第一篇：鹽津縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于對(duì)縣人大常委會(huì)就春備耕生產(chǎn)審議意見的落實(shí)情況匯報(bào)（范文）

鹽津縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于對(duì)縣人大常委會(huì)就春備耕生產(chǎn)審議意見的落實(shí)情況匯報(bào)

根據(jù)鹽津縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)縣人民政府春備耕生產(chǎn)工作情況報(bào)告的審議意見》（鹽人發(fā)?2011?4號(hào)）文件精神要求，縣農(nóng)業(yè)局黨組高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

全縣計(jì)劃糧食總播種面積58萬畝，糧食總產(chǎn)量13.7萬噸，比2010年增7%。計(jì)劃推廣“兩雜”良種95萬斤，其中：玉米良種推廣77萬斤，面積27.5萬畝；水稻良種推廣18萬斤，面積9萬畝。計(jì)劃創(chuàng)辦以玉米、馬鈴薯、水稻、紅薯為主的科技示范樣板46 萬畝，其中：玉米豐產(chǎn)樣板22.5萬畝，水稻豐產(chǎn)樣板6萬畝，馬鈴薯豐產(chǎn)樣板7.5萬畝，紅薯豐產(chǎn)樣板10萬畝。

二、突出重點(diǎn)，積極落實(shí)審議意見

（一）繼續(xù)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)站所進(jìn)一步提高了對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照年初編制實(shí)施方案和技術(shù)方案要求，繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)，中耕及田間管理，現(xiàn)場指導(dǎo)，截止目前，我局深入農(nóng)村開展科技培訓(xùn)880場次，培訓(xùn)農(nóng)民6.3萬于人，發(fā)放宣傳資料8.8萬余份，確保農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理工作，確保農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的效益

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐產(chǎn)豐收的根本保障，為確保其發(fā)揮應(yīng)有的效益。按照審議意見要求，就我縣已建成的溝渠、塘、壩、旱澆池等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了修復(fù)和疏通，共疏通輸水溝渠45860米，維修旱澆池52口，確保了春耕生產(chǎn)的滿栽滿插。

（三）建立糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)糧農(nóng)種糧積極性

為了推進(jìn)糧食生產(chǎn)工作深入開展，積極整合項(xiàng)目工程、良種補(bǔ)貼、科技入戶、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣建設(shè)等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測土配方施肥、良種補(bǔ)貼、地膜覆蓋等關(guān)鍵技術(shù)的推廣，集中投入，提高資金利用效率，充分發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。截止目前，國家投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2316萬元，其中農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)1866萬元，良種補(bǔ)貼資金450萬元；協(xié)調(diào)金融部門下發(fā)農(nóng)貸資金4500萬元；農(nóng)業(yè)局整合部門資金120萬元；現(xiàn)共投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金6936萬元。

（四）繼續(xù)抓好茶葉茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

茶葉產(chǎn)業(yè)我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就意見中提出的重視程度不夠造成大量的茶葉資源浪費(fèi)等問題，農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞“加大

投入、科學(xué)規(guī)劃、提質(zhì)增效、規(guī)模發(fā)展”的建設(shè)原則，加大新品種的推廣和低產(chǎn)茶園改造力度，新建一批優(yōu)良種茶園，到2015年，鹽津縣茶葉種植面積達(dá)10.5萬畝，無公害茶園、生態(tài)茶園比例達(dá)100%，畝產(chǎn)干茶80公斤以上；茶葉產(chǎn)量7000噸以上，茶葉產(chǎn)品合格率達(dá)到100%，名優(yōu)茶比例達(dá)到80%以上，年產(chǎn)精制茶2000噸的加工龍頭企業(yè)3戶以上，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元。

去冬今春，我局在興隆鄉(xiāng)保寧村新植優(yōu)質(zhì)茶園1000畝，在興隆鄉(xiāng)鳳凰、保寧、灘頭鄉(xiāng)生基、普洱鎮(zhèn)箭壩等村改造低產(chǎn)茶園2000畝。2011年春茶采摘面積8.3萬畝，毛茶產(chǎn)量1060噸，比去年增加240噸，增29.3%；春茶總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4980萬元，比去年增長1580萬元，增46.5%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2120萬元，工業(yè)產(chǎn)值2860萬元。

三、具體做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門提高了對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由縣長為組長，縣委副書記、分管副縣長為副組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的春耕生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、督導(dǎo)、檢查及考核等工作。同時(shí)農(nóng)業(yè)局成立了由相關(guān)業(yè)務(wù)站、所長及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合站站長組成的技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案及技術(shù)方案，開展對(duì)

項(xiàng)目區(qū)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)場指導(dǎo)，測產(chǎn)驗(yàn)收，總結(jié)上報(bào)等相關(guān)工作。明確項(xiàng)目責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

（二）落實(shí)任務(wù)，層層簽定責(zé)任狀。根據(jù)昭通市人民政府《昭通市人民政府關(guān)于切實(shí)做好2011年糧食生產(chǎn)工作的意見》和《昭通市農(nóng)業(yè)局關(guān)于抓好2011年種植業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)性意見》文件精神，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，樹立“以人為本、親民愛民”的執(zhí)政理念，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為一切工作的首要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。結(jié)合鹽津?qū)嶋H，下發(fā)了《鹽津縣關(guān)于切實(shí)抓好2011年糧食生產(chǎn)意見》，明確了糧食生產(chǎn)目標(biāo)；強(qiáng)化了部門職責(zé)，縣政府與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、交通、供銷等縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。做到任務(wù)層層落實(shí)，分工具體，目標(biāo)明確，責(zé)任到人。

(三）明確目標(biāo)，制定方案。根據(jù)《鹽津縣關(guān)于切實(shí)抓好2011年糧食生產(chǎn)意見》下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定了相應(yīng)的技術(shù)方案，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)栽培、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治，使得科技能入戶，技術(shù)能到田，確保技術(shù)到位。

（四）早謀劃，重落實(shí)。為切實(shí)抓好全縣的糧食生產(chǎn)工作，縣委、縣政府本著“早、實(shí)、新、創(chuàng)”的發(fā)展思路，提

前行動(dòng)，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作?？h委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究了今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，隨后相繼召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，安排布置了工作任務(wù)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)全縣建設(shè)各類糧食豐產(chǎn)樣板46萬畝，其中縣級(jí)以上樣板10萬畝，高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板13片，其中玉米6片，馬鈴薯2片，水稻2片，紅薯3片，玉米豐產(chǎn)樣板22.5萬畝，水稻豐產(chǎn)樣板6萬畝，馬鈴薯豐產(chǎn)樣板7.5萬畝、紅薯豐產(chǎn)樣板10萬畝的建設(shè)任務(wù)，制定了具體措施。會(huì)上，縣長分別與項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，要求各級(jí)各部門要以建設(shè)糧食豐產(chǎn)示范樣板為契機(jī)，全面掀起糧食生產(chǎn)新熱潮，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓樣板，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科技示范樣板2萬畝；鄉(xiāng)村主動(dòng)抓樣板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于1萬畝和各村不低于1000畝的豐產(chǎn)樣板；部門配合抓樣板，對(duì)支農(nóng)單位采取分片包干，責(zé)任到人的辦法，落實(shí)包片蹲點(diǎn)人員，全面跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)中的困難和問題；干部田間抓樣板，為把握農(nóng)時(shí)、搶抓節(jié)令；技術(shù)人員蹲點(diǎn)抓樣板。農(nóng)業(yè)局共派出66位技術(shù)人員，對(duì)全縣46萬畝糧食科技示范樣板蹲點(diǎn)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目落到實(shí)處。

（五）加大培訓(xùn)力度，搞好技術(shù)服務(wù)。在生產(chǎn)過程中，組織科技人員深入生產(chǎn)第一線，對(duì)鄉(xiāng)、村干部及群眾進(jìn)行多種形式的專題培訓(xùn)，主要利用早晚空閑時(shí)間開展技術(shù)講座，做到戶均有一名以上的科技明白人；召開現(xiàn)場會(huì)，當(dāng)場示范、解答，使每位參加勞動(dòng)者都能掌握技術(shù)要領(lǐng)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督，督促檢查。縣委成立了以縣委督查室主任為組長，督查室人員為成員的督查組，對(duì)春耕生成進(jìn)行全面監(jiān)督，督促各部門配合。人大、政協(xié)組成調(diào)研組多次到實(shí)地調(diào)研，督促檢查春備耕生產(chǎn)情況，發(fā)揮其監(jiān)督職能?？h委陶副書記、丁副縣長與農(nóng)業(yè)局局長經(jīng)常到田間實(shí)地檢查指導(dǎo)，對(duì)存在問題，及時(shí)提出整改意見，做到項(xiàng)目建設(shè)有人抓，有人管。

