第一篇：黨在新疆的政策是最好的

XXX論文研討會論文

黨在新疆的政策是最好的

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黨在新疆的政策是最好的

曹艷麗

摘要：黨和國家一直高度重視新疆的政治、經濟、和會發展，建國以后特別是改革開放以來，逐步探索出一整套適合新疆發展的道路，逐步形成了中國特色的民族區域自治制度、宗教信仰自由以及發展新疆經濟的一系列優惠政策，使新疆走向科學民主、繁榮富強的社會主義康莊大道。縱觀歷史、綜觀世界，黨在新疆的政策是最好的。

關鍵詞：新疆民族政策 宗教政策 發展

數千年風雨與共，數千載水乳交融，新疆各族人民的命運始終與中華民族緊緊相連。中國共產黨揭開了新疆社會嶄新的一頁，歷經幾十年，天山南北發生了滄桑巨變。縱觀新疆的歷史，新中國的民族政策是最好的。綜觀世界各地、縱觀世界歷史，我們黨在新疆的政策是最好的。

一、黨的民族區域自治制度是最成功的

民族區域自治制度是中國共產黨解決民族問題的創新性制度，是真正平等的民族政策。在黨的領導下，新疆的民族區域自治制度不斷發展和完善。

一是嚴格按照《民族區域自治法》和《選舉法》的規定選舉產生民族區域自治地方的國家機關。黨和國家在少數民族較為集中的地區先后建立5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗）。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區成立。新疆各族人民在自我管理、自我發展上展現了勃勃生機。自治區各級人大常委會的主任或副主任、自治區主席、自治州州長、自治縣縣長均從實行民族區域自治的民族的候選人中選舉產生。自治區十一屆人大常委會組成人員中，少數民族39人，占67.24%，選出的自治區正、副主席中，少數民族5人，占50%。

二是保障各民族平等參與管理國家事務的權利。我國憲法規定：要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義；反對民族壓迫和民族歧視，特別是反對大民族主義。在新疆，各民族平等參與自治區事務的管理。新疆維吾爾自治區各級人民代表大會換屆選舉中，嚴格執行選舉法和自治區縣級以下人民代表大會直接選舉實施細則中關于少數民族選舉的規定，切實保障各族選民和代表的民主權利。在確定代表民族構成時，堅持按照人口多的民族照顧人口少的民族，保證當地的各個民族都有適當數量的代表的原則確定，各少數民族干部享有憲法法律規定的政治權利和自由。同時，所有行政事業單位在選人用人上均采取照顧少數民族的政策。

三是保障各民族享有使用本民族語言文字的權利。新疆維吾爾自治區是一個多民族、多語言文字的三級民族自治地方，13個世居民族中，除回族、滿族外，其他少數民族均有本民族的語言文字，在教育、科技、文化、新聞出版、廣播影視、執行職務和日常生活各方面享有使用本民族語言文字的權利。如在舉行人民代表大會會議時，就同時使用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜5種語言、文字，為代表發放5種語言文字的材料，并在會議和審議期間，為少數民族代表提供本民族語言的同聲傳譯和現場口譯。新聞出版、廣播、電影、電視、電腦等也廣泛使用少數民族語言文字。在各類教育事的中均有少數民族語言文字教育，特別是中小學教育，分別使用了使用了七種語言進行教學。為保證教學需要,政府還組織編寫、翻譯、出版了大量少數民族語言文字教材。根據各民族交往和社會發展的需要,黨和政府還大力提倡各民族相互學習使用語言文字,在各級各類少數民族學生中大力推進“雙語”教學工作，提高少數民族教育質量，培養“民漢語兼通”的少數民族人才。

