教育事業發展規劃

（2008-2010年）

學前教育是十五年基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基工程。發展學前教育，對促進兒童身心和諧發展，實現高標準、高質量普及15年基礎教育目標，促進和諧**建設具有十分重要的意見。為深入貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》（國辦發〔2003〕13號）、《**省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》（浙政發〔2004〕47號）和《**省兒童發展規劃（2006—2010年）》(浙政發〔2006〕43號)，加強依法辦園、依法治教，大力推進幼兒園的標準化、特色化、現代化建設，提高保教質量，促進幼兒身心健康、和諧發展，在《**區教育事業第十一個五年發展規劃》框架下，制定本規劃。

一、全區學前教育發展現狀。

近年來，我區幼兒教育按照“規范、發展、提高”的總體工作思路，以中心幼兒園建設為重點，以教育研究和師資培訓為中心，以規范化管理為突破口，開拓進取銳意創新，全區幼兒教育事業有了長足的發展。

（一）群眾入園需求基本得到滿足。通過靈活多樣的辦園形式，城鎮和農村基本滿足了適齡兒童的入園需要。到2007年底，全區共有幼兒園206所，入園幼兒35476名，教師1889名。206所幼兒園中有公辦2所、集體辦40所、個體辦164所；其中有省示范幼兒園2所，**市鄉鎮示范幼兒園9所，三星級以上幼兒園43所。全區學前教育管理體制不斷完善，多元辦園機制初步建立，學前教育質量進一步提高。

（二）管理水平不斷提高。區政府相繼出臺了《鄞縣幼兒園管理工作基本要求》、《鄞縣幼兒教師培訓的實施意見》、《鄞縣幼兒園達標和等級評估的實施意見》、《關于全面整頓我縣未注冊幼兒園的通知》、《關于進一步加強學前班管理的通知》等10個配套文件，并制訂了三年全區幼兒教育發展規劃，積極聯合區民政局、衛生局等部門以及各鎮鄉（街道），在非法辦園整頓、辦園審批以及學前班管理和撤并等方面，開展了一系列有效的整改活動，取得了良好的成效。完善了幼兒園審批制度，控制了無證辦園現象的蔓延，撤消了大部分的學前班，依法辦園的意識在幼兒園舉辦者中逐步樹立，使我區幼兒教育向規范、健康方向發展邁出了可喜的一步。

（三）辦園體制逐步完善。2004年，區政府出臺了《關于加快我區幼兒教育事業改革與發展的若干意見》（鄞政發〔2004〕81號）進一步明確了我區幼兒教育改革和發展的目標和區、鎮管理職責。各鎮鄉（街道）依據〔2004〕81號文件精神，針對本鎮鄉（街道）幼兒教育發展現狀，進行認真總結和反思，重新制定新一輪的幼兒教育發展規劃、及時調整本鎮鄉（街道）幼兒教育發展策略，把幼兒教育列入當地經濟和社會發展的總體規劃。近三年來，全區先后有14所幼兒園由個人承包轉為集體辦幼兒園，辦園體制的完善，使這些幼兒園呈現出勃勃生機，幼兒園必要的設施投入得到了當地政府的支持，辦園的社會效益得到了良好的體現。

（四）輔導工作得到加強。全區建立了中心幼兒園定期考核制度，對幼兒園實行星級考

核，在全區辦園數量得到一定控制的前提下，加大對各級各類幼兒園的管理力度，完善管理規章，深化管理內涵，提升了全區各鎮鄉（街道）幼兒園的辦園檔次。建立完善區---組---鎮為框架的三級輔導網絡，不斷完善輔導工作策略。制發了《**區鎮鄉（街道）中心幼兒園輔導職責及考核辦法》，每年評選優秀輔導園，并與幼兒園等級考評掛鉤，使中心幼兒園真正發揮其示范輔導作用。

（五）幼教師資素質不斷提升。強化培訓，把幼兒教師培訓工作正式納入全區中小學教師培訓之中，由區教師進修學校承擔培訓任務，教育局解決培訓經費，利用暑假、雙休日，為全區園長、教師提供參與式培訓。同時，通過教學行為指導，提高教師教學技能，建立省市示范幼兒園公開觀摩活動制度，中心幼兒園和三星級以上幼兒園教學周活動制度和幼兒園教研組考核制度；組建了**區園本教研基地示范園。為幼兒教師專業成長提供了平臺。