（七）積極宣傳，營造氛圍。今年是我縣實(shí)施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建的第三年，借助往年建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建樣板的成功經(jīng)驗(yàn)，一是樹立標(biāo)牌，按照省、市的要求，制定標(biāo)牌規(guī)格樣式，制作展示牌，標(biāo)明創(chuàng)建單位、負(fù)責(zé)人、主栽品種、技術(shù)模式等，以供群眾學(xué)習(xí)和監(jiān)督；二是組織觀摩，抓住作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，組織農(nóng)業(yè)干部、技術(shù)人員、示范農(nóng)戶，選擇有代表性的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，開展技術(shù)交流，充分發(fā)揮示范片的輻射帶動(dòng)作用；三是大力宣傳，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)信通等媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建的社會(huì)影響，及時(shí)報(bào)道高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況和取得的成績，營造良好的社會(huì)氛圍。

四、下一步工作計(jì)劃

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大資金整合力度，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)文

化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御各種突發(fā)事件的能力，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2、擴(kuò)大對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)中遇到的資金不足問題。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)不放松，確保春備耕生產(chǎn)工作及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得更大實(shí)效。

4、加強(qiáng)春備耕生產(chǎn)工作及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機(jī)制建設(shè)。

鹽津縣農(nóng)業(yè)局 二0一一年六月二十日

第二篇：區(qū)檢察院關(guān)于對(duì)區(qū)人大常委會(huì)今年以來審議意見落實(shí)情況的匯報(bào)

關(guān)于對(duì)區(qū)人大常委會(huì)今年以來 審議意見落實(shí)情況的報(bào)告（書面）

（二0一0年十一月）和平區(qū)人民檢察院檢察長 周偉

主任、各位副主任、各位委員：

沈陽市和平區(qū)第十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議后，我院就區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我院落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)“關(guān)于開展執(zhí)行工作”及“依托信息化優(yōu)勢，全面提高檢察工作水平效率”的審議意見進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)研究，并與區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)政府等部門溝通研究，深入交換意見，對(duì)“檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，研究探索科學(xué)有效的執(zhí)行工作監(jiān)督方法”、“依托信息化優(yōu)勢，全面提高檢察工作水平效率，促進(jìn)公安司法機(jī)關(guān)信息化建設(shè)加快發(fā)展”兩項(xiàng)工作進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)、再思考。為進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好區(qū)人大常委會(huì)提出的意見和建議，我院著重做了以下工作：

一、對(duì)于區(qū)人大常委會(huì)提出的“要切實(shí)完善對(duì)民事執(zhí)行工作監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)行工作公正，維護(hù)社會(huì)公平正義?！边@一審議意見，我院以解決案源瓶頸問題為開展訴訟監(jiān)督工作的突破點(diǎn)，加大力度辦理抗訴案件。不斷完善民事行政檢察工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行的監(jiān)督力度。如今年我們采取的做法是走訪區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所，在法律服務(wù)所和律師事務(wù)所設(shè)立“民事行政代理申訴處”，設(shè)立民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員，與 律師和法律工作者形成無障礙聯(lián)系通道，在研究探討案件中發(fā)現(xiàn)案源線索。共發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索5件。不斷強(qiáng)化民事行政檢察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高民事行政檢察人員的業(yè)務(wù)能力，通過組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，虛心向法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭局的同志學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干警開展民事行政檢察工作的專業(yè)化水平。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)科室之間的溝通銜接，通過不斷加大控申工作力度，發(fā)現(xiàn)和了解當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的意見，并針對(duì)存在的問題，在法律允許的框架內(nèi)，與法院共同研究探討解決問題的辦法，更好地發(fā)揮開展民事執(zhí)行工作的合力，形成“促進(jìn)執(zhí)行工作公正，維護(hù)社會(huì)公平正義”的良好局面。

二、對(duì)于區(qū)人大常委會(huì)提出的“要與政府及有關(guān)部門、區(qū)法院履行各自職能，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實(shí)把審議意見落到實(shí)處”這一審議意見，我院堅(jiān)持從新的更高起點(diǎn)上科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮公安司法信息化建設(shè)工作，在不斷完善現(xiàn)有同步錄音錄像、便捷式打印、技術(shù)恢復(fù)取證的基礎(chǔ)上，更加有效地利用現(xiàn)代科技手段，破解辦案難題，為辦案部門服好務(wù)，更大程度地節(jié)約辦案成本，提高辦案效率。在區(qū)看守所架設(shè)了局域網(wǎng)并安裝了網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)，徹底解決了干警在每次提審時(shí)都要隨身攜帶打印機(jī)打印筆錄的不便。與區(qū)政府、區(qū)公安局和區(qū)法院就如何整合現(xiàn)有信息化資源、搭建符合我區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展需要的公檢法機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、提升公安司法機(jī)關(guān)的整體工作效能等內(nèi)容進(jìn)行再溝通，再研究，征求公安、法院等相關(guān)部門對(duì)信息化建設(shè)工作的建議和意見，積極推動(dòng)搭建“公檢 法信息數(shù)據(jù)共享傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信息化建設(shè)質(zhì)量和水平，推動(dòng)司法信息化建設(shè)工作加快發(fā)展。

三、對(duì)于區(qū)人大常委會(huì)提出的“要立足于現(xiàn)有資源，完成公安司法機(jī)關(guān)之間互聯(lián)網(wǎng)的初步構(gòu)建，推動(dòng)信息化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得重大突破”這一審議意見，我院不斷夯實(shí)信息化建設(shè)工作基礎(chǔ)，有效整合現(xiàn)有人力和技術(shù)資源，注重長效機(jī)制建設(shè)，建立健全信息化專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，通過舉辦、參加“信息化技術(shù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高干警技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，滿足信息化對(duì)人才的需求；制定管理辦法，加強(qiáng)對(duì)信息化專業(yè)技術(shù)人才的教育與管理，研究解決專業(yè)技術(shù)人員的待遇，進(jìn)一步激勵(lì)技術(shù)人員踏實(shí)工作，在信息化建設(shè)工作中爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕幫、甘于奉獻(xiàn)。同時(shí)，積極參與新辦公樓的信息化設(shè)計(jì)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)、門禁、監(jiān)控等方面的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為辦公樓建設(shè)打好信息化基礎(chǔ)工作，結(jié)合我院新辦公大樓的規(guī)劃建設(shè)及信息化建設(shè)的總體需求，加強(qiáng)對(duì)軟硬件辦公、辦案設(shè)施設(shè)備的更新、配備和應(yīng)用，并將對(duì)現(xiàn)在使用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一整體升級(jí)改造，以適應(yīng)積極推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程的需要，促進(jìn)信息化建設(shè)上規(guī)格、上層次、上水平。

四、對(duì)于區(qū)人大常委會(huì)提出的“有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事，優(yōu)化工作程序，改善服務(wù)質(zhì)量，降低司法成 本?！边@一審議意見，我院充分利用現(xiàn)代化信息手段，建立“檢務(wù)公開”信息臺(tái)、咨詢臺(tái)，設(shè)置電子顯示大屏幕、自動(dòng)觸摸屏等設(shè)備，在互聯(lián)網(wǎng)上開通宣傳頁、網(wǎng)址等，方便社會(huì)各界和群眾查詢、監(jiān)督，使檢務(wù)公開實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)?；?。如我院通過技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了一樓電子觸摸屏與案管中心電子屏幕上公示的案卷辦理部門、案件進(jìn)程以及其他的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行同步共享，改變了一樓電子觸摸屏只介紹院風(fēng)院貌及科室職能等固定化信息，不能及時(shí)傳遞案件信息的狀況，方便案件當(dāng)事人查詢，也為我院案管中心的“零權(quán)力”管理工作模式提供了一道完備的技術(shù)保障，提高了案件審理的透明度。下一步，我們還要結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)網(wǎng)頁進(jìn)行重新布局與更新，并切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和開發(fā)工作，確保信息系統(tǒng)安全，進(jìn)一步提高檢察工作效率和水平，使之成為我院進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，服務(wù)人民群眾的窗口，拉近檢察機(jī)關(guān)與人民群眾之間的距離。

