第一篇：天水市檢察機關深入開展

天水市檢察機關深入開展

政法干警核心價值觀教育實踐活動實施方案

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和全國、全省政法工作會議精神.大力加強檢察文化建設，確保檢察隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，根據省檢察院和市委政法委的統一安排部署，結合全市檢察機關實際，現就深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于推進社會主義核心價值體系建設的總體要求，確保“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀牢牢根植于全體政法干警心中，使廣大政法干警牢固樹立社會主義法治理念，進一步堅定政治方向、強化宗旨意識、端正價值取向，努力提高執法能力和水平，推動全市檢察工作和檢察隊伍建設科學發展。

二、目標任務

通過開展教育實踐活動，努力實現以下目標：

（一）進一步堅守忠誠的政治本色。自覺堅持中國特色社會主義的政治方向，政治立場更加堅定，政治敏銳性、政治責任感和政治鑒別力進一步增強。

（二）進一步筑牢為民的宗旨理念。著力解決“權從何來”、“為誰執法”、“為誰服務”的問題，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，服務水平和工作作風進一步改進，群眾滿意度明顯提升，與群眾關系進一步和諧。

（三）進一步堅定公正的價值追求。自覺嚴格公正執法，進一步遏制執法不公，不作為、亂作為以及辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等現象，執法能力和執法公信力進一步提升。

（四）進一步嚴守廉潔的基本操守。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，保持淡泊名利的健康心態和樸實的生活作風，廉潔奉公，嚴于自律，檢察干警違法違紀現象明顯減少。

三、基本原則

1．領導帶頭，全員參與。兩級檢察院領導干部要以身作則，帶頭學習，帶頭宣講，引領和帶動廣大檢察人員人人參與活動，人人受到教育，人人得到提高。

2．正面引導，分類施教。堅持把正面教育貫穿始終，注重發揮先進典型的引領作用，切實增強全體檢察人員對檢察事業和職業崗位的認同感、歸屬感，調動和激發工作激情、服務熱情和為民感情。在普遍教育的同時，按照領導干部、執法一線人員、新進青年干警等不同類型，突出不同的教育重點，增強教育的針對性。

3．依靠群眾，開門教育。堅持開門納諫，邀請人大代表、政協委員和人民監督員及社會各界對教育實踐活動和檢察工作進行視察和監督，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，以群眾是否滿意作為評判教育實踐活動和檢察工作的根本標準。

4．突出實踐，務求實效。緊密聯系檢察實踐，引導檢察人員從生動、具體的案例中領悟“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀的本質要求，把教育成果體現在檢察隊伍建設切實得到加強、檢察工作水平切實得到提高上。

四、實施步驟及主要內容

教育實踐活動從2012年2月份開始，2012年12月份結束，分動員部署、學習討論、對照檢查、集中整改、總結驗收五個階段進行。

（一）動員部署階段（2012年2月底前）

兩級院要按照上級要求，結合自身實際，認真研究制定教育實踐活動實施方案，召開動員大會,傳達中央領導同志的指示，中央政法委、高檢院、省、市委政法委和省院的要求，搞好教育動員，進行安排部署，成立領導小組和工作機構。教育廣大干警充分認識開展教育實踐活動的重要性、必要性，自覺把思想和行動統一到上級的決策部署上來。各縣、區院要將實施方案和各階段工作計劃于3月10日前報市院活動辦。動員部署之后各院要迅速在辦公場所和重要活動場所貼標語、打字幕、掛橫幅，大張旗鼓地宣傳政法干警核心價值觀，營造學習實踐政法干警核心價值觀的濃厚氛圍。

（二）學習討論階段（2012年3月至6月）

采取集中培訓與個人自學相結合、專題輔導與座談討論

相結合以及開展各項活動等形式，重點抓好以下八個方面：

1．政法干警核心價值觀學習教育。從“為什么”、“是什么”、“怎么辦”三個方面深入淺出的闡釋政法干警核心價值觀四個方面的內容，開展大學習、大討論活動；分層次、分專題、有針對性地組織開展忠誠履職教育、執法為民教育、公正執法教育、廉潔從檢教育。重點學習黨的十七大、十七屆五中、六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神、胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話，全國、全省政法工作會議和全國、全省檢察長會議精神，王三運、羅笑虎同志講話，馬世忠同志、趙衛東同志在市委工作會上的講話，中央政法委編印的《政法干警核心價值觀教育讀本》等學習教育材料。

2．堅持中國特色社會主義道路專題學習教育。深入學習中國特色社會主義理論體系，組織觀看中央政法委制作的《選擇》等堅持中國特色社會主義道路專題片，引導黨員干警充分認識中國特色社會主義道路是國家富強、民族團結、人民安康的根本保證。聯系司法個案和檢察實踐，深入開展座談、討論，堅決抵制西方錯誤政治觀點、法學觀點的滲透和影響，自覺在執法思想、檢察工作中體現中國特色社會主義政治方向。