四是反對任何形式的民族歧視和壓迫。中央人民政府于1951年發布了《關于處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑碣、匾聯的指示》，廢除了帶有侮辱性的稱謂、地名等。有的少數民族稱謂雖然沒有侮辱性的含義，也根據少數民族自己的意愿進行了更改。在新疆，少數民族的風俗習慣得到充分尊重。在執行民族政策中，黨和政府重視通過法規和宣傳教育等手段，保證了少數民族的衣食住行、節假日、婚喪禮儀、文化、醫藥衛生、體育等傳統的風俗習慣。在我區地方立法中,考慮到少數民族的一些具休情況,實行與漢族有別的特殊優惠照顧政策。對國家法律中不適合民族區域自治地方的實際問題作出變通性規定。如我國婚姻法規定，公民的結婚年齡，男不得早于22歲，女不得早于20歲。考慮到新疆少數民族結婚年齡偏早是歷史上長期沿襲下來的習慣，自治區五屆人大四次會議制定了《自治區執行〈婚姻法〉的補充規定》，將新疆少數民族公民的結婚年齡變通為“男不得早于20歲，女不得早于18歲”。《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》針對少數民族夫妻制定了較為寬松的生育政策，城鎮漢族居民一對夫妻生育一個孩子，少數民族居民一對夫妻可以生育兩個子女；漢族農牧民一對父妻可生育兩個子女，少數民族農牧區一對夫妻可生育三個孩子。同時規定夫妻一方是少數民族的，按少數民族計劃生育規定生育。

二、黨的宗教政策是最好的

尊重和保護公民的宗教信仰自由權利，是我們黨維護人民利益、尊重和保護公民權利的重要體現，也是最大限度團結人民群眾的需要。在新疆，各族群眾宗教信仰自由是得到最大保護，人們可以完全自主地選宗教擇自己的宗教信仰，沒有人因信仰宗教而受到歧視或不公正待遇，也沒有人因不信仰宗教而受到歧視或不公正待遇。正常的宗教活動都受到法律的保護，合法的宗教場所、宗教人士受到法律保護。

新疆現有宗教活動場所2.4萬余座，其中伊斯蘭教清真寺2.39萬座，宗教教職人員2.9萬人。新疆各級黨委、政府依法保障宗教團體的合法權益，堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則,旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和信教群眾正常的宗教活動,保護愛國宗教人士和信教群眾的人身自由和生民安全。

在政治上關心愛國宗教人士，最大限度地發揮愛國宗教人土的積極作用。堅持在工作上支持愛國宗教人士，團結和依靠他們協助黨和政府管理宗教事務，支持愛國宗教人土依法開展工作。堅持生活上照顧他們，在自治區財力十分緊張的情況下拿出資金，對愛國宗教人士給予生活補貼。目前,享受不定期生活補助的有5761人,年均補助2074萬多元。建立了自治區、地、縣三級培訓體系,有計劃、分層次地對全區現有伊斯蘭教教職人員進行集中培訓。從2001年開始,由自治區負責對全區重點清真寺的8000余名教職人員進行培訓，每年培訓2000人左右。同時，積極組織宗教人士在疆內外參觀考察，開闊眼界,增長見識。

在新疆，宗教界人士享有充分的參政議政的權利。目前，各級人民代表大會、政治協商會議中擔任職務的新疆宗教界人士1731人,他們代表信教群眾積極參政議政,并對政府貫徹宗教信仰自由政策進行監督。為了滿足信教群眾學習經文和宗教知識的需要，在新疆翻譯、出版和發行了維吾爾、哈薩克、漢等多種文字和版本的《古半經》等一批伊斯蘭教經典，以及佛教、基督教等其他宗教的經典。堅持從工作實踐中總結出來的一些好的經驗和做法，依法加強對宗教事務的管理，使宗教事務管理走上了規范化、法制化的軌道，進一步從法律上保證了各族群眾宗教信仰自由的權利，保障了正常宗教活動的有序進行，維護了各族群眾的根本利益。通過全面正確地貫徹宗教信仰自由政策，保障了公民的宗教信仰自由和宗教團體的合法權益。各族人民群眾包括信教和不信教的群眾相互尊重，和睦相處，團結在黨和政府周圍，為維護民族團結、社會穩定、祖國統一和發展經濟文化而共同奮斗。

三、黨和國家發展新疆的的經濟政策是最好的

黨和國家為了加快新疆發展，實現新疆繁榮穩定，在經濟上大力支持新疆發展。讓我們來看一組數據：1950年至2008年，中央政府在新疆的投資達3862.3億元人民幣，占同期新疆總投資的25.7%。從新疆維吾爾自治區成立的1955年到2008年，中央政府給新疆的財政補助累計達3752.02億元人民幣。2010年，新疆全社會固定資產投資3539億元，比上年增長25.2%。全區糧食總產1170.7萬噸，人均糧食占有量超過全國平均水平；棉花總產達247.9萬噸，占全國棉花總產量的40%，建成了全國最大的商品棉生產基地。原油產量達到2558萬噸，天然氣產量達到249.9億立方米，石油和天然氣產量分別居全國第二和第一位，已成為我國西部重要的石油及石油化學工業基地。原煤產量9526.7萬噸。解放前，新疆沒有1公里鐵路。2010年，鐵路正線營運公里程達4393公里，公路通車里程達15.29萬公里，通航里程達17.7萬公里。