（六）存在問題。當前我區學前教育發展仍然面臨著諸多問題和挑戰，學前教育發展與經濟社會發展尚不適應，區域、城鄉之間教育事業還不平衡；幼兒教育經費緊缺，優質教育資源缺乏，公辦幼兒園明顯不足，辦園體制尚需進一步完善，中心幼兒園作用發揮不夠明顯，幼兒教師待遇低，教師隊伍不穩定，師資力量薄弱。同時，人民群眾對優質學前教育需求空前提高，加上城鎮化進程中布局調整、外來人口持續增長和新一輪人口出生高峰到來，我區學前教育優質資源不足的矛盾日益嚴重。加快學前教育發展，為廣大兒童創造良好的成長環境，仍然是一項長期的任務。

二、指導思想和發展目標。

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，確立學前教育的基礎地位和公益性質，按照“政府主導，促進均衡，注重內涵，創新發展”的原則，全面實行“政府統籌引導，區、鎮鄉（街道）分級管理和有關部門分工負責”的管理體制。堅持以政府投入與有效利用社會資源相結合，著力創新學前教育多元辦園模式，切實規范學前教育辦學行為，提升學前教育辦學水平，促進全區學前教育優質、均衡發展。建立完善以社區為依托，以學前教育機構為主體，向家庭輻射的科學育兒指導服務體系，為每個適齡兒童的健康成長服務。

（二）發展目標。

總體目標：用三年時間，科學規劃配置全區城鄉學前教育資源，普遍改善各級各類學前教育機構辦學條件，全面提高保教人員的水平，基本形成優質、均衡和充滿活力的現代學前教育體系，基本滿足群眾多樣化幼兒教育的需求。形成以公辦幼兒園為示范，集體幼兒園為骨干，公辦與民辦教育相結合的多元化發展格局。

具體目標是：

——學前教育高標準普及。全區學前三年兒童凈入園率達到99％以上，0-3歲嬰幼兒及其家長（看護者）接受科學育兒指導率城鎮達到90%以上，農村達到80%以上。

——早教指導網絡初步建立。建成區早期教育指導中心1個，各鎮鄉（街道）均建立一

個以中心幼兒園為依托，向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早教指導中心。

——幼兒園辦園水平普遍提升。“十一五”期間新建1所中心城區實驗幼兒園，新建、改建、遷建30所左右鎮鄉（街道）中心（中心級）幼兒園，逐步撤并規模小、辦園條件差的幼兒園，幼兒園全部實行星級管理，60%以上的幼兒園達區三星級及以上標準，等級幼兒園招生覆蓋面達到90%以上；到2010年，全區擁有省級示范性幼兒園8所，市級示范性幼兒園20所，鎮鄉（街道）中心幼兒園全部成為市級示范性幼兒園。

——幼兒園保教人員素質明顯提高。全區幼兒教師合格學歷達到100%，其中75％以上專任教師達到大專以上學歷，15%以上專任教師達到本科以上學歷，教師上崗持證率達到90%以上，15%教師具有中級及以上專業技術職務，50%教師具有初級及以上專業技術職務。擁有一支高素質高水平的園長隊伍。

——建立科學高效的學前教育管理體制。學前教育納入當地經濟和社會發展規劃，確保轄區內適齡兒童均能就近接受良好的學前教育，逐步形成0-5歲學前教育體系，建立政府負責，分級管理和有關部門分工協作科學高效的管理體制。

三、主要措施

（一）切實加強對學前教育事業的領導和管理。

1．各級政府要充分認識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發展總體規劃，列入政府工作議事日程，把學前教育的發展水平作為全面優質普及十五年基礎教育的重要基礎和創建“推進教育現代化示范鎮”的必備條件，列入鎮鄉（街道）工作實績考核。

2．進一步明確各級政府對學前教育的管理職責。要落實《關于加快我區幼兒教育事業改革與發展的若干意見》（鄞政發〔2004〕81號）的規定，按照“政府統籌引導，區、鎮鄉（街道）分級管理和有關部門分工負責”的原則，切實加強對學前教育工作的領導和管理，采取有力措施，建立有效的學前教育管理體系，加快學前教育改革和發展，努力使學前教育事業適應本地經濟社會發展的需要。