3．保持檢察機關黨的純潔性學習教育。以維護黨紀檢紀、保持檢察機關黨員干部隊伍純潔性教育實踐活動為抓手，深刻理解和準確把握黨的純潔性的重大意義、總體要求和工作重點，充分發揮檢察職能，深入推進檢察機關自身黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決維護檢察機關黨員干部的純潔性。重點學習十七屆中央紀委七次全會文件、胡錦濤總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重要講話、***同志提出的“四個一律”要求、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》等黨紀黨規和從嚴治檢的各項紀律規定，開展大學習、大討論活動，保持檢察機關黨的純潔性。

4．正確發展理念和執法理念學習教育。深刻理解和準確把握“六觀”、“六個有機統一”、“四個必須”等科學發展理念和執法理念的豐富內涵、基本要求。重點學習“十三檢”會議精神，“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要、《“學六觀、促工作”教育讀本》等學習材料，開展大學習、大討論活動，引導干警提高公正廉潔執法的自覺性。

5．廣泛開展“聯村聯戶、為民富民”行動。要將省、市委統一部署要求的廣泛開展“聯村聯戶、為民富民”行動貫穿到教育實踐活動之中，每個檢察院要根據干部人數聯系一定數量的村，每位縣處級干部聯系2戶、其他干警每人聯系1戶特困戶，立足解決問題，積極開展扶貧幫困活動。要突出做好刑事受害人貧困戶、服刑人員貧困戶的聯系幫扶工作。同時，要積極做好調查研究，結合六五普法宣傳黨的政策和國家法律，排查調處矛盾糾紛，疏導理順群眾情緒，探索創新暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑、新辦法、新機制。

6．進行專題學習教育培訓。高檢院和省院將結合領導干部政治輪訓和基層檢察長素能培訓，舉辦政法干警核心價值觀教育專題研討班。市院將在今年計劃開展的各類教育培訓班上設置政法干警核心價值觀教育培訓內容，分層、分批、分類對檢察干警進行輪訓，對執法辦案一線檢察骨干、重點執法崗位的檢察人員和新進檢察人員進行專門培訓。兩級院要建立專門的教育實踐活動記錄，為干警配備統一的教育實踐活動學習筆記本，并認真做好記錄，以接受考核檢查。

7、組織開展“一把手集中接訪下訪”活動。兩級院的主要領導，都要確定固定接訪時間，每月不少于4個工作日，要親自接待上訪群眾、協調解決信訪問題。每個工作日都要安排一名班子成員接訪。要大力推動領導干部全員接訪，完善公示、接訪、包案、落實回訪等制度，要結合“聯村聯戶、為民富民”行動和“矛盾化解制度建設年”活動，采取重點約訪、帶案下訪和到基層單位接訪等形式為群眾提供方便，對服務對象和工作對象要力求突出重點，尤其是涉檢上訪人員，要有針對性地做好工作。

8、深入開展各項活動。4月底前，市縣區兩級院要完成評先選優表彰活動及“天水市十佳政法干警”評選推薦工作。組織參加市委政法委5月份在全市政法系統開展的踐行政法干警核心價值觀演講比賽、有獎征文和文藝調演活動及6月份的宣講、研討活動。

（三）對照檢查階段（2012年7月至8月）

要緊密聯系檢察人員思想、檢察執法實踐和檢察隊伍建設實際，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，對照政法干警核心價值觀、保持黨的純潔性以及“六觀”、“六個有機統一”、“四個必須”的要求，從涉檢信訪反映的問題中、群眾反映強烈的問題中和發生的信訪積案、瑕疵案件、骨頭案件、被媒體曝光的案件中，進一步梳理排查本單位、本部門以及個人存在的突出問題，深挖思想根源。要召開黨組民主生活會、黨支部組織生活會，查思想、查作風、查服務、查素質。

對照檢查要突出重點，主要查看是否存在以下問題：一是政治意識、政權意識、執政意識不強，黨員觀念淡薄，精神狀態不佳，工作標準不高、敷衍了事；二是執法為民意識不強，群眾觀念淡漠，不能認真對待和處理群眾的司法訴求，執法簡單粗暴、不規范、不文明，有特權思想、霸道作風，甚至欺上瞞下、侵害群眾利益；三是原則性不強，對肩負的職責認識不清，不能嚴格公正執法，不敢監督、不善監督、監督不規范、不到位，甚至違反辦案紀律；四是不能廉潔從檢，受利益驅動，借辦案插手經濟糾紛，利用檢察權和檢察機關、檢察人員身份為自己、家人或他人謀取不正當利益，甚至徇私舞弊、貪贓枉法、招搖撞騙、吃拿卡要，辦關系案、人情案、金錢案；五是信念不堅定，黨性不純潔，是非觀念不清，不能堅決抵制錯誤思想和腐朽文化的侵蝕影響，甚至有參與、同情邪教組織和有害氣功的行為；六是在自覺踐行政法干警核心價值觀、保持黨的純潔性等重大問題認識上不到位，工作粗疏、作風飄浮、紀律松弛、效率低下等問題。