從1978年到2010年，新疆城鎮居民人均可支配收入從319元提高到13644元，增長42.7倍；農民人均純收入從119元提高到3503元，增長38倍。城鎮居民中有85．10萬人得到政府最低生活保障救濟，比2009年增加20．60萬人。年末各類收養性社會福利單位擁有床位3萬張，收養各類人員2．50萬人。新型農村養老保險試點擴大到56個縣（市），參保人員357．93萬人，已領取養老保險待遇58．03萬人。從2004年起，國家和自治區投入巨資，在全區地震易發、多發地區實施抗震安居工程。到2008年年底，全疆新建抗震安居房189萬戶，830多萬群眾入住新居。

農村義務教育階段中小學生全部實行“兩免”政策，并免除城市義務教育階段學雜費。2010年農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助標準提高到小學每生每學年1000元、初中每生每學年1250元。享受人數由15.76萬人增加到28.72萬人。撥付2010年春季學期國家助學金15088萬元（其中中央12070萬元，自治區3018萬元）。

2010年，新疆共有衛生機構（不含兵團）6393個，擁有床位10．48萬張，衛生技術人員10．23萬人。其中醫院、衛生院1502個、疾病預防控制中心122個、婦幼保健機構89個、鄉鎮衛生院900個，共有衛生技術人員10.23萬人。全年，新疆對衛生事業的投入達到17.4億元，比2009年增加5.2億元，僅支持新疆基層衛生機構發展一項，中央財政投入8.3億元。

國家大力培養使用少數民族干部，全國現有少數民族干部二百七十多萬人。1950年，新疆少數民族干部僅3000人。1955年，新疆維吾爾自治區成立時，少數民族干部有4.6萬人。2010年，全區干部總數約72萬人，其中少數民族干部約37.5萬人，占52%，是解放初少數民族干部總數的113倍。全區有少數民族各類專業技術人員25萬人，占全區專業技術人員的56%。中央為新疆大力輸送和培養優秀專業技術人才，通過分配、調動和鼓勵內地80多萬知識分子和專業技術人員到新疆工作； 20多個較發達的省市對口支援新疆的各地州市。

所有這些，充分說明黨和國家關心、照顧、幫助新疆發展的政策是切實有力的。

我們黨走過90年的光輝歷程，事實無可辯駁地證明：只有中國共產黨，才能忠實的代表各民族人民共同的利益，才能把各民族統一起來、團結起來，率領各民族人民克服艱難險阻，獲得光明與進步。各民族血脈相連，流淌著中華民族共同的血液。在攜手前進的道路上，各民族都是中華民族的一份子，是一家人，誰也離不開誰。60年來，新疆實現了各民族政治上的平等，建立了社會主義新型民族關系。成功實行了民族區域自治制度，保障了各民族的合法權益，促進了經濟發展和社會進步。為了實現各民族共同發展，黨和國家對少數民族采取了諸多傾斜政策。在計劃生育、教育、就業等政策方面對少數民族給予傾斜。綜觀世界各個國家、各個歷史時期，中國的民族政策是最好的。這一點，每一個有良知、有人性的人都應該看得清楚、想得明白。

參考書目：

1.《新疆維吾爾自治區2010年國民經濟和社會發展統計公報》 2.《新疆的發展與進步》白皮書

3.《新疆民族史》（錢伯泉編著，新疆人民出版社）

第二篇：新疆能源政策

政策：

? 醞釀數年的資源稅改革將從新疆率先試點,原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。中央決定在新疆率先進行資源稅費改革，這將推動資源類企業的資產重估。在經濟快速發展的背景下，資源價值會進一步凸現。由于資源的稀缺性和不可再生性，目前擁有大量資源的上市公司，其天然壟斷性和內在價值重估行情可能會再次啟動。廣匯股份、特變電工、準油股份等擁有眾多資源儲備的公司將從中受益

中央新疆工作座談會提出,在新疆率先進行資源稅費改革、中央投資額繼續向新疆自治區和兵團傾斜等。這一系列政策的提出,將對新疆的社會發展和經濟建設起到積極推動作用,同時也將對新疆的上市公司帶來利好。