3．建立以鎮鄉（街道）中心幼兒園或示范性幼兒園為龍頭的學前教育管理和業務指導網絡，充分發揮鎮鄉（街道）中心幼兒園或示范性幼兒園的示范輔導輻射作用和管理職能。在區教育局指導下，鎮鄉（街道）政府（辦事處）對本鎮鄉（街道）的學前教育實行統一管理、統一考核，建立起學前教育質量管理與評估體系。

4．科學規劃學前教育布局。各級政府應當根據當地社會經濟發展狀況，制定幼兒園的發展規劃，合理布局，通過新建、改建和撤并等措施，逐漸撤并規模小、條件差的幼兒園。

5．進一步完善幼兒園登記注冊審批制度，嚴格辦園審批。對不具備辦園條件、無證辦園的幼兒園應依法予以取締。繼續完善幼兒園年審年檢制度，加強以提高幼兒園辦園效能為核心的分等定級考核和督導評估工作，促進辦園行為規范化，辦園條件標準化，推動各級各類幼兒園上水平、上等級。

（二）創新辦園體制機制，提高學前教育發展活力。

6．實施以政府為主導，社會參與的幼兒園辦園體制。政府部門辦園和社會力量辦園比例適當，在政府承擔主要辦園責任的基礎上，鼓勵社會力量參與舉辦學前教育，為每個適齡兒童提供入園機會，確保家庭經濟困難兒童的入園需求。

7．進一步明晰小區配套幼兒園的辦園體制。各鎮鄉（街道）在實施舊城改造、新區建設和撤村建居時，住宅小區配套幼兒園做到同步設計，同步建造。小區配套幼兒園驗收合格后先無償收歸國有，再移交各鎮鄉（街道）政府（辦事處）。任何部門和個人不得改變公建配套幼兒園用途，不得將公建配套幼兒園作為營利的工具，嚴禁開發商私自將配套幼兒園轉讓或租賃給單位和個人。小區配套幼兒園，資產為國有資產，按事業法人登記，并按公辦或公辦民營方式運行，園長由教育行政部門委派。小區配套幼兒園由鎮鄉（街道）負責開辦和管理，區財政按不同規模一次性給予20—30萬元開辦經費補助。已租賃或承包的原小區配套幼兒園，到期后由所在鎮鄉（街道）收回，并按新小區配套幼兒園辦學模式管理。

8．鼓勵社會力量舉辦優質托幼園所。積極鼓勵有資質的社會團體、企事業法人、公民個人舉辦多種模式的學前教育機構。對民辦的托幼園所在土地、規劃上給予積極支持，但其土地和房產用于教育的性質始終保持不變。民辦托幼園所一次性投資在300萬元以上的，區財政一次性給予10%的補助。凡民辦幼兒園創建成三星級及以上或創建成各級示范性幼兒園的，區財政按不同等級給予一次性獎勵。

9．深化幼兒園辦學體制改革，在幼兒園中積極推進現代學校制度建設，健全和完善托幼機構法人制度，引進競爭和激勵機制，全面實施園長負責制，逐步實現所有權與辦學權的分離，提高辦園效益和活力。積極探索社會監督評價機制，不斷提高家長、社會對幼兒園辦園的滿意度。

10．加快鎮鄉（街道）中心幼兒園建設。每個鎮鄉（街道）要建設好1—2所（戶籍人口加上流動人口總數在5萬以上的，至少要建設好2所）公辦或集體辦的獨立設置的標準化中心（中心級）幼兒園，新建的中心（中心級）幼兒園原則上占地面積應在15畝左右。鎮鄉（街道）政府（辦事處）舉辦的中心（中心級）幼兒園，按事業法人登記，并按公辦或公辦民營方式運行。中心幼兒園在為本轄區適齡兒童提供優質學前教育的同時，承擔本轄區學前教育管理和業務輔導職能。鼓勵鎮鄉（街道）中心幼兒園在行政村獨立或聯合舉辦分園或教學點，鼓勵村集體投資舉辦標準化幼兒園。對按標準新建、擴建的鎮鄉（街道）政府（辦事處）、村委會舉辦的幼兒園，各級財政應在學前教育專項經費中予以配套補助。布局調整時撤并的農村中小學校舍應優先用于舉辦幼兒園或早教中心（站）。