沈陽市和平區(qū)第十六屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議后，我院對(duì)區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議我院開展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的情況給予高度重視，目前正計(jì)劃對(duì)審議意見進(jìn)行貫徹落實(shí)之中。我院將在區(qū)人大常委會(huì)的有力監(jiān)督與支持下，認(rèn)真貫徹《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決議》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作，提高訴訟監(jiān)督質(zhì)量和效果，更好地打擊犯罪、保障民生、服務(wù)群眾，促進(jìn)和諧。

第三篇：市人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況工作報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告市七屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議以來對(duì)涉及政府及其相關(guān)部門8項(xiàng)工作審議意見的落實(shí)情況，請予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實(shí)情況

3月6日，市七屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對(duì)象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元;全市農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五?！贝?，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元;分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1300元。共發(fā)放“五保”供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對(duì)集中供養(yǎng)的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進(jìn)行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金 106.8萬元;對(duì)已申報(bào)的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時(shí)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)救助資金總額將達(dá)到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時(shí)，還為所有城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村低保、“五?！睂?duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助，共撥付補(bǔ)助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時(shí)救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時(shí)救助金10.2萬元。

(二)加大宣傳力度，實(shí)施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進(jìn)行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低保“十五不準(zhǔn)”單冊3000份;結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，發(fā)放《低保政策一冊通》1份;走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對(duì)低保政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀;在應(yīng)城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場答疑并發(fā)放大量宣傳資料;與應(yīng)城電視臺(tái)聯(lián)合主辦了“走進(jìn)民政，關(guān)注民生”的主題交流活動(dòng)，讓人民群眾對(duì)低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時(shí)受理低保、“五?！惫B(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實(shí)工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常化。組織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個(gè)工作專班，對(duì)中心城區(qū)的3411 戶、9032人進(jìn)行了一次全面的入戶清查;7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準(zhǔn)”的規(guī)定，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人員進(jìn)行了集中評(píng)議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個(gè)專班，用1個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市382個(gè)村的農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了一次全面核查和集中評(píng)議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對(duì)象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標(biāo)，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會(huì)反響良好。既做到了動(dòng)態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時(shí)也消除了社會(huì)上不滿的人情保、關(guān)系保。

(四)加大投入力度，提高“五?！惫B(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市 3644名“五保”對(duì)象每人每年劃撥100元門診費(fèi)用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費(fèi)用，對(duì)他們在醫(yī)保部門報(bào)銷費(fèi)用后剩余部分的50%予以報(bào)銷，緩解了“五?！崩先丝床‰y的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實(shí)福利院生產(chǎn)經(jīng)營用地，鼓勵(lì)農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟(jì)改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對(duì)16所農(nóng)村福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對(duì)楊河鎮(zhèn)中心福利院進(jìn)行完善配套，達(dá)到了一級(jí)福利院標(biāo)準(zhǔn)。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實(shí)現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對(duì)上爭取省級(jí)最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金 1397萬元、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財(cái)政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬元、農(nóng)村低保配套資金60萬元、臨時(shí)救助資金30萬元。三是落實(shí)低保局成立后的人員工資及工作經(jīng)費(fèi)120萬元，保障了工作開展。四是積極籌備成立應(yīng)城市慈善會(huì)，幫助解決民生問題。我市率先在全省縣級(jí)城市中爭取到特批的慈善陽光班的開辦資格。省慈善總會(huì)為50名成績優(yōu)秀、家庭特困的學(xué)生每人每月資助200元生活費(fèi)用，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)入理想大學(xué)。

二、關(guān)于組織實(shí)施老縣河綜合治理工程議案啟動(dòng)情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽取和審議了副市長阮炎坤受市人民政府委托所作的《關(guān)于組織實(shí)施老縣河綜合治理工程議案啟動(dòng)情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)基本情況。老縣河綜合治理涉及兩條河流(老縣河全長約30.4公里和鹽水河長約10公里)，流經(jīng)四里棚、城中、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃灘、天鵝等地79個(gè)村，流域人口約10萬人。近年來，老縣河淤塞嚴(yán)重，污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，堤防失修，防洪功能退化，直接影響到老縣河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展綜合治理已迫在眉睫。

(二)老縣河綜合治理啟動(dòng)情況。按照確定的目標(biāo)任務(wù)和“整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施”的原則，著力推進(jìn)老縣河綜合治理工程。

1、組織編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。一是編制完成了《四里棚工業(yè)企業(yè)污染源治理環(huán)評(píng)報(bào)告》，待評(píng)審后上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施。二是委托省水利科學(xué)院編制《老縣河綜合治理防洪工程可行性研究報(bào)告》，目前已完成工作量的50%，預(yù)計(jì)2010年1月底可完成。三是完成了老縣河、鹽水河沿線40.2公里的地形圖測量。四是編制老縣河城區(qū)段改造規(guī)劃初步方案，規(guī)劃兩岸面積130公頃、河段長2048米。五是完成了城南大道跨老縣河向西道路延伸和排水工程的施工圖設(shè)計(jì)，全長 735.3米。

2、實(shí)施流域治污截污工程。一是完成了市污水處理廠建設(shè)，已投入試運(yùn)行。污水處理后達(dá)到國家一級(jí)b排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接用于農(nóng)灌。二是完成了全長 6.7公里的污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊城區(qū)生活污水的集中處理，同時(shí)對(duì)直接排入老縣河的污水口進(jìn)行了封堵。三是治理四里棚鹽化企業(yè)工業(yè)廢水。關(guān)閉了久大(應(yīng)城)制鹽公司25噸鍋爐，投資486萬元新上靜電除塵、爐外脫硫裝置，防止煤灰水流入鹽水河。新都化工公司投資500多萬元治理工業(yè)廢水氨氮超標(biāo)問題。截至目前，四里棚各工業(yè)企業(yè)共投入1800余萬元對(duì)各類污染物進(jìn)行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。

3、推進(jìn)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是在老縣河城區(qū)段以東收儲(chǔ)了474.6畝建設(shè)用地，為老縣河城區(qū)段綜合治理和開發(fā)創(chuàng)造了條件。二是啟動(dòng)建設(shè)城南大道跨老縣河橋梁，總投資690多萬元。三是實(shí)施鹽水河四里棚段東堤改造工程，投入400多萬元完成了長1088米的沿河護(hù)坡工程和道路工程，路基寬 14米，硬化路面寬7米。

(三)2010年工作計(jì)劃。一是精心謀劃，完成老縣河綜合治理各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。制定老縣河綜合治理方案，為工程實(shí)施提供科學(xué)合理的依據(jù)和“藍(lán)圖”。二是明確責(zé)任，合理分解任務(wù)。老縣河綜合治理工程計(jì)劃用五年左右時(shí)間完成，2010年將結(jié)合實(shí)施方案的制定，把各項(xiàng)工程任務(wù)細(xì)化分解到各，分配到各責(zé)任單位。市政府將加大組織、協(xié)調(diào)、督辦力度，促進(jìn)各階段工作任務(wù)完成。三是多法并舉，廣泛籌措治理資金。組織動(dòng)員各級(jí)、各部門以及社會(huì)力量積極參與，形成多方建設(shè)的局面。工業(yè)治污工程以企業(yè)為主體;河堤加固、河道清淤工程以處鎮(zhèn)(村)為主體;截污工程以建設(shè)部門為主體;涵洞、閘泵站工程以水利部門為主體;道路橋梁建設(shè)工程以交通、城投部門為主體。在財(cái)政引導(dǎo)性投入的同時(shí)，充分運(yùn)用市場機(jī)制吸引多元投入實(shí)施治理工程。比如將開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)有效整合，將沿河兩岸土地出讓與治理工程進(jìn)行捆綁，綜合開發(fā)。積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭取上級(jí)對(duì)綜合治理工程的投入，努力完成老縣河綜合治理工作任務(wù)。