對照檢查要較真碰硬，注重發揮正反兩個方面典型的教育警示作用。組織對干警進行正反典型教育的同時，大力培養宣傳本單位典型，利用身邊人、身邊事教育廣大檢察干警。針對存在的問題，完善管理制度，加強紀律作風建設。要圍繞量刑規范化改革、完善訴訟監督機制、民行案件監督機制、內部監督機制、人民監督員制度等問題開展調研，制定具體的實施意見。要把案件評查作為一項重要任務，重點開展對赴京重訪、案結事不了等涉訴案件進行評查，形成客觀公正的結論，并以案說法、以案為據，舉一反三查找問題，切實解決存在的問題。

（四）開門整改階段（2012年9月至11月）

1、堅持邊查邊改。要邊學邊改、邊查邊改，尤其要以案件評查為抓手，對查找出的問題，建立臺帳制度，明確責任人、整改措施、整改時限和整改結果，并定期向群眾通報，向上級機關報告。

2、建立完善機制。要做好教育實踐活動成果轉化工作，結合主題教育實踐活動，著眼于長遠建設，進一步建立健全和完善制度機制，不斷鞏固和發展主題教育實踐活動成果。

一是理論引領機制。發揮思想政治教育的引領作用，把政法干警核心價值觀作為日常教育和各類檢察培訓的重要內容，使廣大檢察人員在真誠信仰中培育踐行。

二是實踐磨礪機制。發揮檢察實踐的特殊教育功能，把培育政法干警核心價值觀融入和滲透到檢察工作和隊伍建設的方方面面，引導廣大檢察人員在實踐中深切感悟、身體力行。

三是文化啟迪機制。以“天水檢察官文化中心”為載體，大力開展檢察文化活動，發揮檢察文化的浸潤感染作用，使廣大檢察人員在濃厚的檢察文化環境中培育踐行。

四是典型示范機制。注重發現、培養和宣傳積極踐行政法干警核心價值觀的先進典型，樹立可親可信可學的榜樣，帶動廣大檢察人員自覺培育踐行，積極為市委政法委和省院報送踐行政法干警核心價值觀的先進典型。

五是培養考核機制。將踐行政法干警核心價值觀情況納入執法考核評價體系，作為年終績效考核的重要內容，督促廣大檢察人員在組織和社會認同中培育踐行。

（五）總結驗收階段（2012年12月）

1．開展“回頭看”。要對照教育活動方案，認真組織“回頭看”，看目標任務是否實現，活動成效是否明顯，查擺的問題是否解決，是否促進了檢察工作的發展。對沒有完成或完成不好的要責成補課。

2．組織驗收。對照教育活動的目標要求和標準，通過實地檢查、抽查考核、群眾評議等形式，對教育活動開展情況進行全面驗收，同時要以本級政法委為主，檢察機關積極配合，委托第三方機構測評，調查群眾對教育實踐活動和檢察工作的滿意度，讓群眾評判教育實踐活動是否取得實效、檢察工作和檢察隊伍建設是否取得新的進步。

3．搞好總結。各院要及時上報本院活動開展情況。各個階段的總結于本階段結束5日前報市院，教育實踐活動總結于2012年12月20日前報市院。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，對于全面加強檢察隊伍建設，改進檢察業務工作，提升檢察機關執法公信力，推動檢察事業科學發展具有十分重要的意義。兩級院黨組要高度重視，認真抓好學習教育，切實把廣大干警的思想統一到中央政法委的決策部署和省院及市委政法委的安排要求上來，從而使全體檢察干警積極參與到教育實踐活動中來。

（二）加強領導，落實責任。市院成立全市檢察機關政法干警核心價值觀教育實踐活動領導小組，市院黨組書記、檢察長鐘智錄任組長；黨組副書記張曉榮，黨組成員、紀檢組長張明軒，黨組成員、政治部主任高學斌任副組長；領導小組下設辦公室，辦公室設在市院政治部。高學斌同志兼任活動領導小組辦公室主任。辦公室成員為李長海、張兆杰、董玲榮、劉小云、王海洲。各縣區院要成立相應的工作機構。主要領導干部要率先垂范，親自動員部署，親自組織實施，帶頭學習踐行。市院要加強對縣區院的指導，建立領導干部聯系點，通過抓點帶面，促進教育實踐活動落實。市院及時編發教育實踐活動簡報，反映教育實踐活動開展情況，推廣各院的經驗和做法。