（三）加強幼兒教育管理，全面提高保教質量。

11．實施素質教育要從學前兒童抓起。學前教育機構要認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，確立“以兒童發展為本”的教育理念，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足學前兒童多方面發展的需要。要遵循幼兒身心發展的規律和學習特點，引導幼兒在生活和活動中生動活潑、主動地學習。要注重幼兒素質和能力的培養，優化保育教育過程，促進每一個幼兒在原有水平上得到全面、和諧、富有個性的發展。

12．規范學前教育機構辦園行為。加強幼兒教育的常規管理，嚴格工作紀律，規范工作環節，建立科學穩定的保育教育工作秩序，嚴格控制面向幼兒的競賽、評獎活動。幼兒園不得以盈利為目的舉辦各種早期興趣定向培養班，不得進行損害幼兒身心健康的活動。舉辦有學前兒童參加的展示活動和社會性活動須經區級以上教育行政部門批準。幼兒園教材征訂必須使用經省級以上教育部門審定或推薦的教材，嚴禁非法出版物作為幼兒園教材。

13．積極開展學前教育機構的教育改革和教育科學研究。對一些有創造性，能夠堅持理論與實踐相結合，具有較高推廣價值的教育實驗或研究項目和積極探索研究幼教領域中出現的新情況的重大課題，要給予扶持，加強指導。同時要充分發揮我區教研機構、幼兒園在幼兒教育研究中的優勢和作用，不斷提高全區幼兒教育的教科研水平。

14．拓展學前教育的社會服務功能，為兒童家長提供早期保育和教育服務指導。各類幼兒園都應積極創造條件，逐步建立以社區為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的嬰幼兒教育服務網絡，不定期的對社區進行開放，幫助家長提高科學育兒能力。有條件的幼兒園招生年齡往下延伸，形成托幼一體化辦園格局。全區要建立和辦好一所早教中心，建立若干早教點，各鎮鄉（街道）中心幼兒園都應設有早教點。

15．加強學前教育機構的安全工作。學前教育機構要把師生安全工作當作頭等大事來抓，加強園（所）舍安全設施檢查和一日活動中師生安全防范。學前教育機構要努力做到就近招生，原則上不應用車接送學前兒童入園（所）。接送學前兒童的車輛必須經公安交警和運管部門批準，須定期檢測，保持車輛狀況良好。要建立和完善幼兒園安全工作網絡制度、各類突發事件緊急預案，消除隱患，防止發生各種意外事故，確保幼兒身心安全。

（四）加強學前教育師資隊伍建設，努力提高教師素質。

16．依據《教師資格條例》的有關規定，完善幼兒園園長資格證書制度和幼兒園教師資格證書制度，嚴把教師入口關，學前教育機構聘任的教師必須具備幼兒園教師資格。逐步清退不合格教師，對尚不具備幼兒園教師資格的教師應采取措施限期取得幼兒教師資格。要依托區內中等職業學校和有一定資質的培訓機構，增設保育員、營養員、育嬰師專業，補充各類保教人員，提高保教人員的知識和技能。到2008年園長上崗持證率達到100%，到2010年，教師持證上崗率達到90%以上。到2010年，2%的教師達到高級教師職稱，15%的教師達到中級教師職稱，50%的教師達到初級教師職稱。

17．制訂和完善幼兒教育師資隊伍的培養和培訓規劃，逐步提高教師的學歷層次，到2010年基本實現幼兒園教師專科化。要按照《中小學教師繼續教育規定》（教育部令第7號），將幼兒教育師資培訓納入當地中小學教師繼續教育規劃，繼續做好園長的崗位培訓和骨干教師的培養工作，促進幼兒教師教育觀念的轉變和教育能力的提高，使幼兒園教師的整體素質明顯提高。加快培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的學前教育學科帶頭人，實現名教師、名園長的零突破。

18．認真執行《教師法》，逐步使幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益。凡持有幼兒教師資格證書且具有相應技術職務的非事業編制幼兒園教師，人均年收入應不低于上年**市在崗職工平均工資；其他保教崗位人員工資應不低于上年**市職工最低工資標準