? 在國家政策的大力扶持之下，新疆將正式啟動喀什、霍爾果斯兩個特殊經濟開發區建設。新疆是我國自然資源最為聚集的省份，各種資源儲量都排在全國各個省份的前10位，所以資金最有可能從新疆的資源入手破題。

? 中央擬將新疆作為國家第十四個大型煤炭基地,已由相關部門組織擬訂新疆煤炭優勢資源轉化實施方案,統籌研究煤炭開發布局、向外輸送和配套政策，而且,要把資源開發收益盡量多的留在新疆當地。同時,將建設一批水電、5兆瓦光伏、電網送出工程、油氣管道項目。

據透露,國家下一步擬有序開展準東大井礦區南露天煤礦等大型煤炭項目的前期工作。早在3月15日,國家發展改革委、國家能源局正式下發《關于編制新疆大型煤炭基地建設規劃的通知》,全面啟動新疆大型煤炭基地建設規劃的編制工作,全面摸清煤炭資源開發、生產、市場及配套基礎設施等情況,科學確定煤炭基地總體發展戰略,指導和規范新疆煤炭資源合理有序開發。

據透露,國家下一步擬有序開展準東大井礦區南露天煤礦等大型煤炭項目的前期工作。準東煤田是新疆近年來重點開發的煤田,素有新疆“煤海”之稱,這里所產煤炭是中國少有的優質動力用煤和發展煤化工的良好原料,如今準東已被確定為新疆發展煤電煤化工產業的主要基地。新疆煤炭資源豐富,預測儲量為2.2萬億噸,占中國煤炭總預測儲量的四成。

目前,新疆煤炭年產量保持在5000萬噸左右,根據規劃,到2020年,新疆煤炭產量將占中國總產量的兩成以上,達10億噸。本報記者還了解到,國家擬規劃支持一批熱電聯產項目,在伊犁河等幾條河流流域建設一批梯級水電站,同時加快瑪納斯河等幾條河流域水電站建設。

? 值得注意的是,中央還提出扶持新疆的優勢特色產業發展,加強農業綜合生產能力建設。這將對新疆多家農牧業上市公司形成積極作用。其中包括中糧屯河（600737）、ST中葡、冠農股份（600251）等多家公司。（上海證券報）? 19個省的百億元援建將在2011年到位,而各省赴疆的實地調研,讓援建方與新疆的需求更加貼近。到今年5月份,各省市陸續出臺相關對口支援新疆的工作方案的出臺,援疆工作進入實質性的階段,應經是箭在弦上。隨著中國多個省市對口支援新疆工作前期調研的展開,一些援疆示范項目已經陸續啟動。新疆正在積極的籌備十一五規劃,19個對口支援的省市來疆實地調研,都在做前期工作,啟動試點項目。而真正的大規模的建設在明年才正式實施,19個省市也是帶著人才、技術、資金,全方位援疆。隨著中央新疆工作座談會的召開,新疆經濟發展成為中國經濟發展的重點:從對口19省市全方位的援疆工作啟動,到大規模中央直投,新一輪的新疆區域經濟規劃被市場寄托了許多的期待,相關新疆上市公司必將迎來實質性利好。

? 中央決定在“十二五”期間加大新疆的固定資產投資規模,提出“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多的目標。

? 2010 年5 月，中央召開新疆工作座談會，堅決推進新疆跨越式發展。預計新疆新發展戰略將是圍繞“能源、地緣、人員”，堅持科學開發，建設全產業鏈的中國能源新基地，同時堅持和諧分享，推動新疆各族人民的民生改善。這種戰略可細化為全產業鏈的“新工業化”和和諧發展的“新城鎮化”兩條主線。

第三篇：新疆惠民政策

新疆惠民政策

從新疆維吾爾自治區黨委經濟工作會議上獲悉：2012年，自治區將繼續開展“民生建設年”活動，惠民政策不變，支持力度不減，不斷提高人民群眾生活質量和水平。

據天山網12月25日報道，2012年，我區將大力推進安居富民、定居興牧、天然氣利民等工程建設。將把改善生活條件與解決生活問題結合起來，著力推動安居與富民雙重目標的實現；多渠道籌措建設資金，引導更多社會資金參加保障性住房建設；保持商品房價格基本穩定；繼續加大南疆天然氣利民工程建設力度，加快工程實施進度，不斷擴大覆蓋范圍，借助塔里木盆地豐富的油氣資源，實現南疆三地州和沿線團場城鎮全部氣化。