(三)建立聯系點，以點帶面。建立市院黨組成員政法干警核心價值觀教育活動聯系點，切實加強對聯系點教育活動的督促、檢查、指導。

(四)以文化人，突出特色。各院要緊密結合實際，著眼檢察干警不斷增長的精神文化需求，堅持以人為本、重心下移、以我為主、因地制宜，積極探索和加強檢察文化建設。要緊緊圍繞政法干警核心價值觀，建好用好檢史室、榮譽室、閱覽室，因地制宜組織開展檢察文化活動。要按照省院和市委政法委要求，以成立兩級院合唱團和全市政法系統文藝匯演為契機，積極組織開展干警喜聞樂見、內容豐富、形式新穎的文化活動，切實增強教育實踐活動的吸引力、感染力和影響力。

(五)加強宣傳，營造氛圍。要加強教育實踐活動的宣傳工作，充分發揮報刊、廣播、電視、省院“檢察新視野”、市院網站等網絡媒體的作用，大力宣傳開展教育實踐活動的目標要求、重大意義、取得的成效，特別是要深入宣傳新時期我市檢察機關涌現出的踐行政法干警核心價值觀先進典型，樹立正確的輿論導向，推進教育實踐活動。

（六）統籌兼顧，注重結合。要處理好主題教育實踐活動與各項檢察業務工作的關系，做到“五個緊密結合”：將主題教育實踐活動與市委安排部署的“聯村聯戶、為民富民”行動緊密結合；與“創先爭優”活動和落實機關黨建任務緊密結合；與“創建學習型黨組織、建設學習型檢察院”活動緊密結合；與“鍛造過硬本領、錘煉過硬作風”活動緊密結合；與檢察業務工作緊密結合。統籌安排，協調推進，在推動全市檢察工作和隊伍建設上進一步取得新成效。

第二篇：檢察機關關于開展群眾路線心得體會

關于檢察機關開展黨的群眾路線

教育實踐活動心得體會

黨的十八大以來，為著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，我院深入開展了以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，黨的群眾路線教育實踐活動調研心得體會。

作為基層檢察院，在新時期要貫徹好黨的群眾路線教育實踐活動，要做到“五強化、五確立、五增強”。

一、強化宗旨意識，確立群眾觀念，增強司法的人民性 狠抓思想政治建設，切實解決檢察干警在思想觀念，司法理念等方面存在的突出問題。組織干警深刻學習黨的路線，方針，政策和社會主義法治理念，堅定理想信念，樹立正確的群眾觀，將群眾觀點和群眾立場貫穿于檢察業務的全過程，堅持不懈地做好群眾工作，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，確保司法為民觀念入腦入心。要緊緊圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，堅決克服就法律談法律、就案辦案的傾向，切實做到既崇尚法律，嚴肅執法，又理解立法精神，考慮司法目的和社會效益，把維護群眾利益與推進檢察工作結合起來，實現社會效果和法律效果的統一。

二、強化公正意識，確立使命觀念，增強司法的公信力

要始終把公正司法作為人民檢察工作的生命和提升公信的基石，把執法辦案作為第一要務，忠實履行法律職責，堅持按程序辦事，憑證據說話，依法律裁判，特別是要認真貫徹執行修改后的刑訴法和民訴法，充分保障當事人依法享有的各項權利。要始終牢記使命，加大打擊力度，依法嚴懲反腐犯罪，暴力犯罪，食品安全犯罪，確保人民群眾安居樂業。切實提高案件執結率和實際到位率，在獄所方面加強監督“有錢、有權”的犯罪分子切實服刑狀況，防止服刑犯利用錢、權關系逃避牢獄之罰。切實維護好人民群眾的合法權益，力爭讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

三、強化便民意識，確立為民觀念，增強檢察院的親和力

要始終確立為民司法觀，積極推行人性化的司法便民措施。打造好控申大廳一站式服務平臺，發揮上訪、舉報引導服務職能。進一步拓展適用范圍，完善案源線索管理制度，實現案件繁簡分流，協調落實刑事被害人、涉信、涉訪難的問題，促進矛盾化解。及時化解涉訪問題，查證屬實的舉報線索，要依法懲處犯罪，并及時告知舉報人、受害人，化解群眾對官員腐敗造成政府公信力下降的突出問題。