三、關(guān)于貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》工作情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽取和審議了市人口和計(jì)劃生育局受市人民政府委托所作的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈人口與計(jì)劃生育法〉工作情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為做好人口和計(jì)劃生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，年初確定了“三個(gè)確保”的奮斗目標(biāo)——確保全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，確保在孝感市排名靠前，確保在全省的先進(jìn)位次。在實(shí)際工作中，始終堅(jiān)持“三完善、三強(qiáng)化”工作機(jī)制，為持之以恒做好人口計(jì)生工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次開展人口和計(jì)劃生育工作調(diào)查研究，召開市委常委會(huì)、市長辦公會(huì)等各類會(huì)議進(jìn)行專題研究累計(jì)達(dá)6次之多。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)建立了計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)，并經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查、指導(dǎo)、督辦計(jì)劃生育工作，共組織各類督查活動(dòng)達(dá)20余次，共印發(fā)計(jì)生工作通報(bào)32期。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為。

2、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)“三線”責(zé)任制，形成工作合力。將計(jì)生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合責(zé)任目標(biāo)管理，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，與36個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂計(jì)劃生育齊抓共管目標(biāo)管理責(zé)任書，保證了黨政線、部門線和齊抓共管線“三線”計(jì)劃生育工作有責(zé)可追。二是落實(shí)干部包保責(zé)任制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。實(shí)行駐村干部計(jì)劃生育責(zé)任包保、分季考核、年終結(jié)賬兌現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新考核方式，確保工作質(zhì)量。，我市將原來年終考核一錘定音變?yōu)榉诸?、分時(shí)段考核，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的辦法進(jìn)行各類考核評(píng)估，確保了考核公平和質(zhì)量。

3、完善投入機(jī)制，強(qiáng)化資金支持。全市人口和計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入始終做到了“三優(yōu)先”，即優(yōu)先財(cái)政預(yù)算、優(yōu)先資金制度、優(yōu)先?？畹轿?。，我市計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算961.85萬元，人均達(dá)到14.46元;以錢養(yǎng)事156.82萬元;轉(zhuǎn)移支付105.17萬元，人均2.02元;省拔?？?92萬元，全部用于了人口和計(jì)生事業(yè)。

(二)突出重點(diǎn)，綜合治理，全力破解計(jì)生工作難題。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，破解流動(dòng)人口管理難題。采取“以房管人、區(qū)域協(xié)作、部門配合、綜合治理”的辦法，解決流動(dòng)人口管理難、服務(wù)難的問題。一是實(shí)行屬地管理，建立城區(qū)計(jì)生工作新秩序。市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于市直單位、駐應(yīng)企業(yè)計(jì)劃生育屬地管理的意見》、《關(guān)于理順屬地管理關(guān)系，加強(qiáng)特殊人群計(jì)劃生育管理的意見》等文件，對(duì)流動(dòng)人口、離下崗、戶口空掛等特殊人群的計(jì)生工作作出了明確規(guī)定，形成了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新機(jī)制。二是強(qiáng)化部門職責(zé)，將36個(gè)部門列為計(jì)劃生育齊抓共管單位，并實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，形成了綜合治理新合力。三是實(shí)行“以房管人”，探索流動(dòng)人口管理新辦法。按照“試點(diǎn)啟動(dòng)、總結(jié)推廣(來源：讀書人 http://www.tmdps.cn)、規(guī)范管理、考核評(píng)估”四步走的工作思路，扎實(shí)開展“以房管人”工作，初步形成了定好一個(gè)章程、簽好“二線”責(zé)任書，建立“三級(jí)”服務(wù)網(wǎng)、繪制四個(gè)平面圖、落實(shí)“五同步”的工作格局。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)管理的新方式。建成了高標(biāo)準(zhǔn)的信息中心和全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將流動(dòng)人口的基本信息全部錄入全員信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”、“三年三步走”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，打造服務(wù)管理的新載體。多次組織專班赴武漢、哈爾濱開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，建立雙向協(xié)作新平臺(tái)，并在哈爾濱市成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，為抓好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作探索出了一條新路子。

2、強(qiáng)化工作措施，破解出生人口性別比偏高難題。一是嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把孕婦上報(bào)、孕情檢測、干部包保、合同管理、出生報(bào)告、終止妊娠審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)孕婦生育全過程的有效監(jiān)控，減少了擅自終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。二是專項(xiàng)治理，管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制出生人口性別比失調(diào)的決定》，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)的管理辦法。對(duì)全市涉及性別鑒定的設(shè)備和藥品進(jìn)行了全面登記，對(duì)全市所有醫(yī)技人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)和警示教育，對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)清查，同時(shí)建立和完善了民政部門婚姻登記反饋、醫(yī)療衛(wèi)生部門出生和終止妊娠信息反饋、公安部門新生兒入戶信息等經(jīng)常性工作制度，使出生人口性別比綜合治理工作經(jīng)?；⒅贫然Ｈ羌修k案，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)10月以來孕情上報(bào)、終止妊娠審批、b超和終止妊娠藥品的管理情況進(jìn)行了集中清理，落實(shí)孕婦、出生、人流、引產(chǎn)倒查制度，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索65起，并逐一進(jìn)行了調(diào)查處理。

3、嚴(yán)格依法行政，破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難題。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳教育相結(jié)合的辦法，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的力度，落實(shí)違法生育黨員干部、國家工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，極大地抑制了政策外生育上升勢頭。一是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和信訪舉報(bào)制度，摸清了以來全市政策外生育底數(shù)，督促政策外生育群眾自覺接受處罰。二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收整體推進(jìn)。在東馬坊、長江埠兩個(gè)街道辦事處開展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)。三是改變征收方法，提高征收質(zhì)量。成立了征收領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)制執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、紀(jì)律處分等5個(gè)工作專班，印發(fā)了《應(yīng)城市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作方案》，對(duì)以來全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作進(jìn)行了全面清理。截至目前，全市已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)389.39萬元，征收率達(dá)81%。四是加大懲處力度，落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分。17名違法生育的黨員干部、國家工作人員全部受到處分。

4、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解節(jié)育措施落實(shí)難題。以“宣傳教育先導(dǎo)、知情選擇先行、免費(fèi)服務(wù)先知、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”為推手，鼓勵(lì)和激勵(lì)育齡人群盡早、盡快、盡好落實(shí)適合自己身體情況的節(jié)育措施，特別是對(duì)已經(jīng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的夫婦落實(shí)長效節(jié)育措施實(shí)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了他們落實(shí)長效節(jié)育措施的積極性。全市一孩婦女上環(huán)4206人，上環(huán)率達(dá)73.91%;二孩及以上婦女結(jié)扎1808人，結(jié)扎率75.74%，其中二女無兒夫婦結(jié)扎411人，結(jié)扎率為 75.69%。

5、探索統(tǒng)籌機(jī)制，破解計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難題。一是積極落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)試點(diǎn)工作方案》，明確了獨(dú)生子女保健費(fèi)落實(shí)辦法。市政府從公用經(jīng)費(fèi)中擠出了38萬元，用于補(bǔ)貼獨(dú)生子女保健費(fèi)。二是落實(shí)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障政策。按照“統(tǒng)一安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分步到位”的辦法，全力落實(shí)符合條件的企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市各級(jí)共籌集資金596.05萬元，其中市財(cái)政預(yù)算243.5萬元，兌現(xiàn) 1703人，兌現(xiàn)率100%。按照“入戶調(diào)查，村委會(huì)、村民代表大會(huì)評(píng)議，市鎮(zhèn)兩級(jí)審核，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公示，資格確認(rèn)”的工作程序，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。，為612名農(nóng)村計(jì)生老人發(fā)放扶助資金44.06萬元，為125名獨(dú)生子女病殘、死亡家庭發(fā)放特別扶助資金14.3萬元。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，惠濟(jì)農(nóng)村女孩。近兩年來，我市建立關(guān)愛女孩資金30萬元，解決了128戶計(jì)生家庭女孩在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)方面的特殊困難。從起，共對(duì)200多名農(nóng)村獨(dú)女落實(shí)了中考加分政策。又對(duì)351名農(nóng)村獨(dú)女和二女落實(shí)了中考加分政策，對(duì)35名農(nóng)村獨(dú)女落實(shí)了高考加分政策。四是落實(shí)生育保險(xiǎn)政策。籌資8萬多元，為5749名農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育措施的婦女辦理了節(jié)育保險(xiǎn)。