1.5倍。對具有中級及以上專業技術職務的幼兒園專任教師均可參加事業社會保險，對具有專業技術職務的幼兒園教師，按規定繳納社會保險的，單位承擔部分，區和鎮鄉（街道）財政分別給予25%的補助。

19．開通公立教師進幼兒園的綠色通道。區人事部門要按全區戶籍人口萬分之二的比例，核定配備公立教師，開通公立教師進鎮鄉（街道）中心幼兒園、小區配套幼兒園及其他示范性幼兒園的綠色通道，吸引各類優秀的幼師人才服務我區各級各類幼兒園。公立教師配備分五年逐步到位，公立教師應從已有在職的優秀教師和師范類幼教專業優秀畢業生中聘用（受聘用的應屆畢業生實施試用期），堅持公開招聘、擇優錄用的原則。

（五）拓寬學前教育經費渠道，加大政府投入力度。

20．落實學前教育事業經費。將學前教育事業經費納入公共財政體系，區、鎮鄉（街道）均應在同級教育事業經費中安排一定比例的學前教育經費，列入財政預算，做到逐年增長，到2010年財政性學前教育事業經費達到同級財政性教育事業經費的5%以上。2008年區財政安排學前教育發展專項資金1200萬元，以后逐年增加。學前教育發展專項資金主要用于各類具有星級且按星級標準收費、辦園行為規范的幼兒園的生均公用經費支出；對具有專業技術職務的非事業編制幼兒園教師的社會保險金補助；幼兒園保教人員培養培訓經費；小區配套幼兒園開辦經費補助；公益性早教指導中心（站）經費資助；新創建星級幼兒園及示范性幼兒園補助；對家庭經濟困難兒童入園進行資助；對學前教育作出突出貢獻的集體和個人的表彰獎勵經費。從2008年起，區財政連續三年每年安排400萬元設立幼兒園建設專項資金，主要用于鎮鄉（街道）新建、擴建中心（中心級）幼兒園及投資在300萬元以上的民辦幼兒園的建設資金補助，區財政按財政分類口徑，對一、二、三類鎮鄉（街道）新建、擴建中心（中心級）幼兒園的，分別按幼兒園實際建設資金的30%、50%和70%給予補助。

21．完善學前教育機構收費及財務管理制度。逐步建立質價統一的收費機制。公辦及公有民營幼兒園實施按辦園水平等級收費，優質優價；民辦幼兒園按辦園成本核算收費。區物價主管部門會同教育行政部門根據生均培養成本，本地經濟發展水平及居民承受能力適度調整幼兒園等級收費標準。建立健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開制度，確保資金分配使用規范、安全和有效。同時,除審批機關按規定代理收取民辦幼兒園風險保證金以外，任何單位均不得向幼兒園違規收取管理費、公有園舍租賃承包費等費用。

22．加強幼兒教育成本核算和監督管理，嚴格審計制度，規范收費行為，禁止各種亂收費。民辦教育機構要每年安排一定經費用于教育機構的發展和幼兒教師培訓等。各級各類幼兒園都要堅持勤儉辦園，努力提高經費使用效益。

第四篇：學前教育發展規劃

學前教育發展規劃 為更好地推動我校學前教育科學發展，更好地適應學區內適齡兒童的入園需求，進一步加快我校學前教育改革與發展的步伐，提高幼兒入園率和保教質量，根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2010]41號）、《吉林省人民政府關于加快學前教育改革和發展的意見》（吉政發[2011]13號），和《吉林省學前教育三年行動計劃》（2011-2013年），特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，進一步加強與優化學前教育，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、奮斗目標

確保學區內5 至6歲幼兒入學率達到95％以上，使社會弱勢群體中適齡幼兒的受教育權利得到充分關注和保障。加強建設規范化、示范性的學前班，提高學前教育的整體質量。

三、主要任務

(一)進一步加強和改進兒童思想道德建設。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力構建以幼兒到小學縱向銜接、學校社會家庭橫向溝通為主要特點的學校德育體系，建立德智體美相結合的評價體系。充分發揮學校教育在加強和改進兒童思想道德 1