將著力促進重點群體就業。未就業普通高校畢業生赴對口援疆省市進行培養；研究完善公益性崗位管理辦法，扶持零就業家庭、殘疾人、低保對象、下崗失業人員等困難群體就業。我區還將進一步擴大社會保險覆蓋面，統籌城鄉養老保險，逐步提高養老保險金標準，推進新型農村養老保險和城鎮居民養老保險全覆蓋；健全城鄉最低生活保障制度，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制；繼續做好流浪未成年人和孤殘兒童救助保護工作；采取特殊扶持政策，進一步提高貧困地區農牧民收入水平。

在教育科技衛生事業，我區將擴大家庭經濟困難學生自主政策和免學費政策實施范圍；加快發展南疆三地州普通高中教育，擴大學前雙語教育覆蓋面，擴大中等職業學校招生規模，實施重點產業緊缺人才專業建設計劃；加快建立健全藥品供應保障體系，建立覆蓋全疆的國家基本藥物制度。

自治區在年初將今年確定為“民生建設年”，實施了22個方面80個民生工程。1至11月，全區各項民生工程累計完成投資851.1億元，同比增長61.1%，比去年同期提高28.1個百分點，占地方財政一般預算支出的比重達到74%。

第四篇：水果和蔬菜在什么時間是最好（本站推薦）

水果和蔬菜在什么時間吃是最好 6月20日發表在美國“當代生物學”（Current Biology）雜志中的一個調查結果表明，存儲和食用農產品的方式可能會影響其營養價值和保健功效。

“收獲后的蔬菜和水果，由于不同的存儲方式，包括存儲時間和怎么吃都會從改變其生物學的方式影響它健康的價值，”研究報告的作者，萊斯大學的珍妮特·布拉姆說“也許我們應該計時儲存和吃蔬菜和水果以提高他們的健康價值。”

研究人員發現蔬菜和水果在收獲后的一段時間會自動產生一些化學物質的改變，保護它們不被昆蟲和其他生物吃掉。

這些化學物質也有防癌效果。

布拉姆和她的同事最初在白菜中發現這種反應，隨后在生菜，胡蘿卜，菠菜，地瓜，南瓜和藍莓中都發現了此類反應。

可能在蔬菜和水果被采摘后的一天中的某個時候吃，你能從其獲得最大的價值。

布拉姆說：“我感興趣的是如何能得知這些作物在收成后哪一天或者貯藏在哪一天是它們的營養和寶貴的植物化學物質達到峰值的時候”。

第五篇：新疆老年福利政策

地方政策文件（新疆）

新疆生產建設兵團

社會福利機構管理暫行辦法

新兵辦發〔2007〕97號

第一章

第一條 為加強兵團社會福利機構的管理，促進社會福利事業的發展，根據民政部《社會福利機構管理暫行辦法》（民政部19號令），結合兵團實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會福利機構是指由國家、社會組織和個人出資興辦的，為老年人、殘疾人（含精神病人）、孤兒和棄嬰提供養護、康復、托管等服務的機構。

第三條 社會福利機構應當遵守國家法律、法規、政策及兵團有關規定，堅持社會福利性質，保障服務對象的合法權益。

第四條 兵團民政部門是兵團社會福利機構的業務主管部門。師、團民政部門依照本辦法規定的權限和職責，負責本轄區內社會福利機構的管理。

第五條 經審批認定的社會福利機構受法律保護，享受國家有關優惠政策。

第六條 教育、財務、建設、衛生、公安、土地、商務等部門應依照各自的職責，積極支持和幫助社會福利機構的創辦和發展。

第二章

第七條 社會福利機構的設置，要根據轄區內社會福利事業發展需要制定規劃，申辦社會福利機構必須符合設置規劃和設置標準。

（一）將社會福利機構建設作為社會發展的指導性指標納入國民經濟和社會發展計劃；

（二）在制定城鎮建設規劃時，按國家建設部發布的《城市居住區規劃設計規范》的有關規定，將社會福利服務設施納入公共設施進行統一規劃：師部所在地和農牧團場人口不足2萬人的，可設立1處