(三)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。解決了市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)參公管理問題，并增加了人口信息中心。保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心，并對(duì)服務(wù)中心實(shí)行以錢養(yǎng)事新機(jī)制，解決了56名醫(yī)技人員的工資報(bào)酬問題。對(duì)全市48名市、鎮(zhèn)醫(yī)技人員進(jìn)行了學(xué)歷教育，提高了其專業(yè)知識(shí)水平。二是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。按照“配齊、配精、配強(qiáng)”的要求，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員105人，其中公務(wù)員 84名。采取“鎮(zhèn)聘村用、合同管理、工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，配備村級(jí)計(jì)生專干431人、組級(jí)信息員2700多名。將村級(jí)專干年工資額從原來的1500元提高到了3000元，全部列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。組織全市421名市、鎮(zhèn)、村計(jì)生干部參加了為期6天的生殖健康咨詢師考證培訓(xùn)班，提高了專干隊(duì)伍的理論水平和實(shí)踐能力。三是強(qiáng)化計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。全市建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織634個(gè)，會(huì)員達(dá)67815人，構(gòu)建了橫道邊、縱到底的計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

四、關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況審議意見的落實(shí)情況

5月26日，市七屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議聽取和審議了市農(nóng)業(yè)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于〈農(nóng)業(yè)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，不斷營造濃厚氛圍。一是加強(qiáng)宣傳貫徹。將《農(nóng)業(yè)法》作為全市“五五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳普及，將《農(nóng)業(yè)法》宣傳與全市農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，擴(kuò)大了《農(nóng)業(yè)法》影響。二是健全執(zhí)法體系。按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，健全完善了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度，公開了執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、辦事指南、辦案結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度和重大行政處罰案件備案制度。截至目前，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法結(jié)案率100%，沒有發(fā)生一例申請行政復(fù)議案件。三是加大農(nóng)民權(quán)益保護(hù)力度。重點(diǎn)開展了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，在防治水稻“兩遷”害蟲的關(guān)鍵時(shí)期，在全市范圍內(nèi)認(rèn)定了23家農(nóng)藥經(jīng)營放心店，讓農(nóng)民買上放心安全農(nóng)資，降低防治用藥成本;結(jié)合“打假保秋播”活動(dòng)，累計(jì)查處、退回劣質(zhì)小麥種子120萬斤、油菜種子500斤，有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)堅(jiān)持“四頭”并舉，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，“增量”增收。全市農(nóng)作物總播面81.24萬畝，預(yù)計(jì)平均單產(chǎn)461.3公斤、總產(chǎn)374723噸，分別比去年增加0.48萬畝、5.9公斤和6950噸。二是搞好土地流轉(zhuǎn)，“集約”增收。建立靈活的市場機(jī)制，引導(dǎo)土地合理進(jìn)行季節(jié)性流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種田大戶短期租賃土地，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營，全市秋播生產(chǎn)中季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地面積超過6萬畝。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，“增知”增收。利用“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)和各種宣傳媒體，廣泛宣傳、推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病農(nóng)作物新品種。共印發(fā)四季主要農(nóng)作物主推品種公告近5萬份，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技宣傳資料4萬余份，編印《應(yīng)城農(nóng)業(yè)信息》、《病蟲情報(bào)》共40期(次)、8000余份，共開展各類農(nóng)技培訓(xùn)200余場次、培訓(xùn)農(nóng)民5萬余人次。組織農(nóng)技專家講師團(tuán)深入基層進(jìn)行六大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)巡回講座。分別開辦《農(nóng)技大講堂》廣播節(jié)目39期、電視節(jié)目20期。結(jié)合開展“三進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，組織農(nóng)技人員深入基層抓推廣、做試驗(yàn)、搞示范、辦樣板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在28個(gè)村落實(shí)了萬畝糯稻示范片2個(gè)，在8個(gè)村落實(shí)了棉花萬畝示范片1個(gè)。糯稻高產(chǎn)示范片單季單產(chǎn)超過600公斤，棉花萬畝示范片籽棉單產(chǎn)超過260公斤。四是開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，“技能”增收。全年共培訓(xùn)3650人，包括100名基層農(nóng)技人員。

(三)實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。一是積極引進(jìn)人才。截至目前，我市共引進(jìn)“三支一扶”支農(nóng)大學(xué)生14名，為我市農(nóng)技推廣隊(duì)伍注入了新鮮血液。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員近1000人次;組織100名公益性技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行技術(shù)輪訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)2批、23人。三是落實(shí)以錢養(yǎng)事政策。實(shí)行“市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”的農(nóng)技推廣責(zé)任機(jī)制，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任考核制，將農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級(jí)與考核結(jié)果掛鉤。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)以錢養(yǎng)事資金的監(jiān)管，做到專款專用。

(四)積極申報(bào)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資8476萬元，現(xiàn)已完成8個(gè)。一是抓改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項(xiàng)目。三合、楊河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目已完成投資850萬元，極大地改善了兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，形成“田成方、樹成行、渠相通、路相連、排灌方便”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范樣板。植保區(qū)域站項(xiàng)目已完成投資320萬元，檢驗(yàn)檢測綜合樓主體工程已經(jīng)竣工，將極大提高我市對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警與防控能力。二是抓農(nóng)業(yè)惠民項(xiàng)目。大力實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，共推廣測土配方施肥面積45萬畝，為農(nóng)民節(jié)本增效4500萬元。采取整村推進(jìn)、包干建設(shè)的辦法推進(jìn)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，全市沼氣池建設(shè)總量達(dá)到14448口，其中總投資130萬元的祝墩大中型沼氣集中供氣工程已經(jīng)正式投產(chǎn)，為農(nóng)村新能源建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條新路。三是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目。在全市11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻板塊面積53萬畝;投資50萬元重點(diǎn)在“隨應(yīng)線”、“鹽兩線”和“團(tuán)結(jié)垸”的2萬畝核心區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一無償供種，形成了連片生產(chǎn)、多鎮(zhèn)一品的格局。加大對(duì)豪豐公司、瑞豐公司、巡檢糯米協(xié)會(huì)等龍頭企業(yè)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)和協(xié)會(huì)發(fā)展“訂單經(jīng)濟(jì)”，訂單生產(chǎn)率超過 70%。僅優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)一項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民將人均增收70元，畝平增收62元。四是抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。截至目前，市農(nóng)業(yè)局已申報(bào)2010年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)7 個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1359萬元。

五、關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況審議意見的落實(shí)情況

7月30日，市七屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議聽取和審議了市房管局受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)加大宣傳力度，擴(kuò)大住房保障工作影響。針對(duì)不同對(duì)象，采取多種形式，利用各種途徑，不斷加大宣傳力度，提高居民對(duì)住房保障政策的知曉率，贏得社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持。共發(fā)放宣傳資料500余份，張貼公告80余份，出動(dòng)宣傳車60余次，接受電視臺(tái)采訪2次，參與廣播電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線2 次，在應(yīng)城網(wǎng)等市級(jí)媒體集中宣傳4次，舉辦相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2次。

(二)加快建設(shè)步伐，切實(shí)解決房源問題。一方面在用足用活國家廉租住房專項(xiàng)資金的同時(shí)，采取打包補(bǔ)差的辦法，多方籌措地方配套建設(shè)資金。另一方面按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的方式，采取新建、配建、改建等辦法，不斷加快廉租住房建設(shè)。先后實(shí)施了工農(nóng)路廉租住房、城北街道辦事處膏礦棚戶區(qū)改造廉租住房、長江埠街道辦事處新建廉租住房和春天名苑一期廉租住房等四個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積3萬平方米。此外，全面開展了直管公房清理活動(dòng)，騰退房屋86戶;逐步將直管公房改建成廉租住房，完成了進(jìn)香巷、航運(yùn)新村兩處改造工程，提供廉租住房24套，全部出租給低收入住房困難家庭。