建設方面的主渠道、主陣地、主課堂作用，切實解決學校教育中存在的“重分數、輕育人”問題，促進少年兒童學生健康成長和全面發展，努力培養社會主義建設者和接班人。

(二)促進學前教育健康發展。

完善學前教育體系。學前教育是孩子成長的奠基性教育，學前教育機構、家庭、社會要進一步確立科學的學前教育觀，著眼于兒童的身心健康，為他們未來發展奠定良好的基礎。學校要堅持以兒童發展為本，突出素質啟蒙教育，注重早期幼兒的潛能開發和個性發展，通過各種活動，培養兒童形成健康活潑、好奇探究、文明向上、熱愛自然、勇敢自信、有初步責任感的良好基本素質。要防止學前教育“學科化”、“小學化”傾向。小學入學要為學前教育健康發展創造寬松的外部環境，不得對要求入學的兒童舉行任何形式的考試、測試。積極開展學前教育研究，加強幼教師資隊伍培訓，不斷提高學前教育質量。

(三)全面推進義務教育均衡發展。

1.全面推進義務教育均衡發展，在經費投入、教育設施和教師資源配置上進行重點傾斜，特別是要在教師調配上，安排具有童心、能跳善唱、責任心特強的教師從事幼兒教育。并有計劃的組織教師參加各種培訓活動，提高教師的基本功和教師素養。從而提高學前班教育教學質量，提高學校在社會上的知名度，辦人民滿意的教育。

2.加大資金投入，改善教學條件，從每一個細節入手，完善

2設施，裝修活動室，使其更具幼兒特色，平整綠化活動場地，消除安全隱患，購買幼兒圖書，豐富幼兒視野，為幼兒提供最佳的學習、活動環境。努力改善辦園條件，不斷提高辦園效益。

3.認真做好外遷戶農民子女的入園教育工作。學校建立和完善相應工作制度和保障機制，采取各種形式，規范外遷戶農民子女入園入學，學校逐步改善辦學條件，不斷提高辦學質量。

四、具體措施

1.成立學前教育工作領導小組，形成分管副校長副總責，教導處具體負責，幼兒園園長全面管理，學校各部門協調配合的管理體系，并對幼兒教育教學工作進行定期研究，規范管理。

2.努力改善辦園條件，打造良好的學習環境，提高學校在社會上的知名度。

3.幼兒園要認真貫徹落實《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園教育指導綱要(試行)和教育主管部門有關規定,積極推進學前教育改革,加強管理,提高質量,全面實施素質教育。

4．學校利用幼兒園和社區的資源優勢,面向家長開展多種形式的早期教育宣傳和指導,促進幼兒家庭教育質量不斷提高。

5．要充分發揮幼兒園在貫徹學前教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培養培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

6．按照教育部《中小學教師繼續教育規定》的要求,將幼兒教師的培訓納入學校教師繼續教育規劃。對所有從事學前教育的

3師資有計劃地進行輪訓,不斷提高幼兒教師業務水平。

7.實行幼兒園園長、教師資格準入制度,實行持證上崗。

8.認真執行《中華人民共和國教師法》,依法保障幼兒教師在進修培訓、評優選先、專業技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益,穩定幼兒教師隊伍。

9.學校行政管理、教育科研和檢查督促，均對學前教育進行指導和管理。

第五篇：關于做好防寒防凍工作的緊急通知

關于做好防寒防凍工作的緊急通知

根據《寧德巿人民政府辦公室關于做好防寒防凍工作的緊急通知》（寧政辦傳[2014]13號）精神，要求各醫療機構要強化組織領導，周密部署，提前防范，切實做好防寒防凍工作，維護人民群眾生命財產安全和生活秩序。現強調如下幾點意見：

1.要做好住院病人的防寒防凍工作，尤其是老幼病人和基礎疾病多、心肺功能差的患者更要做好防范工作。

2.由于天氣寒冷，交通條件差，易發生交通意外，各級醫療機構要做好醫療救助準備工作，滿足群眾就醫需要。

3.要安全用火、用電。檢查線路，消除安全隱患，嚴防火災發生。4.扎實做好應急值守工作。各醫療單位要根據天氣變化情況，安排好應急值班工作，值班人員務必堅守崗位，及時了解災情，確保通信聯絡暢通。一旦出現重大災情要及時向主管局報告。各醫療機構要根據天氣預報的情況結合實際認真貫徹執行，確保全縣衛生系統安全、有序、健康發展。