四、強化廉政意識，確立反腐觀念，增強隊伍的純潔性

堅持以人為本，從嚴治檢，從嚴治警。落實中央關于改進工作作風的八項規定、最高檢關于改進司法作風的六項措施，說實話真話新話，查實情、出實招、辦實事，踏踏實實為群眾排憂解難，建設一支作風優良的隊伍。堅持“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設，建立廉政風險防控機制，利用暴露的腐敗案例經常進行警示教育，防患于未然。嚴格執行“四個一律”、“五個嚴禁”等規定，對群眾舉報、上級批轉、媒體曝光的有關違法辦案、司法作風不廉、影響檢察形象的人員及其他一切違紀違規行為一查到底，嚴肅處理，確保檢察官清正、清廉、司法清明的良好形象。

五、強化責任意識，確立監督觀念，增強司法效能

對內來講，進一步健全以崗位目標考核為重點的司法責任體系，修正完善檢察質效評估和檢察官業績考評機制，加大案件質量評查長效機制建設。著重抓好案件流程管理、法律文書的規范管理，實施“精品案件工程”，切實提高案件質量和效率，實現均衡結案。要完善案件質量評析管理制度，對錯案進行追究，對優秀案件、優秀案件承辦人、優秀法律文書制作者進行表彰獎勵。實行檢察工作運行態勢分析通報制度，逐月公示各業務部門辦理案件情況和檢察官個人的工作業績情況，形成人人爭辦案、多辦案、辦好案的良好氛圍。要加大司法公開力度，強力推進執法規范化建設，以執法公開促執法規范，以執法規范促執法公正，讓能公開的執法行為和環節全部公開，用剛性的制度和公開的程序監督審判權在陽光下運行。對外來講，要主動接受人大及其常委會監督，接受人民群眾監督，落實“檢察開放日”制度，邀請代表、委員視察檢察工作，暢通監督檢察工作渠道，確保司法權力在陽光下運行。

總之，要通過黨的群眾路線教育實踐活動，務必使全院檢察干警思想受教育、道德上水平、作風見實效、工作上臺階、群眾得實惠，務必為營造安全穩定的社會環境、競爭有序的發展環境、公平正義的法治環境提供有力的司法保障。

第三篇：檢察機關開展量刑建議情況調研建議

為深入學習實踐科學發展觀，切實推進檢察工作機制創新改革，2008年7月，**市檢察院依照最高人民檢察院下發的《人民檢察院量刑建議試點工作實施意見》，結合辦案實際，制訂了《**市人民檢察院量刑建議實施辦法》（試行）（以下簡稱《辦法》），經檢察委員會討論通過后在我市兩級檢察機關正式推行。實施半年來，取得了明顯的成效，但也凸顯出了

不少問題。今年2月份，市院**副檢察長和公訴部門負責人通過聽取匯報、查閱卷宗、座談交流、問卷調查等方式，就全市2008年下半年量刑建議工作開展情況進行了檢查調研。

一、對我市開展量刑建議以來工作實效性的總體評價

2008年下半年，全市兩級檢察機關公訴部門共向法院提起公訴387件634人，其中提出量刑建議215件377人，提建率72.52％，法院判決采納量刑建議270人，采納率72.47％。這說明量刑建議作為公訴工作機制改革的一項重要舉措已在我市全面推行。詳細情況見下表：

分類

院 名

提起公訴

件∕人

提出量

刑建議

件∕人

提

建

率

采

納

人

采納率

％

利通區院

145∕20

521∕39

青銅峽院

59∕110

51∕80

89.9

93.8

紅寺堡院

32∕56

32∕56

67.9

同心院

60∕96

26∕49

43.393

1鹽池院

45∕7

445∕74

64.9

市 院

46∕93

40∕79

86.9

77.2合 計

387∕634

215∕377

72.5（均值）

270

72.5（均值）

此外，調研組還通過座談、走訪等形式向基層法院領導和從事刑事審判工作的資深法官以及比較有社會影響的律師事務所等征求了解各方對檢察機關開展量刑建議工作的態度和建議,并發放了124份問卷調查表，基本情況是：

份數/支持率

地區

檢察院／

支持率％

法院／

支持率％

律師／

支持率％

利通區

8／100

7／14.35／80

青銅峽

18∕100

19∕26.3

11／100

紅寺堡

8∕100

7∕42.9

3／100

同 心

8∕100

7∕14.3

3／100

鹽 池

9∕100

6∕50

5／100

合 計

51∕100

46∕29.6（均值）

27／96（均值）

從數據分析和調研組掌握的情況看，量刑建議工作的開展取得了明顯成效，其具體表現：

1、多數院都能高度重視此項工作的開展，在思想上明確認識量刑建議是通過判前矯正的方式依法促進量刑公開公正，是對判決結果監督職能的前移。在市院的《辦法》下發后，有的基層院領導對外積極與人民法院聯系溝通，進行工作銜接，對內合理調整辦案力量，有效設置辦案程序，加強內部監督制約，為此項工作機制的有效運行提供了組織保障。各院檢委會委員和公訴人員均一致贊成支持開展量刑建議，并積極投身到理性探索和工作實踐中去。