(三)完善保障機(jī)制，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。一方面要求房管、民政、財(cái)政、紀(jì)檢等部門及相關(guān)辦事處和社區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，按照公開、公平、公正的原則，不斷完善 “社區(qū)受理，辦事處審核，房管、民政部門會(huì)審，兩次公示”的申報(bào)審批手續(xù)，最大限度地方便群眾，預(yù)防漏洞，完成了廉租住房配租對(duì)象的審核工作。另一方面要求承建單位與自來水、電力等部門積極配合，本著讓利于民、保本微利的原則，采取同步建設(shè)的方式，精心組織小區(qū)水、電等配套設(shè)施建設(shè)，確保了租住戶用得上、用得起;要求相關(guān)部門加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量安全管理，組織開展了全市廉租住房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保了廉租住房工程質(zhì)量和施工安全。

(四)全面搞好項(xiàng)目審計(jì)，不斷提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房建設(shè)工程招投標(biāo)管理，堅(jiān)持先審計(jì)后招標(biāo)，認(rèn)真組織相關(guān)單位做好廉租住房建設(shè)工程預(yù)算欄標(biāo)審計(jì)，搞好成本核算，最大限度減少建設(shè)成本，提高了資金的使用效益。強(qiáng)化廉租住房資金管理，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)法人、一個(gè)專戶、一套專帳”的管理辦法，為每個(gè)廉租住房項(xiàng)目設(shè)立了項(xiàng)目法人，開設(shè)了財(cái)政專戶，建立了項(xiàng)目專帳，先后四次對(duì)廉租住房資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，確保了廉租住房專項(xiàng)資金全部用于廉租住房建設(shè)和租金補(bǔ)貼。

六、關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽取和審議了市發(fā)展和改革局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》，并提出了5條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到14家，新增4家。繼續(xù)抓好特色板塊建設(shè)，優(yōu)質(zhì)稻板塊面積達(dá)到53萬畝，其中優(yōu)質(zhì)糯稻面積達(dá)到30萬畝，成為全國糯稻種植面積最大的縣市;特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積(含套養(yǎng))達(dá)到17.26萬畝;“雙低”油菜面積達(dá)到30萬畝;速生林新增1萬畝。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全市共完成農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8500余人，占年初計(jì)劃的106.25%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作走在全省前列。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。將楊嶺鎮(zhèn)確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極學(xué)習(xí)推廣仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，爭取到2012年，努力把該鎮(zhèn)建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革的先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已完成宣傳發(fā)動(dòng)工作，并進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。四是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金8405.4萬元，比上年增加2014.9萬元，增長23.97%。

(二)進(jìn)一步突出工業(yè)主線，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)抓好電力、運(yùn)力、大宗原材料的協(xié)調(diào)調(diào)度和企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決企業(yè)融資難題，先后組織了4次銀企對(duì)接會(huì)，簽訂銀企信貸投入和合作協(xié)議2.35億元，落實(shí)技改貼息資金200萬元，85家企業(yè)獲得了金融部門的綜合信貸支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)了應(yīng)城市“十二五”規(guī)劃編制工作，開展了“十二五”規(guī)劃前期重點(diǎn)課題研究。搶抓國家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，研究調(diào)整我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，理清發(fā)展方向、目標(biāo)和措施，做大做強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(三)進(jìn)一步加大招商引進(jìn)和項(xiàng)目工作力度，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止11月，全市內(nèi)聯(lián)引資18.13億元，占年計(jì)劃20億元的90.6%;實(shí)際利用外資完成2091萬美元，占年計(jì)劃2020萬美元的103.5%，同比增長10.7%。對(duì)接新增中央投資，積極申報(bào)國家和省投資項(xiàng)目。截至目前，已獲投資計(jì)劃的項(xiàng)目26個(gè)，總投資額3.6億元，共爭取到位國家和省投資7890萬元。重大前期項(xiàng)目取得新進(jìn)展。華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程項(xiàng)目已拿到國家發(fā)改委“路條”;應(yīng)城國家戰(zhàn)略石油地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，將適時(shí)開工;國家戰(zhàn)略石油應(yīng)城地下儲(chǔ)備庫項(xiàng)目正在進(jìn)行地下儲(chǔ)油三維造腔試驗(yàn)工作。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。武荊高速公路應(yīng)城連接線、鴻祥油品城二期、新都化工堿鹽擴(kuò)批、漢正街工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。傾力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好湯池溫泉二期開發(fā)、應(yīng)城國家礦山公園建設(shè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的培植，帶動(dòng)和促進(jìn)全市三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力。一是嚴(yán)格依法行政，提升服務(wù)效能。堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)和完善服務(wù)公開承諾制、崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、效能考評(píng)制等制度，大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，全力營造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立情況報(bào)送、上門服務(wù)和項(xiàng)目服務(wù)、工作督辦、財(cái)政扶持等工作制度，為企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。11家企業(yè)被列入孝感市“直通車”服務(wù)名單，31家企業(yè)列入我市“直通車”服務(wù)名單，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決了宜化雙環(huán)公司“6改10”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)46戶居民、新都公司“2改6”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)420戶居民的搬遷問題，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)。探索建設(shè)城南新區(qū)“兩型社會(huì)”綜合配套改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，目前城南新區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)正在有序推進(jìn)。

(五)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。一是抓好實(shí)事工程建設(shè)。認(rèn)真制定了實(shí)事工程實(shí)施方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了具體要求，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了檢查督辦，有效保證了實(shí)事工程任務(wù)落實(shí)。目前，除城中街道辦事處和東馬坊街道辦事處各一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程因資金問題沒有啟動(dòng)外，其他工程均已達(dá)到建設(shè)進(jìn)度或完工。二是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，依法規(guī)劃，依規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，把好項(xiàng)目選擇關(guān)、環(huán)境評(píng)估關(guān)和農(nóng)民利益維護(hù)關(guān)，加強(qiáng)國土資源管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

七、關(guān)于應(yīng)城市財(cái)政決算及上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽取和審議了市財(cái)政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市財(cái)政決算及上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)加大收入征管力度，努力完成全年任務(wù)。一是建立精細(xì)征管機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和分析，加大了地方稅種清欠稽查力度，強(qiáng)化了非稅收入征管，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。截止11月，全市累計(jì)完成財(cái)政收入61645萬元，同比增長8.4%，增收4771萬元。二是建立協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。市政府多次召開財(cái)稅收入形勢分析會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線調(diào)研、協(xié)調(diào)解決稅收征管中出現(xiàn)的困難和問題。財(cái)稅部門密切配合，確保了收入及時(shí)足額入庫。充分發(fā)揮新一輪財(cái)政體制激勵(lì)效應(yīng)，有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓征收的積極性和主動(dòng)性。三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行完成任務(wù)與資金調(diào)度掛鉤考核，對(duì)征管部門實(shí)行征收任務(wù)與稅務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤考核，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

(二)加大財(cái)源建設(shè)力度，做實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。一是支持企業(yè)渡難關(guān)。積極籌措資金8613萬元，幫助20家招商引資企業(yè)解決了土地使用證辦理問題;協(xié)調(diào)受理企業(yè)承兌匯票1.76億元，緩解了企業(yè)困難。二是培植財(cái)源求發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)招商引資、企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加大對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境;及時(shí)下?lián)芸h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金萬元，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)擔(dān)保貼息、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金等3000多萬元，有效地支持了企業(yè)發(fā)展。三是超常舉措保增長。兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金54萬元，獲得新增貸款4億多元，為實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)提供了資金支持。

(三)加大支出控管力度，確保財(cái)政收支平衡。嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，堅(jiān)持有保有壓，加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政性資金的支出管理，確保了工資發(fā)放、日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目支出需求。組織開展對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政運(yùn)行成本。截止11月，全市一般預(yù)算支出 68952萬元，同比增長26.6%，其中社保、醫(yī)療、教育、基本公共管理與服務(wù)支出分別增長4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。

(四)加大依法行政力度，提高依法理財(cái)水平。堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督和審查;強(qiáng)化對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行情況和財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，不斷提高依法理財(cái)水平。強(qiáng)化先有預(yù)算后有執(zhí)行的管理意識(shí)，努力做好預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題逐個(gè)逐項(xiàng)分析，認(rèn)真整改落實(shí)到位;對(duì)涉及人民群眾根本利益的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)行跟蹤監(jiān)管，確保資金安全和撥付到位。積極推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作，著力打造陽光財(cái)政。