總 則

設置與審批

662

地方政策文件（新疆）

福利服務設施；人口超過2萬人的，可按上述要求增加福利服務設施數量；建設社會福利設施，要嚴格按照規劃和福利機構建設、建筑標準及規范實施，建成后任何部門和單位不得擠占或挪用。

第八條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人），凡具有相應的條件，可以依照本辦法的規定，向民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。申請籌辦師級單位社會福利機構的，由兵團民政局審批。申請籌辦團級社會福利機構的，由師民政局審核審批，有關材料報兵團民政局備案。

第九條 申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告（包括機構名稱、宗旨、組織機構、所有制形式、房間和床位設置情況、服務對象、服務范圍及其它事項）；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）資金來源及銀行出具的資金狀況證明；

（四）土地合法使用證明或房屋權屬證書（租賃房屋必須出具經公證機關公證且租賃期限十年以上的房屋租賃合同）；

（五）若由兩方以上合作興辦社會福利事業機構的，應提供合作方共同簽署的法律文書。

（六）香港、澳門、臺灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，經師民政局審核后，還須報兵團商務局審核，由兵團民政局辦理審批手續。

第十條 社會福利機構的籌建審批。申辦人申請籌辦社會福利機構，審批部門自收到申請之日起30日內提出審批意見。對符合設置規劃和條件的，審批部門向申辦人下達《社會福利機構批準籌辦通知書》；對不符合設置規劃和條件的，審批部門應以書面形式告知申辦人。

第十一條 經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向審批部門提出申請領取《社會福利機構設置批準證書》。申請領取《社會福利機構設置批準證書》的機構，應當符合下列基本標準：

（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

（二）符合國家社會福利機構建筑設計規范，符合國家安全防火、663 地方政策文件（新疆）

衛生防疫、環境保護等規定；

（三）有完善的機構章程和管理制度；

（四）有與開展服務相適應的管理人員，有持有崗位證書的護理人員、醫務人員和服務人員，并達到國家規定的工作人員與服務對象的人員數量比例；

（五）有足以開辦和發展社會福利機構的經費，開辦經費按床位數計算，每張床位不低于2000元。

第十二條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》的機構，必須提交下列材料：

（一）申請領取《社會福利機構設置批準證書》的書面報告；

（二）審批部門下達的《社會福利機構批準籌辦通知書》文件；

（三）服務場所的所有權證明或租用合同書；

（四）建筑、消防、衛生等部門的驗收報告或者審查意見書；

（五）驗資證明及資產評估報告；

（六）機構的章程和規章制度；

（七）工作人員名單、有效證件復印件及健康狀況證明；

（八）要求提供的其它材料。

第十三條 審批部門自收到申請之日起30日內驗收完畢。經驗收合格的，發給《社會福利機構設置批準證書》。對驗收、審核不合格的，提出整改意見，書面告知申辦人。

第十四條 申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當到相應登記機關辦理手續。屬公辦社會福利機構的須到機構編制委員會辦公室辦理手續；屬民辦社會福利機構的應到民政部門辦理民辦非登記手續。

第十五條 社會福利機構實行檢查制度。社會福利機構在每年3月底以前，應當持《社會福利機構設置批準證書》及副本，并提交本工作報告和下一工作計劃，到審批部門辦理檢查登記。