2、量刑建議的提起率較高，平均提建率達到了市院70%以上的規定指標。市院和青銅峽院的提建率都超過了80%，紅寺堡和鹽池兩院的提建率達到了100%。說明各院開展量刑建議工作的積極性很高，市院倡導的執行力文化和細節文化建設已產生了積極的效果。

3、量刑建議的判決采納率超過預期目標。尤其是青銅峽院一枝獨秀，判決采納率超過90%,其他各院及市院的平均判決采納率亦達72.5%，與上海市檢察機關2003年以來平均70%的判決采納率相較，高了2.5個百分點。反映出各院量刑建議的質量和準確性已經有了良好的基礎，取得了可喜的成績，使進一步深化此項工作機制有了可靠的信心支持和執行依據。

4、有效促進了辦案質量的提升。量刑建議工作機制引入公訴辦案不僅僅只是約束和規范乃至監督審判機關的量刑裁決，更是有效促進公訴辦案水平的有力措施。在聽取匯報和查閱卷宗中，我們欣慰的

第四篇：檢察機關開展法律監督工作情況報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現在，我代表自治區人民檢察院，向會議報告200*年至200*年全區檢察機關開展法律監督工作情況，請予審議。

一、200*年以來的工作情況

200*年以來，全區檢察機關按照“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的那一世小說網 http://www.tmdps.cn總體要求，認真貫徹落實自治區九屆人大歷次會議精神，切實履行法律監督職責，共依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公訴10899人，立案偵查國家工作人員職務犯罪案件413件532人，為維護社會穩定，深入開展反腐敗斗爭，促進社會公平和正義發揮了積極作用。

（一）切實加強法律監督，努力維護司法公正

依法開展立案和偵查活動監督。重點防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等問題。200*年以來，共要求公安機關說明不立案理由90件，促使公安機關主動立案39件39人；對不立案理由不成立的，通知公安機關立案18件20人，依法維護了群眾的合法權益。在審查逮捕和審查起訴工作中，堅持打擊犯罪與保障人權相統一，執行實體法與執行程序法相統一，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，對應逮捕而未提請逮捕、應起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕42人、追加起訴30人；對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕1330人，不起訴731人；對違法取證等問題提出糾正意見55件次。

依法開展刑事審判監督。重點對確有錯誤的判決、裁定提出抗訴，對審判活動中的違法情況提出糾正意見。堅持依法抗訴原則，嚴格掌握抗訴條件，明確抗訴案件必須經檢察委員會討論決定，并實行抗訴案件向同級人大常委會報告的制度。共向人民法院提出抗訴55件，法院采納抗訴意見13件（改判12件，發回重審1件），對審判活動中的違法情況提出糾正意見76件次。

依法開展對刑罰執行和監管活動的監督。對違法減刑、假釋、保外就醫和不按規定交付執行等情況提出糾正意見102人次；對監管場所存在的各類事故隱患口頭或書面提出糾正意見156人次。注重維護被監管人員的合法權益，探索建立權利告知制度和被監管人員約見檢察官制度，及時受理被監管人員的控告和申訴。充分發揮派出駐監管單位檢察室的作用，加強了對監管活動的動態監督。

依法開展民事審判、行政訴訟監督。全區各級檢察機關認真履行監督職責，對認為確有錯誤的民事和行政判決、裁定提出抗訴63件，抗訴后人民法院再審41件，已改判、撤銷原判發回重審或作調解處理的28件。對不服人民法院正確裁判的367件申訴案件，注意做好當事人的服判息訴工作，進一步促進和諧社會建設。推行向同級人民法院提出再審檢察建議啟動再審程序的監督方式，共提出再審檢察建議82件，人民法院采納44件，提高辦案效率，減輕了當事人訟累。

（二）以開展專項監督為突破口，有針對性地解決行政執法中存在的突出問題

深入開展了破壞社會主義市場經濟秩序犯罪的立案監督專項活動。在整頓和規范市場經濟秩序工作中，針對一些地方在行政執法中對經濟違法犯罪行為行政處罰多、移送司法機關追究刑事責任少的問題，全區檢察機關深入開展了打擊制假售假、侵犯知識產權犯罪專項立案監督，重點糾正在打擊制售偽劣食品、藥品、農資等嚴重損害人民群眾生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罰代刑問題。共查閱工商、稅務、質量監督、鹽業等行政執法機關辦理的行政案件20538件，發現涉嫌犯罪案件17件，向有關部門發出《檢察建議》26份，行政執法機關采納建議向公安機關移送犯罪案件6件，監督公安機關立案6件。

嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權的犯罪。200*年5月，全區檢察機關開展了為期一年的嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪專項工作，共立案偵查侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪案件10件12人。200*年5月，開展了以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監督活動，依法監督糾正以刑訊逼供等非法方法收集證據的行為，嚴肅查處刑訊逼供致人傷亡等犯罪案件。共與在押人員談話273人（次），發征求意見表735份，未發現構成犯罪案件，進一步加強了對人權的司法保障。

集中處理涉法上訪問題。根據中央和最高人民檢察院的統一部署，連續三年開展了集中處理涉法上訪問題專項工作，努力化解矛盾糾紛。全區檢察機關堅持檢察長接待日制度和控告申訴首辦責任制，按照“有理推定”的接訪理念和“清前抑后”的方法，對受理的涉法上訪案件進行全面清理，逐案排查，努力把問題解決在基層，解決在首次辦理環節。共受理屬于檢察機關管轄的涉法上訪案件65件，辦結62件，依法妥善處理了蘇少先不服檢察機關不立案決定、蔣少云、畢建學要求返還財產等一批上訪多年、久訴不息的人罪 帶著軍隊玩穿越 都市全異能大師 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第五篇：天水市安全生產監督管理局

天水市安全生產監督管理局 關于對白銀市安全監管行政執法

工作檢查情況的報告

（2011年8月22日）

省安監局：

根據省安監局《關于開展安全監管行政執法互查工作的通知》（甘安監政法【2011】187號），我局派出了以局黨組成員、副局長高穎斌為組長，市安全生產執法監察支隊支隊長牛賀武為副組長，相關科室業務骨干為成員的檢查組，于8月18日至20日，對白銀市安全監管行政執法工作進行了檢查。重點抽查了白銀區安監局和景泰縣安監局，檢查了工礦商貿、旅游、水上交通等行業領域的安全生產工作。現將有關情況報告如下：

一、白銀市安全監管行政執法基本情況

（一）總體情況

白銀市安監局自成立以來，安全生產行政執法監察工作在白銀市委、市政府和省局的正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《甘肅省安全生產條例》、《安全生產許可條例》和《安全生產事故報告和調查處理條

例》等法律法規為依據，按照依法行政、程序合法、高效便民、權責統一的基本原則和要求，使安全生產行政執法工作邁上了法制化、程序化、規范化的軌道，安全生產工作取得了較好成績，安全生產形勢總體穩定。

今年1-7月份，全市共發生各類安全生產事故123起，死亡23人，受傷134人，直接經濟損失190.48萬元，與去年同期相比事故起數、死亡人數、直接經濟損失分別下降4.20%、26.47%、36.91%，受傷人數上升11.60%，四項控制指標呈“三降一升”趨勢。其中：道路交通事故95起，死亡20人，受傷133人，直接經濟損失20.58萬元。火災事故25起，受傷1人，直接經濟損失39.9萬元。工礦商貿事故3起，死亡3人，直接經濟損失130萬元。無水上交通和農機事故。

（二）執法監察機構和隊伍建設情況

白銀市安監局定編30人，實有人員29人，其中，聘用人員2人。下設辦公室、職業健康安全監管科、安監一、二、三、四、五等六個科室，另有執法大隊、培訓中心、煤礦維簡費征收中心三個事業單位，除辦公室、培訓中心、煤礦維簡費征收中心外，其余職能科室、大隊都具有并行使安全監管和行政執法職責；除聘用人員外，全部經過省局、市政府法制培訓并持證上崗。近年來，市、縣（區）兩級安監局相繼成立了執法監察機構，78個鄉鎮街道全部成立了安監站，逐步形成了市、縣、鄉（鎮）街道三級執法監察網絡，安全執法監察組織體系逐步建立和完善。

（三）安全監管行政執法隊伍規范化管理情況 一是加強隊伍建設，增強責任意識。白銀市安監局高度重視干部職工的政治業務學習，通過日常組織干部職工深入學習黨的各項方針政策，學習鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學發展觀，使職工樹立了“以人為本”、“安全發展，”“和諧發展”的理念，提高了各級執法干部的安全生產理論水平，增強了責任意識，促進了各項執法監察工作的順利開展。

二是加強廉政教育，提高拒腐防變能力。通過開展反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制、參加全市廉潔從政黨紀法規知識考試，召開全市安監系統黨風廉政建設座談會，落實《白銀市安監系統廉潔從政實施細則》，進一步增強了各級執法干部廉潔從政、依法行政的自覺性。

三是加強制度建設，建立行政執法長效機制。先后制定下發了《白銀市安全生產信息調度統計工作考核辦法（暫行）》、《白銀市煤礦重大安全隱患排查治理報告和監管辦法》、《白銀市安全生產一票否決辦法》和《白銀市煤礦安全生產工作責任制實施辦法》、《白銀市安監局行政執法手冊》、《白銀市安監局行政執法責任制實施方案》、《白銀市安監局2011監管執法工作計劃》，《白銀市2011年