八、關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告審議意見的落實(shí)情況

9月23日，市七屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽取和審議了市審計(jì)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并提出了3條審議意見。落實(shí)情況如下：

(一)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)宣傳，增強(qiáng)各部門、各單位接受審計(jì)監(jiān)督的自覺性。一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳《審計(jì)法》和審計(jì)成果。市審計(jì)局網(wǎng)站上設(shè)立了專欄，市財(cái)政局開通了“應(yīng)城會(huì)計(jì)網(wǎng)”，在開展財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)宣傳的同時(shí)，接受各方面的咨詢和監(jiān)督。二是組織開展“大接訪”活動(dòng)，發(fā)放《審計(jì)法》宣傳資料200余份。三是堅(jiān)持召開被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員座談會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高部門、單位接受審計(jì)監(jiān)督的自覺性。

(二)促進(jìn)財(cái)政管理體制改革，提高財(cái)政管理水平。一是強(qiáng)化財(cái)政收入分析、征管和檢查督辦，加大稅收清欠和稽查力度，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。二是將基金收支納入預(yù)算管理，增強(qiáng)了市政府調(diào)控能力。三是市財(cái)政局撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，將國庫資金撥付和財(cái)政專戶資金撥付統(tǒng)一歸口國庫部門管理，有利于預(yù)算執(zhí)行的源頭監(jiān)控，加大了預(yù)算監(jiān)督力度。四是全面啟用了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，積極開展了財(cái)政性票據(jù)檢驗(yàn)，加強(qiáng)了非稅收入的源頭控管。五是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門聯(lián)合開展了“小金庫”專項(xiàng)檢查，規(guī)范了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行為。

(三)強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤督辦，提高審計(jì)工作實(shí)效。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到整改。如：地稅部門已將延壓的稅款入庫;財(cái)政部門欠撥的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金已逐步撥付到位，撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，納入國庫歸口管理，對(duì)國庫資金管理中的問題也進(jìn)行了整改;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門已補(bǔ)發(fā)參保對(duì)象喪葬費(fèi)，加強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。

(四)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高依法履職能力。市審計(jì)局加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)質(zhì)量的日常監(jiān)督和控制，促進(jìn)了審計(jì)水平和質(zhì)量提高。加強(qiáng)了審計(jì)工作效能建設(shè)，開展了全員崗位績效考核。加強(qiáng)了審計(jì)信息化建設(shè)、培訓(xùn)和應(yīng)用，組織全體人員參加了現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)認(rèn)證培訓(xùn)和考試，在實(shí)際工作開展計(jì)算機(jī)審計(jì)并取得了實(shí)效。繼續(xù)加大了審計(jì)力度，開展了15名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);對(duì)14個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展了預(yù)算審計(jì)，共減少預(yù)算造價(jià)1970萬元;對(duì)漢宜線城區(qū)段路面刷黑工程等3個(gè)工程項(xiàng)目開展了決算審計(jì)，審減投資額253萬元;對(duì)至擴(kuò)大內(nèi)需中央專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目實(shí)行了全面跟蹤審計(jì)和調(diào)查，督促資金及時(shí)撥付到位，促進(jìn)了擴(kuò)內(nèi)需保增長政策的落實(shí)。

主任、各位副主任、各位委員：市政府在落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些問題還需要繼續(xù)努力解決。我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為促進(jìn)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：人大常委會(huì)審議城鄉(xiāng)低保意見落實(shí)情況報(bào)告

關(guān)于對(duì)雙柏縣人大常委會(huì)審議縣人民政府《關(guān)于雙柏縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況的報(bào)告》的意

見落實(shí)情況的報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)雙柏縣第十五屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過的審議意見的通知》雙人發(fā)[2011]22號(hào)文要求，現(xiàn)將落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確實(shí)加大宣傳力度

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，縣委政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)重視抓、認(rèn)真抓，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h人民政府及時(shí)成立調(diào)整由分管民政的副縣長為組長，縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保工作。明確包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)所包村的低保申請審核工作，形成民政干部專職抓，全鎮(zhèn)干部配合落實(shí)的工作機(jī)制。通過層層落實(shí)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)”的良好工作格局，及時(shí)、有效地保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧。

充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保政策宣傳。首先是通過廣播電視、簡報(bào)墻報(bào)、發(fā)放宣傳材料等形式宣傳政策，廣泛宣傳低保政策，不留死角，做到家喻戶曉，增加透明度，使低保政策得到社會(huì)的理解和支持。讓群眾了解國家對(duì)困難群體的救助政策。其次是通過深入村社入戶調(diào)查、組織低保對(duì)象參加義務(wù)勞動(dòng)等形式傳達(dá)政策，讓困難群眾明白什么情況符合救助政策。第三是認(rèn)真做好來信來訪人員解釋政策，讓群眾理解什么情況不符合救助政策。通過不同形式的廣泛宣傳，使國家的低保政策做到家喻戶曉、婦儒皆知，逐步形成社會(huì)共識(shí)、群眾認(rèn)同的良好局面。，利用廣播電視、簡報(bào)墻報(bào)等形式，將低保政策宣傳到千家萬戶，引導(dǎo)他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，配合做好工作。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)群眾正確理解城鄉(xiāng)低保制度的功能，使他們充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)低保只是針對(duì)基本生活困難群眾的一項(xiàng)救助制度，要脫貧致富，根本還是要依靠自身努力，自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，使他們自覺通過自己的艱苦努力來改善生產(chǎn)條件，提高生活水平。

既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)，樹立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會(huì)基層干部的培訓(xùn)和宣傳，形成城鄉(xiāng)低保宣傳網(wǎng)絡(luò)，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)，樹立正確的低保觀念，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

二、堅(jiān)持三公開原則，抓好“陽光工程”的落實(shí) 嚴(yán)格堅(jiān)持城市低保按季申報(bào)審批、按月發(fā)放的規(guī)定，認(rèn)真遵循屬地管理原則、公平公正公開原則、科學(xué)化規(guī)范化管理原則、依法辦事原則及保障人員有進(jìn)有退、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理原則“五項(xiàng)原則”和基層單位公示、所屬村（居）委會(huì)審核公示、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示、縣民政局審批發(fā)放前公示“四榜公示”的制度。嚴(yán)格堅(jiān)持農(nóng)村低保按年申報(bào)審批、年初一次性審定、按月發(fā)放的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年對(duì)低保戶的收入情況進(jìn)行一次調(diào)查核實(shí)，按時(shí)限上報(bào)縣民政局進(jìn)行確認(rèn)，做到“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三公示”及“三復(fù)查”。“四不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)暗箱操作，務(wù)必經(jīng)村民評(píng)議，張榜公布，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，務(wù)必做到公開、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，務(wù)必以戶為單位列入保障，不能戶中擇人列保，要確保重點(diǎn)；不準(zhǔn)敷衍了事，務(wù)必手續(xù)齊備，照章辦事?！叭患{入”即：沒有經(jīng)過村(居)民評(píng)議的不納入；沒有經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)集體審核的不納入；沒有張榜公示的不納入。“三公示”即：村民小組三分之二以上戶主評(píng)議公示；村委會(huì)經(jīng)認(rèn)真調(diào)查后集體審核公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核且集體匯審后報(bào)縣民政局審批發(fā)放前公示?！叭龔?fù)查”即：對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)確定低保對(duì)象時(shí)意見有分歧的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)公示中有異議的進(jìn)行復(fù)查。

三、積極爭取上級(jí)支持，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面 一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時(shí)、足額發(fā)放。市財(cái)政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法和績效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率。

二要確保低保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按低保對(duì)象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會(huì)3元的要求，落實(shí)專門的低保工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的工作工具，解決有錢辦事的問題。一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算安排，確保我市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能及時(shí)、足額發(fā)放。市財(cái)政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法和績效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率。

四、完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

定期組織審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)合對(duì)低保資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)、督查，防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀(jì)問題發(fā)生。