第十六條 社會福利機構變更名稱、場所、負責人及性質的，應當按照設置審批程序，由審批部門核準。

第十七條 社會福利機構分立、合并或歇業，應當提前3個月按

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地方政策文件（新疆）

審批程序提出申請，報送有關部門確認的清算、評估材料，必須妥善安置好已收養人員，經原審批部門核準方可辦理手續。歇業或撤銷的要進行注銷登記，并收回設置批準書。

第三章

第十八條 社會福利機構必須遵守國家有關勞動用工制度，并與所聘用的工作人員簽訂勞務合同。

第十九條 工作人員必須具備下列條件：

（一）符合有關部門規定的健康標準，無任何傳染病史；

（二）熱愛本職工作，遵紀守法，無違法犯罪記錄；

（三）具有相應文化程度和專業知識；

（四）專業人員須持證上崗。

第二十條 社會福利機構應當建立健全各項規章制度和服務標準，并實行服務承諾制度。

第二十一條 社會福利機構須與服務對象或家屬（監護人）簽訂服務合同，明確雙方的責任、權利和義務。

第二十二條 社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與所在地民政部門共同舉辦。

第二十三條 社會福利機構收養孤兒或者棄嬰，應當由師民政局審核批準，并簽訂代養協議書。

第二十四條 社會福利機構要建立服務對象健康檔案，有條件的福利機構，要對服務對象健康狀況實行計算機管理。

第二十五條 社會福利機構應當開展疾病預防工作，定期對服務對象進行體檢，對患傳染病的人員，應當及時采取隔離措施，并報告防疫部門。

第二十六條 社會福利機構應當建立衛生消毒制度，定期消毒餐具、清洗被褥和衣物，做到室內整潔、室外干凈。

第二十七條 社會福利機構應當配置文化體育活動設施，組織開展有益于服務對象身心健康的文化體育活動。

第二十八條 社會福利機構應當加強財務管理，嚴格財經紀律，服務與管理

665 地方政策文件（新疆）

健全財務管理制度，制作財務會計報告，實行財務公開，并自覺接受財務、審計、監察等部門的監督。

第二十九條 社會福利機構服務收費，應持民政部門審批手續及成本核算報告到物價部門審批，辦理收費許可證，其收益應當按國家的有關政策規定分配使用。

第三十條 社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續。

第三十一條 社會福利機構開展捐贈活動應當嚴格按照公益事業捐贈的有關規定進行，不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第三十二條 民政部門負責對社會福利機構的服務范圍、服務質量及財務狀況進行管理、監督和檢查；對為社會福利事業做出突出貢獻的福利機構和個人，應予以通報和表彰。

第三十三條 民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作情況實行通報制度。

第四章 政策優惠

第三十四條 社會福利機構享受以下優惠政策：

（一）對社會福利機構及其提供的福利性服務和興辦的第三產業，國家給予稅收優惠政策，按照現行國家稅法規定執行；

（二）根據國家有關土地管理法律、法規和規章的規定，非營利性社會福利設施用地經批準，可以劃撥方式提供土地使用權；

（三）根據國家有關稅收管理法律、法規和規章的規定，對政府部門和社會力量投資興辦的福利院、非營利性的社會福利機構自用的土地、車船，免征土地使用稅、車船使用稅；

（四）對社會福利機構中收養的（包括社會福利機構在社區和居民家中分散寄養的）就讀于小學、初中的孤兒，要按有關規定免收雜費、書本費；對被高中（職業高中）、技校、中專、等學校錄取的孤兒，要免收學費、住宿費；

（五）對社會福利機構中收養的具有勞動能力的成年孤殘人員，666

地方政策文件（新疆）

應積極采取措施，優先推薦就業。

（六）積極支持社會力量興辦社會福利事業，社會辦社會福利機構執業期間享受與國家辦的福利機構同等優惠政策。

第三十五條 對獲得民政部門批準設置的社會福利機構，有關部門應按規定辦理法人注冊登記手續；對未獲得民政部門批準而設置的社會福利機構，有關部門應不予辦理法人注冊登記手續。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的社會福利機構，有關部門有權終止給予的優惠政策，必要時，有關部門可以追回減免的費用：

（一）擅自利用社會福利機構的固定資產和場所從事非福利性經營活動的；

（二）擅自轉讓、出租、出借社會福利機構固定資產和場所的；

（三）未按本辦法規定向服務對象提供服務或不守合同侵害服務對象合法權益的。

第五章 法律責任

第三十七條 社會福利機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由民政部門和有關部門根據情況給予警告并責令限期改正；情節嚴重的，予以取締或者注銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）未經審批部門批準，擅自籌辦社會福利機構的；

（二）未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執業的；

（三）未經審批部門批準，分立、合并、歇業、解散社會福利機構或者變更機構名稱、地址、主要負責人或活動超出許可范圍的；

（四）社會福利機構年檢不合格，限期整改后仍不合格或者不申請辦理年檢手續繼續執業的；

（五）偽造、涂改、出賣、轉讓、出租《社會福利機構設置批準證書》的；

（六）進行非法集資的；

（七）違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，667 地方政策文件（新疆）

侵害服務對象合法權益的；

（八）其它違法行為。

第三十八條 對玩忽職守、濫用職權、枉法執行的審批人員和其他行政管理人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法適用于兵團范圍內所有社會福利機構。第四十條 本辦法由新疆生產建設兵團民政局負責解釋。第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

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