度安監工作要點責任分解表》、《安全生產執法檢查參照表》和重點行業行政執法計劃，行政執法工作走上了制度化、規范化軌道。

四是重視執法人員執法資格教育培訓，強力落實從業人員持證上崗制度。組織各級安全生產行政執法人員參加省安監局和市縣法制局舉辦的執法資格培訓，堅持持證上崗，亮證執法。

二、行政執法工作計劃的制定和落實情況

（一）行政執法工作計劃的制定情況

一是注重安全管理，認真安排部署。白銀市委、政府將安全生產列入重要議事日程。能夠每季度召開市安委會例會，專題研究解決安全生產工作中的突出問題，安排部署包括行政執法在內的各項工作。

二是實施目標管理，落實安全責任。每年市政府與各縣區人民政府及負有安全監管職責的市政府有關部門層層簽訂安全生產目標責任書，把安全生產執法工作納入干部政績考核指標體系，與其他工作統一部署，同步推進。

三是嚴格考核制度，促進工作落實。市安委會制定下發了《白銀市2011年安全生產工作考核(評估)辦法》，將四項相對控制指標分解到縣區，納入地方經濟和社會發展統計指標體系，定期公布，接受社會監督。

四是確定工作重點，加強安全執法。在市局每年制定工作計劃和要點的基礎上，各相關科室制定工作計劃和要點，并下發各縣區、各企業執行，指導全年安全生產執法工作。

（二）行政執法工作計劃落實情況

1、非煤礦山方面，全年計劃檢查83家（次），已檢查65家，完成全年工作的78%；

2、危險化學品管理方面，上半年對直接監管的危險化學品重點企業檢查了7家。其他企業檢查了甘肅郝氏碳纖維有限責任公司、抽查產業園土地環保局所負責危險化學品從業單位、縣區安監局所負責的加油、加氣站，危險化學品從業單位共26家。

3、職業安全健康方面，上半年共檢查生產經營單位83家（次），排查各類隱患259條，完成全年工作的68%；

4、工礦商貿方面，已檢查16家企業，完成全年工作的66%；

5、煤礦方面，已檢查152礦次，排查隱患2882條，整改2593條，完成全年工作的66%；

6、相關安全監管行政執法科室均完成了階段目標任務。

（三）案件承辦、督辦、跟蹤落實和責任追究情況 一是嚴肅事故調查處理工作。2010年以來，共調查傷亡事故8起，批復8起。其中，2010年調查傷亡事故5起，批復5起，2011年調查傷亡事故3起，批復3起。二是舉報案件承辦。白銀市安全生產違法案件舉報投訴主要集中在礦山開采領域，白銀市安監局對安全生產違法案件舉報工作高度

重視，專門設立了安全生產非法違法行為舉報電話。三是事故罰款追繳情況。為了強化案件辦理，嚴肅行政執法工作，白銀市安監局對2008年以來的安全生產事故案件進行整理，成立了事故罰款督察小組，指派專人負責案件的跟蹤落實和事故罰款催繳工作，對處罰單位要求限期辦結。四是排查隱患及整改落實情況。2011年上半年，全市各重點行業領域共排查一般隱患2879項，整改2732項，整改率達94.8%；對下發的整改指令書到期后整改落實情況進行跟蹤落實，對整改指令書到期后仍然沒有整改落實的企業進行處罰。

（四）執法文書檔案管理情況

一是文書使用情況，白銀市安監局能夠規范使用立案結案告知、調查取證整改、決定送達執行、行政復議程序、行政復議實體等5類64種執法文書。二是自由裁量標準執行情況，白銀市安監局在安全監管和行政執法過程中，能夠按照《安全生產行政處罰自由裁量標準》規定，做到依法行政，公正執法，合法適當的行使行政處罰自由裁量權。三是案卷歸檔管理情況，案件歸檔實行分類管理的辦法，那個科室負責辦理的日常檢查文書和事故調查處理案卷及批復就由那個科室負責整理歸檔。

三、問題及建議

一是安全生產執法監察存在隊伍新，任務面寬量大，人員偏少，達不到“橫向到邊，縱向到底”的要求。建議：規范設置市、縣區安全生產執法監察機構，充實安全執法人員。

二是執法經費困難,裝備落后，缺乏基本的技術監測手段，執法監察停留在眼觀、手摸、鼻聞的初級階段，影響執法監察的公信力和權威性。建議：加大對安全執法經費的投入，改善執法手段。

三是安全執法監察工作缺乏長效機制和制度支持，缺乏必要的激勵機制、獎懲、考評制度，執法監察人員的積極性、主動性未能充分調動。