大力開拓創(chuàng)新，不斷完善城鄉(xiāng)低保制度體系。一是要科學(xué)制定低保家庭收入核定體系。重點(diǎn)是要貫徹分類施保原則，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的人員進(jìn)行重點(diǎn)救助，并把收入核查與資產(chǎn)核實(shí)結(jié)合起來，定期對(duì)低保對(duì)象資產(chǎn)及收入情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。二是要完善低保待遇體系，控制待遇水平。要把低保的各項(xiàng)待遇統(tǒng)籌起來考慮，結(jié)合最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理核定。整體上講，低保對(duì)象的各項(xiàng)待遇加起來，可與當(dāng)?shù)刈畹推骄べY基本持平，但不宜高過當(dāng)?shù)刈畹推骄べY，對(duì)于無勞動(dòng)能力的長期貧困對(duì)象可適當(dāng)提高。三是規(guī)范低保工作程序。在進(jìn)一步健全完善低保申請、審核、資金發(fā)放、檔案管理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。要進(jìn)一步健全低保評(píng)議制度、社會(huì)監(jiān)督員制度、公示制度、聽證制度、定期走訪核查制度等，多層次加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督，確保低保工作在陽光下運(yùn)行。

2、完善配套機(jī)制，使保障標(biāo)準(zhǔn)和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高。一是建立財(cái)政增長與城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高相掛鉤的長效機(jī)制。根據(jù)各級(jí)財(cái)政增長情況，提高城鄉(xiāng)低保資金在財(cái)政預(yù)算中所占比例，加大各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)低保的資金投入。二是健全完善城鄉(xiāng)低保與價(jià)格增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)、程序等做進(jìn)一步的調(diào)整、完善，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的可操作性、實(shí)效性。

要進(jìn)一步探索適合我縣具體情況的低保監(jiān)管新模式，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保評(píng)定、審核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)提高低保工作監(jiān)管的規(guī)范性和可操作性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入保對(duì)象入保前的評(píng)定審批，進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地做到公平公正，應(yīng)保盡保，杜絕關(guān)系保、人情保、工作保；要著力強(qiáng)化對(duì)入保對(duì)象入保后的動(dòng)態(tài)管理，力

充分發(fā)動(dòng)群眾，完善監(jiān)督和約束機(jī)制。要積極推行政務(wù)公開，將城鄉(xiāng)低保的申報(bào)條件、申報(bào)程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請有威望的社會(huì)知名人士為社會(huì)救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是在評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各階層的群眾代表參加，讓他們充分發(fā)表意見，增加透明度，準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報(bào)受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，舉報(bào)必查。對(duì)群眾的舉報(bào)投訴，及時(shí)派員入戶調(diào)查，限期將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人。4.開展專項(xiàng)檢查和經(jīng)常檢查，完善低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建議組織監(jiān)察、財(cái)政、民政部門組成專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)低保工作中存在的“人情保”、“關(guān)系保”、“分戶保”等不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行一次集中檢查，對(duì)不合低保條件的對(duì)象，堅(jiān)決予以清退。民政部門要堅(jiān)持做好定期審核工作，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期和不定期檢查，真實(shí)全面地掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況，及時(shí)將不符合條件的對(duì)象予以清退。嚴(yán)格執(zhí)行分類施保的規(guī)定，對(duì)特困戶、比較困難戶、一般困難戶分檔發(fā)給低保金，防止“一刀切”。

五、加強(qiáng)低保隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì) 加強(qiáng)對(duì)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行政策的水平，以利更好地適應(yīng)低保工作需要。采取有效方式配齊配強(qiáng)低保工作隊(duì)伍，建立健全適應(yīng)城鄉(xiāng)低保工作發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)理順低保工作機(jī)構(gòu)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職城鄉(xiāng)低保民政干部，各村委會(huì)、各社區(qū)明確了專人負(fù)責(zé)，專司其職，以解決低保工作人員緊缺問題；二是添置必要的辦公設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，切實(shí)減少工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率；三是加大資金投入力度，縣本級(jí)財(cái)政要適當(dāng)安排低保工作經(jīng)費(fèi)，確保低保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓民政干部既能干好事，又不出事。優(yōu)先安排低保配套資金，全面建立健全城鄉(xiāng)低保制度，為貧困群眾構(gòu)筑一道“保命”線。又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會(huì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育，提高基層工作人員素質(zhì)。各級(jí)黨委要將低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，各級(jí)民政部門要積極創(chuàng)造條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。

第五篇：關(guān)于對(duì)人大常委會(huì)審議意見執(zhí)行情況的報(bào)告

開江府?2010? 號(hào)

開江縣人民政府

關(guān)于落實(shí)縣人大常委會(huì)《關(guān)于批準(zhǔn)開江縣2010年縣級(jí)部門預(yù)算方案的決議》和《關(guān)于對(duì)開江縣2010年財(cái)政

預(yù)算1-6月執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見》的報(bào)告

縣人大常委會(huì)：

按照縣人大《關(guān)于批準(zhǔn)開江縣2010年縣級(jí)部門預(yù)算方案的決議》（開江人發(fā)?2010?11號(hào)）和《關(guān)于對(duì)開江縣2010年財(cái)政預(yù)算1-6月執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見》（開江人發(fā)?2010?23號(hào)）的要求，現(xiàn)將本對(duì)以上決議和審議意見的落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、對(duì)《批準(zhǔn)2010年縣級(jí)部門預(yù)算方案決議》的落實(shí)情況

縣政府及財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，牢固樹立預(yù)算法制觀念，把做好預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)管等工作作為加強(qiáng)和改善部門財(cái)務(wù)管理的重要手段，不斷完善以政府財(cái)力收支為核心的預(yù)算編制體系和預(yù)算執(zhí)行保障制度，進(jìn)一步健全“剛性預(yù)算+專項(xiàng)預(yù)算+績效決算”的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化“零基預(yù)算”和“綜合預(yù)算”，規(guī)范預(yù)算追加程序，實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，使績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加科學(xué)、規(guī)范，提高了財(cái)政資金的使用 1

效益，確保了部門預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，保證了部門工作所需始終控制在預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)。同時(shí)，今年對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的有關(guān)事項(xiàng)，按照規(guī)定及時(shí)向縣人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，杜絕了預(yù)算執(zhí)行的隨意性。

截止11月底，全縣財(cái)政一般預(yù)算支出(含上級(jí)?？?實(shí)現(xiàn)99603萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)（含上級(jí)?？睿┑?6.98%，同比增長50.79%，預(yù)算方案得到了有效執(zhí)行。

二、對(duì)《2010年財(cái)政預(yù)算1—6月執(zhí)行情況審議意見》的落實(shí)情況

按照審議意見，在下半年的工作中，我們對(duì)存在的問題進(jìn)行了深入分析和及時(shí)解決。一是加大財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)收入后勁。運(yùn)用貼息、擔(dān)保、補(bǔ)貼等多種形式，支持恒昌機(jī)電、山參葛業(yè)、梨梨生物等企業(yè)發(fā)展，努力培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。二是強(qiáng)化財(cái)稅征管，確保任務(wù)完成。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，加大稅收稽查力度，強(qiáng)化非稅收入監(jiān)繳、財(cái)政專戶管理和票據(jù)管理，防止財(cái)政收入體外循環(huán)。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)保障能力。堅(jiān)持量入為出、量財(cái)辦事、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，全力確保職工工資、補(bǔ)貼津貼、救濟(jì)救災(zāi)等重點(diǎn)剛性支出和教育、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，保證運(yùn)行平穩(wěn)。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理改革，提升財(cái)政管理工作的規(guī)范化水平。先后開展家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付、社保專項(xiàng)基金、國有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和工程建設(shè)領(lǐng)域等專項(xiàng)檢查，查處違紀(jì)違規(guī)資金858萬元。全年共完成概算、2

預(yù)算及竣工結(jié)算項(xiàng)目評(píng)審512個(gè)，送審金額21738萬元，審定金額19136萬元，審減金額2603萬元。

預(yù)計(jì)到年底，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入完成19608萬元，占年預(yù)算的113%，同比增長30%。全年一般預(yù)算支出將達(dá)到12億元，同比增長19.8%。

二○一○年十二月 日

主題詞：綜合 財(cái)政 經(jīng)濟(jì) 報(bào)告開江縣人民政府辦公室2010年12月 日 印

（共印